应急管理基础知识范文

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 01. 055

[中图分类号] G47 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）01- 0094- 02

1 引 言

近年来，高等院校的生存和发展环境不断变化，高校的一些突发事件扰乱了正常的教学和科研秩序，也威胁到学校的教师和学生的安全。

更多的研究学者开始对高校应急管理进行研究，积累了一些经验，在具体的管理策略上有了一定的共识，并提出了一些应对措施，以应对突发事件，为高校建立预防和应急管理机制提供了理论依据。但总体上看，目前还是以分析研究为基础的，在体制和机制的确立上缺乏系统的研究。研究的内容主要是从应对策略和采取措施的角度进行分析，而对建立研究机构和机制仍然缺乏。内容的研究项目将进一步深化，同时对大学生这个特殊群体的研究工作需要加强。

2 内涵及本质特征

高校突发事件主要包括：、恶性事件、暴力恐怖事件和重大恶性刑事案件、发生群死群伤等重大事故、防火、防毒、防爆以及卫生防疫和食品卫生安全、网络与信息安全、师生心理问题、实验室药品安全、交通安全、自然灾害等突发事件。

高校突发事件是一种特殊类型的突发事件，大致理解为有害事件在大学中出现，狭隘地理解为威胁到学校活动或破坏学校的功能的人为事件。这个初步的分析可以知道，高校突发事件是指学校内部条件或外部变化，在大学内突然发生的自然或人为原因造成的事件，大学生发挥主导作用，而不是以高校管理的意志为转移的，后果严重的，有一定社会影响的危险的事件。

高校突发事件的最本质特征是突然发生的事件，经常让学校感到意外或处理困难。然后会给学校现有的学习、工作、生活和秩序造成一定的干扰或影响，具有一定的危险性和影响力。

3 产生的原因

引发高校突发事件的原因相当复杂，有时可能是多种因素相互交织在一起共同作用的结果，但主要有以下几个方面的原因。

（1） 自然灾害和事故灾难引发。高校在遭遇自然灾害和事故灾难时（如地震、台风、洪涝、火灾等），如果对抢险救灾、恢复重建工作组织不力，对学生的学习、生活保障不到位，对受伤害学生的善后处置不当的话，就会激起学生的不满而引发突发事件。

（2） 社会性问题的辐射和影响。近年来，社会经济快速发展，在经济和社会转型过程中暴露出的问题也越来越多，使得各个方面的矛盾也日益尖锐，学校若不及时有效地对学生进行疏导，很有可能演变为突发事件。这类突发事件直接或间接地威胁到学生的人身安全，严重影响学校正常的秩序。

（3） 高校内部管理与服务问题所致。高校在对学生进行教育管理和提供服务过程中，若因管理和服务问题而影响了学生的切身利益时，容易引发大学生群体性突发事件。例如对当下学生危机处理不当，后勤保障工作不到位，从而导致学生伤亡等问题，都可能引起突发事件。

（4） 大学生心理情感问题引发。大多数大学生的生理、心理都还在发生着大的变化，尚未完全定型，意志性格处于后期形成的过程中，尚不十分稳定。他们情感丰富，缺乏判断是非的能力，观点容易片面，情绪容易激动；他们理性与冲动并存，正处在世界观、人生观、价值观形成和确立的过程中，需要学校教师加强教育和管理。

4 预防处置和应急管理

高校突发事件不利于和谐校园的建设，妨碍了高校教学秩序的正常运行，必须在分工负责、责任明确的基础上，积极预防、有效控制、妥善处置。重点可从以下几方面进行。

（1） 切实进行预防体系的构建。构建预防体系是高校公共安全建设的重点，也是有效预防学生群体性突发事件的基础和关键。做好预防、及时缓解和钝化危机，应着重考虑两方面：①思想认识体系的构建，使学校高度重视学生群体性突发事件的预防，正确认识校园危机，确立起共同的危机管理价值理念和行动原则；②工作体系的构建，提前制订周密的突发事件应急预案，达到使危机损害最小化，同时对突发事件的管理做到常态化，提高对管理层突发事件的应急处置能力。

（2） 完善预警机制，加强预测。应建立预警机制，加强信息的收集＼分析和判断，同时分类设定的分级预警信号，建立多层次、多渠道的预警信息网络，抓住监测点，一级抓一级，从底部到上部，形成完整的信息链，及时掌握学生的思想趋势，关注了学生的精神状态，以确保快速、畅通的信息传递。学校加强对情况和思想发展趋势的分析和判断，有针对性地提高教育质量，做到早发现，早控制，早预防，早解决，把种种迹象的事件消灭在萌芽状态，要注意提高危机管理的科学性和响应系统的灵敏度。

（3） 创建一个充满爱的环境，构建和谐的气氛。构建和谐校园，并不意味着学校不能有问题出现，而是要及时解决矛盾与协调矛盾。事实上，社会矛盾在任何地方，任何单位是客观存在的，要关心，要介入管理，这样做的实质是建立一个和谐的校园环境。因此，我们要以鼓励领导和教师干部深入班级、宿舍，和学生交朋友，积极开展教育以及和谐班级、宿舍创建活动，大力开展心理辅导，努力解决同学之间的人际矛盾，努力创造团结友爱的学校环境。

（4） 坚持处置原则，妥善做好各项工作。处置突发事件，要坚持统一领导，正确处理好发展稳定的关系；以保护师生员工生命财产安全，维护学校正常秩序为最高原则；坚持抓早、抓小、抓苗头的原则；坚持思想教育和依法办事、原则性与灵活性相结合的原则，及时妥善处置；坚持团结、稳定、鼓劲、正面为主的原则，及时准确信息，满足师生的知情权；在坚持慎用警力、警械和强制措施的前提下，果断妥善处置，谨防激化矛盾；坚持正确舆论导向，坚持教育疏导、分化瓦解为主及时果断处置。

（5） 构建有效的激励机制。引导和化解高校突发事件，采取有效的激励机制。①要建立舆论激励机制，就是强调思想上的正确引导，通过广泛教育，使学生充分认识到突发事件的危害性；②要建立活动激励机制，就是要统一组织学生开展模拟性突发事件演练，参与预防处置和应急管理的整个过程等活动；③要建立榜样激励机制，就是要建立和畅通学生与学校的联系机制，做好跟踪服务，交流经验，展示楷模；④要建立主体激励机制，就是要激发学生的主观能动性，转变为长期、稳定的防卫观念。

总之，高校突发事件预防处置和应急管理是一个系统工程，需要政府、高校、学生及社会各界共同努力。高校突发事件诱发因素不同，所呈现出的反映形式、参与规模、影响程度等不尽相同。在政府及外部客体结合实际、采取措施、创新工作保障的情况下，高校如果应对及时，处置得当， 真正发挥好引导、鼓励、激发、促成和推动等作用，就可能预防和处置好突发事件，维护学校稳定大局，构建和谐校园。

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在2013年12月13日下午，在厦深高铁施工桩基时，将交叉位置大鹏LNG高压管线多次击打，造成珠三角输送燃气主要管道发生燃气泄漏，事故管道管径762mm，厚度为17mm、运行压力8.1MPa的。该事故位置位于坪山新区中心位置，旁边有居民楼、变压站、企业、高速公路入口、施工工棚等。事故一经确认，立即启动了政府、企业应急预案，并向市委、市政府做了报告。事故于2010.12.13发生，到2011.1.14完成抢险并恢复供气，未发生任何人员伤亡事故。事故发生后，有效应急管理处置不仅保证附近居民生命财产最大安全，而且保障了下游数百万用户正常使用燃气。可见，合理的应急管理安全保障体系，对预防燃气管线的突发性爆管事故、腐蚀泄露事故和管道的安全运行具有重要意义。

1 造成事故的原因

直接原因：厦深铁路丹梓特大桥进行桥墩桩基施工时，重约3.8吨的桩锤多次打击了埋深约10m的广东大鹏液化天然气公司的高压天然气管道，致使管道表面产生了裂纹，导致管道内高压天然气泄漏。

间接原因：（1）在施工之前，施工单位和管道运行单位就燃气管道的走向、坐标定位未做好沟通；（2）未按照相关规定，到当地档案管理部门查询管线；（3）施工前，未向当地人民政府报告；（4）管线运营单位未按照相应管线管理制度进行管线管理[1]。

2 事故应急处理过程

接到有气体泄漏后，立即组织燃气企业人员去现场查看，泄漏事实一经确认，立即启动在《突发燃气事件应急预案》，并按预案要求疏散周围500m范围人员。顺序如下：

（1）进行事故点影响范围内评估，对事故点范围内人员疏散；（2）管道运行企业立即启动降压处理，将原来运行压力为8.1MPa压力下调；采用燃气泄漏检测装置对泄漏情况进行检测。（3）封闭事故点范围内道路，设置安全警戒线和警戒区、建立隔离区及安全保护等措施，并由公安部门对安全警戒区进行严管；（4）对事故点范围内燃气泄漏情况进行24小时检测；（5）组织对事故初步分析处理；（6）组织专家对事故处理和临时供气进行方案论证；（7）按照实际要求、综合专家意见铺设临时管道；（8）考虑到停气对下游居民、工商业的严重影响，采取铺设临时管线进行供气，并采取带气方式进行接通临时管道；（9）对事故点进行开挖，修复事故管道；（10）恢复主管道供气；（11）对临时供气管道进行断气、拆除；（12）事故总结。

3 应急处理过程中的亮点

（1）具有健全、详细、实操性的《突发燃气事件应急预案》。能够迅速启动预案，并按照预案进行有效的分工合作，各个单位能够按照相关职责，及时到位，并按照预案要求，开展相关工作。预案建立使得工作有序、忙而不乱[2]。（2）具有知识结构全面、高效的专家团队。专家团队作为事故处理智囊，对事故的分析和处理提出的意见极其重要，专家对事故处理的意见具有很强指导性、实际操作性和安全保障性。（3）具有良好和训练有素的队伍是事故处理重要保证。应急队伍的建立和及时组织演练的影响非常重要，事故管道公司建立具有符合燃气高压管道的应急抢险队伍，并配备了较专业的抢修设备和机械，并按期按时组织抢险人员进行事故演练[3]。（4）当地政府应对急管理重视，事故一经发现，政府各部门启动应急处理，进行了单位分工、人员布置、召开紧急会议、组织专家对事故进行分析等，突显出当地政府对应急工作的高度重视、快速反应和积极稳妥处理事故的能力。

4 事故对今后燃气管理几点建议

4.1 燃气管线管理信息系统和管线实际路由的有效衔接

随着近三十多年燃气事业的发展，燃气管道已经遍布城市的各个角落。一些大、中、小城市基本都建立了燃气管理的信息系统，对快速发展的城市来说，燃气信息系统转化还是没跟上，一些城市的地形、地貌、建筑物、道路发生了变化，城市燃气管线信息系统没有变化，导致地面的标识与埋在地下的燃气管线发生了偏差。随着时间的推移和人员的变化，可能由原来的几十厘米最后发展到几米，甚至十几米。这种误差导致了城市燃气管道实际管道与信息系统管道产生差异，就会酿成事故。建议燃气经营单位要及时将管道信息管理系统按照城市发展进行更新，并对燃气管道进行年度复测，减少实际管线与信息系统管道的偏差[4]。

4.2 加强主动应急管理对事故的影响

企业应对管理的燃气管道应进行区分管理。做好应急预案编制修订和管理工作。要根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类突发事件的防范和处置程序。尽快构建覆盖企业各个方面的预案体系，并做好各级各类相关预案的衔接工作。加强政府和企业联动，公司与公司之间联动，确保预案切实落到实处。

4.3 建立健全专家工作组

专家对于事故的处理举足轻重，主要表现在：（1）专家为应急管理工作科学民主决策提供依据；（2）专家应急管理工作提供技术支持；（3）专家发挥技术权威作用，不受行政制约。

4.4 提升事故应急处理的能力

充分利用现有办公资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，实现互通互联，满足值守应急、信息汇总、指挥协调、视频会商等基本功能。加快制订应急信息平台建设规划，并分步实施，实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制[5]。强化突发事件的信息报送和预警工作。建立和完善突发事件信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，确保重大突发事件及时准确上报和妥善处置。设立基层信息员，不断拓宽信息报告渠道。要抓紧建设各类突发事件预警系统，建立预警信息通报与制度，充分利用电子屏幕、内部网络平台、手机短信息、电话等各种载体体和手段，及时预警信息[6]。加强应急队伍建设，对参与应急的人员加强培训和教育，提升人员的能力。

5 结束语

燃气的广泛运用，在城市中也分布着各类燃气设施，尤其是地下燃气管网，基本覆盖了本市的城区范围。而燃气属于易燃易爆物质，一旦出现燃气无法正常供应或者发生燃气突发事件，将直接影响城市正常运行和人们的生活，威胁社会公共安全和公共利益。因此，必须建立健全燃气突发事件应对机制，对燃气供应与使用中可能或正在发生的突发事件，做到早发现、早报告、早处置以及早解决，全面提高本市应对燃气突发事件的能力。

参考文献

[1]张乃方，焦文玲，林升柏，等.预防开挖及钻探作业导致燃气事故的管理监督[J].煤气与热力，2012（2）.

[2]秦朝葵，李军，严铭卿，等.腐蚀作用下城市埋地燃气管道的失效概率分析[J].天然气工业，2015（5）.

[3]韩克顺，玉建军，焦娇娜，等.燃气管网泄漏检测系统的数值模拟[J].煤气与热力，2013（9）.

[4]刘霄.对于如何做好燃气设备维护管理的分析[J].化工管理，2015（5）.

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军事院校是培养军官的摇篮，近年来，新军事时代已经全面到来，国际格局的变化对我国军事基于教育工作提出了比之以往更高的要求，军事院校必须要更新教育理念，积极引入国内外先进的管理办法优化军事教育的综合水平。但是，由于各种因素的影响，我国军事基础教育工作还存在一些不足，将全面质量管理理念引入其中即可很好的解决这一问题，那么如何将全面质量管理理念应用在军事基础教育管理工作中呢？

一、促进军事教育理念的转变

就目前来看，全面质量管理理念已经在企业管理中得到了广泛的应用，也取得了良好的成效，但是在军事基础教育管理中的应用还很少，实质上，全面质量管理理念对于促进军事教育成效的提升有着十分积极的效用，要想达到这一效果，必须首先应用这一管理观念促进军事教育理念的转变，这可以从以下几个方面做起：

1.实施“人本化”战略

全面质量管理理念的核心就是“人本原理”，只有坚持以人为本，才能够从根本上提升人的质量。在这一理念当中，人不仅是管理的主体，也是管理的客体，人对于管理工作成效的影响是最大的。考虑到这一因素，军事院校管理人员必须要树立起“以人为本”的思想观念，并积极的将其贯穿于学校的日常管理工作中。

2.采取“精干化”管理

全面质量管理理念要求实施“精干化”管理模式，这样才能够创造出最大的管理成效。我国军事院校编制体系经过了多年的改革，已经基本形成管理统筹、结构优化、规模适宜的军事基础教育体系。但是由于一些历史遗留因素的影响，这些管理体系还存在一些不足之处，还需要进行深化。

根据全面质量管理理念的要求，可以按照“学校――军教系――学校教务处（教保处）――学员大队”的“精干化”模式开展管理工作，学校为管理的最高层，军教系是开展军事基础教育管理工作的核心力量，学校教务处（教保处）负责管理教学保障事宜，而学员大队则负责学生的日常教育与管理工作，学校、军教系、学校教务处（教保处）、学员大队之间是一种相辅相成的关系，各类管理事实也证实，这种“精干化”管理模式对于优化军事基础教育管理工作的成效有着十分积极的效用。

二、遵循循序渐进的实施原则

全面质量管理理念在军事基础教育管理工作中的应用需要一定的过程，必须要遵循“循序渐进”的原则，在应用之前，需要根据教学大纲的要求制定好适宜学生全面发展的教育计划，对参与管理工作的各个部门分发管理任务，根据教学内容的要求制定出完善的考核计划与考核标准。

此外，要注意到，每一个阶段的学生都有不同的发展需求，因此，在制定考核计划与标准时，需要根据学生的入学时间，将其分为入学、低年级、高年级三个阶段，对于入学与低年级学生，需着重锻炼其军事素质，这一阶段也称之为基础训练阶段；对于高年级学生，需将教育重点放在学生管理能力、活动能力与综合素质的提升上，注重发展学生的特长，提升学生的实战能力。

三、重视对学生军事基础素质以及教员综合水平的评价

1.学生军事基础素质的评价

学生军事基础素质的评价是军事基础教育管理水平的主要体现，基于这一因素，对学生军事基础素质的考核也是全面质量管理的核心内容，在评价时，需要严格的遵循《军事基础教育训练标准》中规定的相关内容，同时将学生管理能力、合作能力与心理素质的考核纳入评价体系中。

此外，还要意识到，学生军事基础素质应该涵盖到军事技能素质与军事体能素质两个方面，军事基本技能素质包括战术基础、射击等基础训练科目，军事体能素质则包括速度、力量、反应灵敏度、身体柔韧性等内容；对于学生合作能力的考核应该包括沟通能力与团队意识两方面。只有完善考核标准与考核内容，才能够真正的了解学生的学习情况。

2.教员综合水平的评价

教员的综合水平是促进教学水平提升的前提条件，对于教员综合水平评价的内容应该涵盖到教学水平、业务水平、个人素质、教学态度几个方面，采用严格的评价标准，遵循客观、公正的评价原则，对于考核结果优秀的教员予以相应的鼓励，这样才能够起到应有的激励效果。

总而言之，实施全面性的军事基础教育管理工作是提升我军战斗力的主要途径，也是实现军革的根本保障，将全面质量管理理念融入军事基础教育管理工作中能够有效的提升军事院校的管理成效，也能够促进学生的全面发展，该种管理模式是值得进行推广和使用的。

参考文献：

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高校突发事件的发生，引发了社会的广泛关注。复旦大学投毒案，清华大学朱令案，一时之间成为大家讨论，网友热议的话题。高校突发事件，顾名思义指在高校校园内部突然发生的，危机大学生身心健康和财产、生命安全，甚至会对社会秩序带来重大影响的恶性事件。能否做好突发事件应急管理工作，直接影响到高校对突发事件的处置效果，也会影响社会的安定团结。

1高校突发事件的特征

通过归纳总结，以大学生为主体的高校突发事件，主要有以下三个方面的特征：首先，行为的过激性，大学生群体都是年轻人，遇事很难看清事物的本质，热血青年容易冲动；其次，不良影响持续的时间较长，大学时代是一个转型期，恶性突发事件的发生，很容易在其心里留下深刻的记忆或阴影，从而影响以后的生活，改变原有的世界观和价值观；最后，难以预测的隐蔽性，高校的主体是大学生，大家生活在一起，彼此之间较为熟悉，很多的突发事件都是由一定的诱因引起的，而诱因的产生却是在偶然的情况下发生的，很难被人察觉。

2高校突发事件的原因

正所谓有因才有果，任何事情的发生都不是空穴来风，只有了解了事件的起因，才能对症下药，找到有效解决问题的方法。

2.1社会环境的影响

社会环境纷繁复杂，大到国际国内关系，小到学校周边的环境都可以成为高校突发事件的“激发源”。人和人的性格存在差异，彼此的关注点也不同，遇到问题很容易引起矛盾，发生争执，矛盾一旦恶化，便有可能出现不可挽回的事故。

2.2学校管理的缺失

从我国高校的实际情况看，扩大招生、同校分区的现象较多，造成管理的难度加大，教学资源相对扩散。教育改革在一定程度上解决了很多问题，但是随着时间的推移，也暴露了很多问题。同时近几年一直呼吁素质教育，但在升学考试的压力下，大部分家长和老师更注重孩子分数的提高，而不是人格的培养，这也是素质教育不完善的结果。

2.3大学生自身与家庭环境的影响

大学时期人的价值观和人生观还没有完全成熟，很容易受到外界因素的影响，如若没有正确的引导，很容易扭曲。另外大学生判断是非的能力较弱也是发生突发事件的原因之一。

3高校突发事件应急处置

面对高校的突发事件给社会和大学生带来的恶性影响，必须想办法把危害降到最低，伤害降到最小。教育部对全国教育系统突发事件的处理，规定了以下五项原则：以人为本，积极防御；统一领导，分级负责；部门联动，依法处置；把握主动，正确引导。高校突发事件必须有所防范，无论是否已经发生，都要在一定的范围内采取相应的措施，防患于未然，避免在出现问题时手忙脚乱，不知如何是好，最后造成更加恶劣的影响与损失。在解决问题的过程中，切忌相互推卸责任，各个环节、各个部门彼此协作，相互支持和配合，抓住主要矛盾，积极妥善处理。高校也应该积极协助相关部门做好调查取证工作，正视问题。在现代网络如此发达的环境下，一旦高校有突发事件发生，会立刻引起社会和媒体的高度关注，甚至会成为舆论的焦点。在此情况下，校方领导也应该加强沟通，正确引导社会舆论。切忌封锁消息，一旦拒绝媒体，便会有很多小道消息风起云涌，引起更加恶劣的影响，得不偿失。应对高校突发事件时，要力求在最短的时间内找到问题的根源所在，与媒体沟通，引导舆论方向，切断谣言的广泛传播。

4高校针对突发事件的危机管理策略与方法

高校面对突发事件的危机管理不能等事情发生了再去开始采取补救措施，正所谓亡羊补牢为时已晚。只有未雨绸缪，及时做好准备才能预防危机并控制危机，保障学校生活的正常运转。

4.1培养危机管理意识

高效突发事件的发生是一个渐变的过程，最初的矛盾起点没有得到校方的重视才会发展到最后不可收拾的地步。因此要加强学校管理人员的危机管理传播知识教育，定期对可能引发严重危机的因素进行调查、研究，及时发现可疑的事件苗头或存在的事故隐患，及时跟踪、调整并积极处理，把一切问题消灭在萌芽状态。

4.2建立健全组织体系

在高校内部专门成立应对突发事件小组，与法律、卫生、心理等部门协调合作，积极开展防范教育工作，定期对在校大学生进行心理疏导工作，学习与就业的压力，使得很多大学生存在心理问题，遇事不知如何处理，对未来感到恐惧和迷茫。内心的极度敏感和行为的过激很容易产生严重后果。高校体系健全，既可预防危机，也可以有效地帮助大学生更好的成长，一举两得。

4.3公开坦诚，积极应对

问题发生能够积极主动向上级相关部门汇报，及时采取应对措施。面对大众的质疑，能够保证公开透明，给公众留下一个负责任的态度，同时也可以增加公众对学校的信任。不规避质疑的声音，能够挺身面对各方面的压力，直至问题的顺利解决。良好的态度不仅为社会减少危害，还可以为将来学校的形象恢复和持续发展奠定基础。

4.4事后总结，学会吸取教训

突发事件解决以后，学校领导必须注重分析出现危机的原因，预防同类事件的发生，并做好善后工作。另外，在事件中必须吸取教训，学会总结经验，找到学校管理上的漏洞和缺失，及时修正和完善。高校突发事件的发生是由很多因素造成的，无论是校方还是家庭，亦或是学生自身，都有无法摆脱的责任。高校作为享誉盛名的社会组织，更应该在各个方面加强管理，避免事件的发生给社会造成危害。

参考文献：

[1]周丽娟.高校突发事件的成因与对策[D].苏州大学,2013.

[2]崔朝晖.浅析社会人员引发高校突发事件的危机管理[J].青年与社会,2014,(12).

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系统总体目标是：一套部署于省级节点、地市核心节点、网络终端接入用户等互联网环境下各信息中心单位的网络安全事件警务应急处置与管理平台。

1.2总体设计

为保障信息安全性，不少单位在信息网络中配置了安全产品，如防火墙、入侵监测、防病毒系统等等。这些系统部署在信息网络中，安全信息分散在这些系统中，为了及时有效地了解这些系统的运行状况，对整个网络的安全状况做出评估，可以通过部署一套网络信息安全监视及管理平台解决这一问题。平台设计定位应该将各级单位信息网络中与安全相关的信息集中，利用数据仓库技术作灵活的展示。应该能够实现对网络安全产品、网络组网产品、网络节点及服务器等产品、系统进行信息搜集、分析处理及预警等功能。应对相关信息生成定期报表，对安全事件做出预警及辅助决策等等。

2实现功能

首先，要实现对所有接入教育科研网高校信息中心设备的漏洞扫描，能够及时发现漏洞及风险点。其次，对扫描出的漏洞、风险点能够实现科学地统计、分析、排名。再次，能够对各高校信息中心发生的安全事件进行扫描、上报、报警并进行统计分析。并且能够对安全事件进行应急处置。能够根据不断更新的专家知识库，为应急处置工作组提供专家辅助决策功能。具体如下。

2.1完整的Web服务支持

软件系统应该能够提供完整的、可移植的Web服务支持、能够进行互操作。

2.2自动收集安全事件

由于网络设备都是在热运行的，因此应能够在线完成安全数据的收集。由于用户安全数据随网络运行实时产生，数据量呈海量增长态势，因此手动收集数据是不可行的。系统应该提供在设备热运行的过程中收集安全数据，不需要停机或者中断，对于用户的网络几乎没有额外的负担。所有数据收集应具有实时性，自动性，可以实时反应网络的安全状况。

2.3自动进行安全事件分析

设计出的系统应该实现对于安全事件的自动分析，用户提供一些基本的设置信息，例如安全等级，是否忽略警告信息等，系统就应进行及时、准确响应，自动过滤掉非安全事件等等。

2.4安全预警

发现及分析出网络存在的安全事件后，该系统应根据用户配置自动生成预警报告，并且通过各种方式通知警戒单位。

2.5查看、管理设备

应能够快速、简便地查看和管理设备，降低用户的使用门槛，节省用户的培训时间和成本。

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中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

一．前言

在工程建设中，地基的处理和施工技术至关重要，也是整个建筑工程的基础性工程，施工的质量将会极大的影响到建筑工程的质量和安全。如果对地基的处理和施工技术不当，可能会造成十分重大的后果。在地基施工中，预应力管桩的施工更是重中之重，要是处理不当，容易造成基础整体失稳或产生不均匀沉降、构筑物下沉甚至开裂等病害。当然，预应力管桩具有其自身的特点及优点，对其施工技术具有提别的要求。所以笔者首先分析预应力管桩的优点和缺点，然后分析其质量控制的具体措施，最后再分析预应力管桩的施工技术，并突出其质量控制技术。

二．建筑工程基础预应力管桩的优点和缺点分析

1. 优点分析

预应力管桩在运输、吊装较为方便，接桩比较迅速，在施工时，施工机械是不会影响到成桩的长度的。由于管桩的桩节长度不一，因此在搭配时就比较的灵活。除此之外，在对预应力管桩进行施工时，由于其速度较快，穿透力较强，质量比较的好，施工现场较为整洁，因此使预应力管桩广泛运用到砂土，黏土和软土中。在承载力造价方面，单桩是较为便宜的，就每米的造价而言，管桩的造价是高于沉管和钻孔桩的，但就每吨的承载力的造价而言，相比其他桩来说管桩是最为便宜的。

2. 缺点分析

在对预应力管桩进行施工时，其要求边桩的中心与旧建筑的距离不能够少于 4 米。主要是在进行施工的时候，当使用柴油锤来捶打管桩的时候，会造成距离的波动，挤土量比较大， 而且还会造成一定的环境污染。在施工时如果遇到坚硬的夹层，一般就不会采用预应力管桩。对于包含粉土和细沙的持力层来说，当在进行打桩时候，最好考虑一下振动液化的问题。

三．建筑工程基础预应力管桩施工质量控制要点分析

1．在进行建筑工程基础预应力管桩施工之前，应该首先进行压桩试验，从而可以很好的确定终止的时候压桩力同单桩极限承载力之间的关系系数，这样就可以验证其是否同设计是一致的。通过终止时的压桩力进而对单桩极限系数是否符合设计的要求进行确定，并据此来下发具体的作业指导书。这是进行建筑工程基础预应力管桩施工质量控制的一个十分重要的点，对于后续的工程施工具有十分重要的作用。

2．在进行建筑工程基础预应力管桩的施工时，要很好的对压桩的速度进行控制，实践中一般是每分钟一米左右，同时我们还要制定好沉桩流水的路线，在具体的时候，应该根据桩的深度，按照先高后低或者是先长后短的顺序进行。此外，在进行施工的时候，还应该对每日的成桩数量进行一定的控制，并对施工过程中的压桩力以及施工的参数做好记录，通过这些措施来规避施工过程中的挤土效应和振动的影响。

3.在进行建筑工程基础预应力管桩的施工时，应该根据工程的具体特征，根据具体的施工组织设计，从而编制详细合适的质量控制计划。通过编制具体的质量控制计划，从而就可以将工程的质量控制目标进行一定的细化，将其具体分解到每一个施工过程和环节之中，使每一个环节的施工人员对于质量控制目的以及要求有清楚的了解，从而可以从自己这个环节出发，寻找质量控制的方法。

4.工程的质量控制计划编制完成后，应该严格的落实，特别是在施工的过程中，前后的两个工序之间，应该实行质量确认以及交接制度。尤其是对于工程质量的关键控制要点，更应该对其施工质量进行特别的检查，实施施工质量签字确认制度。一旦其上一个工序获得了质量的认可后，就可以进行下一个工序的施工。如果发现其上一个工序的施工质量没有达到标准，现场监理应该要求施工单位进行返工，直到其施工质量达到标准为止。

5.加强进场材料、构配件和设备的检验。材料、构配件和设备是永久性工程组成部分，对工程质量影响极大。凡是进入现场的材料、构配件和设备，生产厂家都要提供质量合格文件，即产品合格证、技术说明书、质量检验证明等。施工单位质检部门要对现场的材料、构配件和设备进行逐项检查。凡是不符合设计文件和图纸要求等，不符合合同文件质量条款要求的，一律不能使用。

6.在软土地区进行密集的打桩时候，为了能够有效的避免由于土地的挤压使得表面发生移动的迹象，因此在压桩的时候，需要从中间开始进行打桩，进而向两边开展。

7.先进行钻孔取土，之后再进行静力压桩。在进行施工的时候，必须使用圆弧形的夹具象压桩一样将开口的钢管给压下去，另外在进行下压的时候，下压的深度一般有压桩力的大小来进行决定的。

四．建筑工程基础预应力管桩的施工质量具体控制技术分析

近年来，我国国民经济取得了十分迅速的发展，科学技术水平也得到了很大程度上的提高。在这一背景之下，我国的建筑工程建设抓住机遇，加快发展，新建了较多数量的项目，同时在规模上也在进行了不断的扩大。

1. 施工准备的质量控制技术分析。整理施工现场，在施工时始终保证施工的道路平坦，从而方便压桩机的行走，同时做好场地排水的措施。根据设计的图纸来将管桩的位置进行确立，并将实际桩位和设计桩位位置的误差率控制在10mm之内。还要将施工场地的地质情况和设计要求工程承载力结合考虑，进而来决定压桩机的重量。并且将压桩机的行走路线进行安排，从而可以降低挤土效应的发生。

2. 管桩的定位。在管桩的中心使用钢筋头将其打入土中，之后将钢筋头作为圆心，桩身作为半径在地面画圆。另外在对管桩基础施工的轴线的定位点和水准点进行设置时，一般将其设置在不受施工影响到的地方。

3. 对管桩的垂直度进行控制。当管桩完全直立后，使用两台经纬仪，并将两台经纬仪安置在离桩架l5m开外的正交方向来进行观察校正。当在打入前，垂直控制在0.3%以外，成桩后控制在0.5%以外，那么则需要对其进行校正。

4. 管桩的堆放和起吊。在进行管桩的堆放时，必须将其按照不同的长度来进行堆放。在选择堆放场地时，最好选择场地较为平整的，较为坚实的。当施工场地有单层管桩时，一般将其放置在管桩的下面，如果没有，则在管桩的下面使用垫木来获得支撑。在打桩已近施工时，最好选择擘门吊机来取桩和运桩。同时，不管管桩是否被装车，卸车还是现场到过时，都必须采用两点水平来进行起吊，而且钢丝绳的夹角必须要大于45度。

5.预应力管桩施工时的注意事项

万事开头难，因此压好第一桩将显得非常的重要。因此必须做到以下几点：（一）将机台进行调平，在将管桩进行正确的定位和对中。（二）在施工的时候如果遇到土层较差或者分布不均衡的场地的时候，在进行配桩的时候就不能够根据临近的的桩长（压桩）来进行配桩。

为了能够降低挤土效应的发生率，因此在进行压桩的时候，需要按照先深后浅，先大后小的原则。同时，要降低压桩机的反复性的行走，从而扰动了土层面。为了杜绝桩尖靠近硬持力层，因此必须将配管的长度进行调节。在进行压桩的时候，必须时刻检查压桩的压力和深度，在进行检查时，如果发现压力表异常上升，此时需要停机操作，并查明出现该情况的原因。

五．结束语

预应力管桩的应用已十分普遍，但在设计和施工中仍存在不少问题，有待工程技术人员进一步探讨解决。必须通过生产、设计、施工和检测验收等各环节加强对其的质量管理，才能有效克服上述质量缺陷而得到逐步完善。在预应力管桩被运用的过程当中，只有严格按照相关要求来进行操作，并在实践中不断改进应用水平，相信能够很好的将预应力管桩的施工质量进行提高。

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中图分类号：TU473 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（a）-0134-01

1 冲孔灌注桩施工主要工艺

1.1 场地准备

根据施工需要设计桩基施工场地的平面尺寸，不同情况分别进行整理，对陆上桩平整场地，清除杂物，夯打密实，搭设简易工作平台。

1.2 护筒制作与埋设

护筒采用内径比冲孔桩设计直径大20 cm的钢护筒。护筒顶端高度除满足施工要求外，应高出地面至少0.3 m，护筒埋置深度以确保护筒下口孔壁不塌与稳定水头为原则设置。

1.3 泥浆制备及处理

桩基成孔造浆，在各施工桥台旁开挖基坑，一个作为泥浆循环池，一个为泥浆沉淀池，并设置过滤网分离钻渣，两个泥浆池用泥浆槽连接。并设置过滤网分离钻渣，两个泥浆池用泥浆槽连接。

1.4 冲击成孔

（1）冲击锤起吊应平稳，防止冲撞护筒和孔壁；进出孔口时，严禁孔口附近站人，防止发生钻锤撞击人身事故；因故停钻时，孔口应加盖保护，严禁钻锤留在孔内，以防埋钻；（2）冲击成孔的过程中，应该对钢丝绳上作标记，并记录数据，对于整个以控制冲程的控制应该严格按照规范的要求进行控制，并且在冲击到底后要及时调整，收绳提起冲击钻头，只有这样才能防止钢丝绳缠绕冲击钻具或反缠卷筒；（3）开孔时应控制整个结构的施工质量，根据以往的经验应该先在护筒内加满泥浆，地层较松散时，并在适当的地方对比向孔内投入适量粘土、碎石等，用短冲程（不大于1 m）、勤冲击的方法钻进。

1.5 清孔

清孔的过程是整个施工中的关键步骤，应该具体结合实际工程，可以采用泵吸反循环清孔的方式。

1.6 钢筋笼制作及吊放

制作钢筋的种类、规格、钢号应符合设计要求，加工前对钢筋进行调直处理，如有锈蚀应进行除锈。清孔完毕，对孔深、孔径和竖直度、沉淀厚度进行检查，符合要求后即进行插放钢筋笼。钢筋笼在基地钢筋车间内分段制作，由汽车运至现场，通过吊机吊入孔内，吊放时在孔口采用机械挤压套管法接长，钢筋笼分3～4节插放。

1.7 声测管布设

声测管采用φ54 mm上端高出基桩≥30 cm，接头处用钢管焊接，下端用钢板封底焊牢，不漏水，浇筑混凝土前，将其灌满水，上口用塞子堵死。声测管在桩基横断面上的布置，当直径小于1.5 m时，采用等边三角形布设；声测管直接焊接在钢筋笼内侧，并使检测管之间基本保持平行。吊声测管装钢筋笼及浇注砼时，注意保护声测管，防止声测管堵塞或进入杂物，采用木楔或焊接钢板密封。

1.8 灌注水下砼

混凝土浇注是冲孔灌注桩中重要的工艺之一。冲孔灌注桩浇注混凝土的过程是一个非常特殊的阶段，因为整个过程都在水下进行，如果在施工中质量监督不好，或者管理不善，很容易质量的问题，常见的事故就是裹泥、断桩等。

1.9 检验

每根桩的混凝土强度达到龄期后，均对混凝土质量做超声波检测。

2 施工过程中质量控制

2.1 避免斜孔、扩孔、塌孔

为避免出现斜孔、扩孔以及塌孔，首先应保证钻机底座牢固可靠，防止其产生水平位移和局部沉降，其次为保证泥浆的优良性能应选择优质的水泥，孔内外水头高差应大于2 m。同时通过调整钻进的速度来保持孔壁质量与稳定。

2.2 预防桩孔缩径

主要从三个方面进行控制：（1）采用优质泥浆持续清渣护壁；（2）在软塑状粘土层缓慢成孔，并随时准备换浆；（3）根据试桩时冲孔参数、地层反馈与桩身质量检测情况，调整钻机操作。

2.3 预防糊钻、卡钻、掉钻

为保证不出现糊钻、卡钻、掉钻情况，应加强冲击钻以及回旋钻的检查。在每次进行开钻前必须进行检查，对于有缺陷比如隐蔽裂缝或者结构损耗的钻具，严禁使用，且钻进速度控制在中低速范围。作业过程中也应加强检查。对于冲击钻，主要加强其关键部位，如钻头、钢丝绳、钢丝绳与卡扣连接处、钢丝绳接头处的磨损和锈蚀情况检查，出现问题应及时检修或者更换。而回旋钻主要针对钻头、钻杆与连接件间、钻杆法兰连接的检查，禁止机具疲劳作业。最后，停钻和拆杆前，必须将钻头离孔底30 cm以上，且需3 h以内断续翻浆循环。

2.4 预防成孔灌注砼时堵管、断桩现象出现

（1）安排专门的人员负责原材料的验收和使用，可以提高灌注的速度以及材料如混凝土的级配；（2）在操作过程中如果出现了堵管，首先在导管埋深至少2 m的前提下，采取上下吊插导管振捣的方法可以帮助砼的下溜；（3）为预防断桩，在导管使用前，通过试压、拉伸试验，并舍弃、替换残久或壁厚较薄的导管。

2.5 钢筋笼上浮

预防钢筋笼上浮，在操作时应将混凝土充分拌合从而具备良好的流动性。另外在灌注接近钢筋笼底部时，为防止混凝土对钢筋造成大的冲击而应采取缓慢灌注的方式。

3 结语

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中图分类号：TP312

文献标识码：A 文章编号：1672-7800（2014）003-0055-04

0 引言

随着科学技术的日益发展，以及人们对工程施工自动化要求的不断提高，机器人化成为高性能工程机械的一个重要发展方向。工程机械常具有复杂的臂架结构，如混凝土泵车、起重机、消防车等，通过臂架输送物料或人力至指定施工地点。对于大范围作业的多臂架工程机械，在传统施工模式下，操作者无法清楚全面地观察到施工现场情况，需要借助其他人员的远距离指挥，施工精准度不高，安全性能低下。借助工程机械自动化控制系统，利用图像处理技术获取清晰的施工现场影像，是工程机械机器人化的前提。传统的图像处理技术滤波算法对图像噪声点和边缘不加区分，容易造成图像模糊、信号丢失。因而，如何滤除噪声获取清晰的工程图像，成为图像处理领域的瓶颈。

1 图像噪声概述

工程机械产品由于其系统组成复杂、工作环境恶劣，原始图像通过获取系统、传输系统后，往往存在一定程度的噪声污染。噪声恶化了图像质量，使图像模糊，甚至淹没特征，给分析带来了困难。因此，不对图像去噪而直接对图像进行处理是毫无意义的，甚至会因图像信息的错误或者不完整造成安全事故。

图像去噪是数字图像处理领域中的一个重要研究方向，它是光学、电子学、图像学、数学和计算机科学的交叉学科，在众多科学和工程领域具有重要应用。图像去噪在很大程度上决定了后续图像处理，如特征提取、模式识别和分析效果。

按照噪声产生的原因，可以分为内部噪声和外部噪声；按照频谱特性，可以分为低频、中频、高频噪声以及工频噪声；按照幅值大小的分布统计函数，可以分为高斯噪声、伽马噪声、瑞利噪声、指数噪声、均匀分布噪声和脉冲噪声（椒盐噪声）等；按照噪声和信号的关系，可以分为乘性噪声和加性噪声。

椒盐噪声是图像去噪领域一类典型的噪声，国内外学者都曾对其进行过深入研究，本文也将就椒盐噪声的滤波问题提出解决方案。

脉冲噪声是指突发出现的幅度高而持续时间短的非连续离散脉冲。它的主要特征是突发脉冲幅度大、持续时间短，突发脉冲或噪声尖峰出现不规律，相邻突发脉冲之间有较长的安静时段。脉冲噪声主要来自机电交换机和各种电磁干扰、电力线感应等，其主要表现在成像的短暂停留中，如错误的开关操作。设加噪前后的图像分别为F（i，j）和A（i，j），则它们满足公式（1）。

2 中值滤波

中值滤波（Medianfilter）是基于统计滤波最常见的一种非线性去噪方法，它提供了一种优秀的去噪能力，比小尺寸线性平滑滤波的模糊程度明显要低，对处理椒盐噪声非常有效。正如其名，它是将滤波模板中心像素邻域内所有像素按灰度值大小进行升序排列，用序列中间值替换该滤波模板中心像素的值，使图像中的点看起来与它的邻近像素相似，去除那些相对于其邻域像素更亮或更暗的点，从而达到去噪的目的。中值滤波的数学表达式如公式（3）所示。

A（i，j）=Median（AH（i，j））（3）

其中设AH（i，j）为邻域内像素灰度值，Median （AH（i，j））为序列AH（i，j）的中值。

中值滤波的主要实现方法为：①将滤波模板在图像中滑动，获得模板中心点像素的灰度值；②从滤波模板读取模板中心点邻域像素的灰度值；③将滤波模板中模板中心点像素及其邻域像素的灰度值按升序排序；④确定序列的中值；⑤将排序后的中值赋予模板中心位置的像素。

中值滤波结果对比如图2所示。可知，图2（c） 用3×3窗口中值滤波的结果，与图2（b）所示图像相比，改进是显而易见的；图2（d）所示图像与图2（c）相比更加清晰，但是随着滤波窗口的增大，图2（e）与图2（f）所示图像却模糊起来。因而中值滤波的效果与窗口大小选择有关，窗口不是越大越好，也不是越小越好。在一定程度内，滤波窗口增大时，滤波效果更好，图像也更清晰。但窗口过大时，滤波效果反而变差，图像出现模糊。图像中存在细小细节时，滤波窗口选择过大，会把这些细节误当作噪声滤除，使图像中细节丢失过多，图像变得模糊。

中值滤波的主要原理是如果存在一个亮点（暗点）噪声，排序时一般会排在序列的最右边或最左边，序列中间位置一般都不是噪声点，使图像中的点看起来与其邻近像素相似，从而可以消除孤立的噪声点。该方法能有效滤除图像中孤立颗粒、线段的干扰，特别是能有效抑制处于平坦区域的椒盐噪声。中值滤波是一种非线性滤波方法，它不是简单地取像素灰度值的平均值，因而相较于线性均值滤波错误概率和误差幅度都要小，产生的图像模糊较少，能够有效消除椒盐噪声，防止边缘模糊，达到保护图像细节的目的。这种滤波方法的优点是运算简单、实现方便，而且速度较快。

但是中值滤波算法模板形状较为单一，不区分噪声点和图像边缘，滤波前不预先对噪声点进行检测判断，对窗口覆盖区域都做了平滑处理，对非噪声点也进行了平滑处理，从而使图像的边缘变得模糊，特别是对于包含尖角较多的工程图像来说，中值滤波的效果就不那么好了。针对中值滤波算法的不足和工程图像的特点，本文提出了改进的方法——自适应开关中值滤波算法。

3 自适应开关中值滤波算法

开关中值滤波的基本思想是通过噪声检测过程，将受噪声污染图像中的噪声点与信号点区分开，然后对检测出的噪声点进行滤波处理，而保留未被噪声污染的信号点。标准中值滤波算法则对于所有像素采用统一的滤波处理，在对噪声点进行滤波处理的同时，对正常未受污染的信号点也进行了滤波处理，容易导致图像细节丢失，破坏图像的视觉效果。而开关中值滤波算法的主要思想源于图像相邻点之间具有相关性，某个像素点与其邻域的灰度值应该基本相同，不应该有急剧改变。也就是说在一幅图像中，如果某个像素点的值与其邻域的灰度值相比发生了急剧改变，这个像素点与其周围点的相关性很小，那么该点就可能是噪声点。反之，如果一个像素点的值与周围点的灰度值接近，那么该点就应该是信号点。阈值T用以检测该像素点是否为噪声点。将相邻点像素的灰度值之差与阈值T进行比较，如果小于阈值T，则为信号点，反之为噪声点。

阈值T的选取决定了后续滤波算法的效果，若阈值T选取过大，会造成漏判，有些噪声点被当作信号点；若阈值T选取过小，会造成误判，有些信号点又被当作噪声点。阈值T的选取对开关中值滤波算法的准确度非常重要。因此，本文采用迭代法来实现开关中值滤波算法中阈值T的自适应选择。迭代法自动选取阈值实现流程如图3所示。

受污染的图像经过公式（4）后，被标记出噪声点和信号点。然后对经过噪声检测后图像中标记的噪声点进行标准中值滤波，图像中标记的信号点不做任何处理。

自适应开关中值滤波算法根据图像自身特点自动选取噪声检测阈值，而不是人为设定阈值，消除了主观因素带来的影响。采用自适应开关中值滤波算法，去噪平滑效果更好，且能够更好地保留图像的细节信息。

4 实验结果及对比分析

为了对比标准中值滤波算法和自适应阈值开关中值滤波算法滤波能力的优劣，本文在MATLAB软件平台上对密度为5%的椒盐噪声（图1 （d））进行了仿真实验，并从检测噪声、去噪效果两方面进行了比较分析。

4.1 噪声检测性能对比

通过误判率、漏判率、准确率、错误率这几个检测参数，可以比较某种滤波算法噪声检测能力的优劣。

对一幅加入噪声密度为0.05椒盐噪声的工程图像进行标准中值滤波和自适应开关中值滤波处理后，检测结果如表1所示。

由表1可知，采用同样滤波窗口时，自适应开关中值滤波算法的噪声检验效果明显优于标准中值滤波。自适应开关中值滤波算法误判率、漏判率、错误率较标准中值滤波都较低，准确率较高。且两种中值滤波算法采用5×5滤波窗口的效果均优于采用3×3滤波窗口的效果。因而，自适应开关中值滤波算法检测椒盐噪声的能力优于标准中值滤波算法。

4.2 去噪性能对比

图像去噪质量的衡量标准主要为图像清晰度和图像恢复的逼真度。可以从主观和客观两个维度对图像去噪的质量进行衡量。本文对一幅加入噪声密度为0.05椒盐噪声的工程图像采用标准中值滤波算法和自适应开关中值滤波算法后，分别从主观和客观两项标准评价这两种算法去除椒盐噪声的效果。

4.2.1 主观评价

为了能够直观地对标准中值滤波算法和自适应开关中值滤波算法的去噪效果进行比较，在MATLAB软件平台上对一幅加入噪声密度为0.05椒盐噪声的工程图像进行仿真，采用标准中值滤波算法和自适应开关中值滤波算法后输出图像的主观视觉效果如图4所示。

由图4可知，在去除椒盐噪声方面，采用同样滤波窗口时，自适应中值滤波比标准中值滤波的主观视觉效果要好。

4.2.2 客观评价

客观上，采用信噪比（Signal to Noise Ratio， SNR）、信噪比改善量 （Improvement of Signal to Noise Ratio， ISNR）、峰值信噪比（Peak Signal to Noise Ratio， PSNR）和均方误差（Mean Square Error， MSE）4个客观数据标准对去噪效果进行评价。其原则为： SNR、PSNR和ISNR用于衡量去噪后保留有效图像信息的多少，其值越大，去噪效果越好。与此同时，MSE用于衡量去噪算法的稳定性，即去噪波动的大小，其值越小，去噪效果越好。标准中值滤波算法和自适应开关中值滤波算法去除椒盐噪声的客观数值比较如表2所示。

由表2可知，采用同样滤波窗口时，自适应开关中值滤波算法的SNR、PSNR和ISNR值大于自适应标准中值滤波算法，自适应开关中值滤波算法的MSE值小于自适应标准中值滤波算法。自适应开关中值滤波算法的SNR、PSNR和ISNR值较大，说明去噪后保留了更多的有效图像信息；自适应开关中值滤波算法的MSE值较小，说明该算法较为稳定，滤波波动幅度小。因而，自适应开关中值滤波算法去除椒盐噪声的效果明显优于标准中值滤波算法。

结合上述实验数据及分析，可以得出无论在主观还是客观方面，自适应开关中值滤波算法去除椒盐噪声时的各方面性能指标都明显优于标准中值滤波算法。

5 结论

本文针对传统中值滤波算法在去除椒盐噪声时存在的不足，采用了一种自适应开关中值滤波算法。该算法在进行中值滤波前增加了一个根据图像自身特点自动选取检测阈值的噪声检测过程，从而只对图像中检测出的噪声点进行处理，不会破坏图像中的信号点。采用实际工程试验数据，用MATLAB仿真平台对该滤波算法进行了仿真实验。实验结果表明，与传统的中值滤波算法相比，该算法不仅可以有效去除噪声，而且能更好地保留图像细节，具有更优的滤波性能和较好的视觉效果。

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【中图分类号】E251 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2011）06－0043－02

【Abstract】In recent years, for the needs of Participant’s first work, military academies have putted the grassroots battalion, company, platoon as a reference object. The management of cadets has simulated the battalion, company and platoon in a military formation; high and low grade cadets have be mixed, and the process is self－management. This is “simulation battalion’s management model”. This model has played students’ initiative and creativity, but there are some shortcomings, such as the separation of management and teaching, the negative demonstration effect of high school students and so on. This paper attempts to explore this issue and put forward some measures.

【Key words】Military cadetsKey caedts Simulation battalion’s management model

一、引 言

第*次全军院校会议之后，一些军事院校学员队管理逐步由区队编制向模拟连编制过渡。近年来，这种以基层连队为参照对象的“模拟连”管理模式又有了新的发展，出现了以高低年级混合编组，营、连、排各级“主官”为核心内容的“模拟营”管理模式。

面对许多新排长“不缺学历缺阅历，不缺知识缺能力”的现状，模拟营管理模式充分体现了我军教育转型思想，是把素质教育与学员队经常性管理工作相结合，按照部队岗位任职需要，模拟基层管理制度和方法开展日常管理的一种有效做法。在这种管理模式中，实施骨干轮流任职制度，使全体学员接受岗位代职锻炼，充分调动广大学员参与学员队管理的积极性和创造性，培养和锻炼了学员的组织管理能力，克服了学员初任排长时不会管、不敢管、不善管、不能管的问题，为将来的第一任职积累丰富经验，夯实基础，缩短任职“适应期”。

二、“模拟营”管理模式的积极作用

能级原理要求组织按层次建立金字塔式的组织结构，按层次配备人员，不同能力素质的人员处于不同的等级，不同等级的人员之间可以相互流动。“模拟营”管理模式在培养学员的指挥管理能力中，相对于“模拟连”管理模式更符合管理能级差异性的要求，在适应基层方面具有一定优势。

1．学员队干部退居幕后为学员骨干能力培养提供更大舞台

模拟营较模拟连的建制提升了一级，模拟营的各模拟连不是简单的组合在一起，相反，他们之间的联系比组建模拟营之前更紧密，在连与连的协调配合中学员能够得到更多、更真实的排一级和连一级任职经验，它能够让学员在校期间接触到更大规模的建制单元，为任职铺了更远的道路。

通过对“模拟营”管理模式改革试点队的调查，我们发现，在“模拟营”管理模式中，学员参与学员队管理的情况及学员能力提高均明显高于“模拟连”管理模式下的相应情况，具体如下表所示：

在“模拟连”管理模式中，基于学员骨干能力有限，在处理重大、复杂问题时经验不足的考虑，有些学员队干部“不舍得放权”，久而久之，学员骨干对队干部产生依赖心理，不敢作为，常常向队领导请教学习，导致“早请示，晚汇报”的“习惯”。在“模拟营”管理模式中，要求队干部充分放权，退居幕后，对各连工作不做具体干涉，只做指导。管理中出现问题时，队干部在尽可能不干涉骨干工作的基础上给予骨干最大支持，教方法、传经验，由模拟营各级“主官”放开手脚大胆开展工作，发挥骨干权力和管理自主性的最大化。在这种模式下，“模拟营”骨干也开始积极发挥主观能动性，勤于思考，敢于实践，勇于创新，发挥自己的聪明才智去思考、解决问题，使得骨干的综合能力得到了巨大提升。

2．学长的示范效应可使新学员更快地融入军校生活

初级指挥生长干部大多是地方青年以参加高考的形式进入军校，到校之初会对学校严格、紧张的军事化管理不太适应，难免出现一些心理问题。而一两名队干部又难以顾及到一百多名学员的方方面面，此时，“模拟营”管理模式的“以老带新”就发挥出了较大作用。高年级学员经过长期的学习训练，积累了一些经验，可以作为新学员学习、训练、生活上的老师，引导新学员养成良好的学习、生活习惯，保持乐观的学习、生活态度，以自身经验及良好习惯给新学员提供一个范例，帮助他们尽早适应军校生活，少走一些弯路，少犯一些可以避免的错误，尽快融入到新的环境中。

3．高低年级混编有利于形成等级观念和争先的氛围

首先，在“模拟连”编队中，同一建制中的学员同年入学，军龄都一样，管理中缺乏等级观念，不利于骨干开展工作。在高低年级混编下的“模拟营”管理模式中，学员间尽管没有真正的隶属关系，但是，高年级学员骨干基于更加丰富的经验更易于生威信，相对于“模拟连”管理模式，管理者与被管理者等级观念较强，管理工作相对容易开展，管理效率也大大提高。

其次，在“模拟营”管理模式中，一个班中有大一、大二、大三各个层次的学员，新老学员生活在一起，能使他们增大交往面，而且和不同层次学员的交往会让他们学到更多和同层次学员交往所学不到的东西。低年级学员能向高年级学员学习成熟稳重的处事方法，高年级学员能受低年级学员活力和工作热情的影响，相得益彰。尤其高年级学员逐步适应了军校生活，容易放松自我要求，和低年级学员在一起会给他们一种无形的压力，让他们不得不树立学长的榜样。在这一氛围中，模拟营的每个班都是憋着一口气拿流动红旗，争先意识较强。

4．为更多学员提供了锻炼机会

在“模拟连”管理模式中，虽然也是轮流任职制度，但是学员骨干较少，班长、排长和连干人数有限，使得一部分学员没有担任骨干锻炼能力的机会。如果加快骨干换届的频率，缩短每届学员骨干的任职期，则因为任职适应期和能力成长期的存在，使得频繁换届不利于学员队工作的开展，也使学员骨干的能力难以得到充分的锻炼。“模拟营”管理模式则在一定程度的避免了这种情况。组建“模拟营”之后班级数量增加，任职岗位也随之增加，仅班长数量就增加了两倍，这给了更多学员锻炼的机会，同时也可适当延长每届骨干任职时间，大大增加了锻炼的人数，也让学员能力得到更充分的提高。

三、“模拟营”管理模式存在的问题

军队院校有别于部队，部队的管理是以制度化管理模式为中心，主要采用行政管理方法。行政管理方法通过行政系统、行政层次来实施，行政指令通常是自上而下，通过纵向直线传达，属于垂直管理。而在军队院校，学员之间的管理关系为“模拟管理”，不存在真正的隶属关系，因此，在管理过程中，表现为等级观念不强、管理难于服众、任务的执行力不强等问题。

1．管理和教学编制存在差异，易产生管理漏洞。

在“模拟营”管理模式中，学员日常工作管理进行高低年级混编，以营为建制进行统一管理。但是，学员的教学工作管理仍然是以年级为单位，遵照人才培养计划中的教学计划进行实施。这样就会产生一些问题。首先，不同年级学员的教学内容、训练侧重点及时间安排不一致，有时部分学员的学习、训练任务与“模拟营”的统一行动产生冲突，学习、训练时间较难统一，从这方面来讲模拟营略显管理松散；其次，除了全营单位的统一行动外，各个年级学员的教学等行动往往是分散进行，不易协调指挥，会影响到整个集体的凝聚力和学员对“模拟营”的归属感。

2．高年级学员基础不牢，影响低年级学员健康成长。

高年级学员军龄较长，各方面经验更丰富，能对低年级学员起到“示范效应”，但是“示范效应”也可能是负效应。一些高年级学员由于对自己要求不严格，形成了一些不好的习惯，在新老学员朝夕相处中，一些陋习就会传递给新学员，给新学员的健康成长带来负面影响。比如：一些高年级学员摆老资格，公差勤务让低年级学员做；一些高年级学员作风纪律散漫，对自己要求不严格，反而对低年级学员要求十分苛刻等，使得低年级学员敢怒不敢言，私下议论发泄心中不满，甚至产生一些叛逆心理。

3．高年级学员听从低年级骨干指挥执行力不够

在“模拟营”管理模式中，营级主官由队干部担任，连、排、班主官一般由高年级学员骨干担任，同时，为了提高低年级学员的组织管理能力，增强他们参与管理的积极性，一般副职由低年级骨干担任。当低年级学员骨干向高年级学员下达任务指令时，高年级学员自认为自己资历老，不能很好的执行命令；或者，当高年级学员骨干犯了错，可能会放不下架子去承认错误，从而造成与低年级学员之间的隔阂，甚至产生矛盾，进而给工作的顺利开展形成障碍。

四、改进模拟营管理模式的措施建议

1．协调不同年级学员的学习与训练任务，尽量增加集体行动。

在人才培养方案中充分考虑混合编组的情况，除了必需按阶段进行的课程外，尽量多安排自由时间，此时间由各营根据具体情况进行统一活动。在课程设置上也可进行适当调整，除了一些必须阶段性进行的课程之外，比如通识性教育和开放型的通选课可以设成大通选，打乱年级为单位进行选修的限制，以学员管理单位为基础进行选修，一门课程可以同时包含大一、大二、大三各个层次的学员，也有利于学员在学习上的交流。同时，训练也可以打乱年级单位，按照科目进行，同一科目中有高、低年级学员，在训练中也可进行“以老带新”、“以强带弱”的分层次训练，从而更好、更快的提高训练效果。总之，让高年级学员与低年级学员能有更多的时间在一起训练、学习，在朝夕相处中建立友谊，不但有利于管理，而且无形中也增强了“模拟营”的凝聚力。

2．加强对高年级学员的管理，培养其自律意识。

高年级学员由于军龄较长，各方面经验较丰富，容易在低年级学员面前有老兵思想，如果高年级学员自律意识不强，更容易造成对低年级学员的不良影响。因此，高年级学员在混编中如何自我定位是一个非常重要的问题。我们就此问题对一些学员进行了问卷调查：15份针对高年级学员的调查结果显示，仅有3人有把高低年级之间的关系当作上下级之间的关系，8人认为高低年级之间应当是学长与学弟的关系，4人认为是平等的兄弟关系。而针对低年级学员的调查结果显示，大部分低年级学员认为高低年级学员之间是上下级关系，自己是被管理者，没有发言权。由此可见，高低年级混编给低年级学员造成了一定程度的心理压力，相对于高年级学员，对一些问题低年级学员更加敏感。因此，在混编中，对高年级学员更应加强管理，提高其自律意识，使其真正起到榜样的作用。

3．队干部增强引导，做好“剂”的作用。

虽然在“模拟营”管理模式中，队干部退居幕后，由学员进行自我管理，但是并不意味着队干部不需作为，甚至相反，这种模式对队干部提出了更高的要求。要求队干部更加细致、主动的观察学员思想发展动态，及时发现情况，积极协调高低年级学员之间的关系，处理好高低年级学员之间的矛盾，帮助低年级学员及时调整心态，发挥主观能动性；督促高年级学员合理定位，切勿存在“老兵”思想；督促骨干起到模范带头作用。能够公正的对待每一位学员，关心爱护每一位学员，做好协调工作，起到“剂”的作用。

总体来看，模拟营的编制更符合部队实际情况，能级层次划分更明确，可以说从体制上为提高军校学员第一任职能力提供了更为广阔的环境，能使广大学员的组织领导能力和环境适应能力得到提高，有利于学员的长远发展。虽然在实行中暴露了一些弊端，但对于它的缺点，我们要在发展中加以改进，使“模拟营”这一新型学员管理体制更加完善。

参考文献

1 齐霞林等.以岗位需求为“第一信号”――蚌埠坦克学院推动任职教育转型向纵深发展［N］.报，2009.12.22（第10版）

2 李志祥.实现初级任职教育与部队需求“无缝链接”［N］.报，2009.5.14（第10版）

3 外军建立高素质的军官队伍的启示.政工网allzg. com/n31801c83.aspx

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肾病综合征（NS）是一组以高脂血症、大量蛋白尿、水肿、血浆蛋白小于30g/L为基本特征的综合征，该症的致病因素繁多，主要因素为肾小球基膜的通透性增强，可分为遗传性、原发性及继发性三类[1]。现代医学认为其与机体免疫紊乱密切相关，因此治疗时主要选择免疫抑制剂，其疗效虽满意但容易引起各种不良反应。笔者特于2012年4月-2013年2月期间对我院收治的60例肾病综合症患者进行研究，取得满意的临床效果，现将结果报告如下。

1资料与方法

1.1一般资料

选取2012年4月-2013年2月期间我院门诊收入的肾病综合征患者60例，患者均符合肾病综合征的原发性诊断标准，18例患者有血脂增高。60例患者均经激素治疗无效，肾脏功能正常。根据治疗时是否辅以不良反应对症处理分为研究组与对照组各30例。研究组男性18例，女性12例；年龄13-42岁，平均（34.1±2.3）岁；病程2-6个月，平均（3.3±1.4）个月。对照组男性17例，女性13例；年龄13-42岁，平均（33.5±2.1）岁；病程2-5个月，平均（3.2±0.8）个月。两组患者在性别、年龄、病程等资料比较，差异无统计学意义（P>0.05）。两组患者及其家属均对研究过程知情，并签署知情同意书。

1.2治疗方法

对照组患者均给予由江苏恒瑞医药股份有限公司生产的环磷酰胺（国药准字H32026196,2010-09-30）进行大剂量冲击治疗，根据患者情况每次取环磷酰胺0.4g-0.6g溶于500ml生理盐水中，混匀后给予患者静脉滴注，每次滴注至少持续2h，1次/d，连续应用两天后间隔两周再用。若患者尿蛋白转阴可改为间隔1-3个月后用药，在使用总量达150mg/kg时，每次用药前均对患者肾、肝功能进行检测，白细胞计数

1.3观察指标

观察两组患者经治疗后的不良反应情况。

1.4统计学处理

数据的收集与处理均由我院数据处理中心专门人员进行，保证数据真实性与科学性。初步数据录入EXCEL（2003版）进行逻辑校对与分析，得出清洁数据采用四方表格法进行统计学分析，分析结果以p

2结果

2.1两组患者治疗后不良反应比较

两组患者在完成治疗后均发生不同程度不良反应。详见表1.

表1两组患者治疗后不良反应比较（n;%）

注：两组患者治疗后在骨髓抑制、疼痛、药物外漏、胃肠道反应、焦虑、膀胱炎等不良反应比较，差异具有统计学意义（P

3结论

肾病综合征患者接受常规激素治疗后，若治疗效果欠佳或者患者出现疾病反复发作、药物依赖性强、耐受性不良等现象，则称其为难治性肾病综合征。寻找一个有效的治疗方式，是临床医学当前的重要课题。临床在对患者进行常规降脂、降压、抗凝等治疗的同时，常常联合激素和细胞毒药物进行治疗，但目前临床对药物使用疗程、剂量等并无准确定论[2]。

相关研究证实[3]，环磷酰胺可明显改善患者症状，对细胞增殖有较好的抑制作用，药物持久性强。但治疗的同时其导致的不良反应也是不容忽视的。本组研究中对照组患者治疗过程中出现胃肠道反应（30%）、疼痛（25%）、药物外漏（20%）、焦虑（42.5%）、骨髓抑制（25%）、膀胱炎（20%）等不同

程度的不良反应。我院在治疗前对研究组患者进行预防性治疗，研究组患者出现胃肠道反应（7.5%）、疼痛（0）、药物外漏（0）、焦虑（7.5%）、骨髓抑制（7.5%）、膀胱炎（2.5%）等，两组在不良反应的发生情况比较，差异具有统计学意义（P

综上所述，环磷酰胺冲击治疗肾病综合征的疗效确切，但不良反应较多，且对临床治疗效果有较大影响，治疗前应综合考虑患者一般情况，对可能发生不良发应进行预防性处理治疗，提高临床治疗效果，最大程度改善患者生存质量及生活水平，延长寿命。

参考文献：

[1]刘建琼,朱小利,原爱红等.来氟米特治疗顽固性局灶节段性肾小球硬化肾病综合征患者的研究[J].中华急诊医学杂志,2013,22(3):310-313.

[2]吉雅菲.环磷酰胺冲击联合激素治疗难治性肾病综合征临床观察[J].中国实用医药,2011,06(34):167-168.

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一、课程考核改革背景

根据教育部于2000年1月颁布了《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》的文件(以下简称《意见》),指出要改革考试方法，除笔试外，还可以采取口试、答辩和现场测试、操作等多种考试形式，着重考核学生综合运用所学知识、解决实际问题的能力，通过改革教学方法和考试方法，促进学生个性与能力的全面发展。

以前，高职高专计算机专业学生的考试主要以平时上级练习成绩、期末考试（笔试）和平时出勤情况来作为学生的考核成绩；考试方法简单，考试形式单一，考核内容仍重于理论；而笔试考试只考共性的、统一的知识技能，不能很好的体现学生动手操作能力。在当今这个“人才饱和”大学生就业困难的时代，为什么计算机专业人人员从事的工作确实跑业务，做销售员，或是跟计算机有一点搭边的文员，却不能胜任一个全职的办公自动化人员。因为学生实际动手操作的能力较弱，理论与实际没法结合。在操作方面文字输入速度慢，不熟悉机关公文规定格式的排版，不熟练办公软件的应用。

这一系列问题说明现行计算机专业课的考核机制存在一些不足：忽视了职业教育的“职业”特征，学生实际操作能力差；把学生尽限于校园内，为考试而考试，例如，有学生平时表现非常好，上课认真，期末考试笔试卷面成绩相当不错，但是计算机一级考试却通不过，这说明了利用原先的考核方式不利于学生职业技能的提高；不能让学生的动手能力得到很好的锻炼；不能充分突出计算机专业的特色，脱离了现实工作环境，没能与市场很好地接轨，不利于学生就业。迫使我们不能不反思。中等职业教育计算机应用基础课程的考核模式需要进行改革。

二、课程考核改革思路

为了更好适应课程教学改革的方向与进程，着力提高学生自主学习的意识和能力，有效落实教学过程和增强对学生学习全过程的指导和监督，全面测评学生的学习行为和成果，达到较高动手能力的计算机办公自动化应用性人才的目的。为此，将采用计算机一级考试和计算机操作员认证考试为考核目标。

通过考核既要检测学生对计算机办公自动化应用的基本理论的了解和基本操作的使用；又要检测学生对办公自动化运用程度，重点考核学生对OFFICE的实际操作能力。

结合课程的培养目标，突出“计算机应用基础”课程的特点。本次改革的基本思路是：

（一）教、学、评相互结合。计算机应用基础课程理论和上机实验是学生学习内容。课程教学大纲要求学生要合理调配学生计算机应用基础理论与完成实验的时间，掌握办公自动化软件的操作技能，最终达到学习目的。上机实验是以实际教学和计算机一级考试内容相结合，直接明了的从实践中理解理论知识，把教师的教与学生的学相联系，把学生的学与学生平时课堂练习和课外应用相对应。提高学生平时的动手能力，及学生对课程学习的自觉性和积极性。

（二）强化实践能力，促进学生平时学习。提高学生学习的积极性根据开放教育学生的特点，进行合理地教学过程设计。我们采用平时的教材教学与等级考试、认证考试培训相结合的方式，甚至在平时实验联系中我们可以“一对一”的进行讲解，促使学生在平时学习时要不断地操作实践，对学习《计算机应用基础》这门课程的主动性，直到学生100%掌握为止。这样就强化了学生的实践操作能力，推进对学生职业化办公能力训练和提高，接近职业化教育的事实。

三、课程考核改革方案

根据历年来，学生对计算机办公自动化软件操作方面的能力逐渐在提高，尤其是职业技校、中专上来的学生在办公软件操作方面基础已相当不错，我们对这类学生最关键是在于办公软件实质操作的巩固和理论知识的强化，而普通高中上来的学生在办公软件操作方面虽然没有中专、技校的学生基础好，但高中阶段该课程也是必修课，对于这些学生我们的考核方式要进行改革。

（一）首先我们对《计算机应用基础》这门课程的考核内容上要明确，学生应掌握的基本内容有：信心社会概念、计算机硬件的概念和组成、网络的相关概念，以及office软件的基础应用。

当然我们对这门课程在教学方式上也统一，要把原先先以教材为主的理论课堂教学，或是没有实际操作的虚拟黑板式教学方式，改为实质动手操作的多媒体演示教学，和学生机房实际操作的教学方式。这样可使学生更明确的把理论与实际相结合，更能体现信息教育的特色。

（二）我们对学生要掌握《计算机应用基础》这门课程要有一定的衡量标准，但在有一定基础的学生中我们的考核标准也要做适当的调整，以便学生在学习态度上能够有所改变，能真正学好《计算机应用基础》这门课程。以前我们采用平时实践训练、平时的考勤情况以及期末理论总结性笔试考试相结合的方式进行考核，这样一来我们的学生在平时的学习中没有压力，自己真正学到多少东西是模糊的，但近年了我们应该把学生是否能通过计算机一级考试，是否能获得计算机操作员认证来作为实质的考核标准，对学生来说是实质的学到了东西，能熟练的掌握和操作办公自动化软件，这样，既可以减少学生在总结性考核时临时发挥失误的影响，又可以加强对学生实践教学的过程管理，提高实践教学的教学质量，以及学生的动手能力，与社会人才需求相符合，体现了职业化。

（三）我们鼓励计算机专业的学生在大一第一学期就报名参加计算机一级考试，一般情况下，学生的等级考试是在十一月中旬，在进行教学的同时参加考试，可以很清楚的了解自己对《计算机应用基础》这门课程的掌握程度，但并不影响学生通过率，因为我们前面也提到了计算机专业的学生对计算机办公自动化软件操作方面的能力逐渐在提高，在高中阶段已有一定基础，只是进行对办公软件实质操作的巩固和理论知识的强化。对于非计算机专业的学生我们把计算机一级考试放于大一的第二学期，也就是每年的四月中旬，非计算机专业的学生，基础相对要比计算机专业的学生差，在第一学期我们将于计算机专业学生的教学方式一致，只是放慢教学的速度，教学过程中会更加详细的去演示每个操作题，当然我们不可能保证每位学生对《计算机应用基础》这门课程的掌握程度是满意的，所以在第二学期，我们开展计算机等级考试考前辅导，整个辅导原则是学生自愿参加，辅导内容以一级考试的内容为重点，80%的以上的教学时间是以学生的实际动手操作为主，机房为教学场地，不再以教师的教为主，以学生的练习，难题解答为主，教师起辅导作用。

对于计算机专业的学生，我们在大一的第二学期会鼓励学生参加计算机操作员认证考试（已经通过计算机一级考试的学生）。计算机操作员资格认证考试的内容主要有四大块分别为：计算机系统操作与使用、文字信息处理、图形图像处理、因特网操作。计算机操作员资格认证考试是符合现在社会需求进行培养人才，能完全充分体现职业化水平的职业资格认证。当然，我们照样也对学生进行培训，此类的培训是与实训教学相结合。每个班级的实训周里，我们会重点培训微型计算机系统的基本操作与使用（微型计算机的使用操作方法、基本外部设备的使用与一般调整方法、微型计算机文件系统的操作与管理、常用软件的安装设置方法、计算机病毒的检查处理方法），而其他几点（文字信息处理、图形图像处理、因特网操作）与计算机一级考试相符由学生自己练习。在实训周里我们将进行实践考试，全部课程结束后组织理论考试。完全符合学校的教学方式，对学生来说计算机职业化能力水平又是一个很好的体现。

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中图分类号： S274 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）07-0028-01

1 概述

1.1二期抽黄工程概况

陕西省渭南市东雷二期抽黄灌溉工程是东雷一期抽黄工程的续建部分，是以黄河为水源，利用世行贷款和多渠道集资兴建的一项大型提水灌溉工程，是我省“八五”、“九五”期间的重点工程，位于陕西省渭南地区北部。工程1990年7月开工建设， 1997年6月30日试通水，已建成总干渠全长130余公里，可控制灌溉面积126.5万亩，其中扩灌面积85.5万亩。整个工程修建抽水泵站37座，安装水泵170台（套），总装机容量17.76万千瓦。二期抽黄工程从1997年“6.30”上水至今，已经运行了15个年头，一百多公里的干渠就象渭北旱塬上一条带雨的长虹，润泽着渭南、蒲城、富平、大荔40多个乡镇，对改变这些地区的生态环境和人、畜引水困难、调整产业结构，促进农业增产、农民增收，灌区区域经济发展起到了十分重要的作用。

1.2流曲系统灌区概况

流曲系统系二黄灌区孙镇、兴镇等7个灌溉系统之一，处于北干渠末端，设计流量6.68秒立方，设计灌溉面积20.32万亩， 目前实际可灌溉富平县王寮、到贤、流曲、刘集等9个乡镇16.3万亩耕地；共修建三合、南郭、流曲、康家楼、王寮、华朱等六座泵站，系统总扬程121.02米，安装抽水机组34台，总装机容量9386千瓦；1997年干渠以上主体工程基本建成完工，6月30日二期抽黄主体工程试通水时投入运行；投入运行以来，运行天数逐年增加，抽用水量逐年加大，灌溉面积逐年扩大，灌溉效率逐年提高；至今已累计运行958天，抽水2.315亿立方米，灌溉面积382.5万亩次。根据在灌区实地进行农业综合调查分析，粮食产量大幅上升，农村产业结构调整步伐加快，农民收入普遍增加。灌溉后粮食单产由过去的200公斤左右上升到750公斤左右，人均收入由过去的700元左右上升到1350元左右；近两年年均斗口水量4000余万m3，年均灌溉67万余亩次，灌区粮食年均增产值达3.45亿元，社会、经济效益十分显著，为灌区粮食“九连增”作出了突出贡献。

2 灌区突发事件类型

2.1工程设施事故。流曲系统工程管理辖区有北干渠工程8.5公里，分干渠工程13.06公里，支渠15条、合计长度85.19公里，斗渠158条、合计长度184.34公里，分渠529条，合计长度248.66公里。随着运行时间的推移，渠道衬砌损毁、塌陷容易形成工程事故，天雨造成渠堤滑塌、冬季冰壅造成工程事故在所难免。

2.2机电设备故障。六座泵站34台抽水机组运行近15年、设备严重老化，运行期间经常发生变电设备失电、控制设备跳闸与机械设备配件损坏等故障。

2.3水事纠纷。流曲灌区涉及9个乡镇76个行政村498个村民小组，线长面广、民情复杂，尤其夏灌供需矛盾突出时水事纠纷时有发生。

2.4灌区。一方面流曲灌区社情复杂，加之131名基层管水人员素质参差不齐，若水事纠纷处理不当就会参杂村组其他矛盾演变成群众抢水、扰乱用水秩序与群体上访等；另一方面，46公里北干渠沿线溺亡人员大多顺流涌到系统首级站（三合泵站），系统内渠道发生群众落水事件在当地社情民风环境下大多都要群体诉求，唯有进行积极、有效疏导才能避免。

3 突发事件应急处置的探索

3.1组建机构、完善应急处理程序。总站针对灌区线长面广、村组情况复杂、夏灌供需矛盾突出的现状，结合村组矛盾向水事转嫁趋势和群众维权意识的提高的情况专门设立了“水事办”、成立了“水事应急特别行动队”、专设水事办公室接待来访群众、制定了《流曲总站水事处置程序》。针对系统机电设备老化和机电队伍技能现状择优成立了“机电精细检修班”以提高机组检修质量、提高设备抢修效率。

“水事办”、成立两年来回复富平县政协委员涉水提案一次、回复富平县政府网站涉水帖子两起、调查群众反映水价问题两起、先后化解群众来站上访五次、妥善处理了将军沟排冰淹没废品站事宜、成功化解了四起北干渠人员溺亡事件。

“水事别动队”成功地处置了今年夏灌分干渠偷水人员煽动群众聚集事件。

“机电精修班”在春灌前南郭变电站隔离刀闸开关抢修、夏灌期间配合安装修试队抢修三合站变压器等方面发挥了重要作用。

3.2强化应急预案培训、进行反故障演练。灌前组织调度组学习《流曲总站水量调度应急预案》、设定泵站安全警戒水位、培训调度人员熟练掌握《预案》启动程序和处置方法；培训闸工懂得遇雷雨等恶劣天气防范知识；进行机电设备反故障演练提高设备故障排除、抢修效率。培训基层用水组织负责人总结基层用水管理经验、提高服务意识、增强服务质量。培训水事特别行动队成员掌握水事应急处置程序，迅速、果断处置突发事件。

3.3强化内部管理、夯实应急处置基础。灌区矛盾一般由灌溉用水供需水不平衡和水价问题引起，因此总站专门成立了水价监管小组和灌溉检查小组，坚持抓好“引水必公示、用水必记载、收费必开票、灌后必公布”四个关键环节，加强检查、严肃水价政策，规范各级的管理行为，取信于民，夯实群众基础。

3.4加强工作协调、优化应急处置环境。应急事件的成功处置离不开良好的周围环境，因此在加强内部管理的同时注重协调环境，营造有利的处置氛围，地方关系、人员组织、物资准备、预案实施等方面因素就会促进突发事件的迅速处置、有效降低事故财产损失和负面效应。

3.5充分调查，积极排查隐患，有效化解用水纠纷。首先要充分利用灌区水费及用水检查、用水分析调查、等有利契机，积极排查水事纠纷存在的隐患，向有关群众进行宣传有关的法律、法规，将纠纷解决在萌芽状态。其次要认真接待灌区群众来信来访，做好来信来访记录登记，能够当场答复的当场答复，不能够当场答复的在法定期限内答复。再次结合用水纠纷的新特点开展大接访活动，广泛宣传有关水法律、法规，努力提高灌区民众法律意识；对个别事件带案下访，化解矛盾。

3.6快速反应、沉着应对、机智化解突发事件。面对突发工程或设备事故首先要快速启动应急预案，然后要冷静排查成因，有条不紊的排除故障，恢复生产；面对要沉着冷静的探明原因、机智妥善的劝导、合情合法、合理地加以处置。

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一是“执法+宣传”营造浓厚执法氛围。江山市充分结合安全生产宣传月、老毛说应急、小惠讲安全、才艺比赛等多种方式深入开展宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭“五进”活动，通过拉横幅、投放电子屏、发放宣传折单、张贴海报等形势，全面提高民众对安全生产的关注度和参与度，逐步提升安全生产执法的热度，营造浓厚的执法氛围。

 

二是“执法+培训”提升人员执法水准。江山市充分结合应急管理体系行政执法特性，有针对性的开展相关法律法规和行业执法检点难点的教育培训，结合本市执法实际案例和全国典型案例对新《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产行政处罚自由裁量标准》进行解读培训，全面增强全局干部的法律素养和执法水准。