城市道路修建的意义范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇城市道路修建的意义范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

中图分类号：S611文献标识码： A

城际交通干道是连接不同城市或组团的交通要道，其定位与功能有别于公路和城市道路。那么，在这类道路的设计过程中，如何灵活、合理地应用技术指标，并兼顾机动车、非机动车以及行人的交通需求，做到近远期结合，即成为一个亟需解决的问题。本文依托株洲铜塘湾至湘潭板塘铺道路（以下简称“铜板路”）的前期研究工作，对城际交通干道设计中应注意的问题展开思考。

1 项目背景

铜板路作为长株潭城市群核心区规划的城际交通干道，连接株洲、湘潭两市，路线全长约15km, 规划路基宽度42m，设计速度60km/h，全线按双向六车道城市I级主干路标准控制规模。其建成是长株潭地区交通同网建设的需要，是服务两型社会建设、促进区域经济发展的需要，同时也是改善行车条件、提升服务水平的需要。

2 公路与城市道路的概念区分

城市发展，使得各城市间联系加强，各城市组团间距离缩短，原来是联系两个城市或城市组团之间的公路逐渐兼具城市道路的功能，并向城市道路转变。而城市道路与公路有诸多不同之处。就功能而言，城市道路服务城市内部体系，广义上，紧密型城市组团间的道路也属于城市道路范畴；而公路则是联系各城市或各个大型城市组团的道路。从交通组成上分析，城市道路的交通构成比较复杂，但基本不会出现重载交通，公路则与之相反。就设计过程来说，公路设计如大泼墨，城市道路似小写意。前者主要考虑线形的流畅、结合地形、地质情况设置构造物；而后者在设计时，由于线形受较大限制，与周围建筑和构造物的衔接成了设计的重点。再者，两者的服务功能不同，城市道路服务的是人和车，并应兼顾道路两侧商业发展，所以在细部的设计中应体现更多的人文关怀，而公路服务的主要是车，则主要强调驾乘感受。此外，城市之间的公路采用“贷款修路，收费还贷”的建设运营模式，似乎是天经地义的，但当城市发展，公路变成城市道路时，收费将制约两个城市中心的发展。城市越来越大，公路交通与城市交通之间的界限越来越模糊，如何准确定位城际交通，在设计中如何兼顾其功能，是一个意义深远的课题。

3设计中应注意的问题

3.1平曲线半径取值

道路平面设计应处理好直线与平曲线的衔接，合理地设置缓和曲线、超高、加宽等，并从行车安全与舒适角度考虑，灵活运用技术指标。铜板路除起点段约2.7km和终点段约3.0km位于城市规划区内，其他路段均经过农村，具有明显的公路特点。沿线地形地质条件相对简单，不是平面设计的主要控制因素。根据《城市道路工程设计规范》（CJJ 37―2012），对于设计速度为60km/h的城市I级主干路，圆曲线半径取值见表1。

表1城市道路圆曲线取值情况（60km/h）

而根据《公路工程技术标准》（JTG B01-2003），当设计速度为60km/h时，圆曲线半径取值见表2。

表2公路圆曲线取值情况（60km/h）

本项目为城市主干路，为便于与沿线多条道路平交，尽量不设超高。那么，从安全的角度出发，结合本项目的功能定位，不设超高的最小半径应取到1500m以上为宜（本项目路面横坡为1.5%），局部困难路段，可按600m 控制。对于无平面交叉、且两侧征地拆迁代价与难度较大的路段，满足表1要求即可。

3.2纵断面设计

铜板路联系株洲、湘潭两市，沿线经过多处城镇、工业区及港口码头，混合交通特征明显，在设计过程中，应充分考虑机动车、非机动车以及行人的交通需求。考虑到非机动车爬坡能力较差，非机动车道的设计应对最大纵坡和坡长进行控制。为方便沿线商住群体进出道路，道路应尽可能采用整体式路基设计。这样就产生了一个矛盾：当道路纵坡较陡，坡度较长时，难以满足非机动车道纵断面设计要求，就需考虑机非车道分离设置。首先，在设计过程中，应充分考虑各类交通的需求，其次，应考虑道路两侧以后的发展，做到近远期结合，并有效降低工程造价。

3.3道路绿地率满足规范要求

根据长株潭城市群核心区交通规划、株洲市交通规划以及湘潭市交通规划，并结合地方政府意见，铜板路路基宽度为42.0m。根据交通量预测结果，预测末年小时交通量达到了2612pcu/h，计算得出需修建双向六车道才能满通需求。经横断面多方案论证，确定路基标准横断面方案图如下：

而根据《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97），红线宽度在40～50m的道路绿地率不得小于25%，该横断面形式未达到绿地率要求。考虑本项目只有部分路段位于城区，大部分路段位于郊区，路侧绿化较好，道路绿地率计算时，可将路基边坡绿化以及路侧绿化考虑在内。并将道路两侧用地进行预留，远期可作城市绿化用地。

3.4构造物设置

本项目起点接株洲响石路（城市主干路，四车道），先后下穿武广客运专线，下穿京港澳国家高速公路，下穿湘黔铁路，下穿芙蓉大道二期（规划城市快速路），终点与板塘大道（G107，城市主干路）相接。控制性构造物较多，这不光是工程建设难点所在，也是控制投资的重点工程。鉴于此，项目起终点与城市主干路的交叉在工可阶段均按平面交叉控制规模，建议在下阶段进一步优化交叉形式，并进行平交与立交的比选论证。与铁路交叉路段，尽量做到线路与铁路垂直交叉，保证道路净宽，并落实防撞措施，保证安全。与规划快速路的交叉尽量采用互通形式，修建简易匝道，保证安全行车和理想的服务水平。

3.5公共交通设施

铜板路有超过三分之一的里程位于城市建成区内，随着长株潭城市群一体化进程推进，株洲与湘潭之间联系日益紧密，融城发展后劲较大。加上现有通道已通公交车，因此，有必要在项目前期将公共交通设施考虑进去。工可报告基于近远期结合考虑的思路，全线设置公交车站。其中，城区段公交车站设置距离为500～800m，非城区段公交车站间距为1～2km，基本覆盖沿线重要交通源，保证公交站点服务半径在合理范围内。

4结语

城际道路有别于公路，与城市道路也不同，设计思路应更加灵活，深入解读公路及城市道路相关设计规范，并与城市规划紧密结合，充分考虑到项目自身及相关路网的功能需求，研究成果才能符合项目实际，更具可操作性。

参考文献：

篇2

中图分类号：U41 文献标识码：A

公路改城市道路工程中经常面临路面拓宽,改变道路排水模式,在如何充分利用原有路面的问题上经常会犯难。与公路相比，城市道路的组成就显得更为复杂，其功能也就更加多样化。本文结合了工程实践经验，探讨了传统道路设计要点和其中存在的不足和缺陷，并提出了建设性的意见。旨在抛砖引玉、汲取经验、找出不足，为基础提出了相关设计新思路和新要求，以供同行工作参考。

1 公路改城市道路设计的概述

与公路相比，城市道路的组成更为复杂，其功能也更加多样化。早些年修建的出入城市的公路因无配套管线、宽度不足、路面破坏、等级过低等原因需要改造为城市道路。城市道路是作为整个城市的重要组成部分而存在的，也是城市基础建设的核心环节。城市道路的类型众多，主要是由各种等级的道路，交通广场，停车场以及加油站等设施组成。我国一些大城市，特别是特大城市和经济发达地区的大中城市，随着城市规划不断调整，城区面积迅速扩大。在交通高度发达的现代城市中，城市道路还包括高架道路人行过街天桥（地道）和大型立体交叉工程等设施，由于城市道路的建设设计综合性很强，所以这也是一项系统而复杂的工作。在城市化发展和建设工作中，其与城市居民的日常生活息息相关，更是整个城市经济发展的核心环节。一般来说，在城市道路设计在城市道路设计工作中，由于城市道路本身就是市政交通的一种，其对于人们的精神生活要求有着极为关键的作用与意义，因此在设计中通常都是站在从公共设施的角度去分析和总结，不仅关注其使用功能的发挥，同时对其艺术效果、使用效果都必须要加以总结和完善。

2 城市道路设计的基本要求

2.1 道路运输尽可能经济化

道路经济性主要体现在道路工程综合费用的经济性及道路上交通运输费用的节省等方面，简言之就是以最少的工程建设，维护费用，以达到服务效果的最大化和交通运输成本的节省化。因此，在实践中应该对考虑道路，街坊建筑，公用设施等的布置方面做到综合的考虑。再者就是根据交通性质，流向，流量的特点，结合地形现状合理布置线路及其断面，尽可能使交通量大，车速要求高的交通干道起到便捷的效果，以减少干扰和行军中途停顿，对次要道路则不一定强求线形平顺，而应该从地形的实际出发，以达到工程费用的节省。

2.2 通车能力最优化

通车能力的最优化是一直是道路设计工作中，最受人们关注和重视的一个话题，同时也是道路设计工作的重中之重。就目前的城市规划工作进行分析，其中我国现如今的交通道路规划跟西方国家上个世纪六七十年代的规划水平差不多，与这些国家比较，我国的城市道路规划工作还存在着明显的不足和缺陷。然而因我国车辆较多引起的城市发展问题尤为严重，这充分说明了我国在道路交通管理方面还在体制上和行政技术上的存在很大的问题。

2.3 道路线性的设计问题

道路线形设计直接关系到道路的使用质量，交通运输状态及其使用的便捷性。也就是说好的线形设计，不仅可以为城市交通运输提供安全便捷的条件，而且也能与沿线两侧自然环境和景色相融合，来消除乘客路途的疲劳；从景观和安全的角度来看，用较大半径的圆弧曲线要比漫长的直线和短线要好得多。对于主干线道路和交通性干道，不适合采取较多的转折，一般的道路则是可以采用适当的转折，设置较大的曲线，使沿线两侧建筑物和自然景色也随之产生变化，这样做的目的就是将长直线的单调感降到最低，从而消除司机的疲劳，减少交通事故发生的概率。

2.4重视环境保护和道路的绿化

城市是人们集中进行生产和居住生活的地方，随着城市交通的发展，大量机动车辆在道路上快速行驶，必然会产生尾气排放污染和噪音的干扰，在城市中成为一个流动的污染源。所以在规划设计道路时，必须考虑到环境保护的要求，注意结合道路性质，自然地形，交通分隔带的设置，加强绿化，并在确定城市道路网密度之后，保持居住建筑区和交通干道有一定的消音距离。这些，我们可以根据国外在高速的快速道路两侧设置宽达10到20m的防护带。如果在条件允许的情况下，我国在今后的新城建设中是可以借鉴的。

道路绿化是城市道路的重要组成部分，对保护和美化道路沿线环境有着重要的意义和作用。在进行道路绿化规划设计时，可以从以下几个方面来考虑。首先是重视绿化对行车视线的诱导作用，从行车安全和驾驶员的心理出发，都需要视线的诱导，在道路弯道外侧及凸形竖曲线道路两侧种植高大的乔木可以预示路线的变化，起到很好的视线诱导作用，从而提高行车安全性；再者就是得注意功能与美观的结合，不同性质的道路，随着观赏特点的变化绿化方式也要随即做出相应变化。因此全面合理的规划设计，才能充分发挥其在功能与景观方面的特殊作用；重视绿化对道路空间的分隔作用，高大密集的数目对道路空间具有分隔的效果；最后则是要注意地方特色，优先选用一些能够体现城市绿化风貌的树种，更好地发挥道路绿化的美化作用。如各城市的市树、市花都可以是代表地方的特色，这种特色不仅使本地人倍感亲切，让外地人也会产生较深刻印象，并由此产生好感。

3 公路改城市道路设计的难点及其解决问题的措施

3.1 新老路基结合部裂缝

老路的路基沉降,经过多年的运营,已基本稳定,而拓宽部分的填筑荷载作为附加，既会对地基产生新的不稳定，也会对老路路基和路面产生拉应力，这样一来就容易造成路面开裂并破坏路面。我们可以拓宽部分路基的填筑，为了尽量减小拓宽部分的沉降，在路基填筑之前，就应妥善处理好该处的软基。为尽量减小因填筑速度过快而产生剪切变形引起的沉降量,填筑速度常常需要严格的控制。

3.2 路面排水

平原地区修建的公路常以路堤式、小纵坡甚至无纵坡居多。在路面排水的问题上，这个我们必须就得实地勘察，充分的了解该地的地势。之后再制定相应的方案来满足城市道路排水的要求。

3.3 反射裂缝

旧水泥混凝土路面改造中以沥青混凝土罩面是比较常见的，尤其是原水泥路面修建时间不长、破损度小的情况下,采用沥青混凝土罩面既经济，又快捷。假如罩面层出现反射裂缝现象，那么在路面的使用寿命上我们就无法保障。针对这一问题，我们可以从破碎和稳定原有水泥混凝土路面、在水泥混凝土与沥青混凝土加铺层之间设置夹层和缓解层、预锯缝、改善加铺层沥青混凝土的性能这几个方面着重考虑。而实践证明，效果也是非常的显著。

综上所述，公路与城市道路都是人与人联系的一种方法，人或物的利用交通工具在上面进行移动，从而实现空间上的转换。随着我国社会经济和交通事业的快速发展，人民的生活水平和城市的区域范围也日益发生着变化。城市的范围也在不断的扩大中，以往城郊地区的农田、村落都被高大的写字楼、居民区及与之相配套的各类设施所替代，而原先位于郊区范围的公路同样也逐步被改造为城市道路。

参考文献

篇3

中图分类号：U412文献标识码： A

正文：

1 概述

随着社会经济的不断发展，城市道路交通建设工程也越来越多，这不仅有效的促进我国国民经济的有效发展，还给人们的生活带来了便利。不过，在我国现代化城市道路建设规划中，传统的道路横断面规划设计已经无法满足人们的要求，因此我们就要对其施工工艺进行相应的改进和完善，并且将以人为本的设计理念应用到其中，这样就使得整个城市道路设计的经济效益和社会效益得到进一步的增强。在现代化城市道路工程建设施工的过程中，城市道路横断面规划设计有着十分重要的意义，这样不仅使得城市道路交通的通行能力得到进一步的提升，还满足了现代城市规划建设的相关要求。而且随着科学技术的不断发展，人们也将许多先进的设计理念应用其中，这就使得道路交通的安全性和可靠性得到有效的提高，从而促进我国社会经济建设。下面我们就对城市道路的横断面规划设计的相关内容进行介绍。

2 传统城市道路横断面设计中存在的主要问题

在传统城市道路横断面规划设计的过程中，由于设计人员思维具有一定的局限性，而且受到外界因素的限制，因此导致其中存在着许多的问题。城市道路对城市建设的重要性，要求横断面的规划和设计必须符合科学发展的观念，如果设计不合理会对城市的正常发展产生巨大的障碍，在城市道路横断面设计中存在的缺陷是导致设计不合理的重要影响因素，其中主要表现在以下几个方面：

2.1 对行人过街缺乏关怀。目前普遍重视车辆交通, 轻视步行交通。为适应机动车迅猛增长需要, 城市双向6-8 条机动车车道的主干路愈建愈多, 因建设分隔带及行人过街安全岛需占用宝贵的车行道资源, 行人过街问题往往遭到忽视，缺乏对交通弱势者的交通关怀。

2.2 宽度设计不合理。在对机动车车道进行规划设计的过程中，其车道时常会宽度设计不合理的情况，这样不仅会导致整个道路工程出现资金浪费的情况，还使得道路工程中存在着一定的安全隐患，时刻威胁着人们的生命财产安全。

2.3 路边停车缺乏合理布置。目前在我国现代化城市道路横断面设计施工的过程中，城市道路的路边停车现象是很普遍的，这就占用了行车道或人行道，使得人们的生命安全受到威胁。

2.4 道路设计与城市景观缺乏协调统一。在城市道路工程设计中，绿化带的设计施工有着十分重要的作用，它不仅使得人们步行环境的舒适度得到进一步的提升，还满足了当前我国城市规划建设的相关要求。但是，在当前道路设计的过程中，设计师们并没有将城市环境规划和道路设计的相关内容相结合，这就十分容易导致道路设计缺乏协调性。

2.5 人行道有效通行宽度与需求不相符。目前在城市道路工程建设施工中，设计人员除了要对机动车道进行宽度和相关要求进行合理的设计以外，还对人行道的通行宽度进行合理的规划，但是就目前的规划设计中，诸如此类的重要考虑因素往往被忽视，使得人行道的通行能力受到严重的影响。

3.低碳生态型道路横断面规划设计的基本理念

道路用地规模同道路长度与宽度密切相关，但道路长度受制于城市的规模与城市格局，基本不能缩减，而道路横断面布局同道路的使用对象相关，受道路长度因素的影响，道路断面设计过程中每一厘米的增减，都可能造成全线较大用地面积的变化。低碳生态型道路横断面规划设计的基本理念是：从综合交通协调发展的角度出发，以满足城市交通综合需求为基本前提，在一定的道路红线范围内，根据不同道路的等级和发挥的功能，尽可能提供多样化的交通服务，实现道路功能的多元化和最大化，实现道路空间的综合利用，满足居民出行环境舒适、交通安全的要求。依据科学的标准，并集合城市发展实际情况，针对在道路横断面设计规划中存在的问题提出相应的解决策略是必要的，也是城市发展和城市道路建设的迫切要求。城市道路建设规划时必须要综合考虑道路工程带来的作用，给人们创造服务价值以及对城市的经济发展的影响。然后结合道路的具体标准。设计规划中要展现出各个方面的道路差异，由快速路变为支路，这时的行人、自行车优先级逐渐提升，而小汽车等机动车优先级则逐渐降低，地面常规公交在各类道路上必须要加以调整，以满足不同交通方式出行的需求。

4. 城市道路的横断面规划设计

4.1机动车车行道。在现代化城市道路横断面设计的过程中，对机动车车行道宽度和横向安全距离的合理设计是很重要的，我们就对车辆行驶速度进行严格的要求，从而根据工程施工的实际情况，来对程度宽度进行合理的设计。而且随着时代的不断发展，人们也将许多先进的科学技术和设计理念应用到其中，这就使得机动车辆车行道设计的合理性和科学性得到进一步的提升。

4.2 分车带。分隔带的作用主要是分隔对向或同向车流，分为中央带与两侧带。中央绿化分隔带的作用很多，包括降低对向行车危险性、提供过街安全岛空间、增加交叉口左转专用道设置空间、安放路灯及标志牌等。根据规范，双向超过四条机动车道时，考虑到保障对向行车安全和行人过街安全、道路绿化景观及进口道拓宽等的要求，城市道路应设中央分隔带。其标准数据与美国的研究数据基本吻合，具体采用哪一个数值，应根据实际需要与用地条件等具体情况确定。考虑到港湾式公交车站的设置需要，两侧分隔带建议一般采用3 米的宽度，以减少不对沿线人行道的影响，保证绿化带和自行车道、行人道的整齐、美观。两侧分隔带的绿化形式一般采用行道树，但靠近车行道部分应视情况决定，可用灌木代替，满足道路远期拓宽的需要，同时对绿化的破坏亦不至于太大。

4.3分期建设横断面布置。近远期结合修建时可考虑先行修建必要的车行道宽度，然后根据车行道、管线、人行道（自行车道）、道路设施、绿化等的要求逐一考虑，应根据实际情况选择分期建设的横断面布置。

4.4自行车道。在现代化城市建设规划中，道路交通的建设施工有着十分重要的意义，这不仅是当前社会经济发展的主要内容之一，还使得城市道路交通的通行能力得到进一步的提升。而且随着社会的不断发展，人们在城市道路建设的过程中，也开始提倡绿色出行，因此在其中就设置了许多的自行车到，这样不仅有效的将机动车和自行车行驶路径进行分离，还保障了人们的生命安全。另外，我们在城市道路自行车道建设施工的过程中，人们为了提高自行车车道设计的合理性和科学性，也将人本设计理念应用到其中，这样就使得自行车道路改造的质量得到进一步的提升。目前，我们在对自行车道进行建设施工的过程中，设计人员必须要将自行车道从车行道中完全的分离出来，而且还要对自行车行道和人行道之间的距离进行合理的设计，从而使得整个城市道路交通的安全性得到进一步的保障，在一般情况下，我们在对自行车形同进行建设施工时，其设计宽度一般为1.5m。

5.结语

篇4

关键词：

道桥管理方案；经济建设；道桥技术；道桥规划

0引言

自从党制定了以经济建设为中心发展经济的国策后，我国经济建设水平直线上升，这一让世界备受关注的傲人成就离不开道桥建设的发展。要想使一个偏远的城市或者郊区发展经济，就要在该地引进先进的生产资料、高级的精英人才、先进的生产技术和大量的流动资金。良好的交通环境将会使发展区域和发达区域连接起来，使生产资料共享。我国在进行扶持偏远地区和城市郊区经济发展时修建了数以千计的道路和桥梁。但是建造这些道路和桥梁的生产工艺和质量令人担忧。自2000年以来，我国在各地区发生的道路施工事故不计其数：如道路坍塌、路线规划不合理、使用年限不达标、建设流程不符合法定规范等。以上所述道路施工事故发生的原因多种多样，例如使用材料不符合标准、施工过程中不按规定流程施工，甚至为了降低造价而偷工减料等。道路施工事故严重损害了国家利益，不仅没有达到规定的预期目标，而且造成了资源的浪费。为了减少施工事故，国家出台了《中华人民共和国建筑法》和《工程建设监理制度》来遏制事故的发生。但是只靠政府和法律单方面的努力并没有从根本上去除事故的根源。事故发生的根本原因是在道路项目建设时期。要想从根本上去除事故源点就要在道路施工过程中下功夫，从事实出发，在各个事故中吸取教训。建设一套完整而具有科学性的道路施工管理方案是目前建设管理部门的重要研究方向。

1城市道路施工管理简介

1.1城市道路施工管理的依据

国家出台的《中华人民共和国建筑法》和《工程建设监理制度》中规定：在施工管理过程中，管理人员要参与建设项目所用工具设备的检验、建设项目所用材料的检验、各个单项工程施工设计文件的检验、建设项目分项工程施工技术及流程的指导与管理和最后的总体检验。施工时以国家出台的法律规范和当地政府监督管理部门所颁布的规定为施工依据。

1.2城市道路施工管理的原则

（1）道路使用的耐久性是最重要的性能之一。公共交通途径的建设、人们的衣食住行和人身安全有密不可分的联系，所以在公共交通道路的建设时首先要保证道路的耐久性和安全性达到标准，实用性是道路存在的意义。（2）为了使公共道路的实用性和安全性达到标准，在选择施工队伍时要使用招投标的方式来选择施工队伍，选择满足资质的建筑企业来进行道路的施工建设；聘请相应资质的建设监理团队对建设工程进行管理监督等相关服务；对设计单位给出的相关设计文件和施工管理文件进行参透和实验。只有对道路施工每道程序进行细致的施工和检查，确保每个阶段的工程质量都满足相关规定，才可以建设出体系良好的交通，达到道路建设的意义。只有这样才能建立起相互联系的大规模的公共道路体系。（3）道路的建设除了需要相应资质的监理公司外，还要有经验丰富的施工队伍。因为道路的安全使用性联系着人们的安全和经济的建设，所以建筑师的技术资质和作业人员的技术手段对于道路的安全性起着无可比拟的决定性作用。在建设项目生产准备时期要对建筑工人进行相关专业的教育培训，使建筑工人清楚道路建设的重要性和建设项目施工工序。道路建设项目的施工流程要让工人们提前认识并熟悉。例如铺设道路混凝土的水灰比、道路建设的地基处理和道路的养护方法等。（4）当道路建设施工过程中出现漏洞或者不符合规定的分部工程时，要及时改正和弥补，不能放任不理。道路建设项目的各个分项工程必须达到规定要求，不能有任何的安全隐患，要满足民众的使用需求和道路的安全使用性能。

1.3城市道路施工管理的主要环节

在设计单位完成建设项目所需要的文件后，承包方要进行道路场地平整。城市道路建设的安全根基和施工事故的源点就是在建设项目施工时期。对道路建设项目施工阶段的管理工作是项目建设的重中之重，也是决定项目建设质量高低的根本所在。在对建设项目进行安全生产管理时，可将其分成以下几个阶段：

1.3.1生产准备时期

处在建设项目生产准备时期，建设单位、施工单位、监理单位要商议形成施工方案，设定管理条例，协商管理方案。三方要对项目建设前预判工期与质量，建设中掌控工期与质量，建设后评价工期与质量。

1.3.2生产建设时期

处在建设项目生产建设时期，建设单位施工管理人员、监理单位管理人员和施工方有关人员共同协商管理方案并完成对设计文件的参透、生产建设所用工具设备的安全检查、生产建设所用构件安全与性能检查、生产建设作业工种的调配和安全监督、生产建设各分项工程的质量验收及安全护具的佩戴情况等监督管理事项。

1.3.3生产完成时期

处在建设项目生产完成时期，监督管理方要结合建设方、施工方和当地政府监督管理部门共同对建设项目进行竣工检查、备案。三方要保存好施工文件并对建设项目做出评价。

2城市道路施工管理的具体措施

（1）处在建设项目生产准备时期，与建设项目有关的生产管理人员要结合有关施工文件研究生产方案和讨论生产方案的可行性。首先各部门生产管理人员要熟悉设计单位给出的施工文件，参考国家出台的法律规范和当地政府监督主管部门颁布的管理条例，吸取已发的施工事故的教训，学习建设项目成功施工的经典案例，商议出建设项目的生产方案。在参透设计单位所设计的施工文件时要排列各分项工程的施工顺序，布置各分项工程材料堆放地点，分发作业人员作业安全护具，各分项工程的机械器具进场道路。参考国家出台的法律法规时要记牢规范中所规定的数据，不可以出现违规和“打球”的情况。在吸取事故教训时要研究事故的发生原因和发生时的情况，检查自己的工程概况是否与之相符。在参考案例时要参考案例项目的施工方案、施工技术。工作流程等施工方法。（2）在进行生产项目招标时，要邀请合格资质的监理单位帮助建设单位向各投标单位给出详细的招标文件。有关管理人员要严格按照国家有关规定审查各投标单位的标书和资质，公平竞标。在投标单位资质符合的前提条件下，有关管理人员要择优选择施工经验丰富、人员素质高、工程造价低廉的施工单位。（3）建设项目的工程施工应当由建设单位聘请有相应资质的监理单位。由建设监理单位对工程施工进行施工管理和监督，重点的施工工序需要监理单位现场指导并对施工工序进行记录和查验。监理单位可以划分投资控制组、安全管理控制组、施工进度控制组、合同控制组；对施工方的各项工作进行统一指挥，将施工职责划分清楚，实行职能组织管理专业化，确保道路建设的安全使用性能。（4）在建设单位完成公路修筑并对公路的自行检查评定后，参与建设活动的有关单位共同对分项、分布、单位工程进行抽样复验。根据相关标准以书面形式对道路的安全质量进行验收。实行“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的方法进行科学化的验收。参加道路验收的各方人员应具备相应的资质。建设项目的分包单位将所分包的质量控制资料整理完整后，交予总包单位归入工程竣工档案。（5）道路建设完工后，由政府交通单位按照道路的宽度、使用功能、使用年限等因素分等级划分，而且需要政府交通单位定期支出一笔费用用于道路的保养和道路损坏部分的修筑。还要对道路的维修情况进行细致地查验，防止存在安全隐患，保护人民群众的人身财产安全。当验收维修情况不达标或施工方没有按义务进行维修的，可请当地建设主管部门或工程监督机构协调处理并重新验收。

3结语

交通环境直接影响行政中心交通和经济发展，本文主要对公路修建中存在的主要问题及事故原因进行研究，介绍了公路修建的主要内容，提出了公路修建管理的具体措施，以建立施工管理体系来保护施工的顺利进行，来促进城市的经济发展。

参考文献：

[1]姜红芳.加强城市道路施工管理，促进城市和谐发展[J].中外企业家，2014（14）：213-214.

[2]马晓，丁恒，张卫华.道路施工交通影响范围确定方法研究[J].合肥工业大学学报（自然科学版），2011，34（5）：655-660.

篇5

城市道路作为现代城市交通的骄子,不仅仅是速度和效率的代表,而且已成为城市发展的象征,成为衡量国民经济现代化的重要标志之一。城市道路的发展不仅增强了运输安全性,显著提高了运输能力,而且在改善投资环境、降低运输成本、优化产业布局、带动区域资源开发利用、提高城市经济的机动性、增强城市竞争力等方面,发挥着越来越重要的作用。不过当前我国现阶段城市道路建设任务重,投融资决策中出现城市道路投资结构与现行资本市场均存在结构失衡、融资市场化成分不足等问题。未来城市道路建设存在着很大的资金缺口,如果单靠城市投资发展城市道路是不现实的,也是不可行的。目前资本市场上外资及社会闲置资金充足,有效利用这些外资和民间资本,将为城市道路建设的发展发挥积极作用。

一、我国城市道路建设投融资中存在的问题

1、融资结构不合理

我国现阶段道路建设的政府投资资金大概分为三类:第一类是各级财政投资,即纳入各级政府财政预算的资金;第二类是交通规费和车购费等财政专项资金形成的道路建设资金;第三类是国债资金。这三类政府性资金加在一起,仅能满足目前道路建设资金需求的20%。近年来,我国道路建设虽然逐步形成了以地方集资、贷款、发行债券、利用外资、转让经营权等多种形式筹集建设资金的市场化投资和建设机制,但民间资金参与高等级道路建设受到诸多限制,投资渠道不畅,债券市场发展速度较慢。因此,银行贷款实际上成为道路建设的主要资金来源,依靠包括国债资金、软贷款、企业债券和商业贷款等在内的各类债务性融资大体要占到道路建设资金总额的60%以上。随之而来的问题就是,融资渠道单一、过度依赖银行贷款、融资结构不尽合理,投资主体债务负担沉重,银行潜在金融风险较大。因此,发展地方政府债券就成为道路建设融资的一个现实选择。

2、银行贷款比例过高

地方自筹是目前我国相对落后地区道路建设资金的首要来源,但经济相对落后,政府财力有限制约了对道路建设的投资,并诱发了城市道路建设中过度市场化,不适合收费经营的项目也发展成了收费项目,并出现超越当地使用者承受能力的收费,不仅造成融资风险的极具增大,群众的不满,也不利于道路融资的持续发展。比如当前已建成的大部分城市道路段投资中贷款的比重较大,西部地区道路建设的资金大部分是源于银行贷款,西部贷款修路的比例明显高于全国平均水平,偿还压力日益加大。虽然融资政策在道路建设发展中起到了非常重要的作用,但是随着条件和形势的变化,一些融资政策已经不能适应新的环境,需要做适当的调整。

3、收费道路政策落后

道路收费并非源于我国,它是外来品,但这项制度却在我国得到了广泛的应用,在一段时间内有效地解决了资金短缺的问题,产生了积极的效果。但是,目前存在的问题是收费道路规模偏大、收费站偏多、收费标准偏高,这不仅影响了通行效率,也在一定程度上增加了车辆通行费在道路运输成本构成中的比重,增加了群众的出行成本和不便。目前,如何控制和管理收费道路,已成为一个急待解决的问题。有些地方一味地举债建设,导致对银行贷款的过度依赖、收费站点过多过密等一系列问题。收费道路建设不再是财政监管的主要内容,收费道路政策淡化了财政的道路建设责任。

4、建设成本不断上升

今后建设的城市道路多分布在郊区,坼迁任务艰巨,费用补偿高昂,建设成本将大幅度上升。同时今后建设的城市道路交通量相对较小,给以收费还贷为资金保障的高速道路建设带来了巨大的压力。我国早期建设的城市道路多在人口稠密、经济相对发达的东中部地区展开,城市道路交通量相对较大,如目前的广深城市道路通道交通量已达22万辆次小客车旧,融资形势较为乐观。今后,大量城市道路建设将逐步转向人口稀疏、经济相对较落后的地区展开,建成后的城市道路交通量相对较小,通行费收入预计较先进地区大幅降低,增加了融资难度,为保障城市道路建设,需加大资本金投入。

二、我国城市道路投融资政策的改革措施

城市道路这种大型资金密集型基础项目建设资本金长期相对不足,其中最直接的制约因素就是资金短缺。为了给交通运输业的发展提供充足的资金,必须进行融资手段的创新发展。

1、调整债务融资结构

债务融资是指通过增加企业的负债来获取资金,一般的具体形式可以是银行借贷融资,发行企业债券或公司债券。城市道路目前的债务融资主要是银行借贷,比例非常大,占债务融资的90%以上。占城市道路各种融资比例的70%左右。这种过大的单一融资结构是在不断加大金融风险,财政风险,并削弱融资主体的融资能力和创收能力,使城市道路企业过分依赖银行,这对城市道路自身和银行都不是一件好事,一旦出现危险就会两败俱伤。现在城市道路的公司债券公开发行和上市的比例不到债务融资的10%,而企业债券现在几乎为零。这种状况说明两个问题,一是城市道路企业自己发行债券的可靠性不高,二是公众对其信誉认可度不高。在实际操作中形成了一个不敢卖,一个不愿买的尴尬局面。根据国外债券融资的情况和我国城市道路融资的现状,建议我国城市道路债务融资可按6∶3∶1的比例安排银行借贷、公司债券和企业债券的融资结构;另外可考虑融资租赁、股权(投资―回购)信托产品等,多条脚走路,合理搭配。

2、构建城市道路融资法律体系

要想协调城市道路的融资活动,就要建立和完善相关的法律制度,并形成一个体系,尽量减少人为因素,提高融资活动的透明度,遵循公平、公正、公开的市场经济规则,使融资活动真正做到有法可依,违法必纠。城市道路融资的法制建设,在一般行政管理立法方面涉及到城市在产业政策、税收、外汇、利润汇出等方面管制的规定;要加强促进外国投资在海关通关管制方面,外国投资者权益等方面和在担保方面如土地财产抵押、一些权利的质押,合同权益的转让,保险及保险权益和转让等方面的立法。在与交通建设有直接关系的立法方面,首先是农村非农用地征用过程中有关的法律制度建设。比如在立法与土地有关的具体法律法规,在立法时,应作充分、仔细的立法调查,避免出现相互抵触,超越权限甚至违反宪法的现象,立法要遵循宪法的基本原则,以经济建设为中心,依照法定的权限和程序,从城市整体利益出发、维护社会主义法制的统一和尊严。应当体现人民的意愿。

3、开辟新的融资渠道

当前BOT在国际上已很普遍,但操作难度远高于一般融资方式,其投资额大、回收期长、内部结构复杂,存在各种风险和制约因素,所以投资者往往有所顾虑。为了鼓励投资者的积极性,减少投资风险、改善社会经济环境,政府必须在项目中发挥应有的作用。首先,应建立完善的法规制度。BOT项目必须建立在完善的法律制度之上,从各国的实际经验看,投资者要求的是合法权益得到明确的法律保障,而不是下放的承诺。这就要求省级政府从BOT项目特点出发,制定有利于项目发展、符合国家利益的相关规章制度,既保障投资者的合法权益、吸引更多的投资者前来投资,又保证本地的利益不受侵犯,使BOT项目健康有序地发展。其次,必须创造稳定的政治经济环境,其次是BOT项目一般需要10―25年的时间,如果没有稳定的政治经济环境,投资者绝对不会在风险中度过如此长的时间,搞不好费时费钱。第三是建立高效的专业管理机构,大力培训BOT专业人才。各省级政府从项目一开始就应建立由专业技术人员,经验丰富的经济专家,有谈判经验的法律顾问等组成的专门机构来处理与项目有关的事宜。将传统道路建设企业打造成投融资平台,通过政府赋予其土地储备库的职能,利用修路储备并开发道路两旁土地,以土地的增值收益补充道路修建资金的缺口。

4、控制收费站规模

收费道路政策在带来建设资金的同时,也带来了日益沉重的债务负担,收费道路政策的改革问题是目前交通行业的热点问题。从国外经验看,主要对城市道路实行收费,其余大量的中低等级的道路主要由政府投资修建,免费提供给公众使用。这是因为收费道路的产生主要是为了解决通行能力不足,降低拥挤成本,增进社会福利。总的来说,应该将收费道路总规模控制在一定范围内,同时对其结构进行战略调整。我们认为,考虑到随着经济发展,汽车保有量逐年增加的实际情况,为减轻车主和社会负担,建议政府在对现行城市道路建设投资、还款情况及贷款余额、车流量变化情况进行持续追踪调查研究的基础上,在必要时适当调整车辆通行费标准,比如推行计重收费,此举在车流总量不变下可带来通行费10%的增长。同时,研究改进车辆通行费管理方法,改变目前车辆通行费固定不变的静态管理方法,对车辆通行费标准实行动态管理。要积极研究解决联网收费问题,通过采取先进的技术手段,加强管理,减少收费站点,提高城市道路的通行效率。

总之,我国城市道路行业正处在产业的扩张期,面临着持续繁荣的契机。目前资金短缺和资金使用效率低成为制约我国城市道路发展的瓶颈。针对这种局面,研究我国城市道路的投融资政策现状以及存在的问题,探索我国城市道路投融资政策的改革方向,具有非常重要的意义。

【参考文献】

[1] 李新:城市基础设施建设采用“世行贷款融资方式”的实证分析[D].西安建筑科技大学,2007.

[2] 唐涌:高速公路融资能力探析[J].价格理论与实践,2005(8).