公路建设现状范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇公路建设现状范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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中图分类号：X734文献标识码： A

引言

近年来，随着国民经济的发展和拉动内需政策的带动，我国公路建设事业得到蓬勃发展。据不完全统计，除港、澳、台地区外，截至2012年底，我国公路通车总里程已达410万km，其中高速公路达到9.56万km。然而，公路建设占用了大量土地资源，穿越了湿地、林地、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等众多环境敏感区，表现出了路域山体破坏、水土流失剧烈、景观破碎、环境污染等一系列突出的环境问题。随着公路建设的快速发展与环境问题的产生，我国逐步研究和实施了适合我国国情的公路环境管理技术方法来控制或避免公路建设对环境的负面影响。我国的公路建设项目环境保护管理实行环境影响评价和“三同时”制度，但在执行过程中存在一定程度的“重审批，轻监管”的问题[1]。同时，以往我国的环境管理很大程度上是依据环境问题的出现使用相应的环境管理技术方法来补救，使得保护一直处于被动局面。为了消除上述问题，我国已逐步在公路建设项目形成过程中的各个时期介入相应的环境管理技术方法，包括公路网规划、环境保护设计、环境监理、环境影响后评价等，初步建立了一套公路环境管理体系。但从公路建设项目全程的特点和环境影响的全面性及复杂性来看，由于目前公路建设项目各个时期的环境管理体系还不完整，其技术方法还存在缺陷，现行的环境管理技术方法在解决公路建设项目产生的各种环境影响时还存在一些不足。

一、公路施工中存在的环保问题

（一）规划体系复杂，协调、制约机制不完善

公路规划涉及国土、环保、林业、农业、水利、城市等多个方面，由于这些不同方面的规划隶属于不同的主管部门，造成公路网规划与其他规划相互交叉重叠，且这些规划之间联系和协调工作不够，最终导致规划体系内部互相矛盾。因为规划的目标和等级直接决定规划环评的类别和内容，规划之间的不协调会导致规划环评结论相互冲突，进而降低规划环评有效性。与此同时，一些地方政府或交通建设管理单位环境保护意识薄弱，常看重公路建设带来的短期效益而忽视长期影响，对规划环评给出的结论和建议缺少重视，但此时环保部门仅仅拥有对公路网规划环评的审查权而没有决策权，专家审查意见也仅作规划审批的参考依据，没有形成完善有效的制约机制，从而导致规划环评的效用降低。

（二）资金投入不足

公路工程建设项目从立项、设计、预算至施工，在环保方面大都是一带而过，在工程概预算定额中没有专项定额，项目招投标中亦不像安全生产列有专项经费、专款专用等强制性条款，从制度建设、行业标准等大环境没有形成制度链、管理链、监督链，由于资金投入不足，导致了机构不健全、人员配套和设备配套不齐全，有心无力，形成恶性循环。没有建立公路工程建设环保教育的长效机制，使环保意识深入人心。

（三）存在不均衡发展

公路建设根据路线所处地理位置、交通量大小等分为高速路、一级路等不同等级，对高速路、一级路或重要的旅游公路建设由于项目投资大、位置重要、社会影响大，关系到政府形象工程、面子工程，所以从立项、设计、到施工全过程及营运阶段各部门对环保都极其重视，机构、人员、设备建立健全，环境保护经费投入相对较大，对三级以下公路施工建设，特别是通村公路施工，对环保管理则大多是放任自由。随着国家战略调整，今后一段时期逐渐加大对通村公路建设，其施工中的环境保护问题亦逐渐突出，公路建设的环保战略调整势在必行。

二、公路环保施工的措施

（一）分析生态效应，结合生态旅游进行公路设计、施工建设

要与生态旅游联系起来，进行公路的设计、施工。使公路建设要强有力地支持地方生态旅游。公路改变了自然环境路况，让人们迅速抵达旅游景点，尽情欣赏和享受自然的风光和人文景观。施工后期常采用大量的生态环境保护措施，减少地下水的影响、洪涝灾害的影响，在公路两侧选择适宜乔木、灌木，兴建绿化林带，在路基上做好给排水设施建设，设立自然沟渠，合理注入降雨，减轻对生态的侵害。绿化林带防止了水土流失，又吸收了车辆废气，稳固了路基，保护了斜体，降低了噪声，增加了绿色覆盖，提高了沿线景观的观赏价值。生态公路，注重使用浆砌片石护坡，优化山体切割方案，减少破坏生态环境，利用刷方减载减缓坡高，在斜坡上设置平台恢复植被，整平复垦弃土堆，并进行绿化。公路建成后，生态公路做到了对自然环境、生态环境和自然景观维护，加强管理水土保持设施，确保水土保持设施的安全有效，加强封育养护绿化植物，利用人工促进生态恢复，建设生态型道路、景观型道路、环保型道路和旅游型道路。

（二）采用新技术、新工艺再生利用

公路工程建设，特别是改建项目产生废弃较多，广西桂林境内上世纪九十年代修建了大量水泥路面，到了本世纪初进入损坏高发期，须进行大规模修复，挖补水泥路面会产生大量废弃水泥破碎块造成污染。如桂柳高速公路永福段水泥路面修复均采用换板处理，产生大量废弃水泥破碎块需要占地堆放，破坏周遍环境景观，在设计和施工中应考虑综合方案、加强横向协调联系来解决，把产生的水泥破碎块集中堆放然后加工成碎石用于通村公路建设等低等级公路底基层材料、沙土路材料，或者直接用于通村公路一般部位砌筑工程，变废为宝，2013年平乐公路管理局在国道323线K845+000～K847+700段10000m2水泥砼路面换板中。通过与当地交通局勾通协调，把处理水泥路面的水泥破碎块加工成碎石用做当地通村公路建筑材料，取得良好效果，解决了废料对方的难题，同时实现了双赢。

从2006年起至今多锤头水泥路面碎石化新技术、新工艺在国道323线平乐段得到广泛应用，多锤头水泥路面碎石化工艺是用多锤头将损坏的水泥板重锤直接破碎作为路面修复的结构层，减少了大量废料产生，解决了废料堆放难题，节约了土地资源，保护了环境，取得了良好效果。施工环保新技术、新工艺较多，目前沥青路面的再生利用、边坡防护挂网等能起到很好的环保施工。

（三）狠抓环保施工制度和实施落实

1、制订切实可行的施工环境保护施工组织设计、施工方案。

2、建立健全各项环境保护规章制度、奖惩制度、教育制度，建立管生产必须管环保的理念。

3、明确环境保护质量目标和职责，做到全员参与，。

4、加大环境保护经费，确保经费专款专用。

5、实行日常检查制度，确保制度实施和落实。

6、应急预案。

7、对存在的持续不断改进。

树立环保施工无小事的观念，既重视大项目的环保投入、管理、监控，同时应兼顾小项目的环保管理不放松，统筹兼顾，均衡发展。施工环保重在落实，2006年7月平乐公路管理局在养护工程建设中，在二塘七堆岭料场地表挖坑修建一20吨乳化沥青池，由于施工质量差地基加固未达到要求，同时未进行防渗处理，也没进行试用检验，施工完成后直接装入乳化沥青，一段时间后由于地基不均匀沉降造成乳化沥青渗漏，发生事故后由于没有应急预案及时把乳化沥青抽换到其它铁罐，污染了附近村民两口饮水井，直接经济损失12万多，从上示例可知施工环保在工程建设中的重要性。

（四）完善现有技术和规范，实行标准化作业

我国现有的公路环境管理技术和规范还有许多不成熟之处，应逐步完善规划环评和环境影响后评价的理论和方法体系，研究制定公路网专项规划技术导则及环境影响后评价技术导则；针对环境影响评价、竣工环保验收中生态影响定量分析的薄弱环节，建立适宜的评价指标体系，增强评价的科学性。与此同时，完善各环境管理环节现有技术规范的不足之处，加强高校及科研院所在这方面的研究投入。

（五）加大宣传力度，增强从业人员环境保护意识

在公路建设中，提高公路相关从业人员的环境知识、环保思想和文化意识，是提高公路建设环保工作水平的基本保障，做到业主重视环保、施工人员积极配合、沿线居民共同监督，环境管理工作将事半功倍。对于业主，可利用发放宣传册等方式，宣传公路环境与环保新形势、新任务，开展环保讲座，深入剖析环境保护对于公路运行的重要意义，消除业主对环境保护的错误认识，增加其重视程度。对于施工单位，可在工程开工前，聘请有关专家分别组织施工单位管理人员和技术人员开展环保知识培训。各施工单位根据国家和交通运输部的相关规定编印《施工期管理人员环保手册》、《施工期施工人员环保手册》等资料，对进场的施工人员进行不同层次的培训，提高参建人员环保意识，明确环保工作的意义和具体要求。同时，要求施工单位在沿线树立环保宣传内容直观、生动、形象的标语牌，既起到宣传教育作用，又寓含警示意义。对于沿线居民，可通过居委会、村委会等组织积极引导公众参与环保事业，配合环境执法，调动全民参与保护环境的热情，维护自身权益，形成全社会监督违法行为的强大震慑力。

结束语

公路建设环保涉及到水污染、大气污染、噪音污染、施工固体废弃物等多方面内容在此不在一一赘述，公路建设在推动着社会经济的发展，产生一定环境生态的负面影响是存在的现实。我们不能因噎废食，要坚持公路建设与生态保护的结合，理清环保思路，搞好高速公路的科学管理，完善规划和设计，确保其满通运输需求，又兼顾维持生态系统的健康需求，实现公路工程的良好的经济和社会效益，促进与生态环境共生共融。

参考文献：

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中图分类号：U418 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）02-0354-01

地方公路是r村交通运输的首要选择，对农村具有不可替代的价值。农村地区的交通建设是目前新农村建设的重中之重， 作为连接城乡的纽带，农村公路对于推动城乡经济的发展意义重大，因此，我们有必要认识到公路养护管理工作的重要性，进一步完善当前农村公路管理与养护机制，要注重对地方公路的养护管理，减少公路损坏，确保交通运输便利。搞好农村道路设施公共品的供给与养护管理，对于巩固农业基础地位、提高农业综合生产能力和增加农民收入，具有十分重要的意义。

一、地方公路建设养护管理存在的问题

1.公路网渐趋完善，养护任务日益繁重

随着经济发展，公路建设得到了广大地区重视，公路建设实现了村村通，公路网得到了大大完善，满足了人们的出行需要。然而，快速发展的公路建设和日益高涨的公众出行需求，对公路养护管理工作提出了更高的服务要求，再加上代步工具的不断更新，人们对交通运输质量有了更高要求，同时，由于地方公路具有路线多、路线长、分布广的特点，现有的条件远远不能满足农村公路管理的需要，使得公路养护管理任务越来越艰巨，加大了养护压力。

2.地方公路建设管理差

地方公路建设的主要目的是连接乡村之间、乡镇之间的沟通交流，便于农副产品的对外运输，主要服务于农村农业经济发展。所以在道路设计时主要以小型的农业机械、小型的交通运输工具为依据，考虑到流量小的特点，设计的质量比较低，导致地方公路车道窄，大部分乡村公路路面宽度仅有3.5米，通行能力低，又因为建设地方公路资金投入等条件的限制，地方公路修建技术投入少，没有充分考虑公路的抗灾。在公路建成后，缺乏后期的管理，使得相当数量的公路处于无人管理状态，公路缺土覆盖，绿化断垄缺株，补植不及时，大大降低了公路的抵抗能力，在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡土墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患。

3.养护人员素质低

对于公路的养护，人们不够重视，认为养不养护都不会影响正常的生活出行，人们没有自觉保护公路的意识，公路养护管理工作处于形式化。同时道路的养护队伍大多选择文化水平较低的、年龄较大的、闲散的劳动力，根本无法很好的完成道路的养护工作，即使是专业的公路养护工人也因为养路工资少，待遇差，工作环境恶劣等原因不专心工作，不认真养护，出勤不出力，而且养路工人任务重，负责管理的道路长，应用于公路养护的工具还是传统的设备，许多公路养护的机器过于落后，不能观察到公路的准确情况，导致公路养护工作出现失误，威胁到公路的正常运行，完全不能适应当前公路养护需求，甚至是根本不起养护作用，因此在出现损坏时不能及时排除和维修，大大延误了公路养护时间，扩大了危害性。

4.养护资金缺口大，标准低

地方公路养护管理需要大量的养护工人、先进的养护器械，必须有大量的资金投入，才能保证养护管理工作的正常开展。但是目前道路养护资金来源少，几乎全部由地方政府投入，社会各界共同参与的多渠道筹资机制尚未形成。在资金缺少的情况下，只能进行简单的养护，解决一些边沟清理、路面病害严重部分修补，路肩修复等问题。针对一些毁坏程度严重、维修费用高的问题只能搁置，等待资金到位，在进行养护，因此由于资金有限，大大延误了公路养护管理，增加了后期的养护难度。

二、地方公路建设养护管理改进对策

1.加大宣传力度

人民群众是公路建设的最大受益者，也是公路养护管理的主力军。因此我们要加大宣传力度，提高人们对公路养护管理的责任感和使命感，让农民真正意识到修建养护道路是惠及自身的民生工程，让他们自觉主动的支持和加入修路养路的队伍 因此在日常生活中，我们要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传公路法，及时宣传公路养护管理现状，引起人们的高度重视，深入宣传养护管理方式，让人们从自身做起，减少对公路的毁坏，积极营造社会关注、政府支持、农民参与的良好舆论氛围。吸引人们的关注，引起人们的重视，最终形成全民养护的管理模式。

2.组织专业公路养护队伍

地方公路养护管理工作具有长期性和连续性的特点，始终服务于地方公路建设。要想实现对地方公路建设养护管理工作的有效开展，必须组建一支高素质的专业性的养护队伍。挑选队伍时要充分考虑养护人员的对公路养护技术的熟练性，能够在短时间内接受和使用先进的养护工具，同时还要注重养护工人的工作态度，挑选事业心强，责任心重的高素质人才。对管理人员进行专业技术培训，提高公路养护管理的专业性。

3.加强公路养护管理技术培训

开展专业性强、技术水平高、效果明显的的高质量的公路养护管理技能的课程培训，根据培训人员的实际需求严格安排培训时间进度、培训的课程内容和培训的质量。同时选用一批专业理论水平高、实践和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的专家、教授、认真准备课堂教学内容，切实提高培训者的学习和接受能力，掌握处理公路养护的各种问题技术，提高公路养护工人的专业素养，以技术为依据，实现地方公路养护管理工作的健康开展。

4.加强政府部门对公路养护工作的监督

在进行公路养护的同时，必要的监督措施是不可缺少的，政府部门对公路养护工作的监督是改进公路养护管理措施的一个重要环节。因此，既要加强内部监督，也要实行外部监督，这样有利于工作人员责任意识的提高。政府应转变态度，重视公路养护管理工作，从根本上来解决问题，要摒弃以往的重建轻养的作风。同时要将损坏公路的行为写入法律法规中，鼓励人们进行监督举报，对于毁坏公路、强占公路影响交通的行为和人进行批评教育，制定专业的处罚标准，加大处罚力度，情节严重者进行拘留处置。

地方公路的高低直接影响人地方经济发展和人们的出行，不断提高地方公路的建设质量，不断增加对地方公路养护管理，保证公路的正常通行，更好的为人民服务。同时我们要引导人们自觉参与到道路建设中，主动的养护、爱护道路。

参考文献

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高速公路建设是国家经济建设中的基础建设重要部分，并且受到的关注越来越多。因为高速公路建设过程中牵涉到众多因素，所处地形也比较复杂，工程形体比较大，建设的时候会受到多方面因素的作用，无法很好的保证建设质量，所以，必须深入分析建设管理的现状，找出优化高速公路建设的管理对策。

1 高速公路建设管理现状

1.1 项目管理水平不能跟上建设速度

目前，高速公路建设是一项能带来重大较大经济和社会效益的基础设施投资，需要有政府强有力的政策性投资倾斜，才能得以快速发展。

而高速公路建设管理因为理论体系和监督手段不够健全，整体的管理水平并不均衡，很多单位还需完善，并且没有统一的管理制度和规则。这就决定了管理必须科学，并且需要相应的规则制度加以完善补充。随着政府对此项工程的重视和加强，其紧迫性不言而喻。

1.2 项目投资多元化没有适应投资管理体制

自从而是世纪八十年代，国家实施预算拨款的无偿制度以来，银行贷款制度日渐成熟。并且，项目融资得渠道变得越来越宽，投资的主体和渠道都向多元化转化，已形成了多种经济成分、多元投资主体、多种投资渠道、多种投资方式及多层次投资决策为的投资格局。还有，1996年颁布的固定资产项目资本金制度已强制使用于高速公路建设项目法人注册时。但因为投资行为中投资产权没有明确界定，没有有效解决投资管理体制中很多深层次的问题，项目公司无法建立内在的自我投资约束、自担风险、自求发展的运行机制，政府就会干预项目公司的融资行为。由于政企分离较模糊，项目公司自我积累能力差，受到上级行政机构的制约，不能成为真正的投资主体，也就不能很好的参与市场竞争了。

1.3 项目组织结构亟待全面转型

比起高速公路建设初期，采用组建事业性的建设单位的组织结构——依靠国家投资作为经济来源——建成后由国家公路部门管理养护这样的模式，现行的项目法人制要优越很多，因为这种模式避免了建设与营运的脱节，防止投资与效益分离，做到了质量与工期和效益的统一。它能做到项目建设可行性研究、立项、审批、筹资、建设管理和运营管理及还款等流程负责到底，责权清晰、分工合理。但在实际操作中，事业性单位色彩太过浓重，仍需加以完善现代企业制度。

1.4 质量管理、项目管理与投资控制不相协调

高速公路的质量控制一直是一个重要的问题，受到多方的密切关注，全国高速公路质量整体上发展趋势呈良性。但是，在实际操作中，进度控制的力度有所欠缺，高速公路附属工程无法做到与主体工程无法同时完工，一些高速公路甚至在通车期限即将到时才赶工完成，严重影响了高速公路的整体效益，必须改进项目管理。

1.5 项目信息管理发展较快

当前，信息技术的迅猛发展带来了新的高速公路建设管理理念，但因为高速公路项目管理模式的多样化，全国没有一个通用的高速公路管理软件。而使用频率较多的管理软件，却无法完全适应发展了的高速公路建设的需要。这就要求，必须促进高速公路信息技术的快速发展，才能更好的提供准确、快速、全面的信息管理，更好的做到建设全过程动态管理和实时监控。

2 高速公路建设管理对策

必须促进高速公路项目管理的规范化、标准化，并在依靠现代项目管理原理及方法的基础上，加强我国高速公路建设与国际质量、标准的接轨。

2.1 要有高素质的施工队伍

要挑选出优良的施工队伍，必须控制好以下方面：认真审查参加招投标的单位的资质，审查他们的机械装备、技术力量、施工经验、企业信誉等。在招投标时要做到公正、公开和公平，杜绝权钱交易和暗箱操作等行为。尤其要注意在整个过程中做好对人的管理，做好施工监理，确保公路保质保量的完成。规范招投标秩序，选择较优秀且负责的施工单位为了保证高速公路建设管理质量，首先必须选择一个好的施工单位负责施工。对于社会上存在的很多不良施工单位，相关管理部门必须要做好惩处工作。而公路建设招标单位更是要制定明确且规范的招标规范，严厉清退不良的施工单位，尽量选择信誉好的施工单位。只有如此才能够确保工程质量有保障。

2.2 要有雄厚的资金保证

高速公路建设工程属于国家基础设施，经济和社会价值明显。因为相关的机制和规则还不完善，受到政府的控制过多，要更好的调控工程建设，确保公路工程建设的顺利发展，必须保障有足够的资金。这就要坚持合理价格中标。不合理的低价中标，只能导致偷工减料，拖延工期，质量低劣等严重工程问题。对工程建设项目管理中的资金管理问题也需要提出新的措施，保障公路建设各方的利益，保障高速公路的质量。

2.3 始终严把质量关

近年来，随着社会经济的发展发展，企业体制改革的不断进行，作为工程建设重要的施工单位的管理模式也发生了天翻地覆的变化，施工单位鱼龙混杂，严重影响了整个高速公路质量。因此，为了保证高速公路建设管理能够顺利进行，确保工程质量，必须要将施工质量和安全放在第一位，制定的所有措施均要以保障工程施工质量高水平为准，对施工现场的所有设施、材料和人员等进行全方位控制和监督，施行施工标准化和规范化，真正从细节上保证高速公路建筑具有较高质量。

2.4 完善监督制度，提高监理质量

实行全过程跟踪审计工作，要求监理人员、项目业主、施工单位主要负责人等相关人员尽可能的配合做好全过程跟踪审计工作，尽量掌控整个高速公路建设的建设情况，及时对不规范或者不符合设计要求的项目给予改正和替换。这种监督方式能够在很大程度上保障工程建设的规范性。如2009年施工的泉州市某项目就是采用施工全过程跟踪审计的监督方式，而实践结果也证明，这种监督方式能够使施工建设单位更加主动的按照规范标准进行施工，保证了工程施工的规范性。另外，这种全程跟踪制度还能够及时处理施工过程中出现的各种问题、及时弥补项目存在的缺陷、提高工程决策和监理的透明度，对于促进高速公路工程廉政建设、提高工程效益有着极大的推动作用。

2.5 建立与社会主义市场机制相适应的高速公路建设项目投资管理体制

在政策层面上，应进一步明确高速公路建设项目投资主体、界定投资产权。在企业改革层面上，应真正落实企业的投资决策权。在具体项目上，应根据区域经济发展情况，在确定所需投资的高速公路项目是属于竞争性投资项目前提下，坚决执行以企业为投资主体并通过市场融资的模式，并逐步推行业主认证和投标竞争建设项目业主的机制。

2.6 项目法人应重视直接影响项目建设的三大因素

项目法人要高度重视，控制好关键影响的设计和材料招标引起足够重视，加快规范设计和材料招标的步伐。项目合同管理随着我国加入WTO日显重要，长期以来的建设方和施工方之间的不平等现象必将随着合同管理的深入而消除，依靠合同条款解决合同执行过程中的纠纷也将由虚转实。

2.7 利用好信息技术

利用计算机网络技术的项目信息管理是高速公路项目在科学管理、科学决策方面能否上一个新台阶的重要标志，目前国内已有项目在信息管理上达到国际水平，实验证明，成熟的项目信息系统是在短时间内提高项目管理水平的有效途径。

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中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

公路是现代社会的交通命脉，在推动社会不断进步中发挥着重要的作用，因此抓好农村交通建设，进一步扩大通乡、通村道路覆盖率，对加快转变经济发展方式，促进农村资源开发和产业结构调整，改善农村群众生产生活条件，扎实推进建设小康社会有着十分重要的意义。笔者结合自身工作，谈谈对建设农村公路的一点意见，以达抛砖引玉之效果。

1 农村公路建设的主要问题

1.1违章建设情况严重

农村公路严重出现“三边”工程，手续不完备便匆匆上马，违反了国家对工程建设项目管理的有关规定。此种情况乡（镇）村公路均普遍存在，而村级公路尤其突出。

1.2配套资金落实困难

在农村公路建设方面，尽管交通部门配套资金到位，但对农村公路建设的投资全部用于公路路面硬化，还存在很大缺口，因此，缺口资金要由市、县、乡三级政府财政投入，但各级政府经济基础都比较薄弱，要筹措好配套资金还有一定困难，这是影响农村公路建设能否顺利实施的主要原因。

1.3管养机制不完善

农村公路建成后，未列养的公路失养严重，路况特别容易出现病害。既给国家造成损失，又给人民群众带来不便，有的虽然按照《公路法》规定实现了乡道乡管，可村道没有明确具体管养单位。有的县乡公路延伸公路建好了，入册手续也办了，但因未列入省厅补贴公路里程，市、县部门没有养护经费，也是造成各种病害的原因之一。

1.4水泥砼路面存在的主要问题

施工质量差，砼拌和不均匀，震捣不实，产生蜂窝，埋下病害隐患。水泥砼路面板厚达不到设计厚度，水泥砼标号低，调查发现水泥路面中间部分明显比两边薄，未能达到设计厚度要求，由于上述问题的存在，造成一些砼路面出现纵、横、斜交叉裂缝，甚至断裂、破碎、沉陷的严重病害，病害较轻的也出现露滑、错台、网裂、脱皮等现象。

1.5农村公路路基存在主要问题

由于配套资金落实难，大部分乡（镇）村在修筑农村公路时，路基施工没有按规范要求进行。 新路基填土没有做到分层压实，只把土堆起后，将表面推平了事，造成路基稳定性差，导致路基、路面下沉变形。同时，在旧路扩宽工程中，新拓宽路基填土马虎，与旧路接合处没有挖成台阶，新旧路路基在车辆荷载作用下，产生不均匀的沉降拉裂水泥路面。路面与路基同宽，没有预留排水沟，导致排水不良，水浸公路。由于存在以上各种问题，严重影响了公路使用效率，大大缩短了公路的使用寿命，由此造成的经济损失是无法估算的。

1.6 养护资金缺乏保障。主要原因是：目前除国、省、县公路有养护资金保障外，我县乡村公路养护管理资金未列入财政预算，仅依靠交通部门对已建成通客车乡村公路按每公里1500元养护资金补贴，县、街（镇）、村三级财力用于公路养护资金有限，农村公路养护资金缺口大，公路养护管理资金得不到保障。

1.7路政法规不健全。主要原因是：现行《公路法》和《重庆市公路路政管理条例》对乡村公路养护管理没有具体规定，路政只负责国、省、县公路管理，而乡村公路路政管理工作却是一块空白。同时，大量超限超载车辆长期碾压，加剧了公路破损。路政法规宣传不够，沿线农民一般缺乏公路法制意识，路护路意识差，公路建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放现象比较突出，影响了交通安全，加快了道路的破损。

1.8 养护技术水平低。主要原因是：乡村公路缺乏专业的养护技术队伍及高效率的养护设施，道班工人对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。

2 对策建议

2.1 抢抓机遇，多争项目。要抓住国家扩大内需、加大基础设施投入、以及西部大开发和国家重点支持农村基础设施建设带来的重大机遇，从国家的大政策中积极寻找有利于我们争项目、抓发展的政策机遇，突出抓好省、市重点支持的道路交通等方面的大项目、好项目。更加重视和采取强有力的措施，加快农村公路建设，把农民脱贫致富路修到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，提高农村公路路面铺装率，增强农村公路晴雨通车能力，整体提高我乡农村公路网的服务水平，以适应全面建设小康社会的需要。

2.2 整合项目，实现整体配套。在农村公路建设中，要优先考虑把农村公路建设项目安排到新农村试点村和综合示范点及观光旅游区、畜牧养殖基地。特别是农办、水利、交通、林业等部门要加强项目对接，形成渠、路、林配套建设的项目沟通和联席制度，把农村公路建设与农业综合开发项目、渠道建设、森林防火通道建设项目有机结合起来，项目向示范村集中倾斜，做到渠、路、林配套，经过2—3年的努力，打造出公路整治的亮点。

2.3 多方筹资，解决建设资金不足问题。加快农村公路建设，落实资金是关键。各相关部门要继续深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点”的“四点”办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。

2.4 强化服务，营造良好建设环境。交通、财政、公安、水利、林业、国土等相关部门和村要密切配合，各负其责，通力协作，按照各自职责，认真落实在农村公路建设中所涉及的料场、取土、水土保持、税收等方面的政策和规定，做好征地、拆迁和临时用地的征用、划拨等工作，最大限度地提供方便，支持好农村公路建设，为加快农村公路建设和新农村建设服务。

2.5 加强监管，确保工程质量。要把质量放在与加快建设同等重要的位置，按照“质量+进度=效益”的原则，一手抓加快要速度，一手抓质量求效益，全面落实项目法人、设计、监理、施工单位的质量责任，建立健全“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系；各村要借鉴其他乡镇的成功经验，充分发挥建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的“四级监督”作用，做到农村公路建设一条、达标一条。

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中图分类号：U4 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（a）-0162-01

新时期，随着社会经济的发展，市民对于公路和交通运输系统的要求在普遍提高。但不可否认的是，因为公路建设工程庞大，在施工期间可能因为环境因素、地域因素、管理因素等出现一些问题，从而导致公路建设与管理遇到困难，因此，如何采取措施促进我国公路事业的进一步发展，是值得我们重视并深入研究的话题。

1 我国公路建设与发展的现状

1.1 我国公路的基础规划

我国在针对公路建设基础上研究形成“五纵七横”国道主要规划干线，其研究计划需用二至三十年的时间进行建设完善，从而保证二级以上公路为主要国道主干线；同时国家制定进一步的政策，扩大公路的建设以及融资渠道，吸引国内外资本加入公路的建设和改善，从而对我国公路事业的建设和改善起到重要的推动作用。

1.2 我国公路近年来发展进度

1.2.1 现今我国公路建设发展情况

随着社会的发展，我国公路建设得到了明显性的建设进展和完善，从2005年至2012年，我国全部公路里程已由151.9万达到198.3万，其公路里程总数位居世界第四位；其中公路一级、二级为汽车专用公路，由4250公里曾至道1.75万公路，增长3.15倍；我国100%的县、98%的行政乡、88%的行政村进行通达公路。同时，我国先后建设了沈大、京津唐、济青、广深、京石、石太、宜黄、西宝、沪宁、成渝等重要高速干线，形成了主要城市之间的惯连，促进了我国经济的发展。

1.2.2 公路基础设施加快发展

2012年，我国公路建设投资总达到2117亿元，占公路建设总投资规模的1/6，达到历史上最高公路建设水平。全年公路建设新开工104个重点公路建设项目，其公路建设在总投资规模中超出5100亿元，而65%的投资用于高速公路建设。公路建设以及改善不但推动了我国经济的增长，也改善我国交通瘫痪的状态。

1.2.3 公路已成为我国运输系统的核心

随着我国公路的不断改进，运输量以及运输能力都在持续上升，从2012年开始全国客运量为145亿人，客运中转量6950亿人，货运量为105亿吨，货运中转量7500亿吨，其中公路运输系统所占比例分别为：90.5%、55.9%、78.1%、15%。由此可见我国近年来公路基础建设设施发展的速度，这增强了我国公路运输的综合能力，对提高交通系统起到了重要的推动作用，如表1所示。

2 我国公路建设与后续发展的对策

2.1 加强公路规划管理

一方面，对于公路的规划，公路有关部门应统一研究分析公路、交通中存在的问题，进行完善公路运输功能。另一方面，我国公路交通应进一步完善公路建设标准，使施工有章可循。同时，公路建设应加强经济方面的支持，多方面筹措资金，保证公路建设的资金链顺畅。

2.2 加强公路建设施工管理

施工前应详细审核公路图纸，严格控制公路建设所用的原料，从而提高公路的安全性。对于公路建设在施工期间出现的问题，比如偷工减料，应严惩不贷、要求返工、严重时予以停工，避免因公路建设期间出现的质量问题导致严重后果。同时，加强养护力度，及时对损坏的公路进行维修或是重建，从而促进我国公路交通运输能力的提升。

2.3 加强高速公路收费管理

高速公路是我国公路系统中的重要组成部分，完善高速公路收费系统是提高我国交通运输业管理水平的重要体现。目前而言，部分高速公路设置的收费系统还存在一些问题，影响了高速公路的使用功能，因此对于高速公路收费系统应进行改善，可以撤销不合理的公路收费点，或积极推广施行一路一票的收费管理体制，同时实施高速公路交通收费设备的科技化、智能化，进而增强相关管理部门的工作效率。

综上所述，随着我国公路建设事业的飞速发展，其为我国经济发展做出了重要的贡献。新时期，我们要不断更新公路建设管理理念、完善公路管理模式，力争取得更好的经济效益和社会效益。

参考文献