经济发展基础范文

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篇1

县域经济是以县政府为中心行政区的一种区域经济，这种经济模式以乡村相连，将乡村作为经济的主体，发展农业和乡村经济。在经济运行方面，也决定着中国国民经济发展的总体状况。近年来，中国筛选了全国县区中发展最好的前100名，以此来研究国家县级经济的发展程度[1-2]。由于很少进行实证分析，而且实证分析的结论也不尽相同，因此现在仅仅知道，县域基础设施对促进县域经济发展具有理论意义。

1.辽宁省县域基础设施供给现状

从数据的可获得性和有效性方面考虑，选取辽宁省60个县区基础设施和经济发展的现状作为县域基础设施和经济发展水平的代表进行考察和研究从地域上来讲，这60个县区基本上分布于辽宁省境内的东、南、西、北、中各地区。研究对象的时间区间为2016-2020年。考察2016-2020年以上指标的时间序列数据可以看到辽宁省县域一般基础设施水平正逐渐提高[3]。境内公路里程反映了县域一般基础设施的水平，2016-2020年辽宁省县域境内的公路里程呈现增长趋势，2020年境内公路里程数为89663公里，与上年相比增幅高达3％。2016-2020年60个县区的县域基础设施数据及增长率，如表1所示。辽宁省县域能源基础设施水平5年间虽有起伏，但总体上仍表现出增长势头农村用电量年平均增长14.52％，技术基础设施表现出较快的增长幅度，电话用户和互联网用户两者的平均增幅分别达64.2％和239％2018年年末互联网用户为946123户。总体而言，辽宁省县域基础设施发展水平正逐年提高，但同时也应该看到，县域基础设施发展水平仍较落后。从以上指标的对比分析可以看到，尽管县域基础设施的发展是值得肯定的，但是其发展水平与城市相比、与社会基础设施发展的平均水平相比仍存在相当的差距。

2.县域基础设施与经济发展间的相关性

公共资本是由对公共基础设施的投资形成的资本组成的，因此，公共资本投资被县级基本建设投资中的份额所代替。考虑到可支配收入的增加将导致投资的增加，因此选择人均纯收入作为私人投资的替代变量，用人均纯收入来代表当前的私人投资。因为区域经济增长通常用GDP表示，所以在计算时用县域的GDP代替经济增长，劳动力则由县域的雇员人数代替，土地要素的投入由耕地代替[4-5]。延迟期是必须要考虑在内的，由于延迟性，基础设施投资对经济增长势必产生影响。且县域的投资期和收入期并不重合，因此，将县域的人均纯收入和基本建设投资的存量数据用于代表当前的私人投资。由于没有K和公共资本G0的资本存量数据，因此需要基于投资流数据和连续记录方法来构造私人和公共资本公式：1K(1=σ)KI=,其中1K和I都表示投资量，σ则代表了折旧率，这里借鉴马拴友的研究假定它等于增长率,对各变量进行处理之后，形成多元回归模型,对模型的分析结果如下表2所示。由表可知，私人资本和公共资本对县域的经济增长具有积极影响，就角色规模而言，私人投资是县域经济增长的重要来源[6-7]。选择基本建设投资代替公共资本在某种程度上低估了公共资本对经济增长的影响，而劳动力作为经济增长投入的影响是负面的。这一现象的可能解释是，辽宁省60个县区内存在大量的剩余劳动力，劳动力生产要素的边际产出为负2020年辽宁省60个县区总人口占辽宁省总人口的比例为50％，比重过大原因在于县域范围内的农村和乡镇的发展自然排挤出一大批剩余劳动力。在现代化过程中，由于农业需要从传统农业向现代农业过渡，因此资本与农业，机械与建设等劳动力的替代效应日益突出，如果替代效应积累到一定数量，这种现象就会越来越普遍。劳动力利用率下降是不可避免的，如果这样做的话，县域的就业机会将大大减少。

3.县域基础设施对经济发展的影响

县域的基础设施建设主要是通过物质资本投入，劳动力指标增加和资源要素提升来影响县的经济增长。顾名思义，基础设施建设需要大量的实物资本投资，尤其是在基础设施建设的早期阶段。由于县域的分布范围广且分散，而且地区特征很强，因此最初建设县域基础设施的重点是强化基础设施，将基础设施大程度地覆盖，以确保所有地区都有平等的机会来获得基础设施建设的物质投入[8]。基础设施建设还需要大量的劳动力，包括设施的建设者，维护者和用户，这些劳动力可以促进就业增长，收入增长和经济增长。通过资源的开发和利用来促进经济增长，当然这一阶段也需要大量的资源，包括自然资源和社会资源。县域基础设施建设是最直观的资本投资方式，对县域基础设施建设的投资必须以政府为基础，并且必须包含即将投资的社会或企业作为政府投资后的补充库[9-10]。此外，节水，能源，道路等基础设施的社会影响相对明显，可以在最短的时间内改善农业生产条件。教育和信息等基础设施也可以充分发挥作用，对改善具有长期影响的人力资本做贡献。同时，在基础设施和配套设施建设完成后，还需要持续可靠的资本投资进行定期维护，因此需要专业的技术人员和用户培训，这一切都离不开对县域基础设施建设投入的经济支持。在基础设施建设的早期阶段，对自然和社会资源的依赖相对较强，就自然资源而言，诸如水质保护和农田能源供应等基础设施消耗了水资源，煤炭，太阳能和天然气等传统能源。最初的基础设施建设的经济增长在很大程度上是以更广泛的增长方式进行的，但这种增长是以牺牲环境为代价的。社会资源，人力资源和信息资源在促进可持续发展中都非常具有代表性。县级专业教师的发展需求也逐渐被满足，对于现代农民的教育所需的优秀专家和学者也在不断扩充。农产品的分销需要即时的信息资源，也需要包括自然资源和社会资源在内的一系列资源投入。县域的基础设施建设把经济发展提升了一个高度。改变了传统通过消耗和利用自然资源来支持短期经济增长的方式，为社会资源的转化和利用提供了动力，实现了经济的可持续发展。

篇2

中图分类号：TU984 文献标识码：A

城市的林立将人们展开一个全新的世界，人类社会经济也正式进入快速发展的进程，随着城市建设的逐渐成熟完善，城市基础设施成为了当前城市经济发展的重中之重。纵观当下，城市经济发展和基础设施建设是紧密相连、不可分割的。完全的基础设施可谓是城市经济发展的奠基石，而经济的发展一方面促进了城市对基础设施的需求，另一方面为城市基础设施建设创造了更加丰厚的技术资金支持。基础设施在经济发展的感召中氤氲而生，同样亦为着城市经济的再一步腾飞书写下浓墨重彩的一笔。

一、基础设施建设对促进经济增长的影响机制

（一）宏观层面的实证考察

根据相关基础设施建设及经济增长关系的产业层面及宏观实证研究发现，基础设施建设在推动城市经济发展上具有实质性作用，且相较于其他形式的投资，其作用更大。

1.基础设施存量和其刺激产出及生产率增长的关系

在政府公共支出项目中基础设施建设是较为重要的一部分，且将其划分为不用付费的生产要素投入。它主要运用其他资本及劳动力的有效率来发挥生产函数作用。西方学者经过长时间研究指出，通信和运输与城市经济发展呈现为正相关性，但私人直接投资以及基础设施投资之间却没有较大的联系。基础设施建设若重点在于推进私人投资本身，其对促进城市经济增长的速度远远低于通过增加私人投资的社会报酬率的方式来促进经济发展。基础设施建设总产出与总支出之间存在非常明显地弹性系数。

2.发展水平不同的地区基础设施促进经济增长的效果不同

通常情况下，基础设施建设对城市经济发展的影响，并不会立竿见影，迅速增加。因此，我们可以将基础设施建设看做城市经济发展的特定条件，其主要作用是使全要素生产率得到快速提升。在西方学者的研究中指出[2]，电信基础和交通运输的增长率是非常明显且见效最快的两大类。若将中等发达、发达地区与经济落后地区进行对比，不难发现，基础设施有着非常显而易见的差异，由此可知，基础设施对中等发达经济高速增长地区的经济活动的影响非常关键，且投资回报率也是非常高的，并且经过统计发现，投资效果与收益地的城市化水平以及大城市的距离成正比。经济发展水平不同的城市，基础设施建设对其发展的意义也有一定的差异。如电力、安全饮水、电信（非常关键）以及公路等基础设施可直接左右人均GDP增长速度，是不可或缺的重要城市发展资源。而面对经济发展落后的地区，基础设施建设更为重要，尤其是如灌溉及供水等方面的基础设施重要性远远大于运输；而针对经济发展中等的地区，那么交通设施在经济发展中的地位是不可取代的；当然经济发展较发达的地区，则更加重视电信、电力等方面的基础设施建设。

3.关于基础设施与地区经济增长差异的研究

基础设施与生产率增长之间是存在必然联系的。区域经济的外部主要是由基础设施创造而成的，而外部经济导致地区内规模经济和投资回报率的增长。此外，基础设施建设较为完善的地区，特别是针对重视生产性基础设施建设的地区，往往能够通过基础设施实现工期缩短、降低成本和节省资金等目的，进而收到非常好的经济效益。在生产要素自由流动的情况下，生产要素更集中的地区往往是基础设施配置条件较优越的地区。根据相关研究文献了解，基础设施是吸收私人投资的重要条件之一，尤其是交通运输条件较之其他条件更为投资商所重视。

（二）微观层面的实证考察

1.降低成本

就某层面而言，小型企业往往会承担非常大的基础设施成本重担，极容易给小企业的就业和增长造成限制，故小型企业在成立之初选址时，更加倾向于城市中心地段，选择这些城市中心地段其中最关键的因素就是城市中心地段的基础设施服务建设非常完善，更加利于企业的发展，缓解企业成立之初的基础设施成本压力。据统计，经济发展较快的城市，仅凭这些小型企业就创造了60%-80%的工作岗位。根据相关部门基于企业层面的调查研究数据显示[3]，商业环境问题中基础设施不配套、成本高及短缺是主要问题。而给企业运营造成影响的另三大问题则主要是运输成本高、动力短缺以及其他配套设施不完善，被所有企业视为问题之首的无疑是电力短缺。

2.增强国际竞争力

目前，越来越多地企业将发展的重点转移导致到了国际市场中，而要在出口市场竞争中占得一席之地，在很大层面上，还需要依赖完善的基础设施。过去的20年里，世纪贸易全球化已发展到白热化阶段，这不仅归功于大多数自由贸易政策，交通运输、通信设施以及仓储技术的完善和建设在其中的推动作用不可取代。这种进步主要表现为后勤管理上，以调整资金流向和最大化节省库存以及紧跟消费者变化的消费需求。对于希望走向国际市场或已经进入“全球经营”(将不同国家的企业联系在一起,每个国家为同一种最终产品生产不同的零部件)的地区和城市来说，提供具有现代特色的通信和交通服务能力，是吸取国外投资者眼光以及获得出口竞争优势的关键。

（三）重置规模对经济增长的影响

基础设施重置规模主要是指基础设施建成后在使用过程中的维修、管理和保养等方面的规模。在经济运行的过程中，通常需要根据实际需要对基础设施规模进行适当的调整，使基础设施是更加便于管理，避免出现浪费或效率低下等情况。通常我们对基础设施重置规模不足定义为基础设施的负投资，它可城市经济发展造成以下几方面的影响。

1.降低产出传输损耗，提高投入产出效率

基础设施若出现规模不足且缺乏维修等情况时，可导致传输过程中损耗提高，进而使基础设施的传输质量和产出效率同时出现下降，致使用户的成本大大增加。在维护的过程中，极易因不合理的削减维护费用，导致传输损耗成倍增长，得不偿失。在预算较为紧张的阶段，限制资本支出是非常合理的方法，但若从维修支出中大量削减费用不仅不能够达到预期效果，甚至还会造成反效果，甚至可能导致日后以高额费用为代价重建或改建[4]。不仅如此，维护不善不仅会降低基础设施的使用寿命和服务同能，同时也意味着必须增加投资力度，才能够获得相应的功能。

2.减少项目配置失当，增强服务能力

配置失当极易导致基础设施浪费或标准有误的服务。针对目前能力所不及的配置应当谨慎考虑，特别是针对铁路、供水、港口及电力等基础设施，这不仅会占用大量维护费用，同时还可能导致大量的基础设施被浪费。由于大多数基础设施投资的项目相对较为苦丁，并且主要用于服务地方经济发展，为此，当剩余的服务能力无法被充分利用，在某种情况下，不仅不利于经济发展，同时还可能由于宏大的经济项目，给城市的发展造成副作用。

3.节约成本支出，改善服务质量

基础设施重置规模不足可导致基础设施服务质量严重下滑，较差的服务质量无法获得用户的信任，还可致使用户的成本大大增加，在实际运用使得大量的资源被浪费。基础设施重置牵涉范围非常广且问题环环相扣，互相影响，加之经济增长影响同样具有隐匿性，影响范围较广等特点。故不少地区为此投入了大量的资金，付出了巨大的代价，同时也使得城市基础设施难以实现全面覆盖和范围扩大，更加谈不上推动城市经济发展。

二、基础设施发展模式的选择

（一）同步和滞后发展模式的比较分析

1.“超前”型发展模式

通常情况下，超前型发展模式在促进经济发展上有明显效果。英国在建设交通运输基础设施时，就采取了非常典型的超前发展模式，为后期1850-1872年的工业发展创造非常好的条件；但这种超前发展模式，非常容易出现生产部门的需求量远远低于基础设施当前的存在量，故导致基础设施的利用率非常低，建设效果也低于预期。英国之所以能够使基础设施超前发展,关键在于其在工业化以前就进行了充分的资本原始积累。

2.“同步”型发展模式

说起同步型发展，就不得不提到美国。同步型发展模式是结合生产部门所需来建设基础设施。这种模式发展的基础设施，通常情况下，不存在非正常或闲置设施，故采取这种模式相较于把握不准的超前型，其在帮助经济发展上也有较好效果。此外，同步型发展模式，能够结合城市经济发展规划及时调整，不仅保证了居民的日常生活，同时也能够满足生产部门的正常所需，在推动经济发展，综合经济效果甚好。

（二）“随后-同步型”发展模式：适应城市经济增长的最佳模式

这种发展模式以日本为代表,其直接生产部门投资先行,基础设施投资随后紧跟,形成经济高速增长与基础设施迅速发展的亦步亦趋的态势。为了有效地利用仅有的一点资源,避免出现或者尽量减少基础设施能力不足给经济增长形成的阻力,日本采取了优先发展生产性基础设施、“先生产性设施后生活性设施”的政策。即政府将集中起来的有限资金和资源,优先发展交通运输、电力能源等生产性基础设施,为经济调整与发展扫清道路；而待经济发展、政府财源扩大之后,再拿出较多的资金和资源来发展生活性基础设施。如何使基础设施的发展适应经济的高速增长,日本的“随后-同步”模式是较现实的选择。通过采取优先发展生产性基础设施、刺激私人资本扩大设备投资的“增长优先”发展战略,日本较好地解决了经济高速增长与基础设施不足的矛盾。在经济的增长速度以资金资源的供给程度和基础设施的满足程度为函数的情况下,将有限资金投入到对经济增长影响较大的领域中,采取分阶段的集约型投资方式,无疑有助于解决资金和基础设施不足的矛盾。

参考文献

[1] 马璇,谈步稳. 城市基础设施与经济发展的关联分析——以江苏省为例[J]. 河南科学, 2009,10(15).

篇3

中图分类号:F207 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2010）12-209-02

“兴水利，而后有农功；有农功，而后可裕国。”可见水利资源是国民经济的运转的基础战略资源，保障水资源的利用及延伸水利经济活动是当今经济发展的重要环节。山西省当前的水利经济活动主要为政府投入为主的公益性经济活动，但从世界水利经济发展来看山西省的水利经济中的经营性活动相对滞后。如何促使全省的水利经济产业链不断增长，激活水利经济链的经营性增长点，形成配合全省发展的水利经济循环产业链就显的尤为重要。

一、山西省水利经济发展背景

山西省是全国能源化工基地，能源丰富，但水资源匮乏。水资源已经成为制约经济发展的瓶颈。全省目前正处在调整产业结构，实现转型发展的关键时期。在从传统高耗能产业向清洁能源发展的阶段，对清洁能源的需求迫切，同时急需新产业、新项目形成循环产业链。

这是山西水利经济的发展、完善的契机。首先，水资源作为环保能源和新型能源在我省利用尚处于起步阶段利用较少；其次，水资源产生电能可以替代部分高耗能资源，起到节约能源，保护环境的作用；再次，水利设施建设成可利用调节控水、水能发电、改善周边环境等功能开发新的产业、项目；最后，可结合山西人文环境和水利设施形成的自然环境促进旅游业发展。总体来看山西水利行业正面临前所未有的发展机遇，打好水利资源综合利用这张牌对振兴水利经济，带动全省经济发展起着至关重要的作用。

二、山西省水利经济结构分析及发展趋势

从山西省的水利经济构成来看主要分政府投资和民间融资两个方面。政府投资体现为保障民生的公益性经济，主要保障全省各主要河流的防洪、排涝，各流域的灌溉、水土保持及水资源的分配利用，这部分投资主要以国家投入为主，占整个水利经济的绝大部分份额；民间融资体现为经营性经济，主要体现为在保障水利设施正常的运行情况下，利用水利设施开展的供水、水力发电、水利旅游等行业经济活动，表现为市场经济投资行为活动。纵观全省的水利经济仍为政府投资为主，民间资本介入较少，政府投资的收益仅体现在保障民生而涵盖的经济增长点重视不足，从某种意义上来讲造成资源浪费。多形式、多方面构建融资渠道是必须的，也是符合社会主义经济发展要求的。只有建立符合经济发展规律的水利综合利用体制、机制，才能保证水利经济健康有序发展。怎样利用好水资源这一清洁能源，丰富水利经济形式、完善水利经济体制、构架符合全省经济运转的水利经济模式就显得尤为重要。考虑到水利的基本属性是保障民生，因此水利经济模式的构架仍应以政府投资为主体。由于政府投资有限，就急需民间资本介入。一个地区的繁荣程度取决于当地民营资本的活跃程度，因此将民间资本吸纳入水利行业是一种激发经济的形式，更是一种思维定式的突破。

三、山西水利经济发展构架要点

山西水利经济的发展从宏观的角度来说必须有两个，即利用政府投资保障民生，利用民间融资活跃经济。但从具体操作过程则必须重视以下几个方面的结合：

1.财政投入的稳定增加是发展保证。稳定增长的财政投入是水利经济发展的必要条件。水利行业是保障民生的公益性行业，既要确保安全、充足的饮水、用水资源，又要减免水患带来的不利后果；既要保证农业用水的合理灌溉，又要避免水土资源流失。稳定增长的财政投入是对可持续发展的重视，因此是必要的，更是必须的。在具体的财政投入上好应当注意：首先，中央、省、市、县各级财政投入的配比合理性。应向有水利基础设施建设，重点保证项目及有水利需求且当级财政薄弱的地区倾斜，当级财政有能力的应当鼓励增加地方性投资。如全省的产煤大县应当建立采煤补水的政策倾斜；其次，各级财政应在支出方式上建立投资引导机制，鼓励政府投入的同时增加民间引资介入并明确各资金投入者的权利、义务及收益分配结构；最后，建立完整的监督审计制度，确保各级财政投入能做到专款专用。

2.水利产业集团化。水利产业集团化有如下好处：首先，依托流域建立水资源综合利用集团可以从宏观的角度分配水资源，减少用水单位之间的矛盾，还可以避免水资源浪费；其次，水利集团化有利于产生规模经济，可以利用产生效益重新投资。投资就可以倾向原有因资金缺陷难以开展的大型项目；再次，有利于提高专业化协作，使不同的水利产业应用专有技术向专长发展，同时可以减免内部不良竞争；最后，依托产业规模开拓省外、国外市场，在资金和技术同步发展之后，就有实力，有能力承接国内、国际的大型重点、难点项目，提高整个山西水利行业的知名度、竞争力。

3.建立供水议价体制。水作为能源，可以理解是一种商品。建立完善的水权机制和水价主导机制是保障水利行业可持续发展，继续服务民生的有利保障。首先，明确供水及水利衍生产品价格，水价计量时应综合考虑水价成本包含资源水价、工程水价、环境水价三个方面；其次，根据用水户的性质再将水价分为工业用水价格、农业用水价格和生活用水价格。同时根据各用水户性质不同提供适合用水户使用水质；再次，考虑到环境因素、水资源的紧缺性及便于水资源优化配置，水费用收取中应界定水资源占用费和排污处理费。这两方面费用的收取应遵照用水户的实际使用程度和治理难度综合考虑收取。因此形成合理、规范、科学的价格收取体制和公共资源损耗补偿机制是符合水利建设和水资源综合利用的发展要求。

4.企业参与构建水电综合发展体系。山西省虽然作为能源基地，但在新型能源、清洁能源的利用方面才刚起步。随着工业化不断深入，对能源的需求也更加迫切。社会主义市场经济的发展，也使民间资本逐步参与到新型能源的发展的轨道上是水到渠成。兼之山西地处太行山系和黄河干流之间，由于地处黄土高原全省地域多为山地、丘陵，蕴含巨大的水电发展潜能。如果将水电行业作为全省新型能源的主导发展将会大放异彩。同时构建符合水电健康发展的模式势在必行。全省各地重工业企业较多，同时这些企业也是耗能大户。如果能吸纳这部分企业参与水电建设，则能达到多赢的效果。对于国家来说减少了原始能源消耗，减轻了财政投资包袱，而且对环境影响很小；从企业的角度讲参与水电建设既可以拓展企业领域，促进企业转型，同时减少电能使用过程的费用，可以说是一次投资，长期受益；从水利行业讲增加了水利工程属性，增加水利管护单位受益，可以降低水利设施保养成本。

5.吸引民间资本投资水利旅游行业。水利旅游业是行业的衍生行业，主要是水利管理部门利用管辖的水域、工程设施开展以水为核心的旅游行业。全省的水利旅游还较落后，主要原因是水利设施大多建设在离城市较远的山区，同时考虑水利设施的安全性开发不够。同时水利旅游业却又是成本最低，收益利润较高的行业，对于拉动水利经济，激活区域经济有很好的作用。

结合山西人文环境好，历史文化底蕴厚的特点。全省水利旅游开发应倾向于水利风景资源多且生态环境良好地域，充分利用山水秀丽和周边人文气息，迎合消费者回归自然、领略文化的心理需求；同时可以将水利工程设施作为吸引旅游者的核心资源；以独特的山水结合资源开发观光、度假、休闲等产品的开发；借丰富的历史文化底蕴和独特的人文景观优势开展综合性旅游文化基地。从全省现有水利旅游景点的开发来看，水利风景区的开发可以保护水源、修复生态、维护工程安全，产生水利旅游的经济乘数效应，带动了水利多种经营的全面发展。

在开展水利旅游的同时还应注意，保护水利设施的主导功能不受影响；开展旅游的同时强化水环境及周边整体环境的保护；利用现有设施突破单调，提炼人文因素；注重旅游开发时区域协调性，总体规划避免重复建设。

6.利用库区水域开展淡水渔业。山西作为内陆省份，渔业极不发达。随着社会化进程不断推进，人们对水产品的需求越来越大，对水产品的保险需求越来越高，而全省的水产品绝大部分靠沿海省份输入，为进一步缓解水产品供需矛盾，增加经济创收点，提高水产品尤其是淡水产品的保鲜程度，在全省水利库区大力开展淡水渔业是适时的。

库区淡水渔业建设应当注意：首先遵循生态保护原则，在建设时充分考虑生态因素，利用渔业开展进行生态修复；其次注重周边环境及水体环境的保护，使之既满足渔业发展需要，又满足供水水质需要；其三在养殖时应注意合理配置，因地制宜选择鱼种；其四养殖过程中注意提高产品质量；其五注重市场，尽量形成供需体系，尤其是流通首要环节；其六适时开展或引导民间资本开展水产品附带行业，提高渔业附加值。

四、结论与展望

山西省水利经济正处于突破瓶颈，全力发展的大好时期。只要合理利用资源，充分调动流域水利机构、水利设施管理机构的主观能动性，依托财政保障的支持大力引进民间资本，综合发展全省水利经济，笔者相信山西水利经济一定可以走出一条具有地域特色的道路来。

参考文献：

1.夏世民.水利事业应发挥服务地方经济发展的独特作用.经济师，2010(1)

2.宋兰兰，唐德善.工程水价核算及基于水权的水价调整方法研究.水利科技与经济，2007（4）

3.邹正波.水利工程经济效益探究.中国经贸导刊,2010（8）

篇4

前言

自从可持续发展理论提出以来，国内外理论界就进行了热烈地研讨，但目前仍然停留在逻辑思辩的角度，缺乏实施层次的研究。从经济学角度的研究情况来看，虽然也出现了一系列研究成果，但是整个可持续发展经济学缺乏一个统一的理论基础，没有抓住可持续发展的基本问题。本文不揣浅陋，提出并论证此问题，以期引起经济理论界的关注与思考。

1可持续发展经济学理论基础建设现状

目前，可持续发展经济学的研究现状中存在以下几个问题：

①从理论定义的角度来看，尚且存在一定的不规范性，由于可持续发展经济学中缺少相对统一的理论基础，所以目前的理论定义一直是次啊用的布伦特兰夫人定义，其中比较推崇的思想是“当发展能保证当代人福利增加时，不会使后代人福利减少”，对上诉内容进行分析的话，很容易得出：可持续发展可以被看作是无代价的发展过程。可是事实却并非如此，生态环境一定会在可持续发展过程中收到一定的破坏，而且我国社会经济的发展不可能对生态环境没有任何危害。

②从理论内涵的角度来看，尚且存在一些模糊性，这一现象也是由于可持续发展经济学没有统一的理论基础造成的，内涵中并没有确切的指出可持续发展的目标以及内容，甚至对发展的措施以及注意事项也模糊不清，在发展于环境中不能有效区分重点。那么如果二者在运行过程中不能相互协调，该如何进行可持续发展。

③可持续发展经济学中统一理论基础的缺失，导致可持续发展经济课题研究停滞不前，其自身的统一性于整体性得不到发挥。

所以针对这种现象，首要的工作就是能够建设可持续发展经济学的统一理论基础，在这一基础结构要求下才能够贯彻落实可持续发展，从而使可持续发展在各个方面能够层次清晰的开展。

2经济发展成本分析：可持续发展经济学的理论基础

我们都知道可持续发展的内容应该是非常广泛的，它关系到生态环境、资源环境以及人口环境等等方面的发展与治理。同时我们也知道在社会经济发展的过程中，生态环境与经济环境是相互影响的，也就是说人类的可持续发展是需要和生态环境中的能量与物质做交换的，那么人类的经济发展行为势必会对生态环境造成一定的影响，而这种影响会使生态环境遭受到破坏，总的来说就是我国社会经济的发展会在一定程度上干预生态环境与系统的良性循环，在这一干扰过程中就会对生态环境的资源造成破坏，凸显出的使社会经济发展的负面效应，以此表现出的效应也是社会经济发展的成本。

那么这种社会经济发展的成本不会因为可持续发展经济学理论的提出就被抵消，只能够在一定的范围将这种经济发展成本降到最低。在降低的范围内能够对二者产生一定的效益，其一是生态系统可以在一段时间内得到良好的修复，其二是我国社会经济发展的成本要低于所得到收益，这一循环过程是遵从了成本-收益法则。那么，从这样的实际发展中我们可以总结出：可持续发展的目标是要将被污染的环境进行有效治理，从而实现生态环境的保护，使生态系统能够得到良性循环，从而使社会经济发展能够利用有效的资源，最终实现控制人口增长的目的，这样的可持续发展模式能够大大缩小对生态环境产生的负面影响。

3可持续发展经济学的理论基础研究思路

3.1重新界定可持续发展概念。根据上诉扥内容我们可以讲可持续发展的概念总结为：可持续发展经济学是依托在人类经济发展与生态环境二者有机结合之上，从而实现的制度以及政策，在发展过程中以激励与约束制度遏制当代人类对生态环境的负面采集，同时讲人类经济发展的成本减少到一定范围，在经济发展中实现代际公平与代内公平的结合，最终保证经济发展的持续性。

3.2强化可持续发展制度安排。可持续发展经济学的相关制度安排要从三个方面进行全面考虑：第一，要充分考虑市场机制对制度安排的影响与作用，所以要在生态系统资源的利用中合理介入价格机制，之后利用市场机制来科学合理的控制生态系统中的资源利用，以促进我国资源的合理利用，有效节约经济发展成本。第二，强化我国政府部门的宏观经济管理能力，在制度安排过程中要充分体现出市场秩序性的合理维护以及相关法制法规的有效建设，要按照政府的要求来实施行政规制中的内容，以法制手段来约束社会经济的合理发展，使之在发展的过程中将生态环境污染指数降到最小。第三，最重要的是市场制度的健全与完善，这样才能够使资源环境市场占有一定的优势，进一步实施市场机制的建立与完善。

3.3建立可持续发展政策机制。政策的引导与约束作用使无可厚非的，所以可持续发展想要从理论向实践过度的话，需要政策性的强化与引导。我国相关的法律法规中已经明确了关于环境保护以及生态保护的内容，所以生态环境这一内容在我国的法律条文中是占有一定份额的，所以针对经济发展主体来说，政策性的引导应该体现出减免、补偿、鼓励、优先等形式，通过直接或间接的方式来引导其保护环境，使我国的生态系统与经济发展能够相互协调。

4 结论

综上所诉，就是对经济发展成本分析：可持续发展经济学的理论基础研究的深入探索，在这一过程中我们要注意的是发展经济的同时要注意成本控制，生态环境系统对于人类的生存也是非常重要的，所以在经济发展的同时要有效保护环境资源，这也是可持续经发展经济学的统一理论基础，在这一基础上我国社会经济与生态环境能够长期、有效的依存发展，使我国的综合国力得以有效提升。

篇5

1农村基础设施建设的现状

1.1公共交通方面

临沂市第一产业比重较大，通过开展公共交通建设，开通城县客运和县际快运，初步形成了“内成网、外成环”的城乡一体化交通网络，实现了农副产品的便利销售，对于进一步加快构建“农-超联合”、“农-企联合”的新型农业发展模式，也起到了巨大的推动作用。

1.2教育科技方面

教育事业和科技发展是提高农村整体文化水平的动力来源。随着城镇化建设的不断推进，农村地区的青年劳动力流失现象严重，农村人口以老人和留守儿童为主。由于受传统教育观念以及管理方式的影响，农村地区儿童的学习成绩不理想，辍学率较高，这就更加凸显了开展农村科教事业建设的重要性。截至2015年年底，临沂市共有各类学校1781所，农村地区义务教育学生的入学率达到100%，有利推动了农村地区教育设施的完善和教育事业发展。

1.3环境卫生方面

由于环保意识淡薄、缺少必要的污染处理场所，农村地区的生态污染问题也越来越突出。在国家“绿色发展”理念的指导下，临沂市积极开展农村环境专项治理工作，建立农村生活垃圾集中处理点、沼气池等，大大改善了农村及其周边地区的生态环境。在医疗卫生方面，实现城镇居民医疗保险和“新农合”的高效整合，城乡居民医疗保险的残暴人数达到916万（2015年），城乡居民基础养老金标准提升到85元。

2基础设施建设面临的瓶颈

2.1整体水平落后，资金投入不足

虽然近年来临沂市加大了对农村基础设施建设工作的重视，但是仍然不能忽视农村地区基础设施整体水平偏低的客观情况，基础设施的全面普及仍然面临巨大工作压力。从另一方面来说，虽然国家和地方政府对农村基础设施的投资比例逐年上升，但是基础设施的建设速度仍然滞后于国家宏观经济的发展速度。除此之外，农村地区需要发展的基础设施较多，也在一定程度上增加了基础设施建设的总投入，对地方政府的财政支出提出了较高要求。

2.2缺失政策支持，资金管理困难

如何发挥有限财政资金的最大利用价值，是农村地区基础设施建设工作所必须考虑的焦点问题之一。客观来说，基础设施建设具有前期投资高、回报周期长等特点，无论是地方政府还是乡镇企业，都更愿意将有限的资金投入到产业经济发展中来，以便于在短时间内获取可观的经济收益。

3加强农村基础设施建设的可行性建议

3.1适当增加投资，优化资源利用

农村地区基础设施建设，固然需要政府增加必要的财政支持，也需要相关建设部门合理、高效的利用资源，以便于利用最少的资金投入，取得最高的建设成果。地方政府可以通过多种形式，拓宽融资渠道，除了中央财政部门划拨的专项资金外，还可以倡导地方企业进行融资，并给予地方企业一些政策优惠和便利条件。近年来，临沂市积极进行产业结构调整，大力发展第三产业，可以采用"旅游反哺农业"的经济发展模式，实现农村基础设施建设和旅游产业发展的协同进步。

3.2拓宽融资渠道，完善管理体制

在有些情况下，国家增加了某些地方农村基础设施的资金和技术的支持，但由于管理不善，而导致政策的失效，所以必须完善经营管理体制，应将政企分开，企业应独立自主，自负盈亏，为农业生产提供的各种服务都要收费。所有农村基础设施要尽可能实行资本化和价值化管理，实现保值、增值。农村各类小型基础设施可改建成各种合作经济、股份经济、股份合作经济等形式，明晰产权，按企业化原则经营。

参考文献:

[1]胡立凯,陈夏萍.绥阳县农村基础设施建设对促进农业经济增长提高农民收入的影响[D].西北农林科技大学学报,2013(08):164-165.