公路工程建设模式范文

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中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: the paper first expounds the road special constructive, the construction project quality-security of the meaning and correlation, and then the world management mode- -remarkable management mode are introduced, the author of this organization and its actual flexible use of the characteristics of the industry, to find the main advantages of organization and prominent improvement opportunities, make feasible improvement measures and improvement plan, and adhere to such learning cycle, continuous improvement, and constantly improve the organization's management maturity. In highway project management form an unified standard, based on the uniform standard for each management system work, so as to achieve a common goal, improving project quality, ensure the project safety, excellent process of a remarkable management effect.

Keywords: highway construction projects; Highway construction project quality-security; Performance excellence mode; Excellence management mode

随着社会经济的快速发展，国家对基础设施建设越来越重视，不断加大对公路的投资力度，由此，对公路建设项目的管理工作显得尤为重要。项目的质量和安全是建设项目的基本要求，所以，对公路建设项目质量、安全管理的要求便更高、更细致、更规范。在现有的理论研究领域，学者们将质量和安全作为两个独立的方面进行研究，且由于建筑企业不同于一般企业的特殊性，在公路建设项目管理中并没有引入在世界企业管理领域已应用的非常成功的“卓越绩效管理”，本文针对这两个问题，从业主的角度出发，将公路建设项目质量和安全结合起来考虑，分析二者相关性，并试着将“卓越绩效”理念引入公路建设项目管理，提出公路建设项目质量－安全卓越管理模式，促进公路建设项目管理工作的卓越发展，提高项目组织的管理水平。

一、公路建设项目质量与安全的相关性

研究公路建设项目质量与安全的相关性，可以从工程建设项目质量与安全的相关性方面来说明。在项目工程行业，工程建设项目的质量与安全直接关系到建设劳动者甚至所有参与者的生命安全，与所有相关者的切身利益息息相关，尤其公路建设项目投资大，牵涉范围广。质量是安全的目标，安全是质量的前提，在项目安全进行的前提条件下，确保建设项目按质量标准完成。若在项目建设过程中发生安全事故，必将不能达到质量要求，反之，若建设项目发生了质量问题，必然会有安全隐患存在，质量与安全相辅相成，不能分开，如图1所示。二者的相关性具体表现在以下两个方面。

图1公路建设项目质量－安全相关性逻辑关系图

（一）影响因素的相关性

影响项目质量的因素为“人、材、机、环、管”五类，即人、材料、机械、环境、管理。安全管理科学研究结果表明，引发安全事故的五大要素也是以上五类。项目的全过程都是通过人来完成的，人是项目质量和安全最直接的影响因素；材料是形成项目的物质条件，项目的成品都是由这些材料构成，如果使用本身就有问题的材料，或者在材料的使用上不恰当，都会对项目质量和安全造成或大的影响；机械是建设项目的工具，工具出问题，项目质量和安全也会有影响；无论是环境条件简单还是复杂，都会对项目质量和安全产生特定的影响，分可抗力因素和不可抗力因素；管理上要注重方法，指项目建设采用的工艺、技术、作业和组织方案等，不断提高方法的科学性和可靠性，是保证项目质量和安全稳定提高的重要因素。

由于项目质量和安全的相互作用关系，上述五类影响因素会同时影响项目质量和安全，例如：公路路基施工，施工员使用了配合比没有达到强度要求的不合格材料，当遇到恶劣天气，发生路基坍塌事故的概率及其大，造成严重的施工安全事故，造成经济损失以及工期延误，而影响到整个公路工程质量。

（二）基本原则的相关性

ISO9000中提出了“以顾客为关注焦点”、“领导作用”、“全员参与”、“过程方法”、“管理的系统方法”、“持续改进”、“以事实为决策基础”、“与供应商保持互利的关系”等八项基本原则。安全管理六项基本原则有“管生产同时管安全”、“坚持安全管理的目的性”、“必须贯彻预防为主的方针”、“坚持‘四全’动态管理”“安全管理中在控制”、“在管理中发展、提高”，其中，所谓的“四全”动态管理，是指必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。两者的表达方式虽然不同，但最根本的指导思想是一致的，说明质量和安全管理都坚持着在正确的领导下，项目全体人员共同参与，基于事实的基础上，以预防为主的全方位、全过程的持续、动态管理原则。

二、公路建设项目质量－安全卓越管理模式的定义

如上所述，已有的理论成果都是研究“卓越绩效管理”，是指各企业、政府或其他组织的全体人员为了达到组织目标，共同参与组织绩效计划制定，进行绩效辅导沟通、考核评价、结果应用的持续循环过程。不同于“卓越管理”，卓越绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。将公路建设项目的质量和安全结合在一起考虑，并提出“卓越管理”模式是本文的核心。

根据以上综述，给公路建设项目质量－安全卓越管理模式下一个定义：结合现阶段已有的公路建设项目质量和安全管理理论，以卓越的评价准则为标准，通过卓越的管理工作过程，对公路建设项目质量－安全管理的全过程进行重新设计，使项目管理组织最终达到卓越绩效的管理结果的一种新型公路建设项目质量－安全管理模式。

三、公路建设项目质量－安全卓越管理模式的框架建立

（一）现有卓越绩效评价模式

我国以美国波多里奇卓越绩效模式为基础研究与引进卓越管理方面的知识与应用。借鉴国外对卓越绩效管理模式的成熟成果，根据我国实际情况将这种模式在国内推广普及，于2004年9月，我国的《卓越绩效评价准则》国家标准（GB／T19580．2004）正式，标志了我国企业、政府和其它组织正式进入卓越管理阶段，建立了具有自己特色的卓越绩效评价准则框架，如图2所示，同美国波多里奇奖卓越绩效模式框架图一样，我国卓越绩效评价准则也包括具有一定逻辑关系的7大类目，但在测量、分析和过程管理内容上增加了改进内容，且更注重过程的评价、改进、创新和分享。

图2中国卓越绩效评价准则框架和分值分配

（二）公路建设项目质量－安全卓越管理模式因素关系设计

以我国卓越绩效评价准则框架和分值分配为基础，公路建设项目质量－安全管理的7项基本原则为评价内容，建立公路建设项目质量－安全卓越管理模式因素关系图，对管理因素的每项内容进行卓越评价，以此来评价管理过程及管理工作的卓越程度以及指导以后的工作。现将建立的公路建设项目质量－安全卓越管理模式因素关系如图3所示。

图3公路建设项目质量－安全卓越管理模式因素关系图

（三）公路建设项目质量－安全卓越管理模式组织结构设计

1．公路建设项目质量－安全卓越管理模式逻辑结构图

管理模式是一种管理的工具，在制定固定的框架基础上，应当直接遵循规定的规则、制度的一种管理体系。公路建设项目管理模式是指依据公路项目的实际情况，选择合适的管理模式对公路建设项目进行管理。对于业主项目管理而言，建设项目管理的目标就是从项目的提出建设要求直至项目运营阶段，对建设项目的工程质量、安全、进度、成本及其它方面的目标进行全面控制、管理。本文着重从公路建设项目的质量－安全这一方面目标，探讨公路建设项目质量－安全的管理模式。建立公路建设项目质量－安全卓越管理模式组织结构如图4所示。

图4公路建设项目质量－安全卓越管理模式组织结构图

2．公路建设项目质量－安全卓越管理模式组织职能表述：

（1）项目总经理

负责组织编写公路建设项目质量－安全管理体系，对项目质量－安全管理体系运行负主要责任。负责协调项目质量与安全冲突事件，负责项目质量、环境、职业健康安全管理体系在项目中持续有效运行。

（2）项目总工程师

协助项目总经理完成公路建设项目质量－安全管理工作，负责项目质量－安全管理体系的全过程运行，保证项目质量与安全的协调性。定期组织项目质量、安全检查等，定期组织评价项目质量、安全工作。落实项目质量、环境、职业健康安全的目标指标、方案措施和各项强制性标准。

（3）质量－安全管理协调小组

公路建设项目质量－安全协调小组所有成员协助项目总工程师完成项目质量－安全管理工作，贯彻落实项目质量－安全管理工作。负责项目质量、安全的定期检查及评价工作，发现项目质量与安全发生冲突，或项目质量－安全与工期、成本等其他因素发生冲突的时候，及时上报领导或采取其他有效措施。具体如下：

质量－安全施工管理人员：经常深入工地，及时了解并解决施工现场出现的质量、安全问题。组织施工管理人员及施工人员严格按照质量－安全管理规定进行操作，若因为施工环节的原因，使得项目质量导致安全问题发生，或者安全问题导致项目质量的不合格，都应该及时处理并解决问题。定期对项目施工的质量－安全的协调性进行评价。

质量－安全技术管理人员：协助项目总工程师做好项目质量－安全的施工技术管理工作。负责项目质量－安全技术方案、操作规程及施工方案编制的审核和监督。当项目质量和安全在技术方面发生冲突时做好协调工作。

质量－安全环境管理人员：对公路建设项目所在的公司、项目部以及施工等环境进行管理，促进、带动项目的质量和安全管理。

质量－安全监督管理人员：对与项目质量－安全相关的各个部门及各部门工作人员进行行为监督，协调各部门之间关于项目质量与安全发生的冲突，参与沟通。

质量－安全物资管理人员：制定项目质量－安全物资消耗计划，合理控制质量、安全设备、设施和材料的投入。

质量－安全费用管理人员：控制项目质量－安全费用的使用，包括项目人工、材料、机械和管理等全部费用，并协调项目质量和安全费用的使用。

质量－安全制度管理人员：明确项目质量与安全的责任制度，落实项目质量与安全教育制度的实施。

3．公路建设项目质量－安全卓越管理模式组织资源配置。具体见表1。

表1各管理部门资源配置表

四、公路建设项目质量－安全卓越管理的实施措施

（一）形成追求卓越的理念，以理念牵动管理进步

1．通过导入、培训、宣传，使该项目组织人员逐步了解了卓越管理模式，进而在项目组织中逐步形成科学管理、追求卓越的理念，例如“零缺陷，我的责任”的质量理念，“安全第一，预防为主，全员参与”的标准化安全管理理念。卓越的绩效需要卓越的文化，卓越的文化促进达成卓越的绩效。

2．组织的高层领导起决策作用，由领导首先重视起来，亲自参与学习并领会卓越绩效管理模式的精髓，比较旧的项目质量－安全管理模式，决心导入和实施，并为组织整体导入和实施起模范带头和激励的作用。

3．组织高、中层领导和推进卓越绩效管理模式的骨干人员参加GB／T19580《卓越绩效评价准则》和GB／Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》的导入培训，以便带动全体员工对卓越绩效评价准则的意义、框架、标准内容和评价方法等有基本、系统的认识，也为以后每位员工的自我评价水平打下良好的基础。

（二）具体实施导入，稳步推进

1．根据学习、培训的深入，以《卓越绩效评价准则》的要求为参考和依据，按照评价准则7大类目、22个评分项和43个着重点逐条进行所的现状梳理和分析，形成分析报告。提炼项目组织在质量和安全方面运作的关键影响因素和面临的挑战，制订并实施改进计划。

2．策划并制定自我评价计划，实施自我评价。进行自我评价的范围为整个项目组织和所有过程，分阶段展开，包括设计、施工以及验收等阶段，与这些阶段所有相关的人员，遵循卓越评价方法和评分指南，将同类别的“过程”和“结果”安排在一起，逐项进行了定性和定量的评价，确定优势、改进机会，并逐项打分，撰写逐条评语，识别出所的重要的优势、改进机会，最后编写综合性的自我评价报告。通过定期的自评活动，可以进一步地深入理解和掌握自己以及组织的现状，为后续工作的顺利展开奠定基础。

3．组织外部咨询老师参与指导诊断评审。这些老师对卓越绩效管理的研究更加精确，并经验丰富，还可以给予项目内部员工一定的帮助与指导。以专业的眼光看项目质量和安全内部问题，会更加全面、准确并客观的给予诊断和评价，对项目的发展作用更大。

4．在完成第一次自我评价和第一次诊断评审后，总结评审结果，确定在公路建设项目质量和安全管理中所有的优势、劣势，以及各自在管理过程中的权重，以此为标准确定下一步的管理计划，扬长避短，改进现状。

完成一个完整的评价管理之后策划第二次自评及改进等工作，如此循环推进，持续改进，每一次学习循环都使管理水平上一个新的台阶，使项目越来越接近卓越，卓越的理念就是，在内部表现在全体员工团结协作、提高业务素质和为达到卓越的目标而做的努力；在外部表现在对顾客满意度提高、履行社会责任、对保护环境和资源所做的贡献。

结语

通过研究卓越管理模式在公路建设项目质量－安全管理中的运用，证实了卓越管理模式不仅对于各类企事业单位、科研院所、政府机构等各类组织、各行业的广泛适用性，还可以运用到工程建设项目等特殊行业中。本文先阐明了公路的特殊建设性，建设工程项目质量－安全的内涵及其相关性，然后对世界管理模式---卓越管理模式进行介绍，最后结合本组织的实际和所处行业的特点灵活运用，发掘组织的主要优势和突出改进机会，制定切实可行的改进措施和改进计划，并坚持这样的学习循环，持续改进，不断提高组织的管理成熟度。对公路建设项目管理上形成一个统一的规范，基于这一统一规范开展各管理体系工作，从而达到一个共同的目标，提升项目质量，保证项目安全，以卓越的过程达成卓越的管理效果。

参考文献：

［1］国家质量监督检验检疫总局管理司，中国标准化研究院．《卓越绩效评价准则》国家标准理解与实施［M］．中国标准出版社，2004．

［2］单志刚．基于行为的安全管理模式探讨［J］．北京石油管理干部学院学报，2010（10）．

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建设部2003年2月以建市[2003]30 号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第四条第（七）款提出：“提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包、工程项目管理方式组织建设。鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求，按照建设－转让（BT）、建设－经营－转让（BOT）、建设－拥有－经营（BOO）、建设－拥有－经营－转让（BOOT）等方式组织实施”。中华人民共和国《标准设计施工总承包招标文件》推行在即，随着公路工程投资方式的多元化，发承包模式的多样化，公路工程是否适合发展设计施工总承包，笔者就所参与的一条高速公路设计施工总承包项目的工作实践，谈点认识，以供参考。

高速公路项目前期一般经过工程可行性研究阶段，初步设计阶段，施工图设计阶段等几个主要阶段，前期的几个阶段是决定项目功能和造价的关键阶段，各阶段周期较长，随着对项目工期迫切性的要求和生产集成化的需要，设计与施工总承包模式应运而生，高速公路工程项目设计施工总承包，一般采用施工图设计+施工总承包模式，实行这种发承包模式与传统的项目管理模式（设计－招标－建造模式）相比，其优势主要表现在以下几个方面：

1.缩短工期：传统的项目管理模式必须按照设计－招标－建造的模式顺序进行，项目实施周期长，而设计施工总承包模式最大限度实现施工图设计与施工的合理搭接，并行作业，有利于缩短工期。

2.实现资源的合理利用，降低施工成本：传统的项目管理模式，其建造阶段一般采用多标段平行发包方式，对于高速公路项目来说，这种方式不利于土石方的跨标段调运利用，难以实现人力、机械、设备、材料等资源的综合利用，建筑材料的集团采购效应也不易发挥，而设计施工总承包模式在设计阶段就可以充分考虑较大范围的土石方平衡，通过采用统一的桥型、隧道衬砌形式、边坡防护类型等措施，实现资源综合利用，提高生产率，达到降低工程建造成本的目的。

3.保证设计方案的合理性和施工的可操作性：在充分考虑施工单位人力、机械、设备等资源状况的基础上，设计单位提交的施工图设计文件更具有可操作性，成为真正指导施工的图纸，有利于减少后期的设计变更，而施工人员也会针对各种不同的自然、地质，施工等条件，对设计成果提出合理化建议，通过设计与施工的沟通与交流，实施动态设计，保证设计方案的合理性和施工的可操作性。

4.易于管理，减少管理费用：由于避免了工程建设的多头承包，由一个有实力的承包商对整个项目的设计和施工负责，规避了设计和施工的突出矛盾，业主方的合同管理工作量少，业主方可以致力于协调管理和征地拆迁等工作，减少工程建设中的扯皮、推诿现象发生。

5.便于费用控制：设计施工总承包一般采用总价合同，只要风险划分合理，可大大减少施工中由于设计变更、地质条件变化等原因引起的索赔，有利于费用控制。

尽管公路工程项目设计施工总承包有很多优势，且在国际建设市场发展较快，但国内公路建设市场尚处于试点探索阶段，存在着一定的风险和问题，主要表现在以下几个方面：

1.招标控制价难以把握：总价合同一般适用于工程量不大、施工设计图完善、工期较短、技术不复杂、风险不大、能准确计算工程量的工程，而采用设计施工总承包招标的高速公路项目，一般是根据批准的初步设计组织招标。以概算确定招标控制价本来就不尽合理，再加上公路工程属带状物，露天施工，受天气、地质等多方面因素影响，风险较大、工期较长、技术复杂，这些因素都制约了招标控制价的合理确定，加上招标时对投标单位的资质、业绩等方面的要求又较高，潜在投标人较少，缺乏竞争性，一般投标报价均较高，业主方可能需要支付更多的费用。

2.不易保证工程质量与安全：设计施工总承包模式可以实现设计与施工的合理搭接，运用不好，极易演化成“三边工程”；不利于质量和安全控制，易导致安全生产事故，甚至会产生“短命工程”。

3.合法：《公路建设市场管理办法》规定：施工图设计文件未经批准的，不得使用，不予办理质量监督手续、开工报告或者施工许可。公路工程施工图设计文件的批准要等施工图设计全部完成，并经有相应公路设计资质的单位进行审查，再由交通行政主管部门审批，如果按部就班顺序完成，设计施工总承包节省工期的优势将大打折扣，如何操作，尚需深入探讨。

4.设计管理体制不成熟：设计是公路工程的灵魂，设计节约是最大的节约，设计阶段对工程造价和使用功能的影响是巨大的，由于设计居于先行与主导的地位，必须事先综合考虑各方面因素，尽管业内人士对此都有共识，在监理制推行的过程中，一直主张监理时段应向前延伸，由于我国建筑市场存在比较严格的政策性壁垒，工程监理、咨询、设计、施工企业资质条块分割，造成我国对设计的动态管理仅停留在理论概念上，而以动态设计为主要特点的设计施工总承包模式的设计管理，更加需要监理与咨询单位的积极参与与介入。

5.设计优化底线难于把握：设计施工总承包合同中的地质变化、设计错误等风险均由总承包单位来承担，而总承包单位也享有优化设计带来经济利益的权利，采用施工图设计施工总承包的工程，其优化设计主要是相对于批准的初步设计，总承包方出于自身经济利益的考虑，必然会对工程项目进行设计优化与变更。从短期来看，施工图优化设计后，所有指标都可以满足项目的技术指标，短期内还可节约成本和资源。但从长期来看，进行优化设计后的项目是否符合工程耐久性和当地经济、社会、环境等长远发展需要还难于界定，因此，设计优化底线难于把握。

6.由于我国具备设计与施工双重资质的企业较少，大多采取的是设计单位与施工单位组成联合体投标。设计单位所获得的设计费用相对较少，承担的风险也就少，联合体内设计单位与施工单位利益和风险不平衡，设计单位处在相对弱势的地位，导致施工单位将自身的意愿强加给设计单位，影响设计质量。

在公路建设项目中，推行设计施工总承包管理模式，对培育具有国际竞争力的大型建设企业，抢占国际建筑市场具有重要意义。但在实际应用中应注意以下几个方面：

1.完善现行的公路建设市场法律法规，增加有关工程总承包条款，尽快出台公路工程项目总承包合同范本和管理办法，争取政府相关部门的大力支持，克服法律法规障碍。

2.对于设计施工总承包模式来说，尚无招标范本可循，招标阶段主动权控制在项目业主手中，项目业主应充分重视招标文件的编写质量，风险的划分方法、尽可能避免合同缺陷和漏洞、将合同争议、索赔风险降低到一个合理的程度，加强招标文件的前瞻性，预见性，调查了解类似工程建设项目实施过程中存在的问题及解决办法，并在招标文件中加以明确和约束。

3.保证初步设计文件的深度和设计质量，另行委托中介机构对概算进行审查，确保招标控制价的准确性。

4.根据相关规定，制定安全文明措施费控制价下限，单独报价，不宜包干使用，按实际发生额单独计量支付，竣工结算时按实际支付金额，超过报价部分由总承包人承担，低于报价则按实结算，以确保安全及文明施工。

5.在招标文件中明确图纸审查的责任及总承包人提交设计进度计划表的时间，并按时间表督促总承包人分阶段提交的施工图设计图纸，分阶段审查后，作为施工控制的依据，防止“三边工程”，确保工程质量。

6.应明确开工期为设计施工总承包合同生效后的合理期限内，以督促总承包单位积极主动为开工创造条件，真正达到确保工期的目的。

7.标段划分要合理，有必要在招标文件中约定标段合同额上限，从而保证现场管理人员数量。

8.在招标文件中明确设计优化及设计变更审批程序及时限要求，尤其对调整合同总价的条件及处理时限更要明确具体，避免“秋后算帐”。

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【分类号】TU201-4

工学结合是现代职业教育的发展趋势，坚持产教结合的原则，学校教育与产业界合作，形成学校理论教育与社会实践教育相结合、人才供求双方合作的人才培养形式。在实际教学过程中，学校教育以企业需要为方向，教学内容以建设项目为方向，课程设置以建筑行业各种岗位的能力需要为方向，教材的编写以建筑工程施工过程为方向，全面建立工学结合的教学体系。工程专业实施工学结合教学模式，将课程学习与实践相结合，培养学生的理论素养、在实践中应用理论的能力、动手操作能力，能有效实现企业、学校、学生三方的共赢。

一、公路施工技术专业教育现状

1.1培养目标

公路施工技术专业的培养目标为交通行业培养德、智、体、美全面发展，掌握一定的专业基础理论知识，具有较强实践技能、良好职业道德和一定的自主创新能力，能在公路建设施工、管理一线从事施工放样、试验检测、工程计量、现场组织管理等工作，具有可持续发展的高等技术应用性人才。

1.2 学生工作情况

通过我们对公路工程施工企业的调研发现，职业院校毕业的学生在单位主要从事试验检测、工程测量、现场技术员三类工作的人员占毕业后到施工单位工作的学生人员90%以上，通过访谈我们也发现从职业院校刚毕业出来的学生最缺乏的是实践动手能力以及对岗位的认识不足，不能很好地适应工作环境的爱岗敬业精神。

1.3课程教学开展现状

职业院校中公路施工技术专业开展的课程的开展上，公共基础课及专业基础课采用的理论教学，核心课程采用理实一体化教学方式，桥涵施工、路基路面施工采用理论及实习参观的方式进行。

各院校开展的课程及教学实施过程中的主要问题为没有重视学生职业道德的教育及封闭式教学阻隔了学校与企业、学生与社会的沟通，学校在专业设置和教学方法上闭门造车，学的课程是否能用于工程实践，现有的教学方式和课程设置是否能适应行业技术更新的要求。

二、公路施工技术专业课程体系

2.1 课程设置的依据

首先我们通过与公路施工企业等用人单位进行访谈，了解收集和分析社会需求信息、企业需求人才的标准及目前存在的主要不足等信息。通过对中交集团、中铁集团及地方的路桥公司的{研及访谈我们得知当前公路施工行业对测量人员、试验员、一线现场管理技术员较为缺乏。主要原因在于这些岗位工作条件比较艰苦，同时对人员的专业技术有一定的要求。其次通过对公路工程建设全过程对人员的需要进行分析，分析不同人员的工作任务，为科学、合理设置课程奠定基础。公路施工企业从接到工程项目到工程项目竣工，主要分为施工准备、桥梁下部施工、桥梁上部施工、路基施工、路面施工等各个工序阶段，在不同工程中需要不同的技术人员。

2.2 课程设置的思路

（1）课程内容重组

由于学生学习的时间总学时是固定，过去公路工程专业的开设课程内容多，有的内容在不同的课程中存在交叉重复的现象，为满足学生参加工学结合的需要，需构建工学结合的课程体系。调整课程内容可以从以下几个方面着手：第一，将专业的基本原理等内容的教学与重要专业课程的学习分开，开发专业选修课，缩短学生学习基本原理的时间，减少学生专业课程学习的负担；第二，专业课程整合。将专业课程中的重复内容进行调整，加强教师之间的沟通。

（2）突出课程重点

过去公路施工专业的课程设置主要按照国家要求进行，没有将专业设置与职业的结合，一定程度上造成了学生学习与岗位需要的脱节。在设置专业课程时要以就业为导向，将职业岗位能力作为课程设置的基础，强调课程内容的使用性和针对性。将实践教学贯穿于整个课程学习之中，构建理论教学与实践教学相结合的课程体系。

（3）新课程设置

新课程的设置一方面需要根据实际工作岗位具体要求，针对性地开展新课程，如施工技术、工程测量、工程监理等内容。另一方面，根据公路工程专业的各种注册资格证书考试设置新课程，如开设监理工程师、试验检测员、造价工程师、注册建造师等资格考试的课程。

三、 实施工学结合课程体系的保障

3.1教学队伍的保障

课程体系的完备与教学队伍密不可分，因此组建高水平教师队伍是保障工学结合的必要手段。

1）、提高教学老师的施工现场经验：

首先学校需要与企事业沟通合作，增加教师的从业经历与实践性。使教师掌握系统的理论知识以外，增加施工现场经验，从而达到工学结合，以此提高保障教学团队的专业素质。

2）聘请施工前沿的专业工程师共同教学：

长期从事施工的工程师更加了解企业抑或行业的发展规律，更利于学生掌握受企业或行业认可的先进工艺；同时，教师应具备原创性精神，在开发课程的探索和研究方面，教师应有自己的理解，合理安排课程进度，规划实践与理论知识的配比。

3.2 教学场地的保障

保障教学场地是为了给学生提供一个真实性较强的学习和工作环境，由于公路施工的特殊性，不便于建立模拟场地。因此，教学场地应处于真实的工作环境，为更好的使学生增加实践经验，学校应根据所学内容与企事业建立互动关系，使学校和企业共同主导，进行实训讲学；

教学场地的建设应分为两个部分，其一为学校内部的专业知识与相关技能教学，其二应由企业相关技术专员负责学生在企业内部的实训讲学。教学场地的功能应体现出科研、教育及培训的先进性。学校教学场地应具备创业开发与创新资源，要承载教学任务，具有教学中的竞技和训练功能；企业实训场地，则需要真实性、职业性，加强与企业之间的合作，便于学生彻底加入到工程建设的过程中，让学生的理论与实践相结合，从而强化专业技能。

结束语：

综上所述，工学结合模式下的教育体系就是将工作与学习合二为一，教育主体仍是学生，但教育形式与性质已经发生了根本性变化，以就业为前提利用校内和校外的教育资源和环境，将课堂教学拓展至实际的工作内容中是课程设置的亮点。

参考文献：

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Abstract: The materials procurement tender of its organizational procedures, processes, and construction work is the same, but in its technical evaluation and the evaluation process has a very big difference, and much more complex, this paper herein depth.

Keywords: project; material tender; tender

中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：

引言

工程建设中的物资主要是指构成建设工程实体的材料和设备。建设工程造价的60%以上是由材料、设备的价值构成的，建设工程的质量也在很大程度上取决于所使用的材料和设备的质量。对材料、设备采购进行招标有助于提高采购物资的质量，降低采购价格，有助于提高建设工程质量，降低建设工程造价。

建设物资采购方式

建设物资采购主要有两种方式，即招标采购和直接采购。

（1）招标采购。对于采购批量大、潜在供应商多的物资，为了取得物美价廉的效果，一般都采用招标的方式。我国规定：依法必须招标的项目、单项采购合同额在100万元人民币以上或总投资在3000万元人民币以上的项目的采购，必须进行招标。法定必须招标采购的，则只能选择公开招标或邀请招标的方式。公开招标适用于采购量很大，对潜在供应商情况了解不多或把握不准，或希望通过广泛吸引供应商以获得更优惠的价格、更高的质量，或扩大建设项目在社会影响等情况。公开招标也称无限竞争性招标。但采用公开招标环节多，时间长，费用大，这是要预先考虑的。公开招标有国内公开招标和国际公开招标之分。

（2）直接采购。直接采购是一种非竞争性采购，一般适用于采购批量小、价值低、市场供应大的标准化产品，但也有“仅此一家，别无分店”专有技术、独家生产的产品。直接采购容易“暗箱操作”，这就要求采购人员要具有良好的业务素质和品德修养。直接采购又可分为竞争性谈判采购、单一来源方式采购和询价采购。

工程建设物资采购招标文件编制技巧

工程建设物资采购招标文件是一种具有法律效力的文件，它是设备采购者对所需采购设备的全部要求，也是投标和评标的依据。招标文件的内容应当做到完整、准确，所提供条件应当公正、合理，符合有关规定。其应当包括招标单位名称、建设工程名称及简介、招标物资的主要参数、数量、包装要求、交货期与交货地点、投标地点及截止日期、开标日期和地点；还包括对招标文件的说明，投标人的要求及投标文件的基本要求，评标、定标的基本原则和标准等内容。合同格式及主要合同条款应当依据《合同法》的规定，包括价格及付款方式、交货条件、质量验收标准以及违约罚款等内容，条款要详细、严谨，防止事后发生纠纷。

鉴于物资采购招标文件的重要性，编写建设物资采购招标文件应当考虑相应的技术要求。招标文件应清楚地说明拟购买的货物及其技术规格、交货地点、交货时间表、维修保修的要求，技术服务和培训的要求，付款、运输、保险、仲裁的条件和条款，以及可能的验收方法与标准，还应明确规定在评标时要考虑的除价格以外的其他因素以及评价这些因素的方法。对原招标文件的任何补充、澄清、勘误或内容改变，都必须在投标截止期前天送达所有招标文件的获得者。技术规格（规范）应明确定义，不能用某一制造厂家的技术规格作为招标文件的技术要求。如确需引用，应加上“实质上等同的产品也可”这样的词句。如果兼容性的要求是有利的，技术要求中应明确地写上与已有的设施或设备兼容的要求。技术规格方面应允许接受在实质上相似，在性能与质量上至少与规定要求相等的货物。在技术标准方面亦应说明在保证产品质量等同或优于招标文件中规定的标准的前提下，替代设备、材料或工艺也可以接受。

物资评标技术要点

工程建设物资采购应以最合理价格采购为原则，即评标时不仅要看其报价的高低，还要考虑货物运抵现场过程中可能支付的所有费用。如果是设备招标，还要评审设备在预定的寿命期内可能投入的运营、维修和管理的费用等。在采购大宗建筑材料或定型批量生产的设备时，由于标的物的规格、性能、主要技术参数均为通用指标，因此评标一般着重于对投标人的商业信誉、报价和交货期限等方面的比较。而在招标采购非批量生产的大型复杂设备、特殊用途的非标准部件时，则应对投标人的商业信誉、加工制造能力、报价、交货期限和方式、安装（或安装指导）、调试、保修及操作人员培训等各方面条件进行全面比较。在工程建设物资采购招标中常用的评标方法有综合评标价法、全寿命费用评标价法、最低投标价法和综合评分法。

物资招投标模式的思考

目前，〈〈招标投标法实施条例〉〉已于2012年2月1日起实施，可根据国家有关采购招标的法律法规制定和完善有关招标采购的监督制度，督促和配合采购招标主管部门制订和完善有关招标采购制度，监督有关部门严格执行招标采购制度的有关规定。针对目前物资采购招标工作中仍存在的问题，笔者提出以下几点思考心得：

（1）结合已有规定的基础上，制订和完善招标信息制度，避免在招标信息中的随意性和人为因素。由于铁路物资采购的次数多而频繁，金额大小不一，若都要求在政府采购网站上招标信息，在时效性方面无法满足要求，在成本上也不合算。因此，可以采取两种办法：对于采购金额较大、影响较大的项目，必须在政府采购网站上招标信息；对于一般采购项目，除通过招标信息外，要求主管采购招标的职能部门发挥主观能动性，积极与电子设备、机电产品等市场专业协会联系，通过它们的网站招标公告，使招标信息能及时、公开、透明的向外界。

（2）由主管采购招标的职能部门组织成立招标技术咨询专家委员会，对招标书在拟订过程中的技术问题进行咨询、审核。主管采购招标的职能部门和监督部门不是技术专家，在招标书的拟订和审查过程中，技术问题只能由有关技术专家来解决。应当由技术专家对招标书中所涉及的技术规范、标准、专业术语及专业表述方式作出明确的表述和技术规范、标准要求。没有国家规范和通行标准及计算、评价标准的，应当由技术专家咨询委员会根据有关规范和科学技术理论作出评价标准和计算方法，以避免因招标书表述不清或错误而引起招标过程中出现的理解错误、歧义、争议，使招标书做到完整、严谨。

（3）采取完善专家评委制度，建立采购招标评标专家库，减少行政职能部门和使用部门行政领导在评标委员会专家评委中的比重，主管采购招标的职能部门不能作为专家评委成员，不能参与投票表决，职能部门和使用部门在专家评委中的比重必须小于1/2，最好占1/3，技术专家评委应占1/2以上；另一方面通过建立评标技术专家库，并按设备仪器类型分组建立，如计算机及网络技术类、教学仪器类等，每一组别的专家人数应在10人以上，最好为20人左右，由监督部门在开标前的适当时间随机抽取评标技术专家。通过以上两条措施，可使某些投标人想通过有关职能部门的影响来中标的目的不能实现，也可使某些投标人想通过某些技术专家评委的影响来中标成为不可能。

（4）建立严格制度，杜绝不按招标的有关规定和程序甚至不履行招标程序的采购行为。除突发事件等特殊情况外，严禁把招标程序搞成走形式甚至不履行招标程序。有关部门不能以时间紧急、急需使用为由规避招标或假招标，而应发挥主观能动性和积极性，对工作有预见性，及早筹划，早报采购计划，早做准备，才能更好地满足工作需要。

结语

物资招投标工作是工程建设的重要环节，能否做好招投标工作，直接影响一个建设项目的进度、成本和质量。工程建设项目的物资招标策划应结合建设项目各自的特点而采取相应的实施方法，同时应当采取合理有效的招投标技巧。

参考文献：

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公路的建设以及维护对于发展当地的经济具有十分重要的作用，但是在公路机电工程建设以及维护模式当中依然存在一些问题，需要采取有效的措施进行完善，从而切实保障高度公路的建设以及维护的正常、稳定。

1 公路机电工程建设以及维护模式当中的问题

1.1 机电设备缺乏统一性

在建设的过程中，对于机电设备方面应当引起高度的重视，需要具有完善以及统一化的设备，从而方便以后的施工。但是，我国的机电设备比较多以及形式各异，在兼容性方面也存在显著的差异性，不仅如此，由于每个施工单位存在差异性，在高速公路建设上使用的设备品牌以及型号都不相同，这样的情况就导致设备检修比较困难，需要大量的时间去进行设备检修工作，从而降低整体工程的施工效率，此外，维护资金成本以及人员成本都有显著的上升，并且还耽误施工，影响进度。

1.2 施工队伍的素质偏低

在我国的施工当中，可以给每个施工队伍或者施工单位进行任务分配，在任务分配完成之后就要每个施工队伍或者单位独立完成，其中，一个单位或者队伍管理好一个路段就可以了，但是，由于每个队伍的施工人员素质高低不一，有的素质还算可以，但是有的素质偏低，所以，难以对施工进行统一的指挥和调度。这样的形势下，有的路段可能完成较快，有的路段很久都没有完成，此外，每个路段的质量也存在差异性，在施工中因为评价指标缺乏，所以很多时候工程质量难以保障，验收工程的时候也比较繁琐，根据当前建筑行业发展情况进行分析，我国的机电设备引进较慢并且发展也慢，对设备的维护管理方面缺乏标准，又因为人员素质总体偏低，所以，机电工程建设以及维护工作更难顺利开展，对于维护人员来讲，因为没有衡量的统一标准，难以在施工以及维护的过程中发现工程存在的主要问题，此外，公路建设需要较强的专业技能以及专业技术，必须要相关专业人士才能完成，在公路建设承包的过程中需要此类的专业性人才，但是，人才缺乏以及队伍素质偏低，所以工程技术总体偏低。

2 完善机电工程建设以及维护模式的主要措施

本人认为，为了完善工程建设以及维护模式，应当采取的措施包括以下四点：加强实地调研工作以及强化可行性研究、健全工程管理制度、建立相关系统维护制度、建立人才培养制度。

2.1 加强实地调研工作以及强化工程可行性研究

对于公路的机电建设而言，施工单位和设计单位这两者之间要进行更为密切的交流合作，强化实地的调研工作，在项目开展的初始阶段，应当做好科学以及详细的论证工作，在实地需要收集好重要信息，主要是机电工程所处地区自身的地质情况，气候环境以及水文情况等，对这些方面的因素需要进行详细的分析以及论证。此外，需要对建设现场进行科学管理和规划，需要听取员工的意见和建议，采取更为可行的方案，相关部门需要和科研单位一起展开更为和谐友好的合作，从而提升研究的整体水平以及质量。此外，在规划机电工程的过程中，需要预留一定的施工空间，提升工程的质量。施工准备工作对于整体工程具有十分重要的作用，只有前期的规划合乎实际的情况，保障设计的合理性才能保障之后施工的顺利进行。

2.2 健全工程管理制度，提升公路机电工程的管理水平

只有健全机电工程的相关管理制度，才能提升管理的水平，管理制度是质量的重要保障。对于工程施工单位而言，需要进行科学管理就应当对管理制度进行规范。其中，管理制度所涉及的范围比较大，包含了施工建设方方面面的管理。所以，在施工的过程中需要加强对各方面的管理从而保障进度以及质量。施工单位建立相关管理制度的过程中，需要针对本单位情况实行全方面的了解，从而根据建筑的特点建立相关管理制度，此外，相关施工单位可以和法务机关实现合作，根据我国已有的法律法规，从而使管理制度更为具体化以及更为细化，保障管理制度符合本单位的实际情况。不仅如此，还需要和其他相关单位实现互动交流，可以建立互动交流的通道交流技术经验等，同时，应当强化供电设备的供应工作，做好供应协调，积极和供应方保持沟通，切实保障设备可以正常安装，从而避免影响施工进度，此外，应当协调各个方面的利益，对于各项资源进行整合从而提升管理水平以及质量。

2.3 建立相关系统维护制度，提升机电工程的维护质量

目前，在机电工程系统维护工作之中有着诸多高科技的维护模式，其中，电子不停车收费系统可以大大提升公路\行效率。所以，针对目前的形势进行分析，在不远的将来，公路的机电系统将实现智能化以及信息化，因此，对于机电管理以及后期的维护来讲，就需要更加严格要求，对于机电工程维护工作，就需要开拓创新，加强技术革新才能满足机电维护需要，对于机电维护，可以采取市场竞争的模式，开展更为广泛的招标活动，从而吸引大量优质的维修公司进入到机电系统维护当中，对于维修公司，需要明确他们的维修责任，需要设置专门小组对维护人员进行监督，切实保障维护工作的顺利开展。最后，对于维修的质量需要进行严格把关，可以建立相关奖惩制度，对于违规操作的人员进行处罚，提升机电工程维护水平以及质量。

2.4 建立人才培养制度，提高机电工程维护人员的素质

机电工程是公路建设当中十分重要的一个部分，优秀的机电工程可以有效保障公路的运行可靠性以及安全性，由于公路自身就比较复杂，对于维护人员素质要求较高，相关维护人员不但需要经验丰富，而且需要掌握过硬的技能。机电维护要求相关人员具备机电一体化知识、计算机知识以及通讯知识。此外，由于设备维护环境十分复杂以及维修存在一定风险，所以，相关维护人员需要具备高度的责任感以及较高的道德素质。对于维护人员的管理需要从人员入职就开始进行，需要强化人员资质管理工作，严格对人才进行筛选，从而杜绝滥竽充数。应当加强培训工作，提升员工的整体素质以及技术水平。此外，可以建立奖惩制度，对于有功劳的员工进行物质奖励，对于存在过错的员工进行必要的处罚，从而提升机电维护管理的水平以及质量。

3 结束语

综上所述，在我国公路机电工程建设以及维护模式当中依然存在比较多的问题，对于这些问题需要采取有效的措施加以解决，应当加强实地调研工作以及可行性研究、健全工程管理制度、建立相关系统维护制度、建立人才培养制度。只有这样，才能有效提升公路机电工程的维护水平。

参考文献