科学技术发展的重要性范文

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新时代信息技术的发展迅速，计算机已经深入到人们的生活、工作和学习中。“信息技术能力与素养”已成为当代人才知识和能力结构的重要组成部分，因而国家已经把信息技术课程列为中小学基础课程。这样的教学评价系统，使学生不得不有针对性学习，限制了其学习的视野范围，其全面发展受到了限制。同时，也对教师的教学方法产生了影响，教师不得不为了提高学生的学习成绩而局部教学，以甄别和选拔学生为主要目的。但是，近年来随着社会对学生综合素质要求的提高，教师的教学与评价方式也发生了重大变化。

发展性教学评价指的是，教师评价学生的目的不仅仅是甄别学生的优劣，选拔优秀学生重点培养，而是要促进学生的全面发展，通过有效的教育与激励方式，促进学生充分发挥各自的潜能，充分张扬个性，使每个学生都具有自信心与坚持进步的能力。发展性教育评价，要求教师在教学过程中用发展的眼光看待学生，重视学习过程的总评价。在学习过程中，结合多种评价手段与方式，使评价在整个学习过程中，既能够反映学生全程学习的结果，又能够有效地促进学生的全面发展。根据发展性教学评价的特点和小学信息技术评价的特点，得出发展性教学评价在小学信息技术教学评价中应用的必要性，如何在小学信息技术教学中实施发展性教学评价，以及发展性教学评价在小学信息技术教学中应用的效果。

小学信息技术教学的发展性评价是一种全新的又非常有效的教学方式，发展性教学评价既要遵循一般的教学评价原理，又要区别于传统的评价方式，形成强调“发展”特点的独特评价方式。以教育面向未来为主导，以评价对象为中心，以评价主体自身发展为本的理念，凝结而成的发展性教学评价体系，是切合现代教育特征与时展教育价值的根本体现。本文主要以小学信息技术课程中实施发展性评价的内容以及相关建议进行陈述，以期对小学教育探索出适合小学生全面进步的发展性评价的实施提供有益的经验。下面对小学信息技术课程中发展性教学评价的应用进行探讨。

一、基础知识与上机操作技能评价

基础知识与上机操作技能评价是小学信息技术教学过程中最基本的也是最重要的评价，主要是信息技术的上机操作演练、笔试试卷测验以及相关知识随机课堂提问的形式。同样是笔试试卷测验，发展性教学评价下的试卷内容和形式与普通试卷有很多不同，它更加重视考查学生的综合能力与自主解决问题的能力，因此，问题形式灵活多样，有立足现实问题的解决办法提问。同时，课堂提问方式更加灵活多样，问题的开放性强，能充分拓展学生思维，开发学生智力。在上机操作演练阶段，教师在规定基本的操作流程之后，要充分发挥学生学习与探索的积极性，重视自己解决问题的方法。最后通过在小学信息技术中应用发展性教学评价的实验研究和问卷调查，对发展性教学评价在小学信息技术教学评价中的应用效果进行分析，得出发展性教学评价对小学生信息技术课程成绩以及各方面能力的影响，提出了发展性教学评价在小学信息技术中应用应该注意的问题。

二、学习过程与方法评价

良好的过程是实现学习目标的重要因素，正确的学习过程与方法的评价，有利于充分挖掘所有学生的潜力，调动学生自主学习的积极性。教师通过对所有学生的学习过程进行细致的观察，准确发现他们每一个人的学习特点与行为方式，综合评价学生的学习能力。同时，针对学生的学习，教师应该充分利用有效的教学资源，可以应用信息技术电子小报的形式，充分发挥每一个学生的创造力，由学生自主选择各种形式进行设计、自主分析、解释作业情况，以实践的形式加强学生对信息技术学科的学习兴趣与

信心。

三、学生的情感变化与人生价值观评价

教师的教学过程，不仅是传授专业知识的过程，更是与学生交流、教会学生做人的过程。因此，教师在教学过程中，必须随时关注学生情感的变化，充分利用学生的情感倾向来有针对性地教学，这对于所有科目的发展性教学评价都是非常重要的。首先，教师可以通过与学生直接谈话的方式，对学生的近期情感状况、学习生活态度等问题做最初的了解。其次，教师也可以通过无记名写信的方式，定期搜集学生对教师近期的教学质量、教学方法以及最近的生活态度变化等信息，以便有针对性地对学生进行思想与专业知识的教育，提高教学效率。

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中图分类号：G301 文献标识码：A

Abstract Throughout human history of science and technology， the humane environment plays an important part as an engine to push different nationalities and different countries in different time on their way to the development of science and technology. Summarize the historical experience and lessons， combining with the current China's science and technology development reality， if we want to achieve scientific development and technological progress， we must innovate humane environment factors constantly through the art and humanities， cultural traditions， ethics and values， scientific literacy and many other complex， so as to elevate the construction of humane environment to the key position.

Key words humane environment； the development of science and technology； the new Needham Thesis

1 “新李约瑟命题”带来的深思

被美国经济学家肯尼斯・伯尔丁称之为“李约瑟难题”的谜团，是由英国皇家学会（FRS）会员李约瑟（Joseph Needham，1900-1995）在其编著的《中国科学技术史》（Science & Civilization of China）中提出：“如果我的中国朋友们在智力上和我们完全一样，那么为什么像伽利略、托里扯力、斯蒂文、牛顿这样的伟大人物都是欧洲人，而不是中国人或印度人呢？为什么近代科学和科学革命只产生在欧洲呢？……”它表明了一个事实，即古代中国为人类科技发展中做出了卓越贡献，但近代科学成长发展于欧洲文明。

在2007年的伦敦DEMOS会议上，剑桥大学李约瑟研究所所长古克礼教授重提李约瑟难题，继而抛出第二个问题：“当前中国科技和经济发展这么快，中国有无可能引领下一轮科技革命”？这一“新李约瑟命题”比 “李约瑟难题”更难回答，即一是要对中国的科技现状进行分析，二是要对科技革命进行预测。要准确判断中国既成的科技现状并进而预测科技发展的趋势，首先应分析影响科学技术发展的因素，即包括由科学技术规律所决定的内在因素和非科学技术规律所制约的外在因素。

2 影响科学技术发展的人文因素

影响科学技术发展的外在因素中，文化因素所决定的人文环境对科学技术产生的影响虽然不及政治、经济因素极具速效且显见，但是对科学技术长期的潜在的推动力和制约力难以估量，是巨大且意义深远的。

2.1 人文环境的界定

现代科学技术发展的人文环境是在自然与历史的演进中，随着自然科学技术与社会科学、人文科学（以哲学、文学、艺术等为代表）之间的相互碰撞、相互渗透、相互交融下而形成的长期、自然、平等、宽松的环境。

2.1.1 人文学科的建立

以哲学、史学、法学、伦理学、文艺学、语言学为内容的人文学科是人文环境的思想基础，它对社会和文化艺术中伦理、道德、审美、艺术、哲学、意识形态的研究可谓新学科诞生的酵母，不仅能够为科学技术的孕育提供创意的温床，更能够为科学技术的发展扫清各种思想障碍，提供思想武器。

2.1.2 地域性文化传统

人文环境因地制宜，在历史发展过程中随物质条件的改变而演变，最终积淀下来的是带有显著地域性的观念形态，代表着该地区人们的人格性情、思维方式、价值取向、伦理观念、精神风貌等等。地域性文化传统通过三个渐进的方式影响科学技术的发展：一是，直接地以传统文化内生的逻辑模式阐释客观世界。这使得以两极矛盾同一体系下看待世界的东方文化重整体、重演化，而以结构量化的理性来看待世界的西方文化重结构、重抽象；二是，以世界观衍生的思维模式探究科学技术。科学技术的理论体系建立在逻辑思维的构架之上，而思维模式包含于世界观之中，这导致崇尚经验的东方文化演进出直观、综合性强的思维模式，崇尚理性的西方文化促成了发达的逻辑演算能力；三是，间接地潜移默化科技工作者的价值观和精神态度进而作用于科学技术的研发过程。深植在科技工作者内心的价值观决定着他们的志趣和追求，不仅左右工作时的事业观、道德观、功利观，更反映在个人对待科技工作时的内在精神。历史已表明，古代中国对仕途的追求和对民间“奇技巧”的嗤之以鼻极大地扼制了科技工作者的积极性，间接导致了中国在近代科技史上的没落，而欧洲文艺复兴后，西方对怀疑精神、冒险精神、求实精神的极大阐扬则推动了近代科学的孕育。

2.1.3 价值观念

从被动认识到主观意向，从内在决策到实践行动，价值观念作为转化的中介桥梁，是个人或群体关于客体相对主体需要是否具有意义的认识和判断，具体表现为好与坏、对与错、提倡与反对等等。它对科学技术发展的影响分为宏观与微观两个方面。宏观的导向作用集中地体现在国家的科技政策之中，科技政策所制定的目标和方向正确，可促进科学技术的飞速发展，反之，则停滞或倒退。日本提出的从“贸易立国”、“科技立国”到“知识产权立国”的科技政策和美国的曼哈顿计划、阿波罗计划正是宏观导向的积极例证；微观的导向作用则反映在个人和群体的价值观中，提倡科技的同时正视科技的负面效应，才可能营造推动科技良性发展的人文环境。

2.1.4 科技工作者的人文素养

科技工作者的人文素养包涵哲学素养、艺术素养、历史素养、法律素养等等。它对科学技术发展的影响表现为：通过影响科技工作者的世界观进而影响科技工作者的思维方式，使科技工作者对科学研究产生不同的态度和精神，最终采用不同的操作方法。科技工作者哲学素养的高低程度直接决定科技工作者个人的思维方式，不仅使科技工作者具有更开阔的视野、更活跃的思维和更多元的角度，而且有助于陶冶情操、磨练意志，使得科技工作者在科学的道路上锲而不舍地追求，具有不达目的誓不罢休的精神，甚至可以激发科技工作者非逻辑思维的产生进而决定其创造性能力的高低。因此，人文素养的微妙差别往往指向的是迥异的科学发展轨迹，甚至于引起科学技术的变革。

2.2 “汤浅现象”中的人文环境因素由图1可看出：科学中心转移的时序依次为：意大利（1540-1610），英国（1660-1730），法国（1770-1830），德国（1830-1920），美国（1920-至今），这表明：当某个国家在某一时期内产生的重要科技成果超过全世界总量的25%，就可认定该国家是当时世界科技活动的中心，这一持续时期被称为科学兴隆期，平均长达80年。

“汤浅现象”中阐述的科学中心转移过程有很强的突变性，原因涉及社会大系统中诸多因素的作用和耦合，其中文化的震荡以及由文化的震荡所带来的文化张力是促进科学技术变革和高速发展的深层次因素。在平衡或超稳态特征的人文环境中，科学的发展也相应地平稳但发展步伐却极为缓慢。只有当人文环境表现出某种动态特征，即文化体系和结构产生大幅度激荡，新旧环境相互碰撞并与产生的文化张力相耦合，才会导致科学技术的革命式跃进，形成并发展一种孕育在新型人文环境下的科学技术。16世纪中期的意大利在文艺复兴运动后成为第一个世界科学中心，很大程度上可以归因于它主张平等人权、思想自由，并且这种文化的激荡最终引发哲学认识领域内的文化张力，突出体现在科技工作者重识本体论、认识论、方法论与科学的互动关系上。

3 人文环境是科学技术发展的引擎

纵观人类科学技术发展史，结合“李约瑟难题”和“汤浅现象”所揭示的共性，可以看到任何时代、任何民族、任何国家在其科学技术发展过程中人文环境因素所起的重大作用。当所处时代的人文环境成为科学技术发展的阻力时，文化的激荡将直接导致对旧有环境模式的突破，这种突破带来的直接后果将为科学技术活动注入全新的精神和思想动力，进而引发科学技术创新活跃时代的到来。因此，一个国家、一个民族要实现科技事业的腾飞，必须不断地通过变革文化中的阻碍成分引发文化张力来为科学技术发展提供强大推动力。科学技术的发展与人文环境的革新是一个互动的过程，科学技术渗透到人文环境中不可避免地改变着社会文化结构，促使形成新的人文环境；反之，人文环境的新旧变革又会更有利于科学技术的孕育和发展。

4 未来科学技术的发展趋势

科学技术史的发展表明，科学技术从未脱离过人文环境的影响和制约。影响科学发展、技术进步的各要素在其领域内营造着有效、和谐的氛围，合力开辟着科学技术的发展道路。

4.1 人文环境的发展趋势

未来科学技术发展的人文环境，有赖于包括哲学、史学、法学、伦理学、文艺学、语言学、教育学等在内的人文社会科学的繁盛，有赖于一个民族、一个国家的民族文化传统和丰富的文化积淀，有赖于科技工作者的人文素养和社会价值观念的综合提升。如商品中知识含量特别是人文含量的增加、技术中高技术与高文化的联姻，企业中具有创新精神和人文精神的复合型人才的招聘，文化产业中人文资源的开发和应用等等，普遍反映着现代社会中明显的人文特征，即科技发展中的人文化。人文环境一改往日的辅、被动性角色，从潜在力量积极转化为主导力量，使得当代的科技发展中不仅有科学和技术的向度，而且有知识和人文的倾向，人文资源将毋庸置疑成为更具高价值、更具创造力、更具战略性的可开发资源。

4.2 未来科技革命的趋势

“汤浅现象”曾以平均80年的科学兴隆期来预言美国的科技中心地位将终止于2008年，贝尔纳曾预言苏联将会是继美国之后的世界科技中心。现实表明，美国仍然处在尖端科学技术的前列并领导着全球的科技发展方向，而继承苏联主体的俄罗斯在苏联解体后其政治经济秩序方面远未达到稳定阶段，更不用提何时能成为全球科技的中心。审视现状，现代科技所创造出来的科技成果比以往任何时期加起来的总和还要多得多，呈现出爆炸式的增长，但同时也得出一项结论：研究近代科学中心转移的“汤浅现象”，已经不适用于国际政治格局多极化、经济格局一体化的今天，仅由一个国家、一个地区主导世界的可能性越来越小，科学技术活动在未来的发展过程中没有任何一个国家能够独霸世界科学技术的舞台。所以，具有当今时代特征的是大国之间的博弈，若借用国际政治格局向多极化方向发展的趋势这一思想，则未来世界科学技术的发展必与政治趋势互相影响，将呈现出“多中心”的趋势。

综上所述，在日益激烈的国际竞争局面下解决科学技术又好又快地发展这一问题，有效地营造能够促进科学技术发展的人文环境是关键。如前所述，中国在近代没有保持住科技的优势并孕育出近代科学，究其原因，人文环境的不协调所导致的观念和文化的滞后、学科设立的缺陷、科技工作者素养和能力的落后以及科技体制的制约等等都是问题的症结。如同“李约瑟难题”是后人对中国科技史的反思，“新李约瑟命题”不可以再度覆辙，中国必须严肃对待自身的科学技术发展，中国在经历了60多年的飞速发展后要引领下一轮科技革命，机遇是存在的，但也存在不少的问题：只谈科技所涉及的政治、经济是不够的，必须考虑人文的因素，将良好人文环境的营造摆在首位，以思想观念的创新、制度体系的创新、学科建设的创新、教育体制的创新、人文素养的创新、战略政策的创新等等为科学技术的前进提供多层次强有力的保证，并且将人文因素融入各个领域统筹看待，把构建人文社会环境的重要性提升至事关成败的关键位置。

参考文献

[1] 杨莉.现代科技人才素质论.内蒙古：内蒙古大学出版社，2001.

[2] 张先恩.科技创新与强国之路.北京：化学工业出版社，2010.3.

[3] 刘钒.“汤浅现象”内涵解析及其现实意义.社会科学论坛，2007（7下）.

[4] 王晓文，王树恩.“三大中心”转移与“汤浅现象”的终结.科学管理研究，2007.8.25（4）.

[5] 王春，杨芒.创新人文环境是科技事业腾飞的引擎――“汤浅现象”的人文思考.华中农业大学学报（社会科学版），2006（4），总64期.

[6] 周济.“汤浅现象”的机制分析与中国科学发展的后顾前瞻.科学学与科学技术管理，1995.16（11）.

[7] 傅正华.试论科技工作者的人文素养对科学技术发展的影响.江汉石油学院学报，1999.3.21（1）.

[8] 傅正华.人文环境对科学技术发展的影响分析――兼论世界科学活动中心转移的人文因素.科学学研究，1999.3.17（1）.

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1概述

随着社会经济的发展，我国要逐渐走上创新型的发展道路，这就需要我国从中央到地方重视对科学技术的管理。在对之前我国学者就政府对自然科学的管理中，我国很容易就可以看出其研究主要以科研活动为主要出发点，从而扩展到科学管理的探讨上来。这样的研究方式是有一定偏差的，很容易导致我们产生对科学技术管理过于狭隘的看法，难以全面地进行认识。就科学技术对社会经济发展极大的推动力来看，我们需要站在社会经济发展的整体宏观角度去看待政府对科学技术的管理。第一，政府必须要认识到对科学技术管理的重要性，认识到科学技术已经渗透到社会的方方面面，需要对其有高度的重视；第二，政府必须要认识到自己当下对科学技术关系的问题，例如管理的内容应该有所拓宽，管理的方式应该改变为服务型的管理，将政府对科学技术的管理进行重新定位管理，从而推动科学技术的发展，促使政府向服务型政府转变。

2公共管理角度下的政府自然科学管理

2.1公共管理的概念公共管理就是对社会公共事物、公共基础设施的管理行为。公共管理是在一定时间内，在一定成员范围内对社会的公共事物进行管理的过程，公共管理是一项公共性的活动，社会性的事务。简单概括来说就是，社会公共组织或是其他社会组织对社会成员进行公共物品和公共服务的管理，从而推动社会整体协调发展和社会公共利益的实现。对公共事物和公共服务的管理具有社会型、动态性、层次性三个特点。

2.2公共管理方面就政府对科学技术管理活动的理解在我国进行了改革开放之后，我国社会经济进入一个飞速发展阶段，科学技术不断发展，并且对社会经济发展的推动力越来越大。在这样的大环境下，我国政府必须改革管理方式，从原先的管理型政府向服务型政府转变，从而使得政府的管理适应社会经济的发展，社会生产力的解放，从而提高我国的综合国力，建立和谐社会，促进社会转型。而且科学技术的进步有利于加强我国的军事、国防实力，加强我国的教育水平，提高我国人民的文化素质。我国为促进社会经济发展进行社会文明建设、农业建设、工业建设、国防建设、教育事业建设都离不开科学技术的发展，而且建设社会主义精神文明也依赖于科学技术的发展。但是科学技术具有很强的不可控性，其对社会经济发展的作用越大，政府对其管理就越具有难度。政府作为公共事物和公共服务的提供者和管理者，需要加强对科学技术的管理，使得科学技术的贡献向经济、文化、国防的方面发展，所以正确引导科学技术的功能是政府管理对科学技术管理的主要目标，也是政府管理对科学技术管理的核心内容。

3正确理性定位政府对自然科学技术的管理

3.1政府和市场二者之间对科学技术管理的平衡在我国的国情下，科研项目的资金支持主要来源于政府和私人企业，因此政府在对科学技术的管理时，需要找准正确的切入点才能促进自然科学技术的发展。在对自然科学技术进行管理时，我们需要就科技本身的性质将其划分为两类：一类为私人性；另一类为公共产品型。公共产品型的自然科技是基础性的科学研究，投入时间和研究成本较大，取得的收益较少，并且进行的研究规模也较私人的要大，所以公共产品型的科学技术是由公共资源投资而产生的，对于这一类科技产品政府就应该对其进行一定的监督和管理，政府在对其进行管理时，需要保证管理过程的公开性和透明度。而对于私人性的科学技术产品，其研究的出发点就是为了提高企业的收益，使得企业获得更多的市场份额，这类科学技术产品中大多包含专利性产品，政府需要对其进行一定保护。因为不同科学技术研究的特点、目的不同，所以采取的管理方式也不能一刀切。在管理中，必须要政府、市场两只手结合，对各自管理范围、内容、方式做出明确的划分。政府在管理中要做到不错位、不超位，对于政府可管可不管的方面就交由市场进行管理，这样的管理方式有利于保证科学技术发展的活力，使得科学技术在一个自由、宽松的环境下发展，从而促进其进步。

3.2充分理解科学技术管理工作在政府公共管理中的重要性就我国之前对科学技术的管理来看，其地位主要被看作是类似于医疗卫生或者文化教育等方面的管理地位，把科学技术管理归纳到社会事业管理范围内。如今，我国科学技术研究主要为了经济利益而进行，科研时间不断缩短，与其相关的利益链接也越来越多，从而导致科学技术不如原先的纯粹，难以和地区经济发展相融合。但是科学技术发展作为社会经济发展的主要推动力，自然科学技术的发展不仅仅为社会各方面提供了发展的推动力，加快了社会财富积累的过程，提高了人民的生活水平，从而改变了政府传统的管理方式，科学技术作为国家综合国力的主要内容，政府需要对其加强管理。科学技术随着社会经济发展不断扩大其研究范围，其在经济、工业、农业、文化、卫生等方面都形成了一套完整的发展机制，这种发展机制对政府传统的管理方式提出了一定挑战，所以我们在改革政府对科学技术的管理中，必须对科学技术进行一个准确的定位，政府需要在宏观经济、财政等方面做出相应的改变，改变原先单一的管理方式。在政府中设立一个专门的管理机构，从产业、社会方面对科学技术进行管理，从而提高政府对科学技术的管理，促进自然科学的发展。

3.3确定科技管理在政府公共管理体系中的地位我国在之前对科学技术的认识主要是将其归纳到文化教育、医疗卫生等方面，认为其和这些公共事物可以采取同样的管理方式，科学技术管理被纳入社会事业管理。但是随着社会经济的飞速发展，科学技术的研究周期逐渐缩短，其利益相关者也逐渐扩大，科学技术和其他方面之间的影响度和融合度也越来越高。如今，科学技术已经对社会经济、文化、教育、卫生、国防等方面产生重要的影响，和这些领域相互影响、相互促进，其不仅仅为这些领域提供智力支持，还促进了管理方式的改变和革新，从而促进了社会经济分发展，提高了我国的综合国力。虽然政府需要对科学技术进行管理监督，但是科学技术对于政府公共管理的影响也逐渐增大，尤其是对我国的国防方面产生了至关重要的作用。科学技术的特殊性注定其不同于农业、工业、卫生等领域可以独立存在，其逐渐发展为具有复杂的、综合性、社会性的领域，原有的政府管理方式已经无法满足科学技术发展的要求。所以，要对科学技术在政府公共管理中进行正确定位，就必须要明确其在政府管理中的地位。第一，科学技术管理是政府公共管理的核心内容，在政府的管理中需要把对科学技术的管理提升到和经济、财政管理等同的地位，而不是将其等同于教育、卫生、社会等方面的管理；第二，政府下辖的各个机关单位，比如卫生、交通、教育、经济管理等部门，都需要将科学技术管理作为单位的管理重点，需要把科学技术融入到产业发展，区域进步来实行技能型管理；第三，政府对科学技术的管理需要中央和地方两个方面共同努力，需要和各个部门的科学技术管理部门相协调进行管理，从而形成全国性的、完善的科学技术管理体系。

3.4强调政府科学技术管理的区域特点我国地域辽阔，地方与地方之间的发展速度、发展特色不同，其社会经济发展存在很大的差异，所以我国在进行科学技术的管理不能一刀切，应该就每个地方的发展特色来进行管理。但是我国对科学技术的管理并没有从中央到地方形成不同的管理方式，管理方式死板，难以满足地方发展的需要。随着地方经济的不断发展，地区之间的差异性也不断提高，中央对于地方的发展、变化难以及时进行了解，国家就科学技术管理出台的管理措施难以同地区发展相适应，难以满足地区的发展需要。并且地方科学技术管理大多复制中央的管理方式，使得地方缺乏自身特色，没有就自身情况进行分析，难以最大化地利用地方资源来进行科学技术发展，从而导致人力、物力的浪费。所以政府管理要对科学技术进行正确的定位，就必须要重视地方的特色，从自身实际来对科学技术进行管理，不能做一刀切。

4结语

科学技术在各个领域体现的重要性都是不容质疑的，为了进一步促进科学技术的发展，提高我国社会经济发展水平，我国政府必须加快对科学技术管理的改革，需要从科学技术在公共管理的地位，其体现的作用来重新定位自然科学技术，对科学技术进行服务型的管理方式，提高政府的管理水平，推动社会经济各个领域的发展。

参考文献：

[1]王焕祥，段学民．公共科技管理理论的最新发展述评[J]．科学学与科学技术管理，2008，（6）．

[2]曹丽燕，马宪民，蔡齐祥．关于公共科技及其管理的几个问题[J]．科技管理研究，2007，（5）．

[3]孙斐，韩伟．自主创新导向型公共科技管理理论研究综述——基于演化经济学视角[J]．科技进步与对策，2011，（3）．

[4]刘太刚．对传统公共物品理论的破与立——兼论后公共物品时代的政府职能定位理论[J]．北京行政学院学报，2011，（3）．

篇4

电子信息科学技术的出现，使人类快速的进入到了一个新的科技阶段，电子信息科学技术的广泛使用使广大人民在日常生活中获得了极大的便利，也得到了广泛的认同。现如今电子信息科学技术对小到一个家庭，大到一个国家和人类社会都是不可或缺的，它不仅给我们的家庭生活带来了众多的便捷，而且电子信息科学技术的发展水平也代表了一个国家的科学技术水平，极大的促进了社会的进步与发展。世界各国都极度重视电子信息科学技术的发展，随着这么多年的发展，电子信息科学技术已经出现在各个领域中，在工业生产的多个环节上实现了电子信息科学技术控制，这样极大的提高的工业生产力，使整个工业生产和发展水平得到了很大的提高。

随着电子信息科学技术的广泛发展，它的影响范围也越来越大，任何事物都是具有两面性，电子信息科学技术亦是一把双刃剑，在带给我们众多便捷和机会的同时，也给我们带来了众多的挑战。这就引起了我们对电子信息科学技术发展现状的思考，以及提醒我们对于电子信息科学技术需要一些规范。

1 电子信息科学技术发展的现状

电子信息科学技术是一个国家综合实力的重要组成部分，是一个国家综合实力的象征，对于一个国家的工业和科技水平起到重要作用，也被世界范围广泛认为是科研领域的重要组成部分。在国际范围来看，电子信息科学技术为核心的竞争越来越激烈，各国已经开始了电子信息科学技术人才的培养和储备。

1.1 微电子技术的发展

系统集成是21世纪以来微电子技术发展的重点，集成电路制造是电子信息硬件产品关键技术的核心，应用范围十分广泛，从手机卡到电子计算机的芯片都运用到了集成电路技术。

微电子技术已经经历了大规模、超大规模、特大规模的集成时代，从1995年开始已经步入了极大规模集成时代。集成电路技术作为现代高科技的代表对世界经济的发展起到极为重要的作用。现如今，芯片面积越来越大，特征尺寸越来越小，集成度越来越高，是集成电路产品的发展趋势。未来十年内，集成电路仍然会以硅基CMOS电路工艺为主流，硅片的大直径化将是主要发展趋势。

1.2 计算机技术向多媒体和智能化方向的发展

计算机已经进入现代的人类生活，成为人类生活工作中不可缺少的重要组成部分。计算机技术主要包括个人电子计算机、服务器、外部设备设计开发技术、计算技术、多媒体技术和人工智能技术等。

计算机的性能基本以平均每两年提高一个数量级的速度快速发展，并行处理技术处于迅速发展中。近几年，CPU已经基本从32位过渡到64位；在产品结构中，网络设备将替代计算机的核心地位。多媒体技术的发展使计算机、通信等融为一体。手写识别和语言识别技术已经走向实用化。计算机的人工智能也得到的发展，如近期我国百度公司推广的百度小度机器人；近些年流行的可穿戴设备都是人工智能技术快速发展的体现。

1.3 网络技术向多业务、高性能和大容量方向发展

网络通信技术、网络服务技术和网络安全技术和网络技术的三个主要方面。目前，多业务、高性能、大容量是网络技术发展的主要方向，爆炸式增长的IP业务、超高速因特网、宽带综合业务数字网都是未来网络技术发展的重点。融合数据、语音和影响的多元第二代互联网网络已经取代第一代的单一数据网络，密集波分多路复用技术在光通信网络技术中的使用将极大的降低网络传输成本，在未来有可能向客户提供无限宽带，使多媒体实时通讯的实现成为可能。同一网络上实现所有媒体成分数据的有效传输是网络多媒体通信的主要任务。

1.4 通信技术向宽带化、个性化和综合化方向发展

通信技术主要包括卫星、光线传输技术、移动通信技术、数字微波技术、有线和无线接入技术。低轨道卫星通信技术已经实用化，光纤传输技术使传输速度每3-4个月翻一番，通信业务实现了传输活动画面的功能。移动通信技术迅速发展，模拟移动通讯已经全面被GSM、CDMA数字移动通信取代，GPRS也已经进行商业发展阶段。另外，宽带接入技术得到迅速发展，光纤主干网站接入宽带目前已经超过G级，Internet无线接入技术以及蓝牙技术已经进入成熟阶段。

2 电子信息科技技术发展的必然性及思考

电子信息科技技术的发展水平代表了一个国家的综合实力和科技水平，各国都在极力开展科研，以抢占高新技术的制高点。电子信息科学技术的发展前景应用范围越广，应用范围越广，越能影响到国家生活及生产的各个方面，对一个国家的产业升级和经济发展具有至关重要的作用。近些年，随着我国电子信息科学技术的发展，网络技术得到了大力发展和普及，人们的生活中随处可以连接互联网，在这一趋势下，我国的电商产业和网络金融产业都得到了大力的发展，其中阿里巴巴集团已经成为世界范围内不可忽视的电商。我们的生活也离不开电商的便捷服务，这些都可以看出电子信息科学技术的重要性，它对我们的生活和生产带来的影响是巨大的和不可或缺的。它的发展也肩负着加快经济发展，深化经济改革的重任。

然而，与发达国家相比，我国的电子信息科学技术还处于劣势，主要是起步较晚、发展较慢等。目前还是存在一些问题。首先是缺乏专业人才，人才是电子信息科学技术的核心，是该产业发展的基础，是决定该技术是否进步的重要指标。其次是缺乏一些核心技术和创新意识，这些方面的匮乏使我国的电子信息科学技术陷入了困境，这导致我国花了大量的资金去购买国外先进技术，然后这还不是核心技术，使我国的电子信息科学技术始终落后于发达国家。除此之外，我国还缺乏一个良好的市场环境，我国没有一个有效宽松的市场，盗版侵权等一直影响着电子信息科学技术的发展。

以上这些都是需要我们去进行规划和改革，建立良好的市场氛围，科学论证形成一个成熟完善的人才培养体系；大力引进我国在国外学习了先进科学技术的人才回国服务；集中国家力量在一些重要科学技术上进行攻关；建立一定的奖励机制鼓励技术创新。

3 总结

社会经济水平和人民生活质量的提高离不开电子信息科学技术的发展，虽然我国的电子信息科学技术已经发展到一定的水平了，但是离发达国家还有一定的差距，这对我国的电子信息科学技术产业提出了严峻的要求和考验，我们需要正确认识电子信息科学技术产业的发展，结合我国的发展现状，针对发展中出现的问题找到合理化的解决方案，以帮助我国的电子信息科学技术进入良性的快速发展道路，以推动我国经济水平和综合实力的提高。

参考文献

[1]李兆铭，试论电子信息科学技术的未来发展，黑龙江科学，2013.

[2]黄清，浅析电子信息技术现状及未来发展趋势，企业导报，2015.

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中图分类号：D035 文章编号：1009-2374（2017）08-0264-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.130

1 概述

随着社会经济的发展，我国要逐渐走上创新型的发展道路，这就需要我国从中央到地方重视对科学技术的管理。在对之前我国学者就政府对自然科学的管理中，我国很容易就可以看出其研究主要以科研活动为主要出发点，从而扩展到科学管理的探讨上来。这样的研究方式是有一定偏差的，很容易导致我们产生对科学技术管理过于狭隘的看法，难以全面地进行认识。就科学技术对社会经济发展极大的推动力来看，我们需要站在社会经济发展的整体宏观角度去看待政府对科学技术的管理。第一，政府必须要认识到对科学技术管理的重要性，认识到科学技术已经渗透到社会的方方面面，需要对其有高度的重视；第二，政府必须要认识到自己当下对科学技术关系的问题，例如管理的内容应该有所拓宽，管理的方式应该改变为服务型的管理，将政府对科学技术的管理进行重新定位管理，从而推动科学技术的发展，促使政府向服务型政府转变。

2 公共管理角度下的政府自然科学管理

2.1 公共管理的概念

公共管理就是对社会公共事物、公共基础设施的管理行为。公共管理是在一定时间内，在一定成员范围内对社会的公共事物进行管理的过程，公共管理是一项公共性的活动，社会性的事务。简单概括来说就是，社会公共组织或是其他社会组织对社会成员进行公共物品和公共服务的管理，从而推动社会整体协调发展和社会公共利益的实现。对公共事物和公共服务的管理具有社会型、动态性、层次性三个特点。

2.2 公共管理方面就政府对科学技术管理活动的理解

在我国进行了改革开放之后，我国社会经济进入一个飞速发展阶段，科学技术不断发展，并且对社会经济发展的推动力越来越大。在这样的大环境下，我国政府必须改革管理方式，从原先的管理型政府向服务型政府转变，从而使得政府的管理适应社会经济的发展，社会生产力的解放，从而提高我的综合国力，建立和谐社会，促进社会转型。而且科学技术的进步有利于加强我国的军事、国防实力，加强我国的教育水平，提高我国人民的文化素质。我国为促进社会经济发展进行社会文明建设、农业建设、工业建设、国防建设、教育事业建设都离不开科学技术的发展，而且建设社会主义精神文明也依赖于科学技术的发展。但是科学技术具有很强的不可控性，其对社会经济发展的作用越大，政府对其管理就越具有难度。政府作为公共事物和公共服务的提供者和管理者，需要加强对科学技术的管理，使得科学技术的贡献向经济、文化、国防的方面发展，所以正确引导科学技术的功能是政府管理对科学技术管理的主要目标，也是政府管理对科学技术管理的核心内容。

3 正确理性定位政府对自然科学技术的管理

3.1 政府和市场二者之间对科学技术管理的平衡

在我国的国情下，科研项目的资金支持主要来源于政府和私人企业，因此政府在对科学技术的管理时，需要找准正确的切入点才能促进自然科学技术的发展。在对自然科学技术进行管理时，我们需要就科技本身的性质将其划分为两类：一类为私人性；另一类为公共产品型。公共产品型的自然科技是基础性的科学研究，投入时间和研究成本较大，取得的收益较少，并且进行的研究规模也较私人的要大，所以公共产品型的科学技术是由公共资源投资而产生的，对于这一类科技产品政府就应该对其进行一定的监督和管理，政府在对其进行管理时，需要保证管理过程的公开性和透明度。而对于私人性的科学技术产品，其研究的出发点就是为了提高企业的收益，使得企业获得更多的市场份额，这类科学技术产品中大多包含专利性产品，政府需要对其进行一定保护。因为不同科学技术研究的特点、目的不同，所以采取的管理方式也不能一刀切。在管理中，必须要政府、市场两只手结合，对各自管理范围、内容、方式做出明确的划分。政府在管理中要做到不错位、不超位，对于政府可管可不管的方面就交由市场进行管理，这样的管理方式有利于保证科学技术发展的活力，使得科学技术在一个自由、宽松的环境下发展，从而促进其进步。

3.2 充分理解科学技术管理工作在政府公共管理中的重要性

就我国之前对科学技术的管理来看，其地位主要被看作是类似于医疗卫生或者文化教育等方面的管理地位，把科学技术管理归纳到社会事业管理范围内。如今，我国科学技术研究主要为了经济利益而进行，科研时间不断缩短，与其相关的利益链接也越来越多，从而导致科学技术不如原先的纯粹，难以和地区经济发展相融合。但是科学技术发展作为社会经济发展的主要推动力，自然科学技术的发展不仅仅为社会各方面提供了发展的推动力，加快了社会财富积累的过程，提高了人民的生活水平，从而改变了政府传统的管理方式，科学技术作为国家综合国力的主要内容，政府需要对其加强管理。科学技术随着社会经济发展不断扩大其研究范围，其在经济、工业、农业、文化、卫生等方面都形成了一套完整的发展机制，这种发展机制对政府传统的管理方式提出了一定挑战，所以我们在改革政府对科学技术的管理中，必须对科学技术进行一个准确的定位，政府需要在宏观经济、财政等方面做出相应的改变，改变原先单一的管理方式。在政府中设立一个专门的管理机构，从产业、社会方面对科学技术进行管理，从而提高政府对科学技术的管理，促进自然科学的发展。

3.3 确定科技管理在政府公共管理体系中的地位

我国在之前对科学技术的认识主要是将其归纳到文化教育、医疗卫生等方面，认为其和这些公共事物可以采取同样的管理方式，科学技术管理被纳入社会事业管理。但是随着社会经济的飞速发展，科学技术的研究周期逐渐缩短，其利益相关者也逐渐扩大，科学技术和其他方面之间的影响度和融合度也越碓礁摺H缃瘢科学技术已经对社会经济、文化、教育、卫生、国防等方面产生重要的影响，和这些领域相互影响、相互促进，其不仅仅为这些领域提供智力支持，还促进了管理方式的改变和革新，从而促进了社会经济分发展，提高了我国的综合国力。虽然政府需要对科学技术进行管理监督，但是科学技术对于政府公共管理的影响也逐渐增大，尤其是对我国的国防方面产生了至关重要的作用。科学技术的特殊性注定其不同于农业、工业、卫生等领域可以独立存在，其逐渐发展为具有复杂的、综合性、社会性的领域，原有的政府管理方式已经无法满足科学技术

发展的要求。

所以，要对科学技术在政府公共管理中进行正确定位，就必须要明确其在政府管理中的地位。第一，科学技术管理是政府公共管理的核心内容，在政府的管理中需要把对科学技术的管理提升到和经济、财政管理等同的地位，而不是将其等同于教育、卫生、社会等方面的管理；第二，政府下辖的各个机关单位，比如卫生、交通、教育、经济管理等部门，都需要将科学技术管理作为单位的管理重点，需要把科学技术融入到产业发展，区域进步来实行技能型管理；第三，政府对科学技术的管理需要中央和地方两个方面共同努力，需要和各个部门的科学技术管理部门相协调进行管理，从而形成全国性的、完善的科学技术管理体系。

3.4 强调政府科学技术管理的区域特点

我国地域辽阔，地方与地方之间的发展速度、发展特色不同，其社会经济发展存在很大的差异，所以我国在进行科学技术的管理不能一刀切，应该就每个地方的发展特色来进行管理。但是我国对科学技术的管理并没有从中央到地方形成不同的管理方式，管理方式死板，难以满足地方发展的需要。随着地方经济的不断发展，地区之间的差异性也不断提高，中央对于地方的发展、变化难以及时进行了解，国家就科学技术管理出台的管理措施难以同地区发展相适应，难以满足地区的发展需要。并且地方科学技术管理大多复制中央的管理方式，使得地方缺乏自身特色，没有就自身情况进行分析，难以最大化地利用地方资源来进行科学技术发展，从而导致人力、物力的浪费。所以政府管理要对科学技术进行正确的定位，就必须要重视地方的特色，从自身实际来对科学技术进行管理，不能做一刀切。

4 结语

科学技术在各个领域体现的重要性都是不容质疑的，为了进一步促进科学技术的发展，提高我国社会经济发展水平，我国政府必须加快对科学技术管理的改革，需要从科学技术在公共管理的地位，其体现的作用来重新定位自然科学技术，对科学技术进行服务型的管理方式，提高政府的管理水平，推动社会经济各个领域的发展。

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