工程造价审计的重要性范文

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如今，建筑工程数量逐渐增多，工程造价管理制度也随之发生变化，工程造价审计工作也引起各施工企业的重视。由于工程造价对建筑施工的影响越来越大，使得我国对工程造价审计机构及其工作的开展更为关注。工程造价审计工作并不仅仅是审核监督施工建筑施工过程，其还可以作为一种经济手段对建筑工程造价进行合理控制。

1工程造价审计工作对建筑施工的重要性

工程造价审计工作虽然属于建筑施工当中的环节之一，但其并不由施工建筑单位进行管理与审计。该工作是由我国专职负责对固定资产投资进行审计的相关部门开展，同时也是组成固定资产计工审作的重要部分之一。工程造价审计工作是我国审计机构将经济技术指标与相关法律法规作为标准，用以全面审核工程项目所有固定资产费用的监督手段。工程造价审计工作的有效开展，能够保证资产投资项目的真实性以及准确性。不仅如此，该工作的开展还能够确保工程项目所使用的编制方式合法且合理。建筑项目的施工包含有多个方面，针对工程造价来说，投资成本的确定需要完成以下几个步骤:工程规划、预算投资数量、所消耗的投资成本及工程竣工后的结算等多项工作。然而在实际施工当中，由于存在人或为是自然因素的影响与限制，施工过程中容易出现变数，导致工程造价难以预测与确定，使得工程造价审计工作也难以开展。施工中的每一个环节，都会受到工程造价审计人员的监督，可见，工程造价审计工作直接影响了建筑施工的整体质量。故而，我国审计单位必须极为关注施工过程中的工程造价审计工作，并确保审计工作能够得到贯彻与落实，保证建筑项目施工的全过程都已审计通过。

2工程造价审计工作当中存在的问题

2．1工程项目未按照和合同进行

建筑工程在投标或是招标的过程中，往往容易出现问题，部分工程的招标文件当中明确提出，工程变更费用的计算需依照标底价以及合同价下调的比例进行下调。但当合同签订完成之后，却不按照合同上的条款进行下调，或是下调比例与合同上所提出的比例不相符。除此以外，建筑工程项目施工合同与招标文件不相符的情况也时有发生，主要体现于两者工程价款计算以及结算的方式与约定不相符。上述情况容易干扰建筑项目市场，使得市场竞争环境产生混乱。不仅如此，还有可能使得工程造价攀升，但建筑工程质量却并未随之提高，甚至出现下降的情况。

2．2现场签证不合理

目前，我国审计机构对现场签证的管理工作还有待提高。部分施工企业在建筑施工过程中，往往存在签证不规范的现象，具体有以下三点:第一，部分施工企业在预算定额的时候，便将现场签证工作的相关内容作为预算的一部分。而且施工企业在进行现场签证工作时，盖章或是签字等手续并不完全，施工企业部分相关管理人员并也不明确工程的实际内容，同时没有对工程量计量进行有效合理地监督。其次，部分单位在签证过程中，只是确认了工程量，并针对工程量进行了现场签证，却并未确认工程的实际价格，使得工程造价受到一定程度的影响。最后，部分企业签证的时间不及时，部分企业在施工过程中，并未办理现场签证，而是在工程竣工之后再申请补签。这样的行为使得审计单位难以监督施工企业施工情况，也令签证丧失了本来的作用以及意义。

2．3施工企业观念存在问题

部分企业的观念存在偏差，相比工程实际质量，其更为注重自身所能获得的利益。故而，该类施工企业于实际施工过程中计算工程造价时，常常将造价抬高，以便获取更多的利润。该类企业带有一定侥幸心理，希望自身所报的工程造价能够通过审计，造成了工程造价和实际工程投资成本并不统一的情况。

2．4工作人员失误

工程造价审计工作难以开展，一部分原因与工作人员有关。部分工作人员由于工作疏忽，导致工程造价审计工作变得较为复杂。如工作人员并不明确施工图与工程竣工图之间的差别，从而将两幅图混淆，使得工程造价审计工作出现失误，必须再次审计，阻碍了工作的顺利进行，也影响了施工企业的正常施工。

3加强工程造价审计工作的具体措施

3．1采用抽查审计方式

建筑项目施工过程中进行工程总价审计工作，除了能够令审计工作得到强化，同时也能够对建筑项目施工过程中的经济状况进行监督。针对规模较大的建筑工程项目，工程造价审计工作应以审计任务量作为主要内容，并与其他相关部门做好沟通，要求相关部门配合自身进行工作，以提高自身工作的效率，避免工程造价审计工作过于片面。同时，审计人员可选用抽查审计的方式对工程项目进行审计，即审计监察建筑施工当中关键项目，需要特别注意对监理工程师签证变更工作的审计，应作为审计工作中的重中之重，确认签证变更手续完整。通过抽查建筑工程施工中的重点项目，工程造价审计人员的工作量及其工作压力可以得到缓解，而且工程造价审计工作的工作效率也得到明显提升。

3．2制定合理的工程造价审计约束制度

我国审计单位应根据工程造价审计工作实际需求以及建筑工程实际情况，制定合理完善的工程造价审计约束制度，以控制工程造价审计工作的工作质量，同时也约束了工程造价的开展情况。除此以外，审计单位还应制定审计的相关制度，为之后的工作提供标准，如投标经济责任制、总承包经济责任制、项目建设资本责任制以及建筑项目重建过程中的责任制等多项制度。同时保证上述制度能够真正落实，为审计工作的顺利开展提供便利。审计工作人员若在审计工作当中，查出部分企业出现弄虚作假的状况，或是该施工企业没有强烈的责任心，则审计人员有权制止该企业继续进行施工，并作出相应的处罚作为警告，避免建筑项目施工质量受到影响。

3．3全程跟踪建筑项目施工情况

通常情况下，工程造价审计工作无法直接参加建筑工程项目具体施工，大部分是借助施工企业所提供的与建筑项目施工存在一定联系的材料进行工程造价审计工作，该工作属于间接性工作。部分自觉性有待提高的施工企业往往不能正视工程造价审计工作，认为审计工作对自己不利，于是为了保证自身的经济效益，部分企业只提供有利于自身的工程变更签证或是建筑图纸等，部分企业甚至将不利的资料隐藏起来。这便使得送达审计人员处的工程资料存在残缺的现象，资料无法完全体现工程的实际状况，审计工作的难度也随之增加。因此，审计人员在工程开始时，便需委派人员至施工现场对施工过程进行监督，确保施工企业施工全程都在审计监督当中，并要求委派人员记录真实的施工情况，以便获取实际资料与数据。审计人员结合自身记录的数据与施工企业所提供的数据进行核对，便能够确认施工企业所上报的数字能否通过。由此可见，审计人员对施工全程进行监控，能够为之后的审计工作提供详细真实的资料，便于审计工作的顺利开展。

4结束语

如今，我国建筑工程数量逐年递增，工程造价也逐渐升高。可见，工程造价审计工作已然成为目前亟待进行的工作。我国应更为注重工程造价审计工作的开展，并利用先进的审计手段以及方式不断强化，从而对建筑工程成本进行控制，确保工程的施工质量。

作者:魏媛 单位:河南经贸职业学院

参考文献：

［1］耿军红．造价跟踪审计方法在建筑工程全周期中的应用［J］．中国建材科技，2014，S1∶115－116．

［2］马国蛟．工程造价跟踪审计在建筑工程现场施工中的应用［J］．科技经济市场，2015，05∶164－165．

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1 建筑施工中工程造价审计的重要性分析

工程造价审计工作不属于建筑施工单位的工作范畴，它是我国专门从事固定资产投资审计相关部门的工作内容，是固定资产审计工作的重要组成，是我国独立审计机构以我国经济技术指标以及相关法律法规健对固定资产费用进行全面审核的一种监督手段，该工作的有效实施可以确保资产投资工程项目的准确性、真实性，同时还可保障工程项目编制方法的合法性。

建筑项目施工中包含了多方面内容，在投资成本上要经历工程计划、投资预算、投资成本使用以及竣工结算等多个环节，然而在建筑施工过程中往往会受到一些人为或者是自然的约束与影响，存在一定的不确定性，这给工程造价审计工作增加了难度及强度[1]。工程造价审计工作贯穿于工程项目施工的全过程，对建筑施工整体质量有着直接性影响，因此审计机构必须对建筑施工中的工程造价审计工作引起足够的重视，将工程造价审计工作贯彻落实到建筑施工的始终。

2 建筑施工中工程造价审计工作现状分析

由于建筑施工中存在诸多不确定因素，因此不可避免的会造成工程造价审计工作中出现一系列问题，就目前建筑施工中工程造价审计工作现状来看，工程造价审计工作主要存在四方面问题。

第一，在建筑工程招投标过程中，有些工程招标文件中明文规定工程变更费用应按照标底价和合同价进行同比例下浮，然而在签订合同时却不再进行比例下浮，同时还存在有建筑工程项目施工合同和招标文件中工程价款结算方式相关约定不一致的情况[1]。这些情况不仅会扰乱市场竞争环境，同时还有可能造成工程造价上升，而建筑工程整体质量下降的情况。

第二，目前我国很多企业在建筑施工中都存在现场签证不合理不规范的情况，其不规范之处主要表现在三点，首先，在建筑施工中有些现场签证工作内容已经被包含在预算定额之中，并且在现场签证过程中签字盖章手续不完整，相关工作人员对工程内容确认以及工程量计量缺乏有效性监督；其次有些单位在签证工作中仅仅对工程量进行了现场签证，而未对工程价格进行确认，这会对工程造价造成一定的影响；再者，就签证而言，还存在签证不及时的问题，在建筑施工过程中没有进行现场签证，而是在施工之后进行补签，这样一来现场签证失去了原本的意义[2]。

第三，有些建筑施工企业在施工过程中将利益放在首位，因此在工程造价中故意抬高造价，抱有侥幸心理，造成工程造价与工程实际投资成本不符的状况。

第四，有少数工作人员在工程造价审计工作中将工程施工图和工程竣工图弄混淆，从而给工程造价审计工作的顺利进行带来麻烦。

3 建筑施工中做好工程造价审计工作的有效措施研究

工程造价审计工作中包含了诸多因素，只有对这些因素进行逐个把握，才能保证工程造价审计工作的顺利完成，以下是笔者结合自身工作经验对建筑施工中如何做好工程造价审计工作的有效措施研究。

3.1 采用抽查审计方法

在建筑施工中开展工程造价审计工作不仅是强化审计的一种体现，同时也是对建筑施工过程的经济监督。就大型建筑工程项目施工而言，开展工程造价审计工作要涉及到工程量，同时还需要相关部门的配合，只有这样才能提高工程造价审计效率，避免工程造价审计工作的片面性。另外，为了减轻审计人员的工作压力，同时也为了提升工程造价审计工作效率，可适当采取抽查审计方法，对建筑施工中的重点项目进行选择性抽查，特别是对监理工程师签证变更工程，更要重点进行监督检查[3]。

3.2 建立完善的工程造价审计约束机制

为了保证建筑施工过程中工程造价审计工作质量，首先就要根据工程造价审计工作及施工实况建立完善的工程造价审计约束机制，对工程造价审计工作开展情况形成一定的约束力，其次还要将投标经济责任制、总承包经济责任制、重建过程中的责任制以及项目建设资本责任制等多项制度贯彻落实到实际工作中。在工程造价审计工作中若发现弄虚作假或者有缺乏责任心的现象应及时加以制止，以免影响建筑工程施工整体质量。

3.3 对建筑施工进行全程跟踪

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根据新华字典释义，“踏勘”一词指的是到现场实地查看。一般来说，工程结算造价审计活动包括熟悉、整理资料，踏勘现场，计算、核对工程量，计价计费汇总，遗留问题协调，出具审计报告等环节。可以看出，踏勘只是审计活动中的一个环节，既不是计量计费的关键工作，也不是针锋相对的协调过程，更不是出具成果的最后步骤。但是，踏勘工作，对于整个审计工作来说却是非常重要，对于日后如何准确计量、出具无瑕疵的审计报告都是举足轻重的。

有一些审计人员可能认为委托方提交的工程结算资料比较齐全，或者认为工程项目相对单纯，没有必要踏勘现场。这样一来，审计人员势必只能按照提供的工程资料进行计量，无法真实反映工程建设的确切情况，因此这种闭门造车、应付了事的行为直接影响了工程造价审计的误差率，也无形中增加了咨询单位和审计人员的审价风险和负面影响。

浙江省慈溪市审计局采取了“现场踏勘必到制”，强化政府投资项目全过程跟踪审计，取得了明显成效。2009年1月至10月，该局完成政府投资建设项目审计1043项，审计涉及总金额28.75亿元，累计核减工程价款1.4亿元，有效提高了建设资金使用效益。又如重庆市长寿区审计局对该区政府投资建设项目全面实行现场踏勘，通过实地拍照、测量、核查、直接介入项目隐蔽工程实施现场等方式，核实工程量和相关经济事项的真实性和准确性，规避审计风险，严把审计质量关。

通过笔者几年来工程结算造价审计工作的体会，认为无论结算审计的工程大小，复杂程度如何，一定要在建设各方共同参与的情况下，深入现场，增强感性认识，掌握第一手工程资料，特别是对于设计变更和现场签证较多的工程，更应做好踏勘工作。接下来笔者就如何开展踏勘工作讨论一下其重要性。

踏勘工作大致可以分为准备、实施、记录和总结等几个阶段。不同的阶段有着不同的工作内容，准备阶段主要是了解工程、熟悉资料，而实施阶段就是去现场加深认识、复核尺寸、核对做法等，记录与总结阶段是为整个踏勘工作做一个汇总，也为后面的核对工作、审计造价提供一个书面的依据。

一、踏勘工作的准备

准备工作是把委托单位提交的结算资料整理一遍，如果发现资料不齐，应及时发出审计工作联系函要求补充。不同的合同类型，准备工作的侧重点有些不同，也存在着交叉。一些较大的工程有几十个、上百个项目，踏勘的时间往往只有几个小时或是一两天，如果每个项目都面面俱到，显然也是不现实的。所以，需要我们抓住重点，摘要相关重要信息，留待踏勘时一一对照。总价承包的项目着重关注设计变更增加的项目，而单价承包项目则关注造价比重较大的项目。某电力局220千伏土建工程根据勘测设计有限公司提供的方格网计算报告，增加塘渣回填工程量4640m3，整个计算和会签过程都没有问题。一般来说，这个勘测报告就可以作为结算的依据。但是细细看去，测绘报告中的一句话引起了我们审计人员的注意，“考虑20cm的沉降系数”。然而合同明确约定塘渣回填的工程量不考虑沉降因素，不均匀沉降应在投标报价时考虑进单价。由于回填面积较大，因此该项工程量大幅核减，核减造价约13余万元。

准备工作应尽量充分、细致，如果踏勘范围较大，也可事先制定踏勘路线图或者踏勘内容对照表，为顺利进行踏勘现场打下坚实的基础，防止到达现场时一头雾水。

二、踏勘工作的实施

踏勘工作实施阶段通俗的讲主要是解决以下问题：做了没有？谁做的？做了多少？怎么做的？做的程度如何？

第一个问题“做了没有？谁做的？”指的是有些合同规定完成的工程项目由于设计变更、甲方另行发包等原因，出现了施工单位未施工或者非施工单位完成的情况。这类情况审计人员只有通过踏勘才能充分、透彻地了解工程现场。如某城西开发区新区的交警中队办公楼及附属工程，竣工结算时施工单位将2700多m3绿化种植土（黄泥）材料费按照信息价报送结算，我们在踏勘的时候发现了一个细节，该办公楼所在片区由于正在开发，基本上处于平整场地阶段，可以说到处是黄泥，因此踏勘时特别就此事咨询了建设单位管理人员，得到的答复是该工程绿化种植土所需黄泥均由开发新区行政部门统一调配，根本不需施工单位购买，光此项核减造价56000多元。

而有些项目标段划分较多，好几家施工单位交叉立体施工，同一个施工内容可能竣工结算时出现在好几个单位的结算资料上，如果这几个单位又是分别送审的，或又是不同咨询单位审计的，这就需要审计人员踏勘时思路清晰，通盘考虑。

第二个问题“做了多少？”指的是施工单位是否按照合同要求全面完成工程内容。工程结算送审资料中往往是增加项目资料齐全，而减少项目资料似乎乏善可陈。某别墅区的顶棚做法，图纸说明1―4层均为混合砂浆抹灰，但踏勘时发现仅一层顶棚进行了抹灰，其余各层均未施工。在与发承包双方现场协调后该部分未完成工程量不必另行施工，审计时直接予以扣除。

隐蔽工程是踏勘时的重点复核项目。因此在不破坏工程整体性和安全性的前提下，有必要对影响造价较大的隐蔽项目进行挖掘抽查。国家重点建设项目长江重要堤防隐蔽工程，全部使用国债资金建设。该工程涉及湖北、湖南、江西、安徽4省，岸线长度近2000公里，400多个标段，工程概算投资为64.94亿元。国家审计署武汉特派办的审计表明：部分施工企业与个别现场建设、监理等部门相互串通，弄虚作假，骗取国债建设资金，导致部分堤段水下抛石数量不足，水上块石护岸工程偷工减料，造成质量隐患。审计部门对武汉干堤、荆南干堤等5个标段的抽查显示，施工单位累计虚报水下抛石量16.54万立方米，占监理确认的水下抛石量的20.36%，套取工程建设资金1045.51万元，占结算资金的20.30%。

第三个问题“怎么做的？”指的是施工工艺的问题。采用不同的施工工艺就会产生不同的工程造价。混凝土是现浇的还是预制的，是泵送的还是非泵送的，水利工程的块石挡墙是浆砌还是干砌。就如某文化园装饰工程，原设计外墙柱均考虑干挂花岗岩做法，踏勘时发现已改为湿挂，因此审计时干挂钢骨架予以扣除，花岗岩按照相应定额进行调整。

第四个问题“做的程度如何”指的是现场看上去都是做了，但是有没有按照合同要求的规定完成，这就需要审计人员在踏勘时详细复核。像这种情况在绿化工程结算审计中相对典型，不同规格的绿化品种，价格差异大，对造价有很大的影响。通过查阅《2010年11期金华建设工程造价信息》如常绿乔木丹桂（规格D50P121-150）的信息价是55元/株，而提高一个规格，即（D50P151-200）的信息价是100元/株，比前一规格整整提高了81.82%。又如落叶灌木腊梅（规格D50H161-200P81-100）的信息价是30元/株，提高一个规格，即（D60H201以上P101-120）的信息价为50元/株，也比前一规格提高66.67%。

三、踏勘工作的记录与总结

我们做每一个工作都需要有一个总结，可能更多的总结只是局限在脑子里。对于踏勘工作，这个记录与总结是需要书面的，而且应具有一定的格式。记录与总结的内容大体上应该包括踏勘时间、踏勘地点、踏勘人员以及踏勘项目等。完整的踏勘人员包含了发包方、承包方、监理单位、咨询单位等，有些项目可能还需要结算审计的委托单位参与踏勘。踏勘时对于关键部位应进行摄像记录，与书面的记录形成相互印证。

这里着重需要提出的是一个签字盖章的问题。记录与总结书写完毕之后，工程各方参与踏勘的人员都应在上面签字，并且要加盖单位公章。如果光签字不盖章，即使踏勘内容清晰明确，发承包双方都有可能反悔或扯皮，往往都会说成是个人行为，一旦出现这种推诿，带来的关系僵化直接影响到审计工作的进度和效率。出现这种情况的共同点就是签字的人不是法人代表，也没有取得法人授权。

当然踏勘工作也并不一定一次就能完成，只要还存在遗留问题，还是要去现场解决，一次不行，两次，甚至三次、四次。为了提高踏勘效率、复核尺寸的准确性，不同专业工程踏勘时应配备相应的工具。绿化工程常用测树钢围尺，道路工程常用轮式测距仪，而装饰工程采用激光测距仪等。

综上，踏勘，其实是一个相互沟通、各方协调的过程，也是一个实事求是、去伪存真、可具体、可量化的工作。作为咨询人员，切实做好踏勘工作，对于提高服务质量，规避审价风险，提升工作业绩，增强企业信誉都是很有作用的。

【参考文献】

[1] 高巍、林斌：浅谈提高工程审价质量的几个环节[J].广西土木建筑，2008（7）.

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关键词： 水利工程现状；存在的主要问题；改造的重要性

Key words： status of water conservancy engineering；existent main problems；importance of transformation

中图分类号：S274 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）27—052—03

1 基本情况

沈家河水库是清水河上游的一座中型水库，位于固原县城以北的头营乡沈河村，距固原城北约10km处。灌区南起头营乡沈河村，北至二营村北，西临清水河，东至沈家河水库东干渠，地理位置为东径106°15′～106°17′，北纬36°04′～36°08′。灌区北接二营水库及其灌区南，为狭长形，南北长13.5km，东西平均宽2.2km，灌区毛面积4.72万亩，除村庄、道路、林带等占地外，通过挖潜配套，可发展灌溉的面积为3.3万亩，其中东干渠规划灌溉面积1.7万亩，西干渠规划灌溉面积1.6万亩，灌区辐射头营镇马园、徐河、头营、石羊子、农科、胡大堡、二营等7个行政村44自然村的农田灌溉。灌区由东西两条干渠控制灌溉，共有斗渠74条，本次规划增设斗渠9条，增设农渠16条。

2 水利工程现状及存在的主要问题

2.1 水源工程

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关键词:

建筑;工程造价;审计方法;措施

依据国家法律法规，方可从根本上实现对建筑工程造价控制工作。而审计工作则以科学化的工程造价管理方式，寻找其审计问题，并提出合理化整改措施，促进工程造价审计整体效果、质量的提升。换而言之，建筑工程造价审计贯穿于建筑始终，即从项目规划，直至项目竣工，均应综合考究工程造价审计工作，以此保证工程造价形成的真实性、合法性、效益性。

1建筑工程造价审计常见方法

建筑工程造价审计因自身特性的影响，使其呈现长期性、多元化计价模式。为充分实现对工程成本的管控，则应对工程造价审计方法予以合理选择，保证审计效果、审计效率、审计质量的提升。关于建筑工程造价审计常见方法，具体可分为以下几点。(1)全面审核。全面审核是以国家法律规定、行业标准为准绳的工程预算造价审查方法。由于全面审核将全面性工程审查作为工作目标，致使工作量相对过大，仅适用于规模小和投资低的建筑工程造价审计工作。即全面审核具有误差率低、结果准确度高的优点，但却存在工作量大、人员不足的缺陷。(2)重点审计。依据建筑工程现状，对重点及关键点部分实施的工程造价审计，则可称为重点审计，在规模大与费用高的建筑工程中适用范围较广。总之，在进行建筑工程造价审计中，应以核心工程为基准，通过详细观察与重点审计的方式，落实造价审计工作的重要性。(3)分组审查。分组审查利用对工程项目的合理分组，依据各组内数据审查的方式，明确建筑工程整体化工程量、工程造价的计算与审计工作。譬如:针对建筑工程占地面积计算中，可将地面、楼面与楼板面等面积设定为组间数据，从而取得最终占地面积数值，而工程量和工程造价的计算工作也同样如此。(4)标准图审计。标准图审计在图纸项目建设中得以广泛应用，其通过对项目预算造价、决算造价的着重思考，实现工程造价审计的目的。常规角度下，以标准图审计方法为核心的建筑工程造价审计工作，其各项分工程结构应保持一致性特点，而审计人员利用对工程现场的勘察，对自身岗位职责的重要性予以明确，并以此为基础，编制相应的造价预算造价审计报告，为后续项目的开展提供便利。若在实际建筑施工中，出现设计变更、局部差异等问题，则可对该部分工程造价予以单独审计，以此充分彰显标准图审计方法的耗时段和范围广、效果优与定案简易的特点。(5)对比审计。对比审计是以类似工程造价审计为衡量依据，通过对待审计工程造价的管控，体现审计效果。但是，在具体应用中发现，建筑工程图纸中涉及的独立部分，可利用对比审计的方式实现工程造价控制，而其不同部分，需依据实际情况，采用单独审计模式，即融合多元化审计方式而产生的审计结果，更具精准性价值。此外，待审计的建筑工程、类似工程间存有本质差异，如建筑面积等，对此，应采用科学化且合理化的手段，对二者相同处进行深入挖掘，保证建筑工程造价审计质量。

2加强建筑工程造价审计应采取的措施

(1)以跟踪审计的方式，切实政府投资项目施工结算审计。第一，结合当前建筑工程设计粗糙和水平低下等现象，政府应委派审计人员对工程进行跟踪审计，并严格依据《中华人民共和国招标投标法》相关规定，若采用国有资金、国家融资等方式的建筑工程，合同估算价于50万元以上时，应通过设计招标的方式，对设计单位进行适当筛选，以此保证高质量、高水平施工图的输出，降低变更几率，以此对工程造价实施控制。第二，若为合同不规范问题，审计人员可通过建设单位督促的形式，要求其依据《合同法》相关规定，签署建筑工程项目合同，用以保证措辞明确且严谨细致。在此环节，涉及的工程审计重点为:判断合同条款、招标文件是否相同;变更管理、结算方式与款项支付等是否与政府投资项目资金管理办法相吻合。第三，针对现场签证不规范、不合理问题，审计人员应及时与被审计单位、监理沟通关系，通过对被审计单位工程管理现状的明确，辨别施工环节变更签证、纪要与补充协议的效益性、合法性与真实性特点，以此做到“胸有成竹”，精准化完成建筑工程项目决算审计工作。(2)强化施工环节工程量审核。若要做好建筑工程施工环节工程量审核工作，则应遵循以下原则:以招投标文件、施工图、施工合同、竣工图、现场勘察工程实际情况等作为审计计算依据;将施工图设计、现场签证纳入审计依据的范畴;按照隐蔽工程、设计变更数据记录依据，做好工程量审查工作。而在此过程中，工程量审核内容更是涉及以下事项:竣工验收资料的完整性、可靠性;工程量是否存在少算、多算、重复计算等现象;是否发生偷工减料。(3)工程项目程序性审计。项目建议书审计，即是否具备标准化项目建议书;建设规模合理性判断;建设标准是否具有真实性与实际性优势;是否综合考虑材料供应、生态保护和土地利用、项目规划等因素。可行性研究:是否具有工程项目可行性研究报告;生产工艺、设备选型是否遵循“经济合理、先进适用”原则;对可行性研究报告中涉及的基础数据和相关参数、经济指标等费用进行复核。初步设计:是否履行初设设计审批环节，概算编制是否合理、完整等。(4)促进审计人员专业技能提升。结合国家法律法规的层面，对建筑工程造价审计工作严格化管理;多元化培训学习，丰富审计人员的学习内容，给现审计需要奠定人力及技术基础;以社会力量的介入，克服审计人员少、任务重的矛盾;对审计人员严格监管，加强相关方面的学习，确保审计人员时刻保持“打铁还需自身硬”的清醒头脑，提升审计人员岗位职责感;试用盲审方式，避免“人情审”的问题;制定职业评价体系和查询平台，依据审计人员的工作态度与服务表现，结合政府部门强制化的手段，对审计人员实施直观化考评。

3结束语

综上所述，建筑工程因具有投入资本多、周期长的特点，尤其针对不同项目阶段，由于施工环境、机械设备等条件的制约，致使工程造价审计结果产生误差。针对此，若要做好建筑工程造价审计工作，则应以工程现状为依据，通过多元化建筑工程造价审计措施，将工程造价审计工作的重要性落实于实处。

参考文献

［1］卫滨．房屋建筑工程造价审计的方法及措施［J］．工程技术(引文版)，2017(1):92．

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工程作为推动国家经济发展的重要因素，其发展的好坏不仅有效作用于企业发展，更重要的是其对国家经济可持续发展也具有重大影响。工程造价审计质量有效提高措施历史以来都是建筑施工工程在施工中所关注的问题，其造价审计质量的提高可以最大限度提高企业的经济效益，主要通过计划、监督以及控制等方法，贯穿施工工程的始终。提高审计质量的主要是在施工工程竣工以后，因此，要求对工程的施工质量进行严格的检查，进行仔细审核。但是现阶段我国很多施工企业在实际施工中工程造价审计质量方面还存在很多不足，有碍于工程质量的提高，也对企业的经济效益产生消极影响。笔者就目前我国施工企业在工程造价审计质量提高的有效性措施方面发表自己的观点，希望对解决工程造价审计问题能起到积极推动作用，保证工程质量的同时促进施工企业的发展。

一、工程施工中造价审计质量的重要性分析

工程施工中造价审计质量之所以成为最重要的影响因素，其主要是因为，不管是建筑、铁路或者是隧道以及通信等等各种工程中，在工程还没有正式实施以前，都会先制定科学的工程预算方案，以保证企业的经济效益，而加强工程造价审计工作的管理质量，是企业施工工程造价的控制手段，是保证企业工程顺利开展的重要措施。另一方面，工程施工中造价审计质量的重要性还表现在工程造价审计是企业工程所固定的资产审计内容，由相关法律法规所指导规范，专门设立审计的企业机构，以便于对企业施工中固定资产的使用情况进行严格的监督、控制，最终保证企业施工的顺利开展，保证企业资金的合理支出。最重要的是，相对于其他施工阶段内容所不同的是，造价审计工作不仅是施工中的一个阶段性内容，而是贯穿施工的始终，需要财务人员对施工每一个阶段进行提前计划以及造价审计工作进行预算，保证资金的有效支出，减少企业在工程施工中的变量，减小企业施工中存在的难度，最终实现工程的质量高要求化、企业高收入化，保证建筑行业的持续性发展，推动我国建筑行业的可持续性进步。因此，在企业工程施工中造价审计质量是十分重要也是企业在施工中国必须重视的问题。

二、加大项目在建设过程中的检查以及项目监督的力度

由于受到传统的施工观念的不良影响，很多建筑企业在工程施工中，并没有预先对工程的造价进行可行性分析，甚至有的施工企业完全忽视这一工作，这种不良F状的存在都在很大程度上阻碍了企业工程造价审计质量工作的开展，不利于企业的有效发展。针对存在的这些问题，建筑行业全面改革要求建筑施工企业在工程施工中，必须对该项目建筑加以重视，全面加大对该施工项目的检查以及监督的力度，以保证企业的发展。例如，传统的建筑施工中，对施工项目中资金的使用情况并没有做出详细的报告，想要解决工程造价审计质量问题，就应该从项目施工资金输入以及支出方面严格把关，加大项目资金监督力度，此外，施工工程还可以在项目施工合同的订立以及合同的履行方面，加大检查、监督力度，在工程变量以及工程索赔方面也应该加大监督力度。好比在工程项目投资资金较大以及技术性比较复杂的情况下，相关部门在施工中可以进行工程监督，主要负责工程中图纸的汇省、施工所需材料、合同的实施工程以及施工过程、结算审核等方面，一旦发现违规情况，应严格处理，保证制度的严肃性，保证制度的贯彻执行。尤其是对一些隐蔽性工程，更应该加大项目监督、检查力度，这主要是因为，这类工程在事后监督的工程量比较大而且难度也大，只有在施工中，加大检查、监督力度，才可能有效提高工程审计质量。

三、重视施工项目事前审计工作的有效开展

事前审计中最重要的是要保证项目投资的准确性以及投资项目的正确性，以项目设计、投资、招标为事前审计工作的基础，保证工程造价审计质量提高。在投资决策工作阶段，投资决策主要指的是对拟建项目的可行性进行分析，加以论证，将不同的建设方案进行裁定，决定拟建项目的适用方案。这主要是因为，投资决策对项目的建设成果与否具有直接的影响作用，因此应受到重视。例如，在投资决策中，审计质量提高可以从项目的宏观产业政策以及地区规划等方面出发，检查其是否是国民经济发展的推动力，同时还要针对产品的市场需求进行仔细分析，监督其在建设中的安全性、可行性，保证其预算的收益率符合国家宏观性决策。另一方面，生产合格产品并不是企业工程生产的唯一标准，其更重要的价值在于通过工程建设，为企业以及社会带来预期效益，促进国家经济发展。因此，在建设项目中，加强企业建设工程的概算是十分有必要的，例如，可以加强施工项目的投资概算以及概算项目监督，保证其一致性，在保证企业施工工程顺利开展的同时还可以有效提高工程造价审计质量的提高，促进国家安全发展。

四、结语

综上所述，工程造价质量提高对建筑企业施工具有重大意义的同时也是影响我国经济发展的重要因素，因此建筑行业大改革要求必须全面提高建筑工程造价审计质量，以保证企业发展、国家安全发展。针对现阶段工程造价审计质量提高中所存在的问题，笔者认为，工程造价审计质量提高可以从项目监督、检查力度以及事前检查等方面出发，加大对工程造价审计质量的监督力度，保证企业发展的同时有效促进国家经济发展，推动国家经济可持续发展，增强我国经济实力。

参考文献：

[1]许芳芳.探讨如何提高工程造价审计中的质量控制[J].2014，04：4.

[2]李凤龙.探讨如何提高工程造价审计中的质量控制[J].2015，02：2.

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关键词： 工程造价；审计；工作水平

Key words： project cost；audit；work level

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）06-0063-02

0 引言

所谓工程造价审计，即是指审计部门遵照现行法律法规，对工程项目从前期的筹划到后期的竣工所花费的所有费用开展监督与审核，对固定资产使用的权益性、科学性和真实性做出公正评估的一种监督管理活动。

做好工程造价审计工作对于企业和社会具有重要积极意义：首先，完善工程造价审计工作，能够有效的保证建设项目造价的可靠性和编制手段的合理性，保障了工程造价控制工作的实施，是我国监督审计工作任务中的重要一环；其次，工程造价审计是固定资产投资审计的基础，通过基本建设造价审计，坚决杜绝随意索赔，重算多计工程价款，制止高标准取费，严格控制建设规模和设计标准，使建设项目不突破招标控制价的前提下实现造价合理，有利于控制固定资产投资规模，防范建设领域中国有资产的流失和浪费；最后，工程造价审计通过监督施工企业制订降低施工成本，合理制定施工计划措施，据此签发限额领料单和施工任务单，及时办理施工签证，加强事前成本控制，防止任意扩大成本开支范围，节约物耗，从而降低施工成本。

1 工程造价审计工作中存在的问题分析

在工程造价审计工作中经常会出现各种问题，如合同履行不够规范、现场签证程序不够规范、报价失真等情况出现，究其原因分析，主要有以下几个方面：首先，客观原因方面：工程项目自身的复杂性是造成工程造价审计工作出现问题的重要原因，工程项目从策划到竣工不仅环节众多、工期长，且容易受自然环境、市场经济、建设者主观认识等因素的影响，会给审计带来一定的风险和挑战。同时，随着高新技术等引入工程项目和大型高难度项目的增多，更加加剧了审计的难度。其次，主观原因方面：工程造价除了受工程项目本身的影响外，还受到来自人为方面的主观影响，一方面是建设施工单位不按照程序和制度规定进行施工，工程管理部门内审意识淡薄，缺乏对工作效果的监控与管理，造成工程造价审计环境欠缺；另一方面，审计人员知识结构和综合素质不高，缺乏应有的职业技能和职业素质，不能充分发挥审计人员的创造性和主观能动性，工作作风和工作态度不够严谨，具有很大的随意性，给工程造价审计工作带来很大风险。最后，其他原因方面：工程造价审计的滞后性和审计方法的选择等很大程度上影响了工程造价审计工作的效果和效率。我国目前的工程造价审计大都是在工程施工阶段甚至是工程竣工结算阶段才开始介入，造成审计证据获取困难，审计效果失真。同时，审计手段较为落后，部分审计单位仍然停留在手工操作水平，无法实施有效的监督，面对大量财物数据时查找和分析问题出现困难，造成一定的审计风险。

2 提高工程造价审计工作水平的策略探讨

2.1 加强制度建设，完善工程造价审计法律制度 首先，国家应建立健全较为明确的工程造价审计法律制度，由于现行《审计法》中，没有对工程造价审计做出明确规定，将工程造价审计结论作为工程价款的结算依据容易引发经济和法律纠纷；其次，应制定切实可行的工程造价审计操作规程，作为审计人员进行现场操作的工作指南，从而便于现场操作，进而保证审计质量；再次，应建立健全工程造价审计建设项目全过程跟踪制度，由于工程项目大多工期长、工程量大，建设过程中容易出现变数，因此，应进行全过程跟踪来提升工程项目的审计质量和审计效率；最后，应建立健全工程造价审计人员责任追究制度，从而使审计人员严谨工作作风和工作态度，减少因审计人员的失误带来的差错，从而使审计质量得到保障。

2.2 把握审计重点，提高审计工作质量和效率 首先，对合同、协议、招投标文件的审核是工程造价审计的基础和前提。应重点审查施工合同的签订程序是否规范、手续是否齐全以及内容的合法性和完整性等；其次，工程量的审核是工程造价审计的根本。部分施工单位可能会通过虚增工程量，重复计算工程量等来增加造价，因此要对工程量进行重点审计，在熟悉图纸的基础上，根据工程的大小、工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况等选择合适的审核方法，提高审计质量和审计效率；再次，材料价格的审核是工程造价审计的重中之重。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低，因此，在审计材料价格的真实性时，应坚持定额与市场相结合的方法，对于新工艺材料进行市场走访考察，最后结合现场签证等确认材料价格，从而确保材料价格审核的合理性和科学性；最后，签证的审核是工程造价审计成功的保障，对于签证的合法有效性，一方面要看手续是否符合程序要求，签字是否齐全有效，内容是否真实合理，费用是否由甲方承担，另一方面要看复核计算方法是否正确，工程量是否正确属实，单价的采用是否合理等，对于施工单位串通建设单位或监理单位管理人员，故意提高单价签证的施工签证，应坚定立场，在审计意见书中予以披露，并建议有关部门追究相关人员的责任。

同时，应合理选用审计方法，根据工程造价管理的不同环节和阶段，有针对性的确定跟踪审计工作的内容和方法，当被审计单位项目较大时，为了保证审计工作的时效性，可以采用科学合理的抽样审计，进行全面编制，并在保证完成审计项目的符合性基础上进行重要性测试。

2.3 加强队伍建设，提高审计人员综合素质 工程造价审计对审计组人员结构与人员素质有着特别的要求，因此，审计单位应加强审计人员的选聘和队伍的培养：首先，审计队伍人员的专业结构搭配要合理。要求审计组成员由熟悉财务知识与熟悉工程造价知识的人员构成，且熟悉工程造价知识的成员不能少于70%，熟悉工程造价的成员中，土建、安装、园林绿化、市政、房屋修缮等专业工程造价师的构成比例，应视工程项目的具体情况而定。其次，审计人员的综合素质更高，除具有审计人员的基本素质外，特别强调审计人员的廉政意识与职业道德。没有较好的廉政意识，就可能抵挡不住外界的强烈诱惑，没有较好的职业道德就可能“视而不见”、“知情不报”，导致国家建设资金的流失。此外，选派审计人员时要考虑回避制度。同时应建立健全工程造价审计人才培养制度和后续教育制度，对其开展专业技能教育和职业道德教育，使其在知识技能和职业素养上都符合要求，从而培养专业的审计队伍，提升工程造价审计的工作水平。

3 结论

综上所述，工程造价审计工作对于降低企业成本，提高企业经济效益，打击违法违规行为，控制固定资产投资规模等具有重要意义，面对工程造价审计工作中的风险和挑战，需要通过加强制度建设，完善工程造价审计法律制度；把握审计重点，提高审计工作质量和效率；加强队伍建设，提高审计人员综合素质等措施，切实提高工程造价审计工作水平，使其作用真正得到发挥，从而促进企业和社会稳定健康发展。

参考文献：

[1]许荷杏.浅析工程审计中发现的问题[J].会计之友，2011（15）.

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Abstract: project cost audit, is directly related to the project investment benefit. Some people take audit to engineering cost lifeblood, enough to see its importance. Engineering cost audit is the necessary means to control project cost, is an important part of project cost. Therefore, whether it is from the early stage of engineering design, or construction stage, and later stage of the project completion settlement audit, it is very important.

Key words: project cost audit theory; cost; engineering cost; project audit

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

建设工程造价审计是控制工程造价的重要手段，只有合理确定和有效控制工程造价，才能提高投资效益。建设项目造价审计，就是在项目投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收等阶段对建设项目进行全过程监控。投资决策阶段对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是造价审计的重要阶段。

一、 工程项目造价审计的重要性

1 工程项目造价审计意义

自从我国加入WTO以来，我国市场经济体制逐步得到完善，投融资体制也在进行着改革。由于国家对固定资产投资比重的越来越大，投资主体成分的复杂化以及投资主体风险也越来越大，为了确保建设资金得到安全并且有效地使用，从而防止资金的损失浪费及贪污等问题出现，工程项目造价审计工作的开展就成为一种迫切需求。在国家审计署的年审计工作发展规划书中就已经指出，作为固定资产投资审计就必须以效益审计为主，从而不断提高建设资金的管理水平和投资效益。总而言之，在保障建设资金安全有效使用的情况下，工程造价审计在建设工程项目造价进行严格审计，节约资本的投入以及企业不断提高投资效率等方面具有重要意义。

2 工程造价审计的重点

2.1 审计施工合同是否与招标文件一致

对于工程招标来说，应该选取具有良好施工信誉的施工单位外，还要通过市场竞争机制形成合理的工程价格，从而对工程起到控制投资的作用。

2.2 对于工程变更应该有规定程序

特别值得注意的是当施工方提出工程变更前，要向建设单位和监理单位提出变更的联系单或者会议纪要，并要求和工程变更的负责人签字确认。

2.3 使用符合施工要求的工程材料

要根据设计需要确定的工程施工材料，但是通常施工单位却不按施工要求使用相关规定的工程材料，更有施工单位在招标文件上做手脚，造成了材料的随意使用，以次充好的现象时有发生。

2.4 审查资料数据是否篡改

工程资料经常出现恶意篡改情况，篡改的内容注意是对专业性很强的行业技术规范文本或合同进行修改，或者对那些难以实地验证的技术数据进行事后改动，以达到获得更多利润的目的。

2.5 严格规范证据材料

在结算过程中，常会出现证据材料的灭失的情况。隐蔽工程的签证也是在工程结算中常引起争议的，由于签证人员常常重视技术及时间，却常常忽视计费等问题，而在签证中出现在定额内重复签证也时有发生。

二、合同转变和审计转变的必要性

1。在审计依据上要重合同转变

审计工作是讲究依据的。以前定额是按一种国家定价性质文件执行，是审计最重要的依据。消耗量、材料价格、费用等都是由定额规定的。工程造价管理体系改革后，弱化了定额的作用，还原了它本身的属性——信息引起的参考作用，最多也是指导作用。相比之下，合同作为审计依据就显得尤为重要了。

合同是建设单位与施工企业之间明确相互权利义务关系的文本。合同评审是审计的源头把关之举。合同的程序性评审与合同本文评审是保证合同合法与规范的关键。尤其是采用工程量清单招标方式后，对在合同执行过程中的工程量复核提出了更高要求，合同履行中的审计主要是检查合同是否得到全面执行，以把握线索、诊断偏差、分清责任、降低风险。然而以前的合同却对工程造价的具体问题（生产要素单价、消耗量、费用、费率及索赔等）涉及不多。如国际上应用很广的FIDIC合同条件，它将工程技术、法律、经济和管理科学有机地结合在一起。随着我国监理制的推进和与世界接轨步伐的加快，FIDIC合同条件已广泛应用于世行、亚行贷款项目以及国际性招投标项目中，并且合同条件中涉及费用管理的条款范围广，包括有关工程计量的规定；合同履行过程中结算与支付的规定；工程变更和价格调整的规定；以及索赔的规定等。所以，合同是核定和控制工程造价必需的依据，对工程造价起着决定性的作用。

2。在审计内容和重点上应由竣工结算向跟踪审计转变

以前的审计内容和重点是竣工结算终端把关。审查工程竣工图计算的工程量是否准确，套用定额、取费以及调整的材料价格是否合理等。而实行工程量清单计价方式后，审核确定施工方实际完成的工程量，将是首要任务。这就要求我们的审计工作要向工程项目的实施过程深入，进行全过程的跟踪审计。

（1）要立足工程造价控制的前沿，深入施工现场，监督服务到位，做好与工程造价及施工管理人员的沟通。认真把握好施工管理的每一个环节，在施工现场摸清工程量变化的一切线索，以自强有力的技术支持和较为丰富的经验积累，协调、监督好每一件索赔事件，进而实现对工程造价的控制与监督。对合同约定或实际确定的消耗量、生产要素价格和各种费用及数值，作为合同文件的一部分也需加以重点审核。

（2）对索赔证据及索赔程序执行是否符合法定的刚性审查，也将成为工程造价审计的重点。以上种种，均要求审计人员更加深入到施工现场，参加全过程的造价控制，时刻掌握第一手资料，将工程审计工作的内容和重点转移到跟踪现场。只有充分掌握工程的实际情况，了解整个工程具体实施过程的关键环节，才能确保工程造价审计工作的科学性。

三、 工程造价审计的具体措施及对策

3.1 要对工程实施全程跟踪

由于工程造价审计一般不直接参与工程建设，它主要是以工程资料为依据来进行间接审计。在现实工作中，一些施工单位将对自己有好处的变更签证提供出来，而对自己不利的工程资料就隐藏起来，有些情况业主方或监理人员有时工作疏忽，也提供不齐全的资料，而审计人员又不掌握工程实际情况，这样，工程造价审计质量就根本无法得到保证。如果不能够直接掌握工程的真实情况，就只能通过间接的反馈工程信息资料了解工程情况，这样就会出现以下情况：审计后的工程造价不能确定是否准确。在此种情况下，作为审计人员应当在工程实施早期对工程进行全过程追踪，例如参与施工合同的签订等工作，以方便审计人员能够获得第一手资料，从而确保审计工作的真实客观性。

3.2 重点抽查审计法

工程造价审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。对于大型工程项目来说，工程量就会很大，并且涉及多个部门。这样就会使审计人员得工作量巨大，因此就要有选择性地对工程的重点部分进行抽查审计，特别是在监理工程师签证的变更工程，隐蔽工程方面都要进行重点抽查审计等。

3.3 对工程造价依法审计

在工程造价审计过程中，要严格依法进行审计，根据国家和地方建设主管部门颁布的定额和取费标准套用定额和取费，将工程价审计工作纳入法制化轨道，并且要严格按照工程量计算规则来核对其计算的准确性和真实性。

3.4 建立造价审计约束机制

要把单纯的造价审计转变为建设项目管理机制的审计，要想确保建设项目造价审计的良好质量，就必须首先建设项目内部控制制度；其次，要更加注重建设监理过程中的责任制、审计项目建设过程中招投标经济责任制、项目建设资本的责任制、总承包经济责任制的贯彻和措施情况。要审查招投标工作的合法性，以防止人为压价或报价严重失真的现象，真正做到公正、客观。这样就使得把单纯的造价审计转变为建设项目管理机制的审计落到实处，而不是一句空话。与此同时，还要建立行之有效的约束机制，严格杜绝弄虚作假和缺乏责任心的现象发生。对项目承包商要建立诚信档案制度，如果承包商弄虚作假，可计入其诚信档案。对于监督单位来说，要对建立工程信用档案做定期交流制度，并且要求监理工作人员定期将相关工程资料的副本送至审计部门进行审计，还要对相关人员加强监督力度，以防止一些不良现象的发生。

结语：随着我国市场经济体制的完善和发展，我国工程造价管理制度发生了重大变革，作为审计从业人员，在做好审计基本工作的同时，还应该提高自身的专业素养，不仅要学习审计专业知识，还应该熟悉相关的法律法规，并能在工作中加以综合运用，相信，秉着公平、公正，廉洁奉公的原则，工程造价审计工作一定能做得更好。

参考文献：

【1】杨桂莲《工程造价审计方法及提高效率的途径》山西财经大学学报2011

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关键词：

工程造价；跟踪审计模式；建构；运行

建设工程项目实施过程中，科学合理的控制并确定工程造价，将有助于降低工程成本、提升工程经济效益，更重要的是能够提升对国家资产的利用率。现阶段，我国在积极加强工程造价控制的过程中，有效地应用了跟踪审计模式。该模式的设计是建立在国家法律规定基础之上，并综合应用相应的审计方法，能够有助于真实性、有效性在工程造价中充分体现出来。从而可以提升对工程建设合法权益的保护力度，同时对工程项目管理工作质量也将有所提升。

1工程造价跟踪审计模式的建构

全程监督工程项目实施方的工作，需要同整个工程建造时间结合起来，监督中采取的主要措施为工程造价跟踪审计。从技术角度来看，分离工程实施方式和跟踪审计工作，有助于促使真实性在投资当中得以充分的体现，同时能够确保工程项目投入使用以后创造一定经济效益。最重要的是，有助于提升法律效应对投资活动的约束力[1]。由此可见，跟踪审计在实施过程中，可以作为专项工作来全面评估工程项目。根据跟踪频率和强度在工程项目中的体现，工程造价跟踪审计主要包含定期审计、特定环节审计和驻地审计三个组成部分。从审计强度的角度来看，驻地审计在实施过程中呈现出最大的工作强度。该项工作实施过程中，负责审计的工作人员必须长期在施工现场进行驻点，保证监督审计工作能够同项目的进度、造价保持高度的一致；与此相比，特定环节审计和定期审计工作在实施过程中相对简单，这是因为二者在实施过程中，关键需要确保较强的针对性在审计方式和审计内容当中体现出来[2]。在造价审计工作中，有关工作人员会选择将后两者审计方法相结合的形式来开展跟踪审计工作。

2运行中应注意的细节问题

现阶段，工程造价跟踪审计模式的有效应用对国家和企业都具有重要的意义。然而，在对该模式进行实际应用的过程中，必须注重该模式运行的基础、运行模式的选择和跟踪审计工作的强化等细节。

2.1把握运行基础

工程项目建设和工程造价跟踪审计模式的同步实施，应将工程造价跟踪审计模式的运行作为基础。工程项目建设进度是运行工程造价跟踪审计的依据，只有这样，才能够将全程监控有效应用于全部建设项目的各个环节当中。而不同环节实施过程中，审计监督的措施也各具特点[3]。另外，运用该模式的工作人员在开展日常工作的过程中，也应当对工程实施具体情况进行充分的了解，提升审计监督工作的针对性。为了预防事后审计现象的产生，工作人员在日常工作中需要进行明确的分工并相互配合，从而有针对性的对项目某一环节展开跟踪审计工作，促使同步现象在工程项目建设和工程造价跟踪审计中得以体现。

2.2科学选择运行模式

在选择工程造价跟踪审计运行模式的过程中，一切工作的开展都应当建立在工程实际情况的基础之上，同时相关工作人员还应当对现有审计资源进行充分的运用。据有关数据显示，工程造价受建设项目投资决策节点的影响较大，这一概率高达80%～90%，而工程造价受设计节点的影响，最高仅为70%。建设工程实施过程中，对工程造价影响最为关键的环节通常为工程的前期阶段。在这种情况下，将工程造价跟踪审计同工程设计和决策阶段进行紧密的结合至关重要[4]。因此，在选择工程造价跟踪审计模式的过程中，应确保跟踪审计模式的全过程性，如果受审计职权和相关问题的影响，必须对阶段性的跟踪审计模式进行应用，并提前跟踪审计的介入时间，从而为监督力度在跟踪审计当中的提升奠定良好的基础。只有这样，才能够促进项目经济效益的提升，科学的控制和确定工程造价。

2.3强化跟踪审计工作

（1）在提升审计工作质量的过程中，需要保证审计风险在工程造价当中得以降低，因此将一级审核和三级复核制度有效应用于被审计的项目当中。也就是说，审核工作应当由工程造价人员来负责，接下来的复核工作应当由项目负责人来开展，最后在实施终审的过程中，由技术负责人员来实施。在以上审核方式的基础上，能够促使风险在工程造价跟踪审计当中得以有效降低，并且，真实性、可靠性也能够在审计结论中充分体现出来。

（2）必须提升审计方法的科学性。综合应用财务、施工技术、经济以及工程具体情况等专业知识，应作为实施工程造价跟踪审计的主要途径。现阶段，工程造价跟踪审计所构建起来的体系，建立在国内外造价审计工作人员的长期经验总结基础之上[5]。由此可见，科学、合理应用审计方法，是提升工程造价跟踪审计模式运行有效性的关键，只有这样，才能够有效确定并全面控制工程造价。相关人员应对核对法、审阅法、复算法、比较法等重要审计方法进行对比，工程实际需求是选择审计方法种类的主要因素。

3结束语

综上所述，跟踪审计模式在工程造价中的有效应用，对相关工作人员的专业技术和知识能力提出了更高的要求。该模式的有效应用，不仅能够减少工程项目的成本，同时对遏制腐败和违法行为也发挥了重要作用。在这种情况下，我国工程项目在未来的发展中，应加大对跟踪审计模式的应用力度，并在实践中逐渐总结经验教训，有效解决该模式运行过程中的各种细节问题，从而为我国建筑领域的长期发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]马征.工程建设项目全过程跟踪审计探讨[J].经济师,2012,(11):168-170.

[2]彭红涛,邱忠毅,姚新宇,等.建设项目工程造价跟踪审计运行模式研究[J].施工技术,2014,40(4):60-63.

[3]张穗华.创新跟踪审计模式强化“免疫系统”功能为高速公路项目建设保驾护航[J].财经界,2013,(23):239,245.

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中图分类号：TU198文献标识码： A

一、跟踪审计的内容

1、实施主体

工程投资对于不同的项目有着不同的投资方式,因此,相对于不同的投资方式亦有着不同的跟踪审计方式,相应的工程造价跟踪审计对不同的投资主体有着不同的内容,对应的实施主体是国家、社会以及单位,内容分别为国家审计、社会审计以及内部审计三种审计方式。

2、运行模式

工程造价跟踪审计运行模式是多样化的,一个工程项目可以有多种运行模式相结合,每种运行模式都有其固有的特点,多种运行模式相结合,有利于增强跟踪审计的准确性。工程项目,不同的阶段有着不同的内容,项目的重要性决定了运行模式的选择。如果按照时间跨度可以分为阶段性和全过程。阶段性是由于资金量、工程项目各个阶段的重要性以及人力情况等条件所决定的;全过程贯穿于整个工程项目,无论是对人力,还是对资金量都有着较高的要求,在工程项目的各个过程都需要相应的审计工作。所以,工程项目所需要的工程造价跟踪审计全过程和阶段性的选择常常是根据实际情况所决定的,没有固定的标准。另外,有时候在工程项目的建设过程中需要对不同的环节、阶段来进行跟踪审计,这是由相应的环节和阶段的重要性来决定的,相应的有三种审计方式。环节审计和分期审计是根据实际情况有针对性地对工程项目的某个环节、阶段来进行跟踪审计;驻场审计则是进行全天候24h进行跟踪审计。

3、运行中所存在的主要问题

较之于传统的事后型审计,跟踪审计的工作量明显较大,审计所需要的资源量大,人力需求高,审计环境相对更加复杂,成本显著提高,资源占用量明显增大。因而,合理地分配资源,清楚地认识审计环境,有效地控制成本将是跟踪审计解决这些主要问题的合理方法。在工程项目中,高估冒算、虚假变更的情况时有发生,当这样的事情发生以后,传统的事后审计无法更改和补救的;而工程造价跟踪审计可以及时地发现工程项目中隐蔽的问题,对于改善工程项目中偷工减料,以及对各种不合理、不正确的做法有着很大的作用,可以有效地增强工程资金的利用,加强廉政建设,促进工程项目的建设管理。

二、全过程工程造价跟踪审计的主要方法

1、按项目规模、负责程度分类

根据工程项目的规模大小、复杂程度和施工企业情况以及预决算编制的质量等，将审计方法分为:

重点审查法:对工程造价高的项目进行重点详审，一般是根据建筑物的结构，重点审查相应结构内容。如砖混结构，重点审查砖砌体部分和钢筋混凝土部分。特别是对图形算量的部分应采取手工复核。

全面审查法:对业务水平低、预决算标准和信誉低的施工单位编制的预决算和基建部门未审核的预决算宜进行全面审查。

对比审查法:民用建筑结构及装饰标准相似的工程一般都在一定范围内变化，同一使用价值的民用建筑工程，其单位建筑面积的造价、材料消耗指标等差别不是很大。

2、按项目的定量分析方法分类

财务评价方法。投资项目财务评价是项目投资决策的基本方法，是从投资主体(全部投资者和直接投资者)的角度考察项目的盈利能力、清偿能力等。投资项目财务评价包括财务盈利能力评价、债务清偿能力评价和财务生存能力评价。

概率分析法。概率分析也称风险分析，当某方案中有关参数值不确定，但知道其概率分布时，就可做概率分析。概率分析是在对不确定因素的概率大致估计的情况下，研究和计算各种经济效益指标的期望值及风险程度的一种分析方法，这种方法多用于项目决策、设计方案和施工方案的选择，更多地用于工程招投标中投标报价的决策。

概预算法。工程概预算是确定工程造价最基本的方法，它是由建设程序和建设项目特点以及建筑产品特点所决定的。目前，我国的各种概预算方法虽有一定的差异，但大体归纳为两类:定额计价法;工程量清单计价法，在全过程造价审计中主要应用工程量清单计价方法。

三、全过程跟踪审计的实施

1、前期策划阶段造价控制的跟踪审计

加强对施工阶段成本的管理固然非常的重要，但是也不能忽略对前期决策时期资金估算的重要性，许多工程项目没有取得预期的收益都是由于缺乏对前期估算的重视，因此，想要做好前期决策阶段的造价控制，就一定要做到以下几点：一是一定要加强对资金估算的重视；二是对各个技术方案进行论证，同时要确保工程利益不受损害；三是对造价信息进行正确的分析。

2、设计阶段造价控制的跟踪审计

工程的施工质量与设计方案有着直接的关系，合理可行的设计方案对确保工程质量有着极大的作用，相反不合理的设计方案则会对工程的质量产生极大的负面作用。因此想要做好对该阶段的造价管理就一定要严格按照以下几个原则进行，一是要积极的进行工程招标，通过激烈的竞争来加强施工单位对工程项目的重视，从而确保设计方案的合理性；二是加强对价值工程的应用，通过对各个方案的比较分析，选出一种最有价值的施工方案；三是将限额设计及推广标准设计落实到位，四是激发设计人员的积极性；五是对投资估算进行严格的审查。

3、招投标阶段造价控制的跟踪审

招标阶段是工程项目建设的重要阶段，该阶段是对施工企业以及工程成本的确定过程，因此，该阶段的重点工作是规范招标程序。想要做好对该阶段的造价管理就一定要加强对以下几个方面的重视，一是加强对文件的重视，完善文件内容和质量；二是加强对标底文件编制的重视；三是确保开标、评标以及定标的公平、公正及保密性。

4、施工阶段造价控制的跟踪审计

施工过程是工程建设中最为重要的一部分，其对施工质量以及工程成本等都有重要的影响。该阶段控制成本的方式主要是对工程的进度及其施工内容进行检查，同时制定相应的造价控制方案等等，除此之外想要做好对该阶段的造价控制还要做好以下几个方面的内容，一是加强对工程变更的重视，通过对变更方案的研究选择最为合理的方式；二是加强对现场签证的重视；三是加强对工程款拨付的重视；四是加强对供应商分包的重视。

5、竣工结算阶段造价控制的跟踪审计

在工程完工后对其进行成本结算工作同样是造价管理的重要组成部分，也是其最终环节，因此，想要确保该环节的真实准确避免高估、乱审等现象的发生就必须要加强对以下几个方面的重视：一是在审核前一定要确保相关人员对工程进行了严格深入的调查；二是要确保材料的完整性及审核的全面性；三是确保工程量的真实准确；四是对设计变更进行严格的审核，确保其真实合理；五是对争议问题进行合理的协调。

结束语

通过上述分析可以看出，目前在对建筑工程造价进行全过程跟踪审计时仍存在着较多的问题，为了解决上述问题，我们应当加强对审计人员的培训，提高其业余水平与职业素养，完善审计管理体制，健全法律法规，加大对信息化手段的利用，这对改进全过程跟踪审计方法，推进其在建筑工程造价中的广泛应用具有十分重要的意义。

参考文献

[1]阮冠敏.论建设项目工程造价的全过程跟踪审计[J].科技风,2014,02:154.

篇11

前言

我国经济的不断发展，国家对于公共事业的重视程度不断加深，各种建设工程数量不断增多，包括桥梁、公路、各类建筑等。该类建设工程的一般具有规模大、建设周期长、涉及范围广、施工流程复杂等特点，需要消耗大量的资金及人力物力。国家对其的投资在国民经济投资中所占的比例较大。由于各种因素的影响，工程造价呈现出越来越高的趋势，投资膨胀的现象也十分严重，因此对于工程造价进行有效地控制，是工程管理工作中极为重要的组成部分。造价审计作为工程造价控制的重要环节，需要提高监督力度，强化控制，降低各个环节的风险，保障企业的经济效益。

1.工程造价审计的重要意义

建设工程的固定资产审计所包含的内容较为丰富，工程造价审计即为其中主要的组成部分。在相关法律法规及经济技术指标的指导下，具有一定资历的审计机构对固定资产的各项费用实施检查、审核及监督工作，确认资产投资项目编制方法性质的合法性，各类信息的准确性、全面性、完整性。财务工作贯穿于建设工程项目的设计到施工完成的整个过程，包括工程计划、预算、投资使用、审计结算等活动。但是建设的实践过程受到较多因素的影响，如建设人员素质因素、所出位置自然环境因素、施工条件限制、技术水平因素等，会出现许多不确定的情况，使得工程造价审计工作存在一定的难度。一般造价审计通过工程项目的预决算审计实现，其业务特点决定了该项工作存在较大的风险，并渗透于工程的各个环节，包括工程项目的决策、工程整体设计、具体施工、竣工验收、投资运营等，对于整个工程建设的运作过程有着重大的影响[1]。

2.工程造价审计中存在的问题

由于各种因素的影响，工程造价审计工作中存在较多的问题，需要引起管理人员的重视，具体包括以下几点：①造价管理结构不合理 由于我国传统的经济体制为计划经济，工程造价管理经历了较长时间的发展，导致现代的工程造价管理机构还是沿用传统的模式，涉及到的部门较多，层次性质较为复杂，管理结构存在部门设置臃肿、人员结构不合理、责任及分工不明确等问题；②工程造价审计存在较大风险 工程造价的风险是指工程造价的审计人员在审计的过程中可能出现不合理意见或者错误意见的可能性。审计的风险性受到各种主观及客观因素的影响，如外部政策、经济形势、人员技能、责任意识等，需要控制好主观因素，实施有效的措施，规避客观因素的不利状况，减小客观因素的影响，降低风险；③合同问题 在签订合同时，需要对合同的内容进行详细的研究，尤其是细节部分及涉及到影响造价的重要条款，包括材料价格、计价方式等，在实际活动中出现条件变化时，极易产生纠纷[2]。

3.相应改进措施

3.1重视审计工作的前期准备。

审计工作需要全面了解工程的各项信息，因此审计人员需要在招标阶段即开始介入，进行招标文件的审查工作，检查招标文件中是否存在不合理、不明确的条款及项目，保障招标文件的严谨性、合理性、合法性。对标底的审核工作也十分重要，需要加大审核力度，使标底价较为准确，且十分合理[3]。

3.2严格审核合同

合同是受到法律保护的合法约定，包括签订双方享有的权利及需要承担的义务，对于工程的许多细节均有规定，其也直接影响到了工程的造价。因此签署合同的阶段，需要提前做好审计工作。主要是需要审查合同中的条款是否严密、是否存在不合理或者缺失遗漏的方面。对于关系到工程造价方面的条款需要重点审查，包括需要采购的原材料价格、计价方式、索赔处理、材料的用量等，上述内容直接关系到工程的成本，因此需要十分明确、清晰、条理分明，尽量掌握主动性，便于工程结束后做好结算审计工作。如果该合同的性质属于建筑工程的施工合同，则需要使用相关部门统一规定的标准合同文本。该文本属于官方合同范本，具有较高的完整性，另外还需要结合工程的实际情况，适当对合同内容进行补充或者解释，保障合同与工程的适应性及可操作性。

3.3保障送审资料的质量

送审的资料即为工程项目的各种信息，其完整性和真实性直接影响到审计工作的质量。该类送审项目的相关资料，均需在送审之前进行全面的整理、分析、归类、存档，还需要经过相关主管部门的严格审查，确认合格后才能报审。为了避免送审资料被发回原部门重新整理，影响工作效率，加重工作量，合同的双方均需要认真整理相关资料，保障资料的全面性、准确性并需要及时更新，提高其及时性，也能够有效避免了资料造假的问题，对于项目全过程的管理也有较为良好的监督作用，强化管理水平。在整理该资料的基础上，可以将该信息录入专门的系统，构建高效同一的造价信息网络系统，将该类有效资源在行业内实现资源共享，发挥信息资源的最大作用，形成工程造价的动态管理模式[4]。

3.4建立健全规章制度

工程造价涉及到的内容十分丰富，且工程造价的审计是专业性极强的工作，需要国家建立法规对其进行约束，并紧密结合时代的发展不断完善、规范落实，才能保障审计工作在良好的环境中顺利的进行。对于进行审计工作团队的管理也是十分重要的，需要完善该类管理制度。审计机关在选拔人才时，需要灵活采用各种方式进行选拔，开阔用人渠道，注重实际工作能力，而不偏重于学历，能够根据各个人才的专业特长等因素，安排适当的工作岗位，并定期组织人员进行专用技术培训，并建立相应的激励机制及绩效考核制度，提高人力资源管控力水平，充分发挥出各个人员的作用，提高工作的积极性及效率。

3.5强化人员的专业培训

工程造价审计结构的准确性直接受到和审计工作人员专业技术及责任意识的影响，而某些单位的内审人员，大部分属于财会专业，对于建筑工程的了解较少，进行内审工作，水平有限，因此需要定期组织人员进行相关的培训活动，使之能够掌相关审计法规、建筑工程的专业知识及索赔知识等，并强化教育审计工作的重要性及自身工作的重大责任，提升审计人员的专业素质及责任意识。

4.总结

现代工程管理工作的内容十分丰富，工程造价审计属于其中一个方面。其也是一项独立、系统完整的，需要实施全面的把握与监督。该项工作的目标不但包含审减金额，也需要在审计中及时发现工程项目在投资管理方面存在的问题。管理人员再根据审计的结果进行现场勘查及测量等工作，并将工程项目的各个环节的施工情况与设计方案进行比较、分析、核对，确认并记录重点数据，将其作为决算审计的参考信息，不断提高投资管理水平，保障企业的经济效益及社会效益。

参考文献：

[1]周建平，蔡珉.工程造价审计中存在的问题与对策[J].财会月刊.2011（02）：71-72.

篇12

Abstract: the engineering cost to control the engineering cost audit is an important link, engineering cost audit quality to the project cost and the project investment has very big effect. Therefore, we must improve the project cost audit in a very important position. The article separately from the engineering design stage, the bidding phase, construction stage to the final accounts of the completed project phase, expounds the cost of the project of audit can play an important role, and discusses how to more effectively, scientific and reasonable does well the project cost auditing work.

Keywords: engineering construction; audit

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

工程项目实施全过程中的造价控制，是在满足工程质量标准前提下把工程造价控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，力求在工程建设中合理地使用人力、物力和财力，以保证工程目标的实现。而作为工程造价控制的一个重要手段和监督机制，工程造价审计参与到项目建设的全过程监督是非常必要的。一般分为决策设计阶段、工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。但由于在工程造价中存在许多可变因素，使工程审计的控制作用并没有完全的发挥出来。因此必须有效地利用审计在各个阶段的控制作用，监督控制好工程造价，保障工程质量，有效地控制建设工程投资，保证工程建设顺利进行，进而获得投资效益和社会效益。

1 工程造价审计的重要性

工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成，在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。

2 工程造价审计的内容及方法

工程造价审计的内容主要包括:1)工程量的审核:完全按理论计算的工程量与实际工程量的差别，必要时要对现场进行实地考查；计算范围是否准确，如砖石工程中基础与墙身的划分等；分清限制范围，如建筑楼层高大于3.6米时现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用等。2)套用单价的审核:工程决算书中所采用的项目名称、工作内容与设计图纸的标准要求是否一致;补充定额是否符合编制原则，换算的单价是否正确等。3)有关费用项目计取的审查；费率的计取基础是否正确，措施费的计算是否符合有关规定标准，价差调整的材料是否符合文件规定等。4)工程造价审核方法主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、重点抽查法、对比审查法、筛选审查法、利用手册审查法、分解对比审查法。

3 工程造价审计的控制作用

3.1决策设计阶段

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头，是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。一般，其控制的主要方法有：1)采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价；2)对扩初设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、比较与分析，选取最合理的方案；3)推行限额设计。那么，灵活地运用正确的控制方法是有效控制造价的前提。并且，这一阶段的重点和核心要求设计部门进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为招投标打好基础。

3.2招投标阶段

首先，在对施工单位进行资质预审时，应着重考察施工单位资质、信誉、业绩、合同履行能力，防止施工单位出让资质，由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标，出现一级单位招标，包工头进场施工的现象，从而给今后的施工安全造成隐患。因此，工程队伍资质的审查为确保工程项目保质、安全、按时完成，积极有效地控制好工程造价创造了有利条件。

其次，审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施，并且，应以招标投标复核性审计为切入点，审查招标文件的完整性、严密性，投标文件与招标文件吻合度，各投标文件相似度，分析违反招标投标程序的深层次原因，关注是否存在围标串标、低价中标、违法转包、违规分包、商业贿赂等问题，进而高效利用造价审计的控制作用。

3.3施工阶段

为了发挥工程造价审计的控制作用，在施工过程中，深入现场了解各环节情况，进行勘察测量，将各个环节的实际施工情况与图纸核对，对重点基础数据、隐蔽工程在隐蔽前测量后作好记录，为以后工程造价的确定打好基础，建立起全面监督的机制，主要可以从以下几个方面着手。

3.3.1以合同为宗旨，全面监督合同的执行

审计人员应熟悉并了解施工合同协议书、投标书，施工图纸和招标文件的规定，并以合同为执行施工的标准。严格按合同的内容对招标范围内完成工程量进行审计，检查合同是否全面得以贯彻执行，以完成对工程造价的控制。

3.3.2论证施工组织设计方案

篇13

关键词：电网建设；工程造价；控制与管理；重要性

Key words: grid construction；project cost；control and management；importance

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）34-0060-02

0引言

随着时代脚步的变迁，我国市场的多元化，经济的不断深入，电力事业的逐步发展，电网建设工程造价成为了电力企业成本投资的重要组成部分。电网建设工程的严谨化，统一化，规范化，使电网建设工程造价管理突显了其越来越明显的必然性和重要性。电网工程造价管理工作不仅仅只是停留在表面上的空话，它更是具有很强的实用价值和深远的意义，其作用非同凡响。

目前，在我国有些地区的电网建设工程领域中，决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的造价管理，被严重的忽视，直接导致了工程造价长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重影响着电网建设项目工程投资效益。所以采取正确有效的措施，使电网建设项目工程造价管理合理化，规范化，系统化，已是迫在眉睫。

1电网建设项目工程造价管理重要性和必要性

1.1 管理者要充分意识到在电网建设项目工程中严谨管理的重要性和必要性，得过且过的思想是万万不能有。

1.2 管理者要明白电网建设项目的投资决策阶段，设计阶段及施工阶段和竣工结算都影响着电网建设项目的工程造价控制，换句话说，也就是电网建设工程造价控制与管理是贯穿于整个项目的全过程，无论哪一个环节出了错误，损失都将是不可挽回。电网建设项目工程造价管理的重要性主要在于防止投资超出限额，更重要的是得使人、财、物等现有的资源，都可以得到充分的利用，获得最佳的社会效益和经济利益。对于节约国家基本建设资金，控制固定资产投资范围和规模，电网建设项目工程造价管理更是起着举足轻重的作用。

2妥当管理电网工程项目造价合理而有效的措施

因电网建设均为国家投资，既要考虑到满足国家建设发展需要和人民生活需要，又要考虑到怎样提高工程投资效益。所以在工程项目决策阶段，要防止某些既得利益者在电网建设项目中随意使用国家资金从中获取非法收益。

近几年来，由于电力行业管理部门为加强工程造价管理采取了一系列举措，如更新行业规范、推行新技术新标准、修订电力概预算定额及推行使用工程量清单计价、推行典型设计（限额设计）和典型造价等，对电网建设项目投资方面起到了较为明显的控制作用和正面效应。

但是，也应看到有些地区电力设计单位不太重视对电网建设项目的工程造价管理，设计阶段忽略优化设计，设计保守落后思想不进取，不采用典型设计和典型造价，重技术轻经济，怕麻烦而不愿做较有说服力的多方案设计技术经济比较，从而导致电网建设工程投资造价失控，大大降低了工程投资效益，给国家和人民带来了不小的经济损失。

2.1 投资决策阶段项目投资决策是整个电网项目工程的“起始点”，它是对不同的电网工程建设建设方案进行经济技术对比选择以及做出判断决定的过程。在这一起始阶段，对工程造价的管理的重点是做好本项目的可行性报告，积极参与项目决策前的筹划和准备工作，了解设备运营及技术参数的情况，工程实施及竣工后的效益分析等，并且要充分抓住市场，根据市场的需求，合理的确定工程的规模，要做多方案设计的技术经济比较，在满足技术条件并节省投资情况下择优选取最佳设计方案。

工程项目投资决策的深度不仅仅影响投资估算的准确度，更影响工程造价的控制效果，其严格管理的必要性是不容忽视的，一旦疏忽大意造成的损失也将是不可挽回的。

2.2 工程设计阶段众所周知，设计阶段是衔接技术与经济的关键环节，是工程进行全面规划和具体描述实施意图的展现，更是整体建筑工程的灵魂。合理的设计既经济又实用，不仅仅可以节省成本，还可以给人以视觉的完美冲击。对于工程设计阶段的管理，应从安全，经济，功能和标准等方面来全面权衡，确定出一个较为合理的方案。

在工程设计方面，设计研究者首先要考虑到的一点就是电力扩大再生产的需求，一切决策都要依附于国家的法律法规和所属行业的规定，同时又要兼顾安全和环保的要求。这需要管理者在工程设计管理方面，严格的把关，做到有的放矢。通过对现场的反复调查研究，不断比对，提出最优的方案。而具备最优方案的条件是，不但要技术上先进可行，在经济上更是要合情合理，尽量采取典型设计（限额设计）和典型造价，能节省设计周期也可缩短施工时间，做到有效降低工程造价，提高工程投资效益，这样才能满足投资者的需要，已达到最佳的收益。

2.3 招投标阶段为了适应市场经济的主观发展和客观要求，通过激烈的竞争，以保证资源配置得以优化，低成本高质量的完成工程建筑，电网工程项目建设采取招投标制。招投标阶段要加强的管理监控，杜绝和防止暗箱操作等腐败现象的产生，要在公平、公开和公正的条件下择优选取中标单位。一是要做到招标内容的文件要合理，完整，谨慎，准确，符合国家的有关规定。招标文件不仅仅是投标单位编制标书的根本，更是招标单位与中标单位签订承包合同的基础。该文件所包含的各项要求，对整个工程招标甚至招标单位和中标单位都有一定的约束性。二是对于标底编制的要求，如何把工程标底控制在合理造价的范围内是管理者首要考虑的问题，不仅仅要保证标底的合理性，更要将其成本压制在其投资控制的范围之内。三是中标后，工程承包合作拟定要合情合理，谨慎，仔细。它是工程建设方面“三控”的主要依据，即质量控制，工期控制，投资控制。要对合作全部内容逐字逐句的阅读审查，保证合同内容付款国家的法律法规，和合同本身的周密性，完整性和谨慎性。所以，足以见得，若电网工程招投标管理不能引起管理者的足够重视，其后果也是显而易见的。

2.4 工程施工阶段施工阶段是整个电网工程项目的核心阶段，是投资建设资金直接介入的阶段，管理与控制是否得当，对整个电网工程项目造价影响较大。为加强造价控制，要对工程施工现场进行有效监理，防止和杜绝建设方与施工方个别人员为了谋取私利，随意更改施工设计和进行现场签证而增加工程投资，对于重大工程设计变更要严格按照有关程序上报审批后才能施行。

3对于电网工程项目建设造价的审计工作

不断变化的市场风险和经营竞争环境，对电力企业的风险管理提出了严峻的挑战，做好电网建设工程造价的审计对加强企业的资金流通管理，提高工程投资效益，节省运营成本，已成为电力企业发展迫在眉睫的需要。

就目前而言，我国电力企业工程多，投资大，人力资源配备不充足，管理者要努力学习专业知识，提高工作效率，不但从上述几个重要工程阶段进行审计管理，还要区分不同电网工程项目的之间的差异，抓住不同工程项目的审计点，提高审计质量和效率，做到事半功倍，发挥审计的工作作用，达到预期的目标。

综上所述，电网工程项目造价管理的重要性和必然性显而易见。它顺应时代的发展，不仅仅再是一项技术性和专业性很强的工作，更是要迎合市场的变化无常，审时度势，以最低的投资消耗，创造出最大的收益。一旦出现纰漏，造成的损失也是不可估量。电网工程造价的管理者在熟练掌握专业技术知识的同时，更有深入施工现场，了解工程进度，熟悉合同条款，严格遵守职业操守，维护国家和电力行业的法律法规，充分把握市场的经济脉搏，尽量减少建设资金不必要的损失，不能一味的墨守成规，要转换理念，灵活变通，坚持合理有效的工程造价管理模式，为我国电力事业做出自己应有的贡献。

参考文献：

[1]仇斐，刘令富.电网建设项目全过程工程造价的控制与管理[J].中国电力教育CEPE，2009年11月下（总第149期）.

[2]黄宁.浅谈如何控制电网建设项目工程造价[J].广西电业，2009.12（总第117期）.