站区环境卫生整治范文

发布时间：2023-10-02 17:36:59

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站区环境卫生整治

篇1

（一）铁路沿线环境卫生管理：主要指铁路沿线各区域内及铁路周边环境卫生管理。具体指火车站及铁路两侧护坡、护栏、排水设施、桥梁、涵洞；广场、停车场；沿线户外广告设施、通信、供电、照明设施的维修、养护和卫生环境清扫保洁管理。

（二）绿化养护方面：主要指铁路沿线及周边绿化日常养护管理。

二、落实管理责任

铁路沿线环境治理工作按照属地管理原则对管辖范围、管理权限划分治理责任。重点对境内铁路线内、线外进行综合治理。铁路界线内由铁路局车务段和工务段牵头，其中铁路局车务段负责市境内火车站区域内环境治理工作；铁路局工务段负责市境内铁路沿线铁路界内治理工作。铁路线外由沿线县、区人民政府及园区管委会按属地管理原则，负责其境内铁路沿线除铁路部门管理范围外的环境综合治理工作及沿线风貌塑造。具体责任划分为：

（一）区人民政府：负责区域范围内达成铁路、达成扩能（复线）、遂渝铁路、遂渝铁路二线（复线）沿线两侧铁路地界外的环境卫生整治及沿线绿化和风貌治理。

（二）县人民政府：负责区域范围内达成铁路、达成扩能（复线）沿线两侧铁路地界外的环境卫生整治及沿线绿化和风貌治理。

（三）县人民政府：负责区域范围内达成铁路、达成扩能（复线）沿线两侧铁路地界外的环境卫生整治及沿线绿化和风貌治理。

（四）经济开发区：负责区域范围内达成铁路、遂渝铁路、遂渝铁路二线（复线）、达成扩能（复线）沿线两侧铁路地界外及火车站周边环境卫生整治及沿线绿化和风貌治理。

（五）铁路局车务段：负责境内火车站铁路界内周边的绿化、环境卫生治理和维修。

（六）铁路局工务段：负责达成铁路、达成扩能（复线）、遂渝铁路、遂渝铁路二线（复线）沿线的绿化、环境卫生、道路、排污设施、人行桥的保洁、照明、维修和养护。

三、细化管理标准

铁路沿线环境管理要体现高标准、高水平和精细化。各负责的区、县、管委会和铁路部门要将环境综合治理工作落实情况作为日常检查和年度目标考核的依据。

（一）五个禁止。禁止在铁路地界内建建构筑物；禁止在铁路界内设立废旧物品收购站（点）；禁止在铁路界内及周边倾倒建筑（或生活）垃圾、工程渣土、残土、工业废渣；禁止在铁路界内堆放物料、杂品；禁止在规定的区域内挖沙取土，破坏绿化和绿化设施。

（二）消除盲点死角，确保治理实效。一是环境绿化要到位。加强对沿线及周边绿地管理，做到定期修剪，定期对绿地内卫生清洁；二是及时清除小广告，随时保持周边墙体整洁。三是禁止在铁路跨线桥和人行天桥上设置各类设施，严禁乱涂乱写、乱刻画、乱贴（挂）广告和设置标志牌及其它悬挂物。

（三）突出重点和节点。以火车站及周边综合治理为重点，禁止各类机动车辆、非机动车辆进入火车站从事非法营运。禁止在站前广场摆摊设点、叫卖兜售物品等滋扰火车站秩序的行为。严禁出租车、旅店从业人员或其他人员到火车站站台及站前广场强揽、强拉和叫嚷招呼旅客乘车、住宿、就餐等行为。严禁进入火车站和站前广场行乞或捡拾废旧物品。

四、强化长效管理手段

各相关区县人民政府、部门和责任单位要高度重视铁路沿线环境管理工作，投入专项资金，组织专业队伍进行养护和管理，同时加大日常巡查监管力度，密切配合，各司其职，确保治理后的环境质量不断提升，真正将铁路沿线打造成以乔木为主、灌木为辅、花草点缀、清洁卫生的绿色生态长廊和站区环境整洁、建筑错落有致、面貌焕然一新的和谐景观长廊。具体要强化“六管”措施：

（一）实行联动管。建立工作协调小组，各区（县）或部门要积极协调和组织规划、建设、城管和企业（包括铁路部门和中直大企业）等相关部门共同成立铁路沿线环境管理协调小组，定期召开会议，共同研究和协调解决日常管理中存在的问题。建立起政府牵头、企业参与、反应快速、查处及时的管理网络。在铁路沿线环境管理中涉及规划、建设、城市管理等相互交叉业务时，实行联审联批和通报制度，确保治理工作的落实。

（二）实行巡查管。实行专职巡查。各辖区及相关部门要成立巡查队伍，制定巡查标准，健全日常巡查制度，加大巡逻检查和督办力度，将问题解决在萌芽中。

（三）实行封闭管。对铁路沿线住宅小区、各火车站、停车场和公共区域要实行封闭管理。发现私搭乱建、乱卸乱倒、乱贴乱画、乱摆乱放等影响市容环境卫生的违法行为及时告知相关执法部门。辖区街道办事处要与铁路沿线两侧车站、市场、企事业等单位，分别签订“门前四包”目标管理责任书，推行“门前四包”管理目标责任制，定范围、定标准、定考核、定奖惩。铁路设施实行封闭管理。铁路部门对铁路围栏内的绿地、建筑物、构筑物和各种设施统一进行管理，满足城市景观要求，并接受市、区有关部门的监督、检查和指导。

篇2

认真落实市委、市政府“保增长、保民生、保稳定、保全运”的工作部署和市委、市政府“迎全运城市环境综合整治动员大会”会议精神，紧紧围绕“迎和谐全运、建美丽”这个主题，以畅通、洁净、有序的城市形象，文明、诚信、和谐的精神面貌构建优良的城市一类窗口迎接第十一届全运会的召开。

二、整治范围

长途汽车总站周边环境综合整治区域范围为：路南起路口，北至厂路口；大街东起东河西路，西至西河东路范围内的济泺路、北园大街道路沿线和整治区域内的单位。

三、整治内容及标准

着眼于改善窗口部位的综合环境面貌，大幅度提高我市市容市貌水平，结合长途汽车总站地区实际，以实施绿化美化、交通疏解、立体整治、道路“八乱”整治工作为重点，彻底解决地区内存在的城市顽疾问题，以确保城市窗口部位整洁、有序的环境面貌。

1、开展交通秩序整治。加强管理巡查力度，对区域内的三轮摩的、黑出租等车辆乱停乱放、占道拉客扰通秩序的交通顽疾现象进行整治；规范调整停车区域，在中恒商城北侧新建自行车和机动车停车处，将中恒商城西侧原有的自行车停放处迁移至商城北侧，原址改建为机动车停放处并取消现在占用非机动车道划定的机动车停放区，对区域内其他车辆停放区域进行从新划定；将人行横穿北园大街通道高架桥下内的原有隔离柱拆除，改为在沿两侧机动车道侧加密安装隔离柱，在济泺路西北园大街南侧人行道安装隔离护栏，在保证行人通行的同时杜绝各类车辆的行驶和停放；协调市北园大街建设指挥部按照“北园大街建设方案”在西工商河东路与北园大街路口加装3套交通监控设施，严控出租车路边占道候客；西工商河东路规划为单向行驶车道，实现机动车北向单项行驶；北站区停车场南侧拆除延长线7米左右的绿化隔离带，加大进口宽度，消除原来由此造成的交通拥挤现象。通过以上整治达到确保窗口单位周边交通井然有序，解决区域内交通秩序混乱、机动车乱停放、道路拥挤的现状。

2、开展区域内绿地（含绿化隔离带）提升整治。对泉星小区南侧原有绿化广场进行绿化建设，恢复并提升原有景观效果；对区域内原有的沿街绿地进行苗木补植、充实；由于济泺路与北园大街交叉路口人流较大，将四角原有小型绿化隔离带进行硬化铺装，安设花钵进行绿化美化；对部分人流、车流较大的绿化带周边安装护栏；对道路两侧行道树树穴填平整修，加装花格砖；在“全运会”期间在区域内适当地点摆放鲜花以烘托气氛。通过整治达到提升区域内整体绿化景观效果和长期维护目的。

3、开展市容环境卫生整治。对窗口单位周边的建筑垃圾、生活垃圾进行清理，加大环境卫生保洁力度，进行全天候保洁，彻底清除区域内的各类垃圾死角，重点部位要更换、增设果皮箱、环卫垃圾箱等环卫基础设施，窗口单位对外出租的房屋要加强管理，清理查处乱堆乱放、乱倒垃圾、乱涂乱贴等行为。达到坚决杜绝“脏、乱、差”现象，确保区域内市容环境整洁的目的。

4、开展清理占道经营整治。严禁小摊小贩、商店随意摆摊设点占用人行道，阻碍交通；将区域内两处未能正常使用的移动式公厕协调相关部门进行取缔；对区域内书报摊为进行规范，实行定点、定经营内容、定经营时间经营，并限制摊位数量。达到道路整洁畅通的目的。

5、开展立体整治。根据整治方案的要求，对区域内的户外广告、乱贴乱画等现象进行彻底清除；对山东交运集团大楼、济泺路公安局宿舍楼、中恒商城、四建集团办公楼等建筑物外立面进行清洁或粉刷出新；对省交运集团办公大楼楼体、泉星小区道路可视楼体、中恒商城楼体、四建集团办公楼楼体、向阳宾馆楼体等区域内的大型建筑楼体进行多种样式的夜景亮化整治；对制革街东口破损花砖地面进行更换铺设；对制革街东口印刷市场牌坊进行翻新整治；对经营门头房整治周边户外广告（店招店牌），对户外广告进行集中清理和整治改造，统一规范。对擅自设置、陈旧破损和不规范的屋顶广告、墙面广告和店招、灯箱进行拆除并重新规范设置。达到使窗口区域建筑物整齐划一，路面平整无坑槽、路沿石整齐无缺损，广告牌匾，材料一致、整齐划一、色调匀称的目的。

四、责任分工

1、各类机动车、三轮摩托车（含电动三轮车、燃油三轮车）和人力三轮车违法载客、载货等非法从事客、货运输整治;机动车无牌无证上路、违章停车、在禁行路线行驶整治整治；交通标志标线划定，规范、调整停车区域，道路隔离桩、隔离护栏调整安装，单向行驶车道规划实施整治。

责任单位：区交警大队

2、道路交通监控设施安装整治。

责任单位：区北园大街指挥部协调市北园大街项目部进行实施。

3、小区南侧绿化广场绿化建设项目。

责任单位：区人防办、区北园大街指挥部协调市北园大街项目部进行实施。

4、区停车场入口扩宽占用绿化隔离带，区域内绿化带调整，苗木充实、补植，绿地周边护栏安装，行道树树穴填平安装花格砖整治，迎全运摆花工作。

责任单位：区园林绿化管理局

5、卫生保洁，清除垃圾死角，更换、增设环卫设施整治。

责任单位：区环卫局、官扎营街道办事处、南村街道办事处

6、清除户外广告、乱贴乱画，取缔占道经营，规范经营门头房户匾整治。

责任单位：区执法局、区建委、官扎营街道办事处、南村街道办事处、各相关驻地单位

7、建筑物外立面清洁、粉刷出新整治。

责任单位：官扎营街道办事处、南村街道办事处

篇3

二、强化征费员文明服务意识，做好迎接今年“瀑布节”的各项准备工作。

我站为迎接即将到来的“瀑布节”，制订了“瀑布节”期间的应急预案和具体措施，包括：

1、着重抓好征费员的微笑服务和使用普通话进行唱收唱付工作。通过推广学习关兴处星级服务标准活动，以站上参加星级服务学习培训的同志为基础，以点带面，在全站职工中大力推行星级服务活动，强化“窗口”服务意识，使我站文明服务的形象有个大的改观。

2、进一步加强征费员的业务技能培训，使我站征费员在“瀑布节”期间能够拉得出，用得上。做到判断车型准确，售票迅速，确保“瀑布节”期间车辆的快速通过。“瀑布节”期间，收费车道全部打开，提高车辆的放行速度。

3、进一步贯彻落实局、处“整脏治乱”精神，以迎接“瀑布节”准备工作为契机，按“整脏治乱”的要求查缺补漏，查找问题，及时整改。站上将首先从整治站区环境卫生入手，特别是厕所和收费亭周围卫生的整治，清理站区内、外各个卫生死角，以“安、畅、舒、洁、绿、美”的环境迎接“瀑布节”的召开。

三、开展“安全生产月”活动和部署“安康杯”竞赛活动。

“安全工作重于泰山”，我站始终把安全工作放在首位，对安全工作严防死守，把各种安全隐患消灭在萌芽状态。通过全站职工的共同努力，我站在2008年上半年的安全工作方面未出现任何问题。

根据处党委的安排和要求，站上分别建立了“安全生产领导小组”和“安全生产月”活动领导小组，站长挂帅，各班组长参与，全站职工共同行动。紧紧围绕“安全发展，国泰民安”这个活动主题，开展形式多样的学习活动和安全生产教育。站上多次组织全站职工学习相关的安全法规，包括《安全生产法》、《公路法》、《高管条例》等，特别是组织学习了胡总书记和温总理关于安全生产方面的重要指示精神。站上还把“安全生产月”活动与“安康杯”竞赛活动有机结合起来，鼓励职工就安全生产工作写心得，谈体会。在“安全生产万里行‘西南行’活动”中，我站为《经济日报》记者提供了安全生产方面做法的材料和案例，已被采纳。

四、我站存在的问题和下半年工作打算。

我站上半年的各项工作虽然取得一些成绩，但也存在着征费工作时紧时松，部分职工工作自由散漫，文明服务有待进一步提高等问题，为解决存在的问题，站上将在下半年主要抓好以下工作：

1、结合学习“八荣八耻”，结合“整脏治乱”和迎接“瀑布节”的准备工作，进一步加强劳动纪律，规范文明服务，按星级服务标准为社会各界提供优质服务，争创文明收费站。

2、加强职工的政治、业务学习，特别是按星级服务标准的相关要求对职工进行岗位培训，逐步建立一套行之有效的定期学习、培训制度。

篇4

认真贯彻落实党的*精神和科学发展观，坚持“以人为本、普惠百姓、为民创建、创建为民”宗旨，以“双创”工作为抓手，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题，为全区经济社会又好又快发展、人民安居乐业提供良好的环境保障。

二、工作目标

争创全市一流管理水平，打造全市最干净、整洁的城区，确保城市管理综合水平位居全市前列，力争实现“六连冠”。

三、主要任务

（一）全面启动“街巷整洁工程”，争创全市最干净、整洁的城区

1、确保“双创”工作全市领先水平。将“双创”工作纳入政府绩效目标考核，采取强力措施，确保“市民满意路”、“市容环境达标街道”达标率100%，优良率60%以上。

2、大力实施“街巷整洁工程”。实施“街巷整洁工程”，用2－3年时间，使全区社区背街小巷达到地面干净、立面整洁的目标。今年投入1200万元，对全区背街小巷乱搭乱盖、占道经营、出店经营、乱贴乱画、道路破损、污水漫溢、不规范的门面招牌进行综合整治，年内全区1/3的街道、社区达到地面干净、立面整洁的目标。

3、继续推行环卫作业市场化。继续推广南湖街环卫体制改革经验，年底完成黄鹤楼街、粮道街、积玉桥街3条街道管理与清扫保洁分离的环卫机制改革；对41个社区和87座民厕实行环卫清扫作业改革和公厕管理市场化运作，推行困难家庭及个人承包式管理。

4、改善环卫作业条件。新购置14台垃圾压缩车、100台电动收集车，配置30台小型机动收集车，维修改造300个垃圾箱，新建垃圾转运站1座（水果湖街），提高垃圾清运效率，减少垃圾积存。新建公厕2座，维修公厕35座（含民厕27座）。

5、提高清扫保洁水平。做好二妃山垃圾场关闭后的垃圾转场工作；严格执行《*市环境卫生文明作业规范》，提高作业效率，确保全区机扫率继续处于全市领先水平；加大对杨园街、白沙洲街、紫阳街等街道背街小巷和社区道路的巡查和水车喷洒作业力度，改善困难地区、薄弱部位的市容环境。

（二）全面巩固落实查控违“四项机制”，有效遏制违法建设

在全面巩固查控违工作“四项机制”基础上，重点加强白沙洲街、徐家棚街、紫阳街等3个地区的日常巡查控管和快速处置力度，拆除存量违法建设2万平方米，实现存量违法建设逐年减少、新增违法建设“零增长”。

（三）全面实施灯光环境建设，争创全市最靓丽的城区

以徐东大街、临江大道为重点，完成84栋临街高层楼宇的景观灯光建设。完善临江大道、和平大道楼宇亮化设施，补充中南路、武珞路楼宇亮化节点，逐步形成徐东大街、东湖路迎宾景观带、临江大道滨江景观带、中南路公司总部区景观带、民主路休闲景观带、长江隧道及岳家嘴交通枢纽景观带、水果湖政治核心景观带等六条景观带。

积极探索广告招牌长效管理机制。建立“门面招牌分级管理”机制，明确管理标准，明确责任，明确奖惩。推行“提前介入”工作法，提前与企业、门店经营户联系，进行门面招牌设置技术标准宣传，控制一店多牌和不规范招牌，减少企业和经营户投资成本。建立“户外违法广告新增问责制”，实现户外违法广告“零增长”。

（四）全面推进“两型社会建设”，加强环保工作

积极应对经济发展新形势，加强建设项目环境影响评价审批工作，为经济发展服务，为企业服务。继续实施“清洁空气工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94台锅炉“改燃”任务。加强空气扬尘污染的综合治理工作，确保武昌空气质量优良率达标。广泛组织绿色创建和环保宣传教育活动，大力推动环保宣传栏、废旧电池回收箱建设；继续开展环保世纪行活动，普及环保科技知识，提倡“绿色生活”；绿色学校创建在扩面的基础上提档升级，为创建国家级绿色学校打下良好基础；创建28个绿色社区；东亭社区和中央花园社区争创国家和省级绿色社区。

（五）全面加强综合整治，抓好武昌火车站地区长效管理

一是强化管理职能。认真贯彻落实《*市火车站地区综合管理规定》（以下简称规定），站区办由协调监督为主向直接管理为主转变，全面履行管理职能。二是依照《规定》，严查严惩违规违法问题，形成震慑；组织公安、交管有针对性地开展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盗窃、扒窃等专项整治行动，维护站区交通、治安秩序。三是加强站区市容市貌管理。认真做好站前地区清扫保洁、垃圾清运、门前三包工作，特别是地下人行通道、广场、公交站点要达到平面干净、整洁，立面清爽、靓丽。四是抓好队伍建设。建立和完善各项规章制度，打造一支精干、高效的管理队伍。五是加强纵向联系，横向协调，取得各方对站区工作的支持，整合资源，提高管理效能。积极协调铁路、公路运输、公交等部门，实行各种交通运力的“无缝”对接，帮助过往旅客解决实际困难，方便旅客出行，真正将武昌火车站地区打造成为充分展示*城市形象的靓丽窗口。

（六）全面开展环境专项整治行动，切实解决环境死角

一是加强交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地铁站等重点市政工程施工路段和武昌内环线的交通管理，全力预防和压降交通事故，排堵保畅，提高全区道路通行能力。

二是加强“残的”整治力度。进一步加强胭脂路、杨园等“残的”非法营运重点地区整治及控管，实行包保责任制，力保不反弹。

三是加强油烟噪声扰民整治力度。以解决群众最突出的环境问题为出发点，及时查处油烟噪声扰民事件，整治率达95%。充分发挥街道社区环管员作用，探索建立扰民油烟噪声整治长效机制。

四是加强渣土运输污染整治力度。渣土控管与文明工地创建相结合，城管局与建管站、城管中队签订责任状，联手严厉处罚严重污染路面的问题，减少路面污染。

（七）全面加强城管队伍建设，争创全市执法队伍形象最好的城区

加强服务企业发展教育，支持企业发展。加强严格执法、文明执法的教育，对违规行为实行“一宣传、二警示、三处理”，处理一旦做出，不能随意变更，维护法规的严肃性。大力实施“基层建设行动计划”，全面加强城管、环保等基层队、站、所建设，按照队伍建设、基础建设、制度建设、作风建设和企业群众满意的标准全面开展达标创建活动，年底50%的基层科、所、队、站达标。加强城管队伍的教育，开展“十佳执法队员”、“十佳协管员”评比活动，全面提高执法队员的工作积极性和主动性。开展争创“十佳环卫队所站（公司）”和“十佳环卫工人”评比竞赛活动，全面提高环卫工作文明规范作业水平。

四、实施步骤

（一）准备阶段（3月上旬）

召开全区城市管理工作动员部署大会，各责任单位根据目标任务（见附件），逐一分解，制定具体实施方案，于3月10日前报区城管协调办。

（电子邮箱：*

（二）实施阶段（3月上旬—11月30日）

各责任单位按照任务分解和实施进度的要求，逐项抓落实。

（三）验收阶段（12月中旬）

区城管协调办对各责任单位工作情况进行跟踪检查，检查采取日抽查、月评比、季小结的方式进行，考核结果作为区政府年度评价各单位绩效目标完成的依据之一。

五、工作措施

（一）加强领导，明确责任

各责任单位要根据总体方案和任务，制定具体实施计划，明确主要领导负总责，分管领导具体抓，任务落实到科、所、队，强化检查和考核。

（二）定期调度，强化监督

篇5

一、工作目标

在全处范围内开展“真诚服务，微笑高速，满意在__”主题活动。从20__年3月31日开始至12月31日结束。按照服务至上、关注细节、快速反应的工作思路，通过创新服务理念，规范服务标准，延伸服务内涵，切实把“服务语言美、作业行为美、举止仪表美、窗口环境美”落到具体行动中，努力打造高速公路服务品牌。

二、组织保障

按照党政齐抓共管、各职能部门分工负责的原则，成立“真诚服务，微笑高速，满意在__”主题活动工作领导小组，负责研究、协调、解决活动工作中的问题。

领导小组及办公室组成人员如下：

领导小组组长：

领导小组成员：

领导小组办公室主任：

领导小组办公室副主任：

领导小组办公室成员：

信息联络员：

举报电话：

（路政大队）（处党办）

三、工作内容及责任单位

（一）加强环境卫生整治工作

扎实推进“整脏治乱”工作，合理规划站区环境。各征费站、路政中队办公区域和周边环境要达到整洁、有序；厕所坚持免费开放，不随意关闭，有专人负责清扫、冲洗；随时清扫积存垃圾，生活垃圾要作掩埋处理，不得随意乱倒；所有设施要经常擦洗，做到无尘土、无泥浆；站区空闲地带要种植花草树木，做好绿化、美化工作；各种悬挂物、广告、标志标牌等的张贴和悬挂要醒目、清晰、完整、规范。

加强对沿线加油站、生活服务区的环境卫生监管工作，要求各加油站、服务区环境卫生整洁，各类服务设施完整，功能齐全有效，整体形象美观大方。

加强管理路段沿线的道路保洁工作，计工部门要督促养护站重点做好桥梁隧道管理、道路养护和公路绿化、美化等工作，保持路面平整干净，桥梁隧道顺畅通行，边坡稳定，绿化带美观整洁，行车舒适。

责任部门：处属各征费站、路政中队、征费科、路政大队、党办、行办、计工科

（二）增强路政执法人员服务意识，规范、文明执法

结合我处路政队伍的现状，进一步强化服务意识，坚持依法行政，规范办事程序，改进工作方法，缩短办事时限，提高办事效率。坚持为服务对象提供热情周到细致的服务，为群众排忧解难，解疑释惑，当好群众的服务使者。一是坚持实行政务公开。设立政务公开栏，公布职责范围、执法程序、服务承诺、投诉办法、处罚依据等，扩大执法透明度。二是严格实行限时办结制。凡法律、法规明确规定办结时限的应严格执行；法律、法规没有规定办结时限的，必须结合实际制定时限，给予明确的答复。三是履行好告知制。承办人应一次性向服务对象告知规定的办事依据、办事程序和相关要求。对符合规定、手续齐全的能当场办理的，应立即办理；不能办理的，应主动说明原因，并告知办结时限。四是切实加强对路政人员的教育、管理和监督，严明工作纪律，强化岗位职责，加强督促检查，严格责任追究，保证各项规章制度落到实处，确保政令畅通。对违反有关规定，在基层群众中造成严重影响的人和事，要追究相关人员的责任，并进行严肃处理。

责任部门：处属各路政中队、路政大队

（三）加大开展征费窗口微笑服务、诚信服务活动的力度

为提高征费窗口服务的专业化和标准化程度，提高服务质量，处要进一步开展好微笑服务活动，促进文明服务工作上档次、上水平。活动期间要组织开展业务知识教育，学习现代文明礼仪和推行普通话服务，推行青年文明号信用公约的实践活动，按照文明服务要求组织全员专题培训，学习有关规章制度，重温“文明十用语”，培养强化员工文明服务的自觉性，使广大职工从思想到作风上都有根本性的转变。结合我处实际，修订“微笑服务”评分标准，对全体征费员工进行标准化服务培训，以适应新的工作要求。工作人员持证上岗、挂牌服务、仪表整洁、着装规范,使用文明用语，征费亭要设有便民用品，常备饮用水、针线包、旅游常用药品、小型维修工具等。利用便民设施，面向社会开展亲情服务、便民服务、文明服务。对征费人员的语言

、业务、形象等进行统一规范，积极采取灵活多样的形式开展好技能比武和岗位练兵活动，全面提升征费队伍的整体素质。责任部门：处属各征费站、征费科

四、实施步骤和工作要求

（一）加强宣传，营造氛围

3月25日前制定切实可行的工作方案上报，并在凯里高管处网站等有关媒体开设“真诚服务，微笑高速，满意在__”主题活动栏目，公布举报电话和信箱。要组织开展公民道德建设宣传月、“9.20”公民道德宣传日等活动，要加强员工对社会公德和职业道德的教育，提高其综合素质，自觉投身于“满意在__”主题活动之中。要采用发放宣传资料等多种形式，宣传各部门开展活动的情况，对好的做法和好的经验要及时推广，共同营造“满意在__”的良好社会氛围。

（二）查找问题，集中整治

处工作领导小组办公室要利用两个月时间，通过各种方式，向社会广泛征集最不满意问题，并将有关问题分门别类进行梳理，制订切实可行的整改方案，对个别责任心不强、服务意识差、办事效益低、不作为的人和事要进行专项整治。在此基础上，根据文明服务和文明执法的要求，健全和完善规章制度，促进工作效率、水平、质量的提高。在6月底完成对群众不满意问题的专项整治工作，并向社会公布。

（三）加大考核力度，实行重奖重罚

1、采用明察与暗访相结合的办法，对活动组织、宣传、措施、监督检查、内业管理五个方面进行检查，7月份，有关部门将对各个服务岗位开展公众满意度测评，并进行内部通报。凡满意度在60%以下的，其单位精神文明建设分值按零计算，并通报批评，对相关责任人进行问责；已经取得文明称号，整改达不到要求的，报相关单位取消文明称号。对满意度达92%以上排名前三位的单位和个人，予以表彰奖励。

2、为调动员工参与积极性，奖优罚劣，奖勤罚懒，制定详细的奖惩措施，对年终评选出来的先进单位和个人给予物质奖励，个人的工作业绩可作为日后晋级或签订劳动合同的参考依据；同时实行问责制和末位淘汰制，对因工作不力导致社会形象受损的单位和个人按照问责制要求追究相关人员责任，对服务形象差、态度差、不使用文明用语的当事人进行通报批评，实行末位淘汰。被淘汰人员实行待岗处理，待岗期间参加文明服务规范培训，经考试合格后可重新上岗。两次被淘汰待岗的，解除聘用合同。

（四）示范带动，树立“标杆”

要把开展创建文明大道、文明单位、文明机关、文明征费站、文明路政中队等活动，与“满意在__”主题活动有机结合起来，互为作用；共同营造讲文明、讲卫生、讲秩序、讲道德的良好氛围，展示凯里高管的良好形象。

抓好示范点。处领导小组办公室确定凯里西站、三穗路政中队为征费和路政岗位示范点，抓出实效，发挥示范带头作用。同时，年底在处机关、征费站、路政中队等单位中，组织评选“十佳征费员”、“十佳路政员”；还要评选各个不同岗位“公民道德建设”的先进集体和先进个人1至2人。树立全处各项工作岗位的道德模范“标杆”，用身边的事感动身边的人，用身边的典型教育身边的人，用身边的模范引领身边的人，使人人学有榜样、赶有目标、见贤思齐。以此促进全处干部职工爱岗敬业，奋发努力，为完成20__年的各项工作任务做出应有的贡献。

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一、20*年市容环境管理和城市建设工作的简要回顾

20*年，我区市容环境管理和城市建设紧紧围绕“营造一流现代服务环境”的工作目标，以落实“中提升”战略和新一轮全国文明城市创建为主线，群策群力，攻坚克难，奋发进取，开拓创新，较好地完成了年初确定的各项目标任务，全区市容环境管理和城市建设呈现了重点推进、整体提升的良好态势。

（一）城市建设取得新成果。以完善城区功能为目标，加快拆迁工作进度，大力推进城市基础设施和重大项目建设，城市建设步伐进一步加快。一是功能性板块和重大项目建设进展顺利。和义大道滨江休闲区一期万豪国际大酒店顺利开业，二期商业中心项目基本建成。天一广场党员服务中心、月湖盛园、环球中心等一批重点项目加速推进。科技创业大厦、银泰国际、银亿时代广场、泛亚国际等商务楼宇基本建成。海上茶路纪念广场建设进展顺利。认真做好南站区域改扩建工程、青林湾学校等项目的前期工作。二是城市基础设施建设扎实推进。完成了民通街、铁路职工限价房北侧道路、海曙环卫车队二期、全祖望墓园修缮等工程的建设。区“建筑装潢垃圾中转站”项目有序推进。完成了8.3万平方米道路的改造修整。启动了中医院南侧道路、粮丰街延伸段、段塘西路等项目的建设。海曙实验学校北侧道路、市中医院北侧道路、泛亚国际北侧道路、南苑街西延、看经路等项目和双杨垃圾中转站项目的前期工作有序推进。三是城市拆迁和旧村改造成效明显。完成了鄞奉路一期首批、莲桥街等地块拆迁工作，五金交电地块完成土地出让，顺利完成了洪塘安置房抽签定位工作。全面启动了新一轮重点区块拆迁工作。完成了胜丰村、吴家村的拆迁工作和新星村的改造安置工作，双杨村拆迁签约全部完成。胜丰村、吴家村的安置房建设进展顺利。积极做好“五路四桥”工程、机场快速干道等重点项目的拆迁配合工作。

（二）城市管理迈出新步伐。紧紧围绕“长效、精细、互动”的城市管理理念，以新一轮全国文明城市创建为载体，创新机制，强化管理，全面提升城市管理水平。一是市容环境管理水平不断提高。全面推行市容秩序网格式目标管理和路段分级管理，以集约化、网格化管理为载体，深化高峰时段定点定人定岗、24小时巡查管理、错时管理等制度，延伸市容秩序管理触角，提高管理成效。加大对无证设摊、占道经营、乱张贴乱涂写乱刻画等违章行为的查处力度，严格控制限乞区、主要道路、重点地段的无序乞讨。坚持堵疏结合与群众参与相结合，积极探索公众参与市容环境管理的有效途径，推行社区便民服务规范化管理，设置社区便民服务摊点191个；新增临时停车位3281个。二是“数字城管”系统全面运行。初步建成了覆盖全区、具有海曙特色的数字化城市管理平台，并于8月份投入了试运行。“数字城管”系统平台的应用，改变了传统的城市管理模式，优化了城市管理流程，为及时发现、处置和解决各类问题提供了保障。三是城市管理综合执法力度进一步加大。开展对重点敏感区域和菜市场周边无证“早市”的集中整治，强化49家洗车场点和渣土清运的规范管理和整顿，加强对新街、灵桥小区等重点复杂区域和城中村、城乡结合部、老旧居住区等薄弱区域的整治。开展了新一轮餐厨垃圾委托收运合同签订工作，全区餐厨垃圾签约收运覆盖率达到95%以上。启动了餐饮行业污水（含油）专项治理工作，确定了首批105个治理单位。成立交警城管联络室，加强城管与公安、法院、交警部门之间的配合和互动，城管执法的强制力、威慑力进一步增强。四是生态环境进一步优化。开展园林绿化设施的普查及整修改造工作，完成了新芝公园、药行街、环城西路北段道路绿地的景观改造和中宪、梅园紫金等6个小区的绿化升级改造工作。对信谊等小区实施污水管网改造，王家桥河、护城河截污工程如期完工。完成了约2000亩的内河养殖业清理工作。全面开展再生资源“回收网点进社区”工作，规范运营管理，健全考核监管机制，提高了再生资源回收规范化水平。

（三）住房保障工作再上新台阶。不断完善住房保障体系，成立了区住房保障管理中心和区经济适用房建设管理办公室，住房保障工作实现持续拓展和深化。一是保障性住房政策全面落实。在全市率先启动了廉租住房保障扩面工作，实行“随时申请、集中审批、及时保障”，实现廉租住房“应保尽保”。全年共投入资金290万元，为1501户家庭提供了租金补贴、租金减免、实物配租等形式的廉租住房保障。按照“公开、公平、公正”的原则，圆满完成了普通（限价）商品住房的申购工作，产生准购家庭1211户，准购户数占到市三区总数的48.4%。二是保障性项目建设全面推进。完成了我市首批采取增配改善方式的非成套房改造项目，解放南路18弄1号和孙文英小学扩建地块改造工程通过竣工验收。全面启动了月湖西区一期、南郊路、厂堂街、横河街等8个非成套房改造地块的拆迁工作。徐家漕庙洪家地块经济适用房项目已于12月开工建设，建筑面积达7.8万平方米。三是物业管理工作不断深化。成立了全市首个小区物业管理议事会，街道物业管理服务站投入运行，“政府扶持、市场运作、业主自治”的老小区长效管理模式有效运作。启动了第二轮老小区整治工作，首批106.3万平方米整治项目通过综合验收，完成了6.8万户居民的天然气管网增设。

过去一年，面对市容环境管理和城市建设的艰巨任务，全区上下一盘棋，拧成一股绳，攻坚克难、创新进取，做到了重点突出，措施扎实、成效显著，有力地推进了各项工作的深入开展和整体提升。20*年，我区获得了全市实施“中提升”战略先进单位、全市住房保障工作先进单位等荣誉称号，取得了市对区城市管理年度考核继续保持总评全市第一，并在行政执法、园林绿化、市容环卫、市政管理等四个行业竞赛中夺得三个第一的好成绩。这些成绩的取得是区委着眼大局、科学决策、正确领导的结果，是全区上下干部群众服务大局、齐心协力、扎实工作的结果，更是我们直接从事市容环境管理和城市建设工作的同志们辛勤付出的成果。借此机会，我代表区委、区政府向所有关心、支持我区市容环境管理和城市建设工作的各位同志表示衷心感谢，向奋斗在城市管理建设一线的同志们致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前工作的困难和问题，主要表现在：拆迁工作和城市功能提升的任务仍然十分艰巨；城市管理的理念与方法尚未能完全适应现代化中心城区发展的要求；城市管理水平与市民的期盼尚有一定差距；城市管理中的效能有待于进一步提高等。这些都需要引起我们高度重视，并在今后的工作中努力加以改进和解决。

二、2009年市容环境管理和城市建设的指导思想和主要任务

2009年是学习实践科学发展观活动全面开展之年，也是我区加快实施“中提升”战略、保增长促发展的的关键之年。新形势、新任务对市容环境管理和城市建设工作提出了新的更高的要求。一是当前宏观经济形势要求我们更快地推进城市建设进程。加快拆迁进度、推进重大项目建设已成为扩大内需、保持经济持续增长的重要动力。这就要求我们以更大的力度、更快的速度推进拆迁工作和功能性板块开发，争取在最短的时间内完善城市基础设施，提升城市功能，创造更多的有效需求。二是以人为本的执政理念要求我们更好地改善和保障民生。改善和保障民生是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求和重要基础，是各级党委、政府的重大政治责任。非成套房改造、旧村改造、老小区整治、住房保障、市容环境管理、人居环境优化等都是干部群众最关心、最直接、最现实的民生工程。这就要求我们以更扎实的举措、最人性化的方式推进民生工程的实施，切实解决群众关心的热点难点问题，努力提高群众生活质量。三是城市（区）之间日趋激烈的竞争态势要求我们更深地推进城市管理改革创新。城市管理日益成为城市（区）综合竞争力的重要组成部分，成为保障城市可持续发展、提高城市生活品质的重要因素。随着杭州湾跨海大桥建成通车、长三角一体化政策的出台和全市“中提升”战略的加快实施，城市（区）之间的竞争将更加激烈、更加直接。这就要求我们以更新的理念，从更高的起点，深入推进城市管理的改革与创新，全面提升城市管理水平，让城市管理成为赢得区域竞争的核心竞争力。

今年我区市容环境管理和城市建设工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻区委七届六次全体扩大会议精神，深入实施“中提升”战略，突出项目建设、民生保障、品质打造三大重点，切实加大城市建设和住房保障工程推进力度，不断提升城市管理水平，为全面建设和谐发展的现代化中心城区作出新的更大贡献。

按照上述指导思想，今年我们要重点做好五方面工作：

（一）以项目建设为抓手，进一步加大城市建设力度。紧紧围绕“中提升”战略，切实按照市委、市政府实施重大项目会战攻坚的总体部署，强化工作措施，加快推进功能性板块和重点项目建设。一是全面启动新一轮城市大拆迁。全区上下必须认真贯彻全区拆迁工作动员大会的各项要求，进一步坚定信心，振奋精神，充分运用拆迁政策新优势，举全区之力打好新一轮拆迁工作攻坚战。今年拆迁工作任务主要包括重点区块拆迁、旧村改造、南站区域改扩建工程和市轨道交通一号线一期工程涉及的拆迁工作。其中重点区块拆迁包括月湖西区一期、鄞奉路一期二批、南郊路、横河街、厂堂街等5个项目，拆迁面积31.27万平方米，要求在年内基本完成拆迁任务；新一轮旧村改造共涉及联丰（含周江岸）、西成、后孙等3个村，也要求在年内完成；市轨道交通一号线一期工程涉及市府站、大卿桥站、控制中心和望春变电所，以及望春桥村的拆迁。此外，还要完成镇明巷、孝闻街、章耆巷、车轿变、和义路道路扩建等相关项目的拆迁工作。二要大力推进功能性板块和重大项目建设。尽快完成新星商业中心、鄞奉路一期首批、莲桥街等地块的土地出让工作，促使部分项目开工建设。加快推进月湖盛园项目建设，争取年底前主体工程结顶。加快完成科创大厦的竣工验收，确保在2月份投入使用。加快天一广场党员服务中心建设进度，力争在6月底前投入使用。积极协调推进重点商务楼宇项目，促使银亿时代广场、银泰国际、环球中心等一批高档商务楼宇及早竣工并投入使用。抓紧做好青林湾学校、海曙文体中心、广济中心小学广济街校区扩建等项目前期工作，确保尽早开工建设。积极配合市里做好通途路西延、南站区域改扩建工程、机场快速通道互通立交桥、市轨道交通一号线一期工程、杭甬铁路平改交工程、甬台温铁路等重点工程建设。配合做好蓝天健身中心、天一书库等项目前期工作，协助实施外事学校迁建，协调推进第一医院、妇儿医院、咏归菜市场等项目建设。三要加快城市基础设施改造和旧村改造步伐。完成粮丰街、市中医院南侧道路、泛亚国际南侧道路、庙洪路二期道路、海曙实验学校北侧道路的建设。尽早完成丽园南路和气象路二期的拆迁工作，力争下半年开工建设，在年底前完成主体工程。加快市中医院北侧道路、泛亚国际北侧道路、灵江花苑周边道路等项目的前期工作，争取早日动工。双杨垃圾中转站项目力争年底前基本建成。继续推进新典路西延、南苑街西延、看经路等次干道路项目的前期工作。积极推进电网建设，加快实施220KV澄浪变和110KV车轿变等项目。尽快启动联丰、西成、双杨等旧村改造项目，加快推进吴家、胜丰、双杨等安置房建设。

（二）以改善民生为重点，进一步加大保障性住房建设力度。保障性住房建设是改善民生的重要任务。要加大保障性住房建设力度，扩大保障性住房受益面，切实解决低收入家庭的住房困难。一要进一步拓展多层次、全方位的住房保障体系。认真履行市向区下移的住房保障职能，逐步构建以廉租住房、经济适用房、经济租赁住房为主体，以限价房为补充的多层次、全方位的住房保障体系。将廉租住房的保障对象扩大到低于城镇居民人均可支配收入45%且人均住房建筑面积小于18平方米的家庭，预计扩面后新增受益家庭300户，累计受益家庭达1800户。二要切实加大保障性住房建设力度。加快推进徐家漕庙洪家地块经济适用房、青林湾二期安置房和蒲家经济适用房等项目的建设，其中徐家漕庙洪家地块经济适用房项目、青林湾二期安置房项目力争在年底前基本建成，蒲家经济适用房项目力争在下半年开工建设。扎实推进非成套房改造工作，确保完成8.7万平方米的拆迁改造和1.3万平方米的增配改善改造任务。三要扎实推进老小区改造工程。计划完成11个小区、97万平方米的老小区整治工作，努力打造老小区整治精品工程，进一步改善老住宅小区居住环境。

（三）以品质城区为目标，进一步提升城市管理水平。积极探索和完善城市管理工作的新机制、新载体，深化城市管理内涵，提高城市管理效能，全面提升城市管理水平。一要推进文明示范街区（路段）建设。扎实开展天一广场、中山东路、解放北路等区域和路段的城市管理文明示范创建活动，建立市、区、街道三级文明示范街区（路段），通过精细管理、文明引导、严格执法，努力做到“街容卫生整洁、市政设施完好、道路绿化美观、各类设置有序、店面经营文明”，切实发挥文明街区（路段）的示范引导作用。二要有效发挥“数字城管”和标准化管理模式作用。充分发挥“数字城管”系统的作用，坚持以解决实际问题为导向，以发现及时、处置快速、解决有效、监督有力为核心，着力完善“数字城管”系统的运行机制，实现城市管理的流程再造，进一步提高城市管理的效率与质量。推行ISO9001服务质量管理体系，探索建立制度化、标准化、规范化的城市管理内部运行机制，努力破解城市管理“瓶颈”。三要积极探索城市管理的公众参与机制。试行城市管理重大事项市民群众听证和公示制度，不断拓宽城市管理公众参与、社会协同的渠道。发挥城管义工协会等作用，积极营造人人参与城市管理的良好氛围。

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（一）市春运办负责日常综合协调工作，收集整理市春运工作领导小组成员单位报送的春运实施方案、应急预案以及反映的问题，掌握春运动态，春运信息，协调处理各类问题和突发事件，并将有关情况及时上报绵阳市春运办。

（二）市交通局负责全市公路和水路春运工作的组织实施，并制定春运工作方案及应急预案报市春运办备案；在铁路突发客流等应急情况下，负责汽车调配、人员转运以及出租车在火车站广场的设置、管理工作。

（三）市公安局负责汽车站、__火车站广场及周边地区社会治安和道路交通安全工作。增设警示标志、标线和固定执勤点、事故报警点，加强巡逻，严厉查处各类交通违法行为；加大警力投入，联合铁路部门对运输沿线周边地区、公众聚集场所的治安进行综合整顿与治理，严厉打击倒卖火车票和其他危及行车安全、侵害旅客权益的违法犯罪活动，维持正常的治安秩序；负责火车站广场及周边交通管理、疏导，保障交通畅通；处置各类突发事件。

（四）市消防大队负责汽车站和火车站广场及周边地区消防设施的管理、维护，加强消防安全检查，排除火险隐患，保护人民生命财产安全。

（五）__火车站负责车站春运安全管理工作，对投入春运的设施提前进行安全检查，发现问题及时整治，确保设施完好，消除安全隐患；努力增加运能、增开售票窗口、延长售票时间，创新售票方式，加强信息的宣传公告，尽量满足旅客购票；努力改善旅客候车条件，提高服务质量，公布服务监督电话，及时处理社会投诉；处置各类突发事件。

（六）__火车站铁路派出所负责火车站站区治安工作；严厉打击倒卖火车票和其他危及行车安全、侵害旅客权益的违法犯罪活动；联合乡镇警力、武警维护好广场及周边地区秩序；处置各类突发事件。

（七）市发改局负责监督检查国家规定的春运票价政策执行情况，设置并认真值守举报电话，及时受理消费者投诉；联合公安、铁路、工商等部门打击倒卖火车票等价格违法行为。

（八）市城管局负责火车站广场及周边地区环境卫生工作，加强城市管理；增加环卫设施（含流动公厕）、人员，及时清运、清理垃圾，负责广场及周边路灯管理；及时清理流动商贩、盲流及流浪乞讨人员；加大对乱摆摊点、乱停乱放等行为的整治力度，维护火车站广场及周边地区的市容市貌、环境秩序。

（九）市安监局负责安全宣传、安全防范措施、安全应急预案的检查督促工作和安全事故综合协调处理工作。

（十）国网__市供电分公司负责保证车站、站前广场等场所的供电设施设备安全运行及保障供电。

（十一）市民政局负责车站、码头及周边困难旅客、人员救助，突发事件的救灾工作。

（十二）市卫生局负责春运期间辖区范围内医疗急救和传染病防预工作。

（十三）市文广新旅局负责春运期间的宣传报道工作，充分发挥舆论宣传导向作用，深入春运第一线，开展以春运组织工作、运输安全典型整合为重点的正面宣传报道；联合铁路、公路、气象等部门及时春运动态、运力状况和车船班次、天气状况等信息，为旅客出行提供方便。

（十四）市气象局要加强春运期间气候变化的预报、预警工作，及时低温雨雪冰冻灾害等信息，提醒有关单位作好应对和预防工作，减小恶劣天气对车辆运行的影响。

（十五）三合镇负责安排专门力量深入__火车站广场及周边地区、居民区、重点户，开展维护铁路运输秩序和地

方治安稳定的宣传教育，加强严禁倒票、贩票的法制教育。（一）加强__火车站广场治安秩序维护，24小时“见警察、见警车、闪警灯”。由市公安局负责，春运期间在广场适当位置设置治安警亭一处；摆放警车一辆，警灯常亮；保证有警力24小时维护广场治安秩序，__火车站要积极做好后勤保障工作。

（二）加强车站广场环卫保洁，在广场设置足量的垃圾投放点，增加洗手设施和临时公厕。春运期间市城管局每天派出6名以上环卫工人，及时清扫广场垃圾、果皮等；市卫生局负责对车站人流集中区域以及重点人群进行监测和预防。

（三）城管局每日派出3名以上执法人员，加强车站广场内小商小贩、流动叫卖的巡逻检查，及时清理盲流及流浪乞讨人员。

（四）公安、工商、城管联合对火车站周边餐馆、旅店、茶楼等进行清理整顿，严厉打击和取缔非法经营、倒票窝点。

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一、肯定成绩，认识差距，切实增强搞好城乡建设和环境整治工作的紧迫感和责任感

近年来，我市围绕建设“花园式、生态型、现代化历史文化名城”的目标，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面推进城市化进程，大规模改造旧城、建设新城、美化优化绿化全城，不断加强城市管理，大搞城市环境综合整治，城市容貌得到了极大改观，城市档次和品位得到明显提升，城市整体功能显著增强。一是城市规划设计水平不断提高。启动实施了新一轮城市总体规划修编，编制了城市近期建设规划，完成了善国路升级改造、新兴路商业步行街、北辛商务中心和荆西商贸城等重点建设项目的规划设计。全面实施“阳光规划”，大力推行规划批前公示制度，自觉接受社会各界的监督，提高了规划的透明度。严格执行建筑“红线”和“绿线”管制制度，严厉查处违法用地、违法建设行为，维护了城市规划的严肃性和权威性。二是旧城改造和新区建设取得重大进展。按照“改造旧城、建设新城、绿化全城”的目标，重点加快旧城拆迁改造和新城开发建设。旧城改造与新区建设施工面积达60万平方米，竣工32万平方米。新兴中路步行街已全部完成拆迁工作，开工建设15万平方米，部分工程完成主体建设；火车站站房改造工程已完成主体施工，春运前即可投入使用；北辛商务中心破解投资瓶颈，加快施工进度，主楼已完成7层主体施工；滕州宾馆主体工程建设已全部结束，正进入装饰装修阶段；奥林匹克中心、长途汽车新站、老年活动中心、墨府、滨江国际花苑、七彩阳光城、中盛上海花园等工程进展顺利。三是城市基础设施逐步完善。坚持财政投入、政府举债和市场运作相结合，围绕老百姓关注的城市建设热点难点问题，全面推进基础设施建设。投资4920余万元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善国北路、经济开发区中心大道等城区12条道路的路面建设，完成了善国路、荆河路综合升级改造和龙山路人行道彩化工程，完成了东新路、京福路南出口连接线、塔寺北路等7条道路的路灯安装。新建、续建和配套道路总里程43.42公里。大力推进城市绿化建设，新增绿化面积1.6万平方米，城区绿化覆盖率达41.1%。四是城市环境综合整治成效明显。理顺城市管理体制，坚持综合整治与长效管理相结合，大力实施城市净化、美化、畅通和示范工程，努力营造更加适宜创业发展和生活居住的城市环境。加大了对“脏、乱、差”现象的治理力度，加大了城市环卫保洁力度，主干道路保洁率达到100%，积极推广垃圾袋装化收集，全面提高了城区环卫保洁水平。对城区乱搭乱建的建筑物进行了彻底拆除，清除了“五马闹市”现象；严厉打击了街头出售非法出版物、黑网吧和封建迷信摊点；严格控制夜市摊点经营时间和经营区域；加大了户外广告治理力度，对城区乱贴乱画的小广告依法查处；对城区内各类客运三轮车进行专项清理整顿；大力实施了拆墙透绿、人行道彩化、路灯亮化和沿街粉饰等美化工程，城市环境面貌有了新的改观，受到了省环境综合整治检查考核组的好评。五是小城镇建设巩固发展。坚持以城带乡，城乡统筹发展，全面加快村镇建设步伐。完成城镇各类建设164万平方米，开工建设小康屋1400余套，完成“村村通”道路建设工程476公里，中心镇、重点镇基础配套设施进一步完善，全市小城镇及乡村建设保持了良好的发展势头，极大地改善了广大农民生活生产环境。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到城乡建设和环境综合整治工作中存在的问题，主要表现在：一是城市建设缺乏特色，缺少具有代表性、标志性的城市建设工程；二是城市基础设施建设欠帐较多，配套设施不完善；三是城建资金投入渠道单一，资金投入还不能满足城乡建设的需要；四是部分群众城市意识、环境意识、文明意识不高，乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、占路经营、马路市场等现象大量存在；五是城市环境的脏乱差现象没有得到根本解决，店铺招牌和广告牌匾粗制滥造、杂乱无序，乱堆乱倒垃圾、“白色树挂”影响了市容，违章搭建、占用公共绿地、侵占公众利益的问题比较严重，市政设施陈旧、环卫设施不配套、绿化美化水平不高、亮化工程档次低等问题还比较突出；六是城市环境整治反复较大，社会化长效管理机制没有形成，还没有彻底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。这些问题的存在，严重制约了我市城乡建设和管理水平的提高，我们要认真研究，采取切实可行的措施加以解决。

根据省委、省政府的工作部署，第二次全省科学发展现场会将于明年3月份举行。这次会议期间，省委、省政府等几大班子主要领导和省直部门负责人、全省各市市委书记、市长等与会代表将到我市进行现场检查观摩。对我们滕州来说，这次现场会既是对我市近年经济社会发展情况的一次现场检查，同时也是我们向省领导、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投资环境和精神状态的一次大好机会。据悉，全省各地都抓住省委、省政府科学发展现场交流会召开的机遇，展示改革开放加快发展的巨大成就，展现城乡发展的巨大变化，坚持以迎检促发展，实现更快更好地科学发展。日照市岚山区学习借鉴第一次交流会几个被查的地市经验做法后，提出今冬明春实施15项重点城市建设工程；青岛城阳区。枣庄市委、市政府对迎接好第二次科学发展现场会的召开极为重视，尤其是在城市面貌及环境综合整治方面提出更高的要求，通过迎检促进城市建设的快速发展。前不久，枣庄市召开了今冬明春城市环境综合整治动员大会，刘玉祥市长、李峰常务副市长专门到会讲话，就迎接全省第二次科学发展现场会，搞好城市环境综合整治活动作了重要部署。现在离明年3月份全省现场会，仅有一百天左右的时间，很多具体工作还没有进入实施阶段，抓好城乡建设和环境综合整治工作刻不容缓，一天都不能再耽搁了。我们搞城乡建设和环境综合整治，绝不是为了应付检查、装点门面，也不是搞形式主义，走过场，而是实实在在地为群众办实事、办好事。要以创造最佳人居环境为目标，以提高人民群众的生活质量为出发点，以治理城市环境脏乱差为突破口，坚持以人为本，精心组织，周密安排，让滕州真正亮起来、美起来、绿起来、净起来，把滕州建设成为蓝天、碧水、青山的绿色家园，努力实现城市的全面、协调、可持续发展。当前，有的同志还没有意识到抓好城乡建设和环境综合整治工作的重大意义，没有把思想统一到市委、市政府的部署上来。有的部门表现不积极、不主动，遇到问题畏难发愁、缩手缩脚。因此，各级、各有关部门要进一步增强紧迫感，增强大局意识，把城乡建设和环境综合整治作为当前的头等大事来抓，作为为滕州在全省争荣誉树形象的一项重要政治任务来抓，按照市里的总体部署，集中领导，集中时间，集中力量，集中资金，下真功夫，花大气力，做到决心要大、措施要硬、行动要快、起点要高，切实抓好城乡建设和环境综合整治。

二、突出重点，强化措施，全面掀起今冬明春城乡建设和环境综合整治的新热潮

按照城乡建设暨综合整治的长远规划，结合迎接省科学发展现场会的召开，市委、市政府经过充分论证，制定了《全市今冬明春城乡建设暨环境综合整治实施方案》，立足于尽快改善城市形象，提升城市档次，同时，又考虑到解决城市建设中长期存在的问题和老百姓关注的热点难点问题，拟定了开工建设的城建项目和综合整治的重点。这些城乡建设工程和环境综合整治任务，涉及面广，时间紧、任务重。各级各部门要本着“统一指挥、属地管理、行业负责、块块为主、条条保证”的原则，按照实施方案的具体要求，制定切实可行的工作措施，排出详细的进度表，高标准、高质量地按期完成各自承担的任务。工作中，重点抓好五个方面：

一要开工建设一批城市基础设施项目。城市基础设施项目投入的多少，反映了一个城市发展的规模和后劲。这次城市环境综合整治，要以城市基础设施项目建设为突破口，抓紧启动一批路网项目、房建项目，提升城市的承载功能，创造城市发展的亮点，以最直观的形式展示我市城市建设跨越发展的风貌。第一，加快城区道路建设，构建四通八达的城市框架。开工建设府前东路、解放东路、北环路、东环路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好园区9条道路的新建和配套。打通新兴北路、塔寺南路、大同路等4条道路。明年3月中旬，力争完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源电厂新厂区等道路的升级配套。第二，启动实施和全面推进城市建设重点工程。重点抓好北辛商务中心、上海中盛花园、奥林匹克中心、墨府等城建项目，北辛商务中心、上海中盛花园等已开工的要抢抓进度，展示在建项目热火朝天的建设景象。奥林匹克中心、墨府等没开工的项目要创造条件，抓紧开工，到明年3月中旬，要拉设院墙，树立大型规划展牌，树起塔吊，形成大干工程项目的局面。第三，全面抓好火车站广场市政设施的升级改造。火车站广场区域是城市的重要窗口，代表着一个城市的形象，要借助这次集中整治，采取有力措施，取缔摊点、整修广场、补植苗木、规范广告，提升形象，真正把火车站广场区域建成我市的景观窗口。市建设局要在明年3月份前在善国大桥南、财政局门西、益康大道两侧增设14处公交站点。抓好这些城市基础设施建设项目，既是迎接这次科学发展现场会的需要，也是加快推动城市建设步伐、聚集人气的需要。建设、交通、城市国有资产经营有限公司等有关责任部门要高度重视，抽调精兵强将，组织专门班子，抓好资金落实，排出进度计划，具备条件的，抓紧往前赶；不具备条件的，创造条件也要上，按照既定方案抓好落实。城区各街道办事处要创造好工程建设的环境，确保工程的顺利实施。

二要着力实施城市容貌整治。市容市貌是一个城市管理水平的直接体现。一个地方连城市都管理不好，发展经济也不会有很大作为。上次全省科学发展现场会，省领导和各市的书记、市长，议论最多的还是每个地方的市容市貌。要通过城市环境综合整治，解决好影响城市形象、群众反应强烈的热点难点问题，使我市的城市容貌有较大改观。由市城市管理行政执法局牵头，有关镇街、部门配合，集中清理涉及主次干道的市容环境，清理、取缔两侧违规摆摊设点、占道经营、店外店，综合整治乱贴乱画，拆除所有路段违章建筑和有碍市容市貌的残墙断壁。市建设局要抓好市政、园林、环卫、公交、住宅小区等设施的维护管理，抓好善国路升级改造后续工程，加大城市道路及公共活动场所环境卫生整治力度，城市主干道实行全日保洁，清扫保洁率要达到100%。明年2月底前完成迎检道路两侧房屋、墙壁的粉刷，加强对沿街建设项目工地的现场管理，防止工地建设扬尘、噪音污染。市公安、交通部门要继续抓好机动三轮、“摩的”的整治，防止出现反弹。同时，对原有各种交通设施及标识进行复新，对城区路牌统一规划、统一制作、统一设置。市建设局、执法局要依照户外广告设置技术规范的要求，本着规范、减量的原则，统一标准，对城区内的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的各类商业设施等实行规划管制，达到整齐划一的标准。工商、环保部门要加大露天烧烤的整治力度，监控烟尘排放。各街道办事处要按照属地管理的原则，全面抓好小街巷的整治，彻底清除卫生死角，把城区内和城乡结合部积存的垃圾、居民小区和城中村等部位的乱堆杂物，全部清理完毕。

三要实施城市亮化绿化工程。在繁华商业区、城市广场、重要路段，加快实施亮化工程，使城区亮起来、美起来，就能够提升城市品位，增强城市吸引力。要借助这次整治活动，一方面，要进一步加大工作力度，在完善原有灯亮设施的基础上，规划建设一批光亮工程。大同路北起杏坛路转盘南至汽车站区间和火车站广场内高杆路灯要进行复新和维修，确保路灯全部亮起来；北辛路两侧路灯要进行全面维修，保证灯明率100%；全面完成南环路和高速公路北出口的路灯安装、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西侧的路灯安装，提高该路段的光亮度；府前东路至东新路段要完成新安装路灯；更换荆河路、塔寺路、新兴路等部分路段路灯，提高该路段的光亮度；对城区广场绿地加强照明设施维护，增设草坪地灯。特别是这次现场会必经的路线，必须亮起来。建设局市政部门、城市国有资产经营有限公司要积极运作资金，完成亮化工程任务，同时，加强对路灯的管理与维护，提高路灯的亮灯率，确保路灯清洁明亮。另一方面，要重点推进实施一批楼体亮化工程，对善国路、大同路、荆河路两侧主要建筑物的楼体进行灯光装饰，提升夜晚街景观瞻效果，这是亮化工程的重点，要进一步提升档次，突出楼顶亮化，通过新增射灯或各类灯饰，营造造型各异、流光溢彩的城市亮化效果。楼体亮化工程由楼体产权单位负责实施，各单位要按照城市亮化总体方案，不折不扣地抓好落实，构造格调高雅、艺术氛围浓厚的城市灯光景观体系，展现滕州城市夜景特色。现场会召开前，我们将对各责任单位的亮化情况进行检查，凡是顶着不办、拖着不干的，或者以上设施不亮的单位，要追究主要负责人的责任。

搞好城市绿化，在保持城市生态平衡、改善市容市貌方面，具有其他基础设施不可替代的功效。要组织实施好万春园绿化、万春环岛四角绿化、市植物园建设等绿化工程；完成幸福坝头绿地建设，建成开放型绿地；完成平行路、振兴南路、市场路等行道树栽植；对城区善国路、府前路、龙泉路、荆河路、龙山路等18条城市道路的行道树进行补植；实施平行路至新西环段荆河两岸护砌绿化；实施与龙泉广场东扩相配套的荆河沿岸绿化工程，开工建设沿河绿化、硬化、亮化工程。在绿化美化方面，一草一木都要精挑细选，一景一点都要精雕细刻，力求有立体感和艺术美，不断提升城市绿化品位。

四要集中拆除违法建筑。违法建筑主要集中在城市出入口、主要街道两侧，不仅影响城市形象，堵塞交通，而且影响群众正常的生产生活，有碍城市观瞻。要学习绍兴、宁波等地大拆迁实现城市大变化的经验做法，坚决拆除降低城市形象，损坏城市容貌的违法违规建筑。这既是此次整治活动的重点，也是难点。市城市管理行政执法局要担当拆除违法违规建设建筑物的主力军，认真履行行政处罚职责，全面摸清城区内违章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路红线、蓝线、绿线范围内和道路空间的违法建设和有碍市容景观的各类违章搭建悬挂物。特别是会议参观沿途路线两侧的违章建筑、乱悬乱挂等一律拆除。对北辛路两侧的拆迁、高速路北出口植物园和万春园的拆迁、南环路沿线拆迁、火车站站房两侧拆迁、振兴路至新源电厂东门的拆迁、文化广场东扩及沿河景观建设的拆迁、汽车站的拆迁、幸福坝村头绿地建设的拆迁、园区立交桥连接线建设的拆迁、打通“断头路”工程的拆迁，各责任单位要增强大局意识、责任意识，制定切实可行的拆迁实施方案，按照安排的工期要求和拆迁标准完成拆迁工作。拆迁工程所在的街道办事处要充分提供好良好的施工环境，教育引导居民理解和支持好拆迁工作。同时，在拆迁工作中，要妥善处理好被拆迁人的利益和社会稳定工作，拆除工作涉及到当事人的切身利益，必须做深入细致的工作，确保社会稳定。各有关部门也要密切配合，必要时依法强制执行。

五要全面治理镇容村貌。各镇街也要借助这次今冬明春全市城乡建设暨环境综合整治的大环境，坚持以迎检促进村镇建设及环境质量的提高，深入推进村镇建设，完善功能，改善形象，提升村镇建设档次。各镇要超前编制村镇布局规划，加快小城镇基础设施建设，解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供水、排水、垃圾处理等热点、难点问题，不断提高小城镇承载能力。要针对村镇居民反映集中、对城镇容貌影响较大的脏乱差现象进行集中整治。省现场会检查拟途径和被查的鲍沟、西岗、东沙河、木石、南沙河等镇要按照责任分工，抓好镇驻地和道路沿线的综合整治，确保秩序良好。其它镇也要按照这次环境综合整治活动的要求，组织好镇容村貌整治活动，硬化镇驻地主要道路，完善绿化和亮化设施，清除乱堆、乱搭、乱建，规范各类广告，加强集贸市场管理，努力创造良好的镇村环境。

三、精心组织实施，狠抓督促落实，确保圆满完成各项城乡建设和环境整治工作任务

一要强化领导，明确责任。迎接全省科学发展现场会是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重视，市委成立了专门领导小组，对各项整治任务实行市级领导帮包制，实施集中统一领导。按照市委要求，为切实加强对城市环境综合整治的组织领导，市里专门成立了城乡建设和环境综合整治指挥部，全面负责城乡建设和管理方面的工作。指挥部下设办公室，具体负责整治活动的组织实施和协调调度。指挥部办公室要进一步完善工作机制，抽调人员要抓紧到岗到位，立即开展工作，根据实施方案的要求，明确建设标准、完成时限、责任单位和责任人，及时下达任务，抓紧启动各项工程建设。同时，要加大督查力度，认真研究解决城乡建设和环境整治工作中遇到的困难和问题。各级、各有关单位、镇街也要建立相应的组织机构，由主要负责同志挂帅，抽调有关人员组成专门班子，加强对整治活动的组织领导。要把城乡建设和环境整治活动作为当前一项非常紧迫而重要的工作，列入议事日程，制定周密的工作计划，认真抓好各项任务的落实。这次大会，不仅是一次动员大会，还是一次明确任务分工的会议。要按照责任分工，各司其职，各负其责，把自己辖区范围内的环境整治彻底，把自己负责的工作任务完成好。各级建设、综合执法、交通、环保、卫生、公安、工商等职能部门在整治活动中责任重大，要根据市里的统一部署，结合各自实际，明确部门职责，制定专门方案，全力抓好实施。承担整治任务相关部门的主要负责同志要经常深入现场和一线，解决城市环境中存在的各类突出问题，推动环境整治活动顺利开展。各单位、各部门要服从大局，服从指挥，舍弃自己的小利益，维护全市的大荣誉，在具体工作中做到横到边、纵到底，不留任何死角，不留真空地带，不能弄虚作假，不搞形式主义，确保城市环境整治工作取得实效。

二要广泛宣传，营造氛围。城市环境关系到每个市民、每个单位、每个部门。搞好城乡建设和环境综合整治，没有全社会的共同参与，很难巩固，很难发展，也很难提高。每一个滕州人，不论是领导干部还是一般工作人员，不论是广大职工还是普通市民，人人都要有一腔参与城市环境建设的热情，尽一份责任，贡献一份力量。市委各部委、各人民团体、市政府各部门，市直各企事业单位要主动投入到今冬明春城乡建设暨环境综合整治活动中去，对城市建设工程和环境综合整治工作不论是涉及到单位，或者是涉及到个人的利益，都要增强大局意识，主动地支持城乡建设和整治工作。要重点组织好元旦、春节等3次大型义务奉献日活动。宣传部门和各新闻媒体要加大宣传的力度、广度和深度，对综合整治工作的重要意义进行多侧面、多层次、多角度的宣传，营造全社会广泛参与的声势。对工作不力的单位和责任人进行督促批评，对久拖不决的问题予以曝光，争取群众的理解和支持，切实把这件改善城市面貌、提高群众生活质量的好事办好。可以在市电视台插播宣传字幕，在滕州日报和市电台开辟城市环境综合整治系列报道专栏，通过深入细致的舆论宣传，让广大市民进一步了解和充分认识搞好城乡建设和环境综合整治的必要性和重要性，积极支持、理解，主动参与到这项活动中来，形成人人参与整治、人人支持整治的局面，把综合整治工作开展得轰轰烈烈，扎扎实实。要以全面提高市民的思想道德素质和现代文明素质为重点，把市民教育与城市管理有机结合起来，通过生动活泼、健康向上的宣传教育活动，促使广大群众树立城市建设的主人翁意识，增强环境意识，培养文明习惯。

三要筹措资金，确保投入。搞好城乡建设和环境综合整治，资金是关键。要广开筹资渠道，破解资金不足的难题，为城乡建设和环境综合整治提供资金保障。要加大财政投入，拿出更多的资金，用于城市基础设施建设和环境整治。市财政将按照急事急办、特事特办的原则，先期投入专项建设资金，设立专门帐户，专款专用，绝不因资金影响工程建设。要大力提倡人民城市人民建，充分调动社会各方面的积极性，参与城乡建设和环境综合整治活动。各有关单位部门要不断加大工作力度，采取灵活多样的方式，拓展融资渠道，积极为城乡建设和环境综合整治筹集资金。

四要抓好质量，确保安全。“百年大计、质量第一”，在工程建设中，要大力宣传和严格执行基本建设程序和工程建设强制性标准，通过施工图审查、工程质量监督、施工监理、竣工验收备案等环节，加强对工程建设的监督检查，发现有不执行强制性标准的行为，要及时予以纠正。要加大推广使用新技术、新设备、新材料，大力使用先进实用技术和新工艺，依靠科技进步预防与消除质量通病。同时，各级各有关部门要牢固树立安全生产的意识，坚决克服侥幸、心理，扎实抓好安全生产工作。要认真落实安全生产责任制，层层落实到人，搞好安全生产宣传教育，建立应急救援预案和应急救援队伍，做到关口前移、重心下移，从源头上消除隐患，确保各项工程建设进度快、质量高、无事故。

篇9

武汉作为发展速度较快的城市，城市的规模和范围在不断扩大，但随着城市化进程的加快，相应的城市管理问题也日渐突出，这就要求城市管理人员要将传统模式向精细化管理模式转变。以武汉火车站为例，其建立于2009年12月，站区有十余条市区公交，周边有杨春湖长途汽车站，附近有众多宾馆、门店和停车场，2014年12月开通了地铁4号线。

1城市管理监控系统及作用

随着城市的不断发展，人口流动量巨大，以往的人工管理已不能胜任新的工作局面，因此需要借助大量先进的城市监控系统进行管理，以智能化、结构化为基础，分别采用了3D建模、数据结构化、动态人脸识别、泛卡口、物联网、云存储等多项国内先进技术。城市管理监控系统主要包括九大子系统，即动态可视化指挥系统、立体化反恐应急系统、违停及涉恐车辆预警系统、动态人脸识别系统、视频数据智能云检索系统、大数据作战平台、联动应急决策系统、反恐应急指挥中心、广场播音子系统。一个完整的城市远程监控系统需要将以上种种技术进行组合，使其充分发挥出自身作用，以实现相互合作的目的。对城市进行系统化、科学化管理是当前城市管理工作的重点。武汉市素有“九省通衢”之称，同时也是新确定的国家中心城市之一，而武汉站又是武汉市乃至全国的重要交通枢纽，加强对武汉站城市管理监控系统的建设能有效保障武汉站交通运输的长期稳定运行。

2武汉站之前的城市管理工作存在的问题

2.1取证困难

武汉站人流密集，相对于城市管理来说，该区域存在着大量安全隐患，因此对城市管理提出了极高的要求。在日常工作中，执法人员可能面临各种突况，但由于此前武汉站并未大规模部署监控装置，因此当执法人员与民众发生冲突时，往往存在取证困难、双方各执一词的情况，同时还会使各种冲突事件成为社会热点，这在一定程度上降低了执法机关在民众心中的形象和地位。

2.2管理手段粗放

原先武汉站城市管理工作共有227名各类执法人员，采用网格划分的方式将区域细化为11个片区和43个值守点。但由于此前并未大量设置监控，仍采用人工巡逻的方式进行管理，在一定程度上还存在着许多安全死角和盲点，并不能真正将安全管理工作落到实处，其预防作用也收效甚微。

3电子信息技术在武汉站城市管理中的应用

2016年，武汉站正式成立了反恐应急指挥中心以及城市综合管理服务指挥中心，主要工作是对车站区域内的安全隐患和盲点进行清除，并在许多盲点处设置监控装置，同时不断提升执法效率，改变执法态度。

3.1视频监控技术

武汉站已经开始将电子信息技术运用到城市管理日常工作当中，主要目的是对区域内的城市安全隐患进行监测，以便迅速制定应对方案。其中，视频监控技术主要分为两大类，即固定视频监控技术和移动视频监控技术。目前，武汉站主要安装的是固定视频监控类型设备。此类型设备中包含了全数字化与数字模拟技术，能充分适应武汉站的管理工作环境，能对站区进行全方位覆盖，消灭监控盲点，而且摄像机全部采用星光级设备，即使在夜晚也能清晰辨别人和车牌。

3.2网格片区精细化

武汉市洪山区指挥中心灵活运用人防、技防等多种方式对站区范围内门店经营秩序、交通营运秩序、立面整治、市政设施、环境卫生、施工渣土等方面进行全方位督察、督办和指挥调度。督察人员分为监控巡察和现场巡察两部分，内外结合，互相补充。步巡人员每天深入站区新划分的28个网格片区对整个站区进行巡查督办，监控督察人员通过监控对整个站区进行撒网式不间断巡查，扩大了空间巡查范围，提高了督察效率。

3.3电子警报技术

在危险情况下可以发出警报信号的技术被称为电子警报技术。武汉站的电子警报技术主要有两类，即固定目标报警技术与移动目标报警技术，其主要取决于预防目标的状况，工作原理是静态警报技术，目的是将电探测信号从检测器传送到值班室警报控制中心。根据提供的信息，执法人员会及时采取紧急措施。移动目标警报技术主要用于保护有价值的移动物体，移动目标警报技术结合了诸多信息技术，主要包括定位技术、无线通信技术、预警技术、GIS地理信息技术和计算机技术等。

4未来城市管理远程监控的发展趋势与方向

4.1城市管理远程监控技术的发展

城市管理远程监控技术的发展趋势主要有以下四个阶段:第一，在目前阶段，对技术要求并不高，但建筑成本和应用的影响不太令人满意。第二，数模结合阶段，将数字系统及其对应机构结合起来，但数字技术的应用尚未完全开始，还无法全面使用城市远程监控功能。第三，城市远程监控工作已步入信息化发展阶段，将先进的信息技术运用到城市远程监控当中能大幅提高管理效率和便捷程度。第四，城市远程监控工作已步入智能化发展阶段。

4.2城市管理远程监控应用领域的发展

智能化、信息化技术的普及与发展推动了城市管理远程监控工作的进步。就目前趋势而言，未来的城市远程管理监控工作必然是朝着数字化、网络化和智能化的方向发展，具体将在城市安全、社会保障、政府公共危机管理、恐怖犯罪预防等领域发挥重要作用。

4.3城市管理治安预警和应急机制的发展

在城市安全领域，电子信息技术可以有效协助公安部门开展良好的治安工作，所以，公安部门必须做到与时俱进，将最新的科技产品应用到日常工作当中去，积极构建警防、民防、技防的三网联防系统。同时，可利用电子信息技术打造全方位的安全预防措施和应急机制。使用电子信息技术能够对搜集到的信息与资料进行智能化分析和筛选，将无效的信息过滤掉，提高整个信息搜集的精准度，实现城市管理和治安预警机制的功能多样化与反应快速化。安全技术防范是城市安全监控系统中的重要一环，可以将信息技术与警力、作战效力进行充分结合，以确保城市管理工作的顺利推进。

参考文献:

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［2］殷坤.浅析公共管理中的数字化城市管理———以北京市为例［J］．智富时代，2018，(04):71－72.

［3］童庆，杨丹，赵晓静.大数据技术在城市管理领域的应用研究［C］//中国计算机用户协会网络应用分会2017年第二十一届网络新技术与应用年会，2017.

［4］陈磊.智能视频监控技术在城市轨道交通系统中的应用研究［J］．科学与信息化，2019，(16):140.

篇10

今年以来，全市旅游行业立足新起点、抢抓新机遇、谋划新举措，紧紧围绕“一核二驱三环”发展思路，开拓创新，务实进取，旅游业保持了较快发展。今年1至8月，全市接待国内旅游者374.81万人次，同比增长25.1%；实现旅游总收入51.56亿元，同比增长24.8%。去年国庆黄金周，全市接待海内外游客达57.09万人次，比前年同期（下同）增长12%，实现旅游总收入7401.54万元，比增12.3%。结合今年我市旅游市场走势、市场供给和旅游消费趋势，预计今年国庆假期仍将迎来公众出游高峰，来潮旅游游客很有可能创出黄金周历史新高，全市争取实现接待海内外游客78万人次，比上年同期（下同）增长36%左右，实现旅游总收入首次超过1亿元，比增36%以上。

为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)中提出“坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美”的精神，值国庆黄金周即将到来之际，为让全市人民和来潮游客度过一个欢乐祥和的国庆节假期，市文物旅游局高度重视，主动积极，鼓励各景区（点）深挖内涵，丰富节日旅游活动，目前各项准备工作已经就绪。

一、营造声势强化宣传

今年来，我局继续多方式多渠道加大宣传推介力度一是在城市的交通要道和动车站设置旅游广告牌。分别在高铁潮汕站的南、北候车大厅和安揭公路设置了大型的“潮人故里，天下名州”的旅游宣传灯箱，并在高铁站区设置旅游地接服务站，发挥了旅游咨询、线路推介、景点宣传、地接旅游报名和旅游套票销售等功能作用，为来潮散客提供急需和特殊的优质服务，大大方便了高铁自助游人群。同时我局还通过电视、报纸、微信、微博、网络平台对我市4A级旅游景区、旅行社、酒店做专题报道和宣传广告，提前营造节日氛围。我局还将在黄金周期间加强市场宣传和推介，并抓好安全等各项工作。

二是继续加强区域的旅游合作。中山市和潮州市结为对口帮扶城市以来，两市旅游部门积极开展全方位旅游交流合作，取得较好的成效。为进一步推动两市旅游合作有新的亮点，中山市旅游局于10月1日至3日在石岐区兴中广场举办2014中山（石岐）休闲旅游文化节之潮州特色产品展销会的契机。该局邀请我市相关企业进入中山市进行宣传、展示、销售活动。活动将集中展示潮州特色产品，现场还将进行潮州工夫茶、潮州刺绣等表演活动，让游客深身体会到潮州独特的艺术文化内涵，同时，邀请中山新闻媒体现场采访、报道，以进一步扩大潮州名城的知名度和影响力。我局坚持采取“走出去、请进来”方式，全面加大“厦深潮”专题旅游宣传推介活动力度，认真组织旅游企业参加2014厦门中秋旅游嘉年华活动，此次主办方厦门市以登科运、幸福运、平安运、财富运、口福运这“五运”为主题，推出了五条旅游线路，向海内外游客推介，潮州也被纳入其中，代表景区有韩文公祠、凤凰天池、开元寺、金山、牌坊街等。通过闽粤赣十三市以及和台湾、香港、澳门地区的区域旅游协作，不断强化潮州在海西区域内的旅游集散中心地位，突出我市在海西地区旅游市场的重要作用，起到旅游宣传推介的目的。

三是全市的酒店、旅行社提前做足工作，迎接黄金周到来。我市星级酒店利用黄金周，推出系列优惠活动，吸引游客，潮安声乐大酒店国庆日推出凡手机号码尾号为101或身份证为10月1日出生的客人，可凭借有效的证件（身份证或户口本）享受优惠折扣的应景促销活动；一些酒店中餐厅为吸引吃客及营造节日喜庆氛围，中晚餐就餐宾客，获赠中国福利彩票刮刮乐，预订喜宴享受赠送会员卡及奉送酒店客房等；旅行社也纷纷把握商机推出各种应节旅游中短途线路，线路突出深度、悠闲的特点，前来报名出游的市民围满了前台，或咨询前台工作人员，或认真地挑选自己的“心水”线路。据旅行社反映，今年我市的国庆旅游市场火热程度不亚于往年，出境游、国内游、自驾游等旅游产品都受到广大市民的追捧。其中，国内游线路中，最受欢迎的，还要数厦深铁路“动车游”，厦深铁路通车以来，给潮州的旅游市场注入了源源不断的活力。

二、丰富活动，展现魅力

近期我局组织有关人员赴全市各景区（点）进行调查，国庆期间，我市各涉旅单位纷纷推出丰富多彩、群众参与性强的节庆活动：

一是古城文化旅游区活动粉墨登场：

1、我市旅游的龙头景点——广济桥将再现“广济桥桥市”的场景，由专业公司设计制作的形态各异、独具特色且与古桥匹配的流动摊档，将在国庆黄金周登场亮相，既将吸引广大游客又将游客仿佛置身于历史与现实交织的时空之中。

2、为纪念孔子诞辰2565周年，弘扬、扩大孔子所代表的儒家文化在全社会的影响，古城所将于9月28日晚邀请知名古琴演奏家，在海阳县儒学宫大成殿前广场举办一场古琴演奏晚会，让市民亲身感受古琴文化的独特魅力。

3、市博物馆也精心布置了《吴维潮瓷塑作品展》、《盛手拉壶艺术作品展》和《孝道——瓷板画（二十四孝图）展》，向社会大众提供内容丰富的文化盛宴。

4、太平街道也将以“文化古城乐享名街”为主题在太平路牌坊街开展系列群众文化活动，丰富社区居民文化生活，促进古城文化旅游发展。具体包括“非遗展示”、“乐舞街区”、“风情古城”等三大板块。

5、梨园公所经过重新维修后，恢复原貌。为打造潮州工夫茶展示平台，我局将维修后的梨园公所交由市旅游服务中心与千庭茶业公司合作运营，重新激活它沉寂多年的文化之魂，还原它原有的文化交融的历史使命感，打造成为一处喝茶听戏的“茶馆”（即领略潮州茶文化以及感受戏曲的艺术魅力），将于国庆期间隆重推出，成为古城一大新的旅游亮点。

二是环古城生态休闲区活动五彩纷呈：

1、***湖温泉度假村在国庆期间举办迎国庆“美食一条街”活动，主要展示潮汕特色小吃及东南亚风情美食。

2、绿岛山庄将在国庆期间举办“寻找昔日农家味道——绿岛黑猪肉系列产品专卖场”活动。

3、紫莲山庄特别推出俄罗斯歌舞表演。

4、淡浮院也将邀请“潮州大锣鼓”前来助兴。

三、周密部署、加强监督

国庆黄金周各项准备工作系我局工作的重中之重。近期我局统筹安排，精心组织，全力以赴。抓好各项筹备工作，确保为游客营造浓烈而安全的旅游环境。

（一）加强督查，确保安全。安全是旅游的生命线，是假日旅游工作的重中之重。我局继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，近日，配合省旅游局安全检查工作，已经开展全市节前旅游安全生产大检查，强化旅游安全管理，加强综合监督管理检查力度。要求各旅游企（事）业单位尽早制定好国庆旅游黄金周活动实施方案，加强安全管理、认真做好各项重大旅游节庆活动的组织准备工作，做好安全应急预案，重点要控制好节日旅游高峰期游客的疏导、安排好旅游车辆停放以及各旅游景区（点）的环境卫生整治工作；要及时启动假日旅游工作机制，全面落实假日24小时值班制度，向社会公布旅游投诉及咨询电话，按规定及时报送突出事件、旅游市场分析、旅游统计、工作建议等信息，确保假日旅游工作运转畅通。各县（区）旅游局也对辖属企业，认真组织一次全面、深入彻底的旅游安全大检查。

（二）突出重点，维护秩序。为维护“十一”黄金周旅游市场秩序，营造良好的旅游环境，近期及黄金周期间，我局一方面将根据有关法规开展旅游市场执法检查行动并抓好三项工作：一是深入各旅行社开展检点针对“零负团费”、强迫消费、超范围经营等违法违规活动重拳出击，净化旅游市场。二是现将检查旅游团队，重点打击“黑社、黑导”，规范旅游团队操作。三是各景区景点要积极配合我局及相关部门的市场整治行动，加大力度清理在景区内及周边区域违法违规行为，各宾馆酒店要切实加强公共卫生及服务质量的管理。

另一方面，我局明确要求要把加强投诉处理作为密切联系群众、践行群众路线教育实践活动的重要载体，为旅游者办实事、解难事。要求各县（区）旅游局、各下属单位要认真履行旅游投诉处理职责，及时快速处理热点、焦点问题。旅游部门加强内部与跨部门的协调配合，充分利用“12345投诉举报平台”，完善旅游投诉统一受理机制，拓宽旅游投诉处理范围，形成投诉处理合力，共同化解各类旅游投诉和纠纷。把旅游投诉属地管理落到实处，实行24小时领导带班值班制度，明确责任领导和工作人员，向社会及时主动公开旅游投诉电话（23），第一时间受理解决旅游投诉案件，防止因旅游投诉引发群体性事件。

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一、本届政府工作回顾

2007年10月以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发战略、关中——天水经济区和国际化大都市加快建设等历史机遇，团结和带领全区人民，顺势而为，逆势而上，超额完成了区十六届人大历次会议确定的各项目标任务，“十二五”实现良好开局，迈入了科学发展、率先发展的新阶段。

（一）经济规模快速扩大，运行质量明显提高

五年来，我们围绕转方式、调结构，不断深化区情研究，创新发展思路，始终把项目建设抓得紧而又紧，板块互动发展格局不断巩固，综合实力显著增强。2007、2009、2010年先后荣获全省经济社会发展“五强区”。

——经济实力大幅跃升。地区生产总值连续跨越200亿、300亿元大关，2011年预计达到380亿元，是2007年的2.5倍。2011年地方财政收入达到20.5亿元，是2007年的2.2倍。固定资产投资累计完成1000亿元，2011年预计达到288亿元，年均增长33%。社会消费品零售总额2011年预计达到346亿元，是2007年的2倍。

——项目建设成果丰硕。累计安排实施重点项目340个，完成项目投资471亿元，已建成项目80个，其中10亿元以上项目8个。累计利用外资2.1亿美元、内资103亿元，争取上级资金4.5亿元，2011年争取上级资金1.6亿元。解放路沿线万达商业广场等16个项目正式运营，炭市街——南新街等重点区域完成拆迁，幸福路地区综合改造等一批支撑力强、辐射范围广的项目前期工作进展顺利。

——招商引资成效显著。召开首届全球秦商大会等8场全国性盛会，成功举办区加快现代服务业暨餐饮娱乐项目推介会和解放路商圈发展战略峰会等重要活动。策划推出“千年皇城商脉，西部时尚首街”和“金康路有好茶”等系列宣传。建成区规划展厅，的知名度、影响力显著提升。先后盘活万股商厦、裕华商厦等一大批闲置楼宇，顺利解决华源商城、21世纪广场等一大批项目遗留问题。台湾蓝天、香港恒隆、苏宁集团等一批知名企业相继进驻。成功引进太平洋保险分公司等34家企业总部和天锡楼等21家品牌餐饮企业。世纪金源等4家五星级酒店相继建成开业，全区五星级酒店达到6家，居西北之首。2011年，拿出320万元重奖纯餐饮招商和星级酒店建设成绩突出单位，在全省引起强烈反响。

——产业结构不断优化。依托中心城区优势，吸引金融保险、中介服务机构入驻，广场区域性金融商务中心初步形成，获得中国金融生态区殊荣。累计投入科技资金3690万元，举办科技大集市活动，成立军民两用光机电技术产业示范园，培育、引进黄河光伏、航辰电子等一批高新科技项目和企业。金康路茶文化街等18条特色街区形成规模，八办纪念馆通过国家AAA级旅游景区评定。充分利用“世园效应”，加快发展金融服务、餐饮住宿、文化旅游等现代服务业。全区二、三产业比例由2007年的47：53转变为2011年的38：62。2011年现代服务业增加值占GDP比重提升到40%以上。

（二）城市建设全面推进，城市品位不断提升

坚持建设与管理、改造与安置并重，统筹规划，城市功能不断完善，走出了一条具有特色的城建路子。

——旧城改造大见成效。累计投资82亿元，完成了17处棚户区和9个城中村拆迁改造。建成全市规模最大、配套设施最全的安置小区——八府庄园。购买、新建安置房215万平方米，回迁安置6.5万户、15万人。全区人均住房面积达到30平方米，比2007年增加7平方米。特别是大明宫国家遗址公园盛大开园，大明宫遗址保护从蓝图变为现实，道北地区发生了翻天覆地的变化，2011年获得中国人居环境范例奖。

——基础设施建设步伐加快。新建人行天桥16座，新增停车泊位6600个，建成垃圾压缩站14座，新建、改造公厕112座。火车站广场综合改造、解放路拓宽改造两大工程顺利完工，地铁沿线（段）拆迁基本完成，先后改造提升道路128条，初步实现了道路骨架与经济建设的良性互动和协调发展。

——城市管理不断加强。相继开展声势浩大的四城联创、城市提升、“双十乱”和渣土车整治等活动，着力解决城市管理顽疾。城市提升年投入资金6.2亿元，实施绿化、亮化、美化项目788个，改造提升建筑立面259万平方米，拆除违法建筑60万平方米。完成城中村环境卫生接管和综合整治工作，在全市率先实现公厕免费开放，清理野广告市场化运作步入正轨，市容环境管控能力不断提高。建立“城管+商户”新模式和“122”城市管理新体制。交通缓堵保畅工作成效显著。——城市面貌焕然一新。积极开展“绿满、花映古城”三年大植绿活动，新建解放路中国唐苑等绿地广场33个，新增绿地366万平方米，人均公共绿地面积达到7.18平方米。实施了东西五路等17条道路线缆落地工程。相继对西北轻工等14个专业批发市场进行改造提升。全市最后一个马路市场——康复路市场正式停业。圆满完成双减排任务。首创扬尘污染防治“三级挂牌”制度，并在全市进行推广。加强大气和水污染治理，2011年大气质量二级以上优良天数达到302天。西京医院建成在全军医疗机构中，技术最先进、规模最大的污水处理项目。城区面貌发生深刻变化，焕发出新的生机与活力。

（三）各项事业统筹发展，和谐基础不断夯实

围绕构建以人为本、功能完备、分布合理的公共服务体系，强化社会管理，着力为群众办实事、解难题，和谐社会建设稳步推进。

——社会事业全面进步。顺利通过了全国“两基”、全省“普实”和“双高普九”验收。职业教育发展全国领先。接收企办学校31所，教职工4488人，数量为全省区县之最。10万名新市民子女纳入区级教育范围，2011年高考升学率位列全市区县第一。编制下达科技计划107项，争取中央、省市科技扶持资金3703万元，荣获全国科技进步先进城区、全国科普示范区。率先在全市启动实施城镇居民基本医疗保险工作，为4200名未参保集体企业退休人员办理养老补贴。在全省首家开展医疗救助“一站式”服务。积极推进社区卫生体系建设，建成社区卫生服务中心9个，社区卫生服务站12个，我区被评为全国社区中医药工作先进单位，群众看病难、看病贵问题得到缓解。累计新增城镇就业1.2万人，动态消除了“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇居民人均可支配收入达到2.6万元，比2008年增长了73.5%。大力发展慈善事业，成立区慈善会，累计筹集善款780万元，帮扶、救助群众2890人。区老年服务中心和人力资源市场建成投入运营，成为省市一面旗帜。建设“爱心济困超市”10家。人口自然增长率始终控制在3‰以内。残疾人工作走在全国前列，获得全国残疾人工作先进区、全国残疾人社区康复示范区称号。完成全区“老字号”资源挖掘整理工作，编辑出版第一部反映历史文化底蕴的图书——《印迹》。安装健身路径159套。圆满完成全国第二次经济普查和第六次人口普查任务。成立全省首家清真食品行业协会。提升餐饮行业服务水平，扎实开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂等专项整治活动。加强价格监督检查。2011年房价控制目标基本实现。获得全国关心下一代工作先进单位、省级文明城区、省级巾帼文明岗，连续7年荣获省市双拥共建示范区等荣誉。

——惠民政策全部兑现。五年来，累计投入38亿元用于改善民生，其中2011年达到12.4亿元，新增民生投入3.4亿元，占新增财力的80%。2011年集中兑付了一揽子惠民事项，其中：公务员和事业人员工资、待遇提标支出1.43亿元；就业再就业、公益性岗位、小额担保贷款和灵活就业人员社保补贴支出1.05亿元；免除义务教育杂费、学前免费一年教育、教育基础设施建设、贫困学生资助救助、蛋奶工程和校舍安全工程支出9368万元；1.85万名低保群众低保金支出7218万元；落实基本药物“零差率”和医疗机构药品“三统一”政策支出3216万元；城市居民养老保险和1.18万名老人高龄补贴支出3203万元；大绿工程三期、廉租住房建设等支出1257万元；实施暖冬行动，为困难群众赠送取暖炉、无烟煤等物品支出1100万元；世园会市容市貌整治提升支出618万元；提高科技三项费及科普经费支出525万元。

——社区管理有效实施。在全省率先实行错班工作制和蔬菜直销进社区工作。建立“百事通”便民网络系统，开通“1890”便民服务电话。顺利完成全区第四次社区居委会换届工作。深入实施放心早餐、放心馒头、放心粮油和蔬菜早市等惠民工程。和谐社区建设“八项工程”扎实推进，创建六好和谐社区72个。和谐社区建设工作获全国唯一的示范区、示范街道、示范社区三级荣誉“满堂红”。

——社会保持和谐稳定。五年来，平安建设累计投入资金6.2亿元。实施天网工程，成立广场维稳应急分队和解放路综合整治执法大队，开展社区矫正工作，坚持专群结合、群防群治，火车站、西京医院、康复路等治安复杂地区发案率明显降低。圆满完成了奥运和世园会等重要活动安保任务。投资1200万元在全省率先建成规范化接待中心，按时办结了国家、省市交办的65个案件。荣获全省“五五”普法先进区、2006—2010年全省普法依法治理先进区。“六五”普法顺利启动。扎实开展安全生产、消防、校车等安全隐患专项整治，广大群众安全感和治安满意率逐年提高。

（四）改革创新深入推进，政府建设不断加强

五年来，我们不断解放思想，锐意改革，攻坚克难，加快转变政府职能，提升服务效能。

——重点领域和关键环节改革取得新突破。成立3家小额担保贷款公司，解决辖区企业融资难问题。成立解放路、长乐路商会，行业自律进一步加强。引导符合条件的个体户向企业“转性”，一般企业向规模以上企业“转型”，2011年新增“三上”企业12家。积极探索区街联合实施棚户区改造和市区联合土地储备制度。加强对外交流合作，与杭州市西湖区、延安市安塞县等18个区县缔结为友好区县。圆满完成世园会对口接待任务。加强对上沟通协调，建立市级部门和区政府联席会议制度，共同研究推动项目规划审批、军民融合等工作。在全市率先实行渣土清运股份制改革试点。不断扩大市场集中收银覆盖面。积极推行“公司+商户”模式，成立金康路茶叶公司。在全市率先规划建设21.2平方公里的高陵工业园。

——自身改革继续深化。平稳有序完成新一轮政府机构改革和11户区属企业改制工作。妥善解决街道自收自支人员供养和区属五大公司遗留问题。通过公开招考引进公务员和事业人员230人。区级政务服务中心正式启用，集中受理92项行政审批事项。在全省首创行政复议进市场调解机制，成为全市首家规范性文件监督管理“三统一”示范区县。加大对街道的扶持力度，街道项目意识、税源意识和守土意识不断增强，呈现出项目多、亮点多、贡献大的良好态势。据最新统计，2011年，西一路、胡家庙、长乐中路3个街道和科技产业园财政一般预算收入超过1亿元。

——政风建设强力推进。积极开展“问计于民、问政于民、问需于民”活动。定期向区人大、区政协通报政情。邀请人大代表、政协委员和群众代表列席政府常务会。累计办理人大代表建议、政协委员提案680件。建立区政府常务会学法制度。累计召开区政府常务会等会议158次，研究重大问题435项。经济责任审计、政府投资审计等工作针对性不断加强。积极开展“抓落实年”、“效能建设年”等活动，坚持召开重点工作重点项目推进会，不断提高公务人员办事效率和服务意识，各项工作运转更加规范高效。

五年来，我区累计荣获国家级表彰奖励61项，省级表彰奖励145项，市级表彰奖励286项。

各位代表，回首五年，我们积极应对金融危机和复杂多变的宏观形势，努力克服汶川地震、冰冻雨雪等自然灾害带来的不利影响，理性面对企业外迁、学校移交、旧城改造、世园会服务等一系列挑战和考验，奋斗历程充满艰辛，取得成绩来之不易。

各位代表，回顾过去五年的进步与变化，我们有以下几点体会：

——旧城改造是提升形象的根本举措。五年来，为改变老城区、旧城区的基本状况，我们把城中村棚户区改造、城市提升等作为工作的主战场，摆在首要位置。相继在城中、城北、城东大规模启动片区改造工程，“不新”问题得到很大改观。

——项目建设是打开发展之门的金钥匙。牢固树立抓发展就是抓项目、抓项目就是抓招商的理念。挂图作战、强力推进。这五年，是发展历史上实施项目数量最多、投资规模最大、解决遗留问题最多的五年。这些建成、在建和即将开工的项目是支撑全区发展的坚实基础。

——抢抓机遇是加快发展的前提条件。知势可为人先，用势方有所成。五年来，我们坚持危中求机、慢中求快。在金融危机最为严峻的时期，逆势而上、主动出击，成功引进总投资50亿元的万达广场项目，激活整个城中商业板块复兴。发现机遇、珍惜机遇、用好机遇，已经成为全区上下的第一共识。

——包容和谐是发展的持续动力。广泛开展对上、对外衔接，汇聚各方支持。更加重视发挥街道作用，激发街道工作活力。强化与驻地企事业单位沟通协调，构建利益共同体。“大”理念逐步形成。

——提升文化软实力是发展的希望所在。在短缺经济时代积淀的优势正趋向弱化，必须寻找新的突破口。五年来，我们把人文特色与产业发展紧密结合，因势利导，下大力气推进金康路等特色文化街区建设，推进大明宫、城墙、八办等人文资源兑现。文化软实力对全区经济社会发展长远的统领作用正在逐步显现。强，关键在文化强。

——把握区情是加快发展的基点。五年来，完成《地铁经济带研究》、《城区特色风貌研究》等36个基础性、前瞻性课题，不断深化对全区政务资源、交通区位资源、服务业资源和文化资源等四大区情优势的认识，高点规划“十二五”蓝图，明确发展思路和目标定位，使每项重大工作举措都建立在科学务实的基础上。

——团结拼搏是发展的重要保证。发展，关键在人。五年来，全区各部门、街道互相配合，形成合力，在选商引税、项目建设、争先创优等工作中破解了一个又一个难题，取得了一个又一个成绩。敢担当、能负重、有作为的精神状态，已经成为各项工作推进的力量源泉。

各位代表，五年的发展历程令人难忘，发展实绩有目共睹！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于全体干部群众的辛勤付出，得益于社会各界的关心和支持。在此，我代表区人民政府，向德高望重的各位老领导、老同志，向曾在本届政府工作过的区长、副区长以及部门领导，向全区人大代表、政协委员、各派、人民团体和社会各界人士，向驻地单位、驻区部队以及辖区广大市民群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足：一是区域经济虽然保持高速发展，但与发达城市中心城区相比，经济总量仍然偏小，发展步伐还需要进一步加快；二是旧城改造虽然取得阶段性成果，但与建设国际化大都市中心城区还有很大距离，公共配套设施等城市综合服务功能还需要进一步加强；三是重点项目储备盘子不小，但许多项目仍处在前期手续办理和动迁阶段，真正见效还有个过程；四是社会事业取得长足进步，但社会管理还有一些新问题需要进一步探索创新；五是政府自身建设不断加强，但少数公务人员服务意识仍不够强，发展环境还有待进一步改善。对此，我们将始终保持清醒头脑，多措并举，逐步加以解决。

二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

今后五年，是调整经济结构、实现跨越发展的重要时期。我们必须强化发展意识，抢抓机遇，团结拼搏，努力谱写科学发展的新篇章。

根据区委十二次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，大力实施产业立区、环境优区、文化兴区和科教强区“四大战略”，着力打造“四大板块”，加快发展“六大产业”，确保经济平稳较快发展，努力把我区建设成为经济实力领先、产业布局合理、城市功能完善、人居环境优美，具有产业竞争力、投资吸引力、文化包容力、城市影响力的富有历史文化特色的国际化大都市中心城区。

按照这一总体要求，今后五年的奋斗目标是：

经济实力更加雄厚。地区生产总值年均增长13%以上，五年后突破700亿元大关；地方财政收入年均增长16%以上，五年后超过50亿元；固定资产投资年均增长19%以上；社会消费品零售总额年均增长19%以上。

产业结构不断优化。积极发展和构建商贸业、都市型工业、建筑和房地产业、现代服务业、文化旅游业和住宿餐饮业等六大产业体系，第三产业占GDP的比重不断提高，达到70%以上；“六大产业”占GDP的比重达到90%以上，其中文化产业占GDP的比重达到15%以上；非公经济占GDP的比重达到56%以上。

城市环境日益改善。万元生产总值综合能耗比降低10%；城市绿化覆盖率达到42.5%；大气质量二级以上优良天数稳中有增；圆满完成各项环保和节能指标任务。

人民生活水平不断提高。城市居民人均可支配收入年均增长15%以上，五年后达到5万元；城市登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内。

为实现上述目标，要全力做好以下六个方面的工作：

（一）突出发展现代服务业，加快构建现代产业体系。坚定不移地实施“产业立区”战略，坚持把发展现代服务业作为产业结构调整、发展方式转变的战略重点，以产业聚集化、规模化、品牌化为方向，以商务楼宇、特色街区和工业园区为载体，引导项目、资金有序聚集，加快构建以“六大产业”为重点的现代产业体系。通过打通完善产业链，加上龙头企业作用，串联起上千家民营中小企业的活力和发展空间。

（二）着力提升经济效能，加快构建发展增量体系。对内优化，全面实施幸福路地区综合改造，将该区域建成北连大明宫、东接浐灞、南通曲江的产业高地；以长乐路商圈为突破，实施大体量项目建设，打造长乐路中央商务区；依托地铁1、2、3、4号线和辖区地下人防工程，着力构筑辐射全区的网状地铁经济带。外部拓展，积极发展“飞地”经济，推动高陵工业园区项目顺利实施。

非公有制经济是我区发展生产力的重要力量，在创造就业、提供税源、增收富民、促进和谐等方面发挥着重要作用。要深入推进全民创业、家庭创业、自主创业，搭建创业辅导和咨询服务平台，强化劳动技能和市场知识培训，在释放创业潜能中增加企业数量。

企业是创造财富的主体，企业实力关系区域发展水平。要进一步加强支持和引导，按照催生一批、培育一批、引进一批、衍生一批的思路，发展壮大更多更好的市场主体。

发展环境是市场主体的生命线。要提供优质高效服务，主动帮助企业解决困难。要大力营造重商亲商的社会环境，珍爱企业，关爱企业家，让各类市场主体茁壮成长。

（三）聚焦公共服务均等化，加快构建公共服务体系。推进教育体制改革，整合教育资源，发展职业教育，重视学前教育，着力打造一批名校，建设教育强区。优化医疗资源布局，引进培养专业人才，提高医疗服务水平。建设区级医疗卫生、计划生育、残疾人康复综合服务大楼。继续关心公务人员住房问题。加强保障性住房、安居房建设，重点保障被拆迁群众全部按时回迁。大力发展救灾济困、养老入托、慈善救助、志愿者服务等公益事业，深入实施和谐社区“八项工程”和“三有一化”，完善三级社区服务网络，满足群众基本需求。

（四）推进城市功能优化，加快构建城市综合配套体系。全面完成辖区城中村和规模以上棚户区改造。进一步完善水电气暖等基础设施。加快辖区道路支网建设，形成功能完善的市政交通网络。积极建设立体停车场和汽车旅馆。规划一批特色街区、五星级酒店和24小时餐饮娱乐名店、书店和医院，全力打造不夜城。深入实施拆墙透绿和立体绿化，建设功能、景观、生态有机结合的城市绿化体系，推进环境优区。

（五）确保社会和谐稳定，加快构建新型综合管理体系。创新市容、执法管理模式，提高城市精细化管理水平。实施安全生产和消防安全网格化管理，保障人民群众生命财产安全。加强校园和校车安全管理，维护校园正常秩序。开展形式多样的检查整治活动，确保人民群众饮食用药安全。着力提高社会公共安全应急管理和处置能力，妥善应对突发事件。积极开展平安创建活动，严厉打击违法犯罪行为。坚持社会风险评估制度，努力从源头上预防和减少矛盾问题发生，确保政治安定、社会安全、人民安宁。

（六）重点打造“五大品牌”，加快构建现代文化产业体系。重新认识和挖掘各具特色的本土文化，提出塑造和改善城市风貌的政策措施。着力打造富有区域特色的皇城文化、红色文化、军工文化、民俗文化和商贸文化“五大品牌”。精心打造旅游精品线路并纳入全市规划，推介皇城文化；推动近现代革命历史博物馆建设，丰富红色文化内涵；利用军工企业腾迁土地、厂房，启动西北地区最大的兵器博物馆建设，打造宣传军工文化新平台；建设民俗博物馆和民间藏品交流中心，弘扬关中民俗文化；加大对解放路、长乐路商贸文化内涵挖掘，恢复和发展我区老字号、老品牌。探索设立文化产业发展基金，加大公共文化投入，扶持文化企业上市，更加关注和研究文化，树立文化自觉和自信，快速提升文化软实力，向“文化兴区”战略目标迈出新步伐。

今后五年，要着力抓好事关经济社会发展全局的“十大工程”：一是总投资1400亿元的大明宫遗址周边地区改造工程。依托大明宫国家遗址公园的保护、建设，按照“一次规划、分步实施、重点突破”的原则，建设集文化、旅游、商贸、居住为一体的城市新区。二是总投资350亿元的幸福路地区综合改造工程。以绿色景观为核心，建设幸福林带和金花路两条商业带，依托长乐路、咸宁路交通功能轴和韩森路商业发展轴，打造集居住、商贸、休闲娱乐、科技研发、总部经济和文化创意为一体的产业高地。三是总投资308亿元的高陵工业园建设工程。坚持统一规划、分步实施、滚动发展，规划建设军民融合产业示范区、循环经济工业园等园区，形成集生产、研发、休闲居住为一体的复合型城市近郊生态工业园。四是总投资200亿元的解放路商圈改造提升工程。以营造高品位商业环境为目标，以商旅休闲文化为特色，以现代时尚消费为亮点，加快建设配套便捷的交通体系，增设绿地广场、休闲娱乐等文化休闲场所，完善管理和服务，大力引进金融保险、信息咨询、中介服务、商务会展等高端服务业，建设放心购物、安全购物、生态购物的一流购物目的地。五是总投资125亿元的长乐路商圈改造提升工程。以四医大为轴心的长乐路商圈改造提升倍受各方关注。充分发挥地铁建设拉动作用，加快沿线重点项目建设进度，引导实施区域内传统商贸业转型升级，优化提升道路两侧建筑形象和城市环境，振兴长乐路商圈。六是总投资110亿元的商圈改造提升工程。完成韩森冢周边道路打通及城中村、棚户区改造，建设产业集聚、辐射周边的城东现代商贸服务业中心。七是总投资50亿元的普天小区综合改造工程。规划建设大体量、富有时代感的商务楼宇，吸引科技和总部企业入驻，构筑产业发展新平台，打造集商业、办公和餐饮娱乐为一体的城市商业综合体，改善咸宁路地区发展环境。八是总投资30亿元的南郭上村棚户区改造工程。深入挖掘盛唐文化资源，坚持整片区域开发、大项目建设齐头并进，引导总部、楼宇经济项目向周边聚集，带动城北地区新发展。九是总投资30亿元的顺城巷改造工程。以火车站、解放路、东岳庙广场为依托，整合资源、连片开发，建设休闲广场、商业休闲会馆、观光夜市功能区，使城墙、环城林带、护城河遥相呼应，形成城墙、内环路和仿古商业街三位一体的城市新景观。十是总投资20亿元的经九路（段）道路打通工程。按照“一次规划、分段建设、带动周边”的原则，依托项目建设完成道路代征、协调市级单位分段实施，把握道路两侧土地升值契机，打通南北交通大动脉，加速城市均衡发展。

三、2012年主要工作

今年是新一届政府的开局之年，开好头、起好步，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展为主题，以“稳中求进，进中求快，又好又快”为基调，以“稳增长、调结构、控物价、惠民生”为目标，全力保持经济平稳较快发展，全面推进社会和谐稳定。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；地方财政收入增长17.5%；固定资产投资增长26%；社会消费品零售总额增长19%；城镇居民人均可支配收入增长15%；城镇登记失业率和人口出生率分别控制在3.5%和5‰以内。科技、教育、文体、卫生等各项事业全面发展。

围绕上述目标，我们将全力做好以下七个方面的工作：

（一）打造优势产业，大力提升发展水平。以构建现代产业体系为目标，以发展现代服务业为载体，整合资源要素，优化产业布局，增强优势产业核心竞争力和辐射带动力，进一步提升发展水平。

——加快升级传统商贸业。促进传统产业和劳动密集型产业改造升级，注重挖掘传统产业中的新兴业态。加快长乐路商圈转型，提前做好沿线土地储备。加快爱家朝阳广场、安仁坊等项目进度，积极引进大型餐饮娱乐企业。引入物联网等技术手段，鼓励专业市场建设电子商务平台，实施集中收银。

——加快聚集现代服务业。以盘活邮政大厦、国际等楼宇为切入点，梳理全区楼宇资源，加大宣传推介力度，吸引律师服务、行业策划、研发中心、企业总部以及外地办事机构入驻，着力培育行业集中、资源汇聚、单体效益过亿元的特色楼宇。依托省政府政务资源和人民大厦、万达希尔顿、阳光国际等高档会议场所聚集优势，举办多层次、高规格的国内国际会议，着力发展会议经济。加快实施菜市坑棚户区改造，集聚银行、证券、保险等金融机构，进一步拓展广场金融商务区服务功能。

——加快壮大新型工业。继续开展“科技大集市”活动，深化军民融合会商制度，建立以华山华德公司为龙头的汽车零部件加工园区。积极扶持黄河光伏等项目发展。协调杨森公司设立分公司。加快蓝特森茂公司上市步伐。确保普天天线、清华德仁幸福制药等企业进入市级上市后备企业培育库。

——加快完善扶持政策。建立区级领导联系企业制度，协助解决建设用地，引导支持企业规划建设研发中心和生产基地。充分发挥小额担保贷款公司作用，积极争取上级专项资金，解决企业融资难问题。加快个体转企业、企业上规模工作进度，全年新增“三上”企业50家以上。妥善做好企业职工子女入学、家属就业、困难家庭救助等工作，消除企业后顾之忧。协助企业做好指标统计和税收缴纳等工作。

（二）强化项目拉动，确保稳步增长。树立以招商促项目、以项目促转型观念，把区域改造和培育项目结合起来，使项目建设和招商引资成为经济社会发展的强大引擎。

重点项目建设重在“新、快、实”上下功夫。“新”就是更新储备、有序接替。“快”就是加快推进，确保拟建项目尽快开工，在建项目按期完成。“实”就是抓好落实，强化时间、标准、质量和责任。全年安排重点项目150个，总投资1406亿元，年计划投资185亿元。加快推进十大工程进展：

——大明宫遗址周边地区改造工程。遗址东侧，加快大华•1935、中天锦庭和东安叁城等项目进度，启动含元路拓宽改造工程，着力打造太华路、含元路两条经济走廊；遗址西侧，与曲江大明宫保护办合作，引进国内外知名地产商；遗址南侧，协调铁路部门加快推进火车站北广场项目建设。

——幸福路地区综合改造工程。加强对上协调，尽快明确幸福路改造整体规划、开发模式和资金来源，将改造区域基础设施建设和城市绿化纳入2012年市级计划；成立区级工作机构，全面整理改造区域土地、道路、人口等基础数据；6月底前启动试验段改造拆迁和中电物资仓库改造开发项目。

——工业园建设工程。积极争取省市工业园区发展扶持资金。制定完善入区企业评审办法和发展奖励政策。尽快完成土地整理、村民动迁等工作，完成园区一期道路管网、水电气热、标准厂房等基础设施建设。6月底前举行一次新型材料、生物制药、装备制造等入区项目集中开工仪式。

——商圈改造提升工程。加快裕华精品商厦前期工作，确保春节前后开业。做好大厦招商工作，确保年内正式运营。强化万达广场带动作用，加速民乐园步行街、大商新玛特商业培育。6月底前，完成游艺市场一期二期项目手续，启动苏宁集团解放路项目建设和市中医医院及周边、建国巷周边改造项目拆迁。

——商圈改造提升工程。以地铁1号线建成运营为契机，落实地铁经济带规划，整合地上地下资源，全面加快沿线项目进度。年内确保电建综合楼、燕兴国际等项目建成运营，确保村棚户区改造、广场项目完成拆迁，确保国际贸易中心完成项目手续办理，争取启动“三办”和假肢厂区域改造项目。全面实施长乐路沿线建筑立面提升、夜景点亮，协调开展长乐路道路改造、线缆落地等配套工程，推进地铁经济带建设。

——商圈改造提升工程。尽快完成城中村改造、东侧棚户区改造项目拆迁和土地整理工作。继续推进公园南北路打通工程。

——顺城巷沿线区域改造项目。加快顺城巷沿线土地出让和招商工作。6月底前，完成1912项目区域剩余22亩土地的拆迁工作，启动项目建设。加快东岳庙广场、永兴坊和方大美容美发用品市场招商工作。加快东七八路商业安置楼、红星七贤府等已建成项目和红星巷二期、东七八路棚户区等已拆迁区域招商工作。

——小区综合改造工程。加快办理项目前期手续，6月底前启动项目拆迁，年底前启动项目建设。

——村棚户区改造工程。加快办理前期手续，尽快启动已挂牌出让区域项目建设；加大宣传推介力度，建设外地市驻办事处、国内外知名企业区域性总部聚集区。

——经九路（段）打通工程。妥善解决康复路市场改造问题。加快经九路沿线重点项目建设进度，6月底前，启动三府湾村改造、筑路机械厂改造等项目涉及的道路代征拆迁工作，完成永乐路至长乐路段道路施工。加大与市级相关单位协调力度，年内完成大明宫区域内路段代征拆迁和经九路跨陇海线建设方案，并力争启动实施。

（三）统筹文化资源，逐步增强发展动力。抢抓中央推进文化事业大发展、大繁荣历史机遇，挖掘区域文化资源，促进文化产业发展，使文化成为推动区域经济社会发展的内生动力和不竭源泉。

——举全区之力办好中国国际茶文化盛会。成立机构，加快各项筹备工作进度。以“弘扬茶文化，促进世界茶经济”为主题，大力宣传推介茶文化，进一步扩大“金康路有好茶”的影响力。加快建设金康路茶文化大厦，完善停车场及住宿餐饮等配套服务，改造提升金康路街区环境。积极引进茶艺表演、茶文化主题会所等经营业态，延伸产业链。加强与省市部门对接，争取上级资金支持。积极做好节会期间嘉宾邀请、项目推介、文化宣传、招商引资等工作，扩大盛会的经济效益和社会效应。

——大力实施文化项目，促进文化产业大发展。制定加快文化产业发展奖励办法，提升文化影响力。把“文化兴区”战略落实在每个项目上，常抓不懈。围绕“的过去、现在和未来”主题，编写“一本宣传书籍”；依托易俗大剧院、人民剧场等演艺场所，打造融合传统文化和现代艺术的“一个文化演艺聚集区”；挖掘历史渊源和时代特点，高水平排练“一场主题演出活动”；打造区域文化产业发展载体，整合区属文化资源，着手培育“一家文化上市企业”。

（四）加强城市管理，着力构建生态。加快旧城改造，完善基础设施，提高城市精细化管理水平。

——扎实推进旧城改造。实施与市地铁办联合土地储备新模式，增强我区自主实施城建项目能力。坚持城市改造、回迁安置并重。全面摸排登记剩余棚户区。年内启动北张村等2个城中村和胡家庙铁路小区、永乐东村等5个棚户区改造项目。切实做好被拆迁群众过渡期间生活保障工作。

——进一步完善基础设施。推进现有道路升级改造。打通韩森路、公园北路等主干道路，做好含元路、东二路等道路拓宽改造，完成南四合窑、北张村周边道路和城市积水点改造。加快案板街公共停车场、中储东兴停车楼和中小学操场地下停车场建设，新增泊位2000个。新建3座垃圾压缩站、15座公厕，购置1500个垃圾箱。完成年度线缆落地任务及尚俭路、胡家庙变电站配套增容工程。扩大集中供暖、天然气、宽带等覆盖面，不断增强辖区公共设施承载能力。

——美化城市环境。探索城市提升工作长效管理机制，规范提升全区门头牌匾，在重点工地、主要建筑、重要出入口设立高档次广告牌。以解放路、长乐路等交通干道和东新街绿地广场为重点，精心规划、点线结合、注重细节，提升绿化档次。以解放路为轴线，以万达希尔顿酒店周边和广场周边为两翼，北连火车站广场，南接东大街，在解放路区域全面实施夜间点亮和立体绿化，打造不夜金街。

——探索创市管理。全面推行城管标准化执法，深入实施“城管+商户”共建共管新模式，实施环卫作业市场化，大力整治野广告。制定城市提升长效管理办法，实施门头牌匾、楼体立面动态保洁。继续抓好火车站广场、西京医院、长乐路等重点区域和商业购物街区环境整治。协调市级部门，合理布局公交站点，缓解火车站区域交通拥堵。加强和创新渣土车管理，维护渣土清运市场良好秩序。整合执法、市容、交警信息资源，建设覆盖全区的数字化城市管理新平台。加大节能减排力度，加强扬尘污染防治，确保大气质量二级以上优良天数达到290天以上。

（五）完善公共服务，着力改善民生。积极发挥我区科技、教育和其他人文资源优势，将新增财力的80%以上投入到民生领域，让全区群众生活更加舒心幸福。

——积极发展社会事业。加大学前教育投入，新建2所公办幼儿园，扶持企办、民办幼儿园发展，缓解“入托难”问题。做好太华路小学、八府庄小学建设工作，完成89中学创建省普通高中示范学校任务。规范学校周边“小饭桌”，加强校车管理，维护校园安全。提升社区卫生服务机构专业化水平，完善社区卫生服务机构与大型、综合型医院双向转诊机制。严格执行国家药品“三统一”制度，保障居民用药安全。积极做好防震减灾工作，创建防震减灾先进区。深入开展双拥共建工作。关心支持妇女儿童、老年人、残疾人工作等社会事业。

——扩大就业和社会保障。要把促进就业作为经济发展的优先目标，年内建成区劳动保障“一托四”项目，发放小额担保贷款3500万元以上，城镇新增就业1.25万人，下岗失业人员再就业5200人。不断完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。探索解决新市民居住问题。加快64万平方米安置房建设，确保胡一胡二村等2个城中村改造项目1200户被拆迁群众顺利回迁，确保完成市上下达的廉租住房保障任务。全面推行“一站式”医疗救助模式。成立区慈善银行，加强“爱心济困超市”日常管理，保障困难群众基本生活。

——优化社区服务。制定实施社区档案管理办法。推广居家养老、专业护理、家政服务等新型社区服务。完成10个便民市场建设，积极推广蔬菜直销进社区试点经验，扩大放心馒头、放心早餐、放心粮油和放心豆制品工程规模，不断满足居民多层次、多样化的服务需求。

（六）强化管理创新，维护社会和谐稳定。在服务中实施管理，在管理中体现服务，是社会建设的核心。全力推进社会管理“十大工程”和“六项重点工作”。完善政府、企业、社会联动机制。建立区房屋编号档案。全面推行重点项目重大决策社会风险评估、利益增量分析等制度，从源头上预防和减少矛盾问题的发生。积极开展安全生产和消防安全大排查、大整治，全面实施网格化管理，确保安全生产和消防安全。深入开展“平安”创建活动，实现辖区技防设施全覆盖。加强基层基础工作，畅通渠道，规范秩序，及时化解矛盾纠纷。完善应急预案，加强应急避难场所建设，不断提高政府保障公共安全和处置突发事件能力。强化国防后备力量建设。加大食品药品、产品质量、特种设备等方面监管力度，有效控制潜在风险。

（七）推进职能转变，建设人民满意政府。着力提升行政效能，大力推进依法行政，切实筑牢反腐倡廉防线，不断增强政府的创新力、公信力和执行力。

——政务公开，提高决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大、政协通报政情。重视社情民意，主动接受公众舆论和新闻媒体监督。加强公务人员学习培训，注重新兴产业、城市建设和管理知识，以及国内外社会管理新经验的学习。努力营造“讲效率、讲贡献、比能力”的浓厚氛围。积极开展调查研究，把问题想明白，把思路理清楚，把工作做实在。坚持区政府常务会学法制度，依法科学民主决策。

——综合施策，发挥各方作用。全面调动各级公务人员能动作用，增强“跑、争、要”意识。充分发挥老领导、老同志作用，为发展建言献策。积极发挥在地单位资源、信息和人才优势，为我区经济发展、城市管理和社会管理多做贡献。广泛开展各种形式的“问计于民、问政于民、问需于民”活动，凝聚全区人民智慧，激发对的归属感和荣誉感。

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