环境卫生方案范文

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一、指导思想

以科学发展观为指导，按照建设和谐社会和全面建设社会主义新农村的要求，以创建国家级生态乡为目标，针对我乡环境卫生存在的薄弱环节，充分调动广大群众的主动性、参与性和积极性，对全乡环境卫生开展全方位、深层次、高质量的有效整治行动，努力塑造环境优美、文明有序的*新形象，促进经济社会协调持续发展。

二、工作目标

通过集中一段时间，全面开展全乡各村，特别是乡政府所在地村、中心村、*国家森林公园沿线村的环境卫生整治活动，使乡村环境面貌，得到明显改善，广大群众的卫生保洁意识和环境保护意识进一步增强，长效保洁机制得到进一步巩固健全。

三、活动的安排

整个“清洁乡村、美化家园”环境卫生整治活动从9月20日开始到10月30日结束，分三个阶段：

（一）宣传发动阶段（9月20日—9月28日）

乡村两级联动，逐级召开动员会，9月28日召开各村党支部书记、村委会主任、全体乡干部会议，部署“清洁乡村、美化家园”活动各项工作：乡里制定活动方案，精心做好前期准备工作；利用广播、宣传橱窗、黑板报、横幅、张贴标语等形式，大力宣传开展环境卫生整治活动的重要意义，广泛发动干部群众参与“清洁*、美化家园”活动，使广大群众成为环境整治活动的主体力量。

（二）集中整治阶段（9月29日—10月25日）

1、开展*乡“清洁乡村、美化家园”环境卫生整治月活动。

（1）时间：20*年9月29日

（2）地点：以村为单位组织搞环境卫生

（3）乡机关全体干部，参加乡政府所在地*区域及*国家森林公园沿线大溪口村的环境卫生活动。

2、以村为单位，重点开展乡政府所在地村、中心村以及县道以上沿线村庄的环境卫生整治，做到公共区域、道路两侧无暴露垃圾、沟渠畅通无淤泥，池塘清洁无漂浮物。

（三）巩固提高阶段（10月25日—10月30日）

各村要按照整治标准，适时开展“回头看”活动，乡政府将以片为单位进行各村环境卫生整治工作的督查，发现问题，及时查漏补缺，有针对性开展整治工作。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任

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一、保障范围

（一）保障范围：主次干道、新世纪广场周边、市迎宾馆周边、芝麻官小巷、华夏南路沿线及中凯商业街等商圈周边区域环境卫生。

（二）道路清扫保洁：2021年3月20日—4月20日樱花文化节期间增加临时保洁人员、延长清扫保洁时间，同时增加2辆垃圾巡回收集车做好垃圾收集工作。

（三）环卫设施：加强垃圾中转站及垃圾箱点管理，根据实际延长周边2座垃圾中转站开放时间和垃圾清运工作时间，做到垃圾及时清理清运。为方便市民游客入厕，文化节期间在华夏南路增设移动公厕6座，保证公厕指示牌完好，并做好各类公厕设施维护工作，保证正常开放使用。

二、保障措施

（一）成立第七届樱花节环境卫生保障工作组

为加强2021年鹤壁第七届樱花文化节环境卫生保障的组织领导，统一安排、协调，解决保障中出现的问题，经单位领导班子研究，成立樱花文化节环境卫生保障工作组。

组 长：张 华 电话：*******

副组长：王广佩 电话：******

杨记福 电话：********

成 员：崔 海孟庆浩钱海滨郭国峰李树华 郭 磊

刘新华张志强秦德文贾斌亭徐庆礼 王翠霞

职 责：负责活动期间道路清扫保洁、公厕保洁与维修、垃圾清运工作，负责樱花文化节开幕式、“樱约鹤城”国际马拉松赛、“樱你而来”《中国好声音》挑战赛、“樱美倾城”中原国际时装周鹤壁专场大秀、樱花节街舞邀请赛、樱花快闪大赛樱花书画艺术展演、夜赏樱花等各项系列活动区域及活动地点周边环境卫生保障工作，完成领导交办的其它临时性工作。

（二）细化工作任务，实行逐级责任制

1、清扫保洁具体分工：副主任王广佩负责清扫保洁工作统一安排，刘新华负责各路段周边保障工作协调。三区李素琴（18803923586）、六区中队长孙宝娥（18803923585）负责华夏南路沿线周边卫生；二区王艳青（18803928315）负责兴鹤大街沿线周边卫生；四区董大莉（18803921682）负责新世纪广场周边卫生。具体安排：一是在华夏南路、芝麻官小巷等路段原有保洁员的基础上，临时增加保洁员至150人，加强沿线保洁力度。重点针对美食街、特色商品展区及各项文旅活动地点等人流集中区域适时增加保洁人员和延长保洁时间。上午班时间从早7：00--15:00；下午班时间从15:00--23:00（根据人员流动量适时合理部署、调整保洁员人数和时间）。二是安排8名管理员分2班，全天巡查卫生情况，由刘新华负责统一安排。三是每天安排6辆垃圾巡回收集车分为2班，全天收集路段垃圾，工作时间与保洁员同步。四是清扫队安排1部值班车辆，分2班巡查路段卫生及对突发环境卫生事件进行快速处置。五是由郭磊负责根据需要和道路管制情况适时进行机械化清扫。

时间节点：3月4日起，提前做好临时增加保洁员准备工作，3月19日之后，根据实际人流量适时增加保洁人员和延长保洁时间，并根据交通管制情况适时对活动路段进行机械化清扫。

责任人：刘新华 电话：********

张志强 电话：*******

郭 磊 电话：*******

2、清运队延长华夏南路沿线的华夏游园和漓江路2座压缩式垃圾中转站的开放时间，做好压缩站维护，保证垃圾及时清运，不发生积存现象；安排抽粪车1辆值班，保证公厕污水粪便及时抽取。

时间节点：已提前做好中转站及抽粪车维护，确保樱花节启动后正常使用。

责任人：崔 海电话：********

孟庆浩电话：*********

3、公厕保洁及维护具体分工：副主任杨记福负责活动区域周边公厕保洁、维修工作统一安排，秦德文负责周边公厕保障工作协调，各公厕卫生监督员负责本辖区公厕保洁管理，管玉民、管玉胜、杨建国、李开红负责公厕维修工作。同时重点做好临时新增加6座移动公厕的维护及相应指示牌增设工作，从清扫队调配水车1辆负责移动公厕供水保障，保证正常开放使用。

临时6座移动公厕摆放位置如下：新世纪广场东南角1座，华夏南路裕隆福田生活广场西（华夏南路中间隔离带内）2座，鹤煤大道与华夏南路环岛西北角（苏宁电器前）1座，九江路与华夏南路交叉口北（福田二区西门对面偏南处，华夏南路中间隔离带内）2座。

时间节点：3月8日前完成以上6座移动公厕检修，樱花节前按照要求保证摆放到制定位置，保证正常投入使用。

责任人：秦德文电话：********

贾斌亭电话：********

徐庆礼电话：********

王翠霞电话：********

4、处办公室、督查室、综合科分别负责活动期间各项工作的督查、后勤保障和协调工作，对发现问题及时通知进行整改。

时间节点：樱花节前期准备及期间全过程。

责任人：钱海滨电话：*******

李树华电话：********

郭国峰电话：********

三、工作要求

（一）各队室要根据实际情况认真落实樱花文化节方案。

（二）统一思想，提高认识，确保人员到位、职责到位、工作到位，高标准、高质量完成樱花文化节环境卫生保障工作任务。

（三）处督查室要做好樱花文化节期间督查工作，加大各重点位置环境卫生保障工作的巡查力度，发现问题及时整改；活动期间出现责任事件并造成重大不良影响者，从严追究相关队室人员的责任。

篇3

1、场镇垃圾全面清除。辖区主要道路、公共场所、居住区和城乡结合部清扫保洁到位，地面无明显污迹，无垃圾乱倾倒、乱堆放，无卫生死角。

2、基础设施规范整洁。场镇道路及其附属设施完好，环境洁净有序，绿化美观。沿街建筑物、店面无乱张贴、乱涂写。

3、卫生保洁长效机制建立健全。群众爱护公共环境的文明素养不断提高。

二、工作内容

以主次干道、居住区、建筑工地、农贸市场以及车站等为重点，着力治理随地吐痰，随地乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾，随意倾倒污水、建渣等问题，从根本上解决场镇部分路段“脏、乱、差”问题。

三、工作措施

（一）全面清理辖区环境

彻底清理辖区范围内的垃圾死角，实行全天候清洁保洁，生活垃圾日产日清，增补、更新街路垃圾箱等环卫设施；清除河道、沟渠两岸及其中的垃圾污物；取缔违规占道市场、沿街流动摊贩，清理店外摆放和小广告乱张贴、乱涂写，清理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆和不规范的牌匾、广告；修整绿地花坛，清理枯死树木和补栽缺损苗木；加强“门前五包”管理，清理门前堆放物；全面整治街路、学校、广场、车站周边和商业街、居民区内的各类违章占道现象。

（二）全面开展单位卫生整治活动

镇政府和镇级各单位要落实卫生保洁制度，彻底打扫室内外环境，清除垃圾污物和杂物，擦拭门窗玻璃，清除物品积尘，及时清理垃圾筒，整顿停放车辆秩序，搞好公厕卫生，绿化、美化环境。

（三）全面改善居民区卫生环境

清除垃圾污物和乱贴乱画现象，清理院区、绿地等场所的乱堆乱放杂物，加强日常清扫保洁，规范管理垃圾收集点。严禁散养家禽家畜。

（四）全面整治施工场所和集贸市场

清除施工现场内的垃圾、建筑残土，更换或修复施工现场的破损围挡，整齐堆放物料；及时清运拆迁现场的残土、垃圾，杜绝违章占道现象。

加强集贸市场的卫生管理，有专人随时进行扫保，配备足够的垃圾箱，及时收集清运垃圾。发动业户彻底清理摊点内外卫生，擦洗货架，整齐摆放货物，无占道经营现象。

（五）全面开展宣传教育活动

通过设置宣传板、宣传标语，发放宣传单等形式，充分营造出营造全社会积极参与场镇环境卫生工作的氛围，鼓励群众从身边做起，养成不乱扔垃圾的好习惯，倡导科学健康的生活方式，强化广大群众的卫生意识和环境意识。

四、职责任务

场镇环境卫生工作由镇属有关部门牵头负责，居委会是场镇环境卫生的工作主体。

（一）镇整治办

大力宣传场镇环境卫生工作的目标、内容、重要意义、取得的成效和处罚教育方式、标准，曝光影响场镇环境卫生的陋习；组织开展陋习调查评议和建言献策活动，并将场镇环境卫生工作纳入对居委会以及部门的考核内容。

（二）镇党政办

组织开展《省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法规、规章以及对影响场镇环境卫生陋习的查纠措施和处罚标准的宣传；指导居委会落实门前“五包”责任制。

（三）镇卫生院

组织开展场镇环境卫生的宣传教育，重点抓好健康卫生和疾病预防知识教育培训，提高群众健康行为形成率；组织场镇群众订立《市民卫生公约》，提高健康知识的知晓率。

（四）工商所

在集贸市场、流通业、沿街商铺的经营者中开展场镇环境卫生宣传教育活动；依据相关法律法规，组织对集贸市场、沿街商铺经营者影响环境卫生的行为进行处罚。牵头健全和完善门前“五包”责任制。

（五）镇团委

组织全镇在校学生开展保持场镇环境卫生主题教育和“小手拉大手，文明一起走”社会实践等系列活动。

六、工作要求

（一）加强领导，通力配合

镇城乡环境综合整治办公室负责组织协调我镇场镇环境卫生工作，镇属部门和居委会分别按照工作方案要求，制定具体工作方案，细化工作措施，牵头抓好工作开展，确保工作顺利、有效推进。

（二）真抓实干，务求实效

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综合整治工作分为三个阶段：

第一阶段：整体推进阶段(2009年3月～5月)。召开动员大会，总结前段工作，部署今后整治任务，进一步明确各社区及各单位的环境卫生综合整治任务和责任分工，努力做到“三个结合”，即整治工作与深入学习贯彻科学发展观促进社区可持续发展相结合，与提高全民综合素质相结合，与市、区环境治理项目相结合，与各相关单位巷段签定《卫生保洁责任书》，落实责任明确考核标准，并做到统一部署，全民动员，提高实效。

第二阶段：重点提高阶段(2009年5月～9月)。街道成立爱卫督查小组，对各社区、辖区内单位的爱国卫生工作进行监督、检查和指导，对没有达标的单位进行为期三个月的整改。通过相关新闻媒体跟踪报道。

第三阶段：总结验收建立长效机制阶段(2009年10月以后)。街道爱卫会将在一个月之内组织爱卫督查小组对环境卫生综合整治工作进行总结验收，并进一步研究建立长效机制，确保整治工作不反弹。

二、主要措施

(一)建立健全环境卫生管理制度

1、实行干部挂钩责任制。街道、社区干部职工挂钩各居民小组(巷段、小区)单位，按照“谁挂钩、谁负责”，分片包干原则，明确责任到人，严格落实责任追究制度。

2、实行每月爱国卫生日制度。将每个月的28日、29日定为“爱国卫生日”。发动各社区、单位、企业以及广大人民群众参加公益劳动，改善背街小巷、公共场所等环境卫生，清除小广告、城市“牛皮癣”，美化环境。

3、实行每月卫生督查月制度。将每个月30日定为“卫生督查日”，落实“三定”监督制度，即“定员监督、定时检查、定期通报”。督查小组对签定卫生责任制的社区，单位，商业区，市场等区域进行督查。建好工作日志和档案记录，及时张榜公布检查结果，对环境卫生状况较差的部位、巷段责令限期整改。

(二)建立健全聘请保洁员制度。

为搞好辖区背街小巷的环境卫生，坚持长效管理，结合街道实际情况，决定聘请卫生保洁监督员其职责：(1)各社区卫生保洁监督员，实行分片保洁监督作业;(2)保洁员负责清理责任区内的卫生死角;(3)督促检查居(村)民房前屋后的卫生，及时制止群众乱倒乱放生产、生活和建筑垃圾，对乱倒垃圾的居民进行教育、引导;(4)督促责任区内各单位、商业门店落实“门前五包”责任制;(5)完成社区爱卫会交办的突击清洁工作;(6)配合社区居委会每月组织开展好爱国卫生运动。

(三)建立健全卫生达标曝光制度

按照属地管理原则，严格实行环境卫生工作目标责任制，逐一与各社区、辖区各单位、商业门店签订卫生责任书，对环境卫生工作提出明确的目标要求和考核标准。对组织不力、落实不到位、卫生不达标的社区、单位下发限期整改通知书，限期内仍未整改，造成不良影响的，通过电视、报纸等新闻媒体予以曝光，并追究相关责任人的责任。街道办事处设立举报电话，接受群众举报及监督。

(四)建立健全卫生保洁奖励制度

对各社区、辖区内各单位环境卫生工作情况进行周检查、月评比、年考核，考核分为优秀、合格、不合格，年终考核为优秀的，街道办事处将给予表扬并奖励，考核为不合格的，给予通报批评。对在保洁工作中表现突出、成效显著的保洁员，年底给予一定奖励，以充分调动其工作积极性。

(五)加强爱国卫生宣传教育力度

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责任单位：区委宣传部、区文化局、团区委、各街道、工业集中区

（二）整治待建在建工地。清除工地内渣土、杂物、垃圾、清理盲流、修复破损围墙，按规定实施封闭管理。

责任单位：区建设局、区公安分局、各相关开发公司

（三）整治河道。清除岸坡暴露垃圾，水面飘浮物。

责任单位：区水利局、各相关街道、工业集中区

（四）整治居民区院落、屋顶楼面。清除背街小巷、小区院落、车棚、房顶的杂物和散在垃圾，清理废旧自行车，做好临街楼宇等建筑物立面清洗。

责任单位：区市容管理局、区房产局、各街道、工业集中区

（五）整治农贸市场。督促市场完善环卫设施和四害防治措施，强化卫生保洁和除四害工作。

责任单位：区工商局、区市容管理局、各街道、工业集中区

二、实施步骤版权所有

（一）组织爱国卫生月，开展以宣传发动提高市民卫生意识为主的统一行动（05年4月上旬）。结合第十七个爱国卫生月主题，区宣传、卫生、教育、市容等部门，各街道、工业集中区、社区（村）委会以及各行业主管部门结合工作实际，充分利用各种宣传方式，大力宣传《××市市容管理条例》、《××市爱国卫生管理条例》及除害防病等科学知识，强化广大群众的卫生意识，倡导健康、科学、文明的生活方式，摒弃乱扔乱吐等不良陋习，树立遵守社会公德、讲究公共卫生、爱护环境设施的新风尚。

（二）组织健康教育，开展以“健康社区行”为主的统一行动（05月4月）。组织区爱卫会委员部门对本系统、本单位职工上一堂健康教育课；组织开展推广健康社区行的健康知识和文明卫生理念的社会卫生宣传活动；组织农村亿万农民健康教育促进行动的宣传推广等统一行动。

（三）组织除四害，开展以灭蝇为重点的环境治理统一行动（05年4月下旬、9月上旬）。按照以环境治理为主，药物灭杀为辅的要求，组织辖区单位、居民小区落实各责任范围内的除四害措施，全面治理“四害”孳生地，加强对公共场所、待建工地、农贸市场、环卫设施、居民小区等处的消杀工作，有效控制四害密度。

（四）组织清洁雨花，开展以清垃圾杂物为主的统一行动（05年4月中旬、9月下旬）。发动党政机关、团体、社会单位的干部、职工、驻区部队官兵和广大市民人人参与、个个动手，全面清除背街小巷、屋顶楼面、居民院落、物业管理小区、待建工地、农贸市场及周边、河道两侧、铁路公路沿线、轻轨沿线、地铁站台、城郊结合部等重点地段的各类垃圾、杂物、油污、招贴和卫生死角，疏通沟渠，清理积水，落实街巷、居民小区、单位市容环境卫生责任区管理责任制。

三、主要措施

（一）制定活动方案。各街道办事处、工业集中区、区爱卫会各委员部门要高度重视此次活动，各司其职，各尽其责，围绕活动主题，精心组织，周密部署，突出重点，认真实施，做好本系统、本部门、本单位所承担的各项爱卫工作任务，扎实开展好各次统一行动。

（二）召开动员会议。各街道办事处、工业集中区、各单位都要召开本辖区社区（村）委会、社会各单位动员会，落实工作任务，做到早部署、早安排，使辖区各单位真正行动起来。

（三）设立宣传咨询点。充分利用各街道、工业集中区、社区宣传栏、宣传橱窗等宣传活动主题，派发宣传资料，宣传卫生防病知识，开展各具特色的社区活动。

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以科学发展观为统领，以建设创业、宜居、平安、生态、幸福水东为指针，以建立长效管理机制为目的，以庭院的建设或管理单位自治组织为主体，进一步人口促进庭院建设或管理单位与社区的互动关系，实行社区网格化管理，通过“示范达标评比制度”切实加大庭院环境卫生管理力度，展示各单位、企业的良好环境卫生面貌，进一步增强镇民的卫生健康意识，营造一个整洁优美的工作、学习和生活环境，努力打造干净、优美家园。

二、整治区域

1、镇域范围内所有机关、企事业单位环境卫生：

2、镇域范围内所有机关、企事业单位的单位职工宿舍区环境卫生。

三、整治内容

（一）镇域内所有机关、企事业单位整治内容：

1、地面干净：无垃圾、杂物、烟蒂。定期组织本单位干部对单位庭院内外地面、进行全面清扫。

2、墙面干净：无乱涂、乱贴、脏污、破损等现象。定期组织本单位干部对单位庭院内外墙面进行全面清扫。

3、室内干净：无积尘，门窗清洁，无乱堆乱放杂物，无痰迹。

4、环境干净：无乱倒垃圾、污水、污物，垃圾日产日清，垃圾箱周围干净、卫生。阴沟、下水道畅通无阻，院内路道平整，无坑洼积水。车辆停放整齐。

5、厕所干净：厕所为水冲式无害化卫生厕所，有专人负责打扫，干净卫生。

（二）镇域内所有机关内机关、企事业单位的单位职工宿舍区整治内容：

1．彻底清除单位职工宿舍区楼道、阳台、自行车棚内的乱堆乱放，乱搭乱建，做到无乱搭乱建、乱堆乱放，阳台规范整洁，车棚内车辆摆放整齐，楼梯干净。

2、彻底清除单位职工宿舍区楼梯地面垃圾、纸屑、果壳、痰迹、烟蒂乱丢乱扔；楼道墙面乱涂、乱贴，做到楼梯地面无垃圾、纸屑、果壳、痰迹、烟蒂；楼道墙面无乱涂、乱贴，无脏、污现象。

3、彻底清除单位职工宿舍区道路无瓜皮果壳、纸屑、烟蒂、乱堆杂物以及呕吐物，无大小便；道路无摊晒杂物；道路无损坏，无坑洼积水，阴井盖无破损。

3、彻底清除单位职工宿舍区绿化区内无垃圾杂物，不准种植瓜果蔬菜。提倡栽花种草，消灭地面，摆放盆花、盆景等，利用围墙、屋顶栽种爬藤植物，营造立体绿化美化和良好的生态环境。做到绿地整洁，绿篱、草坪修剪及时、无杂草；花坛、花池完好无破损、无残花败叶。绿化整洁、优美、无损坏，电线杆或树木间无乱挂衣物。无露天宠物粪坑。

4、彻底清除单位职工宿舍区鼠洞、鼠咬痕迹、鼠粪。做到无活鼠、无蚊蝇孳生地、无蟑螂成若虫及卵荚。

5、无禁养的家禽、家畜，城区禁养的家禽家畜主要指鸡、鸭、鹅、狗、羊、兔、猪。

责任单位：镇域内机关、企事业单位

四、工作步骤及责任分工

1、调查摸底。

由各居委会对我镇范围内所有的机关、企事业单位及其单位职工宿舍区进行调查摸底工作。注明机关、企事业单位的单位职工宿舍区类型，并报镇新村办。

2、明确责任。

1、已有物管小区：属单位房改小区已实行物业管理的，由原有的物对其进行管理。

2、待物管小区：属单位房改小区（有条件实行但暂未实行物业管理），的一定要实行物业管理，其物业管理推行工作由我镇、居委会督促原单位组织实施。对不积极配合组建物业管理的单位及时报区“三治”工作领导小组办公室汇总，并上报市“三治”工作领导小组办公室予以通报。

3、无物管小区：属单位房改小区（条件不成熟，不能实行物业管理）的环境卫生整治工作由我镇、居委会督促原单位组织实施。包括聘请保洁人员、开展日常清扫以及相关环境卫生集中整治等。对不积极配合开展整治工作的单位及时报区“三治”工作领导小组办公室汇总，并上报市“三治”工作领导小组办公室予以通报。

3、检查评比。

由镇组织，各居委会牵头，每月对我镇范围内所有的机关、企事业单位及其单位职工宿舍区进行一次环境卫生评比，并对评比结果进行排名，将报区“三治”办，在全区通报。

4、整改落实。

所有机关、企事业单位对检查评比发现的问题，应及时进行整改。对检查评比发现的问题未整改到位的单位（超过两次），我镇会予以通报批评。

五、工作要求

1、加强组织领导，我镇会组成卫生检查评比活动工作组，切实加强该项工作的推进。

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巩固创建文明城市阶段性成果，进一步落实长效管理机制，有效治理和疏导占道流动摊点，开展显见性、多发性、动态性市容“六乱”集中整治，强化市区渣土运输市场监督和执法、提升长态保洁质量清理卫生死角，为省、市“两会”的胜利召开和广大市民欢度“两节”营造整洁有序的市容环境。

二、整治任务

（一）流动摊点

1、整治内容

（1）疏导新疆摊点进入市场、超市规范经营。

（2）规范市区夜间大排档。

（3）清理取缔违法占道摊点、夜间饮食大排档。

（4）清理取缔机动车载货占道销售违法行为。

2、工作安排

整治活动分为两个阶段进行（工作日程安排附后）。

2013年12月1日至12月11日为宣传、疏导阶段，主要任务：

（1）实施疏导新疆摊点进市场、超市的前期工作；

（2）实施新疆摊点疏导的对接和定点、发牌等工作；

（3）引导路面大排档进入临时集中经营点经营；

（4）开展宣传劝导工作，为下一步集中执法做准备。

2013年12月12日至2014年1月20日为集中执法阶段，主要任务：

（1）各区执法局负责集中辖区执法力量，每周开展3次集中执法活动，清理所有的占道摊点、夜间饮食排挡等；

（2）各区执法局继续会同公安交警部门，在集中执法的同时，同步查处机动车占道载货销售行为。

（二）占道市场

1、整治内容

规范便民市场管理

2、工作安排

（1）加强便民市场日常管理，要求街道（镇）每天要有一名领导轮流带队检查，区执法局每周检查一次，市执法局不定期进行全面检查或抽查，确保便民市场管理人员到位、管理监督和管理责任到位。

（2）各区执法局负责对辖区所有便民早市、夜市进行自查，对管理不善或存在缺陷的，一律予以取缔，对因管理责任不落实，管理不力责任人，要追究责任。

（三）市容市貌

1、整治内容

（1）清理店外店、占道移动广告以及乱堆放、乱张贴、乱悬挂、乱拉乱搭乱晒等违章行为。

（2）规范“两车”停放秩序。

（3）清理违规占道促销以及乱设拱门、气球等。

（4）加强市政道路施工工地管理

2、工作安排

（1）店外店、占道移动广告、两车秩序以及乱堆放、乱张贴、乱悬挂等治理工作，按照属地管理原则，由各区执法局负责落实长效管理，督促街镇实施日常巡查管理，每天保证对重点路段全面巡查1次以上。各区执法局每周要组织不少于2次的集中执法，拉网式清理路面违章。

（2）市市容局直属大队负责辖区违规占道促销活动以及乱设拱门、气球等违规氛围布置物；负责市政道路施工工地规范围遮及文明施工的监督管理。要求各直属大队加强巡查，每天对辖区重点路段巡查1次以上，及时发现清理违章行为。

（3）各区执法局负责做好“两车”秩序的管理，组织2至3次集中整治小，要集中执法力量，采取边宣传、边劝导、边执法的形式。以严管重罚为主。市、区、街（镇）城管执法人员都要做好现场查处违规行为的执法工作，该搬离车辆的搬离集中处理，该处罚的要当场处罚。

（4）各区执法局协助做好“乱张贴”的清理和电话号码取证工作；市市容局负责“乱张贴”电话号码的整理和报停工作。整治期间，要缩短取证时间，增加停机批次。

（5）各区市容市貌拉网式整治活动可结合流动摊点集中整治日程安排一并开展。

（四）渣土运输

1、整治内容

规范市区渣土运输车辆监督管理

2、工作安排

（1）市直属渣土大队负责加强巡查，严格贯彻落实渣土密闭运输，利用GPS平台上传的装载图片，出现装载超过车厢档板、盖板未水平现象的，坚决予以立案查处，并暂扣违章车辆。

（2）市渣土办负责严格按规定检查净车出场设施，对不符规范要求的工地，不予办理渣土运输卡，并责令停工整改，待验收合格后，方予以办理渣土运输卡。

（3）利用监控平台实行“两点一线”管理，对渣土运输车辆未按线路行驶，未定点卸倒及运输过程造成滴漏洒的予以立案查处，并暂扣违章车辆，对违规车辆予以上限处罚。

（4）加大清扫保洁工作力度，实行24小时巡查制，对二环路内渣土污染确保每天7时前清理完毕，对突发渣土污染现象，责令运输公司立即清理，保洁队组织力量配合，确保在60分钟内清理完毕。

（五）环卫保洁

1、整治内容

（1）加强环卫设施养护

（2）清理卫生死角

（3）提高日常保洁水准

2、工作安排

（1）垃圾转运站由辖区环卫处负责管理，做好转运站内部及周边卫生保洁、消杀工作；维护转运站设备正常运转；做好配备的垃圾运输汽车的管理，及时维护保养及更换易损件，确保运输过程中无污水滴漏，垃圾飘洒；做好进场垃圾板车的管理，确保辖区垃圾收集板车更新到位，杜绝使用不规范板车，杜绝垃圾板车脏污、超高、不加盖和乱吊挂等违规行为。

（2）各区执法局要组织执法队伍配合区环卫处对辖区所有转运站全面检查，同时结合设点检查和路面巡查对垃圾运输汽车、垃圾收集板车的机动检查，确保转运站规范运作，垃圾日产日清，垃圾运输汽车无带病上路、无污水滴漏、无垃圾飘洒，无违规垃圾板车进场和摩托牵引、逆行上路。

（3）各区环卫处负责于12月中旬组织1次辖区果皮箱、公厕的全面检查，对缺失的果品箱要及时增补，对损坏的公厕设施要及时维护。各区要组织一支专职检查队伍，负责每周对辖区各类环卫设施、车辆检查1次以上，确保各项设施运作有序。

（3）市环卫处负责牵头，组织各区开展2至3次全市拉网式卫生死角的检查和清理。重点检查发现市区道路两侧空地、边角、绿化带周边、背街小巷、城乡结合部、城中村、城市出入口存在的卫生死角，并督查保洁责任单位清理。

（4）各区环卫处负责组织做好路段普扫和保洁工作，要加强对路段保洁员和管理员监管理。保洁人员准点到位，勤巡回保洁；路段管理员每天跟班作业，监督巡查到位；做好对路段果皮箱进行增补对安装的果皮箱；合理安排好二环路以内机械作业路道路的冲洗和机械清扫作业。

（六）内河管理

1、整治内容

加强河面卫生保洁管理

2、工作安排

（1）市内河处负责市区市管河道卫生保障工作；其余区管河道由各区执法局负责管理；未列入市、区管理的河道保洁由各区属地政府负责。

（2）加强河道护坡、驳岸、竖立面卫生保洁，各管理责任单位负责每天组织人员反复巡查，及时清理河面漂浮物以及杂草、垃圾等杂物。

（3）各责任单位要组织人员加强巡查，对乱丢垃圾易发河段，要增加人员，安排专人定点看护，做好纠正劝导工作，杜绝垃圾下河。

三、整治要求

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从年开始，在全镇范围内深入开展以“洁净农村大行动”为主题的农村环境卫生综合整治行动，并把这项工作作为年的重大民生工程来抓。镇村各级干部要高度重视，强力推进，广大农民要得到充分发动，彻底改变乱丢垃圾等不卫生习惯，广大农村要呈现干净、整齐、生态、环保的新面貌。整治的重点项是：生产生活垃圾。整治的重点部位是：交通要道、大型沟渠、集镇、农户庭院。总的目标是通过一年的努力，全县农村环境卫生面貌明显改善，两年有根本改观，三年常态运行。具体目标是：

1、建立农村生产生活垃圾处理长效机制，确保农村生产生活垃圾科学有序处理。

2、保持庭院日常整洁，扭转农村居民不卫生习惯。

3、农村公共区域的主要沟渠实现绿化、硬化、净化、畅通。

4、农业面源污染得到有效治理，实现田间、水面、林地等无农资包装物污染、无畜禽养殖污染。

5、渡墟场（居委会、居委会集镇部分）达到市级卫生单位要求。

的阶段任务目标是：

1、3月20日前组织机构、人员与方案到位，宣传发动到位，陈年及暴露垃圾清理到位，农户房前屋后清理干净。

2、5月底前，一居、二居、黄蓬、上高、红星建立垃圾处理长效机制，即设施、人员、制度“三到位”（垃圾处理设施建设到位、保洁员到位、各项制度到位）。

3、9月底之前达到三到位。

4、年底前上述各村场达到“三有三净”清洁村标准。其余村场按任务分配表建好沤制池，保洁员到位。

二、工作机制

全镇农村环境卫生整治采取典型示范、整体推进、村场为主、部门配合的方法推进。生产、生活垃圾实行“分散处理、分块包干、分级投入”的“三分”工作机制。

1、分散处理。农户生活垃圾实行分类减量，户内就地处理，办法是每户建好一个垃圾处理池（以建沤制池为主），可降解的垃圾通过沤制后作有机肥，不可降解的垃圾回收利用，由保洁员收集，或由农户送交村中转站（每村建一至二个不可降解垃圾分拣中转站）。然后由镇环卫所统一转运至镇垃圾中转站，人畜粪便必须经过沼气发酵等厌氧处理方可施用，不得随意排放。各村场还可以结合各自实际和区域特点，采取其它更符合本土实际、效果更好的处理方式。

2、分块包干。将责任区划分为镇公共区、村级公共区和农户责任区。镇公共区（渡墟场和老潘家墟场），由镇环卫所直接负责，华钱路分解到沿路村场。村级公共区由各村场组织资金进行建设和整治，并聘用专职保洁员进行日常保洁维护，每村按排4名以上保洁员，保洁员要配带袖标，有条件的可配制衣服。农户责任区由农户按要求落实“三包”责任（包庭院整洁、包承包地农业面源污染物收集处理、包家庭垃圾分类处理），并与村场签好三包责任状。各村场要制订以家庭“三包”责任为重点的村规民约。每村从党员、退线村干部、有威望的村民中挑等选若干农村环境卫生整治义务监督员，形成农村环境卫生整治“三员”（保洁员、监督员、宣教员）齐上阵的责任机制。同时镇村组干部、党员骨干要包户。指挥所组织村与村之间的对手赛，各村要组织组与组之间的竞赛，同时要定期对农户实行评比（每月一次）。镇、村两级要经常性对环境整治情况进行督促检查，镇督查一星期一次，不定时，不通知。每月进行一次考评，年度进行三次考核验收（3月底、6月份、年底），并张榜公布，贴牌到户。同时利用村广播进行讲评。

3、分级投入。设施投入，垃圾处理池镇政府验收后按200元/口的标准补偿到村，墟场、潘家墟场、新华大港沿线村场另外享受以奖形式补贴，黄蓬、上高、红星、登艮由市、县办点单位筹资到位。各村依照减负政策规定，以“一事一议”形式，每人每年筹资15元，用于农村环境卫生整治（主要用于保洁员报酬、工具等）。收取方法可采取由村统筹，或由保洁员按区域收取。同时要多方争取资金用于环境卫生整治。

三、工作步骤

1、宣传发动阶段（年3月中旬以前）。根据农村环境卫生整治方案，以及镇农村环境卫生整治目标管理考核办法、竞赛办法，全方位、深层次、高密度搞好宣传发动，确保农村环境卫生整治工作深入人心（宣传发动有专项方案）。

2、全面实施阶段（年3月1日至年12月31日）。主要工作任务是全面开展农村环境卫生整治，确保各项工作措施落到实处。具体分三步走：第一步是农村环境卫生明显改善阶段，时间是从年3月1日起到12月31日止，确保湾达到“三有三净”清洁村标准；第二步是农村环境卫生根本改观阶段，时间是从年1月1日起到12月31日止，确保100%的村场达到“三有三净”清洁村标准；第三是农村环境卫生常态运行阶段，时间是从年1月1日起到12月31日止，全镇所有村场不留死角，全面达标，进入常态管理。

3、总结验收阶段。按照县农村环境卫生整治分三步走的要求，分别在年12月、年12月、年12月对本年度农村环境卫生整治情况进行阶段性检查验收、总结表彰。

四、工作措施

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区城管局成立区城乡结合部和城中村环境卫生专项整治工作领导小组，下设办公室，履行组织、协调、指导、督查等职能。

组长：傅丹

成员：毕为众、刘光红、陆子凯、尹一明、沈炜、姜文善、胡永茂

专项整治办主任：毕为众

二、工作目标

通过城乡结合部和城中村环境卫生专项整治，完善基础设施建设，健全软件管理制度，提升环境卫生管理水平，使辖区城乡结合部和城中村面貌得到根本改观，营造整洁、舒适、优美的人居环境，为我市顺利通过国家卫生城市复查作出贡献。

三、整治范围

望春、段塘、白云、西门、南门等5个街道范围内的城乡结合部和城中村环境卫生。

四、工作步骤

第一阶段：动员准备阶段（*年5月25日­­——5月31日）

各相关街道建立健全由社区、行政村（含撤村改居的社区居委会）、物业公司和辖区主要单位参加的专项整治工作网络，按照国家卫生城市要求在城乡结合部和城中村进行广泛宣传动员。以街道为单位对各自管辖范围内的城乡结合部和城中村环境卫生情况进行摸底调查，确定重点整治区域，制定详细的整治方案。

第二阶段：全面整治阶段（*年6月1日——8月31日）

1、开展城乡结合部和城中村环境卫生集中清理活动。相关街道按照区“国卫”复查迎检工作领导小组的要求，广泛发动群众，以街道保洁中心或委托物业公司为基础，采取各种形式，全面清理城乡结合部和城中村的生活垃圾、建筑装潢垃圾，废旧物品（杂物），清理破旧指示牌、广告牌和各类影响环境的宣传牌（栏），清理乱张贴、乱涂写、乱吊挂，确保无卫生死角及保洁盲区。

2、开展以“治乱纠违”综合整治工作。城管执法中队在城乡结合部和城中村开展有针对性的综合整治行动，主要查扣和取缔无证设摊行为，立案查处乱搭建、跨门（占道）经营行为，及时纠正各类影响市容环境的违章行为，提升城乡结合部和城中村市容管理水平。

3、完善城乡结合部和城中村基础设施。继续加大必要的基础设施投入。有计划地改道路，改厕所，改造环境；实施撤村改居后原村属路灯专项整治，提升照明条件，确保近郊市民安全出行；完善整治区域果壳箱、垃圾投放点等环卫基础设施的设置，对损坏的设施及时进行维修和更新；在卫生死角清理基础上，对有关地块进行绿化覆盖或硬化铺装。

4、加大城乡结合部和城中村除“四害”力度。广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，整治城乡结合部环境卫生，消除“四害”孳生地，确保城乡结合部和城中村“四害”密度长年控制在国家规定的允许范围内。

第三阶段：整改巩固阶段（*年9月至“国卫”复查结束）

相关街道在9月5日前对辖区范围的城乡结合部和城中村环境卫生整治情况进行一次自查，查找存在的问题和不足，并采取措施及时整改纠正。局专项整治办组织人员对全区城乡结合部和城中村环境卫生情况进行一次全面督查验收，督促相关街道落实整改，确保专项整治活动取得预期成效。

五、有关要求

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完善城乡环境卫生“四位一体”长效保洁机制，集中力量实施城乡环卫基础设施提升改造工程，进一步改善城乡环境卫生面貌，积极配合全市水环境治理、美丽乡村和生态市创建工作，为“三市”建设作出积极贡献。具体目标是：

（一）双百工程：完成89座（近百座）公厕和146座（百余座）城乡垃圾中转房的建设改造。年内各镇区至少建成一座二类以上公厕，村级中转房全部实现封闭管理。

（二）双提工程：即村庄保洁提质，河道保洁提效。

1.村庄保洁提质：日均生活垃圾无害化处理量达到600吨以上，较上年增长10%，村庄内卫生死角、成堆垃圾清理率达到95%以上。

2.河道保洁提效：在市区及饮用水源河道设置不少于4处拦截设施、2处河道垃圾上岸设施，建立“集中拦截打捞为主，船只机动打捞为辅”河道保洁新模式，有效提升市区及饮用水源河道保洁效率。

二、组织领导

按照“一个部门统筹、一条线管理、属地负责、以块为主”的工作原则，明确责任，落实措施。市城管执法局要统筹兼顾，加强工程的监督、指导和协调，认真做好市区及饮用水源河道的保洁提效工作；各镇（街道、开发区、景区）（以下称“属地”）要把“双百双提”工程列为环境卫生“四位一体”长效保洁推进工作重点，专人负责，保质保量按时完成环卫基础设施建设，强化日常管理和检查，确保村庄保洁水平的提高；财政、水利、交通、农办等部门要分工合作，共同配合按标准开展验收工作，确保“双百双提”工程取得实效。

三、实施步骤

(一)前期准备阶段(2012年4月底前)

1.制订环卫设施建设改造计划。由属地负责，对区域内环卫设施设备现状开展详细调查，制订更新、购置计划，上报市城管执法局。市城管执法局负责统计汇总，并会同财政、发改部门下发《2012年度市城乡环卫设施建设改造计划》。

2.全面排查卫生死角和保洁盲区。利用市、镇、村三级考核的机会，对村庄内、河道两岸存在的卫生死角、保洁盲区进行常态化全面排摸和分析，由属地制定月度清理（整治）计划，明确责任单位和完成时间。

3.成立城乡环卫工程技术服务小组。由城管执法局负责，从行业管理部门、设计单位、属地专职机构中抽选专技人员组成城乡环卫设施建设技术服务小组，为属地项目建设、设施购置提供技术服务。

4.研究河道保洁作业提效新方法。在充分调研的基础上，重点通过建设一批固定式河道垃圾拦截设施和购置专业机械打捞设施，构建“集中拦截打捞为主，船只机动保洁为辅”的市区及饮用水源河道保洁作业新模式。

(二)全面实施阶段(2012年1月-2012年12月)

1.实施环卫设施新建（改造）工作。属地根据下发的建设计划要求，专人负责，制订详细的项目建设分月进度计划，按基本建设要求做好项目实施，按月上报项目建设进度，按考核验收要求认真做好资料整理归档，保质保量按时完成项目建设任务。

2.对市区及饮用水源河道实施保洁提效试点。由市城管执法局负责，在、、等河流设置保洁拦截设施，选址建设（或租用）河道垃圾上岸设施，开展河道保洁提效试点。实施饮用水源河道保洁清障工作，加强拦截设施设置处的日常打捞管理，实现市区及饮用水源河道8小时保洁制，确保河道无垃圾堆积。

3.完成农村河道长效保洁拦截设施建设。由属地负责，根据《市河道长效保洁拦截设施设置方案》(海河治办〔2011〕1号)要求，结合原有进度，继续完成全市市级及以上河道与镇村级河道接口处及镇(街道)交界河道分界处的河道拦截设施设置（补助标准、设置方法、验收办法等仍按海河治办〔2011〕1号执行）。有条件的乡镇选择合适地点，建设或租用河道垃圾上岸设施，参照市区试点经验尝试河道保洁作业新模式。同时加强拦截部位的清理打捞工作，提高河道保洁效率。

4.加大卫生死角、保洁盲区的清理力度。以市、镇、村三级联动考核为载体，属地强化保洁区域内的日常保洁工作，以村庄内卫生死角、保洁盲区为重点，不定期开展集中整治，清理积存垃圾，提高垃圾收集和保洁质量。各级考核部门加强日常检查，发现问题，及时督促责任单位整改落实。

（三）考核验收阶段(2012年12月-2013年1月)

1.双百工程验收。属地将已建成并达到正常使用状态的环卫设施及已购置投入使用的设备（车辆）向市城管执法局申请验收。市城管执法局根据《关于做好2011-2012年度市城乡环卫设施设备购建补助工作的通知》海城执〔2011〕98号文件精神，会同有关部门，全年分两次进行验收。

2.农村河道拦截设施验收。属地在12月底前，将建设（购置）完成的河道拦截设施报市城管执法局申请验收，市城管执法局适时组织考核验收。

3.河道、村庄保洁考核。由市城管执法局负责，结合“双百双提”工程修订完善城乡环境卫生“四位一体”长效保洁考核办法，将村庄保洁和河道保洁作为重点，认真开展月暗访季考核年考评。

四、措施保障

1.资金保障：“双百”工程和村庄保洁提质、农村河道拦截设施设置所需“以奖代补”资金根据海城执（2011）71号文件和海河治办〔2011〕1号文件由海财预（2012）96号和海财预（2011）44号文件落实，市区河道及饮用水源河道保洁提效所需设施购置和清障资金由市财政追加预算承担。

2.技术保障：由市城管执法局牵头，组织环卫设施建设专家组，编制垃圾中转房和公厕建设参考方案图集、开展河道拦截、上岸、打捞设施选型。组建环卫工程技术服务小组，赴各地指导建设和维护服务工作，为“双百双提”工程的实施提供技术保障。

3.宣传保障：由市城管执法局牵头，制订城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作宣传方案，利用报纸、广播、电视、流动广告等开展市级宣传。属地根据自身特点，采用板报、宣传栏、标语、横幅、宣传牌、宣传画等方式，广泛开展宣传，引导城乡居民自觉维护环境卫生。

五、工作要求

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以科学发展观为指导，以农村环境明显改善为目标，以创建国家生态县为契机，以垃圾处理“减量化、资源化、无害化”为操作标准，采取“政府主导、农民主体、部门联动、社会参与”的推进方式和“突出重点、因地制宜、分年实施、稳步推进”的工作步骤，大力开展农村环境卫生专项整治，全面治理公路两旁及沿线村庄、旅游景点、公共场所、主要河道和企业污染物，全力推进环保基础设施和保洁长效机制建设，解决过去公路主干线、村庄乱倒垃圾和垃圾不能及时清运的问题。着力打造“旧村改造型、客家民俗型、农家山庄型、庭院经济型、生态旅游型”秀美新农村。切实改善人居环境，建设干净整洁，环境优美的新。

二、整治范围

全镇12个行政村、一个居委会，所管辖的村（居）民小组（居民小区）、镇直机关单位、农村中小学、卫生院（所）公路沿线（高速公路、省道、县道、乡道、村道、自然村主干道）以及、水面，旅游景区、采砂场、养殖场、小城镇开发区、教育园区开发区、昆庆项目开发区。

三、重点工作

（一）农村环境卫生治理

1、搞好农村垃圾设施规划布局。

各村（居）委会要在镇农村清洁工程领导小组统一领导下，会同镇土地规划办、相关村组织编制本区域内农村垃圾中转站、收集点及其它设施规划，引导生活垃圾科学合理布局和规划建设。

2、加强生活垃圾设施配套建设。

至石桥公路沿线及温义公路沿线、集镇街道的环境卫生设施，镇统一配备分类垃圾箱，计划新建个垃圾中转站，配置垃圾清运车1辆、洒水车1辆。在偏远自然村建设环保型焚烧沪1座，村点焚烧炉6个。村点配置垃圾清运板车及锹铲、扫把等保洁工具，切实做到生活垃圾日产日清。卫生院要建设医疗垃圾贮藏室。

3、建立健全镇、村、组保洁员网络。

镇成立环境卫生管理站，纳入居委会管理，配专职保洁员。村、组按户数规模成立环境卫生理事会，并聘请保洁员，原则上以50户为单位安排一名保洁员，并落实工资报酬。同时鼓励村点农户轮流清扫，自觉搞好门前“三包”和垃圾分类处理。要健全镇、村二级废旧物资回收网络，建立健全环境卫生长效管理机制。

（二）养殖场污染治理。

要建立生猪清洁生产审查制度，严把准入关。镇根据规划划定生猪禁养区、限养区和可养区，对年出栏100头以上规模养殖场粪污进行重点整治，不达标的养殖场一律不能享受任何扶助政策。使规模化养殖污染综合利用率达到95%以上（具体要求按铜府发〔2012〕4号文件执行）。

（三）河道污染治理。

一是要加强对采砂场的管理，从严控制采砂场审批、严格执行河道采砂、禁采期制度；二是对河道采砂场进行一次全面清理整顿，坚决关停违法采砂场，严厉打击违法采砂行为；三是要建立健全污染防治设施和制度，确保污染物达标排放。对超标排放单位依法停产整顿并罚款；四是集中开展河道清理整治，11月底要对主要河流障碍物和漂浮垃圾进行一次全面清理。严禁任务单位和住户往河道、河堤倾倒生活垃圾、建筑垃圾和工业垃圾。

四、时间安排

1、动员部署阶段

成立机构，调查摸底，搞好规划，宣传发动，筹措资金，制定方案。

2、集中整治阶段

农村清洁工程：11月底前，集镇、村点配齐垃圾清运车（板车），农户配齐分类垃圾桶。12月底前集镇、村点配齐保洁员，废旧物资回收员，镇卫生院完成医疗垃圾贮藏室建设。2012年10月底前有关村落实好垃圾中转站和焚烧炉选址工作。2013年3月底以前完成公路沿线村点垃圾中转站和垃圾焚烧炉建设，5月底以前，建立健全各项规章制度。节假日期间，学校完成旱厕改造。

养殖场污染治理：9月底以前，镇划定禁养区、限养区和可养区，并报县畜牧水产局备案。12月底以前，完成禁养区50%以上生猪养殖场退养，完成限养区、可养区50%以上年出栏100头以上的生猪规模养殖场综合治理。

③、河道污染治理：11月底以前，对河道采砂企业进行一次全面清理，关停非法采砂场。

3、督查考核阶段

10月份开始实行每月一督查，11月20日以前迎接全县流动现场会召开；2013年5月底迎接县年度考核验收。

五、工作举措

1、加强领导。为加强领导，镇成立农村环境卫生专项整洁领导小组。各村务必统一思想，提高认识，精心组织，有一名村主要领导抓此项工作，确保整治工作任务全面完成。

2、突出重点。各村要结合实际，重点抓好农村环境卫生整治、养殖场污染治理、河道污染整治三项整治工作，突出重点地带、重点村点、重点项目，以点带面，推动整治工作的全面开展。

3、落实责任。镇领导小组负责协调和督查考核，农村清洁工程整治办公室负责抓好农村清洁工程的组织实施；财政所负责资金筹措拨付；农业发展服务中心负责抓好河道采砂场和河道污染整治及养殖场污染整治；中学、小学负责抓好学校的环境卫生整治；镇卫生院负责抓好全镇卫生院（所）整治；民政所负责配合镇、村优先从低保对象中录用农村保洁员；城管中队负责加强城镇市容市貌规定的综合执法力度，整治乱搭乱建；各村负责辖区内的整治工作，并安排2000元专项资金用于整治工作；各包村办公室要协助村上抓好整治工作。

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深入贯彻落实党的十精神与科学发展观，坚持按照全县“创卫”工作要求，以改善乡村卫生环境为目的，动员全乡上下全面开展环境卫生整治活动，提升管理水平，增强卫生意识，努力创造整洁、舒适、健康的乡村环境，不断提高人民群众的生活质量和健康水平。

二、工作目标

通过环境卫生整治活动，健全乡村环卫设施，逐步完善环境卫生管理机制，解决环境脏、乱、差问题，进一步提高群众卫生意识、健康素质和生活质量。

三、整治重点

（一）集镇

1、加快街道美化、靓化工程。拆除已成危房的老市场，新建钢架结构市场；硬化街道，修好排水沟；两侧房屋实施穿衣戴帽工程；安装好路灯，搞好绿化；平整垃圾斗放置场地。

2、重点抓好集镇卫生及日常维护工作，拆除违法建筑，全面清理集镇主街道、沟渠垃圾乱堆乱放问题及占道经营问题，清理各类影响环境卫生的不文明现象和卫生死角。落实“门前四包”责任制，强化环境卫生管理；充分发挥公益性岗位保洁员作用，对生活垃圾要做到日产日清，集镇主街道、农贸市场卫生实行专人负责管理。保持卫生清洁、秩序规范，严禁乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、乱泼乱倒。

3、乡直各单位实行区域卫生责任制。乡直各单位要卫生组织机构健全，卫生区域明确。乡中小学校、卫生院等单位要确保有保洁员专人负责卫生管理，做好院内、门前的环境卫生工作。

4、逢赶集时间，安排专人对市场进行管理，规范摊点经营、机动车辆摆放，严禁随意占道经营和妨碍交通。

5、取缔清除街道上临时设置的广告牌、条幅、各类广告，堆积物和遮阳网等。

6、建筑工地环境卫生实行施工单位负责制，建筑垃圾要按指定的地点进行倾倒，运输建筑原料和垃圾的车辆不得沿街抛洒。

（二）农村

1、加强村级环卫基础设施建设，以高速公路连接线沿线村为重点，逐步实现垃圾池、公厕全覆盖。对村主干道逐步进行改造增绿。

2、全面清理村内街巷、村头地角、河边沟渠、房前屋后、候车亭、门楼等公共场所积存的垃圾、土堆、粪堆、柴堆、障碍物。加强厕所保洁，消灭卫生死角。

3、实行村内保洁员制。由各村组自行聘请保洁员，保持日常村组环境的干净、整洁。

4、加强卫生知识及环保知识的宣传。通过张贴标语等多种方式，促进卫生、环保知识入户，提高村民环保意识，促进各村文明习惯的形成。

（三）高速连接线沿线

严禁在高速公路连接线沿线占道倾倒建筑垃圾、生活垃圾，公路沿线堆放的土堆、柴堆、粪堆、垃圾推等由各村全部进行清理，规范沿线的广告标语。

四、工作要求

（一）加强组织领导。乡党委、政府成立环境卫生整治活动和卫生创建领导小组，由乡党委副书记、乡长同志担任小组组长，人大副主席同志为副组长，成员同志组成。领导小组办公室设在乡党政办，办公室主任由兼任。各村（居）、乡直属单位要成立整治活动领导小组，实行政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立起有效的工作机制，确保活动有效落实。

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二、工作重点及责任分工

（一）加强农村环境卫生整治。

一是综合整治镇驻地环境卫生。集中清理镇驻地中心街、小巷、驻地村及单位院落、公厕、水沟的垃圾和杂物，整治区域卫生死角。整顿集贸市场秩序，合理设置商品交易市场，清理街巷摊点乱设乱摆，清理广告乱贴乱画。市城建局牵头做好全市镇村垃圾处理中长期规划。在重点镇建设生活污水、垃圾处理工程，择机启动生活污水处理设施。在部分镇（街道、经济开发区）进行城市管理执法权延伸试点和增设环保机构试点，进一步强化镇驻地环境管理，严肃查处驻地企业超标排污行为。

责任单位：城建局、城管局、环保局、市场发展局，各镇、街道、经济开发区（以下简称各镇）

二是大力开展村容村貌整治。全面清理村庄内暴露的生活垃圾和建筑垃圾；清除房前屋后、道路两侧、村庄绿化带中的杂草；规划完善村庄排水设施，杜绝污水乱倒、随意流淌现象。清除主、次街道及两侧粪堆、土堆、草堆等“三大堆”，清理、拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整影响村容村貌的坍塌破房、残墙断壁，进一步改善村庄面貌。彻底清理墙壁、电线杆、门面、树木等部位乱张贴涂画的小广告、不合时宜的标语、乱挂的横幅等。开展村庄“洁美家庭”创评活动，通过活动进行互学、互评、互检、互帮，发挥家庭主妇的宣传、示范、监督作用，自觉做到不乱扔乱倒垃圾，不乱堆乱放杂物，确保30%的农村家庭达到洁美家庭标准，促进家庭生活环境改善。

责任单位：农工委办、妇联、文明办，各镇

三是实现村庄硬化工程全覆盖。将剩余的139个村庄全部列入年度计划，尽快完成主要街道硬化任务。对512个实施了主要街道硬化的村庄，重点实施小巷硬化。硬化路面两侧要配套建设排水设施。

责任单位：农工委办，各镇

四是建立环境卫生管理长效机制。

1.选定垃圾处理场。由各镇根据村庄分布情况确定3—5处垃圾集中存放点或填埋场，选点确定后上报环保局，由环保局牵头，水利、城建等部门参与对各镇的选点进行环评。镇生活垃圾集中点至少每15天清运一次。

责任单位：环保局、城建局、水利局，各镇

2.配套建设垃圾池。原则上村级按照每20户设置一处垃圾池，方便群众投放垃圾，便于村级生活垃圾集中收集。垃圾池建设由镇村两级投资。

责任单位：城建局、各镇

3.建立卫生保洁队伍。村庄按每百户设1个保洁员，同时要尽量压缩人员，以每村2人为宜，负责村庄主要街道清扫和垃圾收集工作，村庄生活垃圾至少每5天清理清运一次，保持村庄环境整洁。

责任单位：农工委办、各镇

4.推行垃圾分类管理。建立农村垃圾分类收集制度。农村垃圾由农户和保洁员负责进行分类处理，生产型杂草、杂土垃圾送入沼气池或沤制成有机肥回田；建筑垃圾主要用作铺垫农田路等；生活型垃圾由农户收集投放到垃圾池，由村保洁员统一清运到镇垃圾集中点或指定填埋场；坚决杜绝乱丢乱填增加垃圾处理量的现象。

责任单位：农工委办、各镇

5.建立约束推进机制。建立健全村规民约，发挥村规民约的约束作用，规范村民卫生行为，动员全社会参与农村环境卫生整治活动；与农户签订房前屋后卫生管护责任书，实行卫生清扫、街道畅通、绿化等门前“三包”，每年夏、秋两季农忙结束后，开展一次农作物秸秆和垃圾集中清理活动，防止乱堆乱倒乱放；因村制宜，创新思路，积极探索无职党员分区、联户管理以及老党员、老干部、老教师等“三老”人员参与、监督等多种方式，调动各方面参与环境卫生管理的积极性，合力提高管护效果。

责任单位：农工委办、各镇

（二）大力开展植树造林。

一是镇驻地周边道路绿化。镇驻地周边道路和辖内主要交通干线要全面绿化，栽植杂交杨、法桐等高大乔木树种，道路两侧每侧植树1-2行，株距杨树2米、其它树种3米，由全市统一规划，下达指标，由各镇负责抓好实施。

责任单位：林业局，各镇

二是实施绿村工程。重点绿化村庄100个，在村内主要街道和主要公共场所栽植胸径5厘米以上的国槐、银杏、法桐等长寿乡土树种500株以上，在村庄四周栽植杂交杨5000株以上，建设围村林带，确保人均植树5株以上；其它村庄发动村民在房前屋后、宜林四荒大力植树造林，确保人均植树2株以上。

责任单位：林业局，各镇

（三）搞好村庄文化建设。有条件的村庄建设休闲场所，安装健身设施。突出村容整洁、乡风文明的要求，加强文明示范街、宣传栏建设，主要街道墙体粉刷面积达到1000平方米以上、图画面积达到100平方米以上；宣传栏至少达到长5米、宽1.8米的标准，已有的可翻新、改造。

责任单位：文明办、农工委办，各镇

（四）加快推进畜禽养殖“退户进区”建设。到2015年底，全市农村庭院畜牧养殖基本实现“退户进区”，逐步消除农村庭院畜牧养殖环境污染。新建设的养殖场（小区）用地须符合国家用地规划要求，距离村庄、交通要道、主要河流、水源地1000米以上，并配套建设防疫消毒、粪污处理、病畜隔离等设施。大力推广发酵床生态养猪场建设。

责任单位：畜牧局，各镇

（五）全面清理河道卫生。按照属地管理的原则，及时清除河道管理范围内的漂浮物和垃圾，抓好河道的日常管理和养护，确保河道清洁畅通。巩固河道综合整治成果，保障防洪排涝安全，防止水质污染，营造人与自然和谐相处的水生态环境。

责任单位：水利局、环保局，各镇

（六）开展路域环境综合整治。

一是整治国省干道及两侧环境。对国道和9条省道在我市辖区内路段，加大路面保洁力度，做到路面整洁，无杂物、无积雪积冰、排水畅通；加强路肩堆积物清理和树挂漂浮物清除；加强公路沿线绿化管理，对公路行道树、路肩草皮等缺株断档进行补植，做到行道树管理规范，路肩草皮平整、无杂草，确保路域环境优美舒适。

责任单位：公路局

二是整治农村公路及两侧环境。加强农村公路日常养护，确保路面整洁；加强小修保养工作，及时修复破损路面，全面提升农村公路养护质量，保障安全畅通。沿线标志及安全设施齐全、醒目，设置规范，无破损。行道树无缺株断行现象。确保公路建筑控制区内无乱搭乱建现象；无擅自占用、挖掘、破坏农村公路现象，在公路两侧规定距离内无挖砂、采石、取土、倾倒废弃物现象；无损坏、污染农村公路现象；无擅自涂改、移动农村公路附属设施现象。

责任单位：交通局、城建局、水利局、国土局，各镇

三、工作安排和资金保障

为保证农村环境卫生综合整治工作的实效，全市整治工作实行整体推进、突出重点、分批分类补助的原则，实行市镇两级财政补助，有计划地对全市未纳入垃圾统一管理的838个村庄，逐步达到环境卫生综合整治的目标。

（一）分批补助原则。

为减轻全市财政保障压力，综合考虑我市实际情况，对838个村庄分三批补助：

1.第一批实施镇驻地村庄、高速公路及国省道沿线村庄、工业园区和农业园区周边村庄、新农村建设亮点村庄；

2.第二批实施经济基础较好、班子战斗力强的村庄；

3.第三批实施剩余村庄。

（二）分类安排资金。

建立市、镇、村三级经费保障体系，市级对经济薄弱村庄实行定量补助和对镇级以奖代补的政策。随着条件的成熟，逐步推向市场化运作。其中，第一批实施环境卫生综合整治村庄385个。

1.定量补助。年，市镇财政按每人每月3元的标准对第一批村庄中村集体年度可支配收入在5万元以下的223个村庄实行定量补助，共投入资金550万元，主要用于村庄的垃圾清理、保洁人员工资、购置垃圾清理工具以及主要街道的美化宣传。其中，市财政补助资金360万元，将按档进行分配。对一档镇按照每人每月1.2元标准补助，镇财政每人每月配套1.8元；对二档镇按照每人每月1.8元标准补助，镇财政每人每月配套1.2元；对三档镇按照每人每月2.4元标准补助，镇财政每人每月配套0.6元。

2.以奖代补。由市财政每年拿出150万元，用于奖励镇村环境卫生整治有功人员和填补镇村垃圾处理缺额部分。奖励金额按照考核得分，按档进行奖励（具体考核办法已由市目标绩效考核领导小组办公室发文执行）。

四、实施步骤

今年农村环境卫生综合整治活动分三个阶段进行。