工程造价的研究方向范文

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关键词：设计阶段 工程造价 价值工程

中图分类号：T7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（c）-0074-02

工程项目建设过程是一个数量庞大且完成周期较长的建设过程。在我国，一直以来，工程建设领域普遍存在着不重视工程建设项目前期造价控制，而把重点和精力放在施工预算和决算上的情况。然而在现实中，到了施工阶段，生米已成熟饭，这样的事后控制尽管仍有效果，但已是回天乏力了。因此，解决问题的关键，就在于设计阶段如何开展工程造价控制。

1 建设项目设计阶段的工程造价控制

工程设计是建设项目的核心环节，是对整个项目进行全面战略规划和描述具体目标的过程。同时，也是协调技术与经济内部关系的关键枢纽。控制总体工程造价项目的首要环节是设计阶段的造价管理，必须在没有完成设计工作之前，即在施工的设计图纸尚未进行实施之前，能够在设计阶段成功地开展工程造价控制的话，就可为总体的工程造价控制打下良好的基础。所以说，建设项目的设计阶段对控制工程造价而言至关重要。

影响建设项目投资的关键阶段是设计阶段。设计阶段造价的控制实质上是采用事前控制的办法来对其进行控制，可以说是控制造价总投资的关键所在。设计阶段是项目正在准备而尚未实施的阶段，一旦设计图纸完成，项目的外形、结构、设备和材料等已经基本确定，造价总投资也就基本确定。

1.1 设计阶段控制工程造价的特点

单元项目建设可被划分成以下3个阶段：决策阶段、设计阶段及施工阶段等。其中，设计阶段对工程造价的影响最大，主要是可以高效地控制工程造价，但是其完成难度也最大。工作人员需要按照规定的质量标准，预算并列明一个新的建筑物分项或每块儿的计划支出费用，在后期制作成报表，也就是造价计划。在更详尽的设计制定完成后，将造价计划中列出的指标与审核工程分项的估算造价进行审核，比较两者的差别，采取适当的控制措施消除差异，以得到更具经济性的设计，完成此阶段内合理控制工程造价的目标。

1.2 工程造价控制目标的确定

设计阶段控制造价的目标一般为：方案设计估算（初步设计概算的控制目标）以及投资估算（方案设计估算的控制目标）。在无技术设计的情况下可直接将施工图预算的控制目标定为初步设计概算；如具备技术设计，那么就能把技术设计修正概算的控制目标定成初步设计概算，把施工图预算的控制目标定成修正概算。影响设计阶段内造价控制目标的主要方面为：一是需在方案设计阶段充分计算出方案估算的总投资；二是需在初步设计阶段全面概算所有项目投资，不能有任何差漏；三是务必准确预算施工设计阶段的费用。

2 使用价值工程优选及优化设计方案

价值工程研究的主要内容是：强调项目功能的分析和改进，即通过研究分析得出一个具备基本功能的技术经济分析方法，该方法使用的材料、人力、时间和资金最少。尽管在建筑产品建设的每一个阶段都可以应用该理论来提高建筑物的价值，但是将价值工程理论运用在不同的建设阶段，经济性效果提升幅度却有着较大的差异。分析项目建设的各个阶段，可以发现应用价值工程理论效果最好的就是设计阶段，因为当施工图纸己经设计完成并进行施工建设时其价值就已基本确定，假如在施工时再进行价值分析，则要调整设计变更和施工方案，而这样是会造成较大的人工、材料、资金和时间的浪费，大大影响了价值工程的技术经济效果。通过以上讨论得出：必须在进行设计阶段时就运用价值工程理论，这样才能达到最好的综合成果。

2.1 价值工程分析的方法

价值工程分析的方法比较多，针对如何选择对象进行功能分析的方法就有ABC分析法、百分比分析法及经验分析法等多种方法可供选择。在具体的价值分析过程中，首先，应确定好工程项目应用价值工程的对象和该对象目前存在的问题；其次，收集整理各种基础资料；最后，运用功能分析理论针对具体项目做全面的、系统的功能分析，例如：分析不同专业对设计的影响和作用、分析同一个项目内的每个单项工程。随后比较是否还有别的方法也能实现项目的同等功能，而且需要从功能及成本两大方面来进行比较分析，计算各优化方案的功能值和成本，再依据优化方案的分析结果，选择功能值较高且成本较低的最优方案。设计的每项内容都应遵守控制投资和技术合理平衡的原则，即，能让项目控制在合理的投资范围的同时满足功能的要求。此阶段设计师的工作任务就是将价值工程原理运用到设计方案分析和优化中，促使项目达到价值较高、经济效益较好的优化设计效果。

2.2 价值工程在设计方案优选中的应用

每一单位工程、单元项目都存有多种多样的设计方案，也就有不一样的工程造价。为了达到更好的经济效果，首要任务是优化方案，最大化价值比值。具体实施如下。

（1）对象选择：因为负责设计单位的工程设计类别很多，需筛选出具体价值工程中的主要分析对象。

（2）收集资料：在确定价值工程重点分析对象的前提下，价值工程人员可针对下面所示5点内容，有目的地进行资料收集与整理。

①通过项目回访，了解众多业主对项目的使用心得和意见反馈。

②通过对不同地质和基础形式的建筑沉降进行定期观测，得到地基的相关资料。

③通过对施工单位相关情况的调研，获悉建筑施工的基本情况。

④调研和收集建筑建设的新工艺及新材料的特性、使用效果和造价等资料。

⑤统计分析近年来有关地区不同地质条件、不同基础类型和不同建筑类型的各类技术经济指标。

2.3 运用价值工程对最优方案做进一步改善

为了使建设成本达到最低，应当采取措施对所选择的优化设计方案的每一个细节都再优中选优。例如，可以用价值工程分析方法，对优化设计方案的土建工程中的材料费作为对象展开分析。土建工程的构成如图1所示。

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由于建设工程项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点,因此任何一个环节出现问题,都可能导致重大的损失浪费。长期以来,我国建设工程审计主要是“秋后算账”式的工程竣工结算审计,没有或缺乏必要的事前预防和事中控制,因而难以从根本上遏制建设工程的损失浪费,审计机关、审计工作也很难真正对工程建设项目发挥审计监督作用。纠正这种现象,审计机关必须前移审计“关口”,实行从前期准备、建设实施直至竣工投入使用的全过程跟踪审计,从而做到及时发现并纠正问题,避免造成不可挽回的损失。

近年来,建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中,建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法,这种方法使整个工程实施处于受控状态,能有效地克服事后监督的局限性,在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用,更好地达到控制造价的目的,并可以从源头上遏制工程建设领域的贪污、浪费等现象,从而对廉政建设产生积极的作用。

二、工程项目造价全过程跟踪审计方法

1、 项目设计阶段

工程项目设计阶段对投资影响最大,对工程造价(投资)影响占70%以上。因此,此阶段的跟踪审计,是重中之重。

(1)对限额设计审查的重点与难点。根据项目的功能要求及生命周期,与类似工程项目相比较,测算指标是否在投资控制范围内。同时,对设计提出优化建议,提高项目投资效益。如某高校的学生公寓给排水工程,初始设计取用CPVC给水管,后经我司提出优化建议后,改为同样满足设计和使用要求的PPR给水管,节约投资约60万元(PPR给水管材料价格约为CPVC给水管材料价格的1/3)。此阶段往往需要大量类似工程项目的指标数据才能进行对比分析,并且对建材价格及其市场走势有一定的预测能力。所以,在平时的工作中,我们要善于积累和分析数据,需要时还可跟一些专业公司合作。

(2)对设计概算审查的重点与难点。此阶段重[文秘站:]点审核工程量、材料价格和有无漏项。由于少部分概算编制单位存在“看菜吃饭”,根据估算造价调整概算造价的行为。所以,此阶段要独立细心审查工程量、材料价格和有无漏项,确保概算准确。

(3)对重点材料及设备审查的重点与难点。由于建筑的多样性,时常会使用一些新材料和特殊设备。同时新材料和特殊设备价格往往较高,且由于其鲜见性,往往容易含有“水份”,所以要对这部分材料和设备重点审查。对此阶段进行审查,需进行大量的市场调研,不可偏听一家之言。

2、项目发包阶段

(1) 完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。

如合同专用条款中的第39条中有关于“工程量增减15%”规定条款,本意是尽量少变更合同单价,但同样也为有经验的施工投标方低价的不平衡报价提供了合理的依据。因此必须采用《合同补遗》等方式来弥补招投标文件的漏洞。如政府投资项目,资金拨付和工程变更审批环节较多,通用条款中的时间限制和业主政策处理时承包商的协助责任等易导致索赔的地方,可在《合同补遗》中加以明确,以便竣工结算审计时准确定案。

(2)编制合适的标底(或工程量清单)和控制价是基础。

(3)分析评价各投标单位的投标书优点和不足及隐含附加条款。

  (4)在招标答疑时尽可能弥补招标文件缺陷,明确今后可能采取的一些控制措施,减少索赔隐患。

(5)拟定合同措辞准确,哪怕是“等”也应推敲使用,避免由于合同未明确或不严谨等原因而造成造价失控或扯皮现象。

3、项目施工阶段

(1)审查各项合同的执行情况。审查该项目的中标单位及各供应商是否认真履行合同条款,有无违法分包、转包工程;审查履约保证金是否按照投标文件所述如实缴纳;审查工程进度款的支付,是否符合合同的约定,对计量支付的工程款是否经监理、审计等单位进行审核,以避免超付工程款。

(2)审查内控制度建立、执行情况。审查建设单位法人责任制的落实情况,是否建立健全并执行了各项内控制度。如财务管理及审核制度,工程签证、验收制度,设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度,安全施工及防火防盗等制度。应监督、指导项目业主方建立完善各项管理制度,保证项目建设规范运行及建设资金合法使用。

(3)审查工程设计变更、施工现场洽商、签证等手续是否合理、合规、及时、完整、真实。审查工程变更是否经业主、施工、设计、监理等签证,是否由原设计单位出具变更文件,变更发生后是否在规定时间内确认由此产生的造价金额。

(4)审查基建财务核算及账务处理是否符合财政部《基本建设财务管理规定》的要求,是否有利于建设项目的管理及竣工决算的要求。

(5)审查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接,有无大量贷款闲置或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。

(6)审查建设资金是否专款专用;是否按照规定付款,有无挤占、挪用建设项目资金等问题;对往来资金数额较大且长时间不能及时结转的预付工程款、预付备料款要查明原因,防止出现超付工程款

的现象。 (7)审查各项费用的计取是否符合有关规定,设备材料价格是否与实际收费情况相符合,有无人为串标抬高中标价格及转移专项资金的违法违规问题。

(8)审查建设项目支出的票据是否真实有效,有无利用增值税发票违规进行进项税抵扣以及有无使用虚假发票支出的问题。

4、建设项目竣工验收阶段的跟踪审计

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中图分类号： TU723 文献标识码： A

1.建设项目决策阶段工程造价的控制

投资决策是产生工程造价的源头, 这一阶段耗资通常不超过总投资额的 3%, 却是有效提高项目投资效益的关键阶段, 决策的内容是决定工程造价的基础, 直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理应突出以下3点:

1.1积极做好项目决策前的准备工作

站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作，如技术标准、需要解决的问题等。从客观数据出发，通过科学分析，对项目做好投资估算。

1.2 切实做好项目可行性研究。

根据市场需求及发展前景, 合理确定工程的规模及建设标准, 编写具有较强的说服力和可行性立项报告, 报告基本内容要完整，应尽可能多地占有数据资料，为投资估算提供依据，争取项目早日立项实施。

1.3 编制工程造价估算

造价估算编制要有依据, 要尽可能细致, 尽可能全面，对工程项目的效益分析要科学。从现实出发, 充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响, 使造价基本上符合实际并留有余地, 使造价估算真正起到控制项目造价的作用。

2.建设项目设计阶段的工程造价控制方法

设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法加以完善和创新，从而达到合理降低工程造价的目的。设计阶段工程造价的控制方法有：设计招标、限额设计。

2.1 设计招标

工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经

济核算质量从而达到优化设计的目的。定标的主要因素应放在设计构思的新颖性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性、投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。

2.2限额设计

就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。首先，设计部门编制投资估算时要尊重科学、实事求是，树立全局观念，反对高估冒算和低估冒算等不切实际的做法。其次，在设计单位内部，要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止漏项少算，以保证限额设计工作的顺利开展。

2.3加强设计变更的管理工作

设计单位认真做好图纸审查工作，减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或使设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致投资的增加。因此，要防止此现象发生，让设计单位提高设计深度，完善设计图纸，在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改。

3.招投标阶段

当建设工程项目进入招标投标阶段后，各投标人将根据招标人提供的招标文件、工程量清单和设计图纸及与工程有关的其它资料进行投标报价，供招标人进行审查和遴选。这一阶段工程造价控制方法主要有：招标方式、确定中标价、施工合同。

3.1 招标方式

招标方式有公开招标、邀请招标、议标等，各种招标方式有其特点及适用范围，一般要根据承包形式、合同类型、工程紧迫程度和业主期望控制工程建设的程度等决定，一般采用公开招标。实践中，业主选择以往信誉好、施工业绩好的企业作为合作对象，是回避风险的良策之一。

3.2确定中标价

在投标报价时，投标单位无论采用哪种报价形式，招标单位的招标文件中一定要规定投标人必须填写材料（设备）明细汇总表，表中详细列出所采用材料厂（设备）的名称、品牌、规格型号、生产厂家、质量等级、数量、单价及合价，以便于评标时对比分析以及签约后的质量控制。

3.3施工合同

项目管理单位应以合同管理为投资控制、工期控制和质量控制的重要手段。在施工合同要进一步明确招标文件中的合同条款，如详述工程承包范围，明确分包工程是施工总承包管理配合范围；中标价格范围内的调整因素，拨付与施工工程质量及工作质量相联系等等。

4.施工阶段的造价控制方法

在建设项目施工阶段，由于设计及招标投标阶段已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相对少些，但是真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。项目实施阶段的工程造价控制方法：严格执行资金使用计划、严格控制工程变更、严格施工现场管理、严把设备材料价格关。

4.1严格执行资金使用计划

合理编制和控制资金使用计划，做好建设资金支出的分析、预测与控制。工

程项目实施阶段的工程造价是建设项目全过程中造价所占比重最大的阶段。通过编制资金使用计划，可以使工程造价的控制有所依据，并为资金的筹集和协调打下基础；科学编制资金使用计划可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费和进度失控；在建设项目的进行过程中，通过资金使用计划的执行，可控制工程造价上升，最大限度地节约投资，提高投资效益。

4.2严格控制工程变更

在项目实施过程中，应尽量减少设计变更，无特殊情况坚决不作设计变更，如必须变更，最好做到先算账，后花钱，并经原设计单位同意，以防止通过变更设计，任意增加设计内容，从而提高工程造价。

4.3严格施工现场管理

在项目实施过程中监理工程师要加强施工现场的管理监督，要求施工方按图施工，对现场材料代用、额外用工、各种预算外费用的签证应做到先算账后签证，随时掌握项目费用变化额度，对工程造价尽量做到心中有数。同时要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，避免竣工结算时产生一些不必要的纠纷。

5.竣工阶段造价控制方法

竣工阶段的工程造价控制，对建设项目的最后造价的确定，促进建设项目及时投产，发挥投资效益和总结经验教训都有着重要作用。项目竣工验收阶段的工程造价控制方法有：竣工结算审核、竣工决算审核

5.1竣工结算审核

竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。有效控制工程项目竣工结算价，必须严把审核关：首先要核对合同条款:查竣工工程内容是否符合合同条件要求、竣工验收是否合格；查结算价款是否符合合同的结算方式；检查隐蔽验收记录，所有隐蔽工程是否经监理工程师的签证确认；最后要检查设计变更签证是否有效，依据竣工图、设计变更单及现场签证等进行核算，防止各种计算误差。

5.2 竣工决算审核

竣工决算综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况。竣工决算的审核内容：检查所编制的竣工结算是否符合建设项目实施程序，是否有未经审批立项，自行建设的项目编制；检查竣工决算编制方法的可靠性，有无造成交付使用的固定资产价值不实的问题；检查交付使用资产明细表，将各项资产的实际支出与设计概算数进行比较，以确定各项资产的节约或超支数额等。

6.结语

工程建设决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段及竣工结算阶段采取适当的方法和措施进行造价控制，不仅可以防止投资突破限额,更可以促进设计、施工单位加强管理, 使人力、物力、财力有限资源得到充分的利用, 取得最佳的经济效益和社会效益。

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关键词：工程 造价 管理 不足 发展方向

Key words: engineering cost management lack of direction

作者简介：张斌，男，淄博职业学院，助教。

一、项目决策阶段。目前对于造价管理的理解，往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理和监督。对工程造价控制，主要侧重于竣工结算审核，对其他阶段的控制显得薄弱。可行性研究阶段也是一个重点。我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有权机关审批的项目投资总额就成了今后的造价目标。非国有资金的项目，也存在工程投资总额。因此，这个阶段能否根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。由于工程可行性论证的重要性，特别是大型、复杂、技术性强的项目，业主应选择有相应资质、实力雄厚、具有类似工程经验的工程咨询单位。参加工程可行性研究的成员组成除了工程技术人员外，还应有造价管理人员等，统一考虑技术、经济等因素进行综合论证。在工程可行性研究论证前，应充分了解，并能实地了解建设地有关的基础资料，如气象、水文、地质、经济等，做到研究论证的基础性资料准确，确保可研报告的真实性，并具有一定的深度。估算的投资项目齐全，费用合理，不留缺口。

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基金项目：本文系浙江省教育厅2013年度高校科研计划项目《“三融合”思想在人才培养方案中的应用研究―以工程造价专业为例》（项目编号：Y201329554，主持人：王邓红）。

2011年我院工程造价专业在院级重点建设专业、水利示范专业的基础上，成功入选中央财政支持专业。为了能更好的推进院校重点建设专业、水利示范专业、中央财政资助专业的建设，有必要对专业的教学现状及存在的问题做分析研究，并寻找合适的解决途径。

我们学院工程造价专业大力发展改革专业课程体系，整合了一些课程内容，并初步形成了以学习领域为核心的课程体系和相应的人才培养方案。但是专业人才培养方案改革深度还不够，内容不全面，没有形成较清晰的改革思路等问题。如今教育部一直强调以学习领域课程体系的课程内容进行教学，强调理论教学和实践教学相结合，强调“做中学，做中教”的教学理念和教学实践，改变教学考核标准和教学考核方式，突出教学过程和工作过程的融合。基于上述问题和原因，工程造价专业创新研究“三融合”人才培养模式，能较合理的解决以为人才培养方案中的矛盾。

一、整合课程体系、融合职业能力标准，突出行业特色

我们学院工程造价专业以前教学计划仅仅专业课程门数就达40余门，平均每门课仅为45学时。门数之多，但课时少，而且多数课程的教材良莠不齐，其深度大大超过专业业务要求，教师在有限的课时内按质按量完成教学任务非常困难。经过深入企业调研兄弟院校之间的交流学习，我们整合了大量的课程，整合前后的课程表如表1

表1 工程造价专业工程技术类课程整合对照表

原有课程 整合后的课程

建筑制图 建筑构造与识图

房屋建筑学

建筑施工技术 建筑施工

建筑施工组织

安装工程识图 安装工程造价实务

安装工程施工技术

安装工程计量与计价

市政工程识图 市政工程造价实务

市政工程施工

市政工程计量与计价

建筑工程基础 土木工程概论

园林工程概论

市政工程概论

通过对专业课程的整合重组，压缩课程门数，同时编写合适的教材，减轻学生学习负担，把有限的教学时间用到合理的教学内容上，提高了教学效率。有利于学生参加造价员资格证考试，适应“双证”制要求，拓宽专业知识面，为学生更好地适应就业市场创造条件。

二、改革教学方法、融合执业资格标准，突出职业核心能力

工程造价专业是一门实践性很强的专业，应该大力改革教学方法，融合行业的执业资格标准。首先，应构建与职业资格标准相应的“课证融通”课程体系。“课证融通”即把职业资格标准融入到课程体系当中去，在教学上实现高职课程与职业资格标准的融通，使课程内容与企业岗位技能需求紧密结合。根据课程要求和职业资格标准，进行职业岗位能力分析以及课程的取舍及教材的制定等；根据行业通用能力要求，调整专业课程结构，提高学生的就业适应性和就业的针对性，基本实现就业的“零距离”要求；按照职业岗位特定能力要求，对课程内容进行相应的创新，将行业科技发展前沿的新知识与新技术纳入到课程中来。其次，在课程教学上，我们应该改变传统的以理论为主的教学方法，实施执业资格标准的案例教学法。围绕造价员和造价工程师执业资格制度和行业认证的要求，我们的人才培养应满足社会对专业人才的需要，特别是工程造价专业这样应用性、复合性强的专业，高校的办学就更应该得到行业对专业办学的认可，有利于毕业生的就业，并且降低整个社会培养专业人员的成本，提高社会效益。建立以执业资格制度和行业认证为导向的专业培养模式，需要优化人才培养方案，设置合理的课程，更需要加大实践环节，强化实际操作能力，注重培养具备造价工程师执业素质的人才，同时大胆改革创新，体现自己的特色科目，满足造价行业执业资格制度和行业认证的要求。

三、改革校内外实践环节，融合真实的项目，突出职业实践能力

我们学院2+1模式的教学体制下，学生有四学期的实践能力训练时间，在实践项目的抉择上，应重视各种真实项目的衔接，不断更新实践教学内容，丰富实践教学方式，专业的实践教学应参照工程实际的发展需要及时调整和更新。将实验教学与工程实际相结合，引入工程造价管理软件，不断更新实践项目，提高学生的积极性。目前学院专业课程实践教学模块为学分制教学，可以将原有的实践教学内容进行改革与整合，构建新型多层次的实践教学模块，将专业课程实践教学内容分为三大模块：第一模块为基础性模块，该模块中主要培养学生基本技能，能基本熟练专业知识在实践中的运用；第二模块为综合性模块，该模块注重项目的复合性、特色性、时效性，以提高学生的综合应用能力为主要目标；第三模块为学术提高性模块，该模块培养学生对本学科体系的客观规律的研究，对本专业的知识的进行系统性的提高，通过实践训练对理论知识进行升华。在繁杂的工程项目中选择一些与当前工程管理的实践发展相适应工程项目，设计综合学科课程和综合实践课程，可以尝试按学科大类组建学科平台课程或学科群，作为学生的实践教学研究课题，有利于消除专业课程之间的分裂性，在校期间的实践，可以5名左右为一团队，每个团队由一名校内专业老师负责辅导，辅以一名企业工程师，在工程造价管理全过程、连续进行实践教学模块中，学校与企业合作，培养学生的团队精神，同时也注重个人独立实践能力培养。在后面一年的顶岗实习中，企业带着项目全程参与，或者分段参与，或者嵌入课程的模式进入学生的课程实践教学中，通过这种螺旋式实践课程实训，以保证学生在校学习的专业知识与社会需求紧密联系。

四、结束语

总之，在职业教育思想变革和教学观念更新方面，我们学院工程造价专业都尝试以更新的教学方法和教学手段的来推动教学改革的进展。基于“三融合”思想的工程造价专业人才培养方案研究方面，我们加大了课程整改和改革步伐，从而在很大程度上促进了专业课教学的针对性、实效性和吸引力、感染力，也取得了部分良好的效果。但人才培养方案的研究并非一朝一夕能完成的任务，还需我们高职教育工作者不断的努力，为高职教育的发展添砖加瓦。

参考文献

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1、重视和加强项目可行性研究及投资决策阶段的估算工作，能够提高项目可行性研究报告投资估算的准确度，切实发挥控制建设项目工程总造价的作用。该阶段建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头，工程造价的确定对建设工程全过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性影响，合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

2、明确概预算工作不仅能反映设计、计算工程造价，更会能动的影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。设计阶段的造价控制，是工程造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。

3、把竞争机制引入工程造价管理体制，实行工程项目全过程造价管理，能够打破以行政手段分配建设任务和施工单位依附于主管部门吃大锅饭的体制。在相对平等的条件下进行招标发包，择优选择工程承包方和设备材料供应单位，以促使他们改善经营管理，提高应变能力、竞争能力，降低工程造价。

二、建设项目的全过程造价管理的基本内容

建设项目工程造价全过程管理的基本内容，即是对建设项目工程造价的合理确定的过程。在国家规定的建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。

1、在项目建议书阶段，按照有关规定，须编制初步投资估算。经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。

2、在可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，即为该项目控制造价。

3、在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段，实行建设项目招标承包制签定承包合同协议的，其合同价也应在最高限价相应的范围以内。

4、在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。

5、对施工图预算为基础招标投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。

6、在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程追加价款和费用，合理确定结算价。

7、在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该工程的实际造价。

三、加强建设项目的全过程造价管理的具体措施

以下从工程项目建设的各个阶段具体分析如何加强项目的全过程造价管理：

1、项目决策阶段是工程造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段，确定项目的投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件。对拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究，为决策者决策提供可靠的依据。

2、项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视，因此，应将设计阶段的工程造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算要有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。只有工程造价人员与设计人员密切配合，作好多方案的技术经济比较，通过优化设计才能保证设计的技术经济合理性。抓住设计这个关键阶段，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。

3、项目招投标阶段是工程造价管理的重要组成部分。业主可委托具备相应资质的建设工程造价咨询单位，编制实物工程量清单或工程标底，及一系列招投标阶段的相关文件。首先，业主要编制好招标文件，工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。

4、在项目实施阶段，工程造价管理不容忽视。有效的工程造价控制可以很好地调节承发包双方的行为和利益，既可以降低业主的投入成本，又可以促使承包商规范施工行为，增加项目利润，保证质量，抓紧工期。

建设项目全过程造价管理是一项政策性、技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。政府要加强建设项目全过程造价的动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，建立遵循按照市场运作的客观规律，来确定和调整建筑市场经济政策、相应的法规、规范，使建设项目的全过程造价管理体现于全方位稳定建筑市场总体价格水平，主动调节市场，对市场实行间接的宏观指导，最终对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场起到重要作用。

参考文献：

[1]黄斐娜.工程项目全过程造价管理研究[J].企业技术开发,2007(07).

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一、工程设计阶段在项目建设中的重要性

1、一个好的设计可以延长建筑物的使用寿命且还能节约大量能源使建筑物的整体的成本会大大的降低。优秀的工程设计是有效控制工程造价的核心，影响项目投资最大的阶段也是设计阶段。

2、在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-35%。项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。有资料分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但这小于1%的费用，对工程造价的影响度却占到了75%左右。要有效地控制工程造价，就要坚决把重点转到前期阶段上来，当前的重点是要抓住设计这个关键，以取得事半功倍的效果。

3、对于工程造价的控制要立足于事先控制，以尽可能地减少或避免目标值与实际值的偏离。工程造价的控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。

二、设计招投标和设计方案竞选

1、实行工程设计方案招投标制度。

在市场经济的今天，房地产开发单位在委托设计时应大力引进竞争机制，加强管理工作。通过设计招投标来选择优秀的设计单位，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，避免因设计质量问题，出现的工程变更。同时通过招投标还可能选择到优秀的设计方案，避免因建筑产品设计落后，影响销售，造成资金长期得不到回收，经济效益无法保证的事情发生。

2、实行方案设计的竞选。

组织设计方案竞选按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、结构合理、满足建筑节能、环境等要求，综合评定设计方案优劣，择优确定中选方案。其优点：（1）有利于多种设计方案的选择和竞争；（2）有利于控制项目投资。（3） 能集思广益，吸取多种方案设计的优点。它可以吸取未中选方案的优点，这样以中选方案作为设计方案的基础，并把其他方案的优点加以吸收和综合，取长补短，使设计更完美。

三、实行限额设计

1、限额设计目标的设置

限额设计目标是在初步设计开始前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的。限额设计指标经项目经理或总设计师提出，经主院长审批下达，其总额度一般只占下达直接工程费的90%以便项目经理或总设计师留有一定的调节指标，用完后，必须经批准才能调整。专业之间或专业内部节约下来的单项费用，未经批准不能互相平衡、自动调用，除直接费外，均得由工程造价师协助项目经理或总设计师控制掌握。

2、限额设计的纵向控制

(1)初步设计阶段的限额设计

初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和材料的材质控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易控制的某些工程量，可参照参考设计和通用设计或类似工程的实物工程量确定。

在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中应先掌握工程的参考造价和工程量，严格按照限额设计所分解的投资额和工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，并以单位工程为考核单元，事先作好专业内部调整，提出节约投资的措施，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促使设计人员增强竞争意识，克服和杜绝方案比选中的片面性、局限性和经验主义做法。要鼓励设计者开拓思路，激发创造灵感，从而使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。

(2)施工图设计阶段的限额设计

施工图设计是设计单位的最终产品，是指导工程建设的重要文件，是施工企业实施施工的依据。设计单位发出的施工图及其预算造价要严格控制在批准的概算内，并有所节约。

3、加强设计变更管理

设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除发生上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

4、限额设计的横向控制

限额设计的横向控制是指建立和加强设计单位及其内部的管理制度和经济责任制，明确设计单位及其内部各专业、科室以及设计人员的职责和经济责任，并赋予相应权力，但赋予的决定权要与责任相一致；建立设计部门各专业的投资分配考核制度；建立在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指标的好坏的基础上，实行奖罚制度。

健全和加强建设单位对设计单位的经济责任制，正确处理“责”、“权”、“利”三者之间的关系，是限额设计横向控制的主要工作。建立设计部门各专业投资分配考核制度。在设计开始前按照设计过程的估算、概算、预算的不同阶段，将工程投资按专业进行分配，并分段考核。按照市场经济要求，积极推行限额设计，使工程造价得到有效控制。

5、技术与经济相结合

在工程设计中，不少设计人员缺乏经济观念，重技术，轻经济，在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，造成工程的极大浪费，工程造价人员常常只管算帐，不管技术，也不从工程造价来控制或约束设计，从而使技术和经济严重分离，无法实现限额设计。为克服上述弊端，项目管理人员要根据各阶段、各专业适时进行价值工程比较，加强督促，并通过经济手段的约束，在签订设计合同时提出技术经济要求，确定每平方米建筑面积中的钢筋含量、混凝土用量、每平方米造价指标等，采用奖惩制度，来保证限额设计的实现。设计阶段可集思广益进行多方案比选、优化，以达到设计的先进性、造价合理性的目标。科学的设计是降低造价的关键，它直接影响造价、使用价值和经济效益。

6、注重节能设计与标准图的利用

比如：要充分利用自然光，处理好太阳光的遮阳与反光的问题。使墙体保温，外窗保温，外窗面积不能太大，使热传导系数降低，取得节能、节资的效果。利用节能技术，可能会造成部分节能系统造价的提高，但可以在建成后下降的运行成本―物业管理费中收回。能利用标准图尽量利用，因标准图多次使用在结构方面是可靠的，在造价方面是经济的。

7、引入设计监理

房地产开发企业在委托设计时，引入设计监理，通过设计监理来控制设计方案、设计深度、工程项目投资等方面。设计监理能有效的协助房地产企业把握设计的科学性、合理性及可行性。

四、结论

综上所述，要做好设计阶段的工程造价的控制，就要对影响工程造价的各个要素进行认真分析，明确投资控制目标，坚持以预控为主的全过程动态控制。只有这样，才能达到控制工程造价的目的。

参考文献

[1]尹贻林，何增勤，王亦红．工程造价案例分析．中国计划出版社．2010年版

[2]尹贻林，夏立明，朱俊文．工程造价管理基础理论与相关法规.2010年版

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二、工程造价控制的措施

合理控制建设工程造价是指在项目可行性研究阶段、图纸设计阶段、招投标阶段以及工程实施阶段把建设工程造价的实际数额控制在批准的工程造价限额以内,在各阶段有重点地进行造价控制,并及时纠正偏差,确保项目投资目标的实现,达到在工程项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得良好的投资效果,最终目的是通过三算对比保证预算不能超概算决算不能超预算的目的,避免“三超”现象的发生,有效控制工程成本,而在各个阶段中,工程实施阶段的造价控制又是重中之重。在工程合同实施阶段,主要从管理、材料控制、经济技术组合等方面对工程造价进行控制。

(一)加强建筑工程合同管理

减少乃至避免在合同履行过程中的合同纠纷,确保工程项目顺利实施,有效地控制工程成本。

(二)技术与经济结合,加强投资控制

从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施,合理安排人、财、物,加快施工速度,提高工程质量。从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等,实行全过程管理,严格控制工程造价。

(三)严把材料采购关

工程材料价格管理是工程造价管理的重中之重,也是难点。材料费占直接费的80%左右。因此在施工阶段不仅要严格按照合同控制材料用量,同时也要合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价成本。

(四)严格工程施工图预算的会审

确保用合理的准确的设计资料指导施工,并根据施工图设计的进度计划,同时根据施工的实际进展情况核定施工图预算。对于超出概算的施工图预算,应进行详细分析,论证其合理性和可行性,并及时与项目经理沟通,调整或修正进度、成本及质量等控制目标,在实施过程中对工程造价实施动态控制。

(五)进度结算的合理控制

招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算、工程量清单等文件是进度结算的主要依据;工程的实际进展情况(进度调整和设计变更等),是进度结算的基础;作为工程项目管理的主要参与各方(建设单位、监理单位、施工单位)应认真审核施工进度计划的合理性和完整性,并兼顾工程质量和材料、人力的使用计划,对实际进度和进度计划进行对比并跟踪检查,根据工程进展进行相应的调整;根据实际发生的人、材料的实际消耗进行合理的工程计量并及时办理中间支付进度结算价款的相关手续,避免因积压过多过于混乱而造成造价失控,同时和图纸、招标文件、施工合同等进行对照,严格法定文件规定的方法和程序进行工程计量和支付结算款。

(六)合理控制工程变更

合同实施过程中,因各种不可预见的情况,环境的改变,图纸的遗漏,或业主指令等这些因素的存在,使工程实际进展和原设计及进度计划产生偏差,这就需要按照法定程序进行工程变更,对工程本身或其任何部分的外形、功能、或数量作出变更。工程的实施是个动态的过程,期间会受到各种意外因素的影响,所以工程变更是不可避免的,控制工程造价的关键之一是准确辨别工程变更并进行合理的控制。一般情况下,工程变更包括:合同内容和范围的变更、设计图纸变更。工程变更和设计变更必须依据合法的程序进行技术评审、经济核算。经过建设单位、设计单位、监理单位及施工单位进行会商商讨对策,提出经济、可行、合理的施工方案,通过相应的手续进行认定形成成本与费用的变更,以便于更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。

(七)索赔签证手续的完善

在工程实施过程中,现场签证(索赔)会频繁发生这也是和建设工程的具体特点分不开的,其主要原因有以下几个方面:地质条件变化、施工中人为障碍、合同文件的模糊和错误、工期延长或赶工期、图纸修改或错漏、业主拖延付款、材料价格调整等。所以工程过程中发生索赔事件是必然的,为了使工程成本得到合理控制,就必须完善索赔签证手续,使索赔事件合法化。索赔签证,首先,必须以招标文件、施工合同和补充协议为依据;其次,索赔签证应及时进行处理,避免积累过多产生混乱纠缠不清;再次,索赔签证应从实际出发有充足的事实证据;最后,索赔签证应兼顾项目参与各方的切身利益,协商解决。只有这样才能兼顾工程质量、进度和成本三大控制目标,把损失控制到最小。

(八)竣工决算的真实可靠,深入现场,广泛收集和掌握实际施工有关资料

对各种变更索赔等时间进行甄别,去伪存真,并根据收集的资料重新进行合算,保证竣工决算的合法性。

三、全面推行工程造价管理

(一)与国际惯例接轨,全面推行工程量清单

加快工程造价领域的立法,使工程造价行业管理纳入法制化,保证我们在国际市场中对工程造价的控制不会手足无措。

(二)充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用

注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士,对建筑成本、价格、财务及法律等均有专门知识,要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

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华北电力大学于2010年开设工程造价专业至今已经7年。华北电力大学作为一所以电力、能源为主要研究方向的综合性大学 ，在专业设置和培养上秉承学校大电力学科的建设目标。我校的工程造价专业也是针对电力工程项目施工、建设的现实情况有针对性地培养在电力系统工程设计、施工、计量方面具有突出优势的毕业生。

在详细调研电力施工企业人才需求的前提下，提出了工程造价专业PDCT目标教学体系。围绕PDCT（PowerDesignCertificationTeacher）目标体系积极探索改革并研究和尝试新的有利于促进大学生创新思维和创新能力培养的工程造价类人才培养模式。

工程造价专业PDCT目标教学体系中P（Power）代表具有电力特色的工程造价专业教学体系构建；D（Design） 代表以课程设计为基础的实践教学体系建设和实习基地建设；C（Certification） 代表专业技能资格证书认证工作建设；T（Teacher） 代表教学团队建设。这四个维度涵盖了工程造价专业的课堂教学、课程实践教学、社会衔接和教学团队建设，全面系统地提出具有电力特色的工程造价专业建设的方向和着力点。

一、构建具有电力特色的工程造价专业教学体系

在传统的工程造价人才培养应具备素质基础上，结合华北电力大学办学特色，深入探讨具有电力特色的工程造价人才培养教学体系。依据人才培养体系，围绕传统工程建设造价和电力工程建设造价进行教学内容与教学方法的创新实践改革。

工程造价专业教学计划中，对学生的基本要求是掌握建筑工程和建筑安装工程的建设程序、设计、材料、施工工艺及组织的基本理论知识和技能，熟悉电力工程施工的全过程及其管理方法；掌握电力建设工程和安装工程定额与预算，工程成本会计，工程承包与投资报价等工程经济的基本知识、基本技能和相关的法律法规知识。通过分析调研，确定以变电站建设、安装为代表的体现电力特色的。

二、参阅以课程设计为基础的实践教学体系建设和实习基地建设

围绕课堂实践教学、课程设计、开放性实验室、实习实训基地进行工程造价专业实践教学体系建设研究。

（一）实验教学向综合设计型转变；突出实验实践教学的创新性，突出学生的自主性；实物训练与虚拟训练相结合，固定训练与开放训练相结合，工程训练与技能培训相结合。

（二）实习基地建设，根据专业发展规划，建成一批相对稳定的能满足工程造价专业电力工程实践教学需要的实习基地。

三、加强专业技能资格证书认证工作建设

作为教育试点行业，在华北电力大学工程造价专业学生中已经开展了“双证”制教育工作的尝试。目前我校c中国电力企业联合会工程造价管理总站和技术经济研究中心举办的“电力工程造价员”双证书教育试点工作已连续开展2年，已有96人取得电力工程造价资格证书，推动了教学改革，提高了毕业生的理论水平和实践能力。

对“电力工程造价员”双证书教育试点工作进行总结和探索，找出问题和不足，进一步推动教学改革，提高毕业生的理论水平和实践能力。使得大部分学生毕业就能达到“电力工程造价员资格”证书水平，毕业就能独立执业。同时与中国建设工程造价管理协会联系筹备造价员资格认证工作。

四、强化教学团队建设、师资培训，以科研促进教学，成果显著

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中图分类号:TU723.3文献标识码:A

随着经济不断发展,我国市场经济已逐渐形成制度化,工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益,我们面临的问题就是如何构建一个符合市场经济的工程造价管理体系。我们必须分清建筑市场的改革方向,解决管理上的难题,从而推动中国建筑工程事业的发展。

一、国内工程造价管理弊端

在中国,工程造价管理已有近几十年的历史。在这段时期,我国的工程造价管理工作已逐渐走向成熟,在经济发展进程中起到了重大的影响力。但是,就中国工程造价管理还存在许多不足之处,其弊端体现在以下几点。

(一)管理方法守旧

在我国工程造价管理的发展期间,计划经济模式对造价管理工作影响很深。大部分的人员还以工程预算定额为基础,静态的工、料、机计价,预算超标等问题不断出现。所以,我们应树立一套适应国家建筑行业造价管理的改革路线。

(二)法律规章内容不全面

我国已经出台了与工程造价相关的法律,但这些法律规章不够全面,在实际应用中还存在着许多漏洞。例如在招投标过程中,招标确立标底,报价受国家定额标准的限制,在综合评价的基础上确定中标者。在招标投标中,操作过程人为复杂化,招标各环节的交易成本无法降低,同时还使施工企业安于现状,不图进取。所以,我们要加强工程法律监管力度,维护国家利益,调动广大施工企业的科技创新能力,优化产业结构。

(三)从事造价专业人员素质偏低

我国从事造价行业的专人有80万余人。大学毕业生占据总数不到三分之一。学生学习的内容仍是如何使用定额,部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少,造价工程师的资格证书刚刚实行不久,真正取得证书的人更是寥寥无几。在这样的情形下,人力资源缺乏问题还有待解决。

(四)投标成本的比价不合理

我国颁布《招标投标法》,其中提出了:“中标人的投标报价不得低于成本价。”成本价是指建设工程费用的最低预算价格。市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的,各地区的差异也是十分巨大,那么怎么定制工程项目的真正成本价格呢?面对这个问题我们必须改变以前的工程定额预算的竞标办法,再寻求一个新的审核体制。

二、工程造价管理问题解决办法

面对我国建设工程造价管理改革与建筑市场之间的紧密关系,工程造价管理问题解决不再是单一的整合预算,而是在得到稳妥的建设发展方向时,还要积极的去执行调配。为了提高中国在WTO的经济地位,本人针对工程造价出现的弊端提出以下几点解决办法。

(一)注重各个项目记录的统筹与规划

我国造价管理协会组织在工程造价管理工作中,根据中内外工程项目的记录,拟定每一项工程的造价预算。在每一次历史项目中,建筑的用料、施工、日期等等都记录得很详细,为以后的其他工程造价提供了有力的依据。随着计算机的普及,许多人已经把这些工程造价记录管理工作转向到网络管理中。在条理分明的数据库中,输入工程的信息,就能找出与其相似的历史资料,使造价管理工作效率得到提高。因此,注重各项工程记录统筹与规划工作,有助于建筑项目造价管理方法的改进。

(二)加强法律效力,与国际管理技术相连。

我国相继出台了关于建筑造价的法律,如《建筑法》、《招标投标法》。中国建筑工程造价已经逐渐步入正规,政府职能部门要运用法律、法规,规范施工单位和建设单位的市场行为,为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障,我们应该加强法律意识,遵循建筑市场的发展,以便与国际标准相连,顺利打入国际建筑行业市场,同时受到国际法律保护。

(三)提高人力资源的职业素质

针对造价行业人才缺失的现象上,我们可以实行以下方法:

1.大力发展高等院校对现代建筑工程造价专人的培养工作。目前,我国有上十家的高校开设了工程造价这一学科。但极少数的学校会教育学生以全方位,全过程、活工程为核心的造价管理理念。我们必须加强高校造价教育课程的全面性,为社会提供专业性广且高素质的工程造价管理人才。

2.加大推行造价师执业管理体系。在1997年我国开始试行造价工程师考试。直至现在为止,我国取得造价师执业证书的人员不到八万人。机构的内部管理制度和操作规范最终要在造价工程师执业过程中体现,因此,提高造价工程师的执业水平是减少执业质量风险,避免质量争议的根本途径。所以,我们要加大推行造价师执业的宣传工作,以培养高素质造价师为教育目标。

(三)推崇“量价分离”方案,加强工程造价管理

面对投标成本的比价不合理的问题,我们一定要取消以往“定额”的处理方式,施行“量价分离”的方案。量价分离单项报价即工程量清单报价,使材料价格有望走向市场化,定额的法定性地位也将降低,变为指导性。这样一来,既可防止工程造价偏离实际过大,也可避免定额带来的时滞性和局限性。

总的来说,工程造价管理改革势在必行,市场经济要求我们一定要从如何有利于市场经济的发展来考虑和处理问题,工程量清单报价是我国加入WTO后,采用国际通用的计价模式,与国际惯例接轨的必由之路。规范和提高工程量清单报价都需要我们在实践中发现和探索,提出一些解决问题的方法,以便于更好地开展工作,为工程造价行业的改革与发展尽一份力。

参考文献:

[1]杜德权,袁赞良.WTO与中国建设工程造价管理[J].重庆工学院学报,2002,6

[2]陈长勇.实行工程量清单计价后对工程造价的控制与确定[J].工程与建设,2006,5

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Abstract: The key of the meticulous management is the whole process of cost management of construction projects, it is to carry out strict management and control in each phase of the project cost, project cost should strive to participate in the whole process of cost management of construction projects to obtain reasonable assurance and effective control of the construction project cost, to maximize investment returns.Key words: Project Cost Management; the whole process; Cost Control

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02-

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）02-0020-02

长期以来，我国的工程造价的管理和控制工作就是预决算，但工程造价管理是一个全过程的管理。预结算从业人员仅仅根据施工图计算工程量、编制工程量清单，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及施工现场签证记录等资料编制竣工决算。预决算人员的编审工作都变成了事后算账，只能消极地反映已完工程量，被动地反映设计和施工。如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。在竞争激烈的市场经济大潮中,降低工程成本,提高企业工程投资收益,有效地控制工程造价是关键，工程造价全过程控制管理也是重要的。

一、我国工程造价管理工作的现状

随着社会主义市场经济的发展，工程造价管理这个体系的许多问题也随之暴露出来。大致地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的经济实体。在这样的大环境下，项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果，工程造价的控制目标长期难以实现。近几年推行的08工程量清单计价模式也是我国建筑市场经济发展下的必然结果。

二、影响工程造价的因素

影响工程造价的因素主要有：它的大额性以及动态性。由于一项工程的工期长，设计变更、设计材料价格、地区费率的不同决定了工程造价的不稳定，工程造价的大额性使其关系到有关方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。也是造价管理的重要意义。

1、可行性研究对工程造价的影响 建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在合理预算范围之内，更在于合理使用人力、物力、财力，控制固定资产投资效益。在项目可行性研究阶段主要是需要加强对该项目的调研工作，合理定出项目的功能需求和规模，从而避免造成超规模建设和功能过剩而造成整个工程造价不必要的浪费。

2、设计对工程造价的影响    设计过程中，在选用材料方面尽量选用一些轻质的材料，不仅在材料费方面节约开支，而且对整幢建筑物来说荷载也是大大减少了，荷载减少对建筑物的影响很大，直观来说建筑物整体的荷载减少对于柱子、基础、梁等等一系列受力构件的截面积以及配筋方面就可以尽可能地节约水泥、钢材等这类主材的消耗量，这样就可以大大的降低工程总造价。此外，考虑一些新型材料以及外加剂的应用也会不同程度的降低工程造价，为社会创造经济效益。 

3、施工技术对工程造价的影响    对于工程建设期间，施工技术水平不仅掌控着工程的整体质量，而且同样掌控着整个工程的造价。在施工阶段，通过加强管理，改进技术措施节约投资的可能性有5～10%。施工过程中，根据施工现场的实际情况，抓住施工现场特点，通过改善施工技术、方法，在不同程度上可以降低工程造价。

三、各阶段工程造价控制的重要性

1、投资决策阶段工程造价控制的重要性

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理，是建设工程造价控制的重要阶段。决策阶段影响工程造价的主要因素有：①建设标准水平的确定；②建设区域的选择；③工程建设地点的选取；④工程项目的经济规模；⑤施工工艺评选；⑥施工设备选用。

在这一阶段，投资方为选取最具经济效益的建设方案，在决策项目开展可行性研究之初，委托造价咨询单位对拟建项目进行市场调查和投资测算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定提供多个方案，以便投资方优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做出合理、准确的投资决策。这是进行项目决策的前提和基础，对建设工程的造价及项目建成后的经济效益具有决定性的影响。 

设计阶段工程造价控制的重要性项目投资控制贯穿于项目建设全过程，设计方案对工程造价的影响是根本性的，主要影响因素有总图布置、建筑、结构方案的选择、设计深度等。据有关资料显示，在设计阶段，影响项目投资的因素则为10％～15％。同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，在项目作出投资决策后，设计阶段投资控制目标的设置是非常重要的，也是工程造价控制的关键。

这一阶段的造价控制中，投资方可以委托造价咨询单位协助业主提出设计要求，用技术经济方法组织评选设计方案，协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性；根据初步的设计规划，编制出初步的概算和资金流量估算表，审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算，避免投资方因资金筹措工作的不足而影响工程进度。设计人员和造价管理人员还须密切配合，作好多方案的技术经济比较，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。

3、施工阶段工程造价控制的重要性施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程。由于大多数工程施工过程周期长，影响因素多，材料价格在此期间波动大，都会带来工程造价和工期的变化，工程现场处理因素都会直接影响工程造价，可能使最终投资超出原来的预计投资。因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。  在施工过程中，造价人员需重点审查施工组织设计中各种不合理的施工措施增加费用；检查每个子项、数量和金额的变化情况；按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格；按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；收集、整理有关施工和监理的资料，为处理费用索赔提供证据；依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。采取有效的措施加强控制和管理这一阶段的资金，有效控制工程造价具有重要的意义。

4、竣工验收阶段工程造价控制的重要性  竣工验收阶段含竣工结算、保修回访、试运行效果评估等工作，这是投资控制全过程的最后一个环节。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定的依据，以真实体现工程实际造价。由于工程竣工结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。

在竣工验收阶段造价人员需要认真及时地进行审核结算工作，根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核；仔细核对工程条款，检查隐蔽工程验收记录，按竣工图核实工程量，注意各项费用的计取，使竣工结算真实反映出工程造价；分析预决算报告的相关资料与指标，将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析，编制造价控制报告；建设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，协助业主做好索赔，分析在使用过程中是否达到设计目的及成本控制，有利以后同类项目的投资控制分析。 

工程造价管理它除了要求从业人员对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、施工技术、项目管理、经济法律法规等方面都有全面了解，并且具有丰富的实践经验，将技术与经济知识融于一体。加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效的做好工程造价控制管理工作。

参考文献

[1] 李兆荣.实施《建设工程造价咨询规范》提高工程造价咨询服务水平[J]. 安徽建筑,2007.6. 

[2] 卢桂梅．浅谈施工阶段的工程造价管理 [J]．山西建筑.2007,33(19).

[3] 周岚.浅析施工企业工程造价管理.新疆有色金属.2006,29(2): 51-52.28/81

[4] 寇国力.浅析施工企业工程造价管理.四川建筑.2006,26(3): 186-187.

姓名：黄莉性别：女 年龄：29岁单位：河南三建建设集团有限公司

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一、石油工程建设造价管理现存在的问题

1.1石油工程造价管理体系单一，使石油工程建设企业缺乏市场竞争力

我国石油工程建设企业内部存在长期的自行循环特点，石油工程项目很多都是在行业内部自行进行设计、自行进行投资计划的编制，石油工程建设企业内部主要注重石油工程投资额编制工程的预算造价，使得现行的使用工程项目计价体系具有相对比较重的工程计划经济和工程垄断性，尽管政府相关石油工程造价管理部门实施了一些有针对石油工程造价管理的政策，但是对石油企业工程项目的造价模式没带来任何的影响，不但没有将投资降下来，还经常遭受国家审计部门的质疑，同时还造成我国石油工程建设企业在市场中缺乏竞争力。

1.2轻视石油工程设计的经济价值，不能有效的控制石油工程建设造价

近年来，我国石油工程建设在工程造价控制方面大多都是将注意力集中在石油工程施工组织和工程发包上，侧重的是石油工程项目建设的后期阶段甚至是石油工程的决算阶段，使得有些石油工程项目在建成后出现投资量大幅超过了计划的造价，石油工程项目建成后评估效益不好。个人认为其主要的原因是石油工程在设计阶段就缺少一定的经济价值。一方面我国的石油工程建设大多数是自成体系，同时也包括石油工程的设计业务，缺乏石油工程设计招标的竞争模式，因此，我国就出现了重功能设计而轻视石油工程设计的经济价值的现象，造成石油工程在设计阶段就没有明确的工程造价控制责任。另一方面普遍忽视石油工程项目建设前期阶段的重要性，使得经常出现所谓的“三边”石油工程，在客观上体现了工程决策的草率，石油工程造价通常都是在工程竣工后进行算账，控制工程建设投资没有发挥其作用。

1.3严重缺乏石油工程建设企业工程造价控制管理人才

目前，我国石油工程建设施工企业的造价管理大多都是由经营管理部门或市场开发部门进行管理，而这些部门的业务人员或者是业务部门的相关负责人通常都是“门外汉”，经常出现官僚签字、拿意见拍“脑门子”的腐败现象。另外，从事石油工程造价管理的相关业务人员很多都是“无证上岗”，有些业务人员虽然取得石油工程造价师执业资格，但缺乏综合素质或者是缺乏承担石油工程责任的能力，缺少具体的实践经验和实际工作能力，甚至有的石油工程造价业务人员在其领导的主观意见下进行工程预算的编制。因此，迫切需要一大批能够为石油工程项目投资、石油工程造价控制管理提供科学有效的决策依据的具有较高素质综合型石油工程造价专业人才，并强化石油工程造价管理的职能。

二、加强石油工程建设造价管理的对策

2.1 充分认识石油工程建设造价管理的重要意义

我国石油工程建设企业和施工企业经济活动的重要组成部分是石油工程造价管理，处于工程管理的核心地位。它是石油工程建设单位进行工程投资估算、编制发包项目标的以及工程决算的关键环节；是石油工程施工企业能够争取建筑市场工作量时进行科学定价投标的重要工具；是石油工程施工企业对工程整体实行工程实施计划管理、编制石油工程施工作业计划的依据；是优化石油资源配置、是搞好石油工程施工项目管理、是实行石油工程项目全面经济核算、是将石油工程施工成本最大化的降低、向工程作业单元向施工企业签发施工任务书的重要依据；是用工程定额组织生产、开展经济活动分析和计算经济效益的基本依据。因此，石油工程造价管理是石油工程建设单位和施工企业不可缺少和不可替代的工程管理手段，只能对其不断的进行强化和完善。

2.2 建立完善以市场为导向的造价控制机制

以市场为导向的石油工程造价控制，就是通过市场竞争进行优胜劣汰，达到控制石油工程造价的目的。众所周知，在石油工程施工企业中降低石油工程项目成本、控制石油工程造价最有效的途径就是坚持规

的石油工程招标。因此，一是要坚持工程设计招标，以石油工程标准设计和工程限额设计作为根本依据，并在具体的石油工程设计中运用价值工程，将石油工程功能设计进行优化，将多中设计方案进行比较，综合衡量石油工程设计成果的实用性、先进性以及经济性，从源头保证石油工程项目在设计过程中坚持科学和客观性，避免那种由于指定石油工程设计单位进行授意性设计，形成石油工程设计单位与工程施工企业成为一个利益共同体的现象；二是坚持石油工程建设项目造价的第三方监督，石油工程建设单位应委托石油工程造价咨询机构进行工程造价的审核，要求其对石油工程造价进行合理的评估，对石油工程合同价的工程量清单、单价及有关文件进行详细的审核，指导石油工程建设单位对施工组织设计进行合理的优化。

2.3 建立完善以项目管理为中心的工程造价管理体系

有效控制石油工程建设投资非常重要的一个环节就是石油工程造价管理，如同工程项目管理一样搞好石油工程造价全过程控制是一项复杂的系统工程。只有将石油工程造价管理人员与工程设计、工程监理以及工程施工等有关各方进行密切的配合，共同对工程进行监管，才能不断提高石油工程造价的管理水平，使石油工程造价管理工作对石油工程建设项目投资的合理控制乃至对石油工程施工企业的促进作用得到充分发挥。

2.4 建立并完善石油工程造价管理人员培养机制

加强对石油工程造价专业人员进行专业知识和职业道德的教育，是保证石油工程建设造价管理工作能够不断发展的重要基础。由于石油工程造价管理在石油工程建设项目中和各方有着非常密切的经济利益关系，且对全社会的经济活动起着一定的导向作用，它要求石油工程造价专业技术人员应首先具备非常广泛的专业知识，同时除了掌握过硬的专业技能外，还应对石油工程设计内容、工程的设计过程、工程的施工技术、工程项目的管理以及工程涉及到的经济法律法规等都要有全面而深刻的了解，更需要具有崇高的职业操守。

三、结束语

总而言之，随着我国石油工程造价管理工作的不断深入开展，我国对石油工程造价分析就显现尤其的重要。在实际工作中只有全面了解石油工程造价的特殊性，只要充分利用详细的基础资料和科学的分析方法才能准确的得到石油工程造价的分析结论，促进我国石油工程造价管理工作水平的整体提高。

参考文献

[1] 毛宏鹏. 如何做好油田地面建设工程的施工项目的管理[j]. 中国石油和化工标准与质量. 2013

[2] 王有青. 浅谈通过加强石油工程定额管理来提高企业效益[j]. 中国石油和化工标准与质量. 2011

[3] 孙晓斌. 试论石油工程造价分析及其应用[j]. 胜利油田党校学报. 2010

[4] 李青松. 石油企业工程建设造价管理方法研究[j]. 胜利油田职工大学学报. 2011

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改革开放以来，市场化经济不断深入，人口密度不断增大，市场对于综合性技术人才的需求量也越来越大，中等职业院校每年也在不断扩招。近年来，建筑行业的发展越来越迅猛，我国对建筑行业的专业型人才的需求量也逐渐上升，在这一环境背景之下，中职学校建筑工程专业的教师任重而道远。

一、提高中职工程造价课程教学效果的措施

建筑工程造价专业是建筑专业的基础专业学科，也是注册考试的重要参考内容。如何提高中职学校建筑工程造价课程的教学效果，是工程造价课程改革的重点方向。

在实施课程改革之前，需要明确建筑工程造价定额计价以及建筑工程清单这两个不同的研究方向，建筑行业自2003年开始重新改革了工程计价清单模式，所以中职建筑工程造价需要以最新的清单模式为基础，结合目前我国建筑行业的发展需要进行改进和提升。另外，区别于其他高等院校的教学模式，中职建筑工程造价专业的改革还应该符合自己的特色，更加具有实用性。为了更加符合国际建筑行业的标准，可将措施项目和实体工程单独处理，教师在开展实践教学的过程中，重点分析措施项目资金的竞争手段，适应未来工作中的压力，利用有效手段降低工程造价成本。中职工程造价课程的教师还应该借助计算机软件的应用，加强学生的实际动手能力和独立思考能力，使学生能够解决实际问题。

二、中职建筑工程造价课程改革分析

1.课程的培养定位

建筑工程造价综合型人才服务于建筑行业，对这一行业人才的培养，要符合目前我国城市建设现代化的发展目标，也就是说相关的从业人员应该具备良好的专业知识技能以及优秀的工作素养。中等职业技术学校要培养学生清晰的思路，进行简单的建筑工程预算、结算的基本能力。同时，也应该了解建筑工程招标还有投标报价，对于学生的综合管理能力和项目运用能力应当着重培养，使之成为全面发展的综合性人才。

2.教学课程体系改革分析

考虑到社会发展对建筑工程造价专业人才的需要，中职院校建筑工程造价的专业教师首先应该综合考虑人才培养的方向，设计一套以专业技能应用为主的教学课程大纲，内容涵盖当前社会建筑行业的整体环境，让学生第一时间了解行业动态，扩宽学生的知识面。其次，中职院校应该以发展学生的技能为主，大力开展教学实训，实训的内容包括建筑工程预算、施工实训、工程识图、建筑造价软件实训，为学生走上岗位之后能够解决实际问题奠定基础。

三、中职建筑工程造价课程上岗前的教学分析

1.对建筑工程造价有关的岗位职业能力分析

中职院校培养的建筑工程类人才广泛服务于工程造价服务中心、建筑施工企业、建筑工程监理企业中。通过用人单位反映的用人需求，我们可以知道与现阶段建筑工程造价有关的岗位人才在上岗之前应该具备如下职业技能：能够看懂建筑工程图、房屋等建筑所需要的材料、建筑机械组件组合、施工的设计、施工技术等等。任何一门实用技能的熟练掌握，离不开理论的支撑。所以学生要掌握理论知识，学会举一反三，解决工作中遇到的问题。参与工作后，建筑工程造价计价软件是工作中常用的工具，熟悉这些软件的使用也是学生上岗之前的基本要求。

2.建筑工程造价有关岗位的教学模块

建筑工程造价有关岗位的教学模块主要是培养学生的工程计价专业能力、工程计量方法、个人素质和综合解决问题的能力。为实现这个教学目标，教师在学生上岗前要运用模块教学方法，进行工程计量计价的模拟训练，由导师对结果进行评价总结，对在模拟过程中学生存在的优点和缺点分别进行点评，这样会加深他们的记忆。同时，也有助于将理论知识与实践操作有效结合，帮助学生全方位发展综合能力，为走上社会、走向工作岗位打下良好的基础。

三、结语

基于我国建筑行业火热发展的趋势，中等职业院校的办学宗旨和发展目标也日益明确，从理论和实际操作能力出发，全面发展和培养学生的综合能力。但是教学改革的过程不是一帆风顺的，需要教师明确课程改革目标，做好基础教学工作，为学校和社会的发展贡献力量，培养出更多符合社会发展需要的综合型技术人才。

参考文献：