管理基础理论知识范文

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随着企业理论研究的逐步深化，学者们发现隐藏在企业能力背后的，决定企业竞争绩效的关键因素是企业掌握的知识，知识基础观(KBV)由此形成。知识基础观认为，企业的重要职能之一就是建立、应用、整合相关的知识，提品和服务的附加价值，企业的优势存在于它们卓越的知识创造与能力获取中。拥有普通技术知识和一流市场能力的公司总是打败了拥有一流技术知识和只有普通市场能力的公司，营销能力的缺乏使企业无力获得丰厚的商业回报。因此，在理解企业间的绩效差异时，必须考虑企业的营销能力。

一、知识基础观与营销知识管理

企业作为一个知识共同体而存在，企业内的知识，尤其是一些默会知识难以被竞争对手所模仿，现有知识存量形成的知识结构决定了企业发现机会、配置资源的方法。知识构成了企业最重要的战略资源，是企业竞争优势的根源，这种知识资源的异质性解释了企业间绩效的差异。1994年，企业知识基础理论的主要代表人物野中郁次郎(Nonaka)提出了著名的SECI知识管理模型。SECI模型把隐性知识与显性知识间的转化，个人知识与组织知识之间的转化概括在一个动态流程图下。他创造了知识创新的四种基本模式，这些模式形成一个“知识螺旋”，体现了企业的知识进化过程：知识从隐性到隐性的社会化模式、从隐性到显性的外显化模式、从显性到显性的组合化模式和从显性到隐性的内隐化模式。

如何定义和测量营销知识，目前在学术界尚未达成共识。Moorman和Miner(1997)把营销知识定义为“通过信息获取、信息传播、信息解释和组织记忆而产生的市场信息”；Kohli和Jawors—ki(1990)从市场导向视角定义营销知识，主要包括市场知识的生成、传播和响应；Hanvanich、Droge和Calantone三位学者基于Srivastava和Bohn等学者的研究，将营销知识定义为对于内嵌于产品开发管理、供应链管理和顾客关系管理的营销过程的理解程度。以往的营销知识概念大多片面地强调与市场有关的信息，尤其是顾客知识和竞争者知识，而忽略了学术界所形成的市场营销理论和营销实践工作中积累的营销工作程序和惯例。营销知识是关于如何有效开展营销活动的理论、市场信息和营销程序与惯例的总和。基于上述营销知识的定义，我们将营销知识管理视为：是系统地规划营销知识的过程，是建立相应的组织，创造、传播和创新营销知识的一系列过程，其对象是企业从事市场营销活动所需要的各种隐性与显性知识，包括来自市场营销理论界的营销理论知识、来自市场环境中的市场知识以及来自企业内部的关于如何执行日常营销工作的程序和惯例。

二、营销能力的内涵与关键子能力

(一)营销能力的内涵。最早意识到营销能力重要性的学者是Buchele(1962)，他对营销能力的内涵和营销能力的质量进行了敏锐的思考。他认为营销能力是指企业将营销资产捆绑在一起的胶水，可促进营销资产在市场上的有效配置。Hooley等学者(1999)针对营销理论界对于营销能力的构成及它们所影响的层面仍存在混乱的问题，提出一个由营销文化、营销战略和营销操作构成的营销能力层级模型。他们认为营销能力是一个整合过程，在这个过程中，将企业收集的知识、技能和资源应用于市场相关的需求，使企业为其产品和服务增加价值，并应对竞争的需要。总之，营销能力是在执行营销活动的过程中形成的；其主要内容是对基础营销资源进行配置，营销能力正是在对基础营销资源不断的“试错”式的配置中得以提高；营销能力的形成以实现营销活动的目的为导向；营销能力是长期营销实践经验积累的结果；组织和员工是营销能力的载体；营销能力是一种才能的存量，这意味着这种存量可以创造、增加，也会耗蚀。

(二)营销能力的关键子能力。营销能力包括三个关键子维度：市场感知能力、顾客联系能力和品牌建设能力。市场感知能力是企业在配置基础营销资源，感知市场趋势，做出相应决策和行动的过程中，逐渐积累起来的存储于组织和员工中的才能存量，包括两个维度：营销政策调整情况和新产品开发数量。顾客联系能力就是企业在配置基础营销资源以识别、建立、保持和提高与关键顾客关系的过程中逐渐积累起来的存储于组织和员工中的才能存量。衡量顾客联系能力的成效有：来自经济的维度，顾客保留率；来自感情的维度，顾客满意度。品牌建设能力就是企业在配置基础营销资源以建立、维持、提高和保护品牌过程中逐渐积累起来的存储于组织和员工中的才能存量，包括三个维度：品牌的市场领导地位、品牌的稳定性和品牌的地理传播性。

三、营销知识管理与营销能力的整合机制

(一)基于KBV的营销知识的动态转化过程

1　组织自身知识与外部组织知识向内部员工Ⅰ型隐性知识的转化。组织通过历史积累，已存储了一定的显性营销知识(如营销理论、执行营销活动的书面化程序等)、隐性营销知识(如营销活动中员工自觉遵守的非书面化的工作惯例)和外部组织知识(如竞争者和供应商拥有的与需求、竞争有关的营销知识)。组织员工通过培训、学习及与外部组织沟通，便会吸收这些知识。此时员工的知识还未在工作流程中得到检验，只是员工头脑中所形成的一些初级的知识，我们称之为内部员工Ⅰ型隐性知识。

2　内部员工Ⅰ型隐性知识向Ⅱ型隐性知识的转化。在组织员工应用Ⅰ型隐性营销知识不断解决营销工作问题的过程中，内部员工间、内部与外部员工间频繁沟通和交流，逐渐积累起许多有关营销理论、市场信息和营销程序的新的理解，Ⅰ型隐性营销知识上升为包含应用心得的Ⅱ型隐性营销知识。

3　内部员工Ⅱ型隐性知识向内部员工显性知识的转化。具有营销知识管理意识的组织，会建立一种鼓励内部员工通过内省把自己所掌握的隐性知识书面化的激励机制，这样，可以防范因员工个人离开组织而带走在实践中积累起来的隐性知识。通过内省机制，组织的知识得以传播、延续和更新，实现了从隐性知识向显性知识“惊险的一跃”。

4　内部员工显性知识向组织自身知识的转化和向外部组织的传播。经过内部员工内省并书面化而得到的知识是零碎的，知识管理部门对这些知识进行分类、汇总，整合成为系统的市场知识、工作程序和惯例。整合后的营销知识保存到组织的知识记忆库中，进入到新一轮的营销知识的转化循环。内部员工在与外部组织的接触中，将把自己的显性知识传播给外部组织，增加了外部组织关于企业的信息，也促进了企业的品牌形象提升。

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2.系统设计思路。基于知识管理理论，基础教育改革项目管理系统应该符合如下要求：

（1）符合“省级管理部门-试点县区-试点学校-试点班级”四级知识主体的要求。

（2）符合项目信息采集、项目活动计划、项目过程监控、项目成果总结四个环节的知识管理需求。

（3）符合隐性知识和显性知识的获取、表示、存储和共享的特点。其中，从知识基本过程的管理角度来设计，针对知识获取，拟收集项目基础数据、教师和学生能力状态数据，以及项目实施过程中的各种通知、方案、活动人员名单或总结报告等数据文档，再进行归类整理，提供搜索，形成可用的、有价值的统计信息和知识；针对知识存储，规定统一的数据结构和规范，利用数据库对适用性知识进行存储，便于相互交流借鉴；针对知识共享，遴选推荐优秀案例或总结报告，推送至前台门户网站，将存储的知识分享给项目参加人员，并构建邮件系统和异步交流论坛，促进项目参加人员分享显性和隐性知识。

二、总体架构设计

基础教育改革项目管理系统分为后台管理系统、前台门户网站两大部分，其中，后台管理系统包括基本数据管理、项目信息管理、项目活动管理、教师能力状态监测、学生发展状态监测、站内通知邮件、在线论坛、前台门户管理七个模块。前台门户网站对外宣传试点项目的通知公告、文件、活动、成效等。根据试点项目分级负责、分级管理的要求，系统采取省级、县区、试点学校、实验教师四级管理模式，操作用户相应分为省级部门管理用户（含管理员和领导）、试点县区管理用户（含管理员和领导）、试点学校管理用户（含管理员和领导）、实验教师和项目专家等四大类。用户登录之后，可以访问后台管理系统。前台门户网站面向公众用户开放。

三、功能模块设计

1.基础管理。该模块用于管理系统的基础数据和设置，分为基础数据管理、系统参数设置、模块管理、用户权限管理、系统帮助等子模块。系统管理员利用模块管理，可以对后台系统的菜单模块进行添加、删除和禁用，指定模块标示和ASPX页面，动态维护后台系统的菜单结构。用户权限管理模块，用于实现系统权限的分配和管理，包括用户管理、角色管理、用户组管理、用户权限分配。基础教育改革试点项目是一个动态复杂的过程，涉及到的部门层级多，用户人员广。有鉴于此，该系统采用基于角色的访问控制（RBAC）来实现用户与访问权限的逻辑分离，RBAC的基本思想是：定义一组用户集和角色集，在特定的环境里，权限被赋予角色，而角色被指定给一个用户，此用户就拥有了该角色所拥有的权限。

2.项目信息管理。该模块对参加试点项目的部门和人员的基本信息进行管理，包括试点县区管理、试点学校管理、实验班级管理、实验教师管理、项目专家管理等子模块。各级项目管理人员可以对所辖区域内的项目信息进行查询、统计、导出和打印，以图表方式查阅统计结果，及时掌握试点学校、实验班级和实验教师的数量与结构。其中，数据图表采用JavascriptCharts实现。

3.项目活动管理。该模块用于对各级部门、各类项目活动的计划、实施、总结的整个周期进行管理，便于上级部门监控下级部门的项目工作状态，以及收集下级部门开展项目的佐证性材料，实现项目知识的获取与存储。

（1）活动计划管理，包括上报活动计划、审核活动计划、查阅活动计划统计。每级部门均可上报本级的活动计划，活动计划表需要填写活动内容、起止时间、参加对象人员、活动地点、活动类型、活动负责人及联系信息等。其中，活动类型包括考察学习类、会议研讨类、培训训练类、展示观摩类、实验研究类、评比竞赛类、检查评估类等。下级单位的上报活动计划为待审状态，经上级单位审核后，即进入已审核待实施状态。

（2）活动实施管理，包括实施活动、填写活动报名表、审核学员报名。活动计划经过上级单位审核后，可以向下级单位活动通知，将活动添加到活动实施表，后的活动进入“正在实施”状态，纳入进程监督和考核验收的范围，活动承担部门需要定期上报活动完成的比率。上级部门可以通过所属地市、试验县区、活动实施状态等字段，筛选监控活动实施情况和完成率，可以对完成率进行排序比对。活动参加人员名单是项目活动的重要佐证材料。经授予权限，实验人员和非实验人员可以填报活动回执进行报名。活动承担部门能够对报名名单进行审核，并导出活动人员名单用于会务工作。

（3）活动总结与存档，包括填报活动总结、审阅和浏览活动总结。活动结束后，要求参加教师撰写教师个人总结，活动承担部门撰写活动总结报告，作为项目活动开展的过程性资料进行存档。活动总结的主要属性有：活动效果评级（1~5级）、审阅状态（不存档、存档）、分享范围（不共享、本级部门内共享、后台共享、前台共享）、上传附件（活动的文档资料、视频、图片等）。

4.教师能力状态监测。该模块包括掌握进度监测和能力档案监测，用于对教师参加项目所需能力的掌握进度进行监测，对教师参加项目的教案、获奖、参加活动情况及总结报告等各种档案信息进行管理。教师能力状态监测利用一个基于系统设定的、包含二级项目的评价量规，由教师本人及上级管理部门进行评价，具体分为个人自评、学校评价、县区评价、自治区级评价等四级评价。评价量规中的每个评分项目由未知、知道、理解、掌握、精通五级（用1~5分表示）构成。定期评价教师能力状态，及时更新教师得分。各级管理人员可以按教师、学校、县区三个层面，对教师掌握能力情况的得分进行查询和统计。

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[作者简介]李远，福州大学阳光学院人文系教师，德国奥格斯堡大学国土整治与规划专业博士，福建福州350003

[中图分类号]D814．1

[文献标识码]A

[文章编号]1672-2728(2007)11-0082-05

一、导言

经济全球化加速了区域经济一体化的发展，特别在世界经济区域化和集团化发展较快的区域，国家之间的竞争实际上已转向区域之间的竞争。在我国，大型都市圈的成型速度也正逐步加快，大都市圈之外的城市化进程中的区域化特征也愈来愈明显。从20世纪90年代初期开始的城市群研究直到目前为止，“我国区域化发展面临的挑战依然主要是：区域经济发展难以突破单一的地域范围，长期的计划体制造成了产业布局和重大基础设施建设的缺乏统一协调以及共同进行生态建设与环境保护。区域管理的模式依然停留在单一的学术会议上”。经济区域化的管理如何突破单一的地域范围、超越原有的行政管理界限是各城市面临的共同问题。1999年和2002年我国连续两次举办长江三角洲区域发展国际研讨会也足以表明加强经济区域管理的要求已日益受到学术界、政府部门以及企业界的重视。

本文试图从德国区域管理的理论与实践中寻求值得我国借鉴的方法和经验，虽然由于德国的区域管理的实践仍处于萌芽阶段，不可能有系统的完整理论成果，但本文仍试图借鉴目前德国对区域管理理论的初步认识和实践经验，探讨我国大都市圈和经济区域化管理模式的思路。

二、区域管理的理论

(一)区域管理概念产生的时代背景条件

20世纪90年代以来，德国的区域整治和规划的背景条件发生变化，原有的规划系统面临着新的挑战，主要是：(1)由于欧盟成员国之间的边界相互开放，国家之间的竞争转为区域竞争，国家宏观调控能力被削弱，经济自由化和竞争日益激烈；(2)全球经济自由化的影响，区域利益集团能够规避非共同利益而产生的国家干预；(3)由于生态风险标准的定义在不同利益集团之间存在差距，加剧了国家生态导向的行动和市场导向的地方利益行为的冲突；(4)由于社会各方不同利益冲突调节的制约，导致公共(国家的或欧盟的)投资周期愈来愈长，而私人的投资由于新信息技术的应用和创新竞争的压力则变得愈来愈短，现行的规划行政体系被看作为发展的绊脚石。

由于上述时代背景条件的出现和所面临的挑战，德国的各级政府和区域科学理论工作者都在不断地寻找一种新的调节形式，即降低协调成本和克服现行规划行政管理不适应区域发展的滞后性，与此同时提高所有当事者的相互合作和自我调节能力。根据这种实际需要人们开始引入区域管理的概念和探讨其范式。

(二)关于区域管理理论的探讨

1．区域管理的定义 　在企业经济学和行政管理学中，通常把“管理(Management)”定义为计划、组织、实施控制的过程。人们通常认识的“项目管理”也是指现代管理在项目上的应用。而把管理学方法移植到对一定地理空间范围实施调控的方法，德国区域规划学术界称之为区域管理。这里区域范围的界定是超越城市行政区划、并按一定主题与当事人相关联的地理空间范围(不受州界和国界限制)。为了将区域管理的对象区别于其他性质的区域，以下称之为“合作区域”。普遍接受的“区域管理”的定义是，遵循区域目标模式(自定义的区域发展道路)以及由此导出的行动纲领，以此来构建区域发展。也有学者把上述定义进一步扩展为，区域管理是建立在发展要素：人力资本、创新环境、网络化、同一性与合作协同基础之上，对未来区域空间的发展进行规划并通过项目实施作为区域发展的导向安排。以上定义表明，区域管理包含两方面的构成要素：一是涉及区域管理的标准程序，即区域未来发展的目标模式和由此导出的行动纲领以及战略、措施；二是涉及实施方法，即构造区域有序的发展过程的方法。

2．区域管理的标准程序 　实施管理，需要按照一定的标准程序来进行。实施区域管理就是要着手制定“区域发展的导向、构造和调节的措施计划”，需要从区域管理的出发点来考虑，即以哪些方式或怎样才能承担区域管理的导向和构造功能。区域管理的职能域则体现了区域管理的功能和任务，因此区域管理的导向与构造的功能是通过区域管理的职能域来运作的。当区域管理的职能域被确定之后，事实上也就明确了区域管理的功能和任务。区域管理的职能域可以具体化为：

(1)未来发展设想和目标模式的设计：区域管理的一个中心职能是未来区域发展设想的确定，并具体化，即设计出区域未来发展的路径和目标模式，其中关键是对区域职能的确定，即区域内所有利益集团对来自区外的竞争采取的一致行动，使区域在某方面具有突出的竞争力；

(2)区域的智囊：区域管理具有确定的机构，因此它是作为一个区域的智囊而服务于区域内的所有利益集团，通过它的服务可以提高一个区域空间的竞争能力；

(3)区域的信息源、创新源和动力源：区域管理是通过提供信息、建议、组织并引进创新的措施和项目服务于整个区域；

(4)区域的战略和资源规划的制定：即对区域内所有(有形的和无形的)资源的整合规划；

(5)协调和合作：在区域规划制订和实施过程中的政策协调、网络化直到建立地方联盟；

(6)冲突调解：调解区域规划制订和实施过程中的冲突是区域管理核心任务；

(7)实施和执行：不仅要承担非法定规划的实施和执行任务，也要承担法定规划的实施和执行任务。

3．区域管理的实施方法 　从德国规划理论中的工具意义来看，一方面区域管理是一个把各类正式的与非正式的规划引向实施的工具，即区域管理也可以狭义地理解为“实施管理”；另一方面区域管理自身就是一种实施和执行方法，即它是通过“项目管理”起作用。

在德国的规划理论中，“实施管理”是针对地方(主要是州的发展规划和规划区发展规划)的从目标条文到实施转换存在困难而创建的一种工具。而区域管理中的实施管理则是根据正式规划中的

目标和提高特定区域的竞争力而制定出的一种发展措施计划。该类型措施计划是以措施项目和行动为导向，以突破现有的行政区划和国界为鲜明特征。

项目管理是区域管理作为工具的重要组成部分，这里的项目是以区域规划为基础的许多项目的集合而非一个孤立的项目，这是区域管理中的项目管理和其他的项目管理的关键不同点。区域管理中的项目管理的显著特征是：(1)被开发的项目要求是具有跨行政区划和跨行业部门的；(2)区域管理的项目更着眼于跨区域的效益，也许在微观意义上并没有很高的经济效益；(3)项目无明确的行业主管部门，即管理权限模糊，对那些具有明确归属的地方项目和行业部门项目原则上不应在区域管理的考虑之列；(4)它是跨区域的、综合性的实验或模型项目。

项目管理的实现原则上按如下步骤进行：

1)研究已制定的区域规划与地方的整体规划；

2)在以上的基础上特别考虑区域和地方结构框架条件下的项目描述；

3)项目的可行性研究，包括区位分析和区位评价；

4)项目任务的确定和目标设置；

5)寻找、讨论和确定项目的承担者、项目人股与合作结构；6)确定合作的方法和时间流程图；7)确定融资模式与制订融资计划：8)确定项目法律形式；9)项目的实现；10)项目的评价和监督控制。

三、区域管理在德国的实践

以下通过三个方面来阐述区域管理在德国的实践：一是它对现行的规划体制的影响；二是对区域发展的影响；三是区域管理的组织结构特点。

(一)区域管理对德国现有的规划体制的影响

区域管理在德国现行的规划体系中对联邦州、规划区和部门专业规划的层面上产生比较明显影响，主要表现在：

1．联邦州层面

在德国的区域规划实践中，地方从法定规划条文到实施长期以来存在着转换的困难，20世纪90年代以来不少地方或区域引入了新的非法定的规划即“区域发展计划这是区域管理产生的客观原因之一。因此在现有州层面的规划管理中实际上已经引人“实施管理”程序。但州规划主管部门不直接参与区域管理的事务，仅对其实施监督。

2．规划区层面

在德国的规划系统中唯独的中间层面――“规划区规划”是一种跨行政区划的规划。德国的规划区的关联空间范围一般是在一个行政区内由3―5个县和2―3个城市构成。规划区的范围界定标准是按一定地理空间的社会经济的统一性和功能的地域关联性来确定。规划区规划是经州政府批准的正式规划。规划区规划的班子参与规划行政主管部门制定法定规划以及参与专业部门规划和城市规划的制定等。

3．专业部门规划层面

由于区域管理跨行政区域和横向导向性的性质，使它有充分的机会和地方政权作信息交流和冲突的协调，因此能够有效地避免地方的项目重复建设和跨区域性的环境污染问题，在一定程度上有利于专业部门规划的实施。因此专业部门规划把区域管理看成一种互补的和合作的关系。

(二)区域管理对区域发展的影响

区域管理并非行政管理，因此区域管理特别强调的是自愿性，它要求合作区域的成员单位具有强烈的合作动机，只有在此基础上区域管理才能有效地发挥作用。引入区域管理的动因可以概括为：规划(正式的和非正式的)实施的需求；对区域空间结构与专业部门行动的需求；寻找构建区域发展创新机会的需求；由于发展的瓶颈迫切需要跨行政区划合作的需求；可持续发展战略实现的需求等等。

(三)德国区域管理的组织形式与结构特征评述

区域管理在德国的规划实践过程中之所以能够发挥作用，与一个合理有效率的区域管理的组织形式与结构是分不开的。

1．区域管理的组织形式

区域管理要求在管理过程中专业地、系统地和行动规范化地进行运作，这就要求有固定的组织形式。德国区域管理的组织形式主要有以下五种：公法人性质、公法人与私法人混合性质、私法人性质、无法律约束力的公共事务组织和无法律认可的自愿合作组织。

1)公法人性质的组织。这类组织主要是政府部门和事业单位，如：规划区规划组织、地方的专题合作联合会、县或行政区主管规划的部门、区域规划联合会会、区域联合会、郊区联合会，等。这类机构的优点是能够直接和地方政府的决策层面结合，因此反应快，在创新和适应性方面都具有优势；此外这种组织可以把地方发展任务和经济促进以及项目管理结合在一起，在行政管理中产生协同效应。这类型组织比较适合功能区的管理。

2)公法人与私法人混合性质的组织。在这类公司地方政府一般持有51％的股份，如公益性的有限责任公司或区域开发中心。这种组织形式的优点在于私人经济对它有更多的认同感，以及更多的支配金融资源的可能性，并充分发挥了和各级政府有着广泛联系的优势，因而有更大的决策和行动空间。这类公司比较合适区域管理的项目管理。

3)私法人性质的组织。这类型组织一般是由基金财团、科学院所和有限责任公司组建的，如在德国巴伐利亚州与萨克森州边界地区跨州的区域管理组织“Euregiones”以及德国一捷克边界地区跨国的区域管理组织“Egrensis有限责任公司”。这类组织最大的优势是有来自基金财团的资助，区域管理经费相对充足，且有来自科学院所为其提供的科学发展方案，因此在实际中常常承担着大区域的管理项目任务。

4)无法律约束力的公共事务组织。根据州颁布的地方合作法(K0mnlzG)建立的地方工作社团，不具有法人资格，是一种松散的地方合作组织。建立这类组织的目的是便于地方之间长期合作中的项目管理。

5)无法律认可的自愿合作组织。这类组织区域管理水平的起点一般认为是高于无法律约束力的地方社团组织。它是以区域会议、区域论坛以及区域调控与协调委员会为基础，代表一个区域重要的各个利益集团。这类组织要求有更高的区域合作动因、更强烈的区域一体化思想以及专业的权威性，另一方面还需要有资源分配的协调能力。然而它的具体项目管理能力与地方工作社团相比更为逊色。

2．区域管理的组织结构特征

有研究表明，区域管理的效率和具有法人资格的、固定的组织结构有关。除此之外，区域管理还需有一定数量的当事人，他们必须是区域组织成员，在共同目标基础上，通过区域管理，使区域规划主体与区域各类利益集团结合，形成区域经济与社会网络。

例如前面谈及的欧洲区域管理组织(Euregio Egrensis)有160多个成员，都是来自三方不同的利益集团，如各级地方政府、经济，社会，科学、企业和协会团体。所有成员与承担区域管理的组织形成一种紧密联系的网络。具体的结构可以概述如下：

(1)联合主席团。联合主席团成员共9人，每

州分配3个代表。这3个代表来自各州工作小组负责人，专职业务办公室负责人以及助手一人。联合主席团主席实行轮执制，在州工作小组负责人中产生。该专职办公室配备有4―5名的科技人员以及2名秘书，并按合作领域分有4个功能部：1)经济、交通、基础设施、劳动市场；2)环境与生态保护；3)休闲、疗养与旅游基础设施；4)文化，青少年和体育。专职办公室的4个功能部与本州相关区域的主管部门产生联系，负责落实、监督合作项目的执行情况，并负责对相关问题展开技术性的探讨、咨询和信息交流。跨区域工作圈。专职办公室负责调控本州的工作圈的同时，与其他州的专职办公室协调跨区域或跨国问题，即形成跨区域工作圈。通过以上的组织结构，组织成庞大的区域管理网络。运行表明这种区域管理的组织形式不仅特别有效率而且投人特别少。主席团每季度只开一次会，区域管理在联合会主席团的轮值主席的领导下讨论规划、在建项目、远景项目以及项目的实施措施计划等。这个组织成立4年来已经成功地实施了近一百个合作项目。

四、德国区域管理方法值得借鉴之处

(一)值得借鉴之处

1．确定跨区域管理的权限，避免权限交叉。由于区域管理的区域是跨行政区划的，因此要避免区域管理的任务域与项目和行政区域管理与部门行业管理相冲突，这要求区域管理的任务域和具有综合性和“横向导向性”的特征。横向导向性的任务域可以最大限度地避免与现行体制的权限及任务域相交叉或冲突。因此区域管理项目的性质应该是跨区域的和公益性的。

2．职能域的确定。区域管理的区域导向与区域构造的功能是通过区域管理的职能域来运作的，当区域管理的职能域被确定之后，事实上也就明确了区域管理的功能和任务。确定职能域是区域管理的基础工作，在一个跨区域的合作中，要避免在合作各方中出现职能重复的现象，职能重复使区域合作从一开始就埋下了重复建设和雷同建设的隐患。只有解决了以各方优势资源为内涵的职能的联合问题，区域管理才能着手拟定任务、目标和战略，组织讨论，实施和执行。

3．网络式的组织结构。德国区域管理组织系统的结构有两个特别显著的特点，一是充分利用现有的行政管理体系与公共资源体系；二是整合各利益集团形成一个区域管理的网络。概括来说，有如下几点值得借鉴：(1)大型的区域管理并非区域管理专职组织能够独立承担，而是利用了网络，形成了一个区域管理的网络系统。(2)以现有的机构为主体，利用现有的组织系统实施区域管理的运作。德国的规划协会、地方联合会长期承担国家、公共和地方的具体规划编制任务，已经形成了了多层次(由州到县级)、涉及面很广的规划体系；(3)区域管理并没有依赖行政权威，而是通过协调、、以及斡旋人的方法来解决冲突问题。(4)区域管理组织是具有独立法人地位的实体，这和区域管理往往要通过项目管理起作用不无关系。

4．区域管理组织形式。对于中小型区域合作的管理一般是项目管理，可以因地制宜，采取多种不同所有制的、登记注册的形式，这样有利于提高管理效率。对于大型的区域管理项目，由于涉及面广，并已成为各州政府的区域合作的中心工作，实际上是在州政府的领导下，利用了行政管理渠道与社会组织参与的区域管理，在这种情况下，专职业务办公室采取什么组织形式似乎已经不重要了。

5．对区域管理人员的要求。区域管理对管理者除了要求很高的专业技能外，还要求有很高的品格、很宽的职能权限，采用“精兵”的人员结构，杜绝人浮于事的现象。同时具有更高的革新和创新能力，熟悉区域的关键性决策的主体和个人；具有对冲突协调和调和一致的引导能力，能够支配更高的工作时间弹性和强度；具有和各级政府专门委员会和私营经济体共同工作和交往的能力，能够突破传统的、因循守旧和按部就班的工作方式的能力，能够充分地利用区域各种资源的能力。

(二)关于区域管理若干实施步骤的建议

1．跨区域管理应采取渐进稳步发展的策略。德国区域管理理论虽然形成在20世纪90年代中期，但跨区域管理的实践可以追溯到六七十年代就开始的规划区规划管理。我国的跨区域管理应从容易程度着手，例如先从项目管理、实施管理开始，逐步积累经验。

2．跨区域管理不同于行政区管理也不同于均质区域的管理，因此需要跨区域协作的各方和各利益集团有很强的合作意愿，只有这样才能发挥各方的主观能动性。

3．关于区域管理的约束力和协调力应引入协调工具和冲突管理的工具，这是由区域管理对象所涉及的当事人具有同等权利这一本质所决定的。

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1.1 主观主义教育管理理论产生的社会历史背景

主观主义教育管理理论的产生经历了复杂的社会历史变迁，一方面霍桑试验以及人际关系学说的兴起，使得以对人的哲学关怀为主要特征的非理性哲学、对人类生存和发展的境遇进行反思的存在主义哲学有了长足的发展，价值、伦理道德等诸多因素又重新受到了社会广泛的关注。

另一方面，20世纪初以来，环境的恶化和各种社会问题所引起的矛盾的凸显，让人们开始反思科学技术的发展所带来的负面影响。人们越来越质疑打着科学主义旗帜的教育管理是否果真达到了它所宣称的那种客观的、“价值无涉”标准，抽离了价值来谈人和教育的发展，存在很明显的弊端。由此，一种新的教育管理观孕育而生。

1.2 主观主义教育管理理论的知识论基础

1.2.1 康德哲学

18世纪80年代初期，康德就在《纯粹理性批判》一文中表述了人的认识能力及其范围和限度，认为事物既不是纯粹客观存在的，也不是纯粹观念的东西，而是被划分为“现象界”和“自在之物”世界。格林菲尔德根据康德的“自在之物”感染人的感官从而形成认识这一表述，提出了“组织的人类发明论”，强调组织依赖于个体，因个体的存在而存在，强调人在组织和管理中的作用，强调人的主观能动性、差异性和创造性。

1.2.2 费耶阿本德的无政府主义

列宁说过“革命阶级为了实现自己的任务，必须善于毫无例外地掌握社会活动的一切形式或方面”，费耶阿本德采纳了这种思想，并继承性阐释出他自己对于方法论独到的见解，他指出人类对于世界的认知是阶段性的，而我们想要探索的世界在很大的程度上是一个未知的实体，因此要保留自己的选择权，不能刚开始就把自己装在一个理论的套子里。同时，他又认为任何的思想理论，都能够改善人类的知识维度，不管它是多么的荒谬和陈旧，之所以要这么做，是因为要去克服在此之前业已存在的“科学沙文主义”。

1.2.3 马克斯·韦伯的理解社会学

马克思·韦伯认为自然现象和社会现象存在着本质上的区别，并着重解释了人们对社会现象的认知，取决于社会成员各自不同的经验对于自己和他人的主观理解和判断。格林菲尔德借用此观点，直接否定了科学主义教育管理在认识社会科学上的理论依据，即研究教育管理现象尤其是研究学校管理上所采用的逻辑实证主义标准。主观主义的这种主张在强调注重研究作为个体的社会行动者的行为动机和价值取向上具有重要的意义，但是它又忽视了教育管理领域存在的一些为人所共知的规律，显得失之偏颇。

2 主观主义教育管理理论对教育管理的指导意义

2.1 理论意义

（1）宣扬人的价值的回归——丰富了教育管理研究对象的内涵。教育管理不仅研究成为教育管理问题或对象的事实问题，也研究价值问题。在对于“价值”这一命题上，文德尔班认为：“每一种价值首先意味着满足某种需要或者引起某种感情的东西，”其承载的主体是人。科学主义的教育管理有如中国女子缠小脚那样，通过压缩来残害人性的一切突出的成分，使一个人根本上迥异于理想中的教育理念。

格林菲尔德认为组织是人创造的，没有人就无所谓组织，那么可以明显的看出他把人即组织的成员放在了核心位置，克服了科学主义教育管理理论长期以来只重（下转第43页）（上接第20页）视组织而漠视组织成员的严重弊端，重新肯定了需要通过组织成员解释各类事件来理解学校管理的重要性，更加关注学校里的校长、教师和学生的生活学习状况以及对各种日常事务的认知和理解。这种人的价值的回归还体现在对人的非理性发展的重视，重新又把组织管理从科学主义教育管理理论所简单机械化的现状拉回到了实际上十分复杂的本来面目。对人和组织、理性和非理性关系的重新思考，从某种程度上来说，丰富了整个教育管理学科的理论体系。

（2）重视质的方法的应用——扩展了教育管理研究方法的视野。在高校管理方面，仅仅运用逻辑实证等方法来研究教育现象和教育问题，存在着很大的局限性和不合理之处，这种局限性和不合理之处表现在对教职员工各自特点的忽视或“同质化”，对高校管理的组织复杂性和历史性欠缺足够的考虑。而“质”的研究更加的符合高校管理的特殊性要求，与单纯数量化、客观化的调查研究相比，“情景化的”、“主体间的”意义解释在面对特定背景下的教育管理对象和问题显得更为有效，尤其是在面对如此庞大的组织系统面前，也更具有人性化。

这种研究方法使得教育研究者们必须深入到学校组织系统中去，通过亲身与研究对象的交流与接触，收集原始资料，分析并进行意义的解释。它要求研究要与一种政治主张相结合，必须建立在“实践中的有效改变”这一信念之上，所有参与者必须共同合作才有可能实现这一信念。这种研究方法改变了以往学校管理研究只重视“自上而下”的视角来分析教育管理产生的问题和现象，为学校管理实践提供了一种新的视野和操作方法。

2.2 实践意义

强调领导的艺术性——提出了学校教育管理新的要求。高校领导者在实现学校这一庞大和复杂的组织目标上所起到的举足轻重的作用。

稍微学过管理学的人都知道，梅奥的霍桑试验表明人不仅仅是经济人，更是社会人。由此带来的人际关系理论运动和人力资源理论的普及为领导者提供了一种全新的学习模式，更为准确的说，是一种领导的艺术。它将学校管理的所有活动理解为领导者与被领导者的一种人与人之间的社会互动，一种自我价值实现的过程。它更像是麦柯希所表述的那样，“学校是一种从事于对话的文本，这将为转换型的教育对话和实践创造出有利条件，形成一种相互鼓励和提升的关系。”这也是主观主义教育管理价值在高校教育领导实践上的具体要求：高校管理者必须关心教职员工，满足他们的社会需求，培养学校组织成员的归属感和主人翁意识。但是这在客观上对高校管理者提出了更高也是更为苛刻的要求，即不仅要具备良好的、全面的个人素质，更要懂得根据被管理者不同的需要来实施领导。

参考文献

[1]孙绵涛,罗建河.西方当代教育管理理论流派[m].重庆大学出版社,2008.

[2]陈向明.质的研究方法与社会科学研究[m].教育科学出版社,2008.

[3][美]保罗·费耶阿本德.反对方法——无政府主义知识论纲要[m].上海译文出版社,1982.

篇5

中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：

改革开放以来，我国的社会经济发展得到了跨越式的发展，国家各项基础设施的建设事业也取得了长足进步。在我国各项建设事业发展进步的同时，国家建筑施工管理水平也不断进步，这对我国建筑施工水平的发展起到了很大的促进作用。虽然我国的建筑施工水平得到了很大进步，但是在实践中还是容易发现我国建筑施工技术管理水平还是存在一定的问题，这反过来影响了我国施工质量水平的提高。笔者在实践中发现我国建筑施工技术的管理在发展中还是存在一定的问题，而且建筑施工质量也存在一定的问题，所以笔者在研究我国建筑施工技术管理水平的基础上，对我国建筑施工技术管理进行全面论述，并对建筑施工质量的问题提出一些解决的措施，希望可以促进笔者自身工作的进步，也可以为我国建筑施工技术管理的发展和施工质量的问题的解决有所帮助。

施工技术管理

建筑施工技术的管理对于整个建筑施工的发展和建筑施工质量的保障都有着很大的影响，做好建筑施工技术的管理不仅对我国建筑施工技术水平的发展有着深刻影响作用，而且对我国建筑施工技术的管理体系建设和发展都有着深刻影响，所以，笔者将从建筑施工技术管理的不同部分对建筑施工技术的管理进行论述。

图纸会审

任何建筑工程在施工建设之前有必须完成施工图纸的会审工作，施工的图纸也是建筑开展施工建设的重要依据和指导。要确保建筑施工的顺利进行，就必须要在施工建设之前对认真绘制图纸，并且对施工的图纸进行科学的会审。在会审施工图纸的时候要认真检查施工图纸是否符合建设单位的要求，各项指标是否符合国家的相关质量安全标准等。在会审中将施工图纸存在的问题提出来共同讨论和解决，而且要注意分析施工图纸中的各项设计在具体施工阶段可能存在的难点和问题，将这些难点和问题在会审阶段提出来并尽量做好相应的解决预案，以便在问题真正出现的时候可以及时有效解决，避免对工程的施工进度和施工质量造成较大影响。在会审施工图纸的时候要尽量与建设单位、施工单位和设计单位进行全面的协商，切实了解不同主体对于施工图纸的设计和要求，尽量在会审之后达成一致，将会审的结果进行详细的记录，作为施工的重要技术资料和依据。

施工组织设计

作为施工过程中的重要环节，施工组织设计对施工过程和施工的质量水平都有着深刻的影响作用。要保证施工过程有科学合理的指导，就要做好施工组织设计的工作。首先，对建筑施工的顺利进行科学的安排，确保整个施工的顺利是符合建设要求和标准的，也能保证整个工程的进步符合预期的安排，以便确保工程能够按时完工。认真做好建筑施工的各项资源的配置和合理安排，确保施工所需资源能够充分发挥作用，以保障施工建设的顺利进行。其次，根据建筑施工的科学顺序对工程的施工建设进行安排，根据科学的先后顺序安排工程的建设，先对低下的工程进行建设，再对地上的工程进行建设，先建设主体的项目，再建设围护的项目，先做好结构的施工，在做装修的工程，这样不仅符合科学的施工建设顺利，而且也可以使得工程建设的一些资源得到节约。第三，对施工的机械进行科学的选择，既要根据施工的各项技术要求进行选择，又要根据施工地点的具体条件进行选择，不要选择那些与实际施工地点的情况不符合的施工机械，另外，还要选择安全系数较高的施工机械，这样才能保证施工人员的人身安全，也能保证施工进度的按时进行。第四，做好建筑工程施工技术措施的安排工作，根据施工过程的具体情况和不同的施工阶段选择适宜的施工技术，还要根据施工人员的具体施工技术水平选择相应的施工技术，这样既能保证施工人员可以科学合理的采用施工技术，也可以保证工程的建筑工程的建设顺利进行。第五，对施工的进度进行科学合理的安排，不同的工程建设项目在不同的阶段有着不同的施工进度安排，在施工组织设计的时候要根据工程项目的具体情况安排施工的进度，认真遵循施工不同阶段之间的衔接顺序，以确保施工的进度符合科学性，也能确保整个工程的顺利完工。

技术交底

不同的建筑工程有着不同的施工特点和施工技术要求等，所以在技术交底的时候也有着不同的特点。在技术交底的时候要根据不同的工程特点和技术要求来进行，仔细将工程涉及到的施工技术方法、安全措施、质量标准等内容向相关人员进行交代，以便相关人员在工程的施工阶段认真按照相关的标准和要求开展工作，这样才能保证整个建筑工程在施工的时候符合相关的标准，确保施工的质量符合标准。

工程质量

建筑工程的质量受到施工不同阶段的影响，无论是施工的设计阶段还是竣工阶段都对建筑工程的质量起到很大的影响作用。因此，在施工的时候要根据不同施工阶段的要求，对工程的施工进行检查，确保工程的施工技术措施在工程中得到合理应用。首先，建筑工程的施工管理单位要对工程的质量安全把好关，坚持按照科学合理的施工进度进行施工，不能因为赶进度而减少施工的环节和施工的日程，更不能降低工程施工的成本，也不能偷工减料，确保整个质量把关的环节不受其他因素的影响。其次，在工程施工的不同阶段安排相应的管理人员对工程进行全面的监督和管理，责任落实到人的头上，这样才能保证在施工的不同阶段都有专门的工作人员对工程进行监督，这样也才能保证工程的施工质量，也使得工程施工质量在出现问题的时候可以对相关责任人进行追究，避免出现无人负责的现象。最后，避免将工程施工的检查流于形式，要注重具体可行的措施，因为对施工的工程进行检查只是手段，并不是最终的目的，目的只是保证整个建筑工程的质量，所以要做出具体的措施，这样才能保证建筑工程的质量达到标准。

施工质量问题处理

建筑工程的质量问题不仅关系到整个建筑的使用和寿命，也关系到建筑工程的投资和回报，更关系到我国经济社会的发展和人民生命财产安全，所以，必须有效保证建筑工程的施工质量。随着我国建筑工程施工技术水平的不断提高，使得我国建筑工程的施工质量水平得到了很大进步，但是，笔者在实践中发现我国建筑工程的施工质量还是存在一定的问题，这些问题对我国建筑工程施工质量水平的提高有很大的限制作用，因此，笔者认为应该对建筑工程的施工质量问题进行有效的解决，下面，笔者将结合所学专业知识和实践的经验，对建筑工程的施工质量问题处理措施进行论述。

工程质量的变化情况

由于建筑工程的施工质量受到很多因素的影响，因此，处理建筑工程施工质量的问题时要兼顾到很多方面的内容。首先，如果发现施工的工程出现了一定的裂缝，那么就要及时寻找原因，然后针对原因提出相应的解决措施。如果建筑出现了一定的表面质量问题，那么就要仔细研究问题的性质，对可能产生的后果进行全面的预估，在恶果发生之前做好相应的改善和挽救措施，避免更大损失的出现。如果出现了较大的质量事故，那么就要对事故现场进行必要的警戒，避免人员进入现场受到伤害。对建筑工程的结构进行检验，对于存在安全隐患的情况要做好相应的预防措施，对建筑工程的结构稳定性进行认真的监视，避免建筑工程的结构出现安全事故。

质量问题处理事项

在建筑工程的施工不同阶段有着不同的质量问题，因此，要根据不同的问题采用不同的方式对工程的质量问题进行处理。首先，面对建筑工程的质量问题要处理得彻底，不能将问题遗留，避免问题的再次出现。其次，在处理问题的时候不能仅仅针对出现质量问题的部分，还要对质量问题的周围部分进行检查和管理，以便将存在隐患的问题发现然后将问题进行有效的解决，消除同一个质量问题对周围产生的负面作用。第三，针对建筑工程的质量问题提出科学合理的处理方案，根据不同的质量问题分析其出现的原因，然后再研究切实可行的问题处理对策，根据处理对策方案处理问题，在处理的时候也要避免过于急切而忽视了细节，总之，在处理质量问题的时候要先制定相应的方案，然后循序渐进的实施处理工作，确保问题得到有效解决。最后，对建筑工程质量问题的处理工作进行必要的检验，建筑工程质量问题的处理是否达到了预期的目标，是否对问题进行了有效解决，这些都需要经过检验之后才能得到结果的，而且对于质量问题的解决效果进行检验也是十分必要的，所以要注重对建筑工程质量问题处理的结果进行检验。

质量问题处理所需的资料

要处理好建筑工程的质量问题，就要认真准备好建筑工程质量问题处理的资料。首先，要准备好建筑的质量事故相关的施工图纸。其次，准备好相应的施工相关材料，比如材料施工记录和其他检验报告等。第三，质量问题分析报告，事故情况、出现事故的时间、地点、事故的描述、事故观测记录、事故发展变化规律、事故性质，区分属于结构问题，还是一般性缺陷，是表面性，还是实质性的，是否需及时处理，还是采取防护性措施。第四，事故原因：如地基基础不均匀沉降，温度变形、结构裂缝是施工振动，还是随载力不足。

结束语

建筑工程的施工技术作为影响建筑工程的施工进度以及施工质量的重要因素，对我国建筑工程的整体发展有着深刻影响作用。虽然我国的建筑工程施工质量水平取得了很大的进步，但是建筑工程的施工质量还是存在一定的问题。笔者在文中针对我国建筑工程施工技术的管理现状和建筑工程的施工质量问题，论述了建筑工程的施工技术和处理施工质量问题的对策问题。

参考文献

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国际工程公司一般拥有较为广泛的项目信息来源。包括业主公开招标信息，咨询公司、中介等机构的宣传，各重要纸质、电子媒体的传播等。从事经营基础工作的商务人员需要非常敏锐地获知这些项目信息，归纳整理并初步辨别信息的真实度，并及时向上级汇报。

1.2明确重点发展地区、项目和业主，细分市场，了解所有有关背景资料

根据市场现状，商务人员需要结合其公司的战略发展和营销方针，对项目信息进行科学的筛选，制订针对不同性质不同地区的海外市场的计划，充分了解背景资料，包括政治、经济、历史、语言、文化、行业发展状况等，明确重点开拓和投标对象。这是与国内项目经营基础工作区别最大所在，在整个经营工作中占据着极其重要的地位。

1.3与业主和其他中介公司的关系运营和维护

全面收集项目信息与业主及业主所在国的有关信息，培育信息来源和渠道，在日常的关系运营和维护中加深与业主之间的了解与情感交流。

1.4与本国政府机构相关部门的关系运营和维护

国际工程公司在海外市场的运作和竞争参与，需要取得政府的绝对支持，了解国家政策方向，借势而为，趋利避害，为海外市场的扩张保驾护航。海外市场的竞争从某种意义上，也是国家与国家之间政治关系、经济利益、文化习俗之间的竞争。

1.5投标工作

这是经营基础工作的一大重点。及时、快速地组织人员完成商务组织、技术组织、采购组织、施工组织，分别完成:①招标文件、招标合同要求、风险、责任，结合本公司的各方面条件的分析;②业主需求的全部技术内容;③针对不同供货商进行询价比价工作，并制订购货计划，考虑运输方式和发生的相关费用;④了解当地施工条件，对施工工艺、技术、进度、材料和劳动力等各方面进行构思，确定质量监督原则并制订施工计划。⑤分析、计算投标的各项成本。上报高层后，由公司确定利润及最终投标价格。同时，随时做好与业主和招标机构各项问题确认等沟通协调工作。这也是前期经营基础工作的综合成果。

1.6为配合经营工作进行的日常管理工作

日常管理主要包括合同管理、翻译、涉外商务管理等事务。这些工作繁杂，设定科学的模板是合格的经营人员的必备利器。

2经营基础工作的知识管理

那么，我们通过对基础知识的管理，在诸多相关关系和因果关系里找寻逻辑，发现方向，全面提升基础工作的质量，抓住机会完成投标、谈判工作，以实现最终合同签订，取得实质性成果。由此，我们将经营基础工作知识作出以下初步分类:

(1)项目技术类知识。

作为国际工程公司，首先是依托专业领域的技术来满足客户需求，并通过不断更新创新技术和开辟创新服务内容在相关行业内保持一定的竞争力，占据一定份额的市场。在不同行业，相近专业、不同的工艺流程都涉及对多种专业知识的综合利用，国际上也有相对稳定的公认标准来衡量企业工艺、专利、设备的先进性，并确认企业在本行业领域所处的地位和影响。因此在与外界进行早期沟通时，公司相关展示件是极为重要的敲门砖，包括公司介绍、公司业绩、技术特色、技术创新和发展等。以业绩为例，经过知识管理的分类和解析，采用不同方式设计业绩的展示模式逐渐成为极其重要又基本的工作之一。在分析业主、咨询机构的需求之后，针对项目背景和特点，提交不同类型的业绩，事半功倍。同行业宜根据自己行业特性和技术更替来进行整理分类，替代对任何业主任何国家任何条件下都只提供一份一模一样的业绩表的做法。以俄罗斯某烧结项目为例，该业主选用的烧结原料特征要求工艺流程利用小球烧结技术。在技术层面上进行沟通时，投标方通过策划设计好的内容安排，调用投标公司知识库中小球烧结的业绩及原有业主产能产量相关数据，在带领业主进行现场考察时，就此项相关内容与业主进行了充分的技术交流，将公司的业绩重磅推出，在最短的时间里让业主认识了解了他们关注的方面，迅速并突出重点的展示得到业主的肯定。国际工程公司的技术等全方位支撑是一项系统工程，应在专业信息平台上实现共享与交流。

(2)商务管理类知识。

商务管理类知识是经营基础工作中最基本的知识领域。包括战略思想、国际金融、国际贸易、市场营销、会计学、人力资源管理、项目管理、物流管理、风险管理、法律等。其中营销思想无疑是经营工作的核心，项目融资也在当前形势下，成为经营基础工作中遇到的常见问题。越来越多的项目可能采取EPCF(总承包+融资)或者EP+F形式。某些融资可以充分利用属于国家层面的政府专项贷款。这类融资项目合同一旦签订即可开展融资手续。融资取决于政府及国家银行对于项目的审批，且有不同类型的组合，一旦外方政府完成项目审批流程，该项目即可通过相应审批流程完成融资手续。这类涵盖政策和金融相交织的相关知识需要在项目经营进程中，随其发展不断挖掘、了解并确认、分析。

(3)人类学、心理学、社会学、语言学等知识的管理。

走向海外市场，是思维和行动横向的扩展。而纵向路径的思考，让我们了解过去对现在的影响，并对现在和未来做出判断。充分利用对特别的“人”的了解，来认识事件背后的意义，分析项目发展的趋势，是经营基础工作中的必修课。人类学、心理学、社会学对认识人的共性和个性的认识紧密相关。例如在俄罗斯的经营过程中，我们深感“老大哥”的心理优势无处不在。最初我们怀着向其宣传当代先进科技和工艺的心态前往，同时了解其真实的状态和需求。经过对现场踏勘，看到树立起来的“1937”“1967”等丰碑式的纪念标志，对其历史沿革的查找和分析，以及与其专业技术人员的交流，我们设身处地感受到前苏联当年技术强国的气势和实力。换位思考后，调整心态，在技术文本内容上加强了工艺技术创新的介绍，就其现状为业主综合考虑了工艺的改进需求，并对解决设备使用问题做出了建议性意见。谦虚谨慎、与时俱进的中国风范，得到了业主的认可。在语言的功用上，绝不仅是简单交流和信息获取。语言使用的熟练程度决定我们对其国家文化的理解，以及专业的程度。提高专业术语表述能力，充分理解语言习惯代表的文化含义贯穿在了解客户的真实需求、推进项目进程的过程中。

(4)项目组织运作类知识。

在经营基础工作中，如物流、运输包装、交通咨询、礼品服务、展位设计等，涉及相当专业的项目运作类管理知识。服务外包的情况日益增多，也是分工细化、运作专业化的体现。这些外包服务的组织、管理，对经营基础工作的商务人员也提出了新的要求。如何甄别和选择外包服务，在合适的时候以合适的价格为经营主体工作提供优质的配套服务，并纳入知识管理的信息平台范畴，使资源利用最大化，是未来的趋势。

3创建更好的知识管理环境

通过对国际工程项目经营基础工作和涉及知识领域的了解，我们认识到，需要进一步发展知识管理体系的管理界面，培育知识管理的管理环境来促进经营工作。完整的知识管理体系的管理界面，应由战略思想、组织管理、资源管理、文化管理、风险管理和评价管理等六个方面组成。如图2所示，经营基础工作知识管理与这六大管理的关系都是双向影响的。其中，整个经营基础工作内容的规划、建设、维护无时不刻深受公司战略思想和公司文化的指引，反之也为战略规划提出新的启示和思路，给公司文化注入新的活力;公司组织结构和资源的配备给予知识管理官方或非官方的支持是巨大的，反过来，知识管理也对组织和资源结构不断提出新的要求;知识管理要求归纳总结、分享再创造的同时也必须受到安全、成本等风险管理的制约，必然要求责任与自由并举，并接受来自组织的评价和修正。同时，知识管理本身又对风险和评价管理提出了不同时代不同形势下的挑战与更新的要求。

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一、建筑工程与施工质量概述

1．建筑工程

一般称为建筑工程，为新建、改建或扩建房屋建筑物和附属构筑物所进行的勘察、规划、设计、施工、安装和维护等各项技术工作和完成的工程实体。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的重要阶段。

2．建筑工程质量的概念

建筑工程质量简称工程质量，是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建筑工程作为一种特殊的产品，除具有一般产品共有的质量特性，如性能、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值及其属性外，还具有特定的内涵。

二、房屋建筑工程质量问题分析

目前，房屋建筑丁程中存在的质量问题．是由诸多因素混生互动，恶性循环、相互影响的结果：

1．工程施工队伍素质过低

各施工企业内部新人比较多，技术培训跟不上，工人技术素质较低，甚至个别工人对本身施工部位在整体建筑中所起的作用不了解，操作时不按规程顺序进行，这就很难达到质量标准。不少建筑企业缺乏相应的技术人员，无法按照设计与施工图纸的规定和要求进行房屋建筑工程的规范性施工，在施工过程中，没有建立健全质量控制体系，工序与工序，工种与工种之间没有严格的交接措施，前道工序留下的隐患，后道工序施工并不但不及时处理，甚至蓄意隐蔽，随意损坏，严重影响整体工程质量。

2．材料选用造成的质量问题

由于材料选用方面原因造成的质量问题也比较常见。例如防水工程沥青品种的选择，油毡的质量和品种，预制楼板灌缝时所选用碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥最的控制，木门窗木材品种的选择等，都对工程质量有举足轻重的影响。由于材料及设置质量低劣而造成的质量通病比较普遍，造成的后果也是相当严重的。

3．工程造价过低

房屋工程的质量问题和工程的造价有直接的关系，造价过低，会增加施工企业经营压力而疏于管理，施工企业选用价格低廉的材料与配件，材料质量无保证。房屋工程的投资价格应严格控制，应当符合使用要求，适当的节约而不是盲目的压低造价。

4．机械设备

机械设备是保证建筑工程质量的基础和必要的物质条件，是现代企业的象征。这里包括有设计常用的计算机和设计软件，施工机械、办公器具等。还有电脑自动化在质量检测中的应用和超声波的探伤检测等，这些设备和设施不光是现代化建设中和质量管理中不可缺少的装置。

5．现场监理不到位

个别监理单位项目监理机构的现场监理质量控制体系不健全，人员资格、配备不符合要求，存在监理人员无证上岗的现象，监理人员对材料、构配件、设备投入使用或安装前未进行严格审查，组织检验批、分项、分部工程的质量验收，就进入下道工序施工。

三、施工中的质量管理措施

1．基础工程

施工过程中，应检查基坑土质是否与勘探一致，基坑支护方案是否安全合理；基坑排水是否通畅；深基坑支护措施必须考虑当边坡或挡墙处有汽车行走时，要另有安全防范措施；深基坑顶部要有观测点，控制坡顶位移；桩基与基础完成后，按规定进行复测标高轴线，如需要移交上部施工单位时要办理交接手续，各方签证。深基坑要及时检查支护结构位移状态，及时做好基坑排水确保基坑稳定，大体积浇灌混凝土时严加控制体内温度变化，施工单位应提出切实可行的施工方案。预留好上部结构的连接插筋，复查插筋、底部锚固钢筋的位置、直径、数量、搭接长度等。

2．梁板柱工程

模板，应逐层复查轴线位置、标高、梁、板、柱断面尺寸是否与设计相符。模板的拼制缝隙是否严密，封堵措施是否得当，支顶是否牢靠；支撑底部受力是否均匀；模板变形后未经修理不得使用。浇注混凝土前必须将模板内侧冲水清洗，清除模内垃圾，严格规定拆模时间。应对进场钢筋查验合格证，严格见证取样制度。不准使用不合格钢筋。钢筋绑扎后要及时查验钢筋规格数量、位置锚固长度、接头位置、焊接点，要按照图纸校核，做好钢筋隐蔽记录，混凝土浇灌前仔细检查垫块、马凳是否垫好，遗漏应补充到位。应严格控制原材料，根据不同情况，管理人员要及时调整搅拌时间，严格控制外加剂，灌注混凝土前要再一次重点核实钢筋位置、保护层厚度，对漏放垫块、踩筋偏位、扎丝脱扣等要及时整改；倾倒混凝土落差过大时要采取措施，可用尼龙袋缓冲，落差超过3m时，要设下料串筒，避免混凝土离析。控制好振捣间距，振捣必须确保表面出浆，在钢筋密集处应改用人工插钎振捣或采用带刀片的振动棒振捣，停振时间不能超过混凝土的初凝时间，超过时必须留施工缝。当气温大于25℃时，停振时间不能超过2—3h，在施工缝处灌注混凝土，必须先将原有混凝土表面凿毛，清洗干净后，才能继续浇灌。加强对混凝土的养护，要防止过早拆模，一定要保证混凝土有足够的强度再拆，拆模后要对混凝土及时洒水养护不少于7天。

3．砌体工程

由于要保护耕地、节约能源、防止污垢，现时很多地区框架结构的填充墙禁用红砖，改用硅酸盐加气混凝土轻质墙体或灰砂砖、粉煤灰砖、硅酸盐加气混凝土轻质墙体、多孔砖、煤渣砖等。由于砌块供应紧张，蒸养完毕立即运到工地，施工存放期未到1个月，砌块散热收缩不够，且只砌筑时才浇水；湿润不够，收缩率大，使用后砌体易收缩，导致墙体开裂；砌块表面疏松，收缩大，砌体灰缝不密实，山墙接缝多，形成空头缝，雨水易于渗入；留槎不规范，很多管理人员误认为纵横墙交接处已有拉结筋，施工时为图方便，连直槎都没有就直接砌筑。砌筑时要保证砂浆饱满，及时刮缝，对砌块的组砌情况随时检查，及时纠正错排错放，按设计要求留槎并埋设拉结筋。隔墙顶部应用立砖斜砌挤紧，顶部严禁砌片砖，砌体灰缝一定要横平竖直。垂直缝要灌浆或挤浆，且砌在局部承压处，如端支承处宜用混凝土垫块或小砖砌，确保墙面的平整度、垂直度符合验收规范。保护砌块，减少棱角碰伤损坏。

4．楼地面工程

有些施工单位对主体结构非常重视而忽视楼地面工程，认为不涉及安全，实际上楼地面的质量好坏直接影响使用。常见的质量问题有：粉刷层空鼓、面层起皮、起砂；厕所厨房的地面无坡度；地面基层下填土未夯实；地板砖砂浆不饱满；厕所浴室地面漏做防水层等。用水泥砂浆将楼地面抹平压光(配比按设计要求)，确保不起砂、不起皮、不空鼓、不龟裂，楼地面施工时，如出现泌水现象，严禁表面撒干水泥；楼板预留孔洞。不得任意剔、凿、封；预留孔必须用细石混凝土堵实；卫生间、浴室、厨房地面楼面要找好坡度，流向地漏；卫生间、浴室、厨房地面的防水层要作灌水试验。

四、结束语：

建筑工程的施工是一种复杂的多工种协同操作、多项技术的交叉综合应用过程，包括了由熟悉与会审图样、编制施工组织设计开始,到施工过程中的商洽管理、质量检验、直至建筑工程竣工验收全过程中的各项技术工作，贯穿着整个施工过程。我们必须以规范、规程为标准， 严格操作、科学管理。用认真的态度控制好每个环节，才能造出更多的优质工程。

参考文献：

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管理会计是以现代管理科学为基础,以提高经济效益为目的,把管理与会计这两个主题结合起来,对企业生产经营活动进行规划和控制的信息系统。管理会计为决策与计划提供信息,协助指导与控制,制定激励目标,计量与评价绩效,对强化内部管理和提高经济效益起着十分重要的作用。而在21世纪,随着经济一体化和知识经济的愈演愈烈,管理会计又面对怎样的挑战呢?

一、要求管理会计的目标发生变化 

按照世界经合组织的说法,知识经济就是以现代科学技术为核心的,建立在知识和信息的生产、存储、使用和消费之上的经济。知识经济时代管理会计的一个主要的职责就是把握知识经济的特征,提供多样化的信息。由于管理环境的变化,要求管理会计系统提供管理过程的“长期战略”信息、提供“服务”、“交货时间”等信息;而这一切都需要传统管理会计目标发生转变,由原来以“成本”为中心,转变为以“增值”为中心,继而转变为以“核心能力”的培植为中心。 企业只有具备核心能力才能持续获得价值增值

二、要求现有管理会计技术方法的革新 

1.合理计量智力资本 

20世纪80年代,无形资产在企业资产中所占的比例仅为38%,有形资产为62%;90年代,无形资产在企业资产中所占的比例为62%,有形资产为38%;21世纪,无形资产在企业资产中所占的比例为85%,有形资产为15%。 

传统会计模式注重有形资产的计量,而知识经济下,知识等无形资产的贡献对企业价值创造的影响已远远超过了其他实物资产,为了有效地管理企业的智力资本,同时也为了更真实地反映企业的价值,就必须对智力资本进行计量和报告,知识经济下作为主导生产要素的知识是企业生存发展的关键,而人是知识的创造者,只有准确的计量了人力资本和其他无形资产的价值,才能正确计算企业的价值,做出正确的决策。 

2.成本计算和管理方法要求随之改进 

在管理会计中传统的成本计算方法必须作革命性的变革,以“产品”为中心的成本计算将被以 “作业”为中心的作业成本计算所代替。随着高新技术对传统工业领域的渗透,将会引发生产的大幅度增长和人工成本的显著降低,当前的管理会计方法已不能适应新技术的要求。如制造费用的分配,一直以来,对其主要是以直接人工工时为分配标准,而随着高新技术的比重越来越大,人工成本在产品成本的结构中所占的比重会越来越少。因此,如果制造费用的分配仍以工时为标准,必然会使产品成本信息失真,企业据此做出的短期经营决策和业绩评价,就可能出现较大失误。 

3 .要求存货管理模式的改变 

在知识经济时代,全球范围内的网络支付、网络采购等活动都可在网上进行,传统存货模式受到挑战,“零存货”的概念有可能成为现实。存货乃是一种资源的闲置,它会降低资金的使用效果,造成资源浪费,因此,应该务求“及时适量”生产,预防产生存货堆积的现象,以至于逼近零存货。传统管理会计中对存货的处理方法已不适应现代管理的要求。

三、要求改变对现行投资方案的评价 

目前的投资方案评价,主要是考虑企业的财务效益。目前管理会计所采用的决策评价标准主要是利益最大化(成本费用最小化)和现金净流量最大化。在知识经济时代,企业的投资主要以智力投资为主,随着企业投资的取向从物力投资向智力投资的转变,管理会计决策方案的评价标准也将从单纯的以财务效益为重点转向财务效益和综合信息并重的评价标准体系。投资的评价和选优,应以方案可能产生的全方位效益为出发点。在知识经济条件下,产品价值的大小将主要由其具有的知识含量或技术含量决定,因而经营决策的重点应集中在如何最大限度地发挥人才的积极作用,如何通过适当地增加产品的技术含量而使企业产品得到最大限度的增值。

四、要求管理会计加强对非财务信息的重视 

随着经济的发展,大量的非货币信息将充斥于社会经济的每一个角落,要求企业的管理会计人员及其他各个责任中心从中选择对本企业有用的信息,即利用管理会计所提供的非货币性和货币性信息来满足各方面的需求,有时非财务信息的影响甚至超过财务信息。例如,新产品的市场占有率、引进人才的未来效益、引进高级制造技术的长远利益等,都关系到企业全方位的效益。

五、知识经济要求管理会计着眼于整个产品生命周期而不是仅仅关注企业的生命周期

现行的管理会计仅考虑生产者所承受的成本,而不反映影响消费者购买决策的一个重要因素——消费者所承受的成本,不仅包括购买价,还可能包括与安装、运行、支持、维护、丢弃相关的成本,这些成本应该在产品的设计阶段引起企业产品的设计者的足够重视。

六、知识经济要求管理会计注重价值链分析 

迈克尔•波特教授认为,价值链是开发、生产、营销和向顾客交付产品与劳务所形成的一系列作业的价值。价值链分析要求管理者注重企业的外部环境,分析从供应商到最终用户这条价值链及其一系列的相关活动,从而管理成本。价值链构成了企业的生命链,是企业具有生命价值的基础,价值链的每一个环节都应当增加价值。在识别了价值链中每一阶段所增加的价值及相关活动所涉及的成本后,一个重要的问题就是如何保持和发展企业的持续竞争优势。有效管理价值链对于增加顾客价值而言是至关重要的。强调顾客价值,要求企业经营者以顾客为中心分析价值链中不同作业的性质。 

正如著名会计学家余绪缨教授指出,“与知识经济的深入发展相联系的智力资本管理会计的形成和发展显得尤为迫切和重要”。21世纪管理会计将“以人为本”,围绕企业核心能力的培植构建其基本的框架。这也是未来管理会计研究的方向。

参考文献:

[1]余绪缨:现代管理会计研究的新思维[J].财务与会计,2004年第二期 

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1.1 国家基础教育资源库简介

国家基础教育资源库作为教育部“现代远程教育工程”的基础教育项目，目的是建立一个开放的、内容丰富的并可持续发展的资源库，并建立较为完善的基础教育资源开发、管理、指导与服务体系，为全面推进素质教育和实现基础教育信息化提供有效的信息支持。国家基础教育资源库的门户网站——“国家基础教育资源网”（http：//cbern.com.cn）由教育部基础教育资源中心和中央电化教育馆开发，专门针对本文由收集整理中小学教育信息化而设计的、免费为教师提供服务的一个基础教育项目。目前，该网站的基本框架和功能已经趋于完善，根据新课程划分的学习领域和学科的资源搜索建立分类。网页分为检索版和目录索引版，设有教育动态、专题项目、资源查找、资源交流、资源展示、在线刊物和合作单位等栏目，用户可按课标、专题、教材、学科、年级、媒体等方式搜索资源。

1.2 国家基础教育资源库的应用情况

国家基础教育资源库从2003年建立以来，总量不断增加，容量不断扩大，服务受众也逐渐扩大。截至2012年7月6日注册用户为905 568人，搜索次数为31 771 154次，下载次数为9 996 626次，共计下载资源总量为392 422gb。即使如此，但是在教学实践中，一线教师依然觉得教学资源的匮乏和不适用，究其原因，主要存在以下几个方面：一是由于新课程改革力度较大，涌现出许多新教材、新版本，使得教学资源与教材版本不配套；二是信息化设施供不应求，很多学校的信息化环境不能满足实际的教学需求，还存在教师排队轮流在多媒体教室上课的现象，严重影响师生的教学积极性；三是企业开发的教育资源产品针对性不强，难以获得一线教师的认可；四是一线教师缺乏对教学资源的整合能力和创新能力，有些教师只使用现成的课件资源，缺乏对资源再创造的能力；五是一些学校缺乏上网环境，无法下载基础教育资源库的内容；六是相比从事基础教育的教师人数，基础教育资源库的注册教师相当少，资源利用率不高。/

2 知识管理理论

知识是由组织或个人从实践经验中获得的可以有效改善人类行为方式的信息。知识管理是指一个组织在整体上对知识进行获取、存储、学习、应用、共享和创新的过程，目的是提高组织的应变能力和创新能力。知识管理理念产生于20世纪末，最初应用在企业管理领域，伴随着知识管理在实践中的应用，其理论也相应发展起来，并逐渐成为提高组织竞争力，实现组织可持续发展的重要形式。近年来知识管理理念被教育领域学者所关注，出现了“教育知识管理”、“教师知识创新”等概念，成为教育研究的新方向。美国生产力质量中心（apqc）认为知识管理是一种有意义的策略，它能够保证在最需要的时间将最需要的知识传授给最需要的人，并帮助人们分享这些知识，以能改进实质行为的方式将信息付诸于实际行动。知识管理理论的主要内容包括：

（1）显性知识与隐性知识。知识管理理论将知识分为两大类：显性知识和隐性知识。其核心是隐性知识的外化（将个人的实践经验积累的隐性知识通过交流、对比等方式外化为显性知识）以及显性知识的共享与内化（在组织内进行显性知识的交流与共享，使其通过实践得到内化，并实现知识的创新）。知识管理不是知识简单的堆砌、集中，而是在快速提取所需知识的基础上，对原有知识结构进一步发掘、提炼，使隐性知识外化，实现知识交流共享，并且产生知识的创新。对教育信息资源的利用，就是教师获取资源、保存资源、共享资源、利用资源和创新资源的过程，是知识管理理论在教育领域中的应用与拓展，也是教育信息资源管理研究的重要组成部分。//html/jianli/

（2）个人知识和组织知识。随着学习型组织与组织学习理论研究的开展，相关研究者从个人和组织两个层面对知识进行了分析，将知识分为员工个人的知识和组织知识。员工个人知识是指员工自己个体的知识，包括技能、习惯、经验、价值观、直觉等，属于员工自身的，可以随着员工的流失而流失。组织知识是指内含与组织实体系统的知识，如组织内的组织文化、信息系统、作业流程与团队协作等，这些都是员工无法带走的知识。

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伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。一项工程建设从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。[2]那么，如何做好工程各阶段的投资控制，笔者根据近年来的工作经验，谈谈自己的看法。

一、重视建设前期阶段的工程造价管理

所谓前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。[3]长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目前期决策是否正确，方案是否经济可行也将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。大量的事实也证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下隐患。只有加强项目决策的尝试，建立项目决策优化评选，采用科学的估算办法，细致地做好投资估算，形成投资最高限额，以便有效防止“三超”现象。但就目前市政工程计价依据而言，缺少工程建设前期评估依据，对做好前期的投资控制带来一定的困难，我建议省造价管理部门在做好新的工程预算定额颁布实施的基础上，搜集已建的工程结算资料，做好相关概算定额的编制出台工作，为建设前期阶段确定一个合理的造价来确定与控制保障。

二、把握设计阶段造价的重点控制

我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效的控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。因此，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱，在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员也要在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动的影响设计，以保证造价的有效控制。[2]

三、加强实施阶段的造价管理

建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招标管理、施工管理和结算管理，在这一阶段，笔者认为主要应做好以下几点：

（一）规范招标活动，积极推行工程量清单招标工作。工程项目招标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标随着工程体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产力以及市场价格进行自主报价。我市应随着新计价依据的出台；配合工程量清单计价规范的有关规定制定相应的工程量清单指导，首先在较大型建设项目的招投标活动中推行工程量清单计价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。

（二）认真、严格的对待现场签证。[1]现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往会对工程造价造成重大的经济损失。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。 转贴于

（三）加强设计变更的审查。[1]设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。一般情况下，即使变可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定，要坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。

（四）把好结算审查关。目前我市工程项目结算大多仍采用定额计价，因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套、定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响。因此，把好工程结算关，对合理定价，减少不必要的投资具有深远的意义。

总之，城市基础设施工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促进投资管理的不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制，逐步促进造价管理水平。

参考文献

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1、在立法的目的方面。这两者在立法的目的方面具有一致性，只不过是运用的手段不同。《治安管理处罚法》的综合治理手段相对于《刑法》的惩罚手段来说发挥了极大的补充和协助作用，和《刑法》实现了有机的衔接。

2、在管辖权的体制方面。这两部法律在属地管辖方面的规定基本一致。只不过《刑法》所采用的是以属地管辖为主的混合管辖权体制，而《治安管理处罚法》却只采用了属地管辖的原则。

3、在行为和惩罚的相适应方面。《刑法》坚持的是罪责刑相适应的原则。依据《治安管理处罚法》也体现着治安管理处罚和治安管理行为相适应的原则。这两部法律在惩罚的轻重和违法犯罪行为的轻重必须要相适应的原则上基本是一致的。

二、《治安管理处罚法》和《刑法》在行为和处罚规定方面的衔接和协调

1、在法律调整范围上的衔接。和《治安管理处罚法》规定的违反治安管理的行为和《刑法》规定的犯罪行为在相关规定上并不是一一对应的关系。但是这两个法律在扰乱公共秩序和妨害公共安全等多个方面都实现了调整范围的有机衔接。在上述的一些行为尚不构成犯罪的，在《治安管理处罚法》中都作了规定。比如《治安管理处罚法》第37条以其他方法危害公共安全的规定和第65条有违善良风俗的规定以及第29条计算机违法的规定等，都和《刑法》所规定的犯罪行为完成了调整领域上的对接。

2、在法律构成要件上的衔接。违反治安管理所调整的大部分行为，从构成要件上来看，和犯罪行为的表述比较类似，只不过是有量或者程度上的差别。比如盗窃在达到一定数额和伤害到一定等级时就认为是犯罪，不然就属于违反治安管理的行为。所以，对于同一行为是适用《治安管理处罚法》还是适用《刑法》，常常是因为行为的危害程度不同罢了。和犯罪行为相比较，违反治安管理的行为只不过是情节轻微、尚不足以构成犯罪的，只是属于一般的违法行为，一般是接受治安管理处罚。另外，在违法犯罪的主体上，这两个法律在规定自然人主体以外，都是规定单位能够成为犯罪主体。可以说，构成要件的进一步统一不仅使立法体系更加统一，也使得执法和司法更加规范，更加便于操作。

3、在处罚体制构建上的衔接协调。我国的刑罚体系由主刑与附加刑构成。《治安管理处罚法》借鉴了刑罚模式，建立了全新的治安处罚体系。把治安处罚种类分成主罚与附加罚两种。治安处罚体系中的罚款和刑罚体系中的罚金刑在适用上趋于接近。这两者既能够单独适用，也能够附加适用（并罚）；此外，对于人身罚，在处罚程度上，这两部法律都实现了进一步的统一，体现了治安处罚的科学性。

三、《治安管理处罚法》和《刑法》尚需进一步协调

（一）《治安管理处罚法》尚需改进的方面。

1、基本原则问题。《刑法》第3条明文规定了罪刑法定原则，这对于保障人权和防止刑罚权的违法行使，有着很重要的意义。虽然《治安管理处罚法》对于处罚权的行使方式作出了严格的限制，有很多学者据此也认为该法律坚持了违法行为法定原则，但是本人认为，该法没有和《刑法》的罪刑法定原则相对应的法定原则宣示，这的确一个遗憾。比如，《治安管理处罚法》第76条规定，对于“屡教不改的，可以按照国家规定采取强制性教育措施”。可是，什么是“强制性教育措施”呢？法律指向并不不明确，这都和“违法行为与处罚法定原则”的缺位有很大的关系。

2、责任免除阻却事由问题。《刑法》第16条、第20条、第21条分别规定了不可抗力和正当防卫以及紧急避险；但是在《治安管理处罚法》中却没有涉及这些问题。不可抗力和正当防卫以及紧急避险等早已在法律中定型为免责行为，中外法律都有相关规定。所以笔者建议，对正当防卫和紧急避险以及不可抗力等行为，在立法上应该规定其责任排除。

（二）《刑法》还需要进一步改进的几个方面。

因为《治安管理处罚法》是在《刑法》实施很久之后`才得以出台，所以《治安管理处罚法》更是具有鲜明的时代特色，它在很多方面的内容上对《刑法》未来的修改有借鉴意义。

1、以人为本，建立和谐社会是《治安管理处罚法》的总体立法指导思想，很值得《刑法》借鉴。《刑法》的修改制定工作是在我国第3次大规模的“严打”运动前后完成，有很大的的重刑化倾向，最突出的体现就是规定的死刑较多，在未来的刑法修改当中，应当注意刑罚的轻缓化。

2、在基本原则上，《刑法》尚存在有欠缺。《治安管理处罚法》第5条规定，“办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则”。这一条原则在《刑法》上却没有相应体现。既然构建和谐社会，就要以人为本，对于犯罪分子判处刑罚应当从教育其悔过自新为出发点，所以，笔者建议在修改《刑法》的基本原则方面，应当考虑增加“坚持教育与惩罚相结合的原则”。

3、在属地管辖权方面《刑法》存在的欠缺。《刑法》第6条第2款明确规定：“凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的，也适用本法。”这里并没有“除法律有特别规定的以外”的规定，根据语言逻辑习惯，如果是在港澳台的船舶和飞机内的犯罪也应当适用本法，但实际上无法如此规定，所以在法律条文上应该对此有明确的阐述。在这一点上，《治安管理处罚法》非常值得借鉴，该法的第4条第2款明确规定：“在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。”

总而言之，《治安管理处罚法》和《刑法》在立法上比较重视彼此之间的有机衔接，也较好地体现着法制统一的原则，它不但能促进于该法的顺利实施，防止由于相互冲突而出现尴尬局面，并且也给以后的其他立法活动树立了榜样，意义非同凡响。当然，这两部本处于同一位阶的法律在很多方面的协调还存在诸多问题尚待进一步解决，以真正实现立法的有效统一，从而保证执法和司法的最佳效果。

（作者单位：郑州市政法干部学校）

参考文献：

[1]杨新京.刑法与治安管理处罚法竞合问题研究. 人民检察. 2007(05)

[2]吴情树.《治安管理处罚法》与《刑法》的衔接研究——基于宽严相济刑事政策的分析. 三明学院学报. 2008(01)

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多元化经营作为一种企业成长的重要战略方式自二战以来，就倍受理论界和企业界关注。国际上有关这一课题，已经超越了要不要多元化的层次，而到了如何多元化，怎样多元化才有效的阶段。21世纪，人类已经进入知识经济时代，知识成为关键的资源，同时知识也为人们研究多元化经营提供了新的视角。

一、以知识为基础的相关多元化

多元化经营战略是企业发展到一定规模和程度的必然选择。许多研究表明，公司特别会从相关多元化中获益，其理论依据是业务一体化、范围经济及核心技能的潜在可转移性形成的经济性等相关利益会超过非相关多元化外部资本市场和低破产概率所带来的经济性(杨林，陈传明)。近年来，理论界普遍认为以核心能力为基础的有限多元化是有效率且可持续的。综合国内外学者们的观点，核心能力的本质或根源是知识，也是企业的竞争优势之源。因此，企业应实施基于知识的相关多元化发展战略，考虑核心能力能否在各业务间移植和共享，努力创造各业务间的协同特别是知识协同，以获取持续的竞争优势。各业务间应努力共享战略资产，特别是能构建战略资产的核心能力。这样，一个业务部门积累的核心能力会促进另一个部门构建新的战略资产，实现动态的多元化相关。

二、多元化企业内部的知识转移

90年代早期，几乎所有美国大型企业都采用M型结构(多事业部型)(gligstein，1990，Teece，2000)。多数学者和企业都倾向于选择事业部制的组织结构，而不赞成直线型的组织结构。M型结构在集权和分权上介于u型结构和H型结构之间。它能在一定程度上将组织的纵向结构和横向结构很好地结合起来，既能实行内部有效的管理，又能给予运作部门较大的独立性，是多元化企业较为理想的组织结构。而大量的实证研究也表明，多元化与事业部制存在着客观的规律性。

如前文所述，战略与核心能力在业务间的转移与共享是多元化企业经营成功的关键。要实现相关知识的协同效应和其他战略资产的共享，必然需要战略资产和知识在各业务间的转移。而多数多元化企业都采用M型组织结构，各事业部之问的知识转移成为提高企业整体绩效的关键所在。目前，很少有研究者就一个具体层面对知识转移进行系统的研究，如个体之间、个体与部门间、部门之间，特别是关于部门之问的知识转移研究很少，或论述得不充分。因此，本文从此处的理论缺陷人手，初步对多元化企业内部事业部之间的知识转移机制进行分类，并分析几种可行的深入研究视角。

三、多元化企业事业部之间的知识转移机制

知识转移指知识以不同的方式，超过空间和时间从一个个体或团体向另一个个体或团体转移的过程。而知识转移机制则是指实现知识转移所依赖的途径。现在的研究表明，知识转移的机制有很多，可以从不同角度进行分类。Pedersen等(2000)把知识转移机制分为丰富的交流媒介和书面的媒介两大类。显性知识易编码，可以被组织成文档形式，进而可以通过规则、政策和程序以正式系统的方式转移(Pablos，2004；Polanynl，1962)。隐性知识不易编码，不能从人们的头脑中引出来并写到纸面上来转移，但隐性知识可以通过那些拥有这些知识的人来回走动而转移(Nancy＆Dixon，2000)。随着信息化技术的进步，人们之间进行交流有时会借助计算机来进行，如虚拟会议、虚拟团队等。由于企业内的知识转移形式多样而复杂，本文集中讨论人与人通过交流来实现事业部间知识转移的机制，并按知识转移的方向将事业部间的知识转移机制分为四大类。

1、单向专家式

具体来讲，这类机制中，知识存在于一个或一组特定的专家或最佳实践者中，知识主要从特定的知识载体流向那些不如专家式载体的人，知识转移主要是单向的。在这种类型中转移的知识一般是隐性知识，可以是一对一的也可以是一对多的。这类机制主要包括内部培训、专家指导等。有些大型企业为鼓励知识共享，常设有内部培训师选拔机制，并配之以适当的激励措施。这样，某个事业部的最佳实践、新技术和新知识等可以在整个企业内传播。而每个事业部都可能有本身专长的技术和知识，当一个事业部遇到自身无法解决的问题时，可以求助于其他事业部的专家来做指导。另外，这些机制还可以借助于计算机进行，如网上培训、内部专家指导网等。

2、双向互惠式

具体来讲，这类机制中，知识的发送方和接收方的角色可以互换，知识是在两个事业部间来回流动的，知识转移主要是双向的，两个事业部可以相互学习，共同受益。在这类机制中，所转移的知识一般也是隐性的，转移主要发生在两个事业部之间。第二类机制主要包括轮岗和交换员工。轮岗或工作轮换，是隐性知识转移的重要途径。两个事业部可以会出于相互学习、提高员工素质和士气等目的，安排工作轮换。这样，某个事业部的员工到另一个事业部同一层面的岗位进行工作，通过密切工作合作和人际交往，他便会将原事业部的知识转移给新事业部的其他成员。同时，新事业部成员也将他们所拥有的知识与这位员工分享。经过一段时间，这位员工返回原事业部，并将掌握的另一个事业部的知识汇报到自己的事业部。此员工充当了两个事业部的中介或桥梁人物。经过协商，两个事业部也可以采用交换员工的方式，达到共享知识的目的。

3、多向交叉式

具体来讲，这类机制是来自多个事业部的人员相互联系或聚集在一起，共同分享知识的。每个人所代表的事业部既可以是知识提供方，也可以是知识接收方或两者兼任。知识转移发生在多个知识载体组成的组织团体中，知识转移通常是不定向的或多方向交叉式的。每个载体都拥有特定的知识，他们通过一定的组织形式进行互动、交流、交换知识，获取知识共享，促进新知识的创造。第三种机制中转移的知识主要是隐性的。来自不同的事业部的人员可以以工作团队、会议等形式进行知识转移。会议与团队中发生的知识转移的性质是相同的。总部组织的由各事业部成员参加的会议可以通过使用会议成员相互讨论、沟通和对话，促进各事业部的知识转移。这种头脑风暴式的会议会加快企业的知识创新。而多个事业部往往会组成一个工作小组或团队，共同解决同一问题，其中发生的团队学习是一个团队的“系统思考”过程，即把个体头脑中的知识体系化，使其符合“整体大于局部之和”的原则。这样，会促进各事业部间的知识

共享，获取知识协同，发挥整体优势。借助于计算机网络，这种机制也可以是电子会议、虚拟团队、电子论坛等。

4、多向网络式

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新制度对固定资产的定义是使用期限超过1年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在1年以上的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。与原制度相比适当提高了固定资产的单位价值标准，一般设备由原来的500元提高到了1000元；专用设备用原来的800元提高到了1500元。

高等学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。其中文物和陈列品、图书、档案、动植物等不计提折旧。

图书对于高校来说是固定资产的重要组成部分，是学校办学投资的主要成本支出之一，有的人因为一部分图书资料具有增值现象而认为对图书不需计提折旧，但是图书在使用的过程当中也会发生损耗，而我们计提折旧的目的就是为了弥补固定资产的损耗，从这一点上来讲有损耗就应该有折旧。学校为了使图书的内容跟上时展的步伐，需要不断的更新图书资料的种类和数量，不对图书计提折旧就不能反映图书的净值，为了真实反映高校固定资产的净值，图书也应计提折旧。

二、固定资产的会计处理

新制度规定固定资产折旧采用年限平均法或工作量法计提折旧（不考虑预计净残值），即采用直线法计提折旧。我们知道除了直线法以外还有一种计提折旧的方法是加速折旧法。加速折旧法是在资产使用的初期多计提折旧，后期少提折旧，使固定资产磨损的大部分价值能在使用期初各年内进行摊销，企业会计制度中规定由于技术进步，产品更新换代较快的，可以采取加速折旧法，那么高校也有单位价值较高，且更新换代较快的固定资产，那么也应该借鉴企业的做法对更新快，周期短的设备采用加速折旧法进行会计处理，以便能更好的反映事业单位的资产净值，为各部门提供更可靠的会计信息。

新制度引入了“虚提”折旧的方法，计提的折旧直接冲减“非流动资产基金”，不计入高等学校支出，这样不仅能真实反映固定资产的净值，也符合《事业单位国有资产管理暂行办法》中提出的“实物管理与价值管理相结合的原则”。

例20×3年5月，某高等学校自筹资金购入轿车一辆，原价为200000元，预计可行驶400000公里。20×3年6月，该轿车行驶了2000公里，某高等学校采用工作量法对该轿车计提折旧。

1购入时的会计处理

借：固定资产 200000同时：借：事业支出 200000

贷：非流动资产基金-固定资产200000贷：银行存款 200000

本例中，该高等学校应当自20×3年6月起，每月对该轿车计提折旧， 20×3年6月的折旧额=200000/400000×2000=1000（元）

借：非流动资产基金-固定资产 1000

贷：累计折旧1000

三、将基建账套的数据并入“大账”

新制度施行之前，事业单位基本建设投资的会计处理执行的是《国有建设单位会计制度》，与基本建设有关的一切收支，资产及负债都只在基建帐上反映，没有将其并入“大账”，使得单位财务报表的数据并没有反映出事业单位的实际资产额。新制度规定要将基本建设投资单独建账、单独核算，同时至少按月并入“大帐”。新制度设置了“在建工程”科目核算事业单位已经发生，但尚未完工交付使用的各种建筑（包括新建、改建、扩建、修缮等工程）和设备安装工程的实际成本。在“在建工程”下设“建筑工程”“设备安装”两个明细科目。我们在基建账套中有“待摊投资”科目用以归集一些暂时无法直接分摊到工程或设备中去的支出，在编制竣工决算报表时才将它用一定的标准分配到各个工程或设备中去，那么我们“大账”是否也应该在“在建工程”下设置一个类似的科目对其进行归集呢。

另外新制度中没有对固定资产的使用年限做出规定，按照企业对于固定资产计提折旧的最低年限规定是：1房屋、建筑物，为20年；2飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备，为10年；3与生产经营活动有关的器具、工具、家具等，为5年；4飞机、火车、轮船以外的运输工具，为4年；5电子设备为3年。按照这个规定的话，对于基本建设投资中的有些设备在高等学校执行新制度将其并入“大账”的期初，可能已经到了报废的年限，比如说电子类的设备，那么我们可以在并入“大账”时就直接将它的价值一次性的摊销，但是暂时不做报废处理，等工程办理竣工决算交付使用时再一并处理，这样有利于基建账套的数据和“大账”中对应数据的统一。

例：20×3年2月，某高等学校将一幢新建教学楼工程出包给甲企业承建，该工程按照《国有建设单位会计制度》的规定单独建账核算。当月发生了如下经济业务：由财政直接支付建筑安装工程价款500000元，以单位自筹资金购买设备发生支出300000元。

（1） 当月基建账套中会计处理如下：

增加建筑安装工程投资和基建拨款各500000元。

增加设备投资300000元，减少银行存款300000。

（2） 根据基建账中的科目发生额，在”大账”中作如下并账处理：

增加在建工程-建筑工程和非流动资产基金-在建工程各500000元，同时增加事业支出和财政补助收入各500000元。

增加在建工程-设备安装和非流动资产基金-在建工程各300000元，同时，增加事业支出-其他资金支出300000元，减少银行存款300000元。

四、应在固定资产的会计处理中引入计提减值准备的方法

新制度规定高校应当对固定资产定期或不定期地进行清查盘点。年度终了前，应当进行一次全面清查盘点，保证账、卡、物相符。.其中没有提到要对固定资产计提减值准备。那么我们在对固定资产进行清查盘点的同时，是不是也应该对其进行减值测试？我们在新制度中之所以规定对固定资产计提折旧，并且采用“虚提”折旧的做法，目的在于真实反映固定资产的净值，以这个为出发点的话，我们也应该对其计提减值准备，以更好的反映固定资产的价值，为各界提供更具可比性的会计信息。我们可以参考企业的做法，当发现存在下列情况时，应当计算固定资产的可收回金额，以确定资产是否已经发生减值：

1.固定资产市价大幅度下跌，其跌幅大大高于因时间推移或正常使用而预计的下跌，并且预计在近期内不可能恢复。

2.企业所处经营环境，如技术、市场、经济或法律环境，或者产品营销市场在当期发生或在近期发生重大变化，并对企业产生负面影响。

3.同期市场利率等大幅度提高，进而很可能影响企业计算固定资产可收回金额的折现率，并导致固定资产可收回金额大幅度降低。

4.固定资产陈旧过时或发生实体损坏等。

5.固定资产预计使用方式发生重大不利变化，如固定资产已经或者将被闲置、终止使用或计划提前处置。

6.其他有可能表明资产已经发生减值的情况。

五、总结

新《高等学校财务制度》参照企业的做法引入了权责发生制原则，解决了高等学校固定资产核算中存在的问题，进一步的与国际通行做法及其贯例接轨，逐渐与企业会计制度统一；基建账套数据并入“大账”使会计报表数据更加完整，全面反映固定资产的实际价值，为会计信息使用者提供全面的信息。（作者单位：浙江传媒学院）