安全托管业务范文

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篇1

一、专业服务、安全管理的基本概念及内容

（一）基本概念。

专业服务，是指某个组织或个人，应用某些方面的专业知识和专门知识，按照客户的需要和要求，为客户在某一领域内提供特殊服务，其知识含量和科技含量都很高，是已经获得和将要继续获得巨大发展的行业。安全管理是管理科学的一个重要分支，它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动；主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。

（二）基本内容。

关于依托专业服务筑好安全管理堤坝，笔者认为包含以下方面：在山东公司安委会及职能处室的正确领导下，在地方政府及安全、环保、消防等部门的指导下，开展安全管理工作，实现安全生产平稳运行。贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，践行有感领导、明确直线责任、强化属地管理”，将QHSE管理融入到生产经营业务管理流程中，强化质量安全环保监督管理，不断完善体系建设与运行机制，实现质量安全环保零事故、零污染、零伤害目标。

二、专业服务筑好安全管理堤坝的必要性与重要性

（一）是社会发展、社会分工细化的必然。

随着经济、社会、技术的发展，服务行业的分工越来越细。其一，近年，随着《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》修订、颁布，安全第一的意识，迅速提高。安全管理、环保管理具有一定的专业化、系统化，因此，伴随着社会对安全咨询、技术服务的需求增大。按照需求决定供给理论，安全管理专业服务也迅猛发展，并且服务的水准越来越高，大部分能够满足客户的需求，企业安全环保管理的需要。其二，根据《西方现代管理理论》，现代管理发展到第五阶段，以虚拟组织及虚拟团队为主要特征，要求组织充分发挥供应商、客户、关联商等优势，为企业所用，依托专业服务加强企业管理是重要内容。其三，目前，国务院、山东省人民政府相继下发了《政府向社会力量购买服务的指导意见》，济宁市政府出台了《济宁市人民政府关于向社会购买安全生产技术服务的实施意见意见》，决定通过向社会化购买服务的形式，强化安全生产的技术支持力量，为国有企业加强安全管理，指明了政策方向。

（二）是石油石化行业发展的必然趋势。

石油石化行业属于高危行业，近几年，国内发生了几起较大的火灾、爆炸、污染事故，安全风险进一步升高。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》，对企业的安全环保管理提出了更高要求。为了加强合规管理，必须采取购买专业服务的方式，加快推进。人们也越来越重视石油石化行业的安全环保健康发展，行业内人们也需要专业的技术服务、研究，为石油石化业的发展提供技术支持。石油安全相关的国家规范、标准及法规不断修订、升级，更新很快，需要专业人员提供技术支持。另外，企业购买安全服务，有利于克服审美疲劳，为从新的视角，审视企业的安全管理水平，提升企业的安全管理。

（三）是石油销售企业的现实选择。

近年来，石油销售企业实施全面体制机制改革，减员增效，机关、库站人员进一步精简。其一，在机关岗位分配及职责安排上，地市级分公司保留安全环保岗1人，规模小的分公司，安全环保管理岗属于兼岗，岗位职责涉及安全管理、体系建设、环保管理、职业健康等方方面面内容，工作量之大。其二，加油站取消专职安全员，安全管理的职责分配给值班长，每个班次基本上2人左右，当班人员工作饱满，安全管理容易顾及不到，出现问题。为了持续夯实安全管理，必须借助于专业服务解决人手人员不够的问题，通过专业技术服务采购，夯实管理基础。其三，为了提升运作效率，个别分公司取消了片区经营部的设置，实施扁平化管理，安全监管力量更加薄弱，因此，需要通过购买专业服务方式，加强监管、指导，确保安全管理受控运行。

（四）是石油销售企业提升安全管理水平的有力抓手。

由于加油站特点，分布比较分散，管理成本较大。同时，安全管理的要求较多，工作量较大、工作难度较大。因此，专业服务机构可以发挥专业力量、集中优势为加油站服务。通过实践发现，专业服务是提升加油站安全管理水平的有力抓手。安全管理，离不开检查、监督、评价，奖惩、兑现。引入外部专业服务，更利于客观、公平、公正的进行检查、监督、评价，进而提升安全管理水平。

三、专业服务筑好安全堤坝的有效途径与方法

（一）严格选商，聘请专业力量，确保工作专业化。根据采购制度规定，充分论证、严格程序，选用有专业资质的单位对公司机关、油库、加油站开展安全管理监督检查。双方充分沟通，明确工作目的、标准、要求，并签订服务合同的前提下。对照安全管理标准，编制《油库现场检查表》、《加油站现场检查表》 和《HSE内审检查表》。

篇2

2014年，葛一军同志被评为浙江省安全监管先进工作者。

受命于危机之时

2012年，东阳市连发3起安全生产事故，其中的一起交通事故，造成4人当场死亡，这对安全生产形势一向平稳的东阳是个不小的冲击，舆论影响很大。当时，恰巧是东阳市安监局领导班子调整之际，葛一军的上任便有了“临危受命”的意味。

葛一军在基层乡镇工作了25年。“我与安全生产有缘分，在乡镇当镇长、书记时，我是逢会必讲安全，每半个月检查一次安全生产工作。”葛一军说，“如今做了安监局长，自己更要敢作敢为、勇于担当。”

面对区域性特色产业中存在的安全生产工作问题，葛一军带领东阳市安监人员迎难而上，使一大批安全顽疾得以破解。红木家具行业是东阳市支柱产业之一，从业人数7.5万余人，总产值达134亿，但同时也是安全生产基础薄弱、隐患较为突出的行业。针对东阳市3 000多家红木家具企业存在的粉尘和消防突出问题，葛一军要求全市开展安全生产综合整治，强势拆除违规违章建筑160多万m2，关停、搬迁红木企业638家，所有企业安装除尘设备系统，其中16家企业还安装了中央除尘系统。

东阳市还是浙江省危险化学品重点县级市。2015年，东阳市完成了两大集聚区的风险评估，实施萎缩化管理，8家化工生产企业完成搬迁关停，城区范围内的所有化工原料经营单位仓库全部搬迁，烟花爆竹经营点从822家减少到99家。通过推广17项先进适用技术和方法，东阳市23家生产企业、7家有仓储企业全部达到标准化，危化品行业连续5年实现零死亡。

工作中善于创新

近年来，葛一军始终以创造性思维做好安全生产工作。他牵头拟定初稿，在金华市各县市中率先出台《关于加强安全生产促进安全发展的意见》《安全生产党政同责、一岗双责暂行规定》。他积极推动每季度开展一次市委常委会，会商安全生产制度、进行安全生产约谈等做法，在各县市独树一帜。

在葛一军的极力争取下，自2013年开始，东阳市政府设立安全生产专项资金1 000万元，对安全生产标准化、安全托管及粉尘整治等实施激励政策，仅安全生产标准化建设就兑现奖励1 900余万元。

东阳市在金华市各县市安监局中率先设置总工职位，落实了基层安监所长中层正职待遇，将安监所人员纳入岗位津贴范围，在8个重点镇乡街道组建安全生产协管员队伍，一项项政策措施吸引周边县市借鉴学习。

从2014年开始，针对成千上万小微企业安全生产“无人管、不会管、管不好”及基层安全监管力量、监管能力不足问题，葛一军主导开展了以小微企业安全生产委托管理为主要形式的社会化服务工作，并将之列入安全生产领域深化改革创新社会治理的内容，初步构建了以安全托管服务为主、其他各种形式并存的社会化服务工作格局。

截至2015年底，东阳市已有1 356家企业实施了安全托管服务，12家中介服务机构的200多名安全管理及安全技术专业人员穿梭在企业一线，充当着宣传员、指导员、检查员、督查员、报告员等角色。

仅2015年，中介机构就为托管企业服务达7万1 200多次，制订整治方案1 659份，治理隐患6万9 800多条，组织从业人员培训达8万1 300人次，编制应急预案1 459份，单独或多企联合组织开展消防灭火、逃生等演练2 300多次，参演人数达8万5 300多人次，指导企业安全投入6 700余万元。

2015年8月，职业卫生监管职能划转后，东阳市即着手开启安全生产和职业卫生服务一体化服务模式，明确要求在东阳市从事托管业务的11家中介服务机构将职业卫生管理纳入服务内容，在合同内予以明确并认真履行。同时，鼓励现有中介服务机构取得安全生产和职业卫生双资质，以更好地服务企业。

雷厉风行解决问题

东阳市城区有条通往横店镇的老路，沿途有几个沙厂，重型卡车将路面轧得坑坑洼洼，因该路段属两个街道的交界处，一直无人管理，周围百姓出行极不安全。葛一军关注到这一情况后，马上让综合科通知交通局、交警大队、两个街道的负责人到安监局办公室开会。

第二天，与会人员到齐后，葛一军简明扼要地通报了情况，并以安委办名义提了几条意见：“沙厂整治由两个街道负责，重型车整治由交通和交警部门负责，路面整治由交通局负责。请相关单位尽快修复路面，如果不落实，出了问题谁不办谁负责。”会议结束后，葛一军马上带与会人员到现场研究整治方案。一个星期后，3 km的路面全部整治完成。