科研课题的主要意义范文

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社会主义荣辱观是教育研究的重要课题

总书记最近精辟地概括和阐明了社会主义荣辱观的丰富内容与深刻内涵，这一重要论述对教育研究工作具有重要的指导意义，教育研究工作面临新的任务和要求。

一、社会主义荣辱观重要论述在“培养什么人”这一根本问题上做出了明确的是非标准，教育研究要进一步贯彻和体现党的教育方针。“培养什么人”是教育的根本问题，培养社会主义事业的建设者和接班人是党的教育方针的根本要求。总书记的重要论述，从如何对待国家和人民、如何对待科学与劳动、如何对待他人和义利、如何对待法纪与生活的角度，全面阐明了“培养什么人”的重要标准，明确了在“培养什么人”过程中坚持什么、反对什么，体现了鲜明的时代特征和民族精神，是在全面建设小康社会时期党的教育方针的核心与深化。不容否认，在市场经济条件下，腐朽没落思想与作风对社会生活和人们精神世界产生消极影响，对青少年的健康成长更具侵害作用。面对这种情况，社会主义荣辱观重要论述在“培养什么人”的根本问题上提出了根本要求，具有很强的针对性和指导作用。需要指出，教育研究不仅有其学科性，更具有强烈的政治性，“培养什么人”的问题是教育及教育研究面临的严肃的重大政治问题。总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，实际上是从政治的高度对教育及教育研究的要求。因此，教育研究要以科学发展观为指导，以贯彻落实社会主义荣辱观教育为重要课题，在开展分门别类的教育研究的同时，围绕根本问题，体现根本要求，深刻认识并承担教育研究工作的政治责任。

二、社会主义荣辱观重要论述就“怎样培养人”及素质教育问题上提供了重要的指导方针，要进一步加强体现社会主义荣辱观的教学研究。“怎样培养人”同素质教育及教学过程有着紧密的联系，在青少年中开展社会主义荣辱观教育，要体现和渗透学校教育教学过程之中，并加强和改进教学研究工作。教学工作及研究并不是各个学科教学的简单集合，也不是仅仅促进学生知识积累和智力发展，必须要紧密结合素质教育的主题，促进学生的全面发展。思想政治素质是最重要是素质，总书记的重要论述就思想政治素质做出了深入全面的阐述，对学校教学工作及研究提出了一系列亟待加强和改进的任务。一是将社会主义荣辱观教育作为学校教学工作的重要内容，研究如何在各个学科教学提和渗透其丰富内涵，充分发掘社会主义荣辱观的教学资源，实现社会主义荣辱观教育与学科教学的有机结合。二是以社会主义荣辱观为重点开展思想品德类课堂教学，将这一重要论述作为加强和改进思想政治教育的契机与动力。研究如何把社会主义荣辱观教育作为主线的课程、教学与教材建设。三是在发挥目前行之有效的教学方法的基础上，研究社会主义荣辱观的教学方法，开展具有针对性、生动活泼的社版权所有会主义荣辱观教育。四是教育机构要组织开展社会主义荣辱观的教学研究活动，整合教育系统的研究资源，形成社会主义荣辱观教育的系统资源和整体思路。

三、社会主义荣辱观重要论述为推动青少年思想道德教育确定了鲜明的思想与行为规范，要进一步加强和改进以突出针对性、实效性为重点的德育研究。总书记的重要论述，对德育工作及德育研究具有直接的指导意义。社会主义荣辱观的提出，态度鲜明，针对性强，划清了是与非、美与丑、荣与耻明确界限。开展以社会主义荣辱观为核心的青少年思想道德的教育，关键是进一步增强德育的针对性和实效性。荣辱具有思想和行为两方面的体现，是思想方式与行为方式的统一，最终要体现在行为方式上。社会主义荣辱观教育不能只停留或满足思想认识层面，必须要努力将积极思想转化为积极行为。增强针对性和实效性历来是德育研究的重点课题，针对性就是要有的放矢，实效性就是要解决问题，学习贯彻总书记的重要论述，更显其迫切和重要。当前德育研究工作需要在如下方面予以加强和改进：一是全面认识青少年荣辱观念的现状，分析其存在问题的原因，确定建立社会主义荣辱观的生长点和条件环境；二是根据青少年成长的规律、特点，探讨在不同年龄阶段青少年中社会主义荣辱观教育的有效途径和方法；三是研究社会主义荣辱观教育的资源建设，形成网络化、社版权所有区化、生活化的教育环境，建立全社会关心青少年社会主义荣辱观教育的系统工程；四是注重研究成人与未成年人的关系研究，社会主义荣辱观是对广大人民群众特别是青少年提出的要求，成年人的荣辱观对数以亿计的未成年人的思想方式、行为方式产生潜移默化的影响，要从社会、家庭、教师的角度探讨成年人正确荣辱观对青少年的示范与影响，从而形成全社会范围的良好风气。

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根据我市“十一五”规划纲要提出的目标，2010年，全市农民人均纯收入要达到9558元，年均增长9%，城乡收入比例要控制在2.6:1以下。实现这一目标，任务十分艰巨，要继续探索促进农民增收途径和办法，多管齐下，努力构建农民稳定增收的长效机制。

（一）加快工业化进程，以发展带动农民增收。

当前我市正在全面推进工业集中区的开发建设，这是带动农民增收最直接、最有效的途径。要围绕工业集中区建设，搞好规划，引导农民利用土地补偿款，发展三产配套，稳定农民收入。当前，重点要抓好“金包银”项目实施。一要加快“金包银”和“金包金”工程建设；二要着手项目招商，尽快产生效益；三要按照“公开、公平、公正”的原则，制定好金边项目的股份认购分配方案，让农民真正成为资产的所有者，成为项目的直接受益者；四要完善项目的运行管理机制，让项目发挥更大的效益。

（二）加大农村劳动力转移力度，以就业带动农民增收。

“十一五”期间我市计划要完成新增转移农村劳动力5.5万人以上，确保有劳动能力的家庭实现每户至少一人有稳定的工资收入，农民工资性收入占农民人均纯收入的55%以上。一要加强农民就业技能培训，让更多的农民能掌握一技之长，实现向非农产业的转移。二要广辟公益性岗位，为大龄农民提供就业空间，切实解决本市大龄农民的就业难题。三要制订鼓励政策，引导企业多招用本地农民工。四要建立农村劳动转移服务体系，积极推进农村劳动力市场的建设。同时要积极鼓励农民自主经营、自主创业，增加农民创业性收入。

（三）推动农村股份合作经济的发展，以项目带动农民增收。

积极引导被征地农民利用土地补偿款，集资入股通用厂房、外口公寓、农贸市场、商业店面等股份合作项目，使农民有长期的稳定收入。下一步要努力争取做到所有被征地村都有农民集资入股项目，使农民手中的土地款变为资本，村民变成股民。实施股份合作项目，必须坚持大多数村民自愿参与和集资入股为主体，选择效益好、风险小、见效快的项目，并按照市场化运作方式完善项目收益分配和经营管理机制。

（四）努力提升现代农业水平，以产业化带动农民增收。

突出发展优质种苗业、农产品加工营销业、生态休闲农业三个重点，以现代农业产业的提升来带动农民增收。一要继续扶持发展农业产业化龙头企业，以龙头带动农民增收。二要完善龙头企业与农户的利益联接机制，通过发展订单农业、入股分红，利润返还等多种形式，使农民分享到加工、营销到流通环节的利润。三要加快农产品流通体系建设，在农户、企业和市场之间建立起桥梁和纽带，增加农民经营收入。

（五）完善农村社会保障体系，以社保带动农民增收。

一要完善农村社会养老保险制度，探索建立与农村经济发展相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度，力争2010年农村基本养老保险参保率达70%以上。二要完善新型农村合作医疗制度，增强农民抵御重大疾病风险的能力，到2010年参合人数占农村居民比例达到95%以上。三要完善农村最低生活保障制度，把农村低收入家庭全部纳入低保范围，确保农村低收入家庭的生活水平。

（六）积极推进移民造福工程，以帮扶带动农民增收。

制定优惠政策，通过实施移民造福工程，鼓励和引导山区农民从山上搬到城区来，一步到位，直接转为城镇居民，改变边远山区和重点水源保护区贫困落后的面貌。今年要重点推进集美区许庄村、翔安区大帽山农场实施整村搬迁，改善农民的生产生活条件。继续推动扶贫开发工作，动员社会各界帮助挂钩村解决经济发展问题。

（七）创新农村发展机制，以改革带动农民增收。

一要进一步落实各项政策措施，加快农村经济发展，促进农民增收。二要研究新的改革措施，对影响农民增收的一些突出矛盾和农村发展面临的一些重大问题，开展调查研究，以改革的思路来解决发展中的难题。三要创新农村发展新机制，引导社会资本参与农业产业化经营，兴办农村公益事业，推动农村经济的发展，确保农民长期稳定增收。

二、促进农民增收，必须落实各项保障措施

一是组织保障。就是要加强对新农村建设的领导，各级党政领导要紧紧把握促进农民增收这个核心问题，把促进农民增收纳入开发建设的总体规划，认真落实好各项增收措施，为农民增收出主意、想办法、办实事，真正让农民共享开发建设的成果。

二是投入保障。就是要加大对新农村建设的投入力度，调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，确保财政预算内资金用于农村建设的增长幅度高于经常性财政收入的增长。

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中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）03-0141-02

科研研究是以获取硕士以上学位为目标的大学本科后高等教育的主要学习手段，是研究生教育的本质内涵，学术水准更是衡量研究生教育的重要标尺。医学研究生教育分临床型研究生教育和学术型研究生教育，医学临床型研究生教育侧重于临床实践、动手操作能力的培养，学术型研究生教育侧重于科研课题、科研实践能力的培养，但是进入知识经济时代，依靠全能型人才提高竞争实力的形势越来越严峻，因此科研研究对临床型研究生是不可或缺的重要能力，也是临床型研究生运用科研成果指导临床实践进步、推进医疗事业进步的必要途径。

一、临床型研究生科研能力培养现状

1.科研选题无独立性。目前多数临床型研究生科研课题的选择或是听从导师安排，或是多个课题选择一个，或者盲目跟风。听从导师的安排这样非自主进行的课题选择，不可避免地造成了研究生失去了创新的积极性，他们知道导师会给自己找课题、想办法，造成了缺乏独立思考的能力，培养出来的研究生也只是“流水线”的产品，不具备解决在以后的临床实际工作中遇到的问题的能力。把科研选题看成是考试的选择题，任意地从导师提供的或者时下最热门的课题中挑选，也不结合实际情况，不考虑课题是否能顺利开展，课题结果会给临床带来怎样的指导意义，只是一味机械地重复接下来的工作，久而久之逐渐丧失了发现问题、提出问题的能力。在科研课题的选择上盲目跟风，不符合实际，生搬硬套。存在这种问题比较多的理由是因在临床上花费的时间比较多，工作下班之后精神疲惫，没有过多的精力查阅自己专业领域的文献资料，没有及时了解专业领域的国内外进展动态，或者了解专业领域的最新动态，而盲目地跟随大流选课题，没有做到实事求是，最终造成了消极科研选题，有了混日子、混学历的想法。

2.科研实践能力不足。医学本科教育的实践一直都是传统的实验教学模式，以验证性实验为主，只是帮助学生掌握理论知识，而到了硕士研究生教育阶段，是以综合性实验为主，主要是培养研究生的独立思考能力以及解决问题的能力，培养学生的创造性和相互间的协作精神。多数临床型研究生的导师都注重临床技能实践的培养，大多数研究生又无科研课题，直接参与科研实践的研究生更少，即使有科研课题的研究生，由于课题所涉及的实验技术比较单一，就形成了单一技术临床型研究生的培养模式。临床型研究生的科研实践经验欠缺，对科研课题所需的先进技术手段和实验设备仪器的使用说明知道的不多，有些研究生的自大心理作祟也不请教前辈，科研实践过程中从最基础的购买耗材阶段开始，就困难重重，在所面临的困难面前，全靠自己“独挡一面，全力解决”，浪费大把的时间和精力。更甚的是有的研究生在科研实践中遇到瓶颈时，不积极寻找有效的解决办法，反而敷衍了事，毫无根据地胡乱编造解决方案，对科研实践成果也缺乏严谨的态度，没有耐心从一次又一次的失败中寻找可能性，极不负责地对科研数据进行胡拼乱凑，甚至存在剽窃他人研究成果的恶劣现象。

3.科研团体意识不强。医学科研课题往往是由多个实验项目组成的，参与其中的多是以小组为单位的团体，当前大多数临床型研究生中不乏一些个人主义思想明显的人，他们没有意识到团队的力量，不信任其他成员，坚信自己一个人足以完成实验课题，例如医学临床实验课题多数是体内外实验相结合的实验模式，通过体外细胞培养验证一个结果，然后在细胞培养基础上进行动物试验验证结果，最终结合体内外实验结果进行最终的实验结果分析，并指导临床中的应用。临床型研究生可以以同一科室为单位进行实验，不仅节省了大量的临床工作中的时间，还可以通过小组间定期的讨论、交流，分享实验经验、总结实验教训，能够达到事半功倍的效果。但有些临床型研究生认为没有这个必要，期望通过自己埋头苦干得出好的结果，他们没有认识到自身的不足，遇到问题不愿请教老师或其他有经验的前辈，更不愿与他人进行探讨、交流，这样就造成了学术观点陈旧、科研实践能力范围越来越窄的情况。

二、当前临床型研究生科研能力培养的新要求

科研创新思维的培养是研究生教育的核心，近几年随着医疗事业的不断发展，在临床型研究生的培养过程中，科研工作占有重要比重，而创新思维是对科研选题的创新性、有效性和科学性的有效保证，也是开展科研研究过程中运用创新思维不断解决问题的基础。把临床型研究生引导向科研实践又是增强研究生创新思维的重要方法，同时科研实践中对研究生小组间、团队间的合作也有了更高的要求，以达到互赢为目的合作。科研人文素养对提高医务人员的综合素养有重要意义，不仅决定了临床型研究生在整个科研过程中的态度，而且对提高研究生创新思维的深度和广度以及对问题的洞察能力和对事物发展遇见性的培养也起一定的作用。

三、改进措施

1.科研创新思维。临床型研究生创新思维的训练与培养需要注意以下几个方面：首先，专业文献的运用是创新思维培养的重要工具，临床型研究生应在繁忙的工作之余通过查阅专业领域文献资料，了解了最新国内外专业领域的动态新进展，还要考虑该科研课题会带来多大的实际临床意义的视角选题。其次，临床型研究生要合理应用时间，积极参与医院之间和科室之间组织开展的创新和科研新方法的学术交流、学习报告和专题讨论，直接感受其他人的创新过程，从中获取有用的信息，有助于临床型研究生在知识、能力和素养三方面得到强化培养，以获得具有科学性、可行性和创新性的科研课题。再次，临床型研究生还可以在日常的临床工作中，培养自己的科研意识，注意观察，勤于思考，进行临床总结，就可以逐渐形成一个个需要探索的题目，并利用科研实践知识透过疑点、难点的现象，寻找疑点、难点的本质机制，最终指导解决临床上的具体问题，达到学以致用的目的。

2.科研实践能力。科研实践是增强研究生创新思维的重要方法。临床型研究生可以在导师的帮助下，寻找合适的实验室开展课题研究，并在经验丰富的教师和前辈的指导下，先进行多学科实验室轮转训练，轮转训练不仅可以尽快地熟悉实验室环境，而且可以培养系统完整的科研思维和熟练的实验技术，为今后的课题奠定良好的科研基础，最大程度地避免科研路上浪费不必要的时间以及经费，同时亲自操作实验的，更有利于培养发现问题、解决问题的思维和科研能力，极大提高科研成果的可信度。另外医学科研具有其特殊性，无论科研项目的取材、科研实验的实施，都可能会涉及隐私、伦理等问题，因此每个科研的设计应考虑其结果对人、动物和自然生态的影响，最终对科研立项要进行科学的全方位定位。对实验数据的统计分析和论文的撰写应有严谨、认真的态度，不造假、抄袭、剽窃他人实验数据，坚信最伟大的发现往往始于不经意的一次“意外”。

3.科研合作能力。团体意识就是团体成员对团体的认可程度，把集体利益放在第一位的意识。这种团体意识在医学科研中同样重要，在这种团体意识的指导下，研究生与研究生之间、研究生与导师之间、研究生与实验耗材销售人员之间的密切合作能够相互协调、互相配合，可以使研究生收到事半功倍的效果。比如进行某个药物对某种疾病的某项指标影响的观察，研究生与研究生之间可以分两组，一组进行该疾病体外细胞对药物反应的实验，另一组进行该疾病动物体内实验，最后综合分析体内体外实验结果得出综合性结论，为工作繁忙的临床型研究生节省了大量的时间。导师在研究生科研选题、实验设计和论文撰写的过程中给予教育和引导，让研究生都能在严谨的学习氛围中成长。销售人员提供的材料是确保实验准确性和高效性的一个重要因素，研究生应与销售人员相互协作、相互沟通，了解最新实验耗材的生产，同时借鉴销售人员提供的其他研究人员对耗材的使用情况，取长补短，吸取经验的选择实验耗材。

4.科研人文素养。人文素养即人文科学的知识水平和科研能力，也就是人的内在品质，就临床型研究生科研能力的发展，人文素养的培养比科研能力的培养更为基础。良好的人文素养，有助于形成正确的人生追求，有助于培养研究生的优良思维品行。临床型研究生在优秀人文文化中，可以潜移默化地形成良好的思维习惯，在紧张、繁忙的临床工作中，可以保持清醒的思维、慎密的逻辑、敏锐的判断，这些思维对临床特殊病例的收集、科研实验的设计、实验过程的操作、实验结果的分析、论文的撰写等都起至关重要的作用。21世纪美国科学促进会主席曾提出：我们需将自然科学与人文科学整合在一起探索生命。自然科学与人文科学的协作、科学与人文的互动，已成为目前医疗事业发展的必然趋势。因此临床型研究生应顺应时代潮流，在注重临床实践工作的同时，经常参加社会名流或专家学者的人文讲座，着重导入以人为本的现代医学理念，指导日后临床、实验过程中遇到的各种难题。

临床型研究生的培养应从现在的单一化向多元化转变，着重于从临床型研究生的创新能力、实践能力、适应能力和人文素养方面着手，以培养高质量的人才。随着医学事业的发展，临床型研究生科研能力的培养事关医学研究和医疗事业的发展，而高质量的医学研究生教育不仅有利于创新型国家的建设，而且有利于推动整个医疗体系的教育质量。因此，加强临床型研究生科研能力的培养是医疗体系发展的迫切需求，也是社会发展的迫切需求。

参考文献：

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        0 引言   

        计算机在财会工作中的应用被称为“会计电算化”。实现会计电算化可以使财务人员从繁重的手工记账中解放出来，集中更多的时间和精力投入到财务监管中去，充分发挥财务监督管理职能。近年来随着国家对科研工作的重视不断加强，各类科研资金投入的比例不断增加，资金的来源渠道也更趋多元化，相关会计核算业务要求越来越高，同时对财务管理也提出了更高的要求，尤其推行科研经费预算制后，单机核算难以承受这种冲击。为此科研院所财务管理部门根据需要在会计电算化的基础上，将多台计算机联网，建立财务局域网，同时与互联网实现对接，逐步实现了会计网络化。会计网络化不仅缩短会计业务处理的时间，同时也实现了数据共享，提高了信息的时效性。会计电算化、网络化在科研院所财务核算和财务管理中起到举足轻重的作用。

        1 科研院所推行会计电算化、网络化的重要意义

        1.1 改变了传统的会计工作方式、规范了会计工作程序 会计实行电算化、网络化以后，会计核算工作脱离了手工操作状态，从凭证录入、账务处理到报表制作，完全由计算机完成，这是一次质的飞跃，大大提高了会计工作效率。推行会计电算化及网络化以后，科研院所重新制定了会计核算流程、会计核算办法、财务管理的规章制度，进一步对会计人员、财务管理人员的权限以及会计工作程序、会计档案、资料保管等做出明确规定，比传统会计工作要求更加严格，标准更高。

        1.2 提高了会计信息利用效率 科研院所通过局域网和互联网与本单位财务数据库建立了一个相对开放、实时、方便、快捷的会计信息数据传递方式，科研人员可以通过互联网利用给定权限访问财务数据库，及时、全面地掌握各类科研经费的使用、结存及预算执行情况，为科学合理地使用好科研经费，加强科研项目经费的管理，进一步提高管理效率，提供了有力的支持。科研单位会计网络化的建设还使会计信息收集、处理和综合利用的手段发生了变化，从广度和深度上极大地扩展了会计的信息内容，会计网络化的推行，使会计信息的利用效率得到空前的提高。

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近年来，随着国家实力的增强，各级政府均不断加大对科研课题的投入，企业间横向课题规模也不断增加。为了保证科研资金使用的安全与高效，一系列规章制度相继出台，以规范科研经费支出。如：2006年财政部、科技部共同了《国家科技支撑计划专项经费管理办法》、《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》等，并不断加以修订完善。同时，承担科研课题的企事业单位，为了确保专项资金的高效使用，结合自身实际情况，制定了针对性颇强的内部控制制度。但是，在实践过程中，尤其是近几年的结题审计与其他专项审计，揭示出科研经费支出存在挥霍、挤占等重大问题。本文结合科技型企业的现状，探讨经费管理问题的成因并且提出针对性建议，具有积极的现实意义。

一、课题管理中存在的重要问题

1.在科研经费申请环节，存在课题预算与课题执行存在脱节现象，预算合理性准确性有待加强。如沈婕、张跃明等人所指出，“目前课题经费在立项阶段编制的预算往往与科研课题实际执行内容存在较大偏差”，“不能正确地反映专项课题所需资金数目。”[1]究其缘由，多为下述原因：

（1）一些企业为了更高效的申请到课题经费，成立了专门的课题申请部门，这就导致预算编制人员与课题实际执行人员不同，且彼此之间欠缺交流，为后期的预算执行埋下了隐患；

（2）课题申报人员欠缺财务知识，在编制预算时，因不熟悉税收、会计政策，造成数据偏差。如曾有科研人员因不了解国拨经费购买的固定资产不得抵扣增值税进项税，而在预算中少计了设备支出金额，再如，一些预算编制人员，对人员经费理解不够深刻，在预计劳务费及专家咨询费时，往往脱离实际或预计了不应该计入的支出。

（3）而最主要的原因，则是“（一些单位）编出的预算仅是为满足争取科研项目的需要，不能全面、真实地反映科研实际所需成本， 造成预算编制与结题结算不匹配。”[2]为了便于通过课题预算评审，编制人员往往倾向于加大设备经费预算，而不考虑部分项目负责人“同时承担着多个科研项目，并且这些项目之间存在着一定关联时，会出现仪器共用、资料共享的情况，进一步延伸出部分经费无需支付的情况。”[3]

2.在经费支出环节，一方面经费支出管控不严，违规违纪时有发生；另一方面则是实物资产监管不力，浪费现象屡见不鲜。所以近年来，“科研经费的发放也渐渐成为腐败高发区。”[4]

（1）财务报销方面。审计人员总结了“目前侵占科研经费主要有四种惯用手法 --发票套取、收受回扣、虚假合同骗取、财务人员顺手牵羊”等[4]。另外值得注意的是，科技型企业因为本身主要承担生产经营任务，期间会发生制作费、差旅费、会议费、人员经费、设备材料购置等成本费用，这些成本费用支出与研发经费支出在实践中并不易于区分，而且承担课题项目的负责人往往也是生产部门的负责人，掌握着报销签字权；同时财务人员对课题的具体情况、每一阶段需要对应的支出也了解较少，报销审核时往往仅形式验证票据的真实性，无法确认是否应该发生此类活动，这就客观上为项目负责人“挂羊头卖狗肉”，以生产支出挤占课题经费创造了便利条件。

（2）财务制度建设方面。科技型企业的人员往往同时承担着生产、科研任务，而场地、水电等也通常共用，大多数企业未针对这种情况，制定合理的分摊标准，并将之制度化；甚至于个别企业尚未做到按单个课题进行对收支进行单独核算。

（3）实物资产管理方面，由于前述在科研经费申请环节存在的种种弊端，造成课题经费购买的实物资产存在大量浪费或闲置。另外一方面，虽然财务制度要求对达到标准金额以上的实物资产作为固定资产进行管理，但是课题试制设备支出有其特殊性，大量试制材料的投入往往被消耗，无法形成资产。对此项支出，财务人员出于谨慎性原则考虑，一般会在购入时一次性记入课题成本。而课题组人员因为不熟悉财务制度等原因，通常也不会主动告知财务试制设备是否成功，是否应予以资本化。这可能造成课题结题后，账外资产无人管理。

3.课题决算阶段。该阶段需进行成果验收及经费决算，但往往存在课题整体支出不足、支出细项超支或不合规等问题。为了顺利通过审计验收，此阶段财务人员在压力之下经常盲目调账，课题负责人则突击花钱。一方面牵涉了企业大量人力精力，甚至影响到正常生产经营，另一方面课题成本反映失真。

二、改进科研经费管理的建议

1.完善相关制度建设，营造良好内控环境。为了保证科研资金的高效合规使用，企业应建立符合自身特点与科研规律的管理制度，如主管领导负责制、激励机制，并落实到责任人。

（1）主管领导负责制。科研项目负责人虽然有一定的支配资金使用权力，但是能够调用的资源往往局限于承担课题内部，无法从企业整体的高度为课题提供有力支撑。这就需要企业管理层加强对科研工作的重视，至少一个高层管理人员（如院长级）主管科研工作，以便于各部门沟通协调，为科学研究提供理想的工作环境。

（2）薪酬激励机制。毋庸讳言，科技型企业中，主要从事生产的员工与主要从事科研工作的员工存在薪酬待遇上的差别，科研人员的薪酬水平与其劳动投入是不成比例的，因此普遍存在重生产轻科研的现象。因此，完善企业内部收入分配体系，适当提取研发基金，以奖励优秀科研人员；创造更多的进修机会，以提高人员科研能力，这些措施都将极大的提高科研人员的研究热情，并在一定程度上改善挪用、挤占科研资金的情况。

2.加强科研预算控制，从源头上杜绝经费滥用。

（1）预算编制工作既是科研项目管理的起点，也是科研经费支出的依据，因此，编制一份切合项目研究实际的预算，具有重要意义，研究人员、财务人员、管理人员都应参与预算编制工作，并从各自专业角度提出意见，保证预算编制的准确、合规。当然，此种跨部门的合作，须在主管领导的主持下，方能达成。

（2）预算执行中应建立反馈预警机制。财务部门应有专人负责科研课题的核算，并依据实际情况定期编制项目预算与实际执行情况对比明细表，以书面形式提交项目负责人及主管科研的领导查阅，方便相关人员掌握项目经费支出进度。对经费支出的异常项目，财务人员应予以警示，要求项目负责人说明原因，必要时可以拒绝报销。

（3）必要的预算调整可以提高经费使用效率。原则上经费支出应严格按照预算进行，但实际与预算出现重大差异，确实需要调整的，应重新制定预算，并按要求及时申报审批。

3.完善财务核算体系，加强实物资产管理。

（1）科研经费财务管理，除应按不同课题分别核算经费支出外，还应注重以下几点：一是财务人员在审核时除一般票据真实性核查外，应关注支出的合理性，以杜绝项目人员以无关支出挤占科研经费；二是制定合理的内部结算价格。多数科技型企业本身就具备做相关测试实验的条件与资质，可以满足科研项目测试化验加工的需求。因此制定一个合理公开透明的内部结算价格，能够有效节约项目成本，提高仪器设备使用效率。在实际处理时，财务人员还应注意手续的完备性，检查是否签订了内部协议，是否能够提供发票等事项。

（2）做好实物资产登记手续，定期盘点实物资产。这里所指的实物资产，不止包括购置的固定资产还包括购买的材料、低值易耗品等。这些实物资产均应按照企业内部控制制度的要求，规范申报、审批、购买、验收入库、登记入账、签字领用、定期盘点各流程，避免浪费与滥用。

4.内部审计与外部审计相结合，完善经费监督机制。