实体经济的发展范文

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中国是个制造业大国，三十年经济高速发展的“奇迹”，与制造业的蓬勃发展紧密相关。然而，中国还不是个制造业强国，现阶段中国制造业的国际竞争力水平与发达国家相比仍有相当差距。我国制造业的发展方式仍以粗放式为主，亦未能形成规模效应。竞争力很大程度上依靠易受外界经济冲击的劳动密集型产业，而劳动力红利正在下降，资源过度消耗也使环境压力巨大。中国工业制成品的进出口额占中国总出口比重的90%以上，但只占世界工业制成品的10%左右，竞争力仍有待提高。

近些年，我国与欧美国家贸易摩擦急剧上升，传统产业和新兴产业的外部市场均受到挤压。与此同时，欧美等国的产业吸引力相对增强，我国国内却由于劳动力成本上升、房价上升、环保压力、税费等原因，使企业感到运营压力日益增加。

此外，在前些年的“GDP竞赛”中，某些地方只想追求速效，不愿意解决对短期增长无效或有负效果但能够提升长期增长潜力的关键性问题，采取了一些可能竭泽而渔的措施。时至今日，要把自己打造成“金融中心”的城市仍数不胜数，对虚拟经济和服务业片面追求已成为普遍现象，经济走向“脱实向虚”。

“未工业化”遭遇“去工业化”和“再工业化”

中国的工业化卡在了所谓“周期”的陷阱中。

一方面，由于发展速度超常，中国制造业与日本类似，在较短时间内就开始追逐制造业“周期”末段，发生了“去工业化”的现象。而更危险的是，中国只是体量庞大，其实根本未及“工业化”。这事实上破坏了中国制造良性发展的路径，形成了经济“脱实向虚”，并且很难再回到正轨。

另一方面，由于中国起步较晚，我们还在上一个“周期”之中，发达国家则已经进入到下一个“周期”，因此，“未工业化”遭遇“再工业化”的资源争夺战，进一步加重加大我国经济增长和转型升级的压力。并且，由于我国实体经济本就不够扎实，“虚火上升”只会更加重爆发系统风险的可能性。

中国作为一个发展中大国，其经济现代化不可能绕过工业化阶段。在中国，农村人口占比仍高，高科技产业的出现实际上也无法代替工业化的功能。

培育企业发展环境至关重要

从企业层面来看，应积极应对国际制造业发展的新形势和新趋势，借助新的信息技术，实现向中高端制造业的升级。一方面围绕高新技术产业化重点发展领域，开展关键技术的突破；另一方面要提高企业管理水平和能力，树立企业品牌意识，提高企业核心竞争力。

必须注意的是，企业作为微观个体，千差万别，只有充分的竞争和正确的激励，最终才能形成最活跃、最优质的市场，得到最具价值和最具竞争力的企业。因此，市场政策决策和制定者的导向尤为关键。当前至关重要的是，要培育适合企业积极发展的营商环境，以及能够公平竞争、优胜劣汰的高效市场。

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[中图分类号]F121 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2012）41-0095-02

1 实体经济的背景和特点

1. 1 实体经济的背景

近年来国际经济危机和金融风暴连续不断，世界经济复苏的前景不容乐观，这不仅对其本国实体经济产生了巨大的损害，还对周边国家甚至整个世界经济产生了巨大冲击，形成区域性或世界性金融危机。世界各国决策者都在寻求生存发展的动力和路径。只有发展强大的实体经济，才是当今国际、国内经济形势面临的主要问题和必然选择。

1. 2 实体经济的特点

实体经济是相对于虚拟经济而言的，对于两者的概念学术界有争议。但一般来说，虚拟经济主要是针对金融和房地产而言的。实体经济是物质的、精神的、产品和服务的生产、流通等经济活动。包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业等物质生产和服务部门，也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。实体经济的主要特点有：有形性、主导性、稳定性、载体性、下降性。实体经济是人类社会赖以生存发展、一个国家社会财富和综合国力的物质基础。

2 发展实体经济存在的主要问题和有利条件

2. 1 实体经济存在的问题

一是政府的发展思路和理念问题。美国金融危机给世界经济金融带来灾难。使中国企业特别是出口企业直至相关产业链受到冲击和影响。加上原材料涨价、成本上升、融资难等，使本来处于困境的中小企业更是雪上加霜，到2008年6月底，中国有6. 7万户规模以上的中小企业处于停产、倒闭状态，造成工人失业。中国政府应转变发展思路和观念，把经济增长重心转变到发展实体经济上来，调整出口和内需结构，依靠科技进步、提高工业技术和创新，使产业结构优化升级，促进实体经济健康发展。

二是国家的经济发展方式问题。近年来中国经济增长模式的基本特征是经济增长过度依赖投资和出口，过度依赖低成本资源和要素的投入，这已不适应当前国际、国内经济形势和世界金融危机的冲击，全球经济深度调整使中国经济调整和转型面临着前所未有的挑战。主要有经济增长模式积累的结构性矛盾加剧，不仅表现在需求结构上，内需和外需增长不平衡，也表现在供给结构上，必须通过新一轮调整和转型逐步加以解决。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，应对世界经济危机带来的挑战。

三是融资难度大问题。一些中小型企业特别是小微型企业资金供给紧张，它们规模小，又缺少抵押担保，银行贷款难导致企业资金周转困难，甚至有的去借高利贷，融资难、融资成本高，压得企业喘不过气来。有的出口加工型企业，由于外需萎缩，加之人民币汇率波动，在生产经营中资金周转难度更大。

四是国家税负水平偏高问题。近年来生产企业特别是中小企业普遍反映税负过重，国家财税增速快得惊人，这种高速增长与中小企业困境形成鲜明对照。一个国家的财税政策，应保证国家利益和企业利益双赢以及整个经济的活跃。中央财经大学财经学院2011年5月的报告显示，与世界各国相比中国目前税负水平高于中上等收入国家，大口径宏观税负水平过高，从而压缩了企业的赢利空间，直接影响实体经济的发展。

五是虚拟经济的投机和暴利影响实体经济问题。虚拟经济具有高度流动性、高风险性和高投机性等特点。近年来社会上炒风盛行，吸引了不少人包括小工商业者加入到炒的队伍中来，有的一夜暴富，有的一夜商铺关门，也有的从实体经济转向虚拟经济，致使实体产业“空心化”，破坏了实体经济发展。

2. 2 发展实体经济的有利条件

一是中央经济工作会议精神。国家明确提出2012年经济工作必须“牢牢把握实体经济这一坚定基础”。这是当前中国的宏观政策目标。有了目标方向和各级政府相关政策的支持、帮助、倾斜，加上企业的脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，中国实体经济一定会健康发展。

二是发展实体经济的动力和环境。中国有改革开放30多年的经验，有稳固的社会基础，有较好的财政状况和足够的投资能力。同时正处于工业化、城镇化中期，大量的投资空间可以消化日益增加的产能，为制造业提供更大的平台，也是稳住就业的关键。

三是有庞大的实体经济基础。中国实体产业包括中小企业已有4000多万户，已经成为国民经济的大“半壁江山”。在当前形势下中小微企业虽然有些困惑，但他们有顽强的生命力和战斗力，在国家政策的帮助扶持下，健康发展的形势指日可待。

四是加大对实体经济的投入。国务院研究对中小微企业财政、金融政策方面的支持，中央财政每年安排一定额度的中小企业基金，进一步支持中小企业转型升级。各级地方政府也有相关支持的投入，设立专项用于支持各地民营企业和中小企业发展的政府性基金，如广东省2012年财政用2. 5亿元作为支持基金。

五是国家制定和完善支持中小微企业的政策法规。继续清理、取消或减负涉及中小微企业的收费，加强财税、金融、产业、科技、就业、公共服务等方面政策协同与配合，不断完善扶持中小微企业发展的政策法规体系。

3 发展实体经济的对策措施

3. 1 发展实体经济，转变政府的思路和观念

认真落实中央经济工作会议精神，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。这是中央根据国际、国内政治经济形势作出的战略部署。中国政府应尽快清除美欧已经扭曲的财富路径对经济发展观念的渗透，摆脱现在的增长方式，要扭转思路，转变观念，把生产力、资源都转到实体经济上来。要把财政和货币政策落实到实处，确保资金流向实体经济部门，扩大生产，增加就业。要鼓励国人营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。促进实体经济持续健康发展。

3. 2 发展实体经济，转变经济发展方式

面对复杂多变的国际和国内经济形势，要尽快调整国家的依赖投资、出口、低成本资源及要素的高投入经济增长模式。无论政府和企业都要扭转思维惯性，改变对原有模式的路径依赖，加快推进经济发展方式转型和产业结构调整，有效扩大内需，降低外需出口。尽快实现增长方式向依靠深层技术革命与理性消费驱动的轨道切换。大力发展高新技术产业，加快科技成果的产业化进程，以技术商品化为特点，以市场需求为导向，加快产业结构的调整和升级，推动实体经济健康发展。

3. 3 发展实体经济，国家要加大投入扶持力度

国务院研究对中小企业进一步予以财税金融政策方面的支持，为中小企业转型升级提供更多的公共服务。中央设立中小企业基金150亿元，每年安排30亿元资金，五年安排150亿元的总额度，鼓励各级地方政府预算安排、设立专项用于支持各地民营企业和中小企业发展的政府性基金，支持实体经济特别是中小企业健康发展。

3. 4 发展实体经济，解决中小型企业融资难问题

按照国务院常务会议精神和全国金融工作会议要求，金融业要坚持服务实体经济，拓宽中小企业融资渠道，确保资金投向实体经济，增加中小企业特别是小微企业贷款，有效解决融资难、融资贵的问题。要在商业银行之外，发展专为小微型企业服务的机构。强化小金融机构重点服务小微型企业，还要深化农村信用社改革，积极培育面向社区、居民和“三农”服务的金融机构，解决中小微型企业融资难问题。

3. 5 发展实体经济，减轻中小型企业税费负担过重问题

按照中央经济工作会议提出加强税制改革，制定有利于实体经济包括中小企业发展的税收政策措施。合理调整消费税范围和税率结构，要加大对中小企业的扶持力度，提高小微型企业增值税和营业税起征点，同时要求延长小微型企业所得税减半政策，进一步降低企业税负。尤其是转变政府职能，采取积极行动，为企业（特别是民营企业）松绑，依法给予中小微企业行政收费、社会保险缴费、土地价格优惠，治理乱收费、乱摊派行为。更好地为发展实体经济服务。

3. 6 发展实体经济，防治虚拟经济过度膨胀产生的投机和暴利

加强防范和控制虚拟经济，必须有效遏制投机、消除暴利。由于虚拟经济过度膨胀，导致泡沫经济和金融震荡，对实体经济造成伤害并产生负面影响，如房地产行业、金融业的投机和暴利，一旦泡沫破灭爆发金融危机，失业率上升，居民消费支出紧缩，总需求萎缩，将造成宏观经济持续衰退。所以对虚拟经济领域的利益回报，必须在体制、机制、制度等方面进行规范。如房地产、股市、金融市场等，凡是严重脱离实际、脱离国情、脱离社会平均利润水平的都要通过一定的政策、制度予以约束和规范，必要时可采用经济、行政和法律手段进行干预，确保实体经济持续健康发展。

3. 7 发展实体经济，加强法律法规政策建设

根据国家的现行法规：《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》等，加强财税、金融、产业、科技、就业、公共服务等方面政策协同与配合，不断完善扶持中小企业发展的政策法规体系，构建发展实体经济的政策体系和长效机制。

参考文献：

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一、虚拟资本与实体资本的关系

虚拟资本的产生与发展是以实体资本的存在和商品经济的不断扩大发展为前提的，没有实体资本作为物质载体和价值基础，虚拟资本的产生就无从谈起。二者好比一枚硬币的两面，互不相同却又紧密联系。虚拟资本最初是基于实体资本的需求而生成的，但虚拟资本体系形成之后，却成为了与实体资本体系在概念范畴上和运动规律上都完全不同的另外一套资本。马克思认为，现实资本的职能是投入生产过程并为资本家创造剩余价值，并进一步扩大生产；虚拟资本独立于现实资本之外，但其交易所获得的利益源泉仍然是现实资本所创造剩余价值的一部分。虚拟资本对于生产资本家的意义是提供了一种便捷有效的融资手段来帮助生产规模迅速扩张，对于出资人的意义则是凭借出让资本的使用权与资本家共同分享现实资本创造的剩余价值。二者的运作原理不同导致二者的价值表现也有相当大的差异。对于现实资本来说，其价值与价格虽然受价值规律的影响不总是统一的，但价格一般地围绕价值上下波动，极少出现严重偏离的极端情况。如厂房机器等实际参与到生产过程中的现实资本价格，基本上是由市场供求关系决定的。市场的复杂性以及价格的波动和调整时滞使得每一种商品的价格与价值很少有完全相等的时候，但就整个商品市场看来，所有商品的价值总额与价格总额是相等的。而虚拟资本是没有价值的，作为一纸所有权凭证，既不能投入生产过程创造利润，也不能用来消费，甚至随着信息技术的发展，纸质凭证也逐渐消失，转而以计算机存储信息的形式存在。根据马克思的价值理论，没有使用价值的物品没有价值，但虚拟资本作为一种可以定期获取收益的权利，却内在地要求价值表现。这时虚拟资本的价格出现了，但不是依附于本身价值，而是源于资本所有权在未来获取收益的期望。虚拟资本的价格部分地与人们对有价证券的预期收益相关。预期收益高，人们会争相购置某种虚拟资产，受供不应求的影响资产价格自然就会走高，反之亦然。这一过程是在资本市场上完成的，是同实体经济的运转完全剥离的。短期内，即使实体资本规模不出现任何变动，虚拟资本的价格仍然会因为偶然因素导致资本市场上的证券价格波动。类似的例子俯拾即是：利好政策的出台或是上市公司财务状况出现问题，都可以在极短的时间内使股票价格大幅度波动。从这个角度也可以说明，现实资本和虚拟资本属于两个体系，虚拟资本的价格不随现实资本的价值变动而变动。正如马克思所言，“所有这些证券实际上都只是代表已积累的对于未来生产的索取权或权利证书，它们的货币价值或资本价值，或者像国债那样不代表任何资本，或者完全不取决于它们所代表的现实资本的价值。”

二、虚拟资本对现实经济的影响及对现实的指导意义

虚拟经济在产生之初对生产力的发展和生产规模的扩大从而剩余价值率的提高有不可忽视的作用：信用制度之上的虚拟经济使资金融通活动以前所未有的速度发展起来，以往企业由于资本额度限制所造成的成长缓慢在虚拟经济出现后不复存在，资本市场调剂资金余缺的巨大功能给资本主义社会的经济发展注入了一支有效的强心剂。但同时也应当看到，近几十年来虚拟资本总量和交易额度都急剧膨胀，虚拟资本及其衍生品种也越来越复杂。虚拟资本配置社会资源的基础功能被弱化了，更多地成为投资者投机获利的第一选择。在经济总量足够大，实体资本和虚拟资本的总量相匹配时，适当的以逐利为主要目的的投机者的出现，可以帮助市场转移风险并使资本市场上的资金保持高度的流动性，有利于资本市场的活跃与发展。然而目前虚拟资本的总量已然远远超过了实体经济的需要和承受能力，一旦出现不可控制的风险，将会危及整个实体经济的安全。由于虚拟资本双面效应的存在，讨论如何既发挥虚拟资本有利影响的一面，又能够同时避免其消极影响，就成为一个有实际意义的议题。应当认识到，虚拟资本风险来源于虚拟资本不能代表现实资本的真实价值。具体情况可大致分为两类：一类是虚拟资本发展程度与现实资本相当，但市场容量与发展程度不匹配。我国资本市场起步大大晚于发达资本主义国家，改革开放三十多年来资本市场虽然发展迅速，但仍然亟待完善。在我国的资本市场上，虚拟资本的数量相对于有投资需求的资金来说比例偏小。由于国内资金的投资渠道较少，不可避免会出现投资人过度买卖虚拟资产，导致其价格严重偏离其所代表的实体资本价值的情况。适度的投机行为有助于保持虚拟资本在交易过程中有充足的流动性作保证，但是过度的投机行为则会导致虚拟经济出现泡沫，一旦泡沫破裂将会给实体经济带来毁灭性打击。另一类是虚拟资本市场本身发育过度，金融产品层层衍生，同时虚拟资产本身的质量良莠不齐但同时在金融市场上参与交易。考虑到生成风险的两种情况，就能够明确应当如何防范虚拟资本可能带来的风险。首先，我们应当充分体察民间资金的投资需求，适时创新并推出适合实体经济和虚拟经济发展的金融新产品为实体资本源源不断地注入成长力量，不断完善我国金融市场的功能和配套的法律建设。其次，我们应当加强建设虚拟资本的风险管理体系。随着我国资本市场的进一步发展和开放，未来唯有保证一套健全的风险管理体系的有效运作，才有可能为实体经济保驾护航，使其在虚拟资本的带领和帮助下健康发展。对于虚拟资本种类规模来讲，金融监管当局应当充分考虑实体经济的容量和承受能力，防范金融衍生产品的过度创新导致的金融市场虚假繁荣的情况出现，并严禁高风险的金融资产进入市场交易；提高虚拟资本市场的准入门槛并加强投资教育，从投资者源头降低交易风险和市场风险。对于数量规模来讲，监管当局应当规定在一定时间范围内允许进入市场的虚拟资本数量的大致范围，在宏观上保证虚拟资本与现实资本的规模相当和数量平衡。

作者：敬雅 单位：首都经济贸易大学经济学院

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一、我国发展新经济的重要性与紧迫性

面对复杂多变的国内外经济环境条件，我国发展新经济显得十分必要和紧迫。发展新经济是适应新技术革命、抢占新一轮国际竞争制高点的必然要求。错综复杂的世界经济环境必然影响我国经济运行和结构调整，我国面临的调整增多，同时也为新经济的发展带来新契机。首先，世界经济持续低速增长，我国经济发展迫切寻求新动力。发达国家经济增长可持续性减弱，包括中国在内的新兴经济体也普遍增速放缓。我国经济增长的外需拉动力减弱，迫切需要转变发展方式、培育经济增长新动力。其次，新一轮产业革命加速演进，我国产业发展面临的国际竞争进一步加剧。一方面，发达经济体加大对新技术、新产品的研发投入力度，更加重视运用高科技打造核心制造业和服务业。新兴经济体也在大力推进结构调整，积极承接国际产业转移；另一方面，美国主导推进的TPP和TTIP，针对劳工标准、环境保护、知识产权、金融监管等制定新规则，不仅抬高了发展中国家参与经济全球化的标准，并将改变全球产业链布局，重构国际贸易与投资新规则。技术变革引发全球产业分工与产业链布局调整与重组，我国面临发达国家和发展中国家的双重竞争压力，若不加快研发能力与技术提升，现有发展模式和生产能力将面临被淘汰的风险，而向新经济的转型则意味着我国在未来全球分工与竞争中将能够占据主导地位。

旧动能不可持续，新旧“S型增长曲线”急需转化。“S型增长曲线”由加布里埃尔・塔尔德提出，用以描述创新活动的过程，无论这种创新是新技术、新产品或新观念：创新活动在发展初期进展缓慢，进入成长期后呈现加速发展态势，直至成熟期的曲线顶端，之后创新增速减缓、动力缺乏，直至停滞。从我国经济增长态势来看，2016年一季度6.7%的经济增速创下7年新低，这反映了经济仍存在一定下行压力，也意味着中国经济已经触底。由此看来，当前我国旧经济的“S型增长曲线”已从顶端开始进入下滑阶段，在人口红利逐步消失、资本回报率下降、资源环境约束持续增强、结构调整压力加大的严峻挑战下，旧生产要素、旧动力、旧增长模式已无法维持经济的高增长，只能带来投资收益递减、产能过剩、技术退步等问题。因此，当传统动能逐渐减弱、旧“S曲线”增长乏力时，就需要一条代表着新技术、新生产要素、新基础设施、新动力、新模式、新制度等一切适应我国经济转型发展“新元素”的新“S型增长曲线”，投入新生产要素、利用新技术并改造提升原有技术、巩固原有基础设施并建设新基础设施、优化适应新增长的制度环境等等，一方面力求突破旧“S曲线”的增长瓶颈，使能够通过新技术得到改造提升的旧“S曲线”中的传统技术、传统动能、传统产业等适应经济增长的新要求，焕发新的增长活力；另一方面，通过加快培育新技术、新产业、新模式、新业态，使其孕育成为新的经济动能，以创新驱动新的“S曲线”来实现“新经济”的快速增长。

二、我国新经济发展的现状及问题

第一，“新经济”需要新的统计体系与评价标准。自“新经济”提出后，美国政府、OECD、各国学术界纷纷对其内涵与概念进行探索，但至今仍未形成统一概念标准。而当前不断涌现的新商业模式、非货币交易，以及数字化经济、共享经济等，也都给新经济的核算带来严峻挑战。传统的统计与核算方法难以将这些新产业、新业态、新模式等纳入其中，如互联网约车、餐饮外卖等互联网消费活动，居民个人通过分享车辆、住房等创造的服务，互联网+的相关业态和许多小微企业的数据等都难以被GDP所统计。这将导致对我国整体经济增速的低估，并难以全面反映经济的转型发展。

第二，针对新业态、新模式的监管制度不完善，传统监管模式滞后。作为一种新的经济形态，新经济的发展需要法律法规、监管制度的配套与创新。在创业创新热潮下，新产品、新业态、新模式层出不穷，客观上加大了监管难度，既有监管制度与立法体系难以快速做出反应，滞后于新济的发展，在市场准入、企业运营、信息披露等多方面存在监管漏洞。虽然新经济的发展潜力巨大，但若国家政策、法律法规以及监管机构无法及时补缺，那么市场风险将日益突出。如何强化新经济下的政府监管，做到既能充分包容创新又能确保监管到位，是新经济发展过程中亟待解决的问题。

第三，资本快速聚集隐藏新经济“泡沫”风险。“互联网+”稳步推进，“双创”、“众筹”等推动的互联网投资与创业创新迅速发展，由此形成的新经济成分愈加壮大。随着新经济的崛起和新旧动能的加快转换，互联网等新经济行业也成为最受资本追捧的领域。互联网创业创新火热，投融资强势增长。2015年，我国互联网领域新创公司2971家，融资金额达4587亿元，其中VC/PE融资金额1864亿元，而创业公司平均估值增速高达041亿/月。资本快速集聚能够推动新兴领域的发展壮大，但也容易引发资产价格泡沫的产生。虽然当前我国新经济发展迅速，但占GDP30%的体量仍然较小，还不足以全面支撑起我国经济的增长与发展。如果一味强调新经济的增长速度，庞大的市场资金势必将被其高增速所吸引，加上市场监管体制的相对滞后，资产“非理性”聚集将引发泡沫风险。

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一、实体经济发展过程中的问题

（一）产品市场需求受限的问题

过30多年的改革开放，我国经济外向度已超过80%，有些地区经济的外向度更是超过了100%，我国大部分工业企业都在做外贸产品。由于金融危机的持续影响，作为外贸产品主要销售地的欧美国家市场需求不振，大量工业企业产品销售出现了不同程度的困难，有的订单减少，有的价格降低，有的资金回收困难，还有的出现了越来越多的贸易壁垒。新兴市场虽然有所拓展，但总量不大，而且困难也不少，难以抵消传统市场下滑所带来的影响。国内市场拓展由于经营模式不同和需求类型不同，所以很难弥补国外市场需求不足。相对于虚拟经济，目前实体经济的市场制约更加明显、更加直接。目前，在实体经济发展过程中还存在着一个严重的问题，就是市场信用体系不够健全，尤其是国内市场信用，特别明显，直接影响市场规模的扩展。各地政府的地方保护主义盛行，产品假冒伪劣屡见不鲜，知识产权侵犯时有发生等等问题，还比较严重。就当前局势，我们还没有建立一套比较完善的科学的信誉评价体系和诚信体系，如果不能尽快有效地解决失信问题，将会导致国内市场混乱，开拓的综合成本就无法下降。实体经济企业普遍感到国内市场开拓难于国外市场，因而一些外贸产品生产企业宁愿缩产停产，也不愿拓展国内市场。

（二）中小型企业融资难的问题

一些中小型企业，特别是微小型企业在资金方面供给严重不足，融资的成本高，导致企业资金周转困难，甚至有的去借高利贷，融资难，融资贵，使那些企业喘不来气，有的出口加工型企业由于外需萎缩，再加上人民币汇率波动，在生产经营中资金周转起来会更加困难，资金更加紧张。但各类金融机构及大型企业手中掌握着大量的资金，中小实体企业资金的流动性很不稳定，在实际的资金运行过程中，总有许多中小实体企业资金周转方面上出现很大问题。一些中小企业因不能从银行贷款而转向民间融资，借高利贷度日，资金成本相当高，且风险也非常大。货币供应分配不均是当前经济中亟待解决的最大问题。

（三）创新投入能力不足的问题

在市场、资源、环境等多重压力之下，通过生产技术和管理创新来推动产业转型升级就显得尤其重要。但不少中小企业由于缺少足够的资金和技术能力，很难开展有效的创新活动。一方面，企业开展创新活动，比如研发经费的投入和新产品试制费用的投入等都需要大量的前提资金往里面投入。而在创新这些活动过程中又具有很大的风险，如研发失败、资金空投的现象经常发生，企业需要对这方面风险具备应对能力，这使得一些企业知难而退；另一方面，企业需要有一定的创新技术实力，需要引进优秀的人才和先进的设备，这些方面都需要有足够的资金做保障。由于大量实体企业缺少资金支撑，创新活动难以有效开展。企业成本日渐上升。实体企业生产经营活动的综合成本构成内容众多，远多于虚拟经济。另外，目前劳动用工成本也在快速上升，不少生产企业感到招工难，用工成本高，人事管理难度大。

二、发展实体经济的措施

（一）营造脚踏实地、实业致富的社会氛围

不断提高政府服务水平，转变服务理念，积极支持和保护实体经济发展。着力帮助生产企业解决实际困难，为实体经济企业在发展的道路上排忧解难，清除障碍。努力提高政府服务，大力改善服务水平，积极开展企业经营活动，提供政策服务、信息服务、智力服务，帮助企业解决现实困难和问题。积极探索并出台对实体企业发展有帮助的各方面决策，引导企业以实业为主，努力提升企业的产品总体质量和市场竞争能力。使以实体经济活动的企业得到更多的保护。为实体经济企业在发展过程中提供必要的物质资源和要素资源，要在才能、土地、资金等方面确保满意。要逐步增强市场运行的秩序，严查一些假冒伪劣和知识产权侵犯等违法的行为，这样才能为实体经济的发展创造一个平等、透明的市场环境。

（二）着力提高实体经济的整体水平

认真按照科学发展观的要求，快速转变经济发展方式，加快产业转型升级。按照高端、高质、高新化的要求，提高自主创新能力，加大科技投入，积极抢占科技竞争的制高点。要积极的引导与激励企业开展创新活动，加大对自主知识产权的保护与开发力度[2]。促使实业生产活动提高一个新的台阶。加强科学管理规划，优化产业空间布局，推进产业集聚发展，形成相互配套协作的产业链，以提升产业整体竞争力。着力发展战略性产业，在投资政策和要素保障上给予更多支持。加大招商引资力度，着力引进国外技术先进、生产环保、效益良好、带动力大的产业项目，以此来促进产业转型升级。加强企业管理，推动企业完善现代企业规章制度，改进和提升经营业态，增强企业竞争的软实力。

（三）处理好与虚拟经济之间的关系

在虚拟经济健康的情况下，不仅能为实体经济提供必要的金融需求保障，同时也有利于实体经济分布结构的形成，从而促进实体经济的健康发展。要把握住实体经济的基础性地位，防止虚拟经济脱离实体经济过度扩张。现代市场经济中，发展持续性的实体经济，离不开金融支持。金融在我国经济发展中起到了十分重要的作用，必不可少，深化金融体制改革，加快金融创新，提高金融业服务能力和竞争力，有效地进行金融监管，这样才能有利于实体经济的发展。一方面要尽快制定并实施公正和公开的市场准则，切实放宽市场准入标准，做到消除任何无形与有形的市场壁垒。完善和实施非公有制经济发展的政策和方案，激励民间资本向基础性和资源性行业进入，增强实体经济在上游行业的竞争力度；另一方面，对于一些产能过剩的下游行业，要对落后的产能进行兼并或淘汰，以此来提高产业的集中度，在实现经济效益的前提下，要增强其对上游行业的谈判能力，从而防止实体经济行业在分配利润上出现差距过大的情况。

（四）提高产业创新能力

在物质生产成本逐渐提升的条件下，对于我国实体经济的发展一定要从以前的要素驱动转向创新型驱动。通过运用对知识产权的保护、加速设备折旧、税收减免等一些措施，增加个人收入量，促使包括企业、科研机构等各种经济主体的行为模式。以此来增强创新能力，提高技术方法。在同一时间，也要加强技术和创新能力提升以创新能源转换为技术资源的效果。对于那些经济需要的企业部门，我们将制定一些合理的措施实现创新驱动发展，有利于企业攻克技术更新在市场上所存在的障碍，指引企业加强研发投入、做到创新和效率提升，并且在创新思路和方法上具备多样化，调配主体之间的行为、从而指导技术改革方向。

三、总结

实体经济的发展与国家的政策是紧密相连的，虽说我们暂时没有能力去改变什么，但是我们可以对出现的问题进行分析，找出根源所在，从而更好的发掘经济的规律，提升自己。

参考文献：

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引言

随着经济全球化趋势的不断加快，我国经济也正在以更快的速度融入到世界经济当中，随着带来的是虚拟经济成熟，如何实现实体经济和虚拟经济之间的协调和互动发展对于整个国民经济的发展具有决定性的作用，只有让虚拟经济和实体经济之间相互不脱节才能保证经济的良好运行，也只有相互协调的关系才会实现实体经济和虚拟经济之间的相互促进，共同推动经济的向前发展。

1实体经济与虚拟经济的概念

实体经济概念的最早提出是在世界经济金融危机时，随着社会的发展其定义也在不断的变化，但是目前还没有定论。目前最为主流的观点认为实体经济就是用物质资料来交换生产经营活动中和人们的生活息息相关的国计民生的部门以及行业的经济活动。在这个定义当中对实体经济的边界进行了界定，其包括的内容为物质生产核算体系当中的物质生产部门，对于非物质部门是排除在外的，，也就是在国民经济当中逐渐成为主流的现代服务经济部门是被排除在外的。虚拟经济指的一般就是利用虚拟资料通过金融平台来从事各种经济活动，并且通过这些资金来产生收益，也就是俗称的钱生钱的活动。在马克思的虚拟资本循环公式当中，其中的G-G对应的活动代表的就是金融平台，依托于金融平台产生的经济活动就是虚拟经济。在该定义当中确定了虚拟经济的边界，也就是如果不是钱生钱的经济活动就可以称为是实体经济。这个观点是由成思危先生提出来的，并且被广泛的流传，在该概念中已经将非金融平台的资产增值活动排除在了虚拟经济活动的范围之外。

2实体经济与虚拟经济协调发展的模式分析

2.1资本市场驱动的模式

美国经济发展的主要特征就是资本市场驱动发展的模式，换一句话，也就是将资本市场作为经济发展甚至是创新经济发展的动力来源，其中尤其是将房地产作为了国民经济的支柱型产业。同时，在美国市场中，不仅通过当前资本市场上已经存在的各种金融工具来保财富的增值和保值，同时也通过资本市场对经济以及金融风险进行化解和应对。房地产行业作为整个美国经济发展的支撑产业，但是土地以及房产对于美国的资本市场来说并不是财产保值和增值的手段。相关的资料显示，在之前的一百多年时间之内，美国股票的年均收益率大约在9%；对应的土地价值却是在这一百年的时间之内上升了大约24%，其中还扣除了通货膨胀的因素。出现这种现象的主要原因就是美国并没有相对完善的法治体系，这就促使资本市场可以达到非常高的效率。所以，对于美国人来说，没有必要通过房地产来实现资产财富的保值和增值，完全可以通过资本市场来实现这个目标。

2.2制造业拉动的模式

这种模式最大的代表就是德国，其主要的特点就是整个金融体系的主要都是来自于商业银行，由于银行系统的利率很低，导致整个资本市场特别是股票市场的交易规模达不到目标要求，整个产业结构也主要以制造业为主，房地产行业并不是整个国民经济发展的动力。在德国的经济发展中制造业的作用是不可替代的，同时也是德国政府非常强调的，对于房地产德国政府只是将其作为社会福利当中的一个部分，所以已经在相关的法律当中强制规定了房地产部门的消费品属性，也从来就没有将住房作为可以交易的资产，有效避免了市场化之后对房地产进行炒作行为的产生。统计数据显示，房地产在德国基本上没有投资保值和增值的功能。在1997-2007年十年的时间之内，德国的房价大约只是上涨了1%，同比而言整个物价水平大约上涨了2%。换一句话说就是德国的房价在以每年1%的速度缩水。那么一个问题就来了，德国人的财产也怎么实现保值和增值的呢，分析发现，德国人主要将钱都花销在了日常的衣食住行当中，因此，对于德国人来说，其是他们手上的闲钱不是很多，大多数的德国人根本就没有多余的财产进行投资。德国人也一直坚持以制造业来强国的理念，并且其制造业在全球范围内都保持了非常好的竞争力。所以说，就算是在2008年的世界金融危机中，德国实际上也没有受到多大的影响。

3各种模式对我国的启示

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最近几年，我省的工业虽然发展依然迅速，但是在各个行业中，特别是与金融业相比，无论是工业企业的资本收益率还是销售利润率，都不是很高的。2011年以来，我省的工业企业的利润又出现了大幅度的下滑，前三个季度都是负增长，后一个季度才由负转正。今年1-5月，按照统计局的数据，全省规模以上工业企业实现主营业务收入22456.68亿元，低于上年同期4.0个百分点①。在这种情形下，企业家的实业精神难免会衰退，呈现出赚快钱的倾向，关于经营的浮躁、急躁的情绪在这个行业发展当中尤为突出。

目前，我们可以看到，很多的民营企业家，是把自己的企业当作副业来经营，在企业赚钱之后，往往不是把这些钱再投入到企业的扩

大再生产中，而是把这部分盈利赚来的钱，加上把企业通过折旧提取的部分资金往企业之外去投资。前几年去炒房，后几年去炒股票，等炒房、炒股炒不了，现在又大力发展民间借贷，整个行业避实就虚的倾向非常严重。重视搞虚拟经济的，轻视实体经济，社会资本不向实体经济流入，我省的工业发展将缺乏生命力。

一、实体经济的利润率低的原因

当前实体经济发展中的利润率过低是企业内部成本和外部成本的共同上升造成的。有些内部成本的上升是柔性的，短期内可以改变的；有些却是刚性的，比如说劳动力成本的上升。

在外部成本中，如物流成本就比较高，我省的物流费用占GDP的比重是16%到17%，目前发达国家的物流费用占GDP普遍在10%左右，我们的物流成本快到他们的一倍。这既有内部的人工费用、管理等方面的原因，如在公路上，很多物流车辆都是空驶。又有外部的燃料费、运输成本等原因，如我们的过桥、过路费也是太多。

再比如外部成本中的融资成本过高。我省工业企业的融资大部分是来自于银行贷款，而我国商业银行的盈利模式比较单一，主要是靠存贷差、利息差来盈利。工农中建四大国有银行的利息差，占其总利润比例的七八成，而从发达国家银行业非利息收入占比情况看，美国平均达到45%，欧洲44%，个别的先进银行是70%—80%。[1]银行最主要的利息收入无疑是工业企业融资的成本，可以说工业真的是银行业的“打工仔”。还有外部成本中的税费负担，很多企业一半的利润都上缴了税费，加上各种罚款、巧立名目的收费，搞得企业是不堪重负。

长时间的工业利润过低，对工业未来发展的影响是很大的。对于内部成本的上升，还是要靠企业自身去采取强有力的措施，去降低成本，不断改进技术、改善管理来提高自己的劳动生产率。对外部成本的上升，主要还是要靠我们的宏观政策，政府部门可以通过征税、收费等手段来对各个行业进行调控，特别是对待工业，要“放水养鱼”，而不是“竭泽而渔”。

二、对工业地位和作用的再认识

最近，从2013年上半年的工业经济形势上看，工业经济的发展总体上是平稳的，但是工业增速总体趋缓。2013年1—6月份，全省规模以上工业增加值同比增长11.1%，较2012年同期回落4.3个百分点。[2]当然，我省工业发展的基本面是好的，改革的红利、城镇化的红利在未来将会逐渐的显现，将会有力地推动工业的持续发展。但我们也要善于用底线思维的办法，清醒地看到当前工业发展中面临的困难和日益下坠的压力，为保持工业的持续发展付出更多努力。

实体经济是实现河南振兴的根基。虽然实体经济不完全是工业，但工业是实体经济的主体。为了纠正避实就虚的倾向，大力发展省工业，我们首先需要对工业的地位和作用进行重新再认识：

第一，工业是我省经济的主导。最近一二十年来，我省的工业增加值占全省GDP的比重一直保持在40%左右，特别是2007年以来，这个比重一直在50%以上，工业依然是我省经济的主体。建筑业、虚拟经济也是很大程度依赖工业生存，工业这一块垮下来，包括第一、第三产业的发展都要停滞。

第二，工业是我省技术创新的承担者。工业创新相比农业和服务业而言，具有技术更密集、投入时间更短、产业链更长的特点。2011年，我省大中型工业企业的专利申请量是8229件，占全部专利申请总量的62.4%。工业企业的研发经费总投入约为213.7亿元，占全省R&D的比重80%，所以说工业是我省创新的主要力量。

第三，工业的发展也为我省农业和服务业的发展提供前提和动力。河南是农业大省，发展农业、走新型农业化道路离不开工业的支持。不但农业种植离不开农机、化肥、农药等农业必需品，而且发展农业现代化中的设施农业也要靠工业的发展模式来实行。从工业和服务业来看，一部分生产型服务业本身就随着生产的发展从工业行业逐渐分离出来，比如说原属于工业的产品设计、研发、销售、售后服务等，现在都成为了服务业。可以说，没有发达的工业支撑，服务业的发展就无从谈起。

第四，工业还是我省就业的容纳器。2011年，我省第二产业的从业人员达到了一千一百九十六万多人，这个人数比2007年增长24.9。从发展的角度来看，我们现在的城镇化率是40.6%，发达国家是在70%左右，就算是追赶上浙江省的63.2%[3]，每年增长一个点，就意味着一百多万人口由农村进入城市，这都面临着就业的问题。

这些都给予我们深刻的启示：工业兴则民富，工业强则省强。工业是我省经济发展的根基所在，我们要高度重视实体经济特别是工业的发展，坚持走新型工业化道路，走向工业强省。

三、解决工业发展中问题的对策

要从根本上解决我省工业发展上的突出问题，关键还是要抓住第三次工业革命的机遇，加快工业的转型升级。根本是打造河南经济的升级版，既要稳中求进，又要进中求好。要在稳增长的同时提升我们发展的质量和效益，提高科技创新对经济增长的贡献率，推动产业从产业链的低端向中高端去升级。实现工业的转型升级，有以下措施可以参考：

第一，要着力化解产能过剩的矛盾。在市场经济下，适当的产能过剩是有利于发挥竞争机制的作用，对促进企业的发展是有作用的。一方面，实现产能的百分百利用是不可能的；另一方面，过剩产能不一定是落后产能。但是，对一些产能利用率低的企业，要有分别的、逐步的去整合一批、淘汰一批。

第二，要大力提升工业的基础能力。目前，我省工业大而不强的主要原因还是我们的工业基础过于薄弱。许多基础设施成为我们发展的瓶颈，比如说我省企业的关键零部件、原材料还是依赖于外地。这就要组织企业、科研院所开展一系列的科研攻关，加快以提供基础服务为核心的公共平台建设，实现工业基础设施迈向新台阶。

第三，大力推动创新驱动发展战略，进一步发挥企业创新主体的作用。现在，我们的企业科研主体地位还不突出，科技转化为产出的实力不强。因此，我们既要发挥企业的科研主体地位，更要发挥企业的科研主体地位。在投入领域，政府投入一部分，但企业的投入应是大部分，只要这样，才能使更多的成果产业化。（作者单位：中央党校研究生院）

注解

①根据河南统计网相关数据计算而得；如无特别说明，本文数据均来自相关年份的《河南统计年鉴》、《中国统计年鉴》和河南统计网的统计数据。

参考文献：

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〔中图分类号〕F222〔文献标识码〕A〔文章编号〕0447-662X（2014）03-0030-08

一、引言

20世纪70年代以来，伴随着经济全球化程度的扩大，虚拟经济的规模不断扩大，导致虚拟经济对实体经济的影响作用也随之加深。虚拟经济对实体经济影响具有正向和负向的双重作用，虚拟经济的发展能够提高社会资源的有效配置、利于分散市场化风险等，但是它同样能够导致货币供给与需求之间出现结构失衡，形成资产价格泡沫，并引发经济危机。我国作为一个正在积极融入世界经济和金融体系的国家，国际资本会从各种渠道以各种形式进入我国的资本市场、房地产市场以及大宗商品市场，将导致虚拟经济的膨胀，并使其对宏观经济运行和企业经营的影响越来越大，波及程度也愈来愈深。

面对虚拟经济对实体经济危害程度的不断加深，众多学者将研究的重点集中在虚拟经济与实体经济关系问题的讨论中。国外学者更加侧重于探究金融市场对实际经济生产部门的影响，以及二者之间的关系等方面，Angelos Kanas and Athanasios P.Papadopoulos实证检验了英国和美国短期内股票市场和实体经济之间的溢出效应，结果显示，英国股票市场和实体经济之间的相互依存关系要大于美国，而股票市场对实体经济的对称溢出效应只存在于美国。Angelos Kanas and Athanasios P. Papadopoulos， “Asymmetric Volatility Spilloversbetween Stock Market and RealActivity： Evidence from the UK and the US.” Panoecomicus， no.4， 2010.Frank Westerhoff建立简单行为宏观模型研究了实体经济和股票市场之间的相互影响，他指出投机者在股票市场中造成的内生性繁荣或萧条会蔓延到实体经济，引起实体经济的持续性波动，而实体经济的起伏波动借助于塑造企业的基本价值也会对股票市场产生影响。Frank Westerhoff， Interactions between the Real Economy and the Stock Market： A Simple Agent-Based Approach， Hindawi Publishing Corporation： Discrete Dynamics in Nature and Society， 2012.Carmen Maria Angyal使用ARIMA方法分解了股指的趋势成分，并且通过Johansen协整检验找到了资本市场和经济增长之间的关系，实证结果显示，大部分指数和经济增长之间不存在协整关系，这一结论强调导致目前金融和经济危机最重要的因素是金融部门和实体经济之间的脱节。Carmen Maria Angyal， “The Study of Correlation between Stock Market Dynamics and Real Economy，” EuroEconomica， no.31， 2012.而国内学者则主要针对虚拟经济和实体经济之间的关系（杨姣和席晶；杨姣、席晶：《我国虚拟经济与实体经济的关系研究――基于综合指数VAR的实证分析》，《市场研究》2010年第3期。程广琪程广琪：《析虚拟经济与实体经济的关系》，《经济研究导刊》2012年第5期。），虚拟经济对实体经济运行的影响（罗能生和罗富政；罗能生、罗富政：《改革开放以来我国实体经济演变趋势及其影响因素研究》，《中国软科学》2012年第11期。张国庆张国庆：《经济虚拟化与虚拟经济的功能――兼论虚拟经济研究的理论价值》，《华东经济管理》2013年第3期。）、虚拟经济过度膨胀如何引起金融危机（仲崇文仲崇文：《虚拟经济对实体经济的双重作用》，《经济导刊》2011年第7期。），以及促进虚拟经济健康发展的对策措施（周莹莹和刘传哲周莹莹、刘传哲：《中国虚拟经济与实体经济关系的灰色关联及溢出效应分析》，《统计与信息论坛》2010年第10期。）等问题进行了理论和实证研究。罗能生和罗富政指出虚拟经济能够对实体经济的发展起到积极的促进作用；然而进入21世纪，由于虚拟经济过度膨胀，其规模已经超过实体经济，并在某种程度上损害了实体经济的发展。张国庆指出随着虚拟经济的发展，大量资金流入虚拟经济部门导致流动性过剩，这势必会造成实体经济部门的通货紧缩，而且虚拟经济过度膨胀的后果一定是发生经济泡沫，对实体经济的正常运行带来巨大扰动。

因此，当我国经济正在全面融入世界经济之际，如何从战略上审视虚拟经济部门与实体经济部门之间的关联情况和二者之间的互动发展影响，以及应如何采取相应的措施促进实体经济和虚拟经济的协调发展，避免虚拟经济与实体经济的脱节都是事关中国经济未来走向与前途的重大理论与现实问题。本文试图从理论分析和实证检验两个方面来论证虚拟经济与实体经济之间的发展关系，全文由四部分组成，第二部分为虚拟经济和实体经济互动发展关系模型的构建，第三部分为我国虚拟经济部门和实体经济部门关联度以及溢出效应的经验证据，最后是结论及政策建议。

二、虚拟经济与实体经济互动发展关系模型

三、我国的经验证据

前面的理论分析表明，对于封闭经济体而言，虚拟经济部门和实体经济部门之间均具有正向的溢出效应。但就我国而言，我国在经历了30多年的改革开放后，社会经济形态已基本完成从封闭体系向开放体系的过度，经济大国（尤其是美国）对我国经济的影响愈来愈明显，面对着外部环境相对恶化且更为复杂的局面，我国虚拟经济部门和实体经济部门之间是否存在着互动的影响关系，以及二者之间的边际溢出效应又如何呢？鉴于此，本文利用实证分析的方法给出相应的经验检验。

1变量及样本数据的选择

本部分将实证检验以货币市场和金融市场为代表的虚拟经济对实体经济的影响作用，根据国民经济核算体系的基本知识可知，本文选择国内生产总值（GDP）可作为实体经济发展状况的代表变量；同时选择全国银行间同业拆借市场作为虚拟经济发展中货币市场的代表，并选取同业拆借市场成交额（TC）作为货币市场的代表变量；选择股票市场、债券市场、期货市场、基金市场和保险市场作为金融市场的代表，并选取股票成交额（GP）、国债成交额（ZQ）、商品期货成交额（SQ）、证券投资基金成交额（ZT）和保费收入（BF）作为各个金融市场的代表变量。

本部分选择的样本数据均为年度数据，样本区间为2001～2012年。其中，全国银行间同业拆借市场成交额、股票成交额和国债成交额的数据来自于中国人民银行网站；证券投资基金成交额和商品期货成交额数据来自于中国证券监督管理委员会网站；保费收入数据来自于中国经济信息网统计数据库；国内生产总值GDP数据来自于国家统计局网站。

2虚拟经济与实体经济关系的灰色关联度分析

灰色关联分析方法，适用于“小样本、贫信息”的时间序列，是根据因素之间发展趋势的相似或者相异程度来衡量因素间关联程度的一种分析方法。接下来，本文将针对中国实体经济代表变量和虚拟经济各代表变量的灰色关联度进行测度，进而分析我国虚拟经济与实体经济之间的影响关系。

（1）虚拟经济与实体经济关系的绝对关联度分析

四、结论及政策建议

本文利用宏观经济IS-LM模型，从理论与实证两个方面探讨了虚拟经济与实体经济之间的互动发展影响，理论分析结果表明：在封闭经济体中，一国虚拟经济部门和实体经济部门之间的边际溢出效应取值始终维持在正向水平上。说明虚拟经济部门的膨胀会对实体经济部门产生正向的影响作用，并且实体经济部门的发展对虚拟经济部门具有同样的反馈影响。实证结果显示：同业拆借市场与实体经济的灰色综合关联度最高，股票市场和保险市场与实体经济的综合关联度次之，期货市场及基金市场与实体经济的关联度相对于其他虚拟经济代表变量与实体经济的关联度较低；而且我国虚拟经济与实体经济整体关联程度较高，没有出现实质性背离的情况；另外，我国虚拟经济对实体经济的边际溢出效应远大于实体经济对虚拟经济的边际溢出效应，我国虚拟经济与实体经济的发展呈现出明显的“供给引导型”特征。

中国作为当今世界经济实力上升最快，且上升趋势依旧保持良好的大国，在全面融入世界经济，面临着越来越复杂的外部环境之际，为了促进实体经济与虚拟经济共同发展，实现经济的可持续发展，建议：

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一、理论背景及现状

信贷渠道是货币政策传导的重要途径之一,资本对实体经济的影响可以从著名的柯布•道格拉斯生产函数Y= (K,L)=AKαL(1-α)中得出。用α来表示,当资本增加1个百分点,实际产量会增加α个百分点。因此,信贷对经济的贡献主要应从银行信贷是否影响到了经济和经济中有多大份额依靠银行信贷取得这两方面入手。

在利率机制失衡的情况下,金融变量对宏观经济的贡献主要通过信贷配给机制对投资的影响来实现。凯恩斯主义认为,外部货币政策与信贷配给的互相作用会使小的外生冲击产生较大的宏观经济影响。施蒂格利茨将信贷配给的这种作用称为信贷配给的乘数效应,这是造成宏观经济不稳定的主要因素。国内外有多名学者进行了信贷扩张和经济增长关系的研究。Bernanke和blinder认为在信息对称情况下,银行通过信贷来调节企业和个人的需求和支出水平,从而影响总需求的变动。Edwards S.和 C.Vegh(1997)通过模型模拟的方式认为,信贷规模的波动会直接影响经济产出。Levine和Zervos(1998)的进一步研究表明,银行发展水平和股票市场流动性与经济增长有很强的正相关性,他们认为金融发展是促进经济增长的重要因素。

浙江省的经济与别的省份有所不同,浙江以小企业发达扬名,中小企业在浙江经济发展中扮演着极其重要的角色。融资难是中小企业中普遍遇到的一个瓶颈,因此浙江省多年来一直致力于为企业融资提供便利政策,增加信贷的灵活性与规模性。那么,浙江省突飞猛进的经济发展是否与其信贷规模的扩大有着某种联系呢?本文以浙江省为考察对象,通过实证研究,用计量方法对浙江省省1978年～2009年间信贷和经济增长的时间序列数据进行了严格的检验,以考察信贷增长在促进区域经济增长方面所起到的效果,并针对分析结果提出相应的政策建议。

二、广西省信贷和经济发展关系的因果关系分析

1.数据说明

在进行计量分析之前,现对所采用的数据和指标进行简单的说明。本文分析使用的样本区间为1978至2008年,数据均来自1978至2008年同期《浙江统计年鉴》。以浙江省各年的国内生产总值代表经济增长,同期金融机构贷款总额代表信贷总量。本研究各指标的统计口径均包括中国人民银行、政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行、城市商业银行、城市信用社、农村商业银行、农村信用社、信托投资公司、财务公司、租赁公司、邮政储蓄机构。所用的实证分析皆借助Eviews6.0完成。

2.计量模型

本文主要试图验证以下两个问题:(1)浙江省信贷发展与经济增长是否具有长期的均衡关系。(2)在存在长期均衡关系的前提下,是否存在因果关系,是怎样的因果关系。

3.实证分析

(1)单位根检验(unit root test)

在进行格兰杰因果检验之前,要先分析数据的平稳性。本文采用ADF(Augment Dickey―Fuller)单位根检验法来检验GDP和信贷增长的时间序列数据的平稳性。如果ADF统计值小于各个显著水平的临界值,就拒绝时间序列有单位根的原假设。对GDP和信贷进行单位根检验,结果如表1所示,它们的时间序列有单位根,也就是非平稳时间序列,对它们的一阶差分后的序列检验,同样是非平稳序列。对它们二阶差分后的序列检验,表明二阶差分后的序列是平稳序列。对于这样的经济变量关系应采用协整检验进行分析。

(2)协整检验:

上述变量虽然存在不平稳性,但是它们的某种线性组合可能是平稳的,即存在协整关系。我们利用EG两步法对其协整关系进行检验。

第一步,Ly与Lx都是一阶单整序列,即 Ly与 Lx是平稳的,用OLS法对协整回归方程

进行估计,得到残差序列

第二步,检验的稳定性,结果如下:

为平稳序列,说明Ly与Lx之间存在协整关系。

在5%显著水平上,Ly与Lx之间的协整方程为

以上方程中的t统计值大于临界值,说明方程的各系数是是显著的。

由协整方程我们可以得出,信贷和经济增长存在长期关系,且两者是正相关,由于对时间序列进行了对数处理,所以信贷每增长1%,经济总量会朝着相同的方向增长80.6% 。

三、结论和建议

本文实证检验的结果表明:1978至20O8年间浙江省信贷发展与经济增长存在一种长期的均衡关系,信贷发展极大促进了经济的发展。

充裕的信贷资金有效助推了浙江省内经济发展,有力地推动了省外经济快速发展,加速区域经济一体化和国际化进程,也导致了资金过剩的浙江资产要素泡沫大量出现和经济虚拟化。如果脱钩程度过大过深,泡沫成分太多,引发资金链断裂,不仅将严重损害实体经济并失去大量财富,也将失去此次金融危机带来的发展机遇,需要采取相应措施加以避免。

处理好虚拟经济与实体经济的关系。实体经济是虚拟经济的根本,虚拟经济应是以推进实体经济的发展为基本目的。当前,在国外主要发达经济体的复苏进程较为缓慢,国内外宏观金融风险依然存在,浙江旧有的经济增长模式并未得到有效转换和新的大规模生产力并未有效形成等前提下,对于本身具有高度流动性、高风险性和投机性等特征的虚拟经济,都将使经济运行有很强的波动性,破坏实体经济发展。因此必须高度警惕和加强金融监管、抑制资产过度泡沫出现,保持信贷投放节奏、透明性和可持续性,防止浙江陷入可能出现的“中等收入陷阱”。应千方百计优化制造业投资环境,重新培育形成类似上世纪90年代中后期各类人才争先恐后“下海”进入实体经济领域的繁荣局面。

处理好省内经济与省外经济关系。省外经济已经成为浙江经济的重要组成部分,应实施有利于浙江省外(境外)经济发展的导向型战略。未来一段时间内,对外投资贸易、资本输出或发展省外经济有可能弥补省内出口部分动能的损失,成为今后推动浙江经济转型升级的助推器。同时,加大区域间技术经济合作交流和吸引外资进入本地第三产业,或鼓励有实力的企业发展跨省经济、跨国经济。这可以在很大程度上疏通资本流动渠道、缓解本地过高的资产要素价格上升压力,化解区域金融风险隐患。

处理好短期增长与长期经济发展的关系。实施有利于培养经济内生能力的长期发展战略。在短期保增长的基础上注重调结构,实施制造业技术集约化、工业结构高级化的一系列提升工程;更加注重加快社会发展、提升居民收入消费能力的民生工程,促进创业就业。浙江的民营经济发展较快、制度创新领先一步是浙江率先崛起的制胜经验。因此,应加快推进有利于科学发展、有利于民生、有利于民营经济的改革试点,加快形成浙江经济新的增长点。

参考文献:

[1]李子奈 潘文卿:计量经济学[M].北京:高等教育出版社,2005

[2]陈芳芳:江苏省信贷和经济增长的实证研究[J].才智,2008(5)

篇10

集体经济薄弱村在农村中占有较大比重，是发展村级经济、增加村级收入的重点和难点。结合山东省日照市的实际，笔者认为，经济薄弱村的集体经济要实现较快发展，必须从解决目前存在的突出问题入手，按照启动内部活力与优化发展环境相结合的总体思路，遵循经济发展的内在规律，积极探索有效的实现形式和途径。 (一)按照发展壮大集体经济的需要，建设好村党支部班子。首先必须把村党支部班子建设好。一是确立新的用人标准。选拔任用经济薄弱村干部，要把是否具有发展壮大集体经济的强烈事业心、责任感和过硬本领作为重要标准，决不能因村的经济总量不大而降低对干部的要求。对那些创业精神强、有胆识、有魄力的人，要不拘一格，大胆选拔，放手使用，为他们施展抱负和才干提供广阔的舞台；对那些有事业心、工作勤恳，但因历史遗留问题多、集体债务包袱重而造成信心不足的干部，要充分肯定他们的工作，重点在帮助“换脑筋、树信心、增本领”上下功夫，激励他们振作精神，轻装前进；对少数事业心差、缺乏带领群众发展经济能力的村干部，要克服论资排辈、平衡照顾和姑息迁就的思想，果断地将他们调出班子。二是完善考核和激励、约束机制。按照发展壮大集体经济的要求，完善农村干部考核评价和激励约束机制，把新经济增长点的培育、集体资产的保值增值、村级负债的化解等目标作为重点内容，纳入村“两委”班子及成员的任期目标责任制，严格考核奖惩，与个人的政治、经济待遇挂钩，形成“发展集体经济光荣、发展集体经济有功”的良好政策和舆论导向，激励干部奋发创业。同时，要进一步完善干部任期制，对经济薄弱村的支部班子成员，只要基本素质好，有实干精神，在其任期内一般不要做大的调整，以保持工作的连续性。三是强化教育培训。要按照发展壮大集体经济的要求，实施好农村党员干部“素质工程”，通过全方位、多层次的教育培训，不断提高农村党员干部发展集体经济的本领。

(二)按照市场经济规律要求，因地制宜选准发展路子。一是发展模式与目标要切合实际。经济薄弱村情况千差万别，发展集体经济不应该、也不可能搞成一个模式，而应该走各具特色的发展路子。切不可急于求成，脱离现阶段生产力发展水平和自身条件。在项目的选择上，做到扬长避短，只要能增加集体收入，适宜发展什么就发展什么，适合什么形式就采取什么形式，不搞“一刀切”；在规模的确定上，不能一味地贪大，搞大“呼隆”；在发展速度上，既要尽力而为，又要量力而行。二是要拓宽思路，积极探索村级集体经济的有效实现形式。要适应农村经济成分和经营主体多元化的新情况，积极探索集体经济的实现形式。可以发展以集体资产入股、合作经营为主要特征的股份合作经济。集体可以以资源、场地、资金等方式入股，也可以对原有的集体工副业项目进行股份制改造，增强集体经济活力。三是多种形式搞好资产运营。根据不同类型资产的特点，按照“资源性资产抓开发、经营性资产抓增值、非经营性资产抓保值、福利性资产抓保护”的基本思路，搞好现有资产的运营，不断提高集体经济运行的质量和效益。可以通过开发“四荒”，拍卖使用权，村集体土地入股、租赁等形式，变资源优势为经济优势，搞以地生财、资源开发增收；通过建立集体资产有偿使用制度，对集体的厂房、仓库、房屋、小型水利设施等进行租赁或承包经营，盘活存量农村经营管理!"##$%&''''"产；通过兴办农副产品批发市场，成立合作经济组织，创办服务实体，开展中介服务，兴办科技示范园区，搞服务创收。可以围绕土地开发、农产品加工、村办企业改造等，引进资金、技术和人才，借外力拉动集体经济发展。四是坚持发展集体经济与民营经济相统一。民营经济的发展，可以活跃一方经济，增加农民收入；而且民营经济提供的税收，是乡村集体收入的基本来源之一。经济薄弱村要把民营经济视为村级经济的重要组成部分，既坚定不移地发展壮大村级集体经济，又坚定不移地发展个体私营经济，把富民和强村紧密结合起来，使其相互促进。

(三)落实配套的鼓励和扶持政策，启动村级集体经济发展的活力。目前，不论从资金、技术、财政、税收、人才等具体政策的“倾斜度”看，从宏观政策的系统配套程度看，还是从落实政策的力度看，与发展壮大村级集体经济的迫切要求相比，都还有不小的差距。必须抓住制约村级集体经济发展的诸多因素，制定出一整套符合实际、切实可行的政策，为集体经济发展创造积极条件。如在资金方面，积极拓宽融资渠道，完善贷款政策和办法，尽量满足村级集体经济发展的合理需求；加大财政支农力度，利用各项扶贫资金和贴息贷款积极扶持村级集体经济发展。在税收方面，用足用活国家在农产品种、养、加等方面的优惠政策，区分不同情况，对村级集体项目实行税收减征、免征、缓征、抵扣、分成。在土地政策方面，鼓励村集体参与土地整理、村庄改造和整治，增加有效土地面积；允许以集体所有的非农建设用地使用权入股、联营，兴办合作企业。在人才技术方面，各农业科研、教学、技术推广部门和单位，要加强联合与协作，从课题研究、试验示范基地建设、技术推广、成果转让、信息中介服务等方面，优先扶持集体经济的发展；要鼓励大中专毕业生和转业军人到经济薄弱村工作。在落实鼓励和扶持政策的同时，对那些集体经济特别薄弱、尤其是集体“空壳”和债务包袱沉重的村，应根据帮扶难度大小，分别列入市、区县、乡镇重点管理范围，落实责任单位，进行集中攻坚，分期分批改变经济薄弱的状况。从日照市帮扶集体经济薄弱村的情况看，比较有效的途径有两条：一是部门单位一对一包扶，“以输血促造血”。在帮助选准路子的基础上，积极提供物资、资金、技术、信息等帮助。"2001*年，市委通过开展“双包一联”，组织市直90个部门单位结对帮扶集体经济最薄弱的90个贫困后进村。又排出*102"个全市重点管理的集体经济薄弱村，由区县每名县处级领导带一个部门靠上，实行结对帮扶，形成了帮扶集体经济薄弱村的强大合力。二是强村一对一“联姻”，以强带弱促发展。鼓励和提倡班子战斗力强、经济基础好的强村与集体经济薄弱村结成帮扶对子。条件具备的，由强村党支部书记直接兼任弱村党支部书记，利用强村资金、技术、人才等方面的优势，联合兴办效益农业基地和农产品加工企业，发展来料加工，帮助弱村加快集体经济发展步伐。

(四)强化村级集体经济管理机制创新，确保集体资产的保值、增值。主要应抓好两点：一是创新领导体制。要根据经济薄弱村集体经济项目发展现状和村班子素质状况，帮助村班子建立适合本村实际的经济工作领导体制，重点解决好目前比较普遍存在的决策盲目、责权不清、缺乏约束等问题，确保集体经济项目按市场化要求运作，实现责、权、利紧密结合，最大限度地激发内在活力。一些经济强村在改革村级经济建设领导体制上进行的探索比较早，值得经济薄弱村借鉴。二是规范财务管理机制。要针对村级财务管理中的薄弱环节，研究制定相应的对策，规范财务管理，加强民主监督和审计监督，不断提高村级集体经济经营管理水平，确保集体资产的保值、增值。对集体资产，无论是土地、果园等资源，农机、水利设施等固定资产，还是企业实体，凡是不再由集体直接经营的，都要合理确定集体与承包、租赁者之间的分配关系，加强承包、租赁合同的动态管理，防止集体资产流失和分配过分向个人倾斜。集体原有的积累和新形成的生产性固定资产，应建立健全使用、租赁和折旧制度，保证不断增值。对借改革之机侵吞集体资产的，要坚决追回；对贪污、浪费、挪用集体资产的，要依法严惩，防止集体资产流失。日照市近几年实行了集体山场等资源竞标发包、村务大事民主公决、村会计职业化管理等创新性举措，对集体资产的保值、增值起到了很好的保障作用。版权所有

(五)逐步化解村级不良债务，切实减轻村级集体负担。目前，村级不良债务不仅成为制约村级集体经济发展的沉重包袱，而且成为影响社会稳定的一个重大隐患。应采取综合措施，努力从根本上解决村级不良债务问题。对前几年因教育“双基”达标、道路建设、农业综合开发等与农民生产生活直接相关、农民从中受益的项目形成的债务，要按照“谁受益、谁负担”的原则，逐步化解；对村办企业形成的债务，要通过深化改革、盘活存量资产等办法，积极稳妥地予以化解；对因垫付提留统筹所形成的债务，要做好群众工作，分步补交。同时应该看到，要堵住村级不良债务的“源头”，必须把这项工作与加强乡镇党委建设、转变乡镇政府职能结合起来。严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费行为。坚决取消违背群众意愿的各种达标升级活动。各级扶持村集体兴办的各种生产经营项目，一般不得要求村集体提供配套资金或举债建设。

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一、科学合理处理实体经济与虚拟经济的关系

我国确定实行市场经济以来，一直重视虚拟经济的发展，避免落后的虚拟经济制约实体经济的发展壮大。银行、证券、保险以及房地产业等虚拟经济的持续发展，对实体经济的不断壮大贡献卓著，也为不少居民提高财产性收入立下大功，但也存在不少问题，妨碍实体经济的发展。今后我们仍然需要发展虚拟经济，但应当是健康、完善的虚拟经济。一是虚拟经济不能脱离实体经济，应与实体经济协调发展。二是应拓宽投资渠道，避免投资渠道单一而不得不集结于某个渠道，比如房地产投资过度就反映出投资渠道的狭窄。三是应继续健全金融制度，不但能防御金融危机，还能为实体经济提供强劲支持。

二、进一步清理整顿涉企收费，优化价费环境，助推实体经济发展

坚决贯彻落实中央、浙江省以及杭州市出台的有关取消不合理收费项目、降低收费标准、暂停征收行政事业性收费政策。根据国务院要求，在严格执行三年内对小型微型企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费的基础上，进一步扩大针对小型微型企业的行政事业性收费项目免征范围。行政事业单位、社会团体对小型微型企业收取的服务收费和会费，降低标准减按60%收取。清理规范并从低核定涉及小型微型企业的各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务收费。及时开展小型微型企业金融服务收费专项清理行动，清理纠正金融服务不合理收费。继续做好收费专项清理工作，降低企业物流成本。进一步清理整顿和规范涉企收费项目，取缔一批、取消一批、降低一批行政事业性收费和经营服务性收费。加大对向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为的监督检查力度，严格执行收费公示制度，加强社会和舆论监督。在认真落实已取消和降低行政事业性收费项目及标准的同时，从进一步扩大市场主体运行空间、优化其生存发展条件的要求出发，集中抓好对涉企行政事业性收费督查，以收费年审为契机，协调组织财政、经贸、审计、监察等相关部门，对所有涉企行政事业性收费项目，全面进行清理检查，坚持实行收费制度。对于违规收费的部门和单位，一经发现即予严肃处理。加强对中介性机构、各类协会等涉企收费的督查。重点检查以为企业服务为名，行转移行政职能收费为实的涉企收费行为，从行政、经济等方面作出明确规定，规范其收费行为。加强对垄断经营收费的督查，采取切实措施进一步规范。

三、逐步缓解生产要素价格变动对企业发展的瓶颈制约，促进环境资源优化配置

一是扶持可再生能源、新能源产业发展。对风力发电、垃圾发电、生物质能发电等清洁能源和可再生能源上网电价给予支持。做好深化居民生活用电价格改革工作，对居民用电实行阶梯式电价政策，促进节约用电。二是促进水资源循环使用。要在调整和满足日益增长的污水处理成本的基础上，用差别水价引导产业升级和结构调整，逐步优化水价结构比例，积极推广再生水使用，按低于自来水价格的一定比例合理确定再生水价格，对直接使用再生水的用户，免征水资源费和城市公用事业附加，市政绿化及景观使用再生水的，免征污水处理费。加快推行居民阶梯式水价，大力倡导和鼓励节约，完善非居民用水超定额加价制度。三是扩大排放指标有偿使用试点和脱硫电价考核范围。将太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用和交易范围由化学需氧量扩大到氨氮、总磷；将二氧化硫排放指标有偿使用范围，逐步扩大到其他重污染行业；在对统调燃煤发电企业脱硫电价进行扣减的基础上，进一步对公用燃煤热电企业脱硫设施进行在线监测和脱硫考核，促进燃煤电厂脱硫设施运行。四是完善排污费政策。逐步提高主要污染物排污费征收标准，并将主要污染物范围逐步扩大到电磁辐射、光污染等；提高太湖流域污水排污费征收标准，并按超标倍数征收超标排污费，控制超标排污；完善城市施工工地扬尘排污费征收政策，逐步扩大试点城市范围，并适当提高试点城市扬尘排污费征收标准。五是理顺气价。针对液化气、天燃气等不同的价格状况，及时予以合理调节，既有利于这些基础产业发展，又为大多数居民所接受。六是合理确定公共交通运价。对公交车票价，主要研究公交低票价惠民政策的公交运行成本，以确保这一得民心政策长期执行下去；对出租车运价，要结合油运价格联动机制，营造多方共赢的良好社会氛围。

四、积极采取促进服务业发展的价费政策

在我国经济发展的现阶段，服务业尤其是现代服务业的发展仍是一条短腿，要积极采取价费优惠政策，加大对服务业发展的扶持力度。进一步减少物流运输环节相关收费，如减少或降低高速公路收费、国道省道公路收费、渡口收费、路桥收费等，使之与鼓励物流业发展要求相适应。改革完善停车业和物管业收费管理办法。对具有重要链接作用的中介服务业，要分门别类加强价费管理，其中垄断性的中介服务业是管理的重点，其他中介服务业，可探索建立成本公示约束机制，或者明确服务中准价或价费调节幅度，由供需双方协商议定，并引导建立规范的书面协议，重点在督促和约束收费行为的规范。

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中图分类号:F127文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)04-072-02

中国有8亿农民,只有农民的数量少了,农民才能富裕。大城市、特大城市不能承载大量的富余劳动力,只能靠县域经济来解决。县域是联系城乡的桥梁、工农互动的纽带、统筹社会经济发展的重要载体。党的十六大报告提出“要大力发展县域经济”,这是中央文件第一次使用“县域经济”这一概念,这为加快县域经济发展提供了历史性机遇。

一、县域经济在国民经济发展中的地位和作用

1.强国富民的基石,繁荣农村经济的保证。我国的县制萌芽于西周,产生于春秋,发展于战国,定制于秦朝,兴盛于当代。经过2000多年的发展,县级在经济、社会、文化等方面已经形成相对独立的地域实体。目前全国共有2000多个县,县域面积占国土面积的90%多,县域人口占全国人口的80%以上,县域的社会总产值占全国的工农业总产值的50%以上,县域GDP约占全国GDP的63%左右。同时,县域经济的主体是农村、农业和农民,农业经济是县域经济的基础。只有县域经济发展了,农业的基础地位才能巩固,农民收入才能提高,农村社会才能稳定。全面建设小康社会的宏伟目标才能实现;只有县域经济发展了,农业发展的产前、产中、产后服务体系健全了,农业的产业化发展以及农业的基础地位才更加巩固;也只有县域经济发展了,带动了农村的商业、生活服务业的发展,才能够促进农村经济的全面发展。

2.吸纳农村富余劳动力转移的主要渠道。如何消化农村富余劳动力是我们必须长时期要面临的突出问题。县域经济的发展能够在这方面发挥作用。县城和小城镇将成为农村劳动力转移的主要目的地。县域经济发展了,就能够为当地的富余劳动力提供就业机会,让城镇成为务工经商农民新的就业平台,加快农村劳动力的就地转移,可以避免农村人口过度集中到大中城市,在一定程度上缓解大中城市就业压力和社会管理的压力。

3.农民增收的重要途径。我国农村人多地少,加快农村劳动方向非农产业和城镇产业转移,是增加农民收入的必由之路。1990年以来,农民来自第一产业的收入从75.6%降为2004年的59%。而来自务工的工资性收入上升到了34%;从新增的收入看,50%以上是来自务工收入,务工收入越来越成为农民增收的一个主渠道。在这样的情况下,农民要增加收入必须转移到城镇或非农产业。县域经济的发展,将有效推动农村非农产业的发展,为农村提供更多的就业门路和就业机会,成为农村增收的主要途径。

4.工业资源的基地。县域资源是国家资源的基本构成部分,土地、矿藏、森林、水源等自然资源大都集中在县域。没有县域资源在国家资源中的合理配置,就没有国民经济的快速发展。以农副产品为原料的食品业和轻工业,以矿物质为原料的重工业和新兴产业等,大都依赖于县域经济的支撑。同时,广大农村为国家建设还提供了充足的劳动力资源。可以说,社会生产力发展的生产要素主要源于县域。

5.社会主义新农村建设的有效载体。建设社会主义新农村,离不开县域经济发展。新时期,县域经济发展程度和发展水平如何,直接影响到宏观经济的发展,直接影响到社会的和谐稳定,也直接影响到全面小康社会的建设,更直接影响到广大老百姓生活水平的改善和社会主义新农村的建设。发展县域经济是落实科学发展观的具体实践,可以更好地统筹城乡发展,将有利于扎实推进社会主义新农村建设。县域经济发展壮大是社会主义新农村建设的必然选择和必由之路。经过20多年的改革开放,我国总体上已经到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。总书记在党的十六届四中全会上提出了“两个趋向”的重要论断。我们应当顺应这一趋势,坚持以城乡统筹发展,通过工业反哺农业、城市支持农村,逐步解决“三农”问题来推进社会主义新农村建设。在统筹城乡经济发展的新阶段,县域经济成为促进“两个趋向”转换、推动社会主义新农村建设的有效载体。从近几年我国城乡统筹发展的实践来看,凡是县域经济实力强的地方,统筹城乡发展,推进城乡一体化,建设社会主义新农村的进程就比较快,县域和中心镇规模不断扩大,大量的农民在城镇安居乐业,实现了工业与农业、城市与农村协调发展。这充分证明了县域经济是统筹城乡发展的经济基础,乡镇企业和民营经济是以工促农的主体力量,县域和中心镇是以城带乡的主要载体。

二、目前县域经济发展面临的主要问题

1.产业结构不合理。长期的计划经济体制造成县域经济结构单一,自给自足的小农经济色彩浓厚。改革开放以来,通过大力兴办乡镇企业和发展效益农业,县域经济结构有了较大的改善,但目前县域经济结构仍存在一定的不合理性。在工业方面,不少地区还是以生产原材料和半成品为主,产品技术含量不高,工业附加值低各区域间产品趋同现象严重,缺乏市场竞争力。此外,由于资金短缺等原因,农业新技术和新产品的推广体系尚未形成,低质农产品积压、销售难现象时有发生,而且第三产业在县域经济发展中的比重过低,难以满足社会需求。

2.县域财政十分困难,融资环境差。就大多数县(市)来讲,普遍财力弱、负债多、包袱重、压力大,突出反映在入不敷出,许多应当投入的投不了,许多该办的事没钱办,财政支出需求刚性增强,需要财政支出保障的支出不断增加,县一级财政压力很大,甚至有的连吃饭都难保证,危及政权建设的经济基础。据统计,2003年县域财政总收入占全国财政总收入的20%多一点,但财政供养人口的比例,县域占到全国的70%。经济的发展离不开资金的支持,特别是欠发达地区县域经济的发展更需要大量资金的支持,需要有良好的融资环境和融资渠道,县域经济结构调整特别是农业结构战略性调整没有足够的资金是难以实施的。作为县域经济主体的民营经济在形成和发展中,面临的最突出问题就是融资,在推进城镇化进程中,也同样面临资金短缺的制约。

3.城镇建设进程缓慢,基础设施滞后。从大多数县(市)来看,城镇普遍存在基础差、功能弱、发育不成熟,带动力不强的问题。特别是城镇基础设施、环境建设的落后、造成城镇载体功能不强、很难形成集聚效应,对外缺乏吸引力,难以聚集资本和生产要素;对内缺乏带动力,难以成为牵动农村发展的“火车头”。另外,交通、通信、能源的现代化是国民经济现代化的基础,也是县域经济发展的基础,而县域处在城市的边缘或远离城市,不少还在山区,通信的普及率、道路的畅通率、能源的利用率都不高,基础设施条件差。使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用,难使更多的农村剩余劳动力转移到城镇,延缓了农村城市化的进程。

4.人才和技术短缺,生产技术配套能力差。县域的交通不便,信息不灵,科技基础差,不能为科技人员提供优越的研究条件,难以吸引人才。导致了科技创新难,经济发展缺少科技依托,即使一些新产品、新技术开发成功以后,由于缺乏相应的生产技术配套支持而不能迅速形成生产力。此外,县域经济中的大多数企业创办时间都不长,技术基础差,彼此之间的关联度低,难以形成协作能力,这也在一定程度上制约了县域经济的发展。

5.民营经济发展迟缓。从民营经济自身来看,数量少,规模小,档次低,产业结构不合理,多数集中在第三产业中的餐饮服务业,以家族式管理为主,自身发展潜力有限。多数民营企业预期收益不明显,自由资金少,由此导致其偿债能力低,甚至部分民营企业还缺乏还贷意识和法制意识,造成信誉度下降。因此,真正促进县域民营经济大发展的宏观政策、体制改革和社会环境还有待进一步完善。

三、县域经济发展的对策

1.抓好产业结构调整,壮大县级财政。农民增收、财政增长是县域经济发展的根本目标。为此,可着重从以下几方面做工作

(1)坚持以农为本,全力推进县域农业产业化。我国的大部分县域单位是农业经济县,在现有的经济基础上,坚持以农为本,全力推进农业产业化,是解决农业和农村发展问题,增加农民收入的根本途径,也是促进县域工业化和城镇化的重要基础。一是大力加强龙头企业建设。培育和发展大型龙头企业集团,加快龙头企业科技进步,充分利用多种经济成分发展龙头企业,合理选择项目和产品,提高龙头企业的市场竞争力,瞄准国际市场需求,大力发展外向型龙头企业,开拓国际市场,积极发展创汇农业。二是正确选择主导产业。选择主导产业是实行农业产业化经营的重要前提。发展农业产业化经营,应按照“充分利用资源优势、突出本地特色、符合市场需求、形成规模”的原则,合理选择和确定主导产业。由于各地资源优势不同,发展水平不一,经营环境各异,发展主导产业也应因地制宜,以形成各具特色和优势的主导产品和产业。三是加强农产品基地建设。农产品基地是农业产业化经营的“第一车间”,是龙头企业所需的原料和销售的农产品的集中产地,是农产品批量、均衡供给的保证。因此,发展农业产业化经营,必须切实加强农产品基地建设。四是培育市场流通型主体和加强市场体系建设。市场需求和市场条件是影响农业产业化经营的重要因素,发展农业产业化经营,必须大力开拓市场,为龙头企业和农户进入市场、提高市场占有率创造条件。五是加快农业产业化经营的科技进步。农业产业化经营的水平,最终取决于龙头企业和农产品基地的技术进步。农业产业化经营对应用科学技术提出了新的要求。因此,应继续深化农业科技体制改革,改进农业科技应用推广办法,以适应农业产业化经营的需要。

(2)确立主导产业,加快县域工业化进程。一是大力发展以农产品为原料的加工工业。县域主导产业要由农业型向工业型转变,发展以农产品为原料的加工工业是振兴县域经济的首举之选。主要是做好农产品的深加工和精加工。二是县域工业应以大力发展轻工业为主。因为轻工业投资少,见效快,积累高,创汇高,容纳劳动力多,而且对基础设施压力小,轻工业百元产值耗能低,每百元耗电仅11.8度,约为全国工业百元产值耗电的40%左右,因此,各县要充分发挥自身的区位和资源优势,突出以造纸、陶瓷、皮革、麻纺为主的轻工业,特别要重视发展以农产品为原料的轻工业和五金制造业。三是在县域经济的产业定位上必须将高科技产业作为带动全县经济发展的“龙头”。世界经济已经步入知识经济时代,知识经济也将渗透到各个区域和各个层次的经济,知识经济将是区域经济竞争的有力武器和竞争力的源泉,也是将来县域收入的重要来源。因此,要善于利用和发挥本地和外地科技优势和人才优势,积极采用先进的、适合的科技成果。千方百计调动企业科技投入的积极性,扩大科技投入。县域发展科技产业应以发展小型科技企业为主,小型科技企业往往对设备、资源、人员要求较低,如以装配型生产为主的电子、机电一体化产品企业等。在这些领域,小型高科技企业可以依靠自有的核心技术和部件优势,利用采购和外协组织生产。因此,有利于加快科技产业建设,提高产品含金量,使产品具有较高的附加值,也有利于提高产品的市场竞争力和市场占有率。

2.抓好基础设施建设,促进小城镇快速发展。基础设施问题特别是交通、通信、能源问题不解决好,县域经济就很难实现跨越式发展。因此,要加强公路、铁路等交通设施建设,积极创造条件降低通讯、能源产品的成本,提高能源利用效率,推广能源节约和综合利用技术,通过各方面的努力,克服县域经济发展中的基础设施薄弱这一瓶颈,促进县域经济快速协调发展。另外,从城乡发展的格局来看,经济腾飞的龙头在城市、在集镇。从我国的实践来看,沿海经济发达县市,近十几年来小城镇发展很快,形成了一个个密集的城镇群,不仅促进了城乡一体化发展,而且带动了当地经济的快速发展,增强了县域经济的竞争势实力。因此,要想加快发展县域经济,就必须更好地提升人气,提增财气,提高品位,做强城镇经济,就必须积极推进以县城为核心的城镇建设,坚持软件硬抓,硬件精抓,优化城市环境,不断提升城镇形象,引导生产要素尽快向城区集聚和重组,为二、三产业的快速发展拓展空间,创造条件。

3.重视人力资源和技术支持,大力培养造就各类人才。目前,许多县市人力资源的开发利用水平不高,制约了工业化和产业化进程。因此,要逐步加大对教育特别是职业教育的投入力度,深化教育体制改革,重点推进基础教育和职业技能教育。为各县市工业化培育合格的劳动者,抓好农村地区的扫盲教育和科普教育,加强农业实用技术的普及推广工作。高度重视人力资源的市场建设,强化人力资源的市场配置功能,大力引进人才,加强对外技术合作,建立各县市人才高地。组织农民参与职业技能培训,通过各种职业技能培训,使劳务输出人员掌握一定的劳动技能,提高劳务输出的质量。飞速发展的经济全球化进程,愈演愈烈的综合国力的竞争,其核心就是人才的竞争。党的十六届三中全会提出要营造人才强国战略的体制环境,这是保障我国在21世纪实现中华民族伟大复兴的重大战略决策。加快县域经济发展,不但需要资源、技术、资金等等,人才更是关键之关键,因此,必须努力培养造就各色各类人才。安徽省宁国市自2000年以来连续四年综合实力雄居全省61个县市区首位,成为全省县域经济发展的排头兵,其重要的一条经验,就是以人为本,狠抓了人才队伍的建设。他们在人才队伍建设方面,成功之处在于注意干部队伍的建设、企业家队伍的建设和科技人才的建设,可以说,宁国市县域经济的巨大发展,正是依靠了以人为本的发展理念,培养造就了大量各类人才的结果。人才队伍具有裂变效应,可以一带十、十带百,所以,人才队伍是推动县域经济发展的巨大核能,更是无形的巨大“才产”。

4.培育特色经济,增强县域经济发展动力。从区域竞争的态势看,特色就是财力,特色就是潜力,特色就是竞争力,特色就是生命力。经济发达县市的实践也证明,发展特色经济是成功之道,特色是品牌,是市场,是竞争力。要想加快发展县域经济,就必须更好地适应形势,放大优势,培植强势,做亮特色经济。特色经济多是“块状”、“集群”型经济,实行区域化布局、专业化生产,人们称之为“一县一业”、“一乡一产”、“一村一品”,带有鲜明的比较优势和区域特色。因此,发展县域经济一定要走出全面抓、抓全面的常规思维,坚持有所为、有所不为的原则,结合本地资源状况,交通区位、产业结构、科技水平等综合因素,在全国、全球经济发展的新格局中,打造自己的特色,扩张自己的优势,建立自己经济发展的“坐标系”,大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场亮点,开辟适合自己发展的新路子。

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第一、体制政策

首先要把社区股份合作公司与社区综合党委、工作站、居委会从机构设置、人员、职能、账目、经费等方面严格划分开来；并且要理顺好社区工作站、居委会、社区股份合作公司的职责和关系，明确社区工作站就是办事处的派出机构，主要职责是承担社区公共服务的职能；居委会是居民自治组织，主要职责是社区的自我管理、自我教育和自我服务；社区股份合作公司实行现代企业管理制度，剥离社会管理职能，走自主经营、自负盈亏的市场化道路，这是体制机制突破的基本方向。关于现阶段的社区集体经济发展重点要考虑两个因素：一是社区股份公司一旦剥离了社会管理职能，即意味着社区股份公司就无需再承担公共管理费用支出的义务，但是市、新区财政能否全盘承接此笔费用，需要慎重考虑。据坪山新区发财局“以2009年实际支出数为测算基础”统计，社区一年经费支出约为1.3亿，这对于深圳市、坪山新区财政而言也无疑是多增添的经济负担。二是坪山新区的集体经济开发与建设还处于起步阶段，城市化路程还有很远的路程，还有相当艰巨的土地整备等中心任务，如果社区股份公司完全按市场化运作，缺乏政治因素的制衡，那么势必影响党委政府决策在基层的落实成效。所以基于以上原因，可考虑每年推出一至二个条件成熟的社区进行试点，再着手推广，逐步释放改革压力，当前更为重要的是加强集体资产管理，实施财务相互独立核算制度，健全集体资产的管理机构，做到制度健全，监管到位，为改革做好准备。

第二、技术政策

加快转变经济发展方式，提升经济发展的技术涵养是破解土地、资源及人口紧约束矛盾的重要途径。从坑梓社区的实际出发，一方面，可考虑做大做强物业经济，注重促成现有物业的转型升级，从单一的收租型向可以提供专业物业管理与服务的路径转变；另一方面，抢抓坪山大开发大建设的历史机遇，介入发展投资风险较低的实业经济，逐步实现从“物业经济”单腿走路向“物业经济与实业经济”双腿走路的模式转型。在技术要求上制定相关政策能对集体经济发展指明正确的方向，如宝安区2009年就制发了《关于扶持股份公司发展的指导意见》，内容涉及土地利用、旧屋村和旧工业区改造、实业投资、物业管理和服务、交流与合作等方方面面，极大推动了社区股份合作公司持续健康发展。对于技术方面的政策制定重点要做到四个引导：一是引导社区集体经济对那些建成年代较为久远的破旧厂房实施功能再造，以提高物业的收益水平，切实利用好每一块地，投入到新型的集体经济中来。二是引导坪山新区社区集体经济通过独资、合资或合作等形式，结合公司所在片区的产业规划及功能定位，开发建设一批投资风险小、管理经营难度不大的商住酒店等实业项目。如老坑社区可以利用毗邻新区中心区的地缘优势，可考虑合资或合作开发一批高档酒店项目，吸引投资者或者由政府投资建设，不仅能吸引外来人员的人口流动，增长经济，也能为当地的经济发展和城市面貌做改善；再如秀新社区地处圩镇中心，可考虑合作开发中心商务项目等等，把经营方式放远，为本地经济发展创造更多的机会。三是引导社区集体经济以土地入股或利用征地资金参与新区基础设施建设，重点参与新区工业园区的物业开发，及为工业园区企业提供配套性生产服务，重视基础设施的建设，为展开经济发展铺开一条更加广的道路。四是引导社区集体经济引进有实力的社会资本对旧屋村或旧工业园区进行合作旧改，改善被拆迁户的居住条件，加快城市面貌的改善和产业升级。

第三、财政政策