重大灾害治理范文

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篇1

[中图分类号] TN95 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-203-1

0引言

广东省镇隆镇长龙村田螺墩水库建设于20世纪80年代，是本地村民的主要水源。由于该水库建设年代较久远，维修力度不够，且正值雨季，雨量较大，水库坝体下方50米处出现漏水漏沙现象。勘探目标坝体一半为山脊原状土，一半为人工填土。漏水位置推测在原状土与人工填土结合部分。为了查明引起水库坝体渗漏段位置、渗透范围、危害程度，结合野外场地实际情况，采用高密度电法，与地质雷达方法配合，获得了漏水坝体较详细的资料。为后期治理提供了依据。

1工区概况及地球物理特征

勘查区位于长龙村边的山坳中，三面环山，另一侧是村庄。漏水坝体正对村庄。雨季雨量较大，水库内水位已经超越警卫线15cm。坝体随着水位升高损坏更加严重。物探工作开展之前，已经用沙袋阻住漏水位置，防止坝体填土随水流失。为了避免发生严重事故，当地相关部门采取积极措施治理灾害。

当坝体发生漏水现象时，渗水段与周围坝体存在明显的电性差异。坝体由山脊原状土和夯实土构成，由于正值雨季，整个测区视电阻率值偏低，山脊原状土和夯实土视电阻率值较高，约在103Ω・m左右，当含水或充水时，视电阻率值一般在102Ω・m左右；地下非均匀介质存在介电常数与电导率的明显差异而构成了电磁波反射界面。当地下介质均一性较好时，雷达反射波强度很弱，常为低幅高频细密波。若地质体松动，受其影响土层均一性较差，出现强反射波组。渗水处或充水处会形成和周围地质体的反射程度的强烈差别。因此可以根据高密度电法和地质雷达方法找出坝体渗水段位置。

2工作方法

2.1物探方法概述

2.1.1高密度电法

高密度电法是近年来快速发展起来的一种电法勘探新技术，其基本原理与传统的电阻率法完全相同，不同的是，高密度电法是一种阵列勘探方法，也称自动电阻率系统，是直流电法的发展，其功能相当于测深与电剖面的结合；测点密度大、使用的电极数量多，而且电极之间可以根据排列装置不同自由组合，野外只需将全部电极置于测点上，然后利用仪器可以实现数据的自动采集。

高密度电阻率法是以岩土体导电性差异为基础，通过研究在人工施加的电场作用下，地下传导电流的分布规律，揭示地层结构和其它隐伏的地质现象。通过电极向地下供电，测量接收电极之间的电位差，求得该测点的视电阻率值，从而推断解释地下地质结构。工作时，通过高密度电法测量系统中的软件，控制着在同一条多芯电缆上布置连结的多个（60～120）电极，使其自动组成多个垂向测深点或多个不同深度的探测剖面，根据控制系统中选择的探测装置类型，对电极进行相应的排列组合，按照测深点位置的排列顺序或探测剖面的深度顺序，逐点或逐层探测，实现供电和测量电极的自动布点、自动跑极、自动供电、自动观测、自动记录、自动计算、自动存储。通过数据传输软件把探测系统中存储的探测数据调入计算机中，然后对实测的电阻率剖面进行计算、分析、处理，形成视电阻率等值线断面图，即可获得地层中的电阻率分布情况，快速而准确地获取丰富的地下信息。这种方法原理简单，图像直观，是一种分辨率较高的物探方法。该方法在工程与水文地质勘探和矿产、水利资源勘查中有着广泛的应用。

2.1.2地质雷达

地质雷达技术是一种高精度、连续无损、经济快速、图像直观的探测手段，是用于确定地下介质分布的电磁波技术。地质雷达的基本原理是，由发射天线辐射一个电磁脉冲，当遇到介质分界面或地下异常体时，该电磁脉冲被反射回来，并被接收天线接收，该记录信号形成一道类似于地震记录信号的图象。

地质雷达主要由监视器（计算机）、控制单元、天线等组成，控制单元是雷达的核心部分。对地质雷达来说，它的剖面横坐标是距离，即探测剖面的地面位置；纵坐标是电磁波在介质中的双程走时，是时间坐标。

地质雷达系统主要由以下几部分组成：

⑴控制单元：控制单元是整个雷达系统的管理器，计算机（32位处理器）对如何测量给出详细的指令。系统由控制单元控制着发射机和接收机，同时跟踪当前的位置和时间。

⑵发射机：发射机根据控制单元的指令，产生相应频率的电信号并由发射天线将一定频率的电信号转换为电磁波信号向地下发射，其中电磁信号主要能量集中于被研究的介质方向传播。

⑶接收机：接收机把接收天线接收到的电磁波信号转换成电信号并以数字信息方式进行存贮。

⑷电源、光缆、通讯电缆、触发盒等辅助元件。

地质雷达（Ground Penetrating Radar，简称GPR）依据电磁波脉冲在地下传播的原理进行工作。发射天线将高频（106～109Hz或更高）的电磁波以宽带短脉冲形式送入地下，被地下介质（或埋藏物）反射，然后由接收天线接收。

2.2工作布置

为了详细掌握渗水坝置的详细信息，根据测区内场地环境、渗水段大致位置等实际情况，勘探深度设为15m～30m。高密度电法共布设3条测线，仪器采用重庆地质仪器厂生产的DUK―2A高密度电法仪，采用温纳装置，每次布置一个排列，每排列60个电极，并保证60根铜电极与地面接触良好，采集的数据准确可靠，数据用系统配套的处理软件编辑、地改、反演后制成剖面图。3条测线按照勘查次序依次编号为DF1，DF2，DF3。其中DF1电极距1.5米，排列长度90m。DF2电极距1m，排列长度60m。DF3电极距2米，排列长度120米。共270m。地质雷达仪器是瑞典产RAMAC/GPR地质雷达，采用50MHz非屏蔽超强地面耦合天线，点距0.5m。总测线长度为170m，测点数为342点。采集后的数据利用reflexw处理软件，经过去零漂、调整零值、增益恢复、去除背景、带通滤波、点平均等一系列数据处理后形成雷达图像。

2.3成果与推断解释

根据地球物理勘探调查成果，综合确定出水库坝体渗水路段位置。

综合地质雷达和高密度电法勘探成果，勘查区内异常位置基本吻合。高密度电法剖面上低阻异常与地质雷达剖面的异常区位置和深度基本相同。此异常深度为测线位置以下的垂向深度。

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一.全面质量管理理论的含义

自从1961年菲根堡姆提出“全面质量管理理论”以来，该理论逐步在世界范围内获得广范应用。尤其是在需要大批量生产的行业中，例如手机、电脑行业等。经过长期的实践证明，该理论对于提高产品质量管控的结果，保证产品品质具有很高的有效性。

建筑行业的产品作为多方（施工方、建设方、供货方等）协同作业的结果，具有影响因素多，质量隐蔽性强等特点，对于其质量的控制一直是个难点。长久以来很多专家学者试图将全面质量管理理论引入到建筑行业中，以提高建筑产品的品质。作为建设方的一名工程师，本人试图将该理论在“上海海航大厦”项目中的应用加以总结，对于符合全面质量管理理论的部分予以阐述说明，对于没有体现该理论的部分以本人对全面质量管理理论的理解加以补充，来阐述该理论在把控并提升建筑作品质量方面的实际应用。

“全面质量管理理论”中的“全面”一层含义就是该理论应该贯穿于产品的市场研究、研制、设计、制订标准、制订工艺、采购、配备设备与工装、加工制造、工序控制、检验、销售、售后服务等多个环节。在一个建筑作品的形成过程中，全面质量管理也必然应该贯穿可行性分析、初步设计、细化设计、施工、维护等项目生命周期的各个阶段。囿于岗位限制，本文着重讲述了在施工阶段全面质量管理理论的应用，对其他阶段仅略有涉及。

二.全面质量管理理论的核心要点

全面质量管理是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。在全面质量管理中，质量这个概念和全部管理目标的实现有关。 全面质量管理理论的核心有三点：“全面”一词首先是相对于统计质量控制中的“统计”而言。也就是说要生产出满足顾客要求的产品，提供顾客满意的服务，单靠统计方法控制生产过程是很不够的，必须综合运用各种管理方法和手段，充分发挥组织中的每一个成员的作用，从而更全面地去解决质量问题。其次，“全面”还相对于制造过程而言。产品质量有个生产、形成和实现的过程，这一过程包括市场研究、研制、设计、制订标准、制订工艺、采购、配备设备与工装、加工制造、工序控制、检验、销售、售后服务等多个环节，他们相互制约、共同作用的结果决定最终的质量水准。仅仅局限于只对制造过程实行控制是远远不够的。再次，质量应当是“最经济的水平”与“充 分满足顾客要求”的完美统一，离开经济效益和质量成本区谈质量是没有实际意义的。

三.上海海航大厦项目概况

“上海海航大厦”项目用地位于浦东新区，地块东至浦明路，南至规划的1-11，1-12地块，西至沿黄浦江规划公共绿地，北至1-8地块，距东方明珠直线距离约3km，距世博会址直线距离约1.5km。占据一线江景，地理位置十分优越，具有不可复制性。总建筑面积为87943 m2，其中地上总建筑面积50234.5 m2，地下总建筑面积37708.5 m2。建筑高度为89.33m，其中主楼地上20层，裙房地上5层，地下室3层。本项目总投资约35亿元人民币，是海航集团在上海的总部办公楼，建成后将极大地提升海航集团的品牌影响力。

四. 全面质量管理在工程中的运用

对于上海航海大厦项目进行质量把控的制度、措施等有很多，综合起来可从以下三个方面分别阐述。

质量管理体系：对于该工程，公司非常重视，要求项目部按照海航的质量管理体系标准，建立起针对该项目的质量管理体系。并以该体系为基础，进行产品质量控制，进而保证每个生产环节都严格按照体系要求进行生产、改进、持续改进。

组织结构：工程实施中，项目部根据质量管理体系标准要求，建立了如下组织机构，项目部以建设方项目组为核心，下设各专业工程小组，与项目其余各参与方协调工作。项目部向上可直接与公司管理层沟通，便于信息的上行下达。在整个项目管理过程中，按照（图1所示）组织架构对工程质量做了管控。

质量控制体系：质量控制体系的基本运转方式是PDCA循环管理方式。这种循环管理不仅存在于各个专业小组中，也存在于建设方项目组中，还存在于整个公司内部。在建设方要求下，在项目部其余参与方的质量控制中也有体现。整个项目组就是通过这种循环管理的模式达到阶梯式上升，并循环前进。下面举例说明单个循环过程：

a. 开工后，按照项目质量目标提出工程质量目标计划；组织项目参与方全员了解该计划，做到人人心中有数；

b. 该质量目标计划的实现方法和保证措施应体现在施工方案中，并由施工方施工人员依照方案实施；

c. 要求施工单位加强自检；监理单位落实监理实施细则的内容，并合理运用各种监理手段来加强对施工结果的检查；

d. 对施工检查中发现的问题追查原因，对不同问题从人、机、料、法、环等方面进行讨论，并产生改进意见，并讲这些改进意见并入下次循环。

为了保证质量控制体系的顺利运行，公司提供了充足的专项资金、必要的设备、专门的质量管理人员。另外还在每周各方项目例会中设立质量分析专题。这一切都为质量控制体系的顺利运行提供了保证。

质量控制体系建立就是为了把影响产品质量的因素控制在要求的范围内。影响影响产品质量的因素可归结为：人，机，料，法，环。任何一个因素出了差错，则势必会影响工程质量。在实际施工中，项目部要求各方，尤其是施工方严格控制各个因素，保证工程质量。

“人”是质量保障过程中最重要的因素，是生产管理中的难点。贯穿整个项目实施和管理的全过程，也是目前所有管理理论中讨论的重点。建筑工程项目中的人包括所有参与方的人员，像设计方人员、建设方人员、施工方人员、勘查方人员、监理方人员等。毋庸置疑，其中设计人员和施工方人员的管理是质量管理对“人”的管理的重中之重。施工方人员包括现场的管理人员和现场的施工人员。在“上海海航大厦”项目中，通过以下各方面保证对“人”的要求。

1.具有一定的资质和专业经验。

本项目的设计单位是GMP和中森。GMP负责本项目的设计人员是“德国注册建筑师”、中森负责本项目的设计人员是“高级建筑师，国家一级注册建筑师”。总包项目经理为“国家一级注册建造师”，总包的技术负责人为工程师。监理方项目总监为工程师资质。另外，施工单位殊工种操作人员要求有上岗证并经考核合格才可上岗。

2.岗前培训

a.要求施工企业对现场施工人员有一定的培训制度。

b.开工前技术交底，逐层安全交底；

c.每半年一次的消防演练；

3.合理的组织结构。

“机”是指生产中所使用的设备、工具等辅助生产用具。生产中，设备的是否正常运作，工具的好坏都是影响生产进度、产品质量的又一个要素。好的设备能提高生产效率，提高产品质量。对设备的控制从以下几个方面着手：

1. 设备的选型和数量：设备选型与施工组织设计相适应，设备数量与施工进度网络图相适应。

2. 设备的布局与安装：设备的布局要合理，尽量减少二次搬运。一些特殊设备的安装和调试，例如起重设备，需要具备专门资质的公司来承接和实施。

3. 设备的维护和维修：设备的维护和校准需要按照设备自身的使用频率和需求来决定，要按时维护。

4. 设备的使用：要严格按照设备的使用手册来进行设备的使用。

5. 设备的校准：要按照有关法规、标准的要求定期对设备做校准。

“料”指物料，配件、原辅料、涂装材料等产品用料。合格、及时的物料保障是施工品质基础。对原材料的质量管理应从采购开始，历经运输、进场存储、入库出库等各个环节。

1. 物料的采购：采购的物料需要满足建筑工程设计施工要求，且符合现行材料标准的规定。对物料的采购进货时期应按照项目进度计划来定。应根据项目物资保证计划来执行。尤其对于水泥等容易受潮的关键材料，太长的存储期对产品的品质不利。

2. 物料的检验：进场检验非常重要。一般先检查“三证”齐全，然后对产品的外观质量做检查。并对产品性能做抽检。对涉及主体结构、防水保温的关键材料要做现场见证取样检验。对各分包商经业主、监理、总包认定的材料，采取样品“封样”制度，待大量施工材料进场后鉴别。不合乎原样品质量的材料退货处理。

3. 物料的贮存：针对存储的材料不一样，要按照要求分门别类的贮存。入库出库要及时填写物料入库、认领单。

4. 物料的使用：尽量做到物尽其用，尽量杜绝物料浪费现象。

“法”是指法则。具体指生产过程中所需要遵循的规章制度。包括施工方法、施工顺序、施工措施、进度计划、生产记录、检验标准、质量标准、各种岗位职责、管理规程、标准操作规程、相关的法律法规等。他们能及时准确的反映产品的生产和产品质量的要求，严格按照规程操作，是保证产品质量和生产进度的一个条件。

“环”指环境。生产环境是质量保证的重要部分。建筑施工过程对周围环境，例如温度、湿度等有严格要求。例如有如下等规定。混凝土浇筑不能在温度最高的时候浇筑，雨雪天气混凝土不得施工等要求。装修工程中的刷浆、饰面和花饰工程及高级的抹灰、溶剂型混色涂料工程不应在低于5摄氏度气温下施工。在施工过程中应严格遵守，保证施工质量。

根据施工进度的不同，施工质量控制可分为事前控制，事中控制和事后控制3种。施工开始前的质量控制属于事前控制，主要控制措施是建立质量保证体系，制订各种管理制度，配备各种检测设备，并编制检验计划。进行设计交底、图纸会审工作，并根据该工程特点确立施工流程、工艺及方法。施工过程中的质量控制属于事中控制，主要控制措施是及时检查和审核质量控制结果，抓住影响质量的关键问题并促进各方及时解决。具体包括做好隐蔽工程验收工作，审核设计变更和图纸修改等。施工完成后进行的质量控制属于事后控制，在建设工程项目中，主要是主要整理各种文档资料，便于后续对工程的保养与维护。

五.总结

综上所述，要在建筑行业中贯彻全面质量管理理论，提升产品品质，首先，要从制度上保证，建立完善的质量保证体系；其次，要从人员上保证，建立适宜的组织结构，并保证人员专业资质；再次，要有合理、良好的质量控制措施，对事前、事中、事后控制分别采取适宜的措施，并按照正确的体系来循序渐进，达到质量控制的目的。

另外，要保证质量体系在实际生产中得到有效地实施，必须做到领导起头，全员参与，人人心中都有一个统一的质量目标。而且全面质量管理是一个长期的方针，只有长期稳定的运行质量体系才能使该体系确实有效地作用于产品质量，且体系本身也能获得提升。

参考文献

【1】 桑德霍姆. 全面质量管理. 中国经济出版社. 2003，09

【2】 龚益鸣. 质量管理学. 复旦大学出版社. 2007，11

【3】 陈铁华. 建筑施工企业全面质量管理及应用实例. 中国建筑工业出版社. 2001，5

【4】 W.爱德华兹.戴明. 戴明论质量管理. 海南出版社. 2003，7

【5】 石强，朱仕友. 全面质量管理实操手册. 中国电力出版社.2014，4

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美国上市公司-----亿元级外企、IT培训领军企业

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一、达内国际集团简介

达内国际集团是中国IT职业教育的品牌，是目前中国IT职业教育集团，2014年4月3日，达内国际集团成功在美国纳斯达克上市，是中国家在美国上市的IT职业教育集团，同时也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才实训外，达内时代科技集团同样致力于IT 人才输送、教育平台建设、软件研发等综合服务。目前，已形成包括 人才实训中心、软件研发中心、软件人才中心、IT 教育中心四大人才服务模块达内国际集团逐渐形成以IT培训为主的多元化、综合性的职业教育及人才服务领导品牌。

达内国际集团有限公司的各个中心由软件专家负责运营，课程设计引进北美先进技术，贴近中国软件企业的实际需求，同时，聘请北美海外专家与来自IBM、华为、用友、亚信、东软等国内外名企的一线实战专家担任讲师，以确保高端培训效果。达内在课程设计与培训模式上不断创新，开创“零首付、低押金，就业后付款”的信贷就业模式先河，改革培训模式保持培训规模扩大的同时确保90%以上的就业率，同时高质量就业。

二、达内时代科技集团与高校和企业合作

从创建之初，达内国际集团就非常重视与高校进行学术交流、专业共建等方面的合作。经过13年辛勤的耕耘，达内国际集团在全国高校中建立了良好的口碑和美誉度， 达内先后与全国500多所大学的计算机或软件学院建立良好合作关系，其中20%以上为211重点大学，在100多所院校里建立了达内大学生实习实训基地，并与包括北大软件学院在内的7所院校建立软件工程研究生联合培养合作。近年来，达内加强了与院校开展深度合作的步伐，在人才培养模式、项目课程体系的整体构建、实训实习基地的建设、师资培养等方面全方位的高校开展合作，对高校的教学改革、优化高校课程体系，强化实训实习以及加强高校教师队伍实战型业务水平的提升都积极的推动作用。

达内发展离不开与企业的密切合作，达内在全国建立5大软件人才中心，300人才顾问每天不断与全国上万家企业保持联系和沟通。通过13年达内不断地探索与尝试，达内与国内外知名企业建立人才推荐，人才定制培养、人才租赁与外包、校园招聘、IT猎头、企业内训等多样化的合作方式和一站式的服务体系。截止到2014年5月底，达内与全国5万家知名企业建立合作关系，每个月在达内全国中心有近600场的企业双选会，达内还会定期做专场招聘会，正是与企业的紧密合作关系，达内学员保持行业的学员就业率，2014年实现了95%以上的就业率。

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达内国际集团由于优秀的教学效果、行业的经营模式和倾力公益事业赢得了社会各界的广泛赞誉和好评，近年来达内荣获了各界机构的颁奖：达内是业界的一家2006、2007、2008、2009连续4年入选德勤评选的“中国高科技高成长50强公司”、“亚太地区高科技高成长500强公司”，中关村管理委员会指定的“软件人才培养示范基地”、北京市商务委、北京市教委联合评为“首批服务外包人才培训机构”，被《计算机世界》评选的“就业服务杰出贡献奖”、被《中国计算机报》评选的“影响力培训机构奖”、被搜狐评为“中国十大教育集团”、被腾讯评为“中国大学生心目中影响力的IT品牌”， 2010年更是和百度、搜狐、中兴电子等企业被欧美同学会评为中国海外归国人员创业“腾飞奖”中国50强优秀企业、2011年获得中央电视台评选的中国教育行业“领军企业”2012年9月获凤凰网、网易财经、影响力峰会组委会评选的“2012年度信赖企业”大奖、2012、2013年 荣获普华永道和高企协颁发“2011中关村高成长企业100”。2013年荣获智联招聘中国年度雇主“北京30强”企业等大奖。

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10、2015-12-25------应届生参加达内java培训获7K月薪入职敦煌网；

 

六、达内国际集团各校区分布及具体地址：

   北京免费咨询电话：400-001-9911转分机28245

北京市（海淀区）：

1、达内北京中关村中心JAVA：

－－－北京市海淀区北三环西路甲18号中鼎大厦B座7—8层；

2、达内北京大数据中心才高大数据：

－－－北京市海淀区北三环西路甲18号中鼎大厦B座7—8层

3、达内北京万寿路中心WEB前端：

－－－北京市海淀区万寿路文博大厦二层

4、达内北京清华园中心.NET/Unity3D：

－－－北京市海淀区花园路小关街120号万盛商务会馆A区三层

5、达内北京魏公村中心UID：

－－－北京市海淀区中关村南大街乙12号天作国际大厦三层

6、达内北京海淀园中心PHP：

－－－北京市海淀区万泉河路68号紫金大厦6层

7、达内北京网络营销中心网络营销：

－－－北京市海淀区万泉河路68号紫金大厦6层

北京市（朝阳区）：

1、达内北京潘家园中心安卓/IOS：

－－－北京市朝阳区潘家园松榆北路7号院11号楼建业苑6层

2、达内北京亚运村中心软件测试：

－－－北京市朝阳区南沙滩66号院1号楼3层达内科技测试学院

3、达内北京会计中心会计：

－－－北京市朝阳区民族园路2号丰宝恒大厦二层

北京市（东城区）：

1、达内北京南锣鼓巷校区UED：

－－－北京市东城区交道口南大街15号新华文化大厦3层

2、达内北京天坛中心Linux云计算、Pyhton、红帽认证：

－－－北京市东城区珠市口东大街6号珍贝大厦西侧三层

3、达内北京广渠门中心C++/嵌入式：

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1 引言

矿井瓦斯灾害、火灾、水灾、顶板事故、矿尘灾害是煤矿井下开采危害最为严重的五大灾害，其中瓦斯事故的危害尤为严重，影响非常之大。因此，如何防止瓦斯灾害事故是煤矿安全工作的重中之重。为扎实有效推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系建设，顺利开展煤矿瓦斯治理，深化煤矿瓦斯治理攻坚战，有效防范和遏制煤矿瓦斯重特大事故，全面提升煤矿瓦斯治理水平，结合笔者的实际工作经验，本文从瓦斯灾害治理的指导思想、瓦斯治理的基本要求等方面谈谈瓦斯治理的技术方案。

2 瓦斯治理的指导思想

要想从根本上治理好瓦斯事故，必须从思想上入手，思想决定观念，观念影响行动，行动形成习惯，习惯引发事故。因此，我们必须从思想上高度重视，坚持以科学发展观为指导，以《煤矿安全规程》为标准，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，增强“瓦斯事故是可以预防和避免”的意识，落实瓦斯防治管理制度和措施，做到思想上警钟长鸣、制度上严密有效、技术上支撑有力、监督上严格细致，通过开展瓦斯治理工作体系建设，提高煤矿瓦斯治理水平，实现煤矿安全生产健康发展。针对当前煤矿安全生产形势和瓦斯治理的现状，我们必须进一步加强领导、落实责任、增加投入，依靠科技、严格管理，强化平时的监督检查，推动煤矿瓦斯治理再上一个新台阶。

（1）转变观念，提高对瓦斯综合治理工作的再认识，从思想上变被动为主动，要治理好瓦斯，首先必须以思想教育为先导，切实提高对瓦斯治理工作的重要性和必要性的认识。一是要坚决摆正煤矿安全生产与经济发展的关系，正确认识煤炭工业发展在经济社会发展中的基础地位和作用。二是要摆正安全生产与职工生命的关系。三是要以提高人的素质为突破口，强化企业主动安全管理。

（2）以投入为保障，提高瓦斯治理效果。一是瓦斯治理专项资金提取要全额按标准提取到位，提取的资金要切实用于改善通风系统和监测监控设备投入。二是要把资金用在刀刃上，更加突出矿井“一通三防”的治理整治，特别是抓紧，使矿井通风系统规范达标。

（3）以矿井技术改造为先导，探索瓦斯治理的手段和规律。在搞好矿井设备设施引进、吸收、消化的同时，要积极加强矿井瓦斯综合治理的技术攻关，促进瓦斯治理成果转换，特别是要认真总结瓦斯治理方面的成功经验和失败教训。加强矿井掘进、生产前后瓦斯应力分布规律、危险重点区域和矿井瓦斯监测的预警预报，分析其活动规律。

（4）加强全过程控制，提高矿井瓦斯综合治理水平。要以瓦斯抽采为根本抓手，从源头上降低瓦斯的危害。通风系统合理规范、稳步可靠是减少瓦斯积聚，消除瓦斯爆炸危险的最主要手段。要认真落实好工作面“三专两闭锁”管理制度，加强矿井现场管理的监督检查，加强机电设备的管理，杜绝失爆或不符合国家煤矿安全标准的机电产品下井。要以制度建设为保障，落实好现场安全管理责任。

3 瓦斯治理基本要求

通过开展煤矿瓦斯治理工作，进一步贯彻落实有关煤矿瓦斯治理工作的安排部署，查找瓦斯治理的薄弱环节，建立健全瓦斯治理管理制度，提升煤矿瓦斯治理水平。瓦斯治理的基本要求，具体的来说，主要有加强机构建设、保障机制、基础建设、突出重点、加强管理、合理部署采掘计划、通风可靠、监控有效等几个方面，下面对其分别进行阐述。

3.1 加强机构建设

（1）成立瓦斯治理工作领导小组，全面领导瓦斯治理工作，每月召开1次会议，及时研究解决瓦斯治理重大问题。

（2）树立煤矿企业安全诚信榜样，促进企业增强法律意识、安全意识，做到依法生产、安全生产。

（3）设置“一通三防”、地测、安全监控等技术管理机构，推广瓦斯治理成熟经验与先进技术。

（4）编制瓦斯治理规划和年度计划、生产计划、安全生产指标统一考核。

（5）建立安全生产责任制，责任落实至各基层管理。

（6）建立健全煤矿重大安全生产隐患排查治理和报告、“一通三防”管理制度。

3.2 保障机制

建立煤矿瓦斯治理专项资金，按原煤实际产量从成本中提取，税前列支，全部用于瓦斯整治工作。

3.3 基础建设

（1）按照《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》安监总煤装〔2011〕162号文的通知开展瓦斯等级鉴定工作，建立通风系统及瓦斯治理技术档案管理制度，实行统一管理。

（2）矿井具备完整的独立通风系统，实现机械通风；采区实现分区通风，按规定设置专用回风巷；杜绝无风、微风作业和不符合规定的串联通风作业。

（3）建立矿井正规采煤制度，实现矿井全部采用正规采煤。

（4）按要求及时报送瓦斯治理相关材料。

3.4 突出重点

（1）开展煤矿瓦斯专项整治各项活动，建立瓦斯治理工作体系，有效遏制重特大瓦斯事故。

（2）总结瓦斯治理成熟技术和经验并推广，依靠科技推进瓦斯治理体系建设。

3.5 加强管理

（1）建立健全以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任体系，以总工程师（技术负责人）为核心的瓦斯治理技术管理体系和安全生产责任制。

（2）建立健全瓦斯治理管理制度，健全瓦斯治理工作机构。

（3）煤矿每年编制通风、防治瓦斯、防治粉尘、防灭火安全措施计划，并贯彻执行。

（4）对检查出的重大瓦斯隐患，建立专项档案，落实分级监控责任，跟踪整改进度和质量。

3.6 合理部署采掘计划

（1）优化生产布局。充分考虑瓦斯治理的需要，优化巷道布置，简化生产系统，明确开采顺序，合理确定工作面参数，实现安全高效、合理集中生产。

（2）合理组织生产。按照《煤炭生产许可证》载明的能力编制生产计划和组织生产。

（3）坚持正规开采。采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全负压通风系统。

3.7 通风可靠

（1）矿井有完整的独立通风系统。巷道贯通前，按《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）规定，制定安全措施。

（2）矿井生产水平和采区实行分区通风。

（3）按规定设置和管理风门、风筒、密闭等通风设施及构筑物。

（4）矿井、采区通风能力满足生产要求。

（5）设置专用回风速符合《规程》规定设置专用回风巷。

3.8 监控有效

（1）按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）的要求布置、安装煤矿安全监控系统。

（2）监控设备传感器的种类、数量、安装位置、信号电缆和电源电缆的敷设等符合规定。

（3）监测设备的报警点、断电点、断电范围、复电点和信号传输符合规定。

（4）下井人员按《规程》规定佩戴便携式瓦斯监测仪器。

（5）矿井安全监控系统设备性能完好，工作正常。

（6）煤矿与具有相应的煤矿安全监控系统技术服务机构签订服务协议。

4 结束语

篇5

在会上，国家安全监管总局党组成员、副局长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治指出了当前煤矿行业企业存在的问题。黄玉治说，尽管全国煤矿安全基础建设亮点纷呈、可圈可点，但受主客观多种因素制约，特别是2012年以来，受煤炭经济下行影响，煤矿安全基础出现明显滑坡，主要表现在5个“滑坡”。

思想认识有滑坡

有的企业安全意识和法律意识淡薄，存在侥幸心理和麻痹思想，甚至满足现状、盲目乐观，对煤矿安全生产出现的新情况新问题认识不足、办法不多。有的企业经营困难，董事长、总经理抓安全的精力不集中，重生产轻安全，重效益轻安全，靠超能力生产以量保本，重大灾害、重大隐患迟迟得不到根治，导致同类事故重复发生。如，山西同煤集团同生安平煤矿在不到一个月时间内生产煤炭28万t，占矿井产能（90万t/a）的31%，在违规放炮（安检员、瓦检员脱岗）强制放顶过程中，采空区顶板大面积冒落，并引发“3・23”重大瓦斯爆炸事故，造成20人死亡。

安全投入有滑坡

由于企业经营困难，有的煤矿压减开拓工程，甚至开采保安煤柱，导致采掘失调；有的煤矿缩减重大灾害治理工程，该开采的保护层不采，该掘的岩巷不掘，用局部防突措施代替区域防突措施；有的煤矿设备设施老化、维护不及时，配件、材料不及时更换，设备带病运转。如，黑龙江龙煤集团鸡西公司杏花煤矿大倾角运输机巷底鼓严重失修，底托辊卡死不换，使用了8年的胶带撕裂后，不按规定修补，而违规采用铁板卡子连接，加剧了与底托辊、积煤摩擦，引燃煤炭，致使胶带着火，造成“11・20”重大火灾事故，死亡22人。还有的煤矿边技改边生产，以违法生产收入弥补建设资金缺口。

技术管理有滑坡

一些煤矿“一通三防”、防治水、生产接续、采掘布置等煤矿重大技术改造方案和技术措施落实不到位。如，吉煤集团通化公司松树镇煤矿、郑煤集团大平煤矿明知在复杂地质构造区域掘进巷道，但没有及时修改防突设计、措施，抽采不达标、未真正消除突出危险，酿成事故。还有，一些资源整合矿井技术资料缺失，致灾因素不清，盲目组织生产建设，导致事故多发，如郑煤集团金昌煤矿“3・2”顶板事故、同煤集团安平煤矿“3・23”重大瓦斯爆炸事故和姜家湾煤矿“4・19”重大透水事故等，均属于类似情况。

安全质量标准化有滑坡

一些企业认为安全质量标准化是形象工程、花钱工程，对开展安全质量标准化工作不积极，制度没有针对性，制度不落实；一些煤矿为应付检查，安全质量标准化紧一阵松一阵，现场管理薄弱，作业环境和安全条件差。有的主管部门对标准化验收把关不严，动态检查少，处罚力度不够，对不具备达标条件的煤矿“开绿灯”。去年，国家煤监局对113处一级标准化矿井进行了降级，取消了13处矿井三级标准化资格并责令其停产整顿。

队伍素质有滑坡

部分煤矿职工收入下降、甚至拖欠工资，队伍不稳定，管理技术人员和技能工人流失严重，人才引进难，招工难，40岁以下工人基本招不来。如，重庆中梁山煤电气公司技术人才入不敷出，近三年引进技术人才34人、流失221人，共招收工人2 739人、流失1 733人，流失率为63.3%。有的国有煤矿企业对兼并重组矿井派任的“五职”矿长（矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长）缺乏管理经验和能力，安全培训跟不上，对重大隐患“认不清、想不到、看不到、管不到”。一些煤矿特别是小煤矿专业技术人员匮乏，没有按规定配备“五职”矿长，以及采煤、掘进、机电运输、通风、地测、防治水等专业技术人员，人员安全素质不高，“三违”屡禁不止等。

强化煤矿安全基础建设

针对上述问题，在下一阶段，国家煤矿安全监察局将重点抓好以下几项工作。

突出企业主体责任落实

针对思想认识方面的滑坡，黄玉治指出，下一步，将突出企业主体责任的落实。将严格落实安全生产责任制。推动企业“五落实五到位”。特别是整合矿井、托管矿井、基建矿井和股份企业、多层级管理集团公司，必须签订安全生产责任协议，厘清安全责任，防止出现责任盲区。推行安全承诺和宣誓制度，强化职工责任意识，自觉接受企业内部和社会监督。

建立奖惩分明的安全考核机制。加大事故和违法违规行为追责力度。同时，对安全生产“政绩”突出的领导干部，应给予奖励。

落实煤矿企业安全生产“黑名单”制度。定期公布发生重特大事故、瞒报谎报事故、违法违规生产建设、重大隐患不整改、超能力生产等煤矿企业“黑名单”，纳入国家相关征信系统进行公告并联合惩戒，提高违法违规成本。

综合运用行政、司法和经济手段，严格查处生产经营过程中的安全生产违法行为，涉及刑事犯罪的，按照最高人民法院、最高人民检察院联合制定的《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，依法移送司法机关，不能有案不移、以罚代刑。

着力推进系统优化

针对安全投入方面的滑坡，黄玉治要求着力推进系统优化，学习先进经验。各地区、各煤矿企业应学习皖北煤电集团不把原煤产量作为硬性考核指标的做法，进一步优化生产系统和采掘布局，按照新《煤矿安全规程》要求，生产水平不超过2个，推广“一井一面”等集约化生产模式，将灾害较重、一时难以治理或治理不经济的区域，划定为停（缓、禁）采区。

着力推进管理创新

针对安全质量标准化方面的滑坡，黄玉治在讲话中强调，各煤矿企业要深入开展安全质量标准化建设，用“软实力”反哺硬件投入的不足，巩固一级、提高二级、整改三级，激励更多企业达到一级标准化矿井水平。实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。

各地区、各煤矿企业应按照2016年4月28日国务院安委会办公室下发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔2016〕3号）要求，强化风险管控技术、制度、管理措施，建立企业安全风险公告（安全风险由高到低分“红、橙、黄、蓝”4个等级）、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。

各煤矿企业应建立完善隐患排查治理自查、自报、自改信息化系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理；建立重大隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职代会“双报告”制度。各级煤矿安全监管部门应建立重大隐患治理督办制度，实施挂牌督办、重点监控、监督检查；落实《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》（安监总煤装〔2016〕10号），加大重大灾害超前治理力度。

各煤矿企业应加强机电设备管理，严把设备、电缆、胶带等安全准入关，定期对在用设备进行检修、维护、保养和检测检验，及时更新老旧设备，严禁超期服役、带病运转，这些工作要专业化，不能违规承包给不具备资质的队伍。

着力推进队伍素质提升

针对队伍素质方面的滑坡，黄玉治在讲话中强调，要着力推进素质队伍的提升。主要包括严格安全管理人员准入。煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，并经安全考核合格；配全采煤、掘进、机电运输、通风、地测和水文地质等专业技术人员。

加强专业技能和实操培训。各地区、各煤矿企业要在全员培训的基础上，抓好矿长、总工程师、班组长、特种作业人员等“关键人员”再培训，重点学习“三大规程”（《煤矿安全规程》《作业规程》《安全技术操作规程》）。“走出去”“请进来”，学习借鉴神华集团风险预控管理体系、山东能源肥城公司安全心智培训、安徽淮南矿业集团瓦斯治理、河北冀中能源集团水害防治，辽宁抚顺集团老虎台煤矿冲击地压防治等经验，提高培训效果。

加强班组安全建设。要学习借鉴平煤神马集团“白国周班组管理法”、国司塔山煤矿“人人都是班组长”等经验，建立班组自主管理考核体系，选树先进典型，开展“三优”（优秀班组、优秀班组长、优秀群监员）创建活动，建设“三无”（无“三违”、无隐患、无事故）班组，赋予班组长现场指挥和应急处置权，提升班组安全技能和管理能力。

加强安全文化建设。各煤矿企业结合实际情况，塑造先进的安全理念和安全文化，通过多种形式，营造“关注安全、关爱生命”的良好文化氛围。