城市信息化管理范文

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1 城市环境信息化建设的优越性

 

环境保护信息化工作中的信息化框架和发展理论还不完善，对环境保护信息化管理建设规划尚有不足之处，统筹和兼顾好各个核心环境管理数据的信息化建设，更高效开展我国现代化环境保护工作。

 

1.1 对我国信息化建设的支持和加强作用

 

城市环境信息化是我国信息化的关键组成结构，影响着城市环境的改善情况。在当今信息化高速发展的状况下，互相联系起来的工厂企业信息化，城市环境信息化通过共同发挥作用，补充结合，共同对我国城市化的进一步发展起到推动作用。比如，在城市环境信息化项目中，其中有一项是建设项目环境保护管理信息化，该项目经过建立完善的建设项目环境保护体系，政府相应策略支持体系，整个过程的控制管理体系等以提高建设项目的信息化管理水平。这样一来，就可以在一定程度上对我国城市环境信息化建设水平起到重要推动作用，从而促进我国城市化经济水平的进一步提高。在城市环境保护项目中，防控和治理污染是一个关键项目，因此成为了城市各级环保机构的重点研究项目，对污染进行高度管理，这就需要将信息化运用到城市污染防控治理工作，将在很大程度上提高相关系统的工作效率。在此基础上，我们必须意识到，环境信息化建设不仅是一个需要使用高端技术的进程，同时需要的是一个社会化的历程，这就要紧跟时展步伐，将最新的信息技术运用到已经在实施的环境管理控制过程中，通过信息化的加入使得我国城市社会以及环境的进一步和谐发展。总之，作为国家信息系统的重要组成部分，城市环境信息化管理不仅仅是国家以及各个省级环境系统发展的基石，而且还可以作为信息源头对环境管理系统进行监控和优化，从而在很大程度上加强我国综合信息化的发展进程。

 

1.2 对我国城市环境发展的推动作用

 

城市环境信息化城市环境保护以及优化有极大的促进作用，首先，通过城市环境信息化策略的逐步实施，不仅可以打破环境管理时间和地域的限制性，尽最大可能保障信息系统获取环境信息的准确性和有效性，使得相关管理人员在设计控制策略时，能够有效采用和处理信息系统所采集到的环境相关数据并对其进行有效处理，从而使得城市环境管理工作有科学性和可实施性。其次，环境信息化建设还可以布局高效的城市环境监测系统，以在环境发生不可预见的变化时，及时通过相应信息监测系统进行预报，以使得相关环境管理部门及时采取应对措施，在基础层面上保证城市环境的安全性。在城市环境建设进程中，普通公民是重要的参与者和建设者，以往的环境保护系统很难满足环保部门与城市民众的有效沟通与交流，采取民众的意见进行环境建设。而在信息化高速发展的今天，通过城市环境信息化建设的实施，将在很大程度上改善环保部门与城市公民的互动性，从而共同决议出对城市环境建设最有效的建设方案，将在很大程度上提高城市环境保护管理的合理性和高校性。

 

2 现阶段我国城市环境管理信息化的改进策略

 

城市环境的保护作为一个重大的建设项目被列入城市规划队列中，而信息化是当今世界上最重要的生产力，若要使城市环境建设取得可观的成效，信息化的结合是不可或缺的，但环境保护信息化工作中的信息化框架和发展理论有待于完善，对环境保护信息化管理建设规划不足之处，更高效开展我国现代化环境保护工作。

 

2.1 强化环境保护信息化，加强对重点污染源的自动化监控

 

增强环境应急工作水平，对污染问题进行有效的预警工作，进行这项工作的系统是依靠计算机技术作为基础，围绕GIS为核心，把数据库技术作为技术支持，准确掌握环境监测数据，科学判断环境形势，客观评价环境质量和污染状况。在危险废物管理方面，通过建设危险废物转移联单管理信息系统，为危险废物区域管理和宏观决策提供了信息化的技术支持。另外，还要运用监控系统全程在线的进行监测，观察环境治理设备的工作状况，核查和统计各项环境数据，为环境执法和环境管理提供有效凭据。要想使得城市环境得到有效改善，还需要实施过程监控，因为这样的全程监控，有效的保证了环境保护治理设备的正常工作，防范了污染企业的违规行为的出现。全程监控系统真正的的发挥了监管功能，维持和巩固了污染物减排的效果，对整个市区的环境水平改善意义巨大。这样一来，还有效地遏制了污染企业的违法行为，强迫企业自觉的控制和管理好环境治理设施，保证了这些设施的正常运行，提高了守法理念，增强了相关企业的环境管理能力。

 

2.2 建立城市环境保护综合信息管理系统

 

目前，信息技术发展迅速计算技术正在向超高性能、网络化方向发展，信息获取、处理、存储和传输能力持续增强，这就为城市环境保护信息管理综合系统的建立提供了有力前提条件。建立环境保护管理综合系统可以对现在各种环境管理数据和审批内容实施全面的整合，引入先进的信息化理念.还可以对城市环境相关企业进行征费管理，违规处罚管理和项目审批管理，以及信息数据统计，企业申报和应急指挥等内容实施全面具体的整合，这样一来，就会有效提高城市环境保护的信息化管理进程。

 

2.3 增强环境保护信息化水平，完善环境监测系统的功能

 

环境保护的信息化建设对于整个社会都是有很大的好处的，这样就可以对重点污染源进行实时的自动化的监控，一旦出现什么问题，可以很快的做出应急的处理，同时对于污染的源头可以进行更好的追踪，对于控制污染物的排放这些都是有极大的帮助的。为了达到环境数据的可视化的目标，对于环境数据的输入以及输出还有查看都是采用的数据库的技术，这样对于维护以及发展系统都有很大的好处。系统起到了很好的作用，很好的监控了我市的污染源的情况，同时还可以对数据进行很好的分析和分类，通过有效的数据组织的模式来保证整个系统的有效工作。我市对于主要的污染源会有两个方面的监控：一个就是现场的监控和管理，在保证监控系统有效工作的同时还对于一些违规违纪的行为进行严肃的处理，及时杜绝不良现象的产生，另一个就是利用监控系统进行远程的监控，对于污染源的具体情况进行实时的掌握，统计各项的环境监测数据，在发现问题的时候以便进行及时的处理。

 

3 结束语

 

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中图分类号：C93文献标识码： A

一、引言

信息技术可以为城市规划和设计提供数、分析工具和方法。随着信息化技术的逐步发展，信息化管理技术被应用到城市建设中。从社会保障卡的信息化功能上，逐步实现城市信息化建设，打造信息化城市。

二、信息化的内涵

信息化的概念起源于60年代的日本，首先由一位日本学者提出，而后被译成英文传播到西方。西方社会普遍使用“信息社会”和“信息化”的概念是从20世纪70年代后期开始的。信息化的一般定义，是指由计算机和互联网生产工具的革命所引起的工业经济转向信息经济的一种社会经济过程。它包括信息技术的产业化、传统产业的信息化、基础设施的信息化、生产方式的信息化、生活方式的信息化等几个方面。

我国1997年召开的首届全国信息化工作会议上，把信息化和国家信息化定义为：“信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。国家信息化就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发广泛利用信息资源，加速实现国家现代化进程”。实现信息化需要构筑和完善6个要素，即开发利用信息资源，建设国家信息网络，推进信息技术应用，发展信息技术和产业，培育信息化人才，制定和完善信息化政策的国家信息化体系。信息化是当今世界城市发展的时代潮流，是覆盖城市现代化建设全局的发展战略。信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会转型的历史进程。我们在全球信息化加快发展的大背景下建设生态文明城市，就是要抓住信息化发展带来的新机遇，充分发挥信息化对生态文明建设的支撑和促进作用。

三、城市规划信息化管理建设面临的困难 

随着我国城市化进程的加剧，城市土地使用性质，城市交通，城市工商业布局等都发生着日新月异的变化。传统规划模式已经难以跟上现代化城市发展的脚步。城市规划的规范化与自动化程度亟需提高。为此，我国许多大城市逐渐将信息化管理技术应用到了城市规划之中。信息管理是一个很宽广的范围，早年研究者将信息管理的方法应用到图书馆管理、情报管理和档案管理中已经取得了很大的成功。然而，由于城市规划问题本身的复杂性，将信息化管理应用于城市规划问题仍面临这诸多问题。例如各规划部门之间信息不透明，信息管理成本过高等等。现有的城市规划信息管理机制并未给规划人员和广大群众带来切实的利益。国外对信息管理的研究源于上世纪八十年代，最早时将其应用于政府对社会的公共事物管理领域。随后政府各行政组织也都将信息管理理论应用于各自行业中。国内对信息管理理论的研究要晚于国外，而且多集中于对信息管理理论本身的讨论，譬如信息管理的内涵、信息管理的安全性等等。真正涉及到城市规划信息管理方面的研究少之又少。

四、信息化管理在城市建设中的应用。

1. 社会保障卡信息化功能，提高城市管理水平。

社会保障卡系统作为社会保障信息系统的重要组成部分，受到各级政府的高度重视。社会保障卡采用16K字节的CPU带触电的集成电路卡，其有效期为10年。记载持卡人姓名、性别、公民身份号码等基本信息，具有处理个人各类社会保障事务的功能，其存贮量大；安全性能高；卡内存储信息具有准确、可靠、安全、不易被修改的特点，卡内可存放个人的指纹信息，具有完善的生理凭证和防伪功能。因此，社会保障卡非常安全、可靠地将个人于社会保障体系有关的信息存放于一卡之中，在网络和数据库的配合下，为市民提供各种应用服务，真正方便市民。社会保障卡在社会保障领域，首先被应用在医疗保险业务上，为参保人员及社会保险管理部门带来了很大的便利。社会保障系统不仅涉及社保、医疗等领域，而且涉及到劳动、民政、公安、卫生等多个领域。目前国内外社会保障卡多应用推广随着智能卡技术的进步在金融、电信、社会保障、医疗卫生、公共交通等方面得到不断的发展。

用社会保障（市民）卡实现水电煤气费缴纳、城市公交一卡通、小额支付等功能。可办理求职、就业、培训、社会保障登记、领取养老保险金、工伤保险金、生育保险金和最低生活保障金等社会保障事务。同时，该卡在城市公交行业和商业银行联网服务，可完成乘车、存取款、消费、转账等服务。市民卡加载有生物指纹识别功能和二维条形码信息的“双核多界面”卡。今后，必须刷卡比对指纹，才能去幼儿园接走孩子；去银行ATM机提款，只要按手指、比对指纹就能取款，另外，它还可以用在住宅小区的门禁系统和单位刷卡考勤办公等方面。

随着社会保障网上业务系统逐步完善和金保工程在全国范围内的全面铺开，社会保障卡将承载越来越多的社会功能。社会保障卡被广泛喻为开启社会信息化管理的“金钥匙”，通过这把“金钥匙”，可以快速实现人与社会保障的对接，对落实社会保障措施，稳定社会秩序，提高人们的生活质量意义重大。此外，社会保障卡还是握在劳动者手中开启与网络系统联络之门的钥匙，凭借这把钥匙，持卡人可以上网查询信息，还可以在网上办理有关劳动和社会保障事务。

2.信息化图书馆。

城市图书馆并不是新生事物，已知的现代图书馆已有数百年历史。而在新时代信息化浪潮的驱动下，人们获取知识、进行阅读已经越来越脱离传统意义上的书本、文字，取而代之的是数据化的信息元；获取数据的方式也变得更多，通过数据链，人们获取信息将越来越依赖于互联网。在此情况下，传统的城市图书馆其地位越来越受到挑战，从而图书馆的信息化不仅成为客观现实，信息技术也使得这一变革成为可能。一般认为，图书馆信息化经历了三个发展阶段。第一个阶段是以图书馆流程查询自动化。其主要代表做法是通过自动化的检索工具，对馆藏文献资源进行梳理，使得阅读者在检索文献时加快速度，获取相关资源更加方便。同时，城市图书馆开始与开放的互联网联结，这样使得城市图书馆的资源量得到了极大的扩充。第二阶段主要是以信息资源共享为代表的。这一阶段，城市图书馆都建立起了电子阅览室，读者可以在电子阅览室中方便地游览图书馆的电子资源。同时，网上数据库也不断得到完善，城市图书馆作为数据库的重要接口单元，使得不同图书馆、不同数据库实现数据共享、联合编目。当前正在进行的是第三阶段。其基本点是依托于高度发达的国际互联网技术，实现资源共建共享，海量信息存储（云存储、云计算）、多媒体技术为主要特征的数字资源图书馆建设。

3. 信息技术和网络技术的综合运用。

信息技术和网络技术的发展和应用，正在改变人们获取知识和信息的方式和渠道，文化的传播方式已经悄然改变。使网络文化成为当前社会文化形态的重要组成部分。推进数字和网络技术在公共文化服务领域的应用，加强社会主义先进文化的网上传播；建设数字广播电视信息平台、数字电影放映网络系统、网上图书馆、网上博物馆、网上艺术馆、网上影剧院；加快推进具有地方特色的优秀文化作品数字化、网络化，加强网络文化管理，规范网络文化传播秩序，倡导网络文明，营造良好网络环境。建设积极健康的网络文化，与其他文化形态融合，共同构成新时代的城市文化。

五、结束语。

在城市建设中，信息化管理需要克服信息闭塞、重复建档、多头管理等多种弊端，要从点带面，真正实现全方位、全时段的信息化管理，提高城市管理的信息化、规划化和科学化。

参考文献：

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 074

[中图分类号] G275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）16- 0127- 02

1 前 言

城市地下管线档案指的是在建设城市的过程中所涉及到的地下管线的新建、扩建以及改建工程所形成的反映真实的地下管线在建设的实际过程与现状，并且保存具有价值的文字图表以及音频视频等多种载体的档案资料。科学完整与规范合理的地下管线档案，可以为城市的建设与规划提供重要的参考依据。随着近年来的城市建设与国民经济的迅猛发展，进一步推进了地下管线的敷设与空中管线的入地等工程的开展，但是一些城市的地下管道档案的管理力度不足使得在城市建设的过程中没有档案可以查询，没有数据可以依照，导致地下管线的施工中反复开挖道路，常常破坏到地下管线，拉链式的马路现象也比较严重，给城市的地下工程建设与管理带来了很多问题与矛盾，给城市居民的生活带来不便，给群众的生命财产带来安全隐患，不仅使地下管线的建设成本增加，还直接影响城市的发展，因此，加强城市地下管线档案信息化管理，是城市地下工程建设发展的重要保障基础。

2 城市地下管线档案管理信息化的现状与问题

2.1 没有实行城市地下管线档案信息化的统一集中管理

由于城市地下管线档案管理所涉及到的部门比较多，因此就会出现多方面多头目管理城市地下管线档案的现象，使得地下管线档案有的被城建档案的管理部门所保管，有的被规划档案部门所保管，有的被测绘档案部门所保管，有的被管线建设部门所保管，这就使得档案东一点西一点，在使用到的时候往往要到处找才能找齐所需要的档案。

2.2 反复建设，造成严重的浪费

随着不断扩大的城市规模，城市的地下管线也在不断的扩大与延伸，因此城市地下管线的构造也就变得越来越复杂，种类也越来越多，有一部分城市的管线部门为了查清地下管线而重资投入，运用一样的核心技术，即GIS技术与计算机技术进行多头开发与研制，使得同一个项目进行了反复的投资，造成严重的浪费，并且没有显著的查实效果。

2.3 管理不严格，城市地下管线的事故时有发生

受到历史原因与现实原因的影响，城市的面积在发展中不断地扩大，城市地下管线的管理水平无法跟上城市的发展水平，一些专门为了收藏与保管城市地下管线档案的单位与部门，其收集与保管的地下管线档案却是少之又少，并且对这些档案的管理不严格，使得地下管线档案档案不准、无档可查，这就使得在施工的过程中，由于没有档案的参照，不了解地下管线的实际情况而进行盲目的施工，造成有挖断地下管线的现象常常发生，使得地下管线的事故时有发生，造成经济的损失，并且危害人民群众的生命财产安全。

3 解决城市地下管线档案信息化管理的对策

城市的地下管线作为城市生存发展的“生命线”，一旦出现了问题，就很有可能会造成城市建设与发展的瘫痪，特别是对于城市地下管线的档案管理问题，如果管理不到位，就会使得城市地下管线的建设与运行的过程中发生不可预计的隐患，同时城市地下管线的档案信息是一项专业化、系统化与信息化的工程，对于城市地下管线档案的管理，通过信息化的管理模式，可以进一步使得城市地下管线档案信息管理更加有保障。因此，制定相关的管理对策刻不容缓，作为城市现代化建设管理中一个新的课题，对城市地下管线的档案信息化，可以通过以下几方面进行。

3.1 落实领导机构与管理机构

要想使地下管线的信息化管理能够更好地实现，就必须按照我国制定的与城市规划、城市地下空间的开发利用管理的相应的法律法规进行，我国现阶段有许多大中型城市与沿海相对发达的城市都不断地开展地下管线的探测工作与管理工作，一些城市为了方便工作的开展与协调，成立城市地下管线的领导小组，建立起负责城市地下管线档案信息管理的管理机构。城市地下管线档案信息的管理如果没有一个具有权威性的领导部门进行组织与管理，是很难把这项工作做好的，因此，可以在城市规划行政管理部门中设立城市地下管线管理工作处，当作是规划行政部门的直属独立单位，编制组织与规划城市的地下空间的开发与利用，实习报告城市地下管线建设工程的用地审批与工程建设报建审批，同时对城市地下管线的信息进行动态管理与信息化管理。城市地下管线建设的相关部门要有特定的业务可以对全市的地下管线规划区的管理负责任，并且要对城市的地下空间的开发利用进行定期的检查与时刻的监督，城市地下管线的档案信息要按照城市地下管线档案管理的相关法律进行管理，加强对城市地下管线档案的收集、保管、编制与利用，强化规划部门与建设部门以及档案信息管理部门之间的联系，加大部门与部门之间的信息交流，使得城市地下管线的档案管理工作更加有序的进行。

3.2 建立健全地下管线管理法规

城市地下管线的档案管理工作是一个巨大并且复杂的系统工程，也是一项具有很强的综合性的管理工作，所涉及的部门很多，因此在进行管理的时候就很难统一协调，因此，必须建立健全城市地下管线的管理法规，通过法律的手段来进行统一协调管理，要从城市地下管线档案的报建开始，从“龙头”抓起，控制城市地下管线档案管理的“龙尾”，给予城市地下管线档案信息化管理的法律支持，把地下管线的管理以及地下管线的档案管理真正纳入到法制管理的轨道中，从而加强城市地下管线档案信息化管理的控制力。

3.3 加强人才培养与物力经费的管理

由于城市地下管线档案管理是一项具有特殊性与专业技术的工作，同时与人们的生活生产息息相关，要想使城市的地下管线工作更加稳定有效的进行，保证城市的稳定与安全，就必须在人才培养方面加大力度与重视程度，培养具有专业技能与良好职业道德素质的人才迫在眉睫，除此之外，还要建立起城市地下管线档案信息管理系统，通过技术与设备支撑的同时还要有充足的资金支撑，因此，相关的地下管线管理政府必须加大投入，保证资金到位，才能使城市的地下管线工作更加顺利地进行。

3.4 对各个项目进行严格的把关

对于城市地下管线档案信息化管理的工作，必须严格把关，主要有：①地下管线的报建：必须要有规定的工作人员进行巡视，如果有不按照规定报建的情况，就必须要执法检查；把好地下管线报建关。一定要组织人员巡视，发现未按规定报建的，要进行执法检查。②签订协议责任书：在申请建设规划许可证的时候，要同城市建设档案管理的相关机构签订工程档案责任书，仔细阅读责任书的相关条款与协议，并且及时进行针对性的业务培训，保证城市地下管线档案具有准确性与完整性。③竣工测量：在城市地下管线建设竣工覆土之前，建设部门要委托专业的测量单位对工程进行测量，从而形成准确完整的竣工数据与管线图，满足城市地下管线档案信息管理数据库的规定与建立起管线信息管理系统，因此，竣工测量是整个城市地下管线中最重要的核心关键。④竣工的验收备案：对于城市地下管线的建设中如果没有经过竣工的验收备案，就不能将工程投入使用。⑤移交：建设部门与城市地下管线管理部门以及相关的测量部门要及时向所在的城区专业档案部门移交相关的城市地下管线档案的相关资料与工程图，通过电子信息与计算机信息管理的模式把档案以纸质档案与电子档案的形式同时上交，保证城市地下管线档案的信息化管理。

3.5 建立完善的地下管线档案管理责任追究机制

城市的地下管线作为城市基础设施重要的组成部分，也是城市生存与发展赖以生存的物质基础，城市化水平越高，对城市地下管线的要求与依赖性就越高，因此，加强对城市地下管线的档案信息管理是城市进行防灾减灾与应急的重要条件，城市地下管线档案信息化管理是城市数字化的重要组成因素，因此，要加强建设单位与施工单位以及管线工程的测量单位、档案管理单位的法律责任意识，完善责任追究机制，让相关的城市地下管线建设与档案管理单位能够更加严格谨慎的进行工作，充分发挥城市地下管线档案信息化管理在城市的经济发展与社会发展的促进作用。

4 结束语

城市地下管线是城市发展的大动脉与生命线，担负着城市能源输送、传递信息、减灾排涝以及排弃废弃物等责任，而城市地下管线档案的管理单位是城市地下管线建设的指明灯，因此，对于城市地下管线档案的信息化管理，是保证城市地下管线安全运行与发挥其作用的重要手段，也是城市化发展的重要体现。

主要参考文献

[1]黄冬梅.浅谈影响地下管线探测质量的因素及控制措施[J].中国地名，2011，2（6）：236-569.

[2]李文华，胡波，侯娟.以地下管线档案管理为突破口 全面推动数字城建档案馆建设[J].城建档案，2010，6（8）：156-648.

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1 引言

古树名木是指在人类历史过程中保存下来的年代久远或具有重要科研、历史、文化价值的树木。古树是指树龄在100年以上的树木。根据树龄大小，其保护级别分为三级：500年以上为国家一级保护古树，300～499年为国家二级保护古树，100～299年为国家三级保护古树。名木是指树种稀有珍贵、国家予以重点保护的，或由历史上、社会上有重大影响的中外历代名人所种植的，或具备某种重要历史、文化价值与纪念意义的树木。然而传统的古树名木的管护和信息管理存在管理方式落后，管理内容不健全，数据的更新、检索、汇总、共享和上报较困难等诸多问题。因此，为了改变传统的古树名木管理模式，需要建立一个适应性强的古树名木信息管理系统，对古树名木的生长环境、管理与养护措施、病虫害防治等方面进行动态管理。

2 系统总体结构设计

2．1 系统需求分析

为了实现城市古树名木管理工作的标准化、规范化、信息化和数字化水平。城市古树名木信息管理系统应满足以下需求：

(1)建立古树名木属性信息与空间信息的数据库；

(2)实现古树名木的查询定位，将图查属性与属性查图两者相合。

(3)管理古树名木电子档案，实现古树名木档案资料的录入、修改、增加、删除。

(4)提供报表输出打印功能，能得到清晰、完整的打印文件。

2．2 系统技术

系统使用GPS采集古树名木空间信息，以Mysql、PHP、Apache、为主要开发工具，对基础地理信息和古树名木的空间信息和属性信息进行处理，并统一存储在Mysql数据库中。采用C／S架构建立古树名木管理信息系统，利用GIS强大的空间模拟和空间分析能力，为用户提供基于地图可视化的查询统计方式，动态地管理古树名木数据。

2．3 系统功能设计系统总体上分为系统管理、查询统计、档案管理三大功能模块：

(1)系统管理：数据库的配置，以及用户管理功能，管理员用户可增加删除用户并可设置用户的权限。为了更好地维护数据库，保证数据的完整与安全，系统提供了数据备份与恢复功能。

(2)查询统计：可根据古树名木的编号来查询定位，提供基于古树名木图形信息和属性信息的多种查询方式，包括按树种、所属区域、按道路查询、古树名木多条件组合查询等。

(3)档案管理：树木档案资料的管理、养护日志的管理、古树名木图片以及视频等多媒体资料的管理。

2．4 系统数据的分类

该信息系统的数据包括基础地理信息数据和古树名木数据两部分。基础地理信息数据主要是指道路、居民地、行政区划等数据。古树名木数据包括古树名木的空间位置信息以及属性信息，具体为古树名木编号(唯一标识)，挂牌号、树龄、树种、树高、生长信息等，以及古树名木编号连接古树名木的养护记录表和照片表。

2．5 系统数据的管理

(1)文字管理

占用空间少，主要用于描述古树名木的空间位置信息以及属性信息，以字符形式存储于数据库表格中。

(2)图片管理

占用空间相对较少，可采用将多媒体文件的内容以二进制块的形式存储在“多媒体文件”表单的某一个字段中，这样既保障了数据的保密性，也充分发挥了数据库管理系统的数据备份、数据恢复等功能。

(3)视频管理

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中小城市在支撑国家城市化发展战略的实施层面承担着关键作用。一方面可以获得大城市的资源辐射，获得人才、知识以及信息的注入。另一方面也要承担向乡镇村一级的智力输出。而在这一进一出的智力流动过程中，政府信息化建设水平的高低起着“高速公路”的重要传播作用。中小城市必须在加强城市建设和管理的行政执法改革的基础上，继续深化探索建立中小城市的信息化管理体制和工作机制，通过利用信息化技术配合政府宏观政策统筹城乡协调发展，破解城市管理的体制障碍，从而进一步提高城市管理和公共服务能力[1]。本文主要以城市管理软件以及基于SOA构架的的信息化应用集成技术为支撑，探讨了如何构建以城市综合管理职能提升为目的，以先进技术手段为支撑的新型城市管理工作模式。

一、中小城市政府信息化建设技术集成思路

城市信息化的关键是要具备完善的基础信息库，完成信息整合，建立中心数据库。整体的技术思路在于通过应用支撑平台，统一用户系统、应用管理系统、权限系统、单点登陆系统、统一报表系统及数据交互系统等。在应用支撑平台上构建中小城市信息化综合管理服务，如GPS服务中心，大屏幕指挥中心，呼叫中心，智能管控指挥中心以及监督中心等。在整体的信息化应用平台上依托技术手段建立统一的运维管理方案。

基于中小城市政府信息化管理平台从实现手段上关键在于技术、应用、服务资源的集成，通过集成实现城市信息化的一体化管理。集成实物流转的一站式行政服务大厅办事系统、集成呼叫中心系统及其后台管理，集成政府内部OA系统和业务办公系统，集成城镇电子社区、电子医疗和电子商务系统，集成城市管理系统、智能管控系统，集成上一级政府门户网站等。电子政务是转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。电子政务的核心社会价值就在于支撑行政管理体制改革和政府管理创新[2]。而集成水平的高低决定了中小城市电子政务水平的高低，也决定了政府信息化管理能力和水平的高低。

而要实现上述的技术集成并非易事，一方面要有先进的管理思想，另一方面还要有先进的集成技术。而SOA架构体系为实现止述目的提供了关键保障。SOA是一种IT体系结构样式，支持将业务作为链接服务或可重复业务任务进行集成，可在需要时通过网络访问这些服务和任务。

二、中小城市政府信息化集成平台建设内容

中小城市政府信息化管理必须依靠基于SOA架构的信息化集成技术，构建通用的城市管理信息集成平台，各个行业的单位在这个信息平台的基础上进行信息化，实现城市各类信息的集成和高效率的运行与管理。

（一）整合和完善OA系统。面向办公业务的OA系统是以公文处理、信息管理和内部事务管理为核心。 主要有公文管理、督查管理、档案管理、政务信息、内部事务、值班管理、会议管理、辅助决策、公用信息、系统管理等。

（二）整合和完善网站群。面向办公业务的OA系统是以公文处理、信息管理和内部事务管理为核心。 主要有公文管理、督查管理、档案管理、政务信息、内部事务、值班管理、会议管理、辅助决策、公用信息、系统管理等。

（三）建立大屏幕指挥中心。大屏幕指挥系统是城市“智慧城管”的重要组成部分，实现信息实时监控，便于监督中心、指挥中心和各级领导了解城市智能化管理的状况，通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况及信息采集员、部件等个体的情况。

（四）构建一体化呼叫中心。呼叫中心是公众参与城市管理的重要平台，是政府部门与市民沟通的桥梁，是收集城管问题和建议的重要渠道，承担了数字城管受理热线的服务功能；呼叫中心系统也是“智慧城管”平台的重要指挥调度通信平台，承载了信息采集员、相关业务单位的联络、数据传输和工作调度的服务功能。

（五）构建无线数据采集系统。无线数据采集系统是为信息采集员对现场信息进行快速采集与传送而研发的。信息采集员使用相应功能的信息采集器在所划分的区域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息报送到监督中心，同时接受区监督中心和领导的工作派遣与调度。

（六）监督受理子系统。受理来自信息采集员上报、公众举报和视频监控员上报的城市管理问题，对问题进行审核、记录，立案后传递给指挥中心。“监督受理子系统”的主要功能即实现问题受理、登记、立案、定位和转发等功能。

（七）执法智能管控平台。总体目标是利用现有网络资源，共享部分数字城管（市级）平台资源，在此基础上建立一个镇级数字化城市管理统一应用平台，实现视频监控、GPS、GIS、巡查、处理、监督六位一体，促进本地城市管理高效处置和解决机制，在城市应用处理、综合服务发挥重要作用。

三、预计应用实践成效

网络数字监控是通过把摄像头摄取的模拟图像信号转换成数字图像信号，再通过计算机网络传输，使网络内的计算机都成为监控终端，不受地域环境的限制。从城市信息化管理平台应用的实现形式来看，要通过基于数字网络远程视频监控终端，将监控范围内所需的视频、音频、数据以数字形式通过网络进行传输、存储和共享，及时获得关于监控现场实时、准确、具体、直观的资料，为提高城镇管理水平和政府应急处理能力提供一种崭新的现代化手段。通过远程网络系统，建立集门户，应用，执法，监督为一体的统一平台，建立和建全行政审批服务中心，城市综合执法中心，应急维稳中心，数字城管监督中心和指挥中心等，从而实现城市信息化综合管理的基础平台保障。信息化中小城市项目要着眼与大综合和扩权强镇的思想，以打造”信息小城镇，数字小城镇，平安小城镇，智慧小城镇”为宗旨，以量化任务，量化考核为手段，实现镇村信息公开，执法管理全天候，管控零遗漏新模式。

四、结束语

SOA的技术属性和政府综合信息化管理的宗旨十分吻合，使用SOA架构实现政府综合信息化管理将达到事倍功半的效果。经过十几年的探索与发展，我国政府信息化管理经历了办公自动化、政府上网工程等几个阶段，开始步入城市信息化综合管理的发展期。构建标准统一、功能完善、安全可靠的城市综合信息化网络管理平台将是我国政府下一阶段信息化发展的战略目标。

参考文献：