城乡规划方向范文

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0 前言

城乡规划社会实践教学是城乡规划专业培养学生的必备课程，也是城乡规划教学的重要环节。社会实践教学是以学生为主体，以获得直接经验、发展实践能力、增强社会责任感为主要宗旨，面向社会、联系实际的一种教育活动形式或学习方式。社会实践活动有利于培养大学生的认知能力、发展能力和创新潜力。而专业社会实践除提高学生社会认知外，最重要的是通过社会实践强化对知识的认知。专业社会实践主要以实地实习的方式完成，城乡规划是社会实践性很强的学科，结合专业特点和社会需求，进行城乡规划专业社会实践教学，实现专业理论知识与社会实践有机结合，是培养新世纪城乡规划专业人才的重要环节。

1 社会实践教学是城乡规划社会化的内在要求

城乡规划是一门综合性很强的学科，要求学生在校期间不仅要学习工程技术知识，接受相关技能及艺术造型的训练，而且还要关注城乡社会发展动态，将技术与社会经济有机结合。此外，城乡规划是一门实践性学科，其科学性来自于实践，其生命力在于指导实践。社会实践是城乡规划教学的最终目标取向。因此，强化城乡规划专业社会实践教学十分重要。

1.1 城乡规划的社会职责问题

过去，在“规划是生产力”的指导下，推动经济增长和经济发展成为评判城乡规划科学性的最重要标尺。在经济指标考核地方政府政绩的激励下，城乡规划的经济职能被无限放大，但由此带来对城乡规划社会职能的一定忽视。近年来，城乡化进程迅猛，2011年国家统计局数据显示，我国城镇化率已经达到52.72%，并预测到2020年将达到65%左右，但目前很多城乡却出现“化地不化人”的景象，即土地城镇化高速推进，而人口没有实现真正城镇化。城乡规划社会职责的缺失导致了社会财富的两极化加大，并进一步加剧了社会冲突，不利于和谐社会的构建。目前，“公平、公正”已逐渐成为国家政治和人民生活关注的焦点，在此背景下，城乡规划社会化要求成为中国城乡规划发展的普遍趋向。

1.2 城乡规划工作的社会化

城乡规划的本质是权力和利益再分配的过程，在此过程中，必然引起利益冲突。在西方，国家城乡规划的核心问题是围绕着空间资源分配的社会公正问题而展开。而国内城乡规划是一种社会运动、政府职能，更是一项专门职业。当前，如何协调城乡社会各群体的利益是当前中国高速城镇化过程中面临的主要问题。从构建和谐社会的角度，建议提倡以“多数人”为本、以“弱势群体”为本的城乡规划。从规划的公共管理层面，城乡规划提供的是合乎公众利益的公共政策。城乡规划应树立和加强其应有的社会职责，应从纯“技术规划”逐步向“技术规划+社会需求+经济发展”转变，从而合理推进城镇化发展。

2 城乡规划专业社会实践教学方法探讨

城乡规划专业社会实践教学应充分发挥其双重作用―实践中的思想教育和实践中的专业学习。一方面在实践活动中教育学生树立正确的世界观、价值观和人生观，提高学生的思想觉悟和心理素质，提升未来城乡规划师的社会责任感。另一方面，培养学生理论联系实际，提高专业知识素养，从城乡规划的视角来发现社会问题、分析社会问题和解决社会问题。

2.1 结合社会资源提供实践平台

城乡规划专业综合性强、应用性强、涉及社会部门多，单靠专业教师指导实践是远远不够的，需要借助社会力量，增加学生的社会实践[1]。首先可以增强学院、专业教研室与地方城乡规划政府部门、城乡规划设计院、建筑设计院等企事业单位等的联系，开展联合实践教学与培养。其次，在地方政府部门、企事业单位等建立多个实践、实习基地。例如在市、县、乡镇等多级城乡规划、城市建设等部门建立实习基地，或在地方城乡规划设计院和建筑设计院建立基地，给学生提供社会实践平台，如此既可以为这些社会部门提供人手支援，又能够让学生学到很多社会实践知识，积累经验，掌握专业技能。除此之外，还可聘请城乡规划、建设等领域的高级规划师、高级工程师等为城乡规划专业学子作社会项目设计报告，推广高级经验，让学生多方面成长。

2.2 社会实践选题方法

①面向社会问题进行选题

我国在高速城镇化过程中出现了一些城乡社会问题。例如城中村、贫民窟、城乡社会的贫富极化和居住分散隔离等问题。这些问题与城乡规划存在密切联系。

城乡规划不仅仅是规划一个城乡，而是在规划整个大的区域。目前城乡社会中存在的各种社会问题为城乡规划专业学生进行社会实践提供很好的素材。在社会综合实践中，可以选择一些“以小见大”并普遍性的问题，例如从调查分析大城乡“城中村”现象看快速城镇化地区外向型经济对失地农民的普遍影响等能够被本科学生所驾驭的“小问题”入手，培养学生对城乡社会问题的认知能力，以及对社会问题的解决能力，使学生在探究问题和融入社会中不断成长。

②鼓励学生自主选题

城乡规划社会实践是以学生的直接经验或体验为基础而开发和实施的。它是以学生的直接经验为基础而对城乡规划学科知识的综合运用。城乡规划社会综合实践教学应根据学生的兴趣，确定实践活动的主题。即社会实践主题是学生自主选择的结果，而不是指导教师命题的结果。这可以充分调动学生的主动性和发挥学生的能动性，同时也有利于提高学生创造性。学生如果能够结合在实习期间接触的课题或问题自主选择题目，调查能很快地深入，并取得较好效果;反之，如果指导教师把自己的科研题目强加给学生，学生理解困难较大，需要较长的时间沟通，最终效果可能也不佳。指导教师的职责是学生社会实践主题的指导者、是学生社会调查基本方法的传授者、是学生社会实践的组织者、是学生解决社会问题的参与者，而不应该是学生进行社会实践的主宰者。

③注重学科知识的融合

城乡规划是一门综合性很强的学科，所涉及的多学科知识是未来城乡规划师不可或缺的。在专业教育初始阶段，一些课程往往处于相互脱节的状态，使学生对一些知识体系的建构缺乏整体的、系统的概念。城乡规划专业社会实践教学要强调通过学生多样化的实践性学习，将城乡社会学和城乡经济学等学科知识有机地融入到社会实践课程的教学中。在教学中，组织具有不同专业背景、不同研究方向的教师组成课程指导小组，加强学科的交叉、渗透，加强相关知识的整合。

城规教研室制定的教学培养方案对同学们的实践教学安排是三年级学生参加社会调查和认识实习，大学四年级学生参加生产实习（5个月），大学五年级学生参加毕业实习（2个月）。这样，（下转第73页）（上接第64页）经过一系列的社会实践任务安排构成一个循序渐进的学习过程，让学生逐步对城乡社会问题的解决融会到城乡规划各个过程之中，并有针对性地提出一些问题进行主观上的思考与讨论，充分开导学生的思维能力和动手能力。

城乡规划专业社会实践是规划师人格塑造的有效途径之一，即通过学生的亲身体验，增强学生的社会责任感，培养学生做合格的“规划师”应有的品质。而来自社会实践的亲身感受往往对学生的人格塑造会起到潜移默化的影响，可以唤起学生在做人做事上的良知，从学生自主选题的范围和关注焦点可见一斑，如关注弱势群体、市民维权意识、实地农民问题、公共设施建设、违章建设、历史文化名城名镇保护等问题都是近几年来规划届热衷的话题。

2.3 社会实践过程管理方法

为了充分调动学生主动学习的积极性， 在“城市认识实习和生产实习”之初，指导小组成员通过充分讨论， 达成了以下共识， 作为实习计划设计和实际操作的指导原则。

①以学生为中心开展实习

教师仅以指导者身份出现， 帮助学生使用、改造、重组其知识架构。实习过程提供的， 是一个由教师设计的平台或支架， 让学生依照设计路径完成有意义的知识建构和优化[2]。不同于课堂教学， 实习过程中， 学生不再是外部刺激的被动接受者， 强调学生在信息加工过程中的主体地位。

②教师指导过程循序渐进作用

首先， 做好实习环节设计， 由浅入深， 衔接合理， 张弛有度， 适时跃升; 其次， 选择信息量最丰富、最有代表性的考察线路和观察点; 再次， 适时适度设问，保证原有知识框架与新信息之间的联系线索， 激发学生学习兴趣; 最后， 组织讨论和交流， 以及以小组为单位的学生自主考察， 提供协作学习的平台。这里很重要的一点是，指导教师一定不能将主观意识加给学生，防止阻碍学生的思维发展。

③成绩评定要具有客观性

根据实习成绩评定要求， 实习报告和实习表现分别占实习成绩的70%和 30%。实习报告是学生实习效果的重要表现形式。其撰写过程指导和成绩评定， 按照“分工负责、至少两稿、责任到人、签字认可”的原则具体操作， 每个指导教师必须指导一定数量的实习报告撰写， 对其中的文字、照片、图表认真审核， 学生按照指导教师意见对初稿修改后，教师在认可的定稿上签字。实习指导小组全体教师， 在综合实习报告和学生表现记录的基础上， 逐个评定学生实习成绩。

3 结语

实践实习教学是一个漫长的过程，学生身处社会大环境，只能靠平时学生利用通讯工具与教师进行联系沟通，所以需要双方具有一定默契且有足够的耐心，在实践过程中，还要培养学生的纪律意识，所有过程都要严格执行，让学生有一个严肃认真的态度，由于不在课堂教学，因此极有可能造成学生的思维懒散，指导教师在这阶段必须要把握原则，对双方都严格要求。

城乡规划专业社会实践教学既要务“虚”，又要务“实”，这是城乡规划学科发展的大方向，即城乡规划教育应当是规划研究、规划设计两者并举。特别作为专业教师，应当选择适合的教学方法，应用好教学技能，把握好教学规则，必须要让学生有独立能力去完成实践过程，不能干涉学生的自主思维，在社会实践教学过程中，抛开教材书本的禁锢，引导学生走进社会，开拓思维，勇于探索。通过一系列的技能培训和自我锻炼，达到专业教学的目的。

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关键词 城乡规划；活动断裂；规划选址；规划布局

中图分类号TU98 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）70-0027-02

地震是对城市破坏性最大，危害最严重的突发型地质灾害之一[1]。大量震例表明，活动断裂不仅是产生地震的根源，而且地震发生时沿断裂带的破坏也最为严重，人员伤亡及财产损失明显大于断裂两侧其他区域[2]。因此，在城乡规划编制阶段合理考虑活动断裂的影响，通过科学选址，合理布局等措施积极应对，是从源头上将灾害发生时可能造成的损失降低到最小的根本途径之一，对于提高城乡规划的宏观性、前瞻性和可实施性具有重要意义。本文在结合国内外相关研究成果的基础上，提出规划编制应对活动断裂影响的措施建议。

1 活动断裂对城乡规划建设的影响

活动断裂与地震具有一定程度的成因联系，7级以上地震往往将造成地表数米的错动，直接影响跨越在断裂上的建（构）筑物，而目前的工程抗震设防措施还难以阻止其对地面建（构）筑物的直接破坏。例如，1995年日本阪神7.2级地震、1999年土耳其伊兹米特7.8级地震及1999年台湾集集7.6级地震的重灾带均集中在地震断裂沿线（图1）。此外，在活动断裂两侧即近场地区地震动最为强烈，从而对较大范围内建（构）筑物造成影响。由活动断裂活动引发的地震还可能导致一系列次生地质灾害的发生，主要包括在山区易引发崩塌、滑坡、泥石流，在砂土分布区易导致砂土地震液化等。

图1 断裂切错大坝、桥梁

2 城乡规划应对活动断裂影响措施建议

城乡规划编制工作应将防灾的原则贯彻始终，在规划的布局以及各项专业规划中加以贯彻和体现。以下重点对新建区规划编制从规划区选址、规划布局、强度指标要求、重大项目选址等方面提出措施建议。

2.1 规划区选址

城乡规划的首要原则是趋利避害，确保城市安全，尽量避免在存在地质灾害威胁的地方进行规划建设。活动断裂一旦引发地震，其附近一定范围内往往震害最为严重，因此，新建区应尽量避免布置在活动断裂带上[3]。如北川在汶川地震中受灾非常严重，灾后重建工作的第一步是确定原地重建还是异地重建。北川异地重建的核心就是安全问题，在新县城选址过程中，专家提出了五个条件，其中之一便是场地地质条件良好，远离地震断裂带，并最终确定了在远离地震断裂带6km的安昌镇东南2km处重建县城。

2.2 规划布局

新建区规划选址要整体考虑社会经济等若干因素，若选址阶段不能完全避让活动断裂，规划编制可从规划布局（结构布局、功能布局）方面加以控制，从而减小地震发生时可能带来的损失。

一般来说，与地震所处的断裂带 “同向”，损毁最大；如果与断裂带走向交叉而过，相对损失较小。如映秀沿着西南东北走向规划建设，断裂带造成的地表晃动也是西南东北方向，因此，映秀基本没有建筑物幸免。而汶川县城沿着西北东南的方向规划建设，这里损毁的建筑基本处于两者的交叉地带，其他区域的建筑虽然有不同程度的损坏，却并未倒塌。因此，城市发展方向应与活动断裂大角度交叉。此外，组团结构可以使各组团有独立的生命线系统，起到了分散城市中心机能的作用。各城区之间由通畅的交通互相联系，当某一个或两个城区发生震害时，能尽快地疏散人口和实施救援。因此，新建区规划布局中宜采用分散组团式为主的布局模式，组团之间规划大片的开敞空间相隔。

防震减灾工作的核心内容之一就是降低地震发生时带来的影响，通过调整地震影响最严重地区的用地性质可以有效降低风险带来的损失。因此，从城乡规划防灾角度分析，针对建设用地的用途进行重要性分类以便更好的进行功能布局是非常必要的。本着“以人为本，利于灾后疏散与救援，避免产生次生灾害”的原则，活动断裂两侧一定范围内适宜规划绿地；尽量避免规划学校、医院等人员密集场所及容易引发次生灾害的工程，如危险品仓库等，如项目实施应开展相关评估工作；尽量避免规划主要道路等生命线工程，如项目需规划建设则线性工程选址应与断裂呈大角度交叉。

2.3 指标控制

降低地震发生时受灾最严重地区的开发建设强度有利于最大程度地降低地震灾害造成的损失，因此，建议在活动断裂两侧一定范围内不宜规划高层、超高层建筑，宜适当降低建筑密度，增大建筑间距，降低容积率。在总体规划编制中提出控制开发建设强度的原则性要求，待详细规划阶段通过开展相关工作合理确定建筑密度、容积率及建筑限高等。

2.4 重大项目选址

在地震活动断裂两侧一定范围内和断裂交叉地段，避免建设抗震设防分类中的甲类建筑。将地震局提供的主要构造断裂分布图经坐标转换叠加于地形图上，并在断裂两侧扩展一定范围即可获得抗震设防分类甲类建筑禁建区范围。

此外，对于建成区应按照相关规范进一步完善应急避难场所规划；对于重大项目，规划过程中宜开展相关风险评估工作；对重要工程，如医院、消防、供水、供电、物资供应等系统的关键建筑、高层建筑、穿越不利地段的基础设施管线、可能产生严重次生灾害的工程等宜提出提高抗震设防水平原则性要求。

综合分析，城市的抗震防灾能力不仅取决于单体工程的抗震能力，更重要的是城市各个系统应通过合理地功能布局、抗震设防等级和设防要求的确定、关键环节的抗震增强、薄弱环节的梳理和改造、抗震保障与应急救灾的有效应对而使得综合抗震能力得到保障，从而达到安全与经济的和谐统一，保障城市系统在灾后发挥应有效能。

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摘要：

人文地理与城乡规划为新设置的本科专业，定位不清将影响到人才培养和毕业生就业。本文通过对国家本科培养不同层次、专业内涵以及云南地方经济和社会发展需求宏观分析，总结过去云南农业大学该专业三阶段人才培养经验，提出未来以职业为导向的专业定位，确定培养方向和课程结构体系，明确专业基本课程和方向拓展课程，以供其他地方高校探讨和参考。

关键词 ：地方高校；人文地理与城乡规划专业；专业定位

中图分类号：G 640文献标志码： A文章编号： 1004.390X(2015)01.0051.05

收稿日期：2014.08.02修回日期：2014.10.22网络出版时间：2015.01.0713：06

作者简介： 吴晓敏（1970—），女，湖北蕲春人，副教授，主要从事城乡规划研究。

网络出版地址：http：//cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150107.1306.011.html

Discussion on the Specialty Orientation of Human Geography

and Urban and Rural Planning for the Local University

WU Xiaomin， DONG Ping， LU Xiang， HU Hu

（College of Architectural Engineering， Yunnan Agricultural University， Kunming 650201，China）

Abstract：

Human Geography and Urban and Rural Planning is a new undergraduate specialty. In a long term， the specialty has an unclear orientation which has seriously affected on graduate′s job seeking. This article makes macro analysis on the different factors such as different levels of national bachelor′s education， professional connotation and local economic as well as the need of social development， on this basis， it summarizes the former personal training experience of three stages of this specialty inYunnan Agricultural University， and then it proposes an idea with a career?orientated undergraduate training program and main courses structure， as well as basic course and course expanding directions， at last，it offers a discussion and useful reference for other local universities.

Keywords： local universities； specialty of urban and rural planning；professional orientation

一、人文地理与城乡规划专业背景

人文地理与城乡规划专业来源于“资源环境与城乡规划管理”专业，是1998年教育部新增地理学科类本科专业， 1999年首届招生，至2009年统计，全国开设该专业的高校（包括独立学院、民办院校）已达173所，成为了教育部新增速度最快的专业之一 ［1］。由于专业名称涉及理、工及管理多种学科门类，全国开办该本科专业的院系的学科背景多样，包括理学、工学、管理学等，专业培养定位存在多种倾向：在综合性大学、理工院校定位为资源环境规划方向；在具有城市规划和建筑学科背景定位为城乡规划方向；在以地理信息系统为基础的定位为应用数字城乡规划管理方向；在管理学科为背景的院校定位为土地管理方向、房地产开发与经营管理、旅游管理方向等［2］。办学十多年来，全国该专业缺乏统一而明确的专业培养目标，各校根据自己的学科背景设置专业培养方向，导致对新专业培养人才难以得到社会认可，影响到新专业持久发展。不少院校将各学科的主要课程拼接在一起，没有形成一个专业基本理论和基本技能培养框架，从对毕业生就业来看，主要是专业方向不明，没有对口的行业和岗位［3.4］ 。

基于实际情况，2012年教育部新公布的专业目录中，将“资源环境与城乡规划管理”专业一分为二，即“070502自然地理与资源环境”和“070503人文地理与城乡规划”两个专业［5］，可授予理学或管理学学士学位。2013年开始，各高校以原资源环境与城乡规划专业为基础，调整新专业的人才培养计划。在大学扩招背景下，对于一个全新的快速发展的专业，厘清专业定位显得非常重要 ［6］。

二、地方高校人文地理与城乡规划专业定位分析

（一）国际国内本科教育定位政策导向

根据联合国教科文组织通过的《国际教育标准分类2011》中规定，大学本科（LEVEL6） “3年以上的理论学习期，以具体职业需要为导向，注重基础理论和实践应用 ［7］”。《中华人民共和国高等教育法》对本科教育学业标准规定是：“应当使学生比较系统地掌握本专业必需的基础理论、基础知识，掌握本专业必要的基本技能、方法及相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力。”

在我国实际的人才培养过程中，根据学科背景各高校在长期的办学过程中形成了一定的层次，大体上可以分为三类 ［8］：（1）研究型和教学研究型高校，强调的是理论的应用性，属于理论应用型人才，或称工程研究型人才。其培养目标是培养能够将发现的一般自然规律转化为应用成果的桥梁性人才。（2）教学型的地方普通本科院校，培养目标介于工程研究型和技能应用型之间的工程应用型人才，这类人才主要从事第一线的技术应用和工艺过程的指导、监测、管理和控制等方面的工作，属于使研究开发的成果转化为产品，在生产第一线解决实际问题、保证产品质量和性能而必需的人才。（3）高职类院校，培养技能应用型人才，突出应用性、实践性，有较强操作技能和解决实际问题的能力。

地方高校以服务地方经济社会发展为目标。毕业生直接面向就业市场，出国、考研和再深造为少数，因此本科人才培养以应用型人才为主。在当今大学生就业困境下，明确的职业定位对于专业定位来说是其关键所在。

（二）地方高校人文地理与城乡规划专业人才培养解读

2013年起，新调整人文地理与城乡规划本科专业从名称上看，仍保留了多学科交叉专业特点，理学学位侧重于人文地理，管理学学位侧重于城乡规划。新调整的专业名称可以解读为“基于人文地理学科背景的城乡规划管理 ”，重点是城乡规划管理 ［9］。 根据政策确定的本科教育以职业为导向，确定以城乡规划管理作为新专业的职业方向，是制定人才培养方案的关键。

（三）云南地方城乡规划管理人才社会需求分析

在当前我国快速城镇化背景下，当前及今后一段时期城乡管理人才需求旺盛。1992年以后，我国城镇化发展进入高速增长期，平均每年新增小城镇800个左右。1978年我国城镇人口为1.72亿人，城镇化率为17.9％，至2011年，城镇化率到51.27%［10］，城市人口首次超过农村人口。这个阶段，城镇建筑数量多，规模大可谓史无前例。在城镇化过程中，面临着一些重大问题，城市建设与环境协调，城乡协调，城镇规划与建设管理、新农村建设管理等，这些问题的解决需要大量的专业人才。2008年我国建设部更名为住房和城乡建设部，从国家管理层面上，开始了对城乡规划进行全面统筹管理，并从根本上结束“城乡分治”的局面，反映了国家对于城市、镇和乡村建设管理的重视。过去资源环境与城乡规划管理专业的迅速发展和招生旺盛的局面，在一定程度上反映了社会该方面人才的迫切需求。

云南属于边疆少数民族省份，资源丰富，但社会经济不发达。城乡建设水平比内地落后较多，2011年云南省城镇化率为36.80%［11］，低于同期全国城镇化率15%左右。以县城镇为主体的城镇基本处于农业社会形态。云南教育相对落后，农村和少数民族地区受教育人数和教育程度低，有些地方甚至不懂普通话，城乡建设的专业技术人才更加缺乏。

云南共有129个县（市、区），建制镇和乡镇1500余个。城乡建设管理基层部门是县级住房和城乡建设局，主要职责是城乡建设管理、规划管理、园林绿化管理等，每个部门都需要相关专业的技术人才。据了解，目前大多数县住建局主要领导为中专毕业生，技术岗位有本科相关专业学历的仅有1~3人，有些偏远县住建局基本没有土木建筑类本科专业毕业生，乡镇住建所普遍没有具有基本建筑知识的人员，由此可见云南城乡规划建设和管理专业技术人才需求旺盛。然而，除云南大学以外，其他4所高校该专业学生培养方向定位为矿产资源、林业资源、房地产等，相关城市规划、建筑学专业毕业生基本不愿意回地方，因此对口人才供给明显不足。

三、云南农业大学人文地理与城乡规划专业发展历程

（一）初期资源环境与城乡规划管理专业基本情况

云南农业大学为云南省省属重点大学，办学思想是植根边疆、服务三农，围绕国家和云南地方经济发展需求，培养边疆民族人才的具有农科优势特色的地方高校。云南农业大学水利水电与建筑学院于2001年正式面向全国招收资源环境与城乡规划管理专业。除2007年停招以外，至2013年共招生13届。已毕业和在校学生共计 600余人。从2008—2013年招生控制线来看，该专业比学校大部分专业录取分数高，最低控制线高于录取线18分以上，2011年最低控制线超出录取线54分。总体上讲，专业招生容易，生源质量相对较好，学生综合素质高，思维活跃，云南籍生源约占80%以上。

据已毕业的8届毕业生就业情况看，总体就业形势不如其他工科专业，就业难成为学生和专业发展的首要问题。对往届就业情况分析发现，就业去向不够明确，零散分布于县市建设局、规划局、设计公司、房地产公司等、测绘公司等、建筑施工单位等。

（二）专业人才培养发展三阶段

专业招生以来，人才培养方案历经多次的修正与完善，大致可以分为如下三个阶段。

第一阶段，2001—2006年。按照教育部地理学科指导标准下设置的培养计划。以地理学科为基础，课程设置涉及地理、建筑学、城市规划等专业。人才培养方案实施学生反映课程内容宽泛，能力与就业目标指向不明确，毕业生从事专业工作的实际能力有所欠缺。

第二阶段，2007—2012年。对已毕业的学生在就业方向、业务能力两方面进行调查的基础上，改变按照地理学科的培养思路，确定以城乡规划为培养方向，主导就业方向是县市建设局、规划设计院所、房地产公司等。重新梳理该专业应具备的专业基础知识和技能，特别强调学生毕业能够有“建筑和规划设计方面的”技能。在此原则下，调整课程结构，由原先较多的理论型课程改变为以规划设计为主线，以造型能力、制图表现以及综合设计课程为专业主干课程。实施效果：由于学科背景和师资队伍缺乏，规划及设计课程没有相关教师队伍，导致主干课程不能完全按计划安排。

第三阶段，2013至今。基于学校专业整合，该专业由水利水电与建筑学院调整到建筑工程学院，随着全国专业名称调整，招生专业定为 “人文地理与城乡规划”，初步确定专业方向城乡规划管理，授予管理学学位。以建筑学和城乡规划为学科背景，师资队伍、实践基地、就业领域等能够有效形成对专业的支撑，明确了城乡规划管理应用型人才培养为主线，为扩大就业面，增加国土与环境管理、建筑设计、房地产开发等三个拓展方向，从而确定专业基本课程和拓展方向课程，优化培养方案和课程结构体系。

四、基于职业导向的人文地理与城乡规划专业定位

（一）专业定位

结合云南农业大学定位，人文地理与城乡规划专业地区定位以云南为主，培养服务于云南边疆城乡规划建设和管理应用型人才。专业培养目标面向规划设计院所、城乡建设管理部门和房地产行业，掌握城乡规划和建设管理基本知识和基本技能，能够在城镇和乡村进行规划设计、城乡规划管理、咨询、房地产开发等行业和部门从事相关技术工作。

（二）毕业生的基本要求

1.素质要求。学生接受通识教育，打下较坚实的自然科学与人文科学基础，具有良好的思想道德素质、文化素质和身心素质。系统学习城乡规划学科基础课程，掌握扎实的学科专业基本理论和基本技能，毕业生能从事城乡规划及其相关规划设计机构的业务工作；政府有关部门、土地综合利用和市场服务机构，以及项目策划、决策与工程等部门咨询工作；城乡规划、建设、国土、环保等政府主管部门管理工作；城乡规划的相关教育及研究工作。

2.能力要求。以调查分析和研究能力、城乡规划及管理能力、信息技术运用能力、表达能力、其他能力（外语运用能力、自学能力）等构成毕业生的专业技能结构。毕业生必须具备从事城乡规划、设计和管理工作，可以拓展到从事建筑类相关行业的技术工作，如国土资源及环境管理、建筑设计、房地产开发管理等领域工作。

3.知识结构要求。在校期间，提供学生三种训练：基本素质训练、工程素质训练和基础研究素质训练，使学生具备三种能力：工程应用能力、工程设计能力和一定的科技创新能力，最终达到工程应用型人才的基本要求。

（三）课程结构体系

根据专业定位，重构专业课程体系框架，如图1。

专业课程体系分为专业基本课程和方向拓展课程。其中，专业基本课程共计28门，分别为：（1）基本方法工具课程：画法几何与阴影透视、建筑与规划制图、构成、美术、计算机辅助设计（CAD、Photoshop、Sketch up）、地理信息系统（Arc GIS）、建筑表现技法9门；（2）专业基础知识及理论课程：工程测量、建筑材料、建筑初步、建筑设计原理、建筑构造、城市建设史、城市环境与生态、人文地理学、城市地理学、城市社会学、城市经济学、城市规划原理等12门；（3）城乡规划与管理技能课程：城镇总体规划、城镇详细规划、城镇工程系统规划、城镇道路交通规划、景观规划设计、城乡规划管理与法规、城市设计等7门。专业方向拓展课程8门，分别为：（1）国土与环境管理课程：公共行政学基础、土地评价管理、区域规划；（2）建筑设计方向课程：建筑模型、中国建筑史，外国建筑史；（3）房地产开发方向课程：房地产策划与管理、工程经济等。

（四）毕业生就业主要领域

就业方向和部门主要有： （1）政府部门：建设局、规划局、土地局、环保局；（2）企业：规划设计院、房地产公司等。（3）考研究生：方向为人文地理学、建筑学、城市规划、风景园林等；（4）教学科研部门：中学、职业教育、民办大学等。

五、结论与探讨

在我国大学扩招背景下，人文地理与城乡规划专业历经十多年发展过程，反映了新专业发展的缩影。云南农业大学在总结专业定位不清的基础上，初步探索了人文地理与城乡规划专业人才培养基本规律，结合地方城乡建设，明确专业定位和职业方向为城乡规划管理。确定了专业课程结构体系，明确城乡规划管理应用与技能为课程结构主线，结合多样化人才需求，提出国土与环境管理、建筑技术设计和房地产开发三个拓展方向。确定了专业基本方法工具课程、专业基础知识及理论课程和城乡规划与管理技能课程等3个课群。

一个新专业在人才培养的具体实践过程中，有些问题往往不是一所大学、一个培养方案就能解决的，而需要全国高等教育管理顶层设计。基于多年的办学实践，提出如下建议。

（1）尽快成立全国人文地理与城乡规划专业指导委员会。机构的确立便于研讨本科专业办学普遍性问题的，提出明确的思路和方向。尽快凝练人文地理与城乡规划这个“二次新”专业的统一规格，明确专业人才的基础标准和基本要求，指导不同层次的大学所办的该专业人才的基本规格，明确“门槛”和办学方向。

（2）引导专业特色。目前各高校根据自己背景学科，培养具有自身特色的专业人才，社会对专业认可度不高，毕业生就业时往往“找不着北”。全国统一人才规格便于社会对新专业的认识和接纳，有利于新专业的持续发展。规范的学科和人才培养标准，可以让不同院校该专业的毕业生都找到“归属”和认同，对于新专业而言，共性比“特色”更为重要。

（3）理清与类似专业间的关系。与人文地理与城乡规划相近专业有：“资源环境与城乡规划”、“城乡规划”，三个本科名称相近，各高校分清楚其中的差异很困难，更重要的是专业雷同，与“宽口径”培养要求不符。从土木专业办学经验来看，由于它包含房屋建筑、地下建筑以及道路桥梁三个专业方向，毕业生就业面宽，对相关领域专业技术岗位适应性有明显优势，是近来成为热门专业重要原因之一。

［

参考文献］

［1］毕华兴，朱清科．关于资源环境与城乡规划管理专业教学改革的思考［J］．中国林业教育，2008，26（4）：16.18．

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［4］谢双玉，刘大均，胡静，等．资源环境与城乡规划管理专业应用型人才培养模式研究［J］．西南师范大学学报：自然科学版，2013，38（7）：173.180．

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［8］刘迎春，熊志卿．应用型人才培养目标定位及其知识、能力、素质结构的研究［J］．中国大学教学，2004（10）：56.57．

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在未来几十年内，就业前景很好，能毕业就能就业，不能毕业也能画图!就形势来看，中国需要规划的乡镇太多，对规划师的需求量巨大。国家最新的政策也是接下来十年大力推进乡村规划建设!

城乡规划专业就业方向

随着城乡统筹发展思路的铺开,我国城市化进程将加快步伐。一个城市能否规划得当,关系着城市的发展与稳定布局。随着互联网的普及和公众参与热情的提升,城市规划者开始从幕后走到前台,城市规划人才的价值越来越得到领导和群众的认可,其影响力也越来越受人注目。城镇规划专业主要就业岗位为：建筑设计师、规划设计师、建筑师、城市规划师、景观设计师、规划师、城市规划设计师、设计总监、景观方案设计师、助理规划师、方案设计师、设计部经理等等。

从事行业：

毕业后主要在建筑、餐饮业、房地产等行业工作，大致如下：

1 建筑/建材/工程;

2 餐饮业;

3 房地产;

4 快速消费品(食品、饮料、化妆品);

5 教育/培训/院校;

6 互联网/电子商务;

7 广告;

8 其他行业。

培养要求

本专业学生主要学习城乡规划、城乡生态与环境保护、城乡交通、城乡市政工程规划、区域规划等的基础理论和基本知识,受到城乡规划设计等基本训练,掌握城乡规划、城乡设计和城乡规划管理的基本能力。

培养能力

1.掌握城市规划学科的基本理论、基本知识;

2.掌握与城市规划学科相关的知识,具有综合分析城市问题、协调解决城市问题的能力;

3.具有城市规划管理的基本能力;

4.熟悉国家有关城市发展和城市规划的方针、政策和法规;

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中图分类号：TU984.2 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）03-（页码）-页数

1、引言

近年来，人们对城市绿地系统规划越来越重视，对绿地系统的认识从过去把园林绿化当作单纯供游览观赏和作为城市景观的装饰和点缀的性质，向着改善人类和生态环境，促进生态平衡的高度转化；向城乡一体化，走大环境，大绿化建设方向转化。许多城市提出了山水城市、园林城市、生态城市等构想。本文作者结合参与本地编制城市绿地系统规划，对城市绿地系统规划的发展方向作一些初浅的探讨。

2、城市绿地系统规划的概念和发展历程

城市绿地系统规划是城市总体规划的一项专项规划，是对城市总体规划的深化和细化，其规划成果纳入城市总体规划加以落实。它不仅要反映城市各类建设用地中绿地的分布状况、数量指标、绿地性质和各类绿地间的有机联系，而且要体现城郊、城乡结合的大环境绿化体系。

国外城市绿地系统规划思想主要经历了19世纪后半叶的公园运动及公园体系、20世纪初到五十年代的城市绿地系统规划的初期发展、20世纪60至70年代的引入生态思想的城市绿地系统规划、20世纪80年代以后的进入生态化运动时期的城市绿地系统规划等大致四个阶段。

中国城市绿地系统规划的历史大致经过了以下几个阶段：从古代“天人合一”的天然园林城市，到近代“西学东渐”、“土洋结合”的中西交融，再到建国初期的“大地园林化”与近期的山水城市。

3、城市绿地系统规划的发展方向

21世纪城市绿地系统的规划，以改善城市生态环境、实现城市可持续发展作为规划的根本目标，不仅要形成良好的城市环境，更重要的是形成一种良好生活方式的场所--健康、安全、可持续发展的绿色空间。

3.1规划结构：由传统的“点、线、面”相结合的模式向“廊、脉、楔、园”相结合的模式发展

我国在城市绿地系统规划中大力提倡过“点、线、面”相结合的原理，通常的理解为：点，小块绿地、宅旁绿地；线，道路绿化、滨河绿带；面，大公园、规划区内较大面积的山林地”。这种规划设计理念，很难形成科学合理、符合生态和满足市民生活需求的城市绿地系统。近年来，这一布局逐步向“廊、脉、楔、园”相结合的模式发展，使绿地系统规划在整个规划体系中更具有前瞻性、科学系、广泛性和综合性。

廊：指城市绿色廊道。城市绿色廊道是指城市范围内沿道路、铁路、河流等形成的绿色带状开放空间。铁路、道路通过一定宽度的防护林带，使由铁路、道路所产生的废气、噪声得到了一定程度的控制。同时，也为城市创造出多条的景观性道路。绿色廊道对于城市绿地系统起到了良好的内部连通和向外延伸作用。绿廊不仅具有景观视觉美化功能，而且还成为一个线状的自然保护区域。

脉：是指沿城市主要河流布置的带状公园绿地，与水系紧密相结合。绿脉的设置，将水绿结合，为城市创造了多条景观廊道，同时，对于城市的河流生态环境还能起到一定的围合、防护的作用，也为生物提供了良好的生存通道，从而把城市的生机引入城市。

楔：是指在市区结合农业用地、生产防护绿地、公园绿地、风景林地所设置的大型楔形绿地，其主要功能是将城郊的生态环境引入市区。连接郊野的绿楔能够将自然引入城市，也能将人引出城市，进入大自然，使城市居民可以体验自然环境之美。中心城和新城之间，新城与集镇之间留出足够的农田，森林等绿楔，有利于将农村湿冷空气通过楔形绿地和绿廊传入市区，缓解城市污染与热岛效应。既为市民就近提供游憩环境和场所，又避免了对农田和绿地的侵占和破坏。

园：是指在城市范围内的公园、广场分布。根据城市的发展方向，依据国家公园绿地服务半径理论，在城市中均匀分布公园及广场，以满足全市居民休闲游憩的需要；同时，通过“园”的设置，也使整个绿地系统规划更具体化。

3.2规划风格：由单一性向整体性、地方特色性发展

城市绿地系统是由一定质与量的各类绿地相互联系、相互作用而形成的绿色有机整体，也就是城市中不同类型、不同性质和规模的各种绿地，共同组合构建而成的一个稳定持久的城市绿色环境体系。因此，在规划中应把绿地系统当作一个整体单位来思考和治理，达到整体最佳状态，实现优化利用。

同时每个城市有它自身的地域特征和地方历史文化特色，因此应充分挖掘城市植被特色、主题文化和环境等重要潜质，营造独特的城市文化、艺术氛围与绿色环境背景。因此，把城市可持续发展要求的地方文化运用到城市绿地系统规划中，充分体现城市绿地系统的个性。

3.3规划空间：由中心城区向城乡一体化发展

我国城市绿地系统规划多侧重于建成区，缺乏以城乡一体化的思维方式在区域层次上协调城市与乡村，人与自然的关系。我们要摈弃城乡二元、立足城市思考问题的思维惯式，以城乡共存互补的观念，加强城乡合作。城市从来就不是孤立存在的，城市规划不能就城区论城区，城市绿地系统规划也不能就绿地论绿地，也不可能也不能回避市区周边大环境的问题。随着《中华人民共和国城乡规划法》的颁布实施，只有在城乡一体的基础上，城市绿地系统才能形成完整的构架。

3.4规划指标：由绿地率、绿化覆盖率等向绿容率发展

目前，我国很多城市提出创建国家生态园林城市，那么与城市生态环境密切相关的植物系统是城市生态系统中最重要一环。目前城市绿地系统规划中采用的绿地率、绿化覆盖率、人均绿地面积等绿化指标，对于在宏观上表示一个城市或一个地区的绿化用地规模基本状况及水平具有积极意义，但是如果用绿地面积或绿化覆盖率来进行规划并推算控制园林绿地的生态效益，往往会出现很大的误差，不能真实反映在环境中绿色面积能发生实际效应的生物量、生态效率以及生态功能，特别是在分析城市的绿化结构和估算绿地的生态效益时，绿化覆盖率等指标是无法实现的。因此，我们要不断来完善绿地系统的评价体系，更科学合理地评价绿地生态效益。

“绿容率”作为目前新生的指标体系可以更加科学、合理地评价现代园林城市的生态效益。绿容率：也称绿量容积率，指某规划用地内，单位土地面积上植物的总绿量。绿容率是为了应用于生态规划对总体规划、城市绿地系统规划进行科学指导与控制而制定的绿化指标。其目的在于提高单位面积上绿地的科学生物总量，提高有限的绿地系统建设的品质和效率。

4、小结

总之，城市绿地系统规划应力求构筑一个结构合理，布置均衡，城乡结合紧凑的，以农业为基础，以风景名胜区、自然保护区和森林公园等为支柱，以各种组团隔离带、防护林网、环城林带和各类绿色廊道为骨架的大地绿化系统。它以城市公园绿地、楔形绿地、绿廊为主体，通过绿线、绿带、绿环，连接各绿点、绿面、从而形成一个有机整体。

参考文献

[1]唐敏.城市绿地系统规划发展潮流.《蓝天园林》2007年第2期

[2]李敏.现代城市绿地系统规划.北京：中国建筑工业出版社，2002

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在城市化快速发展的今天，我国的城乡关系正努力从城乡发展的冲突阶段向城乡一体化阶段转变。在这个转变阶段的过程中也需要对各大城市进行近一步的规划和内在的升级，同时还需对广大农村土地进行合理的利用和开发。要以协调城乡关系为核心，以城市和农村的现实状况为基础，因地制宜的进行合理的建设规划设计。

一、 当今城乡一体化建设的现状

城乡一体化建设是一种综合性建设，不仅要建设好大、中城市，还要完善和努力发展小城镇和农村。如今我国对大、中城市的规划和建设已经达到成熟的阶段，有关部门和相关从业人员已经着手对大、中城市的交通、社会秩序、住房及基本公共设施的配置近一步完善和发展。但是随着城市的生活水平的提高，许多农村人口迁入城市，再加上我国对小城镇和农村的规划管理不完善势必会出现一系列的社会问题。例如，由于小城镇和农村没有踏上正式规划建设的轨道和正规的设计程序，因此会出现许多无规划的私人建设。除此之外，由于农村人口大量转移城市，许多耕地闲置无人规划和开发，居民住宅年久失修既浪费土地资源又影响农村生活的整体风貌。建设者的无序建造也会使农村的交通变得混乱不堪，交通问题直接影响小城镇和农村的发展建设。

小城镇和农村有许多建筑都没有经过专业人员的检测和审核，其中不仅存在许多的安全隐患，更是我国规划建设管理上的缺失。小城镇和农村地区因为没有具体详细的建设规划设计，就会出现公共绿地少、排水渠道不合理、电路保护设施不完善等问题。

总的来说现今的城乡一体化建设总的问题就是我国缺少对小城镇和广大农村地区的具体建设规划设计，并且政府对城乡建设的监督与管理的力度也不够。

二、城乡一体化的规划设计是城市建设和发展的必由之路

（一） 就国家的方针政策而言，落实城乡一体化建设设计规划是完成我国“十二

五”规划的基础。在党的十报告中指出：“推动城乡一体化，解决好三农问题是全党工作的重中之重，而城乡发展一体化则是解决此问题的根本途径。”所以我们应大力加强城乡一体化的规划建设，尤其要着重加强农村建设，通过提高农村的基础设施、公共服务、土地规划的各方面的建设，拉近城乡的生活水平，建设具有中国特色的新农村。

（二）城乡一体化建设的规划设计是指导城乡建设的理论依据。随着我国现代化建设的发展，对落后的农村进行现代化的改革是必然的要求。农村建设要紧跟城市发展的脚步，这样才能逐渐拉近城乡的距离，实现全国整体化前进的道路。

（三）随着我国经济水平的发展，我国人民的物质与精神文化的需求也逐渐提高，所以居民对自己的生活环境以及生活质量都有一定的标准。通过合理的城乡建设规划设计，逐步提高与完善人民的生活条件，建立起一个设施完善，宜人居住的生活空间。

（四）城乡一体化的建设规划设计只有因地制宜的制定符合城乡现状的设计方案才可以更有效的促进我国城乡建设的发展。通过有关部门和相关负责人走进城市和农村进行实地的检测和考察，彻底的了解现今城乡建设中所存在的不足，制定合理的规划设计方案，才能为人民创造出更好的生活空间，才能使我国城乡健康的发展。

三、城乡一体化思路下的建设规划设计的实施

（一）在贯彻落实以城乡一体化思路下的建设规划设计的前提就是提高相关部门及部门领导对城乡建设的重视度。各个部门负责人，可以通过组织专业人员进行系统的培训和交流活动来相互学习与借鉴工作经验，争取建立一支专业的工作队伍。这样就大幅的提高了城乡建设的专业化水平。

政府也需大力宣传城乡一体化建设思路及其内在的意义，这样充分的调动起了广大人民群众对于城乡建设的积极性，也就能保证我国城乡建设的发展道路顺利的进行。

（二） 合理的规划和布局是设计方案的重要部分。应时刻联系我国城乡发展的现状并分别抓住城市和农村建设的关键点，才可以更好的完成我国的城乡建设。

首先，城市的关键点在于，城市的人口膨胀问题。由于农村人口大量迁入城市，

使城市的人口容量逐渐趋近于饱和状态。通过把这个主要的城市问题作为城市规划设计的出发点，以解决它所带来的诸多负面问题为主要规划设计的内容，就可以制定出符合城市现状的建设规划设计方案。

其次，农村的规划和建设是城乡建设的重要部分，通过以解决农村人口减少所产生的社会问题为规划设计的内容，以建立社会主义新农村为主要目标进行合理的规划设计。

（三） 城乡一体化思路下的建设规划设计方式必须要以拉近城乡距离为主要目的。

可以通过合理的行政区域划分，加强城市与农村的交通连接，保证农业生产，保证人民生活环境这几个方面进行规划设计。

（四）城乡建设的规划设计要通过专家的严格的审查、论证，还要经过规划管理部门审查和相应级别政府的审议批复后，才可以进入实施阶段。对城乡建设的规划设计方案应有严格的审批标准，根据我国城乡的现实状况可以初步得出城乡建设规划设计应涵盖以下几个方面的内容：

1、紧跟党的方针和路线，以“十二五”规划为目标，以十报告中所指出的城乡一体化为主要的指导思想进行编排和规划设计。

2、城、乡的公共服务和基础设施的完善和改进必须要在设计方案中体现出来。

3、城、乡的建筑物必须规划的整齐，使城乡的整体面貌和生活环境以及交通的问题得到解决。

4、水、电等管线问题既要做到走进每家每户，又要做到安全美观。

5、在规划设计方案中还需体现每个部门所负责的专项内容，便于管理。

四、结束语

城乡建设一直伴随着我国的发展，通过城乡一体化的指导思想，在城乡建设中逐渐拉近城市和乡村的距离，可以使农村资源与城市经济相互融合，共同促进城市和农村的发展。搞好城乡建设也就等于满足了人民对于物质、精神水平的需求，这样才有利于我国在全球经济高速发展、激烈竞争的时代里，充分体现社会主义以人为本的优越性。

参考文献：

[1]李兵弟.城乡统筹规划：制度构建与政策思考[J].城市规划，2010，34（12）：24-32

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中图分类号： G642 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）17-0172-03

人文地理与城乡规划专业的前身是资源环境与城乡规划管理。原资源环境与城乡规划管理专业是一门主要学习资源环境以及城镇规划、土地管理、环境检测以及地理地质等相关知识的综合性边缘学科，国内有116所高等院校开设有此专业。根据教育部于2012年9月印发的《普通高等学校本科专业目录（2012年）》，资源环境与城乡规划管理专业被拆分为两个专业，分别是自然地理与资源环境（专业代码：070502）和人文地理与城乡规划（专业代码：070503），两专业皆可授理学或管理学学士学位。

在这样的专业调整背景下，新疆农业大学立足于社会需求，结合自身学科背景和学科优势，优选和确定了人文地理与城乡规划作为今后的学科专业发展方向，如何重新构建学科专业体系，加强专业内涵建设，成为学校今后一段时间内本科专业建设工作的重中之重。

一、原专业及课程体系设置存在的问题

原资源环境与城乡规划管理专业最初设立的目的与初衷是为了将资源环境可持续发展理念贯穿于城乡规划与管理过程中，但从新疆农业大学开设多年的实际效果来看，该专业在专业定位、课程设置和学生就业诸多方面都存在着许多现实问题。

（一）专业缺乏准确定位

乍一听“资源环境与城乡规划管理”这个专业，会感觉该专业定位宽泛、培养目标囊括多个专业领域、学生就业去向定位多方向，优势体现非常明显。但正是这些“优势”导致该专业发展至今弊端和问题越来越突出，究其原因所在，就是资源环境与城乡规划管理专业培养目标难以明确、专业缺乏准确定位。

新疆农业大学“资源环境与城乡规划管理”专业业务培养目标为：培养具有地理科学、资源环境科学、管理学、经济学基本理论，具备资源环境与城乡规划管理的基本知识，设计、规划、评价、决策、策划、管理等方面的基本能力，能够在规划、环保、国土、测绘、城建等行政管理部门、科研机构与高等院校、企事业单位等相关领域从事管理、科研、教学、技术等工作，适应社会主义现代化建设需要的，德、智、体、美全面发展的高级专门人才。可见，资源环境与城乡规划管理专业定位过于宽泛，要求学生兼具地理科学、环境科学和管理科学的基本理论与实践技能，致使学生业务培养目标过于多元化，也使学校面临着专业难以准确定位、难以突出品牌特色，而学生面临着什么都需要学、却什么都学不精的尴尬困境。

（二）课程设置过于宽泛，课程体系结构不合理

如上所述，正因为“资源环境与城乡规划管理”专业口径太宽、学生业务培养目标过于多元化，导致该专业课程设置过于宽泛、课程体系结构不尽合理。该专业学生要求毕业后能够胜任规划、环保、国土、测绘、城建等行政管理部门、科研机构与高等院校、企事业单位的管理、科研、教学、技术等工作，这就要求专业课程设置需要面面俱到，包括国土资源、生态环境、城乡规划、城市管理等诸多方面，而目前惯行的本科专业（学分制）四年制难以保证如此庞大的课程体系设置，其结果只能是学生学而不精，形成专业不“专”的窘境。

新疆农业大学依托自己的学科背景，在2012级的资源环境与城乡规划管理专业人才培养计划中设定的专业主干学科为地理学、环境科学、管理科学，主要课程有自然地理学、经济地理学、自然资源概论、环境科学概论、生态学原理、资源环境经济学、城市地理学、城市规划原理、地理信息系统、环境规划与管理、环境影响评价、土地利用与规划、村镇规划、区域分析与规划、管理学原理、经济学、城市经济学、公共管理学、测量学、地理数学方法、新疆地理与旅游资源概论等。从设置的这些课程可以看出，教学内容囊括资源、环境、生态、城市、规划、管理等多方面，专业课程设置过于宽泛，杂乱无特色，重点不突出，在社会上找不到完全与之匹配的部门、行业。可见，按照“资源环境与城乡规划管理”专业业务培养目标来全方位设置课程并不符合科学发展原理与规律，也违背市场规律，课程设置应当针对市场需求与相应的行业部门，有的放矢。

（三）专业学生就业形势不乐观，人才培养与社会需求偏差较大

由于资源环境与城乡规划管理专业知识繁多而驳杂，就业前景并不理想，毕业生多从事与其专业不符的职业，据麦克斯-中国2010届大学毕业生社会需求与培养质量调查显示，资源环境与城乡规划管理专业为主要本科专业中专业对口率最低的十大专业之一，排名第八，对口率为44%。

究其原因，主要在于该专业人才培养与社会需求偏差较大。专业口径太宽，学生学的杂而不精，似乎什么都会又都不会，社会上也没有完全匹配的部门、行业，导致就业市场和各用人单位难以认可并接受资源环境与城乡规划管理专业毕业的学生。而用人单位更愿意吸纳与其完全对口的专业的学生，例如，规划部门愿意吸收城市规划、建筑学等专业的学生，环保部门愿意吸收环境工程、环境科学等环保类专业的学生，国土部门愿意吸收土地资源管理、地理信息系统、测绘等专业的学生等。泛而不精使得资源环境与城乡规划管理专业的学生与前述诸多专业的学生相比几乎毫无专业竞争优势，导致该专业学生就业形势不容乐观、专业对口率很低。新疆农业大学资源环境与城乡规划管理专业在2012年以前就多年未招生。

二、学科调整为人文地理与城乡规划新专业带来的机遇

如前所述，原资源环境与城乡规划管理专业在我国开办多年以来，各地各高校都面临着许多教学管理、学科建设、学生就业方面的困境。鉴于此，教育部于2012年颁布了《普通高等学校本科专业目录（2012）》、《普通高等学校本科专业设置管理规定》，将原资源环境与城乡规划管理专业拆分为自然地理与资源环境（专业代码：070502）和人文地理与城乡规划（专业代码：070503）两个专业。此次学科与专业调整为人文地理与城乡规划新专业的发展带来了机遇。

首先，人文地理与城乡规划专业的调整和设置，帮助该新专业明晰了专业内涵、理顺了学科关系、明确了发展方向。具体来说，就是明晰了未来城乡规划教育和实践的发展方向，使地理学科参与城乡规划实践，用地理学理论统筹指导城乡规划、建设和发展，成为了新专业的具体内涵。这正好适应了城乡规划学科的综合性和人文地理学的专业性发展趋势，也使人文地理与城乡规划专业在定位上更加细化、明确，承担起了培养城乡规划专业人才的使命。

其次，人文地理与城乡规划专业的调整和设置，明确了该新专业的培养方向和教育目标，使得其人才培养的专业性和针对性都较强。各高校可以根据自身的学科背景与优势，优选特色方向，显得更具灵活性和自主性，新疆农业大学就优选和确定了人文地理与城乡规划作为今后的专业发展方向，以期培养出符合社会需求的，掌握基础人文地理知识和理论的，精通基础城乡规划知识和技能的，面向城市规划管理部门、规划设计部门以及相应企事业单位的应用型专门人才。在新专业方向确立的基础上，接下来的工作重中之重就是修订人才培养方案与课程设置体系，优化专业课程设置与课时结构，加强学生实践教学环节。

再次，人文地理与城乡规划专业的调整和设置，对学生来说，改善了原专业学生学而不精以及专业竞争优势不明显的境况，使得学生学习内容和学习目的更加明确，也有了更加对口和明确的用人单位，更好地适应了社会的需求。

三、人文地理与城乡规划专业本科人才培养方案的制订

面临机遇的同时，人文地理与城乡规划专业的发展存在着诸多挑战，如人才培养方案的制定、课程体系与结构的优化、在学时有限前提下学生实践教学环节的加强等。各高校应充分发挥人文地理学的基础理论优势，并以此组织教育实践，实现规划人才理论素养和实践能力的双重提高。基于以上问题兼顾学校应用型人才的培养目标，新疆农业大学对人文地理与城乡规划专业的课程设置进行了改革，以满足市场需求为导向，构建了完整的课程体系。

（一）人才培养目标

新疆农业大学本科人文地理与城乡规划专业的培养目标为：培养具备人文地理与城乡规划管理的基本理论、知识、技能，具备创新精神和实践能力，接受严格科学思维的训练和良好的专业技能训练，立足于宏观、中观区域、微观居住区的管理规划，从事城乡建设和区域经济发展规划的研究、教学、开发或应用的高素质复合型专业人才。

（二）业务能力要求

在上述培养目标指导下，毕业生应获得以下几方面的知识和能力：掌握人文地理与城乡规划的基本理论、基本知识和基本技能，了解人文地理学的理论和前沿发展、应用前景，了解相近专业如城市规划、环境科学和管理科学的一般原理和方法，了解城市规划、可持续发展战略等国家有关政策和法规，了解城乡规划管理的理论前沿、应用前景和最新发展；掌握人文地理、城乡规划等方面的研究和应用技术、具有较熟练的遥感、GIS、计算机和绘图等技术的操作能力，掌握资料调查与收集、文献检索及运用现代信息技术获得相关信息的基本方法，具有分析、归纳、整理相关数据和撰写论文的能力；具有适应办公自动化、应用管理信息系统所必需的定量分析和应用计算机的技能；接受良好的科学思维和科学方法的基本训练，具备较强的调查研究与决策能力，具有一定的科学研究和实际工作能力；具有较好的口头与文字表达能力，较强的创新意识、沟通能力、组织管理能力、环境适应能力和团队合作、协同攻关能力；外语要达到能较顺利地查阅外文期刊以及运用外语交流的水平。

（三）课程体系构建

新疆农业大学本科人文地理与城乡规划专业的课程体系主要包括课堂教学课程体系、实践教学课程体系以及综合教育课程体系。

课堂教学课程体系是主要的理论教学环节，构成人才培养知识结构的基础。除了提升基础素质能力的课程如思政、大学英语、高数、体育、计算机基础等公共课和普通基础课以及公共选修课之外，人文地理与城乡规划专业的课堂教学课程体系主要还包括专业基础课、专业课、专业限定选修课以及任意选修课，具体课程主要是结合学校的学科背景与社会需求设定。其中，专业基础课主要有管理学原理、经济学、自然资源学概论、生态学原理、自然地理学、人文地理、经济地理学、地统计学、遥感概论、地图学、城市地理学、地理数学方法与地理信息系统；专业课及专业限定选修课主要有城市规划、土地利用与规划、区域分析与规划、环境规划与管理、村镇规划、旅游规划与设计、城乡规划管理与法规、资源调查与评价、居住区规划与设计和资源环境经济学；任意选修课主要包括维吾尔口语、专业英语、建筑美学、新疆地理与旅游资源概论、矿产资源管理概论、社会调查研究与方法、城市规划制图技术、公文写作、专业文献检索以及文献综述与科技论文撰写方法。

实践教学课程体系为课堂理论教学课程体系与用人单位及社会搭建起一个桥梁与平台，目的是让学生更好地学以致用，理论结合实践。新疆农业大学本科人文地理与城乡规划专业的实践教学课程体系主要包括课堂实验、课程实习、专业实习及毕业实习和设计4个环节。其中，课堂实验根据各门课程教学计划进行；课程实习主要有自然地理学实习、遥感实习、地图学实习、土地利用与规划实习、村镇规划与设计实习，前三者各一周、后两者各两周；专业实习为校外城乡规划综合实习，为期12周，集中安排在大三暑期及大四学年初始；此外，还有8周的毕业实习和累计10周的专业文献综述及毕业论文（毕业实习与毕业论文同时进行），安排在大四第二学期，毕业实习的具体内容以有利于学生就业为宗旨。

综合教育课程体系则旨在提升学生的思想政治素养以及培养学生的综合素质与能力，包括军事技能训练、劳动技能训练（包括公益劳动与支农劳动）、社会实践（含社会志愿者工作），以及形势与政策教育、职业生涯规划和创业就业指导等环节。另外，学校还出台了《新疆农业大学综合素质学分管理办法》，规定学生参加校级以上（含校级）各类科技活动、学科竞赛、文体竞赛，参加学校和有关部门组织的社会实践、公益活动、支农劳动获奖，参加自治区和国家组织的各类公共考试，职业资格与技能认证考核，阅读学校推荐的课外书目、学术论文，以及听取学术报告与专题讲座等，取得成绩者，由学校认可并以学分形式记载在学生学习档案中，要求至少应取得8个学分（其中非专业职业资格认证至少2学分），促使学生通过各种途径提高个人综合素质。

综上，新疆农业大学本科人才培养模式构建在重视专业理论教学的同时又加强了实践教学环节，除了专业课程的学习外，十分重视学生综合素质与能力的提升。人文地理与城乡规划新专业的课程体系建设重在明确专业内涵与方向，优化课程体系与结构，突出实践教学的重要性。当然，新专业的建设是一个积累经验逐步完善的过程，目前新疆农业大学人文地理与城乡规划专业本科人才培养方案也一定存在着很多不足，在今后还将历经一个不断反馈与修正完善的过程。

结语

国家《普通高等学校本科专业目录（2012年）》并进行的学科和专业调整，顺应了社会发展需要，给人文地理与城乡规划专业的发展带来了前所未有的机遇。但机遇与挑战并存，人文地理与城乡规划专业的承办高校及教学工作者应该在明确专业发展方向的前提下，汲取以往教训，结合社会需求，重构专业体系，优化课程体系与结构，加强实践教学，以提高专业竞争力，促进新专业更快更好的发展，为社会培养更多适应城乡规划的合格人材。

参考文献：

[1] 教育部颁布新版本科专业目录和专业设置管理新规.中国教育，2012-12-04.

[2] 2011年工作与专业对口率最低的本科专业排行榜[N].网易教育，2011-06-08.

[3] 彭位华，张勇，刘雪艳.专业调整背景下资源环境与城乡规划管理专业发展现状与展望[J].皖西学院学报，2013，（1）：134-137，156.

[4] 赵映慧，袁兆华，王杜春，等.东北农业大学人文地理与城乡规划专业课程体系建设[J].高等理科教育，2013，（4）：94-98.

篇8

一、指导思想

以科学发展观为指导，以城镇面貌三年大变样为契机，以城乡规划年活动为引导，按照上级指示精神，采取政府统领、统筹安排、协调联动、各司其职、各负其责的工作方法，有序推动我县专项规划编制工作的开展。

二、专项规划编制项目

综合类专项规划2项：城市景观风貌规划（总体城市设计），城市绿地系统规划（含城市水系规划）。

市政基础设施专项规划共9项：

包括：给水、雨水、污水、供电、电信、供热、燃气、竖向、环卫。

公共服务设施类专项规划共5项：

包括：城市商业网点（含市场）、城市文化娱乐设施、城市体育设施、城市医疗卫生设施和城市教育设施（含中小学）。

防灾减灾类专项规划共4项：

包括：抗震防灾、防洪、消防、人防工程规划。

三、编制工作安排

目前，在我县的专项规划编制中，雨水、污水已经完成，进入审批程序；城市景观风貌规划（城市总体设计）和城市绿地系统规划（含城市水系规划），应和城市详控规划同步进行，需由清华大学随控规一同完成。其它专项规划还没有开展，需抓紧实施。

（一）任务分解

按照统筹安排、协调联动、各司其职、各负其责的原则，具体任务分解如下：

建设局：负责协调各部门专项规划的编制工作和信息报送，并具体负责：给水、燃气、供热、竖向、环卫、人防的专项规划的编制。

水务局负责城市防洪专项规划的编制。

文体局负责城市教育设施规划，城市文化娱乐设施规划和城市体育设施规划的编制。

科技局负责城市抗震防灾专项规划的编制。

卫生局负责城市医疗卫生设施规划的编制。

商务局负责城市商业网点规划的编制。

消防大队负责城市消防专项规划的编制。

（二）编制队伍的选择

为保证规划编制的高质量和高水平，要选择具有建设部颁发相应规划设计资质的队伍，并规范运作实施。

（三）时间要求

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基金项目：宝鸡文理学院第九批教改项目（JG11039）。

资源环境与城乡规划管理专业是国家教育部1998年进行高校专业调整后新设立的专业，是地理学的二级学科，旨在培养具有资源、环境与规划管理能力的综合性人才[1]。该专业开设时间不长，却因涉及内容较多，专业口径宽泛，社会需求旺盛，因而发展迅速。据不完全统计，目前全国开设该专业的院校达152所。从当前国家宏观政策来看，资环专业确实有着很好的发展前景，但作为新办专业，在快速发展的同时，难免会存在一些问题，课程体系首当其冲。为此，笔者结合宝鸡文理学院资环专业课程体系发展实践，对其中存在的关键性问题进行剖析，在此基础上优化和构建科学合理的专业课程体系。

资源环境与城乡规划管理专业课程体系现状分析

1.原课程体系概况

宝鸡文理学院资环专业人才培养方案是于2004年修改制订的，在2005级本科生中试用执行。分析可知，原课程设置以地理类课程为主的，具有原地理专业和师范类学校课程设置的特点。作为西部地区开设该专业的少数师范类地方院校，有必要在原有课程体系基础上作适当调整与修改，才能满足地区社会发展对资源环境与城乡管理人才的要求。

2.原课程体系存在问题

（1）课程体系混乱

首先，现有的学科基础课和专业必修课划分模糊不清，且各门课程过分强调各自的系统性、完整性，各自为政，缺乏整体考虑。其次，课程专业特色难以凸现，某些课程的设置严重依赖原有专业，如学科基础课中开设的地质学、环境科学导论、普通化学等课程，导致学生对本专业认识不足。第三，某些课程开设时间上相互冲突，如景观规划课程先于计算机辅助制图课程的开设，致使该课程上机操作前得先补充计算机作图知识。第四，专业选修课门数太多，学生根本没有这么多时间和精力，仅仅为了满足学分要求去选修，不利于专业兴趣和爱好特长的培养。

（2）实践课程体系薄弱

资环专业由于课程设置过多，总学时有限，因此专业课大多偏重于理论教学，而真正培养学生实践技能的教学环节相对薄弱。现有课程中的地质、遥感等课程实践环节也都依托原有的地理、环工的师资和设备。从实验学时来看，实验课时都明显偏少；从实验类别来看，多以验证性实验为主；学生实习也主要是测量、地理环境等简单的认知学习。这些专业实践课缺乏一定程度的创新，针对性不强，致使毕业生在学完所有课程之后，仍缺乏必要的规划、管理设计能力，背离该专业设置的初衷[1]。

（3）专业师资不足

宝鸡文理学院资环专业开办时间不长，再加上学校所处地理位置偏僻，学校整体办学水平不高，知名度不高等原因，很难吸引专业对口的高水平人才，因此，结构合理的专业师资队伍一直难以建立。本专业现有主干课程均由原地理和环工两个专业部分教师主讲，真正的专业教师寥寥无几，课程设置也是根据师资情况来定，这些教师大多习惯于原来的教学模式，不能从全局出发统筹考虑，使课程体系缺乏系统性，进而造成学生知识结构体系难以形成。

我校资源专业课程体系的改革

1.培养目标的重新定位

依据宝文理现有的资源环境与城乡规划专业人才培养方案，针对目前存在的主要问题，对原培养目标作如下调整：（1）由“高级专门人才”的观念转向“通才教育观”[2]，注重培养应用型人才。（2）由传统“应试教育”观念转为“素质教育”观念，树立培养学生适应社会、获取知识和实践创新能力以及高尚道德人格为核心的综合素质教育质量观念。为此，将本专业的培养目标重新表述为：以城乡规划与管理为特色方向，培养具有资源环境和城乡规划管理的基本理论和基本知识，并具有较强实践动手能力、创新能力，在科研机构、高等学校、企事业单位等从事科研、教学、规划管理等工作的应用型人才。

2.课程设置原则

设置专业课程，应以提高学生综合能力为核心，以市场需求为导向，实现“宽口径、厚基础、显特色”教育。低年级（1、2年级）实行宽口径教育，重视基础知识的积累；高年级（3、4年级）实行专业化培养，强化专业知识、重视实践应用。

3.具体改革建议

根据调查研究，结合市场需求，构建“平台+模块”的新的课程体系，其中平台课程是指学校公共课和学科基础课，模块课程是指专业课模块，又细分为专业必修课、专业选修课和专业实践课三个子模块。新课程体系具有如下特点：

（1）课程学分的重新分配。学分的重新分配主要从专业兴趣和爱好培养的角度考虑，在注重基础知识的同时，尽早激发学生学习的自主性和创造性，培养实践动手能力。因此，新课程体系在保证平台课程总学分不变的情况下，相应地压缩了部分公共课的学时和学分，建议将大学英语、大学体育两门课程由原来的四学期压缩为两学期修完，学分相应减半。不足的学分学生可以通过选修其他公共课予以满足。另外，在学科基础课中，增加专业英语和专业基础技能课程，如专业英语与文献检索、计量地理等，将“规划CAD、地理信息系统”从以前的专业必修课中提前至学科基础课中学习，取消“普通化学、环境科学导论”等课程，改变以往专业课滞后开设的状况，让学生入校后立即感知专业内容、培养专业兴趣。

（2）各模块内容的调整。调整原则：1）部分课程前置于学科基础课中即第一或第二学期学习。2）在保证总学时不变的情况下，增加专业实验课学时，并至少占到理论课学时的1/3。3）第七、八学期不安排具体课程，为专业实习、考研、就业提供自由选择时间。

依据上述原则，新课程体系在具体内容上有较大改动。在专业必修课子模块中，取消原“环境影响评价、环境规划、城市生态学”等课程，将“环境管理学”调整为选修课，增加专业特色课程，如建筑初步及手绘、规划技术基础、控制性详细规划、城市市政设施规划、城市园林绿地规划、居住区规划设计、土地利用规划等，其中，培养学生专业基础技能的课程如建筑初步及手绘、规划技术等课程可安排在第一、二学期，各专项规划可集中安排在第四、五学期。另外在专业课实验环节方面，要求学生通过上机实习，熟悉软件操作，掌握规划设计的主流软件，能够自主设计规划方案等。在专业实践课子模块中，分为野外综合实习、专业实习和毕业论文。其中，野外综合实习包括测量、地质、地理学等的认知实习，可利用第六学期暑期约两周时间，通过实地考察和调研，加深对地理环境的感性认识，使理论与实践有机结合起来。专业实习包括城市规划、居住区规划、产业布局等综合实习，安排在第七学期，结合理论及实验教学，围绕专业核心课程的设计、创新及应用，通过创设实验内容及目标，加强对主流软件掌握和应用的实验培训、综合专业素质的培养。毕业论文安排在第八学期，学生可选择与理论研究、操作技能、业务技能、软件应用等相关的内容，在教师指导下选题、设计及开展研究工作，最后进行答辩。在专业选修课子模块中，紧扣新培养目标中“规划”性质的定位，选修如城市建设史、景观规划设计、历史文化名城的保护规划、城市设计、土地管理学、城市规划信息系统、城市生态学、城市经济学、村镇规划等课程，学生只要按照学院规定的学分要求修满即可。

由于课程体系模块中课程相对较多，学生可供选择余地大，对师资力量、教学管理、教材、实习经费等要求高。需要教育部门与社会各界的支持，学校、院系应与企事业单位合作办学，以社会需求和市场变化为导向，科学设置专业课程，实施动态更新，不断优化各模块，以培养社会所需人才。

参考文献：

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在欧美先进的市政理论对中国市政改革运动的“合力”作用下，田园城市理论在民国时期城市规划建设实践的过程中留下了许多局部片段式的“田园城市”印迹，主要体现在民国时期主要城市的规划建设方案的制定、新村建设、城市公园等公共场所的开辟等方面。就总体影响而言，一是城市新区的规划，这与霍华德避开日益膨胀的伦敦市区，在郊区进行莱切沃斯和韦林两座田园城市的建设做法如出一辙；二是在胜利以后，中国的城市规划多主张分散主义，这又显然与田园城市理论及源于田园城市理论的卫星城市、有机疏散、邻里单位等分散主义的规划理论密切相关。而民国时期各地所进行的“新村建设”和城市“模范住宅区”建设、城市绿地系统的详细规划和布置及其取得的一定成效，则是时人对田园城市模式进行了局部解读和仿效的结果。

篇11

近日，环境保护部印发了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的通知，提出深入开展城市、新区等规划环评，起到对城市发展优布局、控规模、调结构、促转型中的作用。住房城乡建设部印发了《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》，提出我国城镇化和城市建设要开展生态修复、城市修补，切实改善人居环境，补足城市短板。

城市规划是解决城市问题的关键环节，而城市规划环评工作可以为规划编制和审批决策提供重要依据。故对城市规划与规划环评发展方向进行研究是非常必要和重要的。

1、城市规划、城市规划环评概述

1.1城市规划

城市规划是指对城市未来、城市布局、城市综合安排、城市各项建筑综合部署、城市管理和城市运行等进行整体性规划和设计的过程，其目的是为城市建设及发展提供依据，推动我国整体的城市化发展及社会经济发展[1]。

1.2城市规划环评

规划环评评价原理在于以规划区环境质量现状调查为前提，以环境保护相关法律、法规和标准为依据，以城市规划方案中的环境影响为评价对象，最后找出影响城市环境的影响因素，并根据这些因素找到并解决城市规划中的问题，促进城市及社会经济的健康可持续发展。

2、城市规划与规划环评发展现状及问题

第一，评价类型偏向于反映型，即只对规划完成的成果进行评价，导致评价结果不能反应城市规划中的问题，加之规划环评技术人员没有与规划人员一起规划，也没有到现场进行实地勘察，致使规划环评技术人员难以了解问题发生的原因，最终难以分析和提出有效的补救措施。第二，不完善的规划环评的理论体系和方法体系，难以保证规划环评时间的充足和结果的准确性。完整的规划环评理论体系和方法体系一般包括多方面内容，但实际环评中技术人员只做到了环境保护要求及建议、管理依据，导致评价结果很难令人信服。第三，不完善的规划环评自身制度，导致有效环评监督机制难以建立健全[1]。

3、城市规划与规划环评的发展方向

3.1基于城市发展目标及运行过程实现城市规划和规划环评的融合

第一，在未来的城市规划过程中，必须保证城市规划目标与规划环评目标的一致性，以促进和实现城市健康发展和可持续发展；第二，城市规划过程中必须实现其过程与规划环评过程的同步，以保证规划环评技术人员能够及时及时找到并解决城市规划方案中的问题；第三，城市规划与规划环评都要遵守生态原则和可持续发展原则，以降低城市规划方案的修改率[2]。

3.2通过总体性的规划环评来保证城市规划的合理性和有效性进行

第一，规划环评要根据城市发展的总体目标、城市规划的总体内容及城市规划总体布局等，进行总体性城市环境影响评价，以保证城市规划方案的合理性实施；第二，规划环评要以城市整体规划中的问题及不利因素为评价的主要内容，以找出问题并解决，进而保证城市规划方案的有效实施。

3.3通过循环经济理念和原则的确立来实现循环经济指标体系的建立

第一，相关工作人员要基于理解循环经济是一种生态经济的理论基础上，将机械论规律作为社会经济活动的指导理论，以促进经济协调发展和人与自然的和谐相处；第二，要基于可再生资源重要性理论，以实现城市建设及发展中自然资源的高效利用；第三，基于人与自然和谐发展和健康可持续发展原则，建立可以反映城市生态环境、循环经济运作的生态环境评价指标体系和循环经济指标体系。

3.4通过城市规划环评划定城市规划“三线一单”指导城市发展

3.4.1“三线一单”概述

“三线一单”包括生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，具体理解如下：

第一，生态保护红线：是生态环境安全底线，被纳入区域禁止进行工业化和城镇化开发，必须实行强制性严格保护的区域，是生态空间管控的重要内容。

第二，环境质量底线：是保障人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的粮食、维护人类生存基本环境质量需求的安全线，是提出区域污染物排放总量管控要求的基础。

第三，自然资源利用上线：是城市发展所需能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。

第四，环境准入负面清单：是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制、允许等差别化环境准入标准和要求[2]。

3.4.2空间管控中“三线一单”的落实

第一，基于改善环境质量的战略目标，从保障城市发展区域生态安全、维护生态系统完整性的角度，识别并确定城市发展需要严格保护的生态空间，明确工业化、城镇化禁止、限制和允许进入的空间单元，提出应重点保护的生态空间清单，作为城市空间开发的底线。第二，落实《大气污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》等空间管制原则和措施。

3.4.3总量管控中“三线一单”的落实

第一，根据国家、地方环境质量改善目标及相关行业污染控制要求，结合现状环境污染特征和突出环境问题，确定纳入排放总量管控的主要污染物。第二，基于污染贡献和减排潜力，识别和筛选总量管控的城市区域，以重点单元排放贡献、污染贡献为基本分配原则，分配城市各区域污染物最大允许排放量。第三，当城市所在区域环境目标、水文、气象条件等发生重大变化时，应动态调整污染物总量管控要求，不断完善相关总量管控要求[1-2]。

3.4.4准入管控中“三线一单”的落实

第一，在满足城市发展空间管控和总量管控的前提下，考虑城市“生产空间”、“生活空间”“生态空间”的差异化、产业基础和资源禀赋，依据技术经济水平及潜力，论证各区域环境经济合理性，提出制定区域行业环境准入负面清单的否定性指标并确定其限值。

第二，协调环境准入负面清单与产业准入负面清单及各类产业指导目录的关系，研究差别化环境准入的对策和机制。

结语

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）29-0239-02

一、面向市场，发挥优势，明确3A型人才培养目标

作为地方本科院校，要与社会、市场、现实广泛地联系起来，在不断的成长过程中找到属于自己的办学特色。不断地组织骨干力量，对全国优秀的综合性工科大学、同类院校的城乡规划专业进行对比，并与人才中心、高职院校以及相关行业的用人单位等进行大面积的调查和访问。从结果中我们可以看出高校与产业界之间没有进行有效的沟通，彼此都不知道行业中间发生的变化和改革，容易导致毕业生就业难，同时招聘单位人才缺少的局面。地方高校与相关的工科大学无论是在生源素质、师资力量上，还是在教学设施、社会的支持等方面存在着很大的差距，劣势相当突出。相对于高职院校或中职学校而言，由于它们更加重视“理论够用，重在操作”等方面的训练，所以它们占据更多的优势。

二、重在应用，强调特色，搭建理论与实践相结合的新教学结构

对学科存在的原有课程进行大胆的优化、改革和整合，积极开展有特色、有意义的教学活动，不断地深化教育体制改革。努力实现素质教育，专业教育、理论和实践教学，学校教育与社会活动相结合的局面，不断地开拓学生的学科素质和创新精神，培养有特色、有能力的优秀人才。同时不断地调整、优化人才培养的方案，创建理论教学与实验训练、工程实践相统一的新局面，即实现“三维一体”――“点、线、面、体”互相融合和交融，在应用与实践训练的过程之中构建出3A教学新体系。“3A能力培养”教学体系的结构和基本框架为：一条主线：紧紧围绕“培养专业基础扎实，人文素质高、实践能力强的3A型人才”的宗旨，把教育理论真正回归教育实践，努力地将科学、教育、工程三者融为一体的3A人才。两个面向：面向地方，面向基层。三个维度：理论教学、实验训练、工程实践。四个层面：点、线、面、体四者相结合，从单一到综合，从点到面，由独立到融合的体系构建。点――开展某一课程的知识学习，掌握基本的技能；线――是对课程深度的学习和专项能力的突破；面――在专业方向上进行研究，并进行综合能力的锻炼和开发；体――就专业开展“知识、能力、素质”的学习和研讨，由传统的专业教育转变成为综合技术教育的转变，不断地突破“技术性实践”，向更高层次的“思性反实践”进行。把理论、实验训练、实践有机地结合起来，加上“教学质量保障体系”的支撑、监督、保障与调控。

三、条件为基，师资为要，建立教学新体系实施的保障机制

1.引外培内，强化师资力量。城乡规划教育之所以无法摆脱“理论脱离实践”问题的一个最重要的原因是很多的教师本身缺乏实践，他们来自于高校，或者是研究生学位毕业之后直接走上讲台，在实际的工程设计和规划方面缺乏经验，太注重理论的教学和分析。因此有必要进行师资力量的强化。首先，根据教师的研究方向以及学院学科建设的需要，可以让教师去相关单位参加实践。其次，要把专业的科研理论与实践教学充分结合起来，提高教学水平，同时增强专业的教学效果，为人才的培养提高支持。善于邀请社会上有经验的技术人员或者著名的实践专家及管理者担任主讲教师，对缺乏经验的青年教师进行有效的指导，这样教师才能够更好地指导学生开展课程的实践活动。最后，与本市多家规划设计院签订协议，成立本专业的设计室，让学生和老师亲自参与设计；借助这个平台，让教师迅速掌握与工程相关的设计规范，学会熟练地使用各种结构设计软件，提高他们的实践能力与教学水平。

2.资源共享，校内校外双重实践。深化教学改革，有针对性地加强学校实验室的建立。目前，学校已经建成了测量实验室、效果图制作、住宅建筑模型制作、CAD实验室等，确保能够完全地根据课程的教学大纲进行全面的必修课程实验，同时对于选修课程实验进行有目的的挑选和实践。学会充分地使用实验室、电脑模拟、测绘等形式积极地开展实践教学活动，强化学生对于所学知识的理解和认识。理论与实践的脱节是工程类专业教育最容易出现的问题，只有把将理论、实验、实践三者结合起来，加以整合、渗透，才能够不断地实现规划能力、设计能力、管理能力，3A能力的培养，从整体上提高教学质量，实现多目标、多层次、多类型的培养目标，不断地实现学生知识的吸收，能力和素质的结合和发展，这是至关重要的一点。另外在课堂之外，还要能够充分地利用假期时间，组织学生到相关的设计单位实习和锻炼，指导和督促学生在工程项目实践的过程中积累知识，提高能力，把专业的理论知识和工程实践相结合、相统一，这样能够极大地提高学生的设计能力、规划能力和管理能力。

3.多元互补，完善质量监督、评价的教学体系。根据“点、线、面、体”多维度、多方位的专业锻炼与能力训练方法，善于开展与之相关的教学监督与评价活动。在“点”的教学监督过程中，可以利用小考试或阶段性考试的方式，来及时地分析学生的近期学习状况，让他们更好地查漏补缺，寻找不足。在“线”的教学评价中，要充分地重视平时的训练与课程设计的成绩，让知识与能力得到更完美的结合，进行综合性的学习评价。在“面”的教学评价中，要把生产实习以及毕业设计、毕业实习等诸多环节的综合表现统一起来，对学生的各个方面的能力予以评价和分析。聘请当地设计院、建设单位的专家、学者，与学院的教师联合起来，对学生进行整体的指导和评价，在毕业实习以及毕业设计等实践环节，要求学生把当天的经历进行记录，撰写实习日志，指导教师必须进行严格的检查和分析，以此来了解学生的实践状况。在“体”的教学评价中，要格外重视学生的专业素养与能力，把学生目前的状况与其刚入学时的专业能力进行纵向比较和分析，通过这样的比较来评价和分析学生的实践和学习状况，同时能够衡量和考查教师的教学效果和教学质量。

参考文献：

[1]邬峻.21世纪的高等工程教育[J].高等工程教育研究，2002，（5）.

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引言

过程装备与控制工程专业是在化工设备与机械专业基础上建立起来的。早在20世纪50年代初期，根据经济发展的需要，我国仿照原苏联的教学模式成立了化工设备与机械专业。如大连工学院（即大连理工大学）在1951年率先成立了化学生产机器与设备专业，第二年天津大学、浙江大学、华东化工学院（华东理工大学）等国内知名高校也相继设立了化学生产机器与设备专业。该专业的设立，对我国当时经济的发展起到了巨大的推动作用，特别是对我国化工、石油化工、轻工、制药等行业的发展功不可没。该专业主要的特点是将化工过程和过程设备有机地结合起来，所学知识既可以解决化工生产过程遇到的难题，又可以根据化工生产需要来设计、改进和加工所需的设备，还可以对生产设备进行操控、维护和维修。该专业曾被誉为“万金油”专业，培养出来的人才长期备受社会青睐。[1][2][3][4][5]然而，随着工业和科技的发展，高能耗、低效率、高污染的粗放式的生产模式已与时代主题格格不入。目前的生产，要求过程设备向大型化、精密化、节能化和自动化方向发展。为了迎合社会发展的需要，1998年教育部对普通高等学校本科专业进行调整时，将原来的“化工设备与机械”专业更名为“过程装备与控制工程”专业。专业名称的变更，既拓宽了专业领域范围，也拓宽了专业知识结构。目前的过程装备与控制工程专业，涵盖了化工设备与机械、真空技术与设备、炼油机械、矿业机械、建材机械、轻工机械等专业。也就是说，过去的这些专业经专业调整以后现在都叫过程装备与控制工程。对应专业名称的变更，专业知识结构也发生了巨大的变化，即从原来的以化工过程原理和化工设备设计知识为主的课程设置，拓宽到以过程原理、过程装备和过程控制为主要内容的课程体系。学生的就业领域也从原来的以化工和石化企业为主导领域，拓宽至化工、石油化工、炼油、食品、环境工程、制冷工程、生物化工、动力能源、冶金、轻工和制药等领域。不可否认，专业名称和专业内涵的变革对社会发展和人才培养起到了无法估量的作用。同时，专业范围的拓宽也带来了一系列不容忽视的问题。

一、过程装备与控制工程专业发展存在的问题

鉴于目前过程装备与控制工程专业就业形势较好，目前全国已有120多所高校开设了此专业。其中部分院校的过程装备与控制工程专业，并不是由原来的化工机械与设备专业转变过来的。这些院校为了满足过程装备与控制工程专业课程体系的要求，同时保存原来专业的特点，课程体系一度变得庞大而复杂。面对复杂的课程体系，学生们在一定程度上对本专业的认识、专业课程的学习、就业甚至再深造专业的选择产生了一定的困惑。目前，为了与国际工程教育接轨，使过程装备与控制工程专业国际化，即使是由化工设备与机械发展起来的过程装备控制工程专业的课程体系也非常庞大。图1是我校2015级培养方案的课程体系，加上选修课共60余门次。目前面临的一个严峻问题是，课程门数在增多，而总学时却在减少，从而出现学时紧张难以分配的现象。对本专业而言，一些非常重要的专业基础课程如工程流体力学和工程热力学仅有32学时，在有限的学时内学生对这些课程知识点的掌握不够深入和透彻，这导致学生在后续课程的学习（如过程流体机械）中比较吃力，难以理解过程中涉及的物理现象；甚至有些学生在考研时，几乎不敢报考专业课程为流体力学、工程热力学和传热学的高等院校。其次，课程的大而全，在某种程度上给学生带来了很大的困惑。面对复杂的课程体系，学生们不知道他们到底要学什么，将来能干什么。学生在课程学习时，对很多课程认识不足，只是简单的根据学时的多少来判断课程的重要性，这导致他们在学习时不能很好地把握专业方向，严重影响了就业方向选择的主动性。再加上过程装备与控制工程专业本身在专业方向归类时就比较特殊，其本科阶段归属于机械工程一级学科，而研究生阶段（即化工过程机械）又归属于动力工程及工程热物理一级学科。这无形中又增加了学生对专业方向理解的困惑。再次，目前有些院校虽然已形成了自己独特的专业方向，但从学生就业和发展的角度来说，缺乏一定的灵活性，再加上目前高校招生规模逐步扩大，学校很难满足学生个性发展的需求。而且单一的专业方向会影响学生的就业，形成内部竞争的局面。因此，过程装备与控制工程专业方向的精心凝练和认真规划是我们必须面对的问题。

二、专业方向的规划和思考

正如前述，早期曾把过程装备与控制工程专业称为“万金油”专业。但仔细想想，如果一个人啥都能干，那也就意味着他啥也专不了、精不了。就学术界而言，到目前为止，本专业出来的两院院士和杰出科学家屈指可数，所以专业方向的凝练和规划是必然的。为了与国际接轨，专业方向的凝练不能偏离已有的课程体系，而应在与国际接轨的基础上，认真规划专业方向。从表1可以看出，对于我校的过程装备控制工程专业而言，主要的专业课程可分为：过程设备、过程机器和过程控制三大类。顺着这三大课程类别，实际上可以规划为过程设备、过程机器和过程控制三个专业方向。学生在数学、自然科学和人文与社会科学等基础课程学完之后，就可以根据个人的兴趣爱好进行专业方向选择。确定了专业方向后，学生就可以根据专业方向和个人的发展深入学习相关课程。当然，制订培养方案时应根据专业方向的需要合理地安排相关课程、分配学分和学时。

（一）过程设备方向

该方向以过程设备（包括存储容器、换热器、塔器、反应釜等）的结构设计、强度设计、材料选用、制造加工为主。支撑专业方向的主干专业基础课程应为理论力学、材料力学、弹性力学、过程原理、工程材料，主要的专业课程应为过程设备设计、过程装备制造工艺、压力容器设计规范、信号测试与处理。相对于其他专业方向而言，在制订培养方案时，这些课程的学时应偏多些。

（二）过程机器方向

该方向以过程机器（包括压缩机、泵、离心机、汽轮机等）的结构设计、热力设计、节能设计、操作运行、故障诊断为主。支撑专业方向的主干专业基础课程应为流体力学、热力学、传热学、过程原理、材料力学，主要的专业课程应为过程流体机械、故障诊断技术、过程装备制造工艺、信号测试与处理。相对于其他专业方向，在制订培养方案时，这些课程的学时应偏多些。

（三）过程控制方向

该方向以过程控制仪表（包括压力、温度、流量、应力应变等传感器）的结构设计、原理设计、电路设计、控制设计为主。支撑专业方向的主干专业基础课程应为电工和电子技术、控制工程基础、复变函数、过程原理、计算机原理及应用，主要的专业课程应为过程控制技术及应用、化工仪表及自动化、过程控制与计算机控制系统。相对于其他专业方向，在制订培养方案时，这些课程的学时应偏多些。表1列出不同专业方向课程的对比情况。从中可以看出，每个方向都有自己的重点课程，这样做有以下优点。1.学生明白了专业方向的重要课程，可以有针对性地进行学习，能够很好地将课程学习和自己将来的就业和发展结合起来。2.优秀学生在进一步深造学习、选学校和专业时，比较灵活，选择的余地比较大，摆脱了考研专业课程只敢选材料力学和理论力学的尴尬局面。3.能够合理地利用教学资源，分层次教学，比如每个专业方向的重点课程应配置经验丰富、责任心强的教师进行授课。对于这些重点专业课程，不论是理论学习还是实践学习，均应严格要求，在纵、深方面均应达到预定的水平。而对于相同课程、非专业方向学生的教学，教师应侧重于知识广度的教学，不应再抓细节、求深度。4.便于课堂管理和减轻学生的学习负担。有了专业方向，学生学习的目的性就比较强，重点课程会多投入，非重点课程应以了解为主。对学生而言，在明白了课程的学习目标后，他们学习的积极性会相应提高；对教师而言，课堂管理也会相对轻松。

三、结束语

不可否认，任何事情都具有两面性，教育也如此。教育的改革和国际化，一方面促进了我国教育的发展和教育与国际接轨的步伐，另一方面也带来了诸如课程体系膨胀、专业方向模糊等一系列问题。本文针对过程装备与控制工程专业方向模糊不清这一问题，给出了自己的一些看法和解决方案。在笔者看来，根据目前的课程体系，过程装备与控制工程应设置过程设备、过程机器和过程控制三个专业方向，然后再根据专业方向设置相应的课程。每个方向应根据需要来设置自己的课程，不同的方向、相同的课程，可配置不同的学时，讲授不同的内容。面对具体的专业方向，学生应制订详细的学习目标。这无疑对学生的学习、就业乃至未来的发展具有巨大的帮助作用。

［参考文献］

［1］李志义，.对“过程装备与控制工程”专业的认识与规划［J］.化工高等教育，1999（3）：9-12.

［2］李志义，.对过程装备与控制工程专业背景的认识［J］.化工高等教育，2003（1）：11-14.

［3］闫绍峰，廖国进，熊晓航.过程装备与控制工程专业建设探索［J］.辽宁工业大学学报（社会科学版），2012（2）：116-123.