环境卫生常态化范文

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篇1

抢抓当前疫情形式稳定向好的有利时机，强化底线思维、风险意识、问题导向，抓紧补齐短板、强弱项、堵漏洞，推进应对可能发生的肺炎疫情防控各项准备，及时发现和有效处置突发性疫情，有效遏制疫情传播和扩散，配合好上级部门疫情防控和正常生产生活秩序恢复。

二、工作措施

（一）健全应急指挥体系

按照局疫情防控工作实施方案、常态化防控疫情实施方案以及城局肺炎疫情常态化防控日常工作指挥部实施AB角制度，坚持疫情防控领导体制、指挥体系、工作职责不变，坚持常态化防控和应急处置相结合，针对可能发生的疫情防控任务，迅速响应、积极配合上级部门。

（二）加强高风险人群管理

结合上级关于常态化疫情管控要求和局常态化疫情防控工作方案加强高风险人群的备案、登记、上报管理工作；坚持好、规范好吉祥码扫码登记工作，针对监管企业人员流动大问题，定期做好人员备案督导检查工作，随时做好应急准备，确保突发疫情时，人员来去明确。

（三）做好应对准备

1.抓好加强城区市容市貌巡查工作，对流动摊贩、早市、夜市等中小场所的风险防范，规范卫生清理要求，落实疫情防控措施，确保不出现纰漏。加强城管队员健康管理和监测。

责任领导：

责任部门：城市管理执法大队

2.抓紧好城区环境卫生工作，把环境卫生整治作为常态化疫情防控的基础性工作来抓，全面提高环境卫生质量，时刻保持城市市容环境整洁、文明、有序。加强城区公共卫生间的通风、清洁和消毒工作，加强垃圾清运和环卫保洁。加强环境卫生保洁，强化垃圾处置管理，及时清运垃圾，全面清理积存垃圾，杜绝环境卫生死角盲点，及时完成垃圾场的覆盖工作。加强环卫工人健康管理和监测

责任领导：

责任部门：环境卫生管理中心

3.抓好景观带、各大公园、游园的人流管控工作。对景观带、植物园以及街头游园进行管理，加强游园的清洁和消杀工作，加强园林绿化工人的健康管理和监测。

责任领导：

责任部门：园林管理中心、公园管理中心

4.抓好市政基础设施维护工作，安排专人每天准时到达污水厂及污水泵站以及污水管线进行防渗防漏巡查，监督生产运行及疫情防控工作，在封闭的车间安装强制排风设备，使空气强制流动；在易发生污水飞溅的设备（污水泵、格栅，砂水分离器，脱水机等）前，增加防护罩；增大除臭风机功率，形成负压，微生物不能停留聚集，尽量避免在生物曝气池上加装封闭设施，加装的封闭保温设施的要配置大型的除臭通风设备，保持曝气池上的空气流动等工作人员要注意工作服要保持及时的清洗和整洁，同时做好工作人员健康监测和体温登记工作。

责任领导：

责任部门：市政设施维护管理中心

5.抓好景区管理和景区工作人员疫情防控工作。加强海龙湖景区的日常防控管理工作，做好常态化清洁和消杀，做好人员聚集时的劝导工作，加强景区管理人员的体温登记和健康监测。

责任领导：

责任部门：

6.抓好监管企业防控工作。按照前期企业复工复产实施方案，加强监管企业疫情防控工作，做好人员健康监测和体温登记工作，常态化实行健康扫码制度，确保所监管的企业防控工作到位。

责任领导：

责任部门：工程科

7.加强局办公场所的防控工作。要做局大楼内办公场所的卫生清洁和消杀工作，提高办公人员公众健康素养，对办公场所实行每2小时通风制度，劝导职工佩戴口罩等健康防护意识。

责任领导：

责任部门：局办公室及各基层单位

8.抓好健康码使用管理工作，继续使用“码上行动”APP对进入公共场所人员实行扫码管理，实行不扫码禁止入内制度，做好相关人员体温登记。

责任领导：

责任部门：局办公室及各基层单位、监管企业

三、保障措施

（一）加强组织领导

各责任领导及基层单位主要负责人要加强组织领导，直接指挥疫情防控工作机制，主动谋划肺炎疫情防控工作，及时协调、解决疫情防控中遇到的重大问题，压实责任，确保各项疫情防控措施落地见效。

（二）强化责任落实

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一、重点工作完成情况

（一）农村环境卫生综合整治工作

以“全域无垃圾行动”为契机大力开展环境卫生综合整治，我乡广泛开展宣传活动。2019年以来乡政府召开4次专题会议研究部署2019年人居环境整治工作，进一步靠实各村人居环境整治工作责任，明任务、抓落实、促发展，保障人居环境整治工作规范化、常态化开展，2019年共召开人居环境整治现场办公会议31次；累计出动各类机械、车辆311台次，出动人力990多人次，累计清扫白榆公路、沿黄快速通道及村内主干道共计1195公里，清理垃圾池、河道及沟渠处各类垃圾1102吨，通过对重点区域的集中整治，运往三峰厂处理生活垃圾约680余吨，规范房前屋后环境56处，设置禁倒垃圾警示牌12块、宣传横幅7幅。同时结合项目建设，增加购置电动保洁三轮车2辆，垃圾清运车1辆，增加了环卫设施保障力度。

（二）全乡环境保护工作。一是对辖区内工矿企业、畜禽规模养殖场开展不定期检查，完善相关工作台账。2019年共检查辖区工矿、砖瓦企业9家，拆除违法砖瓦厂一处，并按照“一企一册”的要求为每家企业同步建立了环保档案；二是对第二次全国污染源普查结果进行复核，配合区污普办完成污染物数据收集、污染源定位及数据录入传输复核工作；三是加大环保宣传力度，以“世界环境日”、“环保宣传月”为契机，大力开展环保知识集中宣传活动，目前已开展集中宣传4次，悬挂环保宣传标语6幅，发放宣传资料800余份，宣传教育受众群众近千人。四是扎实开展大气污染防治工作，以控扬尘、治烟尘的工作思路，对辖区内重点建筑施工单位、道路开挖单位进行定期不定期的巡查，坚决严肃查处扬尘污染问题，同时加强对涉气企业的检查力度，针对辖区内的4家砖厂、2家化工厂、2家选矿厂进行常态化检查监督，确保烟尘达标排放。五是有序开展土炕改造工作，按照区大气办和区农业农村局的改造要求，协调全乡7个行政村的300户土炕改造成环保型电热炕，全年完成土炕改造427户，超额完成区上下达的改造任务，进一步有效缓解了村内人居聚集区冬季炕烟污染。

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2.探索建立城市卫生管理长效机制，扩大国家卫生城市创建成效。一是健全工作机制，落实经费人员保障，加强常态化工作机制，加大卫生城市管理力度。二是压实工作责任，细化卫生保洁任务，压实卫生保洁责任，常态保持市容市貌。三是加强居民自治，构建管理新格局。加大宣传引导力度，构建群众为主体的工作格局，实现由“联包帮”单位包办向“自管委”管理的转变。

二、技术评估方面：

1.健全爱国卫生组织管理，爱国卫生日常工作扎实开展，继续完善“日督查、周通报、月模拟”工作机制，开展卫生评比工作、“天天养习惯、周周搞卫生、月月大扫除”、“门前五包”等制度，爱国卫生月活动要紧扣健康细胞创建、环保督察问题整改、城乡整洁行动等开展，制度化、常态化地开展工作。增加新闻媒体对烟草危害的宣传，积极开展多种形式的控烟宣传活动。严格落实控烟禁烟制度，规范张贴禁烟标识，规范设置室外吸烟区；积极开展无烟党政机关建设工作。

2.健康教育和健康促进方面重视宣传引导，发挥好媒体作用，社区加大健身指导服务，落实好工间操，指导社区居民参加体育锻炼。

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二、加大投入，做好保障

经村委会研究讨论，进一步加大人居环境整治经费的投入，到11月止共投入卫生经费  元，保障各项工作顺利开展。再加上帮扶单位县统计局给予的大力支持，拨款  万元，为我村人居环境整治工作能够顺利开展提供了有力的保证。

三、有序推进厕所革命。

根据镇工作部署，认真开展厕所排查，积极宣传厕所革命，扎实推进厕所革命相关工作。2020年全村无厕户有62户，改厕户共有33户，到27日止基本上已经全部开工建设。

四、做好污水集中处理。

**村已经建好污水处理池，全村污水都已集中处理，村内环境卫生得到很大改善。

五、建章立制、巩固成果。

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（一）提高思想认识，认清形势毫不松懈

自县于1月25日启动突发公共卫生事件Ι级应急响应以来，根据应急管理及安全生产工作重点，县应急委办公室及时印发了《关于加强疫情防控期间应急管理及安全防范工作的紧急通知》，针对疫情期间的安全防范工作作出紧急安排部署。同时，在干部职工会第一时间传达中央、省、市关于疫情防控的文件和会议精神及要求，在县委常委会、县政府常务会议上专题安排部署应急管理及安全生产工作，要求全县干部职工提高政治站位，切实服从安排，做好全县应对肺炎疫情期间的安全保障工作。疫情防控进入常态化以来，多次在全局干部职工大会通报疫情发展最新形势，传达省市县防疫指挥部会议精神等，同时要求全体干部职工务必时刻紧绷疫情常态化防控思想之弦，认识上不放松、行动上严防守，强化责任落实、抓住重点环节，做到“人物并重”，坚决消除应急系统疫情风险。

（二）坚持履职尽责，服务好全县疫情防控大局

一是作为县疫情防控领导小组成员单位，自1月26日开始，县应急局全体干部职工全员返岗开展相关工作，我局抽调4人分别到县应对病毒感染数据工作小组以及后勤工作小组，每日对全县宣传舆情、环境卫生整治、交通卡口排查等数据进行汇总分析，协助县疫情防控指挥中心采购口罩、消毒液等防疫物资。二是落实县总值班室工作职责，局机关严格落实领导带班和工作人员24小时值班制度，加强疫情和突发事件形势研判，积极主动做好全县突发事件信息上报相关工作，切实做到早发现、早报告、早处置。

（三）完善防控措施，加强企业工作指导

按照疫情防控工作的要求和全省复工复产安全生产工作视频会议的要求，县应急局坚持深入一线，通过点对点和上门服务的方式为疫情防控期间87家企业复工复产提供安全生产指导服务105次，同时要求企业要高度重视肺炎疫情防控，始终抓好各项防控措施落地落实，尤其要加强门卫严格履职，进一步做好风险辨识和评估，完善落实隐患排查制度，强化应急救援预案配备、应急演练和救援器材维护管理。

（四）做好后勤服务，强化应急物资储备供应

一是为积极做好后勤应急物资保障工作，我县积极向市应急局联系争取物资支持，累计获得市应急局捐赠口罩700个、帐篷111顶,折叠床222床，棉被900床，棉大衣600件。二是主动到各乡镇、交通卡点、医院调研物资需求和使用情况，及时为高速路口、德中路口以及各乡镇卡口以及各单位执勤人员提供帐篷211顶、棉被502床、口罩700个、折叠床54架、雨衣100件、雨鞋55双、棉大衣412件，并派人专人指导和帮助搭建帐篷。

（五）强化宣传教育，普及疫情防控和健康知识

通过干部职工会、微博、微信、进企业等形式广泛宣传普及肺炎及传染病防控知识,提高公众防护意识和防护能力，宣传受益300余人。进企业开展工作的同时并发放口罩300只、酒精10升、84消毒液23升，强化企业及员工自我保护意识，倡导科学、健康、文明的生活方式，切实做好个人健康防护；倡导家庭成员用餐、亲友聚餐坚持使用“公筷公勺”，养成良好卫生习惯，形成文明餐桌常态，带动周边群众树立文明新风尚。

（六）做好内部防控，确保环境卫生、人员健康

一是防疫初期应急系统及时向全体干部职工通报疫情防控工作情况，坚持做好每日防疫工作记录，人员轨迹登记，并及时通过微信群、公众号等形式科普防疫知识。坚持每天上班时在电梯口对工作人员进行体温测量和登记，掌握干部职工身体状态。二是各股室（中心、大队）对办公环境卫生清洁工作常抓不懈，坚持每天对会议室、办公室、廊道进行消毒作业，结合爱国卫生运动月活动,组织干部职工每周净化、美化办公环境,清除卫生死角和垃圾,每周给各股室配发84消毒液0.5升，全覆盖、无死角做好卫生消毒工作；加大办公区域通风换气频率，保持空气流通、新鲜。

二、工作开展存在的问题

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深入贯彻落实科学发展观，围绕“二十字”方针和“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总体目标，按照“点、线、面”同步推进的工作思路，扎实抓好省级中心村建设、自然村整治、美好乡村示范带建设和农村环境卫生综合整治常态化管理等工作，努力改善农村人居环境，打造宜居、宜业、宜游的农民幸福美好家园。

二、工作重点

重点围绕“点、线、面”，全面开展美好乡村“省级中心村建设工程”、“美好乡村自然村村庄整治工程”、“美好乡村示范带建设”和“农村环境卫生巩固提升工程”四大工程，突出抓好8个省中心村，提升已建5个省中心村，整治100个自然村，推进两条示范带建设，打造凤青线样板路，推进农村环境卫生综合整治全覆盖常态化管理。

（一）省级中心村建设工程。1.合理选点、规划先行。按照“五个优先”和“两个结合”原则为2014年省级中心村。各地要结合镇村基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等，切实加强分类指导，注重因地制宜、因村施策，编制中心村建设规划。2、精心实施、打造精品。中心村建设重点饮水安全、污水处理、村内道路、供电、通信网络设施、村庄绿化亮化、河塘沟渠治理和“三线四边”治理等方面，不建大广场、大门楼、慎砍树、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善群众生活条件。注重把美好乡村建设与旅游发展紧密结合，与提高农民收入、发展“一村一品”经济紧密结合，促进农民增收致富。3.提升标准、完善管护。对已建设5个省级中心村，加强中心村活动场所、道路、水电、公厕等公共设施及村庄绿化的管理和维护。探索采取乡村投入和农民自筹相结合的方式，建立管护基金，专门用于村级公共设施管护，巩固美好乡村建设成果。4、联动考核，实施奖补。2014年，市美好乡村建设领导组将成立美好乡村建设考核组，根据《省美好乡村建设考核验收办法》对8个中心村进行考核，其考核成绩直接折算我市对8个中心村的考核成绩，并直接纳入该乡镇、街道目标管理考核成绩，根据得分高低分别设置一、二、三等奖各1名，分别奖励20万、15万、10万元，鼓励奖若干名，每村奖励5万元，我市不再另行组织考核。

（二）美好乡村自然村村庄整治工程。4.突出自然村整治。以“三清四修五化”为主要内容，即清垃圾、清污泥、清杂物、修整危旧房屋、猪圈、旱厕、院墙，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化、公共设施配套化，推进村庄整治工程，不断改善农村基础设施。原则上每个行政村至少要整治一个自然村，条件允许的可适当增加整治的自然村数。5.强化“三线四边”整治。以行政区域为主体，推进铁路沿线、公路沿线、江河沿线以及城市周边、省际周边、景区周边、村旁屋边等“三线四边”的环境整治，从整体上改善城乡人居环境。大力开展垃圾、建筑、广告标牌、矿山治理和绿化改造提升等“四治理一提升”行动，重点清理沿线生产生活垃圾，对居民沿路建房、违章搭建进行综合整治，对高速公路和城市出入口区域，杂乱无序、违法设置的广告牌，依法进行治理；将河流无专人保洁区域纳入乡镇保洁范围，适当增加保洁人数；对交通沿线可视范围内地段进行修复治理；结合千万亩森林增长工程，开展“三线四边”绿化，整体提升绿化档次和水平。

（三）美好乡村示范带建设工程。6.巩固提升绿化净化工作。各地要结合实际，加大工作力度，加快绿道系统建设，实现示范带全路段绿化，形成绵长、整齐、优美的绿化带。对示范带沿线村庄内的道路、农户庭院、村庄空闲地，见缝插绿，进行植树造林，或种果、种花，提高绿化率，形成四季有绿、季相分明、乡土自然的绿化景观。示范带沿线集镇、村庄严格落实农村垃圾处理设施、保洁人员、经费保障、制度建设“四个到位”，公路两侧清扫保洁任务，按属地管理原则分解到沿线乡镇、村，实现保洁常态化，确保沿线集镇、村庄清洁干净，确保全路段无成堆垃圾。

（四）农村环境卫生巩固提升工程。7.完善考核机制。采取“4+3+1”方式，即全年开展4次暗访、3次季度明查、1次年终总查方式，对农村环境卫生综合整治工作进行常态化考核。考核结果按比例2：4：4计算全年考核综合得分，全年考核成绩以综合得分高低为序，设置一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别奖励25万、15万、10万；在季度考核中对前三名乡镇、街道分别奖励3万、2万、1万元，后两名乡镇、街道在季度通报会上表态发言。8、试点推进，全面铺开垃圾分类减量化。总结推广宁墩镇纽乐村垃圾分类减量化处理经验模式，在甲路镇、中溪镇选择1个村（省重点中心村必须纳入）开展农村环境卫生分类示范试点，全面实行垃圾分类减量化和市场化，农民每人每年12元自付经费足额收取，同时扎实开展农村“十星清洁户”评选活动和村旁屋边环境整治，并在6月底之前完成试点工作，从7月份开始在全市实行垃圾分类减量化。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡、镇、街道要把美好乡村建设摆上党委、政府重要议事日程，建立清洁工程乡镇党委书记负责制和中心村建设乡镇长负责制；分管负责人要抓好组织协调、具体建设等工作。积极发挥农民主体作用，切实调动农民参与积极性，动员广大群众积极投身美好乡村建设。

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本文为邢台市社会科学规划项目“邢台市农村环境卫生整治长效机制研究（XTSK12053）”；邢台学院科研专项课题“实施新型城镇化战略促进邢台生态化发展（XTXY12Q06）”；邢台市社会科学规划项目“建立节能减排新机制研究（XTSK09）”

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2013年7月1日

一、邢台市农村环境卫生综合整治工作基本情况

邢台市在“还邢台青山绿水，走生态发展之路”理念的引领下，在全市开展了大规模的农村环境整治（尤其是农村垃圾治理）。环境卫生整治取得了良好的效果，农村环境卫生大为改观。张庆黎在《邢台市关于农村环境卫生综合治理工作情况汇报》上批示：“这项工作做得好！注意做好保持长久、巩固提高的工作，要靠思想工作和制度责任。”通过深入任县西固城乡、邢台县王快镇、东汪镇等农村一线走访调查，掌握到邢台市农村环境卫生综合整治工作的基本情况如下：

1、资金投入情况。目前，邢台市农村环境卫生综合整治工作的资金来源主要是乡镇一级财政拨款。东汪镇截止到2013年3月初累计投入资金60余万元，主要用于购买大型设备，雇佣保洁员，向村一级拨款等。王快镇截止到5月底共投入资金180余万元，动用机械2，700余台。西固城乡按照5元每人每月的标准下拨专款卫生费用给各村。各乡镇及所辖村委会目前尚无其他资金来源，但部分村委会有计划下一步采取企业募捐、村民缴纳卫生费等形式扩大资金来源。

2、环卫设施建设。通过邢台市农村环境卫生综合整治工作，农村环卫设施大为改观。邢台县王快镇、东汪镇要求各村在合理位置按照每100人设置1个的比例设置垃圾倾倒池（规格为2m×1.5m×0.5m），每个村都要配备1～2辆垃圾清运车辆（自卸式农用车）和必要的保洁工具（三轮车、铁锹、洋镐、扫帚、环卫服等），要确保环卫保洁人员每人一套保洁工具；要合理利用砖瓦窑、坑洼沟等废弃地，确定1～2个生活垃圾填埋场。任县西固城乡共15个村，各村垃圾存放点少则3个，多则12个不等（根据西固城乡各村卫生整治示意图）。

3、人员配备情况。目前调研各乡镇都已建立了专职环卫队伍，都成立了环境卫生综合整治领导小组。每个村都有1名双委成员专职负责农村环境卫生工作。也都配备有专职环卫保洁人员，负责本村卫生清扫和垃圾清运工作，但配备比例不尽相同。邢台县王快镇、东汪镇是按照200名村民人配备1名保洁员的比例，任县西固城乡因资金较紧张是500名村民人配备1名保洁员，有的村出现只有3名保洁员却要每日清扫8条街道的情况。

4、制度建立情况。调研各县都建立了清扫保洁制度、垃圾清运制度、“门前三包”制度、评比奖惩制度。清扫保洁制度规定实行“一日一扫，全天保洁”。垃圾清运制度规定生活垃圾、道路垃圾要及时清理。“门前三包”制度明确村民环境卫生责任义务，即包卫生、包绿化、包秩序。

5、村民环境卫生意识。通过邢台市开展的农村环境卫生综合整治，村民的环境卫生意识有所提高，也真切的感受到身边环境卫生变化带来的生活品质的提高。但要改变村民们长期形成的生活习惯却是一项任重而道远的工作。东汪镇要求每村利用早晚时间进行广播，全民动员讲卫生，累计悬挂宣传标语260余条，粉刷永久性标语120余条。各乡镇都有“门前三包”的标准规范村民行为，任县西固城乡则建立了环境卫生自治公约张贴于各村。

二、邢台市农村环境卫生整治工作存在的问题

邢台市农村环境卫生整治工作虽然取得了较大成效，但也存在着一些问题：

1、经费投入不足。这是此次调研过程中乡镇、村工作人员反映最强烈、最普遍的问题。经费投入不足给目前环境卫生整治工作带来很多现实困难，如环卫设施不够、设置不合理，保洁人员的配置数量少、待遇低。目前各村保洁员月工资平均约为500元，工作量却很繁重，超出保洁员的工作能力，因此村民从事保洁员工作的积极性较小。这些问题不解决将严重阻碍环境卫生整治工作的长期开展。

2、村民环境卫生意识较差。由于村民们多年形成的生活习惯，垃圾乱倒、废水无组织排放的现象依然存在。就形成了“倒了清理，清理了再倒”这种卫生整治反反复复的现象，严重影响环境卫生效果的长期保持。目前村民的环境保护态度依然是被动接受村委会的管理，而不是积极的参与——群策群力。村民尚未意识到环境卫生的整洁对自身生活品质、身体健康的意义与重要性，依旧延续着随地丢弃、方便为主的生活方式。

3、卫生死角难以清理。村干部及村民普遍反映经过这次农村环境卫生综合整治，村里主干道环境卫生大为改观，但小街小巷环境问题依然严峻。特别是多年积累、长期未进行清理的卫生死角，主要是一些建筑遗留垃圾和砖堆。这些卫生死角通常交通不便，垃圾车无法靠近，需要人工清理，这也是长期未能清理的原因，因此现下清理这些卫生死角也需要耗费大量的人力、物力、财力。

因此，市委书记王爱民日前就进一步做好农村环境卫生综合整治工作作出批示，强调以建立和完善长效机制为重点，推动邢台全市农村环境卫生整治与管理常态化、制度化运行。

三、建立农村环境卫生整治长效机制的措施与建议

农村环境综合整治是一项复杂的系统工程，也是一项长期的工作任务，要实现常态化管理，必须建立长效机制。要依靠政府、企业和村民多方共同努力，通过组织领导、多元投入、部门协作、农民主体、督促检查、考核奖惩等一系列机制模式，促进农村环境卫生整治。

1、以政府为主导。政府是农村环境卫生整治工作的主导力量。农村环境卫生整治需要大量相关设备和技术，这些都离不开相关部门的支持、引导。政府从整体上对基本设施建设进行规划更是整治工作的关键环节。政府部门还应将邢台市农村环境卫生整治工作与农业现代化、新型城镇化建设相结合，使其相辅相成、互相促进。

2、以资金为保障。财政拨款、企业捐助、村民缴费等多种方式相结合筹集资金。市、乡镇、村各级财政应设立环境整治专项资金，用于基础设施建设、奖励、补贴，等等。同时，鼓励当地农村的企业大户捐助一部分资金。可实行村民收费制度，如村民每人每月1元，门市20元/月，不仅能够减轻村委经费压力，更有助于激发村民的自觉意识。

3、以村民为主体。村民是环境整治工作得以保持的根本，只有村民卫生意识提高了，行为习惯改善了，农村环境卫生整治工作才算是做到了实处，效果才有可能长期保持。因此，要加大宣传力度，向村民讲解环境卫生知识，宣传传统陋习和不良卫生习惯的危害性，想方设法提高村民环境卫生意识，改变村民多年的生活陋习。例如，开展评比活动，调动村民参与热情，让讲文明、讲卫生成为村民的自觉行动。

4、以考核为抓手。考核是建立长效机制的关键，建立合理的考核制度才能激发政府、企业、村民等各方的积极性。因此，要建立健全考核机制，把农村环境卫生综合整治工作列入各村工作年度考核目标，以体现其重要性。考核应采取平时抽查与年终考评相结合的方式，以实地查看为主，使农村环境卫生整治逐步走向规范化、长效化。

主要参考文献：

[1]曾鸣，谢淑娟.中国农村环境问题研究——制度透析与路径选择[M].经济管理出版社，2007.

[2]陈富强.农村环境整治须跳出怪圈[J].环境保护，2010.8.

[3]王宁兰，曹洋.宁夏农村环境整治难点与阶段性战略对策[J].农业环境与发展，2009.3.

篇8

1.开展责任路段创建活动。在创建活动日每周五下午，组织单位干职工佩戴袖章开展交通秩序劝导、文明交通宣传、爱护环境卫生等志愿服务活动，重点对闯红灯、乱穿马路、破坏环境卫生等不文明行为进行劝阻；督促门店业主、住户落实“门前五包”责任，对占道经营、出店经营、乱扔垃圾等不文明行为进行劝阻，提高城区宜居水平。

2.做好创建宣传发动工作。做好单位的创建发动工作，经常性开展单位楼道及周边环境卫生集中整治，营造干净、整洁的卫生环境；督促单位干职工自觉遵守交通秩序，不乱扔垃圾、不随地吐痰，做文明有礼人；加强居民创建宣传教育，及时按要求完善更新完善责任路段公益广告，不断提高市民对文明创建的知晓率和参与率。

3.做好创建迎检期间路段值守工作。创建迎检期间，全力做好责任路段环境卫生维护、交通秩序劝导等工作，确保责任路段保持良好的文明秩序。

4.协助开展其他文明城市创建活动。

二、创建时间

2021年1月至12月底。严格按照全县文明城市创建的部署要求，常态化抓好责任区文明创建活动，重大创建活动另行通知。

三、组织领导

1、总责任领导：

2、责任领导：。负责抓好分管线上责任划分区的文明创建集中整治的组织督导检查工作；

3、房地产开发项目和物业管理小区责任领导：周卫芳；

4、保障性住房小区责任领导：

5、责任成员：

四、文明创建安排

（一）责任路段创建工作安排

重点做好以创建工作：

1、责任区公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；

2、无违章搭建现象，门前责任制落实到位；

3、无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；

4、无盯人拉客、盯人散发小广告现象；

5、责任区交通秩序良好

6、无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌等野广告现象，发现公益广告损坏及时报告予以更新完善。

（二）物业小区文明创建责任安排

责任科室及责任人：物业办主任刘武、开发办主任李新主，

负责对物业小区的管理服务督查。要求工作人员着装统一、持证上岗、挂牌服务、文明礼貌，公开收费项目、收费标准、办事制度，工作人员全天候值班，报修及时（水电小修不过夜），保安、保洁、绿化服务到位，有高效的投诉、回访处理机制（有可查阅投诉处理记录）。

重点督查管理以下创建工作：

小区内无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。居住小区消防通道、公共场所、过道楼道没有被占用堵塞行为，卫生清洁，垃圾分类完善，绿化带无杂草无枯死树木，公益广告内容更新及时，保持完好，无不文明养犬养家畜等行为。

（三）保障性住房小区文明创建工作安排

保障房办公室各自负责管理区的文明创建工作，工作人员需身着志愿服在开展文明小区，常态化保持良好的文明小区创建格局。

重点做好以下创建工作：

1.加强小区内的文明创建宣传工作。更新完善公益广告，送发致住户一封信等宣传单，经常性组织活动向住户宣传文明城市创建的重要意义，不断调动住户积极参与支持文明创建；

2.切实抓好小区的环卫管理工作，保持小区内居住环境良好；

3.整治违规搭建、乱拉线路、乱推乱放、乱涂乱贴、不文明养犬养家畜等不良现象；

4．制止随地吐痰、乱扔杂物、吵架斗殴等不文明行为；

5.加强安全管理，严格制止违规装修、堵塞消防通道、过道楼道的违规行为，维护保持各项创建宣传标语；

6.绿化带保持无垃圾、无杂草、无枯死树木。

五、工作要求

1、严肃纪律，强化责任

各科室要严格落实全县文明城市创建和城镇化考评要求，认真按照本方案安排，对责任范围常态化开展文明创建。凡责任区内受到检查不合格、受到扣分、受到批评的，将严肃追究责任。

2、提高认识，加强重视

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乙方（农户） ：

建设美丽乡村靠大家。美好的农村环境大家一起来建设一起来享受。人活一张脸树活一张皮，我们要像爱护自己的脸面一样爱护我们干净整洁的环境。为扎实开展好爱国卫生专项行动，在广大农村地区努力创造整洁优美、文明有序、健康舒适的生产生活环境，同时让广大人民群众积极参与环境卫生管理，落实好“三包一管护一参与”责任，经甲乙双方达成协议如下：

一、乙方责任事项及范围界定

（一）“三包”责任。

1、包环境卫生：负责本户房前屋后地面清扫保洁，及时清除污物、废弃物和积水；改变过去垃圾遍地，乱扔乱倒等不良行为。做到无垃圾污物，无果皮纸屑，无乱贴乱画，保持地面平整，雨水污水排放通畅；不得从事有碍村容村貌和破坏环境卫生的生产；要随时保持环境清洁干净，垃圾一律不准随意倾倒，院内产生的垃圾严禁扫出院外或排水沟内，应就近丢入垃圾点。严禁将柴草、粪污、可以回收变卖或利用的金属、塑料、木制品、废弃衣物、床垫等丢入镇村设置的垃圾收纳点。

2、包绿化管理：农户有责任培植房前屋后绿化，积极开展微菜园、微果园、微果园“三园”建设，并对其进行除草、灭虫等日常管理，禁止攀折树木、踩踏花草、损坏绿化设施或擅自占用公共绿地等行为。

3、包容貌秩序：各农户不得擅自设置户外设施，严禁乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂。柴草、砖、石、沙等要码放整齐，建好管好卫生厕所，家禽圈舍保持常态清洁。

（二）“一管护”责任。各家对按照网格化管理划定到户的路面区域（沟渠、户间道等）为责任管护区，常态化清扫、保护和管理，不得私自开挖、侵占路面和沟渠。如出现损坏、修补等相关问题，查不到破坏责任人的由住户自行负责。

（三）“一参与”责任。发挥主人翁作用，动员全家人、邻居积极拥护和支持爱国卫生专项行动，爱护农村人居环境，积极参与镇、村、小组组织的护路护河（沟渠、人饮管道维护）、护林等公益活动。

二、管理办法

（一）村委会为卫生监督检查单位。各户要自觉接受村委会、网格化管理人员的监督检查，共同维护环境卫生面貌。

（二）村委会必须在职权范围内积极协助、监督住户进行门前三包管护。

（三）乙方不履行“三包一管护一参与”责任和义务的，一旦查实，甲方有权责令乙方限期整改，纳入“黑榜”名单在村委会、活动场所等公共区域公开公示。若拒不配合，村委会可根据实际情况，通过召集所涉及村民小组代表会议表决，从该户的各类惠民补贴款项中，扣除部分金额用于对本户人居环境清理整治费用。

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2、实行中队分工负责制，工作划分三条线，责任到人的同时互相协助，全面推进部门管理。

3、招聘城市管理协管员，扩充队伍力量，统一进行岗前培训，提升队伍综合执法能力。

1、大力整治户外广告。对柳冲路两厢的大型广告、门店招牌、落地灯箱、商业横幅等各种形式的户外广告牌匾进行了专项整治，共拆除广告牌97块、统一制定50块。同时严把户外广告牌匾审批关，从源头控制了私设、乱设不规范广告牌匾的行为，进一步规范了管理，有效的杜绝了乱设置户外广告现象的发生。

2、开展交通秩序整治：大力整治集镇道路车辆乱停乱放行为，对柳冲路、牛泸路道路停车实行统一管理，划定停车位，规范道路停车秩序；规范人行道，禁止人行道停车，交通秩序明显好转。

3、加强夜市摊点管理：制定夜市管理规定，对夜市的经营时间、卫生清洁等方面进行统一规范，并要求夜市经营者签订保证书，严格按规定经营，保证附近居民无事件发生。

4、开展环境卫生整治：推行道路清扫保洁市场化运作，将集镇保洁权交由戴氏家政管理，城管中队负责监督，加强日常巡查，发现问题及时联系解决。

5、规范店外经营管理：开展了店外经营治理集中整治行动，清理取缔违章占道经营摊点近30家，占道经营现象明显减少。

6、严厉打击私搭乱建行为：对各种违法占地、私搭乱建现象，做到早发现、早制止、早处理，不断加大巡查力度，扩大巡查范围，充分发挥社会监督作用，做到发现一处，拆除一处，累计拆除违章建筑面积达1600平方米。

7、开展专项行动，依法取缔南阳小区马路市场：经镇党委、政府综合考虑，周密部署，积极行动，自2015年5月24日起连续4次开展集中取缔行动，成效良好，彻底取缔，得到了周边人民群众的支持和拥护。

1、违法建筑拆除方面，因无拆违主体资格，执法有难度。

2、市容环境常态化管理机制需进一步完善，占道经营、环境卫生方面需进行常态化管理。

1、强化业务培训工作。一是加强执法人员和协管员相关法律法规的学习，不断提高执法人员依法行政的能力和本领。二是针对城市管理行政执法中的典型案例，认真进行剖析、分析违法的具体原因，以及处理的依据和程序，有效提高执法人员的业务能力和工作水平。

2、加强法规宣传，提高群众法制意识。结合实际，调配执法车辆，安排人员在主要街道、路段进行巡回宣传，发放相关资料，达到家喻户晓、人人皆知，进一步增强广大人民群众学法、守法的自觉性。

3、进一步完善户外广告管理、沿街店面审批制度，规范各项审批程序，实现管理与执法有机结合。对户外广告牌高起点、高标准要求，确保户外广告从严审批、规范设置、长效管理。

4、持续开展集镇主干道占道经营整治行动，一是严格取缔占用城市道路、通道、人行道及其他设施从事经营活动；二是要求沿街店面必须在店内归店经营，不得在店外占道摆卖、堆放销售商品，从事餐饮的经营户不得出店设桌、摆放炉灶、乱倒泔水。

5、进一步加大环境卫生管理力度，逐步改善集镇脏乱差现状：一是加大环卫投入，完善环卫设施，按标准配置垃圾箱，对破损的垃圾收集设施及时进行修复或更换；二是常态化环境卫生巡查机制，发现问题及时与环卫公司进行联系处理，发现一处，清理一处，不留死角。

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为全力推动美丽村庄建设、围绕改善和提升人居环境质量，参与指导编制村庄规划，加强农村公共基础设施建设，推进农村精神文明建设、生态文明建设，提升公共服务能力，开展农村人居环境整治，推进“美丽宜居村庄”“美丽庭院”建设。

2021年7月28-29日古县渡镇龙潭村委会与驻村工作队一起。1、对村环境卫生进行整治。2、对村电排水站排口进行加固维修工作，同时对施工人员进行安全交底。对三个自然村存在的环境卫生情况、危房旧房、违规建房进行摸底部分照片如下：

2021年7月29日开始工作队分成2组：为开展巩固脱贫成果，围绕不发生规模性返贫的底线，扎实开展脱贫不稳定户、边缘易致贫和突发严重困难户等“三类人员”的常态化摸底和定期跟踪走访情况如下（部分照片）：

2021年7月30日上午9：00

鄱阳县乡村振兴驻村帮扶工作动员部署暨业务培训会

为让驻村工作队和换届后的乡村振兴工作队伍尽快进入角色，熟悉政策业务，推进当前工作，经县委县政府研究，决定召开全县乡村振兴驻村帮扶工作动员部署暨业务培训会----驻古县渡镇龙潭村第一书记郑军参会

2021年8月3日上午 古县渡镇龙潭村召开会议 古县渡镇党委委员胡志华传达古县渡镇党委政府会议工作安排第一书记郑军参加会议会议内容主要有以下几点：

1、疫苗接种工作2.疫情防控工作3.人居环境卫生工作4.农民建房 违规建房问题 5.农村宅基地6.乡村振兴工作对接帮扶工作队 形成帮扶计划 7.安全生产。

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全县粮食行业。

活动时间

2020年7月25日至2020年10月31日

三、活动步骤

（一）宣传发动阶段（7月25日-7月27日）

各单位要利用网络、微信、板报、宣传栏等媒介，广泛宣传“四害”防治知识，动员广大干职工积极投入到统一除“四害”活动中去。

（二）环境整治阶段（7月28日-7月31日）

各单位要积极开展夏季爱国卫生运动，结合巩固省级卫生县城成果、汛期防病防疫和疫情常态化防控工作，组织开展以扫垃圾、整沟渠、除积水、清蟑迹为重点的环境整治活动，对辖区内的卫生进行全面清扫整治，做到仓内“五面光”（走廊、墙体、房柱、窗门、倒顶），仓外“三不留”（杂草、垃圾、积水），彻底清除病媒生物孳生场所。

（三）药物准备阶段（8月1日前）

按照“属地管理、单位负责、全民参与、科学治理”的原则，集中开展病媒生物防制。各单位在8月1日前做好灭“四害”药物消杀准备工作，根据实际选购卫生、低毒、高效药品。要规范安全施药，确保施药安全。

（四）集中施药阶段（8月2日-8月8日）

1、仓（室）内集中施药。8月2日至8月8日，开展仓（室）内集中施药，确保室内“四害”病媒生物杀灭，其他时间根据室内病媒生物活动精准施药。

2、外环境施药：8月2日至8月8日各库区做好环境滞留喷洒，投放“四害”药物，重点是水渠周边、井盖、花圃草丛、垃圾箱等部位。集中施药阶段后，喷频率原则要求每周覆盖一次，今年8月开始，到10月底结束。

（五）自查整改阶段（8月8日至10月31日）

各单位要按规定对灭“四害”工作开展自查，对发现的问题及时进行整改。

四、工作要求

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一、基本情况

环境卫生整治工作是“创建全国文明城市”的重要组成部分，是助推“乡村振兴战略”的有力抓手，是事关村民福祉的实在民生。小坝镇占地面积40.8平方公里，辖9个村（社区）、107个村民小组，户籍人口 2.8 万余人。近年来，较大的人口生产生活压力和较快的经济发展，一度对该镇环境卫生状况带来不小冲击，特别是老集镇所在地及其周边村居的脏乱差现象尤为突出。为此，小坝镇镇将村镇环境卫生整治列为重要工作，深入发动、全民动员、以建促治，整体环境得到较大改善。

二、主要做法

（一）抓责任落实 把好“方向标”

一是根据《金海湖新区乡村环境卫生整治暨推进移风易俗培育文明乡风实施方案》，落实好“三个一元”“十户（护）联动” “暗访推动和挂牌督办”等相关工作的要求，小坝镇结合自身实际，制定了《小坝镇环境卫生整治工作实施方案》，成立了以镇党委书记为第一组长、镇长为组长、整脏治乱分管领导与五城同创各创建办公室主要负责人为副组长和村（社区）干部为成员的工作领导小组。二是全面压实责任。镇职能部门、村（社区）以及“十大员”、垃圾清运外包公司等各自明确责任，分段分片包保环境卫生，建立整治保洁信息台账。明确村委跟踪监督，镇督查问责。

（二）抓目标落实 点亮“探照灯”

扎实、有效的工作推进是做好农村环境卫生整治工作的根本。为此，小坝镇努力在工作推进上求突破。一是以基础设施建设为突破口，推进农村环境卫生整治，改变农村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾  公里，硬化乡村公路  公里、人行便道  公里，为9个村安装路灯  盏。二是采取外包和内聘的方式，建立环卫专抓队伍，充分发挥好“十大员”的作用。在集镇聘请垃圾清运、“十大员”386名，各村民组落实1-2名环卫人员。先后投入  余万元，采购洒水车  辆、垃圾转运清运车  辆，安装果皮箱  个、垃圾箱134个，修建垃圾池  个。大力推进农村环境综合整治和管理，村居容貌焕然一新，脏、乱、差现象根本改观。

（三）抓督查落实 舞动“指挥棒”

按照每月三督查、一上报的方式，小坝镇每月对各村（社区）进行三次督查（明查暗访），督查时间分别是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次递增。第一次督查后采用和村（社区）口头交流督查存在问题整治的方式；第二次督查后采用下达书面提示整改通知方式；第三次督查后结合督查情况向党政联席会提交研究，下发督办、限期整改通知，并于当月月底进行复查，对整改不力的或未整改落实的将上报新区五创办并在镇内通报批评。

（四）抓清运落实 用好“传家宝”

小坝镇通过“户打扫、村收集、镇清运”的模式，对农村和集镇垃圾进行统一处理。

户打扫 各村民组包组负责人和村民组长利用院坝会、板凳会等形式，对环境卫生整治工作进行集中宣传，调动群众积极性，力争每一户、每一人都参与到环境卫生整治中来，形成“各人自扫门前雪”的良好局面。

村收集 将垃圾收集工作明确由村包组负责人和村民组长负责，各村民生监督委员会将垃圾集中收集工作作为民生监督的重要内容，逐步形成了垃圾收集以组为主的长效机制。目前，小坝镇每天大约产生垃圾15吨，做到对每个垃圾箱日产日清。

镇清运 一是小坝镇通过公开招标，将全镇垃圾清运承包给公司，对全镇范围内收集的垃圾，统一集中清运，每年清运费用约40.4万元。公司清运情况直接由镇党委、政府考核，视完成任务情况进行奖惩。二是组建环境卫生和垃圾收集劝导队，每月拿出3000元工作经费，对小坝人口比较集中、管理难度较大的小坝集镇、居二路街道进行劝导整治管理。由各村（社区）有较高威望、公益心强的老同志组建收集劝导队，每天定期巡逻和劝导，通过较长时间的工作，逐步纠正了乱堆乱放的行为。

三、存在问题

小坝镇在农村环境卫生整治上取得了一定成绩，但不断地探索中，也发现并面临着一些问题。

（一）基础设施滞后。据估算，全镇每日新产生垃圾15吨，垃圾中转站日均转运垃圾7.5吨，意味着全镇约50%的垃圾采取深埋或焚烧的方式进行处理，极易造成二次污染。

（二）群众意识薄弱。多数村（社区）群众对环境卫生整治工作缺乏主体意识，存在被动参与现象，导致工作开展不深入、不彻底，整体环境卫生达不到预期效果。

（二）缺乏长效机制。乡镇主要街道车辆乱停、广告残标、野广告、建筑材料乱堆等现象得不到彻底根治。小坝镇各村（社区）不同程度存在投入、奖惩、督查、保障等机制不完善，普遍存在缺乏责任感、紧迫感，大局意识不够强，对环境卫生整治工作重视力度有待加强，存在突击式处理现象。

四、下一步工作建议

通过实地调研，提出以下几点建议：