水利水电定额预算范文

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水利水电工程是关系国计民生的大工程，一般工程的规模都较大，且涉及单位复杂、参与人数众多，投资高、施工周期长。要确保水利水电工程的效益，就需要充分的做好施工造价管理。水利水电工程造价管理是工程施工的重要环节，是工程规划的一部分。首先，通过工程造价管理使工程的施工有了总体的轮廓，确保了工程施工的正确方向及工作施工的顺利进行。其次，工程造价管理对工程的投资进行了科学的预测，提高了工程成本管理的水平，避免了工程施工中的浪费，有效的降低了工程成本。再次，工程造价管理从成本支出上控制了工程人员、材料等方面的成本，优化了工程投资资金的使用，提高了工程施工过程中人、物、力的利用效益，对节能降耗具有积极的意义。第四，工程造价管理使工程投资款的利用更加科学、合理，降低浪费的同时确保了工程质量，提高了我国水利水电工程施工的水平，增强了我国水利企业的市场竞争力。

1.2定额编制在水利水电工程造价管理中的应用意义

定额编制是建筑施工中合理进行劳动组织，在施工环境正常情况下，结合施工的技术要求及管理水平，对完成单位工程量所需消耗的人类、财力、物力进行科学的核算、编制，制定合理的施工前规定的消耗标准。它是工程造价的重要组成，其编制过程真实、准确的反应了市场信息，提高了水利水电工程的施工宏观调控水平、优化了工程施工的资源配置。首先，定额编制在人工、机械使用、材料等方面对工程的施工进行了系统的规划，通过各种系数转化成工程单价。确保了工程施工过程中各种参与力量的最佳效益，节约了社会劳动成本。其次，定额编制对参与工程的原料、时间等进行了造价估算，通过科学、合理的造价估算对工程施工进行管理、控制，有效的控制了工程投资资源的应用与消耗，提高了工程效益。再次，定额编制是水利水电工程造价管理更为科学，提高了工程施工中对社会劳动力的控制、消耗水平，促进了施工材料、机械的合理利用，对节约施工成本，提高工程效益有积极的意义。

二、定额编制在水利水电工程造价管理中的应用体会

2.1定额编制的造价原则

定额编制是一个复杂的、严肃的、科学的过程，是市场信息收集和加工的结合，通过市场信息反馈，进行信息分析，提高定额编制的有效性、准确性，确保工程造价管理的水平。首先，定额编制要坚持依法原则，根据相关的法律规定、技术标准等进行合理的工程预算，选择适当的工程施工方法，通过数据整理、分析及核算等，对定额标准进行修改和完善，确保实际施工的顺利进行。其次，定额编制必须坚持实事求是原则。一方面，定额编制要以社会平均水平为基础，对定额的预算水平进行科学的分析，避免用工费用、材料费用等与市场的较大出入，确保预算基础价格与市场价格的统一。另一方面，定额编制要结合施工当地的实际情况。在水利水电工程项目施工中，各地的施工条件往往有较大差异，在定额编制时定要充分考虑，在原有资料上进行进一步的完善，才能确保定额编制的科学性。再次，定额编制要具有一定的透明性，确保水利水电工作施工资源的有效利用，确保施工过程的顺利及施工的社会、经济效益。此外，还应多重视定额编制的科学、稳妥等问题，以提高施工的效率、确保施工质量，提高水利水电工程施工的水平。

2.2定额编制的应用

定额编制一方面反映了政府对于水利水电工程施工的基础定价尺度，另一方面也反应了工程概况，对于工程的施工进度、施工质量等进行了科学的规范，其在造价管理中的应用贯穿于整个施工过程，是工程施工的指挥棒。第一，劳动定额编制对工程施工投入的劳动力进行定额计量。一方面，水利水电施工工程大、涵盖技术范围广。如果不对工作人员进行系统的编制，那么势必导致施工的混乱。加之施工人员综合素质的较大差异，在缺少定额编制的施工过程中很难确保工程的顺利施工及进度，影响了工程造价管理的水平。另一方面，在劳动定额编制中，不但对施工人员的编制进行了预算，而且对施工人员与施工时间、工作量、产品质量等也进行了系统的分析、说明，确保了水利水电工程施工在一定条件下的顺利完工，同时，确保了施工效率及施工质量。第二，水利水电工程施工中设计技术范围广，材料应用多，对于水、电、建筑材料等的应用种类多、数量大。在定额编制的约束下，有效的减少了材料的浪费和流失，提高了施工材料的利用率，降低了材料损耗，有效的控制了施工成本。第三，定额编制对水利水电工程施工中用到的机械进行了定额计量，对施工中机械的型号、使用方式、地点等进行了较明确的规划，规范了工程施工中机械的使用，提高了工程机械的使用效果及使用效率。避免了机械的不合理使用，节省了施工成本，提高了水利水电工程的工程效益。可见，定额编制在水利水电工程施工中对于人员、材料、机械的使用、消耗都进行了科学的、有效的管理，降低了工程成本、确保了工程施工进度、质量，使工程的社会、经济效益更为突出。

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2015年版《山东省水利水电预算定额及设计概（估）算编制办法》（以下简称新版定额）于2015年4月1日，5月1日实施。新版定额更切合工程实际，据此编制工程概预算及招标控制价更接近工程实际造价。以下根据《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328-2005）等相关标准，着重探讨初步设计概算、施工图预算及招标控制价各阶段，工程量计算应注意的问题。

1工程量计算概述

1）设计工程量。《水利水电工程设计工程量计算规定》规定：大、中型水利水电工程项目建议书、可行性研究，初步设计阶段的设计工程量就是按照建筑物或工程的设计几何轮廓尺寸计算的工程量乘以不同阶段系数而得出的工程量；小型工程的设计工程量计算可参照执行。大、中型水利水电工程招标设计和施工图阶段的阶段系数，可参照初步设计阶段的系数并适当缩小。阶段系数扩大部分工程量并不包含下文所述施工超挖、超填量及施工附加量，而是由于可行性研究阶段和初步设计阶段勘测、设计的深度有限，为弥补误差设置的工程量余量。2）施工超挖量。为保证建筑物的设计几何轮廓尺寸，水利工程施工中一般不允许欠挖。允许一定的超挖量。影响施工超挖工程量大小的主要因素有：施工工艺、施工技术及管理水平以及地质条件等。3）施工附加量。施工附加量是指为完成工程而必须增加的工程量。如土方工程中的基坑开挖施工中，设计工程量仅按建筑外部轮廓尺寸计算，施工工作面以及按设计及规范放坡而增加的工程量为施工附加量；按规范要求：土工布铺设搭接应不少于30cm，也为施工附加量等。4）超填量。施工超填量是指由于施工超挖及施工附加量必须增加的回填工程量。

2编制初设概算工程量计算

《水利水电工程设计工程量计算规定》条文说明指出：预算定额不包括施工超挖、超填及施工附加量。因此若有些项目概（估）算或工程标底采用预算定额编制应考虑施工超挖、超填及施工附加量等因素。《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（2015年版）规定：“主体建筑工程量应遵照《水利水电工程设计工程量计算规定》。”同时规定：“鉴于概算定额尚未颁布，工程概算单价应采用预算定额编制，考虑到概算工作的深度和精度以及施工中允许的超挖、超填量、合理的施工附加量等合理的消耗量，单价乘以5%的扩大系数。”这说明新版定额不包括施工超挖、超填及施工附加量，编制概算时采扩大单价的方法考虑施工超挖、超填及施工附加量等因素。所以采用新版设计概（估）算编制办法编制初步设计概算，工程量为按照建筑物或工程的设计几何轮廓尺寸计算的工程量乘以初步设计阶段系数而得出的工程量，不计算施工超挖、超填及施工附加量。

3编制施工图预算工程量计算

因新版预算定额不含施工超挖、超填及施工附加量，施工图预算工程量为按照建筑物和工程的几何尺寸计算的工程量乘以施工图设计阶段系数而得出的工程量与施工超挖、超填及合理的施工附加量之和。施工图阶段系数均为1.00，项目单价直接套新版预算定额子目计取，超挖、超填及合理的施工附加量根据相关施工规范、设计要求计算。因工程计算工作复杂，为避免出现工程造价出现较大偏差，对工程造价影响较大单价项目必须增加该部分工程量。

4编制招标控制价工程量计算

编制招标控制价时，工程量计算一般是根据招标设计或施工图设计图纸计算，工程量计算规则参考《2009年版水利水电标准施工招标文件技术标准和要求》和《水利工程工程量清单计价规范GB50501—2015》有关工程量计算规则计算。基本上是按照建筑物和工程的几何轮廓尺寸计算的工程量，即与《水利水电工程设计工程量计算规定》大体一致，不含超挖、超填及施工附加工程量。若参考《山东省水利水电预算定额》编制招标控制价，项目单价应考虑施工超挖、超填及施工附加量等因素按工程量增加的比例提高。若采用施工图预算工程造价作为招标控制价，应对施工图预算工程量复核，重新编制工程量清单。避免因施工图预算工程量与招标工程量不一致而造成的投标报价偏低等不合理的现象。

作者:李厚阵 刘学忠 单位:汶上县中都水务发展有限公司

参考文献

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一、引言

概预算编制在水利水电工程的投资、设计、招投标、施工、竣工等阶段都起到了重要作用，各个阶段产生的成本费用都要通过概预算核算出来，体现在概预算编制之中，以便预知水利水电工程项目建设将要投入的成本费用和最终收益。相关工作人员要严格按照既定标准和流程开展概预算编制工作，明确实际工作中可能出现的问题并尽量规避，保证概预算编制在水利水电工程造价控制工作中发挥出指导和参考的作用，那么工程项目就会得以稳定高效开展，项目参与方也会得到更为丰厚的利益回报。

二、水利水电工程概预算的重要性

首先，概预算是评估水利水电工程可行性，编制施工任务书的重要依据，在工程的进度管理、质量管理、造价管理方面均起到了巨大作用，能够协调好施工管理的关系，防范质量安全事故及进度延误等各种不良现象的发生。其次，水利水电工程的前期准备工作以及施工资源的使用都要以概预算为依托，概预算在水利水电工程投资额的控制上发挥的作用非常显著，有利于提高各类资源利用率，减少水利水电工程建设投资成本。最后，经济性是水利水电工程设计方案的一个重要评估指标，这就意味着设计方案的可行性与否要从经济的角度予以考量，通过概预算管理可以对设计方案进行优化，提高其科学性与可行性，推动水利水电工程的顺利实施。

三、水利水电工程概预算编制的主要依据和流程

(一)编制依据为了保证水利水电工程概预算编制质量，在实施概预算编制工作时应该严格遵循以下标准依据:国家及地方相关法律法规;现行水利水电工程概算定额;水利水电工程技术文件资料;施工当地的材料设备价格信息;水利水电工程概预算编制办法及取费标准;施工企业等级及执行的人工工资标准等。

(二)编制流程1．深入研究水利水电工程设计图纸，了解工程量、施工周期、施工内容、施工方法、主要材料设备、人员配置等，接下来到施工现场进行详细勘察，重点把握当地的气候条件、交通环境、海拔高程，促进理论和实践的有机结合。2．将整个水利水电工程分为四个部分，分别是建筑工程、机电设备安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程，每个部分的工程造价都要准确计算，所得结果与水库淹没处理补偿费和其他费用之和，即是水利水电工程的总造价。3．明确水利水电工程投资来源，以施工合同、设计图纸和工程所在地的材料设备价格等资料信息为依据，开展概预算编制工作，对施工预算予以不断优化，得出最为合理的数据，用于指导水利水电工程的施工以及对工程造价的控制。

四、水利水电工程概预算编制的注意事项

(一)做好基础资料调查整理工作一般来说，水利水电工程概预算编制应交由专业素质能力较高的人员来负责，他们必须具备丰富的概预算编制工作经验，熟悉整个工作流程，还能认真做好基础资料的调查和整理工作，对所有数据信息进行核实，确保信息的完整性、真实性和时效性，这样才能得出准确的工程量和施工预算。考虑到有些施工单位提交的资料杂乱无章，其中更是掺杂着大量不实信息，需要概预算编制人员能够将其剔除出去，坚决不被虚假信息所蒙蔽，严格履行自身职责，水利水电工程概预算编制工作必然会取得较好质量。

(二)规范计量单位名称符号在水利水电工程概预算编制工作中，关于计量单位名称和符号的使用都要遵守行业相关规定，优先选择国际符号，如果在这一方面没有明确说明，还可以用汉字单位来表示，以保证概预算编制的规范性。对于材料、设备、能源、人工方面产生的费用都要精确到0．01，单位为“元”，单价表中的合计栏也要遵循这一原则。而水利水电工程总概算表、建筑工程和机电设备安装工程概算表的合计栏同样要精确到百分位，单位为“万元”。

(三)合理制定材料预算价格材料在水利水电工程中所用的种类繁多，数量庞大，意味着材料价格对工程造价有着不小的影响，水利水电工程概预算编制工作中对于材料预算价格的合理制定更是极为必要。概预算编制人员应该清楚地认识到水利水电工程材料价格的具体组成，主要包含有材料本身价格、包装费、运输费等等，根据材料包装方式、运输途径和运输路线来计算材料价格，计算结果会比较准确，这是维护概预算编制工作质量的核心和关键。

五、概预算编制在水利水电工程中的应用路径

(一)基于实际情况出发确定定额工程预算定额是决定水利水电工程盈利的重要因素，与工程的硬件配备、技术人员的素质以及机械化程度、新工艺以及新材料的应用等都有着密切联系，概预算编制人员必须基于实际情况来确定定额，防止定额偏高或偏低，以免损害施建双方的利益。定额选取要结合水利水电工程的设计图纸和市场调研结果，在充分了解施工方案、施工技术、设备材料的基础上，选择与施工要求相符的定额，以提高概预算编制质量。

(二)提高概预算编制应用水平利用概预算编制来控制水利水电工程造价，应该重点做好以下两个方面的工作:一方面，要尽快提高技术装备水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先进的施工设备，以此来节约材料。另一方面，加强监督管理，做到质量、价格货比三家，也可以通过网上采购、集团采购等方式获得最优惠的采购价格，防止假冒伪劣材料被应用到水利水电工程施工过程中。

(三)采用全过程管理模式水利水电工程概预算编制的应用需贯穿于项目各个阶段，相关工作人员要主动参与到设计、招投标、施工等环节中，与项目全体参与方保持密切沟通，以便更加准确的掌握水利水电工程信息，找到造价控制关键点，这会让概预算编制得到科学应用，成为控制水利水电工程造价的一个重要工具。例如，在招投标工作中要积极参加设计交底和图纸会审，将存在疑义的地方及时指出，让设计人员回答，彻底消除概预算编制人员心中疑虑，他们在概预算编制工作中将会发挥出最大力量，工程概预算对工程造价的控制力度就会有所增加。

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在我国，水利水电工程建设体系随着改革开放以及市场经济体制的进一步确立逐渐完善起来。实行了与企业类似的公司法人制、施工单位投标竞争以及有关部门监督检查三位一体的体系。每一环节都是保障水利水电工程安全、顺利进行的重要保障，缺一不可。除此之外，水利水电企业内部也应自我加强转变管理理念，在投标、竞标中仔细考察，确定适合自己企业运营状况的水利水电工程。在后期操作过程中，采取有力措施加强管理力度，控制成本，减少预算，以期获取更高利润。

一、施工成本的控制原则

1、在双方法人签订合同之后，合同中会对施工成本有一个大体的预算，根据此预算来控制实际施工过程的实际花费，是控制施工成本的有效方法。这是一套以实际签约的合同为基础的标准，可控性比较强，合同中的价格是成本控制的依据，在实际施工过程中，项目管理者将整个项目分解，每一部分都对成本有所控制，在具体施工队和施工部门的承包时，以分解后各个项目的单价作为承包价，对成本有了进一步的控制。由于招标单位的报价有时会采取不正当手段提高招标价格，因此，投标单位在投标之前，或签订合同之前应尽可能地全面考察衡量招标单位的实际状况，以免落入招标陷阱。

2、预算控制也是控制成本的有效举措。预算定额控制标准是在水利水电工程实行过程中的又一标准，任何部门的预算平均值反映了这一行业的平均预算水准。在工程管理造价中，预算定额是国家相关部门衡量工程可行性与实用性的重要准则，因此，做好预算定额显得尤为重要。在预算前期，应加强对于投标企业单位的考察，综合各方面的因素，将预算成本降到最低，在预算过程中，除去一些不可抗力的因素，将能够控制成本的项目流程考虑在内，将预算定额与实物消耗相结合，在对各方面进行考察之后，制定出预算总额，做到更加精细、更加准确，确保成本可以得到有效控制。

二、控制施工成本的有效措施

1、从企业整体管理水平来说，企业应加强管理力度，将管理细致化。在水利水电工程实施过程中，质量监管与监督的执行力度也是保障水利水电工程成本得到有效控制的途径。质量监督对于任何一个企业和项目来说都是极具挑战的一个环节，尤其是对于与人民生命财产安全息息相关的水利水电工程，有效监管将会使项目发现施工错误并及时改正，不会造成返工或是不合格工程的出现。是有效控制成本的关键。企业应指派专门的部门对施工过程中出现的种种问题进行收录和统计，并从前期准备、中期记录以及后期报告三个方面进行量化提高，加强企业的管理。

2、从项目管理者自身来说，作为该项目的主要负责人所做出的每一项决策都决定了项目是否能够顺利有效进行。因此，提高项目管理者的自身素质和专业水平，是有效控制成本和预算定额的关键，也是保障项目顺利实施的有效措施。加强其道德修养尤其是廉洁意识显得尤为重要。因此，在定期对管理阶层进行专业培训的同时，也应加强其思想道德修养和沟通管理水平。另外，项目经理所管理的整个部门工作人员也应提高自身素质水平，能够就出现的问题进行有效沟通和协商，保障工程顺利进行。

3、企业对于人力资源管理以及对外公关的水平也能够有效控制成本。一般来说，企业内部应制订出详细的规章制度，对于人员的管理、调配以及奖惩做出明确规定。“无规矩不成方圆”，这样可以有效控制人力资源的合理调配使用，并且使他们加强工作的责任感，调动起工作的积极性，进而将工期提前，大大缩小了各个方面的成本。在工程原材料的采购方面，合理的预算以及详细的市场调查显得尤为重要。在水利水电工程施工过程中，任何一项主要原材料的价格波动起伏都会造成成本预算的改变，这时，项目经理应该及时调整预算，将差价补在其他原材料上，进行有效的成本控制。同时，不管材料入库还是出库，都应做好相应的登记，力求详细，这样可以有效降低人为因素造成的材料损坏或者丢失，严格控制工程成本。

4、将成本管理制度化、系统化，实行全面控制。将人力资源、设备配置以及资金周转三方面结合起来，根据企业内部的具体情况，制定出符合企业的管理规章制度以及成本核算标准。将三方面定额化，并指派专门设备维修检查人员对施工设备进行定期检修、定期保养，提高设备的有效利用率；指派专门的专业检查监督人员，对施工的进度、原材料的使用状况以及设备的利用进行不定时地监督，对材料的出入库房登记信息做进一步的核实检查，并对施工过程中出现的问题进行及时指正，防止原材料浪费现象和返工的发生。

5、实行企业内部承包责任制，将整个项目的各个部分进行细分，并将每一个切块承包给企业内部人员，以按劳分配为主，实行提成制，根据其对该项目的贡献力度给与报酬，可以大大提高工作人员的积极性。而且，将项目承包可以转移项目总管理者的压力，瓦解工程的风险，项目经理只需将工作细分下去，责任到人，如果工程中期出现问题，不会出现责任推诿的现象，可以提高部门内部的有效沟通力度，提高其责任感。

三、总结

成本控制一直以来都是束缚工程优化的一个问题，水利水电工程是关乎国计民生的重大课题，如何在成本、利润与质量三个方面做好协调是相关企业一直困惑的问题。在水利水电工程中实行成本控制，可以将水利水电工程最终利润提高的同时进一步实现工程的技术优化。在合同、实际预算以及原材料等方面控制工程成本，将企业内部管理与外部公关相结合，进一步实行预算定额的有效控制，严格执行企业相关的管理规范，在具体施工中加强企业管理和成本管理。

【参考文献】

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水利水电工程概预算的编制工作涉及多方面内容，在进行概预算编制时，必须首先做好工程施工地的实地考察工作，结合工程量、工程施工周期、施工难度、施工技术等等内容，制定好工程项目的概预算，并在整个工程建设过程中，做好概预算的管理与追踪工作，使其真正应用到工程项目的建设造价控制之中，加强对工程项目的投资控制，使概预算真正指导、管理、控制工程项目的投资造价，进而将项目的投资、建设风险最小化。

1.水利水电工程概预算编制

1.1编制依据

（1）工程设计文件、报告，工程所在地的交通、气象、社会经济情况。

（2）现行水利水电工程概算定额。

（3）上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规。

（4）水利水电工程概预算编制办法及取费标准。

（5）工程施工企业等级及执行的人工工资标准。

（6）水利水电工程材料供应情况及价格信息。

1.2编制步骤

（1）充分了解工程设计情况，熟悉设计图纸，掌握工程中所涉及到的项目和内容，要多到工程施工现场了解，尤其必须对场内场外交通、工程所在地的海拔高程、气候条件等加以了解。

（2）新增加评标方法，强调对商务要素的评审，使评标工作尤其是商务评审不再流于形式，让积极响应招标文件的投标人的综合实力得到体现，有利于投标人之间的良性竞争。

（3）引“资格后审”程序，有效地防止投标人的串标围标活动。建议将发售招标文件的截止时间延至到开标前一天。

（4）编制临建工程预算书，通过计算、衡量施工单位该建筑项目的工程量，估算出所需的临时工棚数量、临时仓库等配套设施的数量，进行预算编制。

（5）编制施工预算，结合施工设计图纸、当地施工所需材料价格、施工所需设备数量、预算价格、相关政府规定，编制施工预算。

（6）完善施工预算，预算管理人员应当熟悉合同内容，及施工流程，施工具体工艺方式、施工周期与工期等相关内容、规章制度，调整施工预算，使得施工预算最优化。

2.做好水利水电工程概预算编制工作的注意事项

2.1做好基础资料调查、整理工作

要编制完善的水利水电工程概预算，首先要对以往的工程建筑经验分析、研究。一方面，施工单位应当收集、整理全面的施工过程中的各种资料内容，了解项目的施工工艺及施工方法，并保障其真实性、准确性。另一方面，负责计算工程预算定额的专业人员一般规定认真分析施工单位提交的各种以往施工资料，去伪存真，去粗存精，剔除不合理的资料，计算出较为准确的工程预算定额。并且，预算编制人员必须对工程的现场进行施工场地布置状况、砂石料的开采条件、砂石料的运输方式等的了解和分析，根据施工现场的布局来选择材料构件和各种施工设备的存放点，并以此来进行二次搬运与运距的计算。

2.2合理制定对材料的预算价格

由于建筑材料的预算价格是和实际的工程建筑材料即市场价格以及包装费用、运输保险等等费用紧密结合在一起的，所以编制工作者应当认真对工程建筑材料加工的价格进行认真的调查，并且合理的对包装的费用进行制定。也就是说，水利水电编制工作者在对文件进行预算的时候，一定要合理的对建筑材料预算价格进行预订，根据实际运输的等级和所使用的运输工具以及运输货物的实际距离等等因素进行科学的计算。

2.3严格统计工程量

水利水电预算编制工作人员不仅要有专业的理论知识，同时还要能够了解水工和机电以及地质方面的相关知识，为了确保概预算的准确性，必须严格统计、计算项目的实际工程量。比如：预算工作者在对施工项目的工程量时进行计算的时候还要加上相应的附加工程，这样才能够保证工程量更加的准确无误，从而保证概预算文件编制有很好的质量。

2.4考虑海拔系数

由于水利水电工程是要考虑到工程所在的地方地理位置再对预算的文件进行编制的，是施工企业在不同的施工环境之下来获取利润的重要的依据，因此，概预算编制工作人员应当根据工程所在地方的海拔高度去选择合适的海拔高程系数。

3.概预算在水利水电工程的应用分析

3.1从实际出发，合理确定定额水平

由于工程预算定额直接影响整个工程建设项目的盈利，工程预算定额必须体现公正和合理。不单要有先进性又要有合理性和可行性。因此，必须从实际出发，去制定合理的定额水平。倘若定额过于高，有可能会打击施工单位的积极性，定额过于低，又会增加建设单位的成本投入，降低盈利水平。因此，要通过实际调查研究，了解有效的施工办法、施工方案、施工技术以及建筑材料，根据经济和技术的最新发展情况，准确预测定额，制定符合当时水平的定额标准。概预算的编制工作者在开展定额工作的时候会有很大的工作量，任务也是非常繁重的，但是这项工作是非常重要的，预算工作人员一定要予以重视，不能忽视。比如：在水利水电工程项目当中对于投资估算是企业进行经济比较以及建设投资估算非常重要的依据。所以，水利工作者们一定要在预算文件的工作中科学合理的去选取定额。

3.2提高管理水平，降低工程造价

工程预算定额是一把“双刃剑”，既可以促进经济的发展，也可以阻碍经济的发展。关于工程造价管理由于材料上涨导致价格大幅上涨，应当从以下两方面做法来控制管理工程造价：一方面，要尽快提高技术装备水平，加大科技的投入力度，通过使用更合理的施工方法、更先进的施工设备节约材料。另一方面，要加强管理，防止施工材料的假冒伪劣。同时，在材料的采购环节上要加大监督力度，真正做到质量、价格货比三家，也可以通过网上采购、集团采购等方式获得最优惠的采购价格。

3.3将预算工作全面化运用到工程造价控制中

概预算的编制、应用与管理具有全过程行政，在项目投入过程中，标前要参加答疑会，中标后参加图纸会审会议，工程中要参加业主组织的设计交底和图纸会审以了解设计意图、施工工艺要求及材料来源，从中了解造价控制的重点，将主要的力量用在影响造价的关键因素上，并更好地开展预算工作。预算在工程造价控制应用中应当注意以主动的心态去配合施工人员和其他部门做好经营工作，快速跟进施工进度，从造价的角度做好工程项目概预算应当做的一个标准角色。

4.结语

综上所述，水利水电工程项目的概预算工作不仅涉及到编制的问题，而且其在工程项目中的实际造价管理中的应用也尤为重要。工程概预算编制与应用工作直接和项目部现金挂钩，换而言之，当工程概预算最优化的应用到工程造价控制中，这时就更有利于该工程建设项目尽早盈利，从而保证项目的顺利进行与圆满结束。因此，在工程建设实施过程中，要本着节约投资，降低造价的原则，引入竞争和激励机制，利用有限的资源来更好的进行工程造价的概预算编制。 [科]

【参考文献】