基建档案的重要性范文

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随着互联网的推广、信息化浪潮席卷而来，与之而来的是医院医疗业务量的迅速膨胀，医院建设规模的不断发展壮大，由此医院建设的改革变得越发坚决且深入，在此过程中基建档案作为承建整个医院发展建设的根基，在有源可查，有据可依方面越来越体现出其不可代替的作用，当前为避免其淹没在网络时代的洪流中，重中之重是做好基建档案的归档、整理以及可持续使用，应采取一切积极有效的措施，做好基建档案的保护工作，在基建档案管理过程中，坚决杜绝破坏性因素的存在，使医院的后期发展与规划工作有据可依，这是每一位医院基建档案工作者的光荣使命与工作职责。

一、基建档案在医院管理中的作用

不管是在我们的生产实践活动还是科学技术实践活动中，科技档案作为我们发展的见证，都扮演着重要的角色，而基本建设档案作为科技档案的重要组成部分，在历史的发展和延续的过程中，所占有的分量也是举足轻重的。从内容上来划分，医院基建档案主要分为三种类型，即基建文件材料、施工文件材料与竣工文件材料。其中基建文件材料是医院在建设项目之前准备的文件资料，包括征地、立项以及规划申请等资料；施工文件材料是医院在施工过程中形成的文件资料，包括有关地基、基础原材料、主体工程、安装、装饰装修工程以及隐蔽工程等记录和有关材料；竣工文件材料是指施工项目竣工验收报告以及竣工验收前各种专业图纸的保存，包括建筑、结构、设备、电气等图纸资料。

基建档案作为医院发展建设的重要资料，主要具备周期长、整体性、专业性、现实性等特点。其中基建档案周期长的特点主要表现在：基建工程项目分为立项、设计、施工及竣工等多个环节，在以上所有环节中，基建材料需经多个部门而形成，此过程需要经历相当长的一段时间，因此，基建项目周期相对较长。基建档案的整体性主要表现在：基建工程对象为单体工程项目，具有一定的独立性，所形成的基建档案具有较强的系统性与整体性。基建档案的专业性主要表现在档案形成及使用功能等方面存在较强的专业特点。基建档案的现实性主要表现在普通文件资料归档后，现行功能已基本完成，后期主要用于历史考查。与普通文件资料不同，基建档案归档后，现行功能并未完成，其现行效用在后期较长一段时间内仍然得以运用，可以说基建档案具有非常强的现实价值。

基建档案的形成过程涉及多个部门，包括项目规划部门、勘察部门、设计部门、施工部门、监理部门、建设单位主管机构等。基建档案的形成一方面反映出基础建设工程的静态面貌，另一方面反映出基建工程变化、发展的动态过程，与基建工程的实际面貌具有极强的一致性。医院基础建设工作的开展，医院基建档案是对它的全程记录，在基建工程的统筹建设和后期管理具有极其重要的借鉴和指导价值，在医院的发展与建设过程中，起到重要的作用。医院基建档案不仅为医院的规划、建设及管理工作提供有效依据，而且为产权纠纷、经济问题、历史查证及科学研究工作提供重要素材，为较为复杂的项目施工环境提供重要参考资料，具有非常重要的价值，因此，逐渐获得医院相关管理者及建设单位的支持与鼓励。

2012年，作为潍坊市唯一一所三级甲等中医医院，为解决病人反应的潍坊医院磁共振检查拥挤、不方便的问题，考虑能否在内科楼一楼东北侧再购置一台磁共振，于是这块基地的现状、隐蔽管线分布以及所能承受的荷载成为了决策的关键，这就必须要有原来的结构管线图作为参照，否则无法准确确定其承载力和管线分布，进而无法进行土方开挖以及一系列的后续施工。基于此，医院基建档案工作人员通过查找基建档案资料，为施工人员提供了完整的结构管线图等有关资料，保证了基础加固施工、磁共振的安置以及放射防护工作的顺利进行，这样不仅为医院节约了人力物力，更重要的是避免了施工过程中安全隐患。

虽然我院对基建档案的管理存在不少成功的范例，但对照国家档案法，国家基建档案管理要求，医院的基建档案仍存在着不足和缺陷，有待于今后进一步提高和重视。

二、基建档案在其形式过程中存在的问题及产生的原因

在当前的网络时代，人们只重视电子版本基建档案的整理和完善，忽略了对历史基建档案的规整和修复，从而造成了部分重要资料的缺失，具体表现在：一是注重工程建设的质量、进度、安全，忽视对档案的管理，目前工程项目管理中普遍存在此种弊端。负责工程项目的管理人员，档案意识淡薄，认识不到位，平时只注意抓工程质量、进度、安全等工作，忽视建设工程中档案资料的管理。

究其原因：首先医院基建档案管理的作用不像整个工程项目效益这么立竿见影，导致部分医院对基建档案的管理上不够重视；其次医院未将基建档案管理工作纳入医院管理人员年度绩效考核中，致使档案管理人员态度不积极；最后医院在基建档案工作的模式上缺乏创新，甚至依然保持着一些陈旧的管理方式，影响档案发挥其服务于医院中心工作的作用。

二是基建档案在管理上缺乏完善的制度，在档案管理的职责上分责不明确，基建档案涉及范围广、数量大、收集难、专业性强，加之医院的基建项目往往持久性工程，期间不可避免产生大量签证、联系单、通知单等现场文件材料，但是由于医院本身不是专业的房产开发商，其管理人员较之变动频繁，基建档案管理制度不健全，同时缺少对基建文件系统的整编标准，档案管理人员缺乏对基建档案及时收集、整理及归档的意识。在整个工程建设中建设、勘察、设计、施工、监理等单位对本单位所担负的工程项目的责任和任务不十分明确，或明确但执行力度不够，致使基建档案归档针对性不强。此外，由于医院本身性质的特殊性，导致部分医院工程项目验收了，但是基建档案没有及时进行专项验收，造成归档资料缺失，为日后工程的改建、扩建、维修等一系列工作带来隐患。

三是前期针对工程项目的手续文件等资料的收集、整理工作存在漏洞，许多医院通常没有专门针对项目的筹建办，更不用说专业的基建档案的管理人员，由此导致工程项目前期的土地、规划、立项、招投标等资料的收集缺乏有效的监管措施。有的文字资料，表格的内容填写不齐全、不规范、表达不准确，有的图纸质量偏差。有的工程图纸会审意见和设计变更联系单较多，但竣工图上没有作相应的修改和注明变更号码，造成竣工图纸失去时效性和准确性。有的文件没有及时统一规整，随着时间的推移，科室的轮转，这些文件材料的收集整理难度越来越大，甚至遗失，而这些失误有的很有可能给医院造成严重的经济损失。

导致以上诸多问题的产生的原因，总结起来主要有4个方面：

一是医院领导和技术人员基建档案意识薄弱，重视基建档案工作的力度不够，负责基建工作的人员与档案管理人员工作上缺乏沟通，步调不协调统一。

二是医院只注重临床人才的培养，忽视了对基建档案管理方面的人才引进，对文本基建方案管理无法形成有效的监管体系。

三是作为施工单位往往只重视工程的主体建设，工程的施工进度，而施工资料的整理、收集和编制不能及时跟附整个项目的进度，没有成立专项小组来做基建档案的编制工作，更没有完整的规章制度来保护并搞好竣工档案的编制工作。

四是部分负责工程档案资料编制的人员素质差。有的甚至是由工地项目部施工员兼职，缺乏专业知识，同时对编制基建档案的能力不足。

三、医院基建档案存在的问题、原因及对策

综合几年来自身在基建档案的管理方面的经历和经验，结合医院实际的工程项目，摸索积累了一些有利于基建档案管理的方法，现详述如下。

第一，抓落实、重时效。派专人专项负责，重视和加强基建档案收集、整理工作。在医院的日常事务管理过程中，相关管理人员应积极配合医院基建档案工作人员，保证基建档案工作的真正落实。第二，对于改扩建或者项目维护工程，应对地下管线进行有效整理与完善，全面收集隐蔽资料，对地下管线的走向通过管线图的方式仔细标注，最后整理归档。我院在医院基建档案管理工作中，对全院约90%的地下管线等信息进行了详细标注，以便于为今后的修整工作提供依据。

为进一步保证医院基建档案的完整性与系统性，确保已归档档案与工程实体项目、档案记录与施工情况的一致性，在基建档案管理过程中，应做到以下几点：第一，实施宣传教育，提高档案管理人员的档案意识。

第二，建立健全基建档案监督管理机制，保证基建档案资料与施工过程的同步进行。

第三，对档案资料进行收集与累积，与施工单位积极沟通，向其详细讲解归档要求及相关档案内容，保证档案收集工作及资料累积工作专人专管，确保工程竣工档案的完整性。

第四，强化对基建档案管理工作相关人员的业务培训，提高其管理水平。

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经济在快速进步，电力工程也在扩展规模。在各个行业中，都不可缺乏电力的供应。作为原始性的工程记载，电力档案记载了各阶段的电力工程进展状态，因此档案可以作为投产管理的参照和依据。然而日常管理中，相关人员通常就会忽视基建档案的针对性管理，因而导致了表面化的基建档案管理。由此可知，相关部门及内部人员都有必要更重视电力基建全过程中的档案管理，明确电力档案管理的必要性和价值所在。

一、管理基建档案的重要性

在很大程度上，档案信息都可以记载真实的工程发展状态。作为历史性的记载资料，电力基建档案应当体现出自身的重要价值。电力基建涉及到多类型的电力建筑物，在基建进程的各环节中都需要配备齐全的手续，例如产权证、工程设计规划、审批图纸以及相关文件。基建档案可以反映出真实的基建项目质量，在档案中收录了各项文件以及图纸。依照电力基建的档案，相关人员就可以查证项目开工和竣工对应的时间，在这种基础上也可以明确基建项目的总体面积、建筑物总面积、预期的年限等。由此可知，妥善保管电力基建相关的项目档案，利于后期查看档案，同时也提供了后期工程开发以及维护的参考资料。

从基建工程来看，档案形成于各阶段的基建过程中，这种过程包含了各步骤的电力建设。实质上，电力档案包含了声像、图纸以及相关的文字。相比于其他类型的项目，电力领域的基建工程通常都会耗费较长时间，参与方也较多。例如：与基建相关的部门就包含了建设单位、工程勘察单位、设计及施工单位、项目监理单位。通常情况下，电力基建都会消耗3年至5年才能够建成。作为档案材料，电力档案可以用来记载全程性的建设信息和数据。

相关人员如果能够妥善保留项目档案，那么也更加便于后期开发新的电力设施。在后期阶段中，电力设施还会继续增值。一般来看，电力基建只是作为基础工程，后期还会继续拓展总的建设规模。如果能够参照原始图纸来决定后期扩建的具体内容，那么将会节省更多成本，同时也节省了珍贵的电力建设资源。

二、具体完善思路

如果要有序管理基建档案，那么根本点就是健全配套性的档案保存和管理机制。档案部门只有设置了更完善的配套机制，才可以妥善应对电力基建档案在具体管理中的各种问题。应当明确的是：档案管理并非单一性的归档操作，这种管理涉及多样的复杂环节，同时也包含了各环节中的技术操作。电力基建保存下来的档案通常较多，因此需要拟定体系化的成套规定，只有这样才可以在根本上提高基建档案的整体质量。截至目前，相关部门已经拟定了管理档案所需的配套规范，档案管理人员有必要从严遵循这些规程。详细而言，完善电力基建中的档案管理应当考虑如下要点：

（一）提高整体的管理水准

最近几年，电力体系正在深化改革，与之相应的档案管理也不断深入。从管理的角度看，电力基建工程中的档案管理人员通常并不专业，因而也没能掌握各流程的档案管理要点。针对档案收集、基建档案的保存、组卷和整理等，相关人员通常也很难予以掌握。要克服这种困难，电力企业就有必要强化针对性的管理培训，为档案人员提供日常的培训。在培训过程中，档案人员就能够熟识现存的法规，掌握日常管理所需的技术。这样做，可以从根本上提升整体的档案管理水准。

（二）引入新式的管理技术

推行科学化的基建档案管理，电力企业应当引入档案管理的新式技术。这种基础上，不断更新现有的管理方式。信息化形势下，电力档案也不再停留于单一的纸质档案，而是逐渐转变为电子档案。例如：在档案管理时，可以借助计算机来加快整体的检索速度。同时，企业也可以选择针对性更强的档案选编方式。在档案管理这个领域中引入先进手段，这样做符合了新时期的技术进步趋势。

（三）落实配套的标准

档案管理的全程都需要加以规范约束，电力基建相关部门需要拟定严格的规定，以此来约束日常的档案管理。依照工程进展的阶段性状态，企业可以设置相应的流程规定。只有健全了配套的档案管理规程，才能够形成有序的约束，切实确保档案管理活动的正常展开。

三、结论

相比于其他行业，电力行业具备独特性，因此尤其有必要重视电力基建。针对基建工程，应当妥善保留相应的档案信息，这样做才可以为后期验收以及扩展性的建设提供参照。基建档案包含了较多层次的内容，档案管理也应当依照特定步骤和程序。严格依照程序，做好各步骤的档案存放以及日常管理。重视基建档案管理，相关人员应当不断摸索档案管理的经验，服务于电力基建项目总体质量的提升。

参考文献

[1]王芳.规范化与标准化管理模式在电力基建工程档案管理中的应用[J].办公室业务，2012（23）：102+106.

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中图分类号：R197.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（a）-0231-01

居民健康档案是基层医疗卫生机构为所辖区域居民提供医疗卫生服务过程中的规范记录，是以居民健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素的系统化文件记录。居民健康档案主要包括个人健康档案、家庭健康档案及社区健康档案等，内容由个人基本信息、健康体检记录、重点人群健康管理及其他卫生服务记录等组成。全科医生在为辖区居民提供连续性、可及性、协调性和以预防为导向的综合性个体化卫生保健服务时，必须掌握居民的基本健康资料，有利于医疗实践活动的顺利开展，所以建立健康档案尤为重要。为此，笔者阐明建立居民健康档案的重要性及其记录方式，以便于实现健康档案的数字化信息化。

1 建立居民健康档案的重要性

1.1 有利于全科医疗实践的顺利开展

在临床实践中，全科医生扮演的角色、服务方式、服务场所及其诊疗不同健康问题的性质和可被利用的资源状况，决定了其所采取的临床策略和处理方法。首先，全科医生要了解就诊者的就医背景，在充分了解和理解病人患病和就医行为的基础上，才能正确理处理病人的健康问题。全科医生与病人及其家属为朋友式的医患关系，应了解和掌握病人的诸多背景资料。健康档案中详细记载病人及其家庭的健康问题和相关危险因素等背景资料，藉此全科医生可以全面了解病人，为全科医生的临床诊断、治疗和预防保健提供了客观依据，有助于与病人一起做出正确的临床决策。同时，对于未就诊者，可以通过健康档案找出适宜的治疗和管理方法，对健康者开展预防。利用家庭健康档案预测每个家庭可能出现的问题，提供相应服务。

1.2 有利于全科医疗教学和科研的顺利开展

健康档案讲求规范性、完整性、逻辑性和准确性，按照全科医疗和档案建立的基本原则取舍和安排档案项目。记录规范和长期积累的居民健康档案，是全科医生总结实践经验和教训的重要资料，有利于其业务发展和成长。以问题为中心的健康记录，重视背景资料的作用，反映了心理社会方面的问题，利于培养和训练学生的临床思维和处理病人的能力，利于全科医疗原则的理解和融汇贯通。所以规范，完整系统的健康档案是最好的教学资料和科研资料。

1.3 有利于医疗质量和技术水平评价的顺利开展

完整的居民健康档案，记载着全科医疗服务的主要路径和实施过程，能较为全面地反映全科医生的思维判断、理论知识和实践能力，可作为考核和评价全科医生医疗质量和技术水平的重要依据。亦可作为法律文书处理医疗纠纷，更好地服务病人，保护医务人员。

2 个人健康档案记录方式

个人健康档案记录由两部分组成。

2.1 以问题为导向的个人健康问题记录

（1）病人基本资料：主要包括姓名、性别、民族、职业、婚姻、文化程度、出生日期、详细地址、联系电话等人口学资料，吸烟、饮酒、饮食习惯、运动等健康行为资料，过去史、个人史、心理评估等临床资料。

（2）健康问题目录：暂时性健康问题是指急性发生的或短期内发生的，主要健康问题是指过去、现在和将来都会影响个人健康的异常情况，如慢性心理或生理疾患、社会问题、家庭问题、经济问题、异常体征和化验结果、各种影响健康的危险因素，或医生认为是较为重要的问题等，不论诊断是否明确，症状体征和实验室检查结果是否可以解释。主要问题目录能动态记录病人一生中所发生的健康问题。问题目录应以表格的方式记录，置于健康档案的前面。确认后的问题应按发生的时间顺序逐一记录，便于全科医生随时填写和修改。

记录主要问题时，应弄清问题发生的时间、写明问题，如能注明得到解决的时间、结果更好，否则可留空，表现无结果。记录暂时性问题时，可能前可以使难以直接看到，无法得到第一手资料，这时要全面了解，依据提供的信息经过分析、综合、判断，最后记录为一个较为准确可靠科学的信息资料。

（3）健康问题描述――问题记录和处理方案：问题描述是以问题为导向的个人健康问题记录方式的核心和精髓，通常采用SOAP形式进行记录，其中S表示病人的主观资料，是由病人提供的主诉、症状、病史、家族史等，尽量用病人的语言描述；O表示病人的客观资料，包括体检所见体征、辅助检查治疗和病人的态度、行为等；A表示对健康问题的评价，是问题描述最重要的部分。诊断、鉴别、问题的轻重程度和预后等是较为完整的内容；P表示对问题的处理（诊断、治疗、健康教育等）计划，记录时应按顺序依次描述相关健康问题。在描述问题前，应注明此问题为首诊、复诊或转诊。

（4）问题进展记录：问题目录中不同编号的各种问题有进展时，应按规范采用SOAP方式予以记录。若某一问题有进一步明确诊断时，在更正问题名称的同时记录最新资料于其中；随访过程中发现的新问题，应添加新的问题和编号在进展记录中。

（5）会诊转诊记录：由于受到技术和设备等条件的限制，某些疑难重症不能在基层医疗机构处理，必须通过会诊或转诊才能解决。基层医疗机构与综合性医院应实行双向转诊制度，即基层医疗机构将病人转到综合性医院，后者对患者处理后视情况又转回基层医疗机构进行治疗的过程。对需要转诊和会诊的病人，全科医生应详细填写会诊转诊记录单。

2.2 以预防为导向的周期性健康检查记录

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【 abstract 】 building engineering can form various kinds of document material, archives management is very important, that permeates the whole construction process. This paper building engineering common file management and monitoring the insufficiency, puts forward some strategies and management measures.

【 key words 】 construction engineering, archives, monitor and measure

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

前言

建筑工程中会形成各种各样的文档材料，有建设前期批文、施工过程记录、竣工验收资料及维护检修记录等，这些文档材料全面反映了建筑工程建设的详细情况，对工程质量评定、工程竣工的管理和维护，以及对新建工程的准备等，都具有重要的利用价值。因此，对建筑工程中档案的管理及监控加以重视十分必要。

1、 建筑工程项目中档案资料监控及管理中的常见不足

对建筑工程中的档案资料进行管理，实际上即对工程施工整个过程中涉及到的相关资料进行收集、整理、合理编制后归档、保管。因工期较长，因此资料的形成也需要较长时间。项目方面有些工程较多，且分散面广，由于动态管理而使人员流动性高，相关责任较难落实。

1.1资料收集不够全面

例如，某些工程上的设计有变更，在编制资料的时候，只将变更通知书进行记录，却未对相应的施工进行记录；某些待用材料尤其是以大代小的那些材料并没有核定审批意见；部分交接验收记录没有签认手续等。

1.2资料不够准确

资料上的随意性比较严重，对相同工序检查出的数据，按照其相似的数据填到了另外的同类工序中而缺少必要的检查；部分监测数据在所允许的误差范围内，害怕数据受到质疑，而引起不必要的麻烦，便填了一些留有余地的数据。

1.3资料收集与整理不够及时

对建筑工程相对应的档案资料进行管理应当从合同签订完成后准备开工时就着手，如图纸会审纪录以及开工报告等。对于施工过程，根据规定对其及时予以规范记录，努力做到开工有报告、进场有合同、变更有手续、验收有根据、施工有记录、对照有标准，每一个环节都应当及时、到位。实际工作中，却离上述要求有较大距离，记录往往延迟，之后补“回忆录”的现象较为普遍。

2、 建筑工程项目中档案管理应关注的要点

2.1注重收集未被采纳的方案资料，这是由未被采纳的方案资料本身的价值性和工程档案完整性、连续性等特点决定的。

2.2注重收集设计基础资料

设计基础资料中的地质、地形、水文、气象以及各种技术咨询服务等是设计、施工和工程实施过程的重要依据，具有实用价值大、份数少、利用率高的特点，应列为档案管理的重点。

2.3注重完整、准确的竣工图纸

竣工交付阶段是整体或局部结束的阶段，施工单位在这一阶段要严格按照国家规定编制竣工图纸，按照工程归档规范及立卷标准进行整理后向档案管理部门移交。档案管理部门须对移交来的工程档案文件特别是对竣工图纸的完整性进行审核。竣工图的完整性和准确性具体体现在真实的反映项目竣工时的实际情况和过程、图物相符、技术数据准确可靠、签字手续完备等方面。工程档案管理人员要广泛涉猎各专业，对竣工图纸与现场实际情况进行比照核对，这样才能保证竣工图纸的完整性、准确性和归档的质量。

2.4注重收集先进、大型、精密设备安装调试形成的记录资料

机器设备在安装调试过程中受客观环境的影响，许多技术参数的实际值与设计值会产生差异。因此，设备仪器在安装调试过程的记录数据资料是非常珍贵的。设备仪器档案不仅要收集产品说明书、配件手册操作、维修手册、产品合格证等随机文件资料，也要对其安装调试数据记录提高重视。

2.5注重收集培训资料

为正确的对设备进行操作、维修、管理，厂家会对用户的操作管理人员进行专业技术培训，培训资料往往会分散到个人手里。由于参加培训的人员不一定全部直接从事设备的操作、维修，因此，要对培训资料进行收集，再次分发和归档备查。

3、 建筑工程项目中档案资料管理及监控措施

3.1与工程建设同步，进行全程监控

3.1.1及时对相关人员进行培训，提高工作质量

一切工程合同中都对其档案的移交进行了明文规定，施工单位作为档案的最直接的接触方，其能否适应档案管理相应的要求及标准，树立档案意识等都会对档案的质量产生很大影响。

3.1.2立项时应当加强资料监控

工程项目在立项、审批、勘察之前，相应的管理部门并没有成立，自然就缺少档案管理者。而工程准备时相关材料往往比较分散，同时，招投标以及勘察文件又放于工程管理部。如果没有对上述比较分散的相关资料进行及时收集，久而久之，会使收集上述文件的难度加大，甚至可能导致文件丢失。所以，在工程项目立项的前期，就应当及时介入档案的收集以及整理，由专人负责。

3.1.3对新设备的检验加强监控

新设备到货后，随之会有相应的图纸资料，值得注意的是，进口设备对应的外文资料往往是与其设备一起放置，而国产设备所提供的使用手册又不足，这些环节时常会出现漏洞。缺乏细致认真的态度，就可能丢失设备资料。所以，必须建立合理的设备开箱检验制度并贯彻执行，对开箱权限予以明确。

3.1.4发挥合同的法律效应

档案管理部门应当参与起草合同的相应管理工作，将文件材料的归档以及积累当作合同中的重要内容独立为一条款，明确要求竣工文件材料相应的验收时间、质量以及份数、副本内容、归档范围，使相应的承建单位也对档案管理有足够的认识与重视，这样以来，就以法律形式保证了归档工作的落到实处。

3.2建筑工程档案的管理措施

3.2.1建立现场办公制度

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1前言

近年来，在社会经济飞快进步的背景下，我国城市化进程加快，这是城市建设发展的基础。而城市记忆是承担城市文化传承的主要媒介，现阶段城市记忆已经成为支撑我国社会整体进步的关键，它能够对城市的文化、经济以及政治等多个角度产生重要的影响，因此城市发展中需要大量地保存城市记忆。在大量的信息在保存过程中，单纯依靠单独的部门来保存海量的信息，无法实现信息的永久和完整保存，而城建档案相关部门的协同运行，对城市记忆的保存至关重要。

2城市档案以及城市记忆概述

2．1城建档案

首先，城市建设方面。其中包括重要的图表以及数据等形式，能够详细描述城市建设的历史。在进行城市的整体建设和规划过程中，一定会产生大量数据和信息，这就是城建档案当中城市建设方面的内容［1］。其中包含城市当中的地形、地质、水文等勘测中产生的数据;城市详细规划过程中应用的基础资料数据;城市土地以及建筑工程管理过程中产生的各种资料数据。其次，环境以及名胜古迹方面。这方面内容主要指的是城市绿化以及名胜古迹建设过程中产生的数据和资料内容，在对这些城建档案进行应用的过程中，可以有效保护城市当中的历史文物和绿化现象，如名木古树、古建筑、环境监测和保护等。

2．2城市记忆

构成城市记忆的因素较多，通常情况下有主体和客体之分。记忆主体指的是在一座城市当中长期生活的人们。他们是创造以及传承城市历史的主体。记忆的客体指的是在城市长时间的存在过程中发生的一切变迁，以及因此产生的各种景物，这些事物是能够被人们所感知的。记忆客体通常还包含两方面内容:一方面，事物内容，譬如文化古迹以及民间艺术等可以被人们所感知的事物;另一方面，特定的文化内容，如方言、传说以及音乐等。两种记忆客体，一种是有形的，一种是无形的，但是在城市的发展过程中是相互作用、相互影响的，是城市记忆当中的重要组成部分［2］。

3城建档案在城市记忆工程建设中的作用

3．1城建档案在城市记忆工程建设中发挥基础性作用

在对城市记忆工程进行构建的过程中，城建档案可以准确的提供城市发展中的第一手基础资料。城市记忆工程中包含的城市建设方面相关资料，都是由城建档案来保存的，其中还包含城建规划等。在城市记忆工程施工过程中，应对城建档案进行充分的利用，综合了解城市在最初建设时所遵循的规律，并分析未来的规划。城建档案对旧建筑以及重要城市地段的标记，可以有效应用于城市记忆工程当中，同时提供的古迹环境类档案具有重要的应用价值。例如，我国辽宁省大连市在进行城市记忆工程建设的过程中，城建档案当中对城市建筑群进行了明确而详细的记录，在处理胜利桥以北的建筑群时，为了明确其性质以及建造时间，可以利用大连市城建档案提供的信息，从而判断出这一建筑群构建于近代，是当地最早的城区［3］。再如，城建档案当中包含大量的城市地名，这些名称在应用过程中不仅代表了某一地区的名称，同时还拥有大量的内涵和文化背景，根据城市地名可以对城市的历史发展以及便签本进行一定的记录和推断。

3．2城建档案具有资料备份的作用

近年来，我国在积极进行城市建设的过程中，城市逐渐向现代化方向发展，这一过程中拆除了大量历史悠久、具有一定历史内涵的建筑，损坏了重要的文物，同时严重破坏了周边的环境。这种现象虽不利于我国实现长期可持续发展，但却是积极开展城市记忆工程的关键［4］。这一过程中，可以充分利用城建档案，对城市记忆工程进行引导，对重要的历史建筑以及拥有文化内涵的建筑进行恢复，同时也可以构建缩小版的城市记忆工程，例如公园广场等，促使城市发展过程中历史文化、地区风俗得以传承，并有效改善城市的周边环境。例如，我国北京市的城建档案管在运行过程中，就积极实施了多项胡同文化活动，将老北京胡同文化中的名人景色展现处出来，如西交民巷的“胜景再现”等活动，以档案展的形式举办，促使城市记忆工程在开展的过程中更加有据可依，在传承我国老北京文化以及保护胡同文化具有重要意义。

3．3城建档案有利于城市记忆库的构建

城建档案中包含的内容能够为城市记忆库的构建提供大量可靠的资源，可以为城市记忆工程建设奠定良好的基础。利用城建档案记录的先后顺序，能够将城市历史发展中的脉络缕清，在对城建档案中包含的视频、文字和照片进行利用的过程中，可以整合利用所有的资源，数字化技术能够有效加工处理这些资料，促使城市记忆库的构建得以实现［5］。例如，在城市记忆当中，各个地区的名称是一个重要的组成成分，它在反映实际地理名称的过程中，同时还呈现出了一定的历史文化内涵，甚至是城市、地区发展以及变迁的真实描述。由此可见，在有效构建城市记忆库的过程中，城建档案的功能不容忽视。

4结语

综上所述，城市记忆工程是现阶段我国积极进行城市建设的重要内容，而该工程实施过程中，城建档案的重要地位不容忽视。在对城市记忆档案进行总结和编辑的过程中，应对城建档案信息资源进行深入的挖掘和应用，促使城建档案信息内容呈现出全新的应用价值，与此同时，还应当积极结合先进的信息和传媒技术，大力广泛宣传编辑后的城市记忆工程信息，在引起相关部门的重视基础上，确保城建档案的功能得到最大程度的发挥。

作者:陈文朝 单位:中山市城乡规划局火炬开发区分局

参考文献:

［1］李爱萍．用城建档案铭记城市的发展与历史———对城市记忆工程的思考［J］．城建档案，2013，16001:23～26．

［2］黄新星．浅谈城建档案管理在城市建设中的地位和作用［J］．四川档案，2013，17505:60～61．

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【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）05-0108-01

高校人事档案记录着高校教职人员的学习、科研、教学、工作历程和成果奖励等，是高校进行人才选拔、任用和资格评审等人力资源管理活动的重要工具。在档案管理信息化的发展趋势下，纸质档案仍然发挥着重要的作用。因此，对当前高校的档案管理工作进行探讨，具有重要的现实意义。

一 高校档案管理的重要性

档案是国家机关、社会组织及个人在实际的社会生活中形成的，保存备注、备查的图像、文字或者声音类等方面的原始记录文件。档案管理则主要分为对档案资源本身的管理和对档案资源包含的信息的管理两大类。两者都对于现代化的社会生活及社会经济建设意义重大而深远，前者建立起了科学合理的资源管理体系，为现代化的档案管理提供了重要的基础前提；后者则是对档案的二次文献管理，为实际生活的管理工作服务并为促进管理工作的改进提供真实材料。高校档案管理主要具有以下几个重要的价值：

1.信息的保存和素质证明

人事档案记录着学校教职工的基本信息，如职称、专业、学历、年龄、履职情况、健康状况等，还记录着教职工教学活动的教学成果、科研成果、奖惩情况、福利待遇、职位变动等教学信息。学校招聘教师、辅导员、职工，特别是招聘学院院长、新专业的带头人、技术性强的专业教师等，是学校人力资源管理的常规任务。学校招聘对人员的素质要求很高，在进行人才选择时，需要人力资源管理部门根据人事档案记录的任职情况、教学情况、科研成果、获奖证书以及原单位领导的评价等情况进行判断。

2.人事关系变更的凭证

人事档案，还是学校人员流动时重要的人事关系变更凭证。当学校的教职工出现工作的变迁时，需要把人事档案同时带到新的单位，人事档案的传递是保证流动人员工资等待遇关系的重要依据。人动时，新的工资待遇等关系的落实，都需要以人事档案所记录的时间、年龄、单位和工作年限等信息为依据，是关系到流动人员切实利益的重要文件，如果出现人事档案丢失或者不完整的现象，新的单位就无法兑现对流动人员的工作职责和待遇，直接对教职工产生很大的影响。

3.有助于学校进行人力资源的科学预测

有效的人事档案管理可以为学校的人力资源管理提供科学数据的支持，可以分析学校当前的人力资源结构是否合理，人力资源的引进和培养等是否符合学校的教育改革与发展。通过人事档案的分析，可以对学校当前的人力资源结构做全面的了解，对人才的需求进行预测，从而加强相关人才的引进和培养，制订科学的人力资源计划，优化学校的人力资源结构。

二 高校人事档案管理的实践分析

虽然信息化的技术开始运用于高校的档案管理工作，但纸质档案仍然在档案管理中发挥着重要的作用，电子档案与纸质档案并存的形式将会长期地存在于高校的档案管理工作中。

1.纸质档案具有直观和安全的优点

纸质档案具有直观、安全的特点，是较电子档案来说最为突出的特点。纸质档案白纸黑字，在保管上和修改上都可以进行有效的防御，对于档案信息的修改可以很好地通过墨迹等进行判断，不会受到拷贝、篡改和病毒等对其信息安全的影响，在长期的档案管理工作中具有较高的普及的认同率，纸质档案的真实可靠性程度相对较高。纸质档案可以直观地展示人事信息，如高校人事档案管理常会涉及一些证书、证明等材料，纸质档案可以实现更方便、直观地展现信息，供人事部门查阅和使用。

2.纸质档案具有法律效益

虽然当前电子签名和电子档案也已获得法律效力，但我国司法部门对电子档案的法律效力仍然保持较为谨慎的态度。纸质档案作为普及最为广泛和认同程度最高的档案信息记录形式，在法律凭证方面具有较高的认同。如高校人事管理中的劳动合同、保险、教职工的学历和学位证书以及各种教科研项目的资格证书等，都以纸质作为其主要的形式。

三 总结

对于具有特殊性的高校人事来说，纸质档案仍具有重要的作用。重视高校人事档案管理，提高档案管理水平，有助于发挥人事档案管理在高校的发展中发挥更大的作用。

参考文献

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事业单位的档案管理工作由于其保密性和社会服务性的特征，有必要探索现状和提出改善措施，以顺应时展的需要，提高事业单位的档案管理工作的有效性，从而提高其为社会服务的能力。

一、事业单位档案管理的特征

1.事业单位的档案管理具备保密性。事业单位是我国的重要信息管理机构，一般是由国家设置的，虽不属于政府机构，但是其所存放的档案主要用于为国家各类机关提供档案管理和信息支持。事业单位进行档案管理，是履行期参与社会事务管理职责，涉及教、科、文、卫等各个方面，包括国家各个行业的机密文件的保存，因而具备保密性，需要做好保密工作，防止相关机密文件的泄露。

2.事业单位的档案管理具有公共服务的特性。事业单位是由国家出资设置的具有公益性的组织，保存的各类文件档案，是对社会各类行业的信息收集汇总，这些信息因为无法让社会市场自动参与资源调配，所以，需要借用事业单位进行档案管理，这些事业单位不具备盈利性质，无条件给国家机构和社会提供相关信息查询、咨询和借阅等服务，以为社会服务为宗旨，具有公共服务的特性。

二、加强事业单位档案管理的重要性

1.档案是过去工作和历史情况的真实记录。档案是在社会实践活动中直接形成的，而非后人编造的，是客观地记录了历史情况，是确凿的原始材料和历史证件。对于事业单位而言，首先档案是档案人一生的真实记述，是第一手的参考材料；其次，它是事业单位本身的“成长记录”，是单位信息最基础、最集中的记录，完整地反映单位发展变化的历程。

2.档案可以对事业单位的业绩及管理水平进行科学合理的评价。档案记录着单位发展的整个历程，记录着每一阶段单位的业务发展情况和资金运转情况，记录着每阶段发展的优秀成果，单位的管理者可以通过这些档案资料更好地对过去的工作进行总结，做出科学合理的分析，从而制定出最有利于单位发展的决策。

3.档案可以提供便利的查询服务。这是近年来事业单位档案的一项重要用途和事业单位登记管理机关的一项新服务内容。主要是为法律部门提供档案查询服务，在事业单位涉及各类诉讼情况时会发生，但是档案查询业务必须要有严格的法定程序，以确保事业单位的合法权益。

三、加强事业单位档案管理的措施

1.加强领导，提升档案管理水平。首先，要加强对档案管理工作的重视程度，明确一名领导分管本单位的档案管理工作，定期对档案管理工作进行检查、指导和督促。其次，要结合本单位档案管理工作实际，建立有效的考核机制，完善管理体系，推进档案工作制度化、规范化和科学化建设。

2.注重培训，提升档案人员综合素质。首先，要加强档案管理人员的培训，具体的培训内容包括档案管理理论、档案管理技巧、档案修复技巧和档案管理制度的培训，让档案管理人员从理论到实际操作都能够有更高层次地提高。

其次，要加强档案管理人员的管理，对档案管理人员的工作进行明确专业的分工，促使档案管理人员能够有序地工作。与此同时，有必要加强对档案管理人员的薪资福利管理，尽可能地提高工资待遇和福利待遇水平，为他们提供良好的晋升空间和发展空间，并做好离职人员的工作交接管理。

再次，要强化档案管理从业人员的服务意识及敬业奉献精神，加强档案基本专业技能的培养以及相关知识的学习，从根本上提高业务水平。定期参加专业部门的继续教育培训，通过不断地学习新技术、新方法，掌握新技巧，从而用现代科学管理手段来管理档案工作。

3.加大投入，提升档案工作保障力度。要尽量挤出资金配置专门的档案室、档案柜、照相机、专用微机、打印机等设备，购置专用档案整理物品，安装防盗门，加固窗户，要防潮，遮光，防鼠，配备防火器等。所有档案都要实行按序、专柜保管，防止档案丢失和损坏，维护档案的完整性和安全性。

4.科学管理，提升档案工作现代化和信息化程度。档案信息化建设是档案工作向现代化迈进的必由之路。要使档案最大限度地发挥作用，就必须把先进的科学技术手段应用于档案管理。首先，要加强电子档案归档管理，要通过相应的技术处理，将文字、图片、声像等资料转变成数据资料，实现纸质档案与电子档案并存；其次，要充分利用网络技术来进行档案管理创新，通过网络，可以实行不属于保密范围的档案信息的社会共享，向社会提供优质高效的档案信息服务，从而大大提高档案信息的利用率。

5.完善档案管理制度。完善档案管理制度，需要完善档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度、档案室人员岗位职责、档案鉴定制度、档案监督制度和安全与消防制度等相关制度。完善档案管理制度，要能够档案信息真实完整有效，需要更新的要及时更新，需要删除的要按照规定程序进行审核后才能删除销毁，要做好安全设施建设，防止档案的丢失和盗窃，重点做好内部监督控制制度的建设，促使档案管理制度得到切实的执行。

四、结束语

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中图分类号: C29文献标识码：A

1、前言

企业档案的内容性质可以分为行政档案、人事档案、技术档案等等。在以往很长的一个历史阶段，企业档案管理往往被认为只是单纯的人事档案管理，由此被遮上了一层一般人不便问津的神秘色彩，改革开放以来，特别是进入市场经济以来，由于人力资源实行了广泛流动，企业员工基本上摆脱了人事档案的束缚，档案越发受到企业的高度重视，并成为企业档案管理的主要业务。创造最佳的经济效益，促进企业科学稳定持续发展，是市场经济条件下企业的中心工作，也就是我们常说的“经济工作是企业的中心工作”。档案管理尽管不是企业的核心经济业务，但是它对于企业的核心经济业务却有着不可或缺的促进作用，特别是在市场经济的大环境中，管好用好档案，对资源开发的作用尤为明显。

2、企业档案管理的重要性

企业档案是指企业在各项生产、经营活动中形成的对国家、社会和本企业具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。各企业应注意日常工作中，各种文件材料的形成、积累，并按一定要求进行科学分类整理，统一管理本企业各门类、各种载体的档案，实现档案的有效利用。

（1）企业的档案是企业科技发展的催化剂。

（2）企业的科技档案是知识形态的生产力。

（3）企业档案是企业经济效益和社会效益的表现形式。

（4）企业档案是企业文化的重要部分，是企业成功的金桥。

3、电火企业档案管理存在的问题

3.1 归档不齐全，管理不规范由于一些电火职工对《档案法》不甚了解，对电火档案也不够重视，存在重安全生产，轻管理的现象，所以电火档案管理的档案工作仍存在有法不依、有章不循管理不规范现象。 近年来，在企业资产重组、单位转制、项目招投标、质量体系认证、产权登记过户等工作中产生了各种门类的新型帐外档案资料，而档案人员对新型档案资料不了解以及收集的滞后性使这些档案在收集过程中容易遗漏，从而导致档案资料收集不完整。

3.2 档案管理人员素质不高由于大部分档案员不是档案专业毕业的， 对档案管理比较陌生，部分档案员由于年龄大或身体欠佳由其他部门照顾到档案部门，致使造成知识结构不合理，年龄结构也趋于老化。 当前，电火部门实行垂直管理，工作环境较以前都已有很大的改变，在舒适的环境里工作，图安逸，因循守旧、不思进取现象较为普遍。

3.3档案意识不强。 在电火企业的生产经营过程中，一部分企业对档案工作的重视程度不够，“重经营、轻档案”的意识还很强，认识不到档案工作在电火企业管理中的重要性和必要性。 应该打破“轻档案”的传统思维模式，将档案工作完成情况与全员绩效考核挂钩，从而强化全员的归档意识和责任意识， 确保公司在生产经营和管理活动中形成的，对企业具有保存价值的各种形式的文件材料及实物及时归档。

4、加强电火档案管理对策

4.1提高档案工作者的业务素质

档案工作是一项专业性很强的企业基础工作， 档案人员政治、业务素质的提高，是保证档案工作顺利进行的根本保障，也是档案管理水平得以提高的重要条件。 所以档案人员应具有较高的、相应的专业知识，即不仅学习掌握档案学理论知识，还要熟悉与档案工作相关的文化、理论与科学技术。 对电火企业的档案工作人员，企业应该经常把他们送出去培训专业知识，同时也培训相关的计算机以及企业管理知识，让他们既懂档案业务知识，又知道企业管理知识，更明白如何运用计算机去管理档案。 当然，电火企业档案工作者也应主动努力提高自身的业务素质和休养，积极主动去学习专业知识。 同时也要利用业余时间去学习相关的专业知识，完善自己的知识结构体系， 切实提高自身的整体素质和综合能力，做到电火企业档案分类，归档准确，规范、标准，同时对于档案信息的开发和编研起到促进和推波助澜的作用。

4.2加强档案的信息开发利用，为企业发展决策提供可靠依据。

电火企业档案管理的目的就是开发利用档案信息资源，为企业经济建设服务。 企业档案工作的服务由过去的封闭型转换为开放型，改变了以往重视管理，忽视开发利用工作的弊端。 增强了信息的开发意识，积极开发档案信息资源，真正体现档案的实际价值，为企业发展和建设提供及时、准确、系统、全面的服务。 企业档案打破传统服务方式，更新观念、转变作风、主动出击，把握市场动态、预测企业要求，了解捕捉市场经济和企业所需的档案，从而主动地、有针对性地做好服务工作。 企业档案部门要及时了解企业各阶段中心工作和重点工作开展情况，扩大充实档案资料的信息量，为企业发展决策提供可靠依据，以增加企业的经济效益。

4.3规范电子文档归档，提高档案信息的实效性

数字化技术的应用和普及，推动了档案工作的数字化建设，为档案信息管理注入了新的活力，对历史数据更能从文、图、影、像等多方面更形象地展现出来，所以对电子文档的前期收集工作就显得相当重要。 在工程建设过程中，施工单位对纸质档案要按照规定统一载体、统一格式，在归档的同时，也需将电子文档归档，才能提高档案信息的实效性和检索的便捷性，实现在企业各部门之间实现资源共享，对档案编研工作也起到整合作用。 一份真实、完整的工程档案是一个电力建设工程全过程的反映， 而工程档案的收集工作是一项基础性的工作，必须从一点一滴做起，以求真务实的工作作风，加强电火企业施工工程技术档案管理工作，有效利用好档案资源。

5、档案案卷质量的控制

从档案形成到档案移交，积极、主动地寻找改进机会进行质量改进，档案人员除了参加工程质量监督检查、竣工验收外，还要组织档案案卷质量的检查，做到“三查三整改一验收”。

5.1在单项工程进入时，由档案工作小组组织对各单位形成的文件、记录、图纸资料的格式、签名、盖章等是否符合规定进行全面检查。

5.2在档案立卷前，对照分类大纲查档案的分类是否科学，初拟的案卷标题是否准确，卷内目录编制是否便于日后查找，以及文件资料是否用正本、原件归档。

5.3档案立卷完成准备移交前，再次抽查档案整理立卷的案卷质量，如装订是否牢固，有无去钉等。每次检查发现的问题都用档案整改通知单发送相关单位进行整改；在下次检查时同时检查前次发现问题的整改情况。最后在工程竣工验收后一个半月中，立卷全部完成并具备验收条件时，对照案卷目录和卷内目录组织验收并办理移交手续。通过不断循环的改进，使案卷达到高质量，从而创建出精品工程档案。

6、火电企业工程档案管理的突破及其实施效果

5.1工程项目文件的归档范围

国家档案管理部门出台的相关规范是面对全国各行各业的各类工程档案的，具有普遍的指导意义。但是，所列文件归档范围不能满足电力建设工程项目的实际需要。所以我们应该编制从立项审批、前期准备、施工建设、竣工投产到验收检查各阶段产生的各类应归档文件内容和项目文件归档范围，从而解决建设项目产生哪些文件，哪些文件需要归档的问题，为项目文件的齐全、完整和系统提供保障。

5.2工程项目文件的整理方法

编制火电施工工程档案管理导则，按照分类号、文件顺序号的结构，详细排列所有火电施工建设工程项目文件，为整理项目文件提供依据，为项目文件的齐全、完整提供保障，使项目档案的分类编目更加科学合理，有利于日后的检索查找，从而提高建设、施工、监理等单位整理项目档案的效率。

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中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

建筑工程档案是建设项目管理活动中形成的原始的、图物相符的具有保存价值的真实记录和实际反映。它记载着建筑物、构筑物地下管线敷设等建设活动，是建设项目管理中形成的档案文件。在对建设项目工程质量、总体造价和建筑工期进行管理的同时，建筑工程档案管理是作为建设项目管理的一部分。建筑工程档案管理的好坏，直接关系到工程的质量，影响企业的经济效益。如何科学有序地管理好建筑工程档案既是工程本身的需要，也是档案部门的要求。

一、建筑工程档案管理的重要性

随着经济建设和城市快速发展，建筑工程越来越多，对加快城市建设，改善人民生活，促进经济发展有着十分重要的意义。因此，做好此项工作远非几个人就能完成，而是要靠各责任主体及相关人员的共同重视。认真做好建筑工程档案管理工作是非常重要的。

1、加强对档案工作的集中统一管理、是建筑工程档案齐全、完整、规范的重要保证。

2、工程档案是积累城市建设经验，进行城市建设技术储备的手段，是城市建设活动的产物。

3、工程档案是进行城市规划工作的基础。

4、工程档案是城市建设和管理的重要依据。

5、工程档案是城市一切建筑物、构筑物维修、改扩建的依据， 是提高城市建设经济效益的最佳途径。

6、工程档案是城市防灾、挽灾、减灾和战争破坏后恢复重建的重要依据。

建设工程档案对防范自然灾害的破坏及破坏后的恢复建设都有着不可替代的作用，更是预防自然灾害、减少损失的重要手段之一；建筑程档案是工程建设过程中的真实记录，客观记录和反映工程各个环节的内在联系和本质规律，对工程后期检测、维修、改建、扩建、拆除和

其他工程建设具有指导作用。

二、建筑工程档案的特点

建筑工程档案是工程建设过程中形成的应归档保存的各种形式和载体的文件材料，诸如综合文件资料、土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料、竣工图等。

1、单一独立性。这是由建筑物本身的单一性特点所决定的，即一个单项工程竣工档案的整体性。这是工程档案最突出、最重要的特点。

2、真实性。工程档案是该项工程实体的真实写照。因为工程档案材料是与该工程建设同步形成的，是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录，与工程实体完全一致，单从档案材料就可以综观工程质量标准，是建筑工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。

3、实用性。工程档案是该工程最原始的记录，所以有很大的使用价值，即实际性。通过档案，可以全面考核工程建设工作，检查工程是否符合设计要求。在当前推行建筑工程质量终生责任制的情况下作为永久的重要原始记录。

三、存在问题

1、建筑工程档案意识较为薄弱。首先，不建档行为较为普遍。建设单位、施工单位、监理单位等多个单位共同努力才能将建筑工程这个庞大的产品予以落实，借鉴效益才能得以实现。因此，这些单位都应注重过程档案管理。然而，这些单位缺乏专业专门的档案管理人员，档案资料的收集编排维护工作更是无法实现，这种不建档的行为对建筑工程造成了全局性危害，产生了不利影响。而且，应付建档的现象较为频繁。部分单位基于种种情况，把建档工作只做到形式层面，并未真正意识到建档工作的重要性，只是应付差事，该盖章的地方缺少公章，该标明数据的地方没有数据，该附原件的却以复印件代替，这些现象层出不穷，阻碍了建筑工程档案管理工作的有效开展。

2、档案管理人员专业素质不高。目前，我们虽然有了一支稳定而发展的档案干部队伍，但这个队伍的文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要，特别是进入21世纪，熟悉档案内容，能进行档案信息深层次研究和开发的专业人才十分匮乏。

3、忽视对档案资料的使用。档案管理部门忽视了档案资料利用的宣传工作，当建筑出现质量问题后，很少利用工程档案查找原因，失去了档案资料的作用。

4、忽视了档案资料对相似工程的作用。对待相似工程，管理者没有充分发挥档案资料的参考作用。

5、一味追求管理，忽视了服务观念。部分单位档案管理人员不及时上交档案资料，实行集中管理，是为自己管理档案更为省力便捷。这样，他们反而不能用心对档案加以管理，致使档案资料信息不全甚至丢失。同时，大量档案信息资源得不到应有的利用，也不符合相关部门对建筑工程档案的业务要求，最终工程档案成为一堆废纸，这种做法直接导致工程档案本应发挥的为社会服务的作用不能正常发挥，令人惋惜。

四、管理措施

1、建立现场办公制度。工程档案管理人员要做到现场办公，进行现场调查，参加技术例会，了解工程进展情况，做好详细记录，了解档案形成情况和收集对象，有针对性地开展工作。对出现的问题，能够及时查出参考性资料，协助解决问题。所以，要在主动做好对建筑工程业务指导、现场跟踪服务、档案接收工作的同时，对登记在册的工程项目进行清查、摸底、分析研究，积极探索，特别是对一影响大、意义深远的工程，不但深入现场进行业务指导，而且还与建设单位就工程的有关特殊事项进行现场勘查，了解工程的实际情况，在思想认识达成一致，再制定档案整编方案，做好项目档案的示范样本，现场指导、实地操作，及时解决疑难问题，并做好该工程的跟踪服务工作，创出了重点工程服务的新路子，得到建设单位好评。

2、重视工程档案管理工作，提高档案管理水平。建筑工程档案涉及工程方方面面的工作， 贯穿于工程全过程，因此工程档案管理人员必须全程跟踪服务于工程，特别是在项目建设初期，遵循项目建设和档案形成的规律，工程档案管理人员应尽早加入工程，对项目档案工作进行统筹规划，尽早收集。

3、做好宣传工作，在思想上重视工程档案管理。每个阶段，都有内容不尽相同的建筑工程档案信息。做好这些工作，才能确保工程不会出现偏差和失误，才能确保档案资料的可靠性。因此，建筑行业管理部门，档案管理部门应当联合起来，充分发挥自身的职能作用，对建筑工程档案的重要性予以大力宣传，促使各个单位提高对工程档案的重视程度，严格抓好本单位的档案管理工作，做好每个环节的细节，确保工程后续工作的顺利开展。

4、提升管理人员素质道德，确保工作效率档案管理工作的内容和方法方式随着经济改革的深入而不断发生着变化。为适应多变的形势，应当注重对管理人员业务素质的提高，注重管理人员职业道德的重塑。强化档案管理人员的业务素质，能够提高其工作效率和工作水平；强化其职业道德，能够提高其服务质量，服务意识， 以便以大局为重，做好建筑工程档案管理工作。

我国的建筑工程日益繁荣，在市场经济中抓住了很多机遇， 同时也面临着激烈的竞争，建筑工程档案是工程管理的一个重要层面。因此，我们应当着力分析建筑工程档案管理中的不足并积极采取应对措施，克服不足，解决不足，使建筑工程档案管理工作日益完善，发挥档案资料应有的作用。

参考文献：

[1]耿永莉．浅谈工程档案管理的重要性[J3．建材与装饰(中旬刊)，2007(12)．

[2]郭美孝．建设项目档案收集归档存在的问题与对策[J]．机电兵船档案，2008(1)．

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学校的档案工作是学校教育工作的重要组成部分，是记录学校日常工作的真实资料。随着高职院教育的不断深化以及办学规模的逐渐扩大，学校基建工程项目逐渐增多，基建档案管理工作也日趋繁重，管理工作中的各种问题也随即出现。充分分析高职院校基建档案管理工作的现状及存在的问题，加强高职院校基建档案管理工作尤为重要。

一、基建档案在工程建设中的重要作用

基建档案主要将高职院校项目工程建设的全过程记录下来，使整个基建工程呈现在文字中。准确、真实、成套、综合是基建档案的显著特点。对于工程建设完工后的验收、事故原因分析以及责任认定都可以基建档案为依据。工程的日后管理维护以及方法改进也需要借助基建档案的详细记载内容。因此，工程建设中的每一步骤都需要规范化，从工程的准备到监理，再到验收这些关键阶段都要产生不同的文件资料，这些资料包括工程准备期间的立项文件、各种审批文件、设计文件、招投标文件；施工期间设备、、材料、土建、基础设施等相关资料；施工竣工的竣工报告、验收报告、各种施工图纸等资料。这些资料是日后查找问题，认定责任的唯一依据。随着高职院校基建工程的不断增多，提高对基建档案管理工作重要性的认识，加强高职院校基建档案管理工作，是目前高职院校基建档案管理工作的首要任务。

二、高职院校基建档案管理工作现状及存在的问题

1、档案管理意识不强

领导不重视基建档案的重要性，对基建档案管理工作认识有误区。只重视教学档案工作的管理，认为学校是以教育为主，教学档案才是最重要的，对基建档案管理工作有偏见，只要工程建设好就可以了，对基建图纸和资料保存与否无所谓，忽视对基建档案的归档工作。由于领导思想认识上重视程度不够，导致基建档案管理工作难度加大。

档案管理人员的业务素质，是档案管理“科学化、标准化、规范化、法制化”的重要保证。高职院校档案管理专业人员不多，基建档案管理人员一般都是兼职，他们的文化水平不高，专业档案知识不精通，业务技能不熟练，创新意识不突出。兼职档案管理人员和专职档案管理人员缺少沟通，基建档案管理工作和学校中心档案管理人员工作脱节，给基建档案的开发和利用造成了很多麻烦，也档案管理实现“科学化、标准化、规范化、法制化”增加了难度。

2、基建档案管理不规范

自从国家教委关于《高等学校档案实体分类法》和《高等学校档案工作规范》以来，学校档案工作不断贯彻这个两个文件的标准和要求，也加强了对档案管理的要求，但是由于高职院校自身的原因，档案管理工作不健全，基建集、整理、归档，有的基建、水电工程图纸损坏和遗失，现在的建筑都是隐蔽装修，有的地方出现漏水、电源短路等都找不到原因。高职院校目前档案管理工作采取传统的手工管理，未记、漏记现象严重。

3、基建档案信息载体结构简单

目前高职院校基建档案管理方式普遍落后，甚至有些院校还在使用手工方式进行立卷归档，档案工作人员需要对基建资料做进一步编目和调整等加工工作。这种手工工作方式速度慢、时间长、工作量大。这种落后的管理模式，导致档案管理人员无暇充分保存和利用有价值的资料。此外，资料的查阅也十分繁琐，且准确率差。

4、档案资料不完整，资料丢失严重

高职院校的基建工程和其他基建工程一样，从施工前的准备到施工过程，到竣工后的验收，都有繁琐的手续，都会形成大量的资料。档案管理工作过程中出于各种原因造成很多高职院校的基建档案资料不完整，并在资料保存的过程中丢失比较严重，归根结底缘于基建档案管理工作不被重视或者基建档案管理人员责任心不强。很多基建工程的参与者认为，只要工程竣工后验收合格，在期间产生的资料没必要保存或者全部保存。

三、加强高职院校基建档案管理工作的对策

1、转变观念，增强对基建档案管理重要性的认识

高职院校基建档案管理以逐步由内部管理方式向社会化、市场化、信息化管理方式转变，充分认识到高职院校基建档案管理要以人为本，正确认识基建档案管理工作的必要性。基建档案管理工作设计众多与基建工程相关的单位，如建设单位、档案行政管理单位、施工单位、设计单位等。因此，对基建档案管理工作的重要性要充分认识。

2、加强法制意识，依法治档

首先，建立健全高职院校基建档案管理制度。将基建档案管理工作纳入相关制度中。在基建工程中，要将工程相关各单位的详细要求作出明确说明，作为工程竣工后验收的依据。基建档案管理工作人员应全程参与，对施工前、施工中以及施工后的相关资料及时分类保存。高职院校在进行档案管理工作过程中要严格遵守基建档案管理法律法规的相关规定，发现问题及时解决，做好基建档案管理工作。

其次，依法配备基建档案管理人员。设立专门的基建档案管理部门，并且需要安排一位该部门负责人，所有基建档案管理工作人员都应持证上岗，所有工作人员都应该将基建档案管理工作作为核心工作来做，做到依法治档，确保基建档案完整、准确、安全。

3、加强基建档案信息化建设

社会信息化的发展促使高职院校基建档案管理同样向着信息化方向发展，这样是档案管理工作发展的必经之路。信息化建设要求基建档案管理观念要现代化，正确认识基建档案管理在高职院校基建工程中的重要性，其次信息化建设要求在基建档案管理上要与时俱进，制定并执行一套适应本校的基建档案管理体系。信息化建设的一个突出表现就是实现计算机及网络的应用，使高职院校档案管理工作真正实现信息化，进而提高现代化管理水平。

4、抓好收集，加强管理

高职院校的基建档案管理部门应当与基建管理部门加强沟通，从基建工程开始到工程竣工，要收集期间产生的一切相关资料，如工程审批手续资料、工程设计图纸、工程验收报告等等，对这些资料分门别类进行整理。基建档案与其他档案的收集工作一样，是档案管理工作中一项比较基础的工作。首先，基建档案管理人员要认真对待档案资料的收集工作。其次，档案的收集工作涉及到院校各个部门，基建档案管理工作人员需要与各部门相关人员简历联系，在组档立卷时多余相关部门进行沟通，对于工程的帐外资料也要及时收集，如领导讲话、调查报告、。会议文件等，增强了基建档案资料的丰富性，有利于日后档案的查询。

结束语

综上所述，随着高职院校规模的扩大，基建工程的不断增加，基建档案管理工作量也越来越大。目前我国高职院校基建档案管理工作存在管理意识不强、管理不规范、信息载体结构简单、档案资料不完整，资料丢失严重等问题，只有转变观念，增强对基建档案管理重要性的认识，加强法制意识、依法治档，加强基建档案信息化建设，抓好收集，加强管理，才能使高职院校基建档案管理工作更加规范、准确、安全。

参考文献：

[1]董从银，岳勇，徐广利.强化高校基本建设管理的若干思考[J].市场纵横，2003（1）：51-52.

[2]唐学军.高校基建档案的地位和作用[J].益阳师专学报，2001（2）：110-112.

[3]林端庄.高校基建档案管理对策浅议[J].城建档案，2006（10）：90-91.

篇11

1、领导重视程度不够

合并中的高职院校领导大多都把学校工作的重心放在教学管理和招生就业上，认为基建方面只要把工程的质量关把好就行了，对于基建档案的重要性认识不足，重视程度不够。

2、管理人员素质不高，责任心不强

大数多的基建档案管理人员都是临时指派的，不但没有专业工作能力而且没有责任心，更谈不上和学院档案馆档案管理工作的统一。

3、管理制度不规范，管理手段落后

目前基建档案管理大多没有明确的管理制度，多是进行最基本的材料收集、整理与保管，没有按制度对基建档案资料进行分类、编研，至于基建档案的利用更是得到不保障。在高职院校合并初期，工程量大，基建档案多，加上领导的重视程度不高，现代化的管理工具也不能及时配备，手工管理模式仍是目前管理的常态。手工管理效率低，不能完全体现基建档案的参考价值和使用价值。

二、高职院校基建档案管理规范化的途径

1、提高重视程度，增强全院师生的基建档案意识

首先要积极主动的通过学院网络、广播、报纸等媒体大力宣传基建档案在学院建设发展中的重要作用，引起全院师生对基建档案的重视;其次，要求各部门要积极参与配合，把日常工作中接触到的基建档案要及时交给基建档案管理人员让及时归档;再次，要在各部门明确1名基建档案管理工作的对接人，对这些对接人要定期实行培训，让其全面了解基建档案的归档案范围和近期的收集动向，以方便大家更好的为基建档案管理工作服务。

2、做好基建档案制度建设，强化执行力度，提高基建档案服务水平

要根据本院的实际情况和档案管理需求，建立起适合合并时期高职院校的基建档案管理机制，来保障基建档案管理工作的常态化开展。一是要做好保密制度，确保基建档案不失密、不泄密;二是要制订好《基建档案工作制度》、《基建档案借阅制度》、《基建档案保密制度》、《基建档案库房管理制度》、《基建档案利用制度》，使基建档案归档有明确的范围，立卷有严格的标准，借阅有特定的制度，保密有条例，库房管理有合理的措施，开发利用有明确的方向和目标。三是各项制度要上墙，基建档案管理工作者要严格按照制度办事。只有这样基建档案管理人员才能做到一丝不苟，在工作中做到有的放矢。

3、完善基建档案监督管理机制

基建档案是学院建设过程中形成的第一手资料，在学院以后的建设发展中起着至关重要的作用，所以基建档案的监督管理机制一定要完善。完善的监督管理机制能有效地发现、制止、纠正基建档案使用过程中不利于档案保密的各种不良行为，以保证基建档案的完整与安全。

4、对基建档案管理人员要不断进行再教育，提高其创新服务能力

学院的基建档案管理人员基本上都是兼职的，各方面的素质都有待提高。要不断对基建档案管理人员进行继续教育，提高基建管理人员的业务水平和思想境界。在新形势下，传统的档案管理模式和服务方式已经不能满足时代的需要。通过继续教育学习使得基建档案管理人员掌握现代化管理手段，把基建档案管理由原来的手工管理变成现在的数字化管理。通过学习，让基建档案管理人员从思想深层认识到基建档案在高职院校档案管理中的重要性，以促使其发挥更大的潜能做好基建档案管理工作。

5、拓展基建档案的信息来源，提高基建档案收集的完整性

高职院校的基建档案管理工作由于各方的重视程度不高，这就要求我们基建档案管理人员首先要明确出基建档案的收集范围，其次要依据基建档案形成的规律和特点，有效的指导和组织各相关部门做好基建档案的立档工作，确保基建档案立档工作的顺利进行。

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1.油田基建档案管理概述

1.1油田基建档案的内容

油田基建档案形成并贯穿于建设项目的酝酿、建设、竣工、使用等全过程。具体来说，油田基建档案所包含的内容，主要有项目的可行性调查、项目的提出、各阶段建设的决策、项目的评估、实地勘测、设计、调试、施工、竣工、验收、使用等方面的资料（包括纸质文字材料以及图纸、电子文件、声像、图表等形式载体的档案资料）[1]。油田基建档案能够真实反映工程建设的全过程，是企业重要的资源和财富，并成为鉴定工程项目质量和维护项目的重要依据。

1.2油田基建档案的特点

分析油田基建档案的特点主要有以下几点：⑴档案与工程实体相一致。油田基建档案的对象是每一个独立的工程项目，而每一个工程项目都是在特定的专业领域中形成，属于一个有机整体。若工程有所改动，档案也应随之发生相应的改动。保持档案与工程实体相一致的原则。⑵工作量大。油田基建工程项目一般战线长、面广、点多，且建设周期长短不一，决定了基建档案管理工作量繁多的特点。另外，一些工程需要边施工边设计，有些需多次设计才能完成，有些则需在施工中不断修改和完善，这也在很大程度上加大了档案管理工作的工作量和难度，基建档案管理工作繁重不可避免。

1.3油田基建档案管理工作的重要性

基建档案包含的内容决定了其在企业发展过程中的重要作用。基建档案是企业的一项基础性工作，是基建工程技术人员、管理人员在项目建设中成果的反映。因此，加强基建档案管理工作的规范化、合理化，对发挥档案的真正价值，提高企业的发展水平均有重要意义。另外，基建档案能够反映工程的质量水平，而工程的质量直接关乎建筑的使用寿命、人们的生命财产安全。将基建档案管理工作纳入工程质量管理体系中，工程人员可根据档案对工程的技术管理方法进行规范，同时，还可对建设过程中发生的事故进行分析，明确责任，并得出经验教训，可有效避免后期发生类似的事故，这对提高基建工程项目的质量起重要作用。

2.油田基建档案管理工作存在的问题

2.1归档管理意识不强

企业领导以及档案管理人员缺乏足够的归档意识，主要体现在：⑴不及时收集和整理档案资料。有些单位为赶工期或受经济利益的趋势，而出现“重工程、轻档案”的现象。实际上，很多单位却大大超出了移交资料的时间期限，而档案管理部门也没能及时催促，造成档案收集和整理不及时的现象，影响了档案管理工作的进程。⑵归档不规范。有些基建工程队伍的人员不稳定，流动性较大，而相关部门也没有安排专人负责档案管理工作，由于专业知识的缺乏，归档不规范现象层出不穷。另外，有些档案管理员缺乏实践能力，或缺乏责任心，致使档案管理工作严重脱节，资料丢失、损坏、流向不明等现象时有发生。

2.2基建档案管理模式陈旧

管理模式陈旧是影响基建档案管理工作效率和质量的重要原因。表现在：⑴受经费和人员数量等的限制，一些单位没有建立基建档案管理部门和专职档案管理人员，仅让其他管理人员兼职，致使档案管理的质量得不到保障。⑵有些档案管理部门的管理网络系统不健全，基础设施或设备难以满足档案管理的需求，影响了档案管理的效率。⑶科技水平不断发展进步，而当前的基建档案管理现代化水平却严重滞后，也是影响档案管理效率和质量的重要原因。

3.提高油田基建档案管理水平的措施

3.1增强档案管理意识

增强档案管理意识是提高基建档案管理水平的必经之路。目前，基建档案管理工作正朝着市场化、社会化、信息化方面发展[3]。首先，管理人员应转变传统的观念，与时俱进，认真学习《档案法》，对基建档案管理工作的重要性有一个全面的认识。再次，基建档案管理工作涉及的部门较广，需众多部门齐心协力才能完成工作。档案部门的工作人员应尽职尽责，多与各部门加强沟通，以提高各部门对档案管理工作的支持。最后，对档案管理人员加强业务培训，使其熟练掌握档案收集、整理、归档等工作环节的操作程序及技巧，不断提高其专业素养，培养出现代化的复合型人才。

3.2建立健全基建档案管理体制

参建部门应根据项目的特点以及档案管理的需求建立专门的档案管理机构，并配备专职人员进行管理。同时，明确部门和人员的管理职责，实行责任落实到人的制度。鉴于当前基建档案管理网络体系不健全的情况，档案部门可借鉴国际先进的档案管理网络体系，并参照国际档案质量管理标准，对基建档案管理工作进行标准化、规范化、科学化管理[4]。如可根据实际需要，利用档案管理软件，对基建档案进行远程保管、查阅、传输等，建立电子档案数据库，保证基建档案管理工作的及时性、规范性和有效性。另外，为保证基建档案管理工作顺利开展，可将基建档案管理工作纳入工程项目管理中，明确规定资料移交、资料归档的时间，对于超出规定时间的单位，依据规定进行处罚。

3.3完善基建档案管理基础设施建设

基础设施建设的完善是保证基建档案管理工作顺利开展的物质基础。档案部门应及时反馈基建档案工作的进展情况，同时对工作中存在的问题进行总结和分析，及时汇报上级部门，向其说明基础设备配置的必要性和重要性，以争取得到上级部门的支持。通过不断完善档案部门的基础设施建设，以改善档案管理工作的环境，提高管理效率。

4.小结

油田基建档案是工程项目全过程的真实反映，且是基建工程项目管理的主要内容之一，理应受到高度的重视。油田企业相关领导以及档案管理人员应提高基建档案管理意识，在收集和整理档案的过程中，发扬爱岗敬业、实事求是、责任至上的精神，积极主动地开展一系列工作，多与相关部门进行沟通，理顺各部门关系，提高部门间工作的配合度。另外，健全基建档案管理体制，完善档案管理网络体系以及基础设施建设，切实提高基建档案管理工作的效率和水平，使基建档案在油田开发、项目建设中真正发挥出价值。

参考文献

[1]龚亚芬.油田基建档案管理[J].内江科技，2012（04）：11+38.

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高校基建档案是以图标和文字为载体，保存和记录高校基建工作过程中的各种信息，是高校基建工程的重要依据与凭证。但是很多高校不重视基建档案的管理工作，导致管理过程中出现了许多问题，对高校的建设产生了不利影响。因此，本文分析了高校基建档案管理中存在的问题及对策，对促进高校健康可持续发展有着积极意义。

一、高校基建档案管理中存在的问题

1.管理意识淡薄

很多高校没有认识到基建档案管理工作的重要性，档案管理的意识淡薄，过分注重高校建设而忽视基建档案管理的问题普遍存在。同时，很多管理人员与参建单位对归档立卷的认识水平存在差异，档案收集和编制的质量有限，使得很多基建档案资料缺失或者图文不符，从而影响了基建档案的分类与归档。

2.管理机制不完善

在基建档案管理工作中，很多高校没有采取严格的调控手段和制定完善的约束机制，没有要求施工单位缴纳基建档案保证金，使得管理人员对基建档案归档工作敷衍了事，从而使基建档案的归档验收工作无法顺利完成，进而对高校基建工程的开展产生不利影响。

3.管理技术落后

高校基建档案的管理工作内容枯燥单调，很多管理人员只是按部就班地进行基建档案的归档和管理工作，其工作积极性不高，管理效率低下。同时，很多高校将资金投入到教学建设上，而对基建档案的投入有限，使得高校档案管理仍然采用人工翻阅的传统模式，没有引入现代化的信息搜索和查询工具，既造成了人力物力资源的浪费，又影响了基建档案利用的效率。

二、针对高校基建档案管理中存在问题的对策

1.更新管理观念，注重高校基建档案管理工作

首先，高校需要更新管理观念，加大对基建档案的宣传工作，改变教职工对基建档案的错误认识，通过知识竞赛、校园网络、板报宣传和举办展览等途径，让教职工掌握基建档案的基础内容及法律法规，使更多教职工在工作中学会利用基建档案，主动开发基建档案的信息资源。其次，高校基建档案管理人员需要改变服务理念，打破安于现状和墨守成规的服务方式，主动为师生提供服务，明确基建档案的建档意义，将工作重心从开发利用方面逐渐转移至经济建设服务方面，确定基建档案在推动高校建设发展中的重要地位。最后，高校需要为基建档案管理工作人员良好的工作环境，如定期召开基建档案的工作会议，了解基建档案的常规材料、布置档案归档的任务和加强档案归档操作程序的培训等，以提高基建档案管理的质量与效率，取得高校领导对基建档案管理工作的理解与支持。

2.依据高校特点，健全高校基建档案管理制度

首先，高校需要依据本校特点，确定基建档案的归档范围，依据基建项目的重要性，选择合适的归档方法，如对重点的基建项目与普通基建项目，采取不同的档案管理方式，只保存高校常用基建档案，这样既可以减少归档时的工作强度，节约人力、物力成本，又可以保证基建档案的完整性与齐备性。其次，档案管理部门需要采用立卷制度，提高各部门的归档意识与工作责任感，并加快立卷改革的步伐，注重以“件”为单位开展基建档案的归档工作，这样可以减少立卷难度，有利于立卷制度的制定与实施。最后，高校需要健全基建档案的移交制度，明确基建档案移交工作的负责人，监督与指导基建档案归档的及时性与规范性，这样既可以改变高校档案室对基建档案管理的被动情况，又便于在出现问题时追究责任。

3.加强硬件建设，实现高校基建档案的数字化管理

一方面，随着计算机的普及，档案管理工作也需要采取现代化的管理措施，加强基建档案管理的硬件建设，如配置扫描仪、工程复印机和提供电子化图纸等，借助现代化的设备完成归档、立卷与管理等各项工作。另一方面，高校基建档案要采取数字化管理，引进现代化的管理手段和先进应用软件提高基建档案管理的信息化，完成对纸质图纸扫描工作，并生成电子档案，实现基建档案的缩微化与数字化，以利于基建档案的查阅与共享。

三、结束语

总之，高校基建档案的管理工作关系到高校基建工程的建设，在推动高校稳定可持续发展中起着重要作用。高校只有正视基建档案管理中存在的问题，并从更新管理观念，注重高校基建档案管理工作，依据高校特点，健全高校基建档案管理制度，加强硬件建设，实现高校基建档案的数字化管理等方面，提高基建档案管理的水平，才能真正充分发挥基建档案的作用与价值。

参考文献：