人事档案管理规定范文

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一、人事档案管理的现状和问题

1.人事档案管理理念与社会发展不适应。

档案当事人无法知晓个人档案中的内容，对个人档案没有知情权。人事档案管理缺少有效的监管机制，部分用人单位可以接触档案，在当事人不知情的情况下记录不实内容，为当事人今后的工作和生活埋下隐患。社会的发展要求档案管理要实现透明化，真正做到有档可查，随时可查。

2.人事档案管理制度有待完善。

在国家档案管理规定中，只有机关、国有企业和事业单位才有人事档案管理的权利，而外资企业、合资企业和民营企业无法管理人事档案，只能将人事档案寄存在人才交流中心。这种管理规定已经无法适应社会的发展需要，而人事档案管理一旦出现疏漏，对企业和员工都会造成很大的损失。

3.人事档案管理方式落后。

当前我国的人事档案管理主要采用手工管理的模式，这极大地制约了档案管理的发展。虽然部分管理机构采用了计算机辅助管理，但是管理的方式也大多应用于目录录入中，没有实现真正意义上的档案管理，档案管理效率依然较低。目前我国的档案管理规定是档案随本人流动，而且档案转移的流程较为复杂。随着社会的发展，人员跨区域的流动性不断增强，档案管理和人员流动之间的矛盾日益突出。部分单位为了防止人才流失，阻挠、干预档案的转移。因此，规范档案管理制度迫在眉睫。

4.人事档案管理的监管机制缺失。

人事档案材料的归档缺乏明确要求，档案的归档和整理工作也相对粗糙。很多档案袋中的纸张材质单薄，加之档案保存时间较长，破损、变黄和蛀虫的现象比较明显。档案材料的纸张大小不一，档案的真实性和准确性无法得到保证。人事档案管理过程中缺少必要的检查和监管机制，部分档案材料凌乱，档案管理的漏洞明显，这为不法分子提供了可乘之机。由于缺少有效的检查和监管，档案当事人材料更新的连续性无法得到保证，这对当事人的工作和发展带来了难以估量的风险和损失，档案材料的真实性和可信度也因此大打折扣。

二、人事档案管理的改进措施

1.加强人事档案管理的法制建设。

政府应推进人事档案的立法工作，强化执法力度。虽然目前我国已经出台了一系列档案管理规定，但是由于档案涉及面广，管理情况复杂，要做到真正意义上的有法可循、有法可依，任务仍然非常艰巨。而且，现有的法律法规要求比较笼统。因此，相关部门必须加强人事档案管理的法制建设，强化人事档案行政执法的主体建设。

2.建立人事档案管理监督和检查机制。

人事档案管理的监督和检查机制尚未建立。当前，人事档案的管理水平参差不齐，部分管理机构不重视，管理人员不作为，人事档案更新不及时等现象屡见不鲜。因此，建立健全的人事档案管理监督和检查机制势在必行。有管理责任的机构和单位，应建立相应的考核和管理指标，从软件和硬件上评估，不断完善档案管理的方式、方法，使档案管理的时效性和真实性得到保障，从而在根本上维护档案所有人的合法权益。关于人事档案的检查和监管机制，有关人员不仅要从宏观上把控，还要在微观上进行管理，即检查档案材料的真实性和合法性。无论是当事人自己填写，还是单位填写材料，都要做到公开、透明，确保材料信息的真实性和评估的客观性。

3.加快人事档案管理的电子化进程。

科技的发展使人们的生活和办公更加智能和便捷，其不断改变着我们的思维方式与学习习惯。人事档案管理工作因此也迎来了发展机遇，无纸化、电子信息化将成为其未来发展的必然趋势。在西方发达国家，每个人都拥有属于自己的电子档案，当事人和企业单位可以随时随地快捷查询，这种方法非常值得我们学习、借鉴。应用特殊载体进行电子档案的存储和管理，不仅效率高，成本也将大幅度降低。应用现代化管理手段对人事档案进行管理，是社会发展的必然要求，其通过数字化、网络化的技术手段，建立标准化和统一化的人事档案管理制度，为企业和个人提供服务。人事档案管理在新的社会环境下面临着诸多挑战，创新人事档案管理方式，提高档案管理水平，构建档案管理监督和检查机制，是时代赋予的全新课题。现代人事档案管理应该立足于社会需求，应用数字化信息系统，建立全面、真实、可靠的档案管理制度。

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二、加强人事档案管理工作的对策

1.提高认识，加强领导，进一步做好人事档案管理工作。在进行人事档案管理的时候，其一，单位的管理人员一定要高度重视单位人事档案管理，并且将建设单位人事队伍放在一定的高度，还要将其放在工作的日程安排中。其二，要建立比较健全和完善的人事档案管理制度，并且还要落实好人事档案的工作责任；还要对人事档案进行认真的检查，一定要保证其达到规定的标准和要求，以及对其进行严格的考核。其三，一定要高度重视人事档案管理队伍的建设，并且还要不断地提高人事档案管理人员的综合素质。在开展人事档案工作的时候，由于其具有很强的政策性和业务性，所以一定要根据有关的人事档案管理规定，选择有责任性、业务素质好等的工作人员来进行人事档案管理工作，并且还要从各个方面关心他们，帮助他们及时地解决问题，这样才能够充分地调动他们的积极性和主动性。

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（一）加强宣传力度加大我国人事档案相关制度和法规的宣传力度，加强我国政府服务部门的监察力度，贯彻落实我国人事档案的相关规定，明确我国人事档案管理费用支出由我国财政部门承担，坚决落实人事档案管理的真实性、全面性以及实用性。

（二）设立流动服务部门国家理应设立相应的人才流动服务部门，对流动人员进行无偿的管理服务，使个人档案管理集中到国家，使国家真正拥有人才管理资源的重要信息。

（三）扩增管理费用的来源随着市场经济的深入发展，政府用纳税人的钱来完成人事档案的管理，让人事档案的管理成为社会公务活动。这样便可解决一些人才流动服务部门借此获取高额利润的不正当收费问题。

二、人事档案的人权保障

我国人事档案相关法律法规明确规定：个人不得查看自己以及具有亲属关系人员的档案。根据我国以及全球现处于的计划经济时代，上述相关规定暴露出明显的缺陷，档案当事人无法知悉档案内容，也就无法对可能存在的恶意伤害进行合法权益的维护，这对于当事人而言是极为不利的。这种忽视个人知情权的做法，主要弊端有如下几种：因为档案的当事人不知道自己档案的内容，组织档案材料的人很可能对个人的客观评价并不属实，个人只能被动的去接受这一事实，不仅导致材料失去真实性，而且可能给当事人造成了精神上或物质上的损害。人事档案的记录主要是来自于外在因素，而当事人对于自身的最新动态及信息具有较为主动的获取权，只有通过当事人才能实现人事档案管理的动态性和及时性。而且一些人希望写传记或是写家史也不能找到有根据的资料，这种人事档案管理制度给他们设置了人为的障碍。除了这些，还有很多不为人知的弊端，所以若是能够改革这种计划经济时的人事档案管理制度，那么也就在维护当事人合理的信息知情权上有所建树。人民群众对于自己信息的提供也就有了积极性，同时提高了人事档案管理的透明度，和公正性。对于人事档案的人权保障这一点，本文提出以下几点意见：

（一）完善档案管理制度修改或删减掉不合理人事档案的相关管理规定，明确本人可以在跟人事档案管理者申请后获得查看自己信息的权利。

（二）允许当事人申请允许当事人对自己的人事档案有根据的提出异议。当事人在准备足够的证明资料后可以申请要求修改资料，有关部门核实情况之后可更正信息，并留下更改记录、更改申请和证明资料。

（三）允许当事人知悉允许当事人的直系亲属和有关部门在获得授权后有查看权利。可以经过当事人的授权证明，或当事人已逝世，档案管理部门核查查看的合理理由之后，获得查看有关部分信息的权利。

三、人事档案的管理模式

计划经济时代的人事档案管理制度下，管理分散，专职人员少，现代化水平低。从而导致人事档案信息重复繁琐，内容陈旧，“弃档”现象严重，而且档案在逐级流动过程中，也会遭成遗失、错档的现象。人事档案管理的改目标就是趋向于改变这些明显弊端，健全人事档案管理制度。创新型的人事档案管理模式要具有现代化水平，有助于社会管理，具有公益服务化性质，方便于民，维护公民信息知情权，具有多元化管理特点，为不同类型的人事档案提供管理服务。因此，改革和健全我国的人事档案管理制度必须要及时实行，建立新模式、新体制的人事档案管理，修改后的管理模式应该具备以下几点

：（一）建立多级化管理制度形成档案管理中心，进行分级管理，取缔计划经济时的分散管理和多部门管理。建立县级人事档案管理的政府部门，培养专业的信息管理员来管理、编研、开发人事档案资料，同时，资料的统一管理可以更好实现国家对人才的管理和分配。

（二）加强流动人员档案管理力度流动人员管理应该隶属于各级政府，各级政府应当对当地的流动人员提供公益的人事管理服务，按照规定接受移交来的各种人事档案。当地政府人事管理部门也应长远的保存有价值的离休人员或死亡人员的人事档案。

（三）提高档案管理的透明度提高人事管理的透明度，保障个人知情权，而且根据要求，对于社会有关部门和用人单位，人事档案管理部门可以提供符合法律的信息服务。

（四）多部门协调合作非人事档案管理部门也可为人事管理部门提供详细可靠的信息。个人所在组织在国家政策的要求下，可以反映个人的真实信息、工作能力以及诚信情况。非人事档案管理部门也要接受国家档案管理部门的检查和指导。

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人事档案管理人员是为社会主义现代化事业而奋斗大军中的一员，人事档案管理人员要具备的职业道德是社会主义职业道德规范的具体表现和补充。“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”是我们社会主义职业道德的主要内容和基本规范，也是我们人事档案管理人员应该具备最基本的素质和必备的法律要求。根据《中华人民共和国档案法》相关要求，档案人员应做到“忠于职守、遵守纪律、具备专业知识”。这已经将档案人员的职业道德素质直接提升到了法律要求的高度，从他律性的角度对档案管理工作的权责进行了明确。从事人事档案管理工作的人员，必须把握好档案管理职业的自律性与他律性，首先做到能够将档案管理工作对自身提出的要求与自己在工作中树立起来的理想信念相结合，同时也要牢记法律规定，严格遵纪守法，做好《档案法》中要求的每一项工作。

2增强人事档案保密意识

人事档案管理人员是人事档案保密工作的主要负责人。能否履行好档案保密工作职责是做好人事档案管理工作的重要一环。因此，档案人员应绷紧保密这根弦，高度树立人事档案保密意识。

2.1提高保密意识，学习人事档案法律法规

档案管理人员应熟练掌握《保密法》、《档案法》等人事档案保密工作相关的法律法规，在统一思想、提高认识的基础上，牢固树立保密观念，增强保密意识。一是充分了解人事档案的定密依据、解密时间及保密相关要求，为日常档案管理工作提供法律法规依据。二是积极参加人事档案保密的交流培训活动，提高业务素质，明确国家最新的规范规定，巩固保密知识。三是定期开展保密自查活动，对各个易的风险点进行定期自查，一方面差缺补漏，一方面对各档案管理人员提出新要求，以此为契机宣传人事档案保密工作的重要性，提高档案管理人员的保密意识，督促其学习人事档案保密知识。

2.2增强档案管理人员的保密责任感

人事档案中蕴藏着大量的个人信息，其中不乏个人隐私信息。因此，要做好人事档案管理工作，必须树立高度的责任感，在工作中细致严谨，确保不发生人事档案泄密事件。要制定档案管理工作制度，各负其责，分兵把守，将责任落实到个人，使档案管理工作人员能够在制度的严格约束下，自觉维护档案秘密性，做好人事档案保密工作。

3做好人事档案存放过程中的保密管理工作

“保密工作无小事。”在人事档案的存放过程中，我们主要应注意以下几点。

3.1要加强人事档案存放库房的管理工作

人事档案存放的库房是做好保密工作，维护档案安全的重要保障。档案库房要严格按照国家有关规定进行建设。从保密角度考虑，一般不应将人事档案存放库房设在办公楼的最底层。人事档案室的门窗应牢固可靠，档案库房应制定严格的管理制度。人事档案室内，设有专门的人事档案保险柜，由专人负责管理，无关人等一律禁止入内。

3.2严格人事档案存放管理制度

档案人员要切实承担起维护人事档案完整与安全的职责:一是保证人事档案完整，建立健全管理制度，使用人事档案要经过层层严格的审批手续，有效避免人事档案的损坏，同时，发现人事档案有损坏及破损要马上修复补救，以免以后遗忘或增加破损；二是保证人事档案的安全性，提供足够的人力物力财力保障，负责人员要严格职守，积极采购保密箱、保密柜、防盗门等并投入使用，杜绝档案遗失或失窃的问题；三是保证人事档案存放的统一性与有序性，按照国家相关规定，规范人事档案卷宗排列方式和次序，使人事档案排列有序，整齐规范，便于管理与查找。人事档案管理人员要严格按照档案存放管理制度进行日常管理，保证好人事档案的安全与保密。

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2、档案管理模式的创新需求

信息化时代，事业单位企业化改革在一定程度上推动了传统干部人事档案管理模式的改革。随着网络信息技术的应用，人事档案数据库的建立能够让企业及员工通过该平台及时方便地获取实时档案信息，实现从传统繁琐冗杂低效的传统时代到清晰、快捷、高效的档案管理模式的转变，这将让人事档案管理更加专业化、规模化。在企业化改革的背景下，相对于过去事业单位单一的人事档案管理模式，未来的档案管理模式需要不断的顺应时展，需要以数字化、多元化、综合化趋势为主。在企业生产过程中人动不可避免，同时随着企业化改革的不断推进，企业员工的综合能力将越发受到重视，那么将个人德行、工作业绩、主要成果作为档案记录的主要内容，有利于建立完善综合档案管理模式。综合性档案应该在原有的档案基础上尽可能详细地记录员工的履历情况，掌握更为充分、丰富的资料，以便企业了解员工信息，使之在员工的业绩考核、岗位调整的过程中对其作出客观、准确、综合的判断，以适应企业对于人才多元化需求。

3、关于人事档案管理创新的若干思考

3.1人事档案材料筛选

知识经济发展时代，人事档案需要全面反映的员工个人的履历情况。一份完整的人事档案应具有业务、任务及合同等几个方面的档案材料。其中业务档案应全面反映出员工德行、才能、业绩等情况，任务档案方面要表现员工主要的成就、业绩，合同档案方面要维护劳资双方的权益。作为负责档案管理的人力资源部门，应以我国相关法律文件为依据，保证所保存的档案材料的真实性。对接收放出的档案材料内容进行严格确认，并根据审查结果对材料有针对性的筛选，保证档案材料的真实性、价值性，并做好归档工作。有效鉴别档案管材料是档案管理工作者的职责所在，这就要求档案管理者在筛选整理人事档案材料同时要熟记档案材料的相关各项政策法规以及材料收集范围，对鉴别人事档案材料的各项规定烂熟于心，保证材料质量以及材料真实性，提高其使用的价值。

3.2建立档案管理新模式

在当今网络信息化时代，人事档案管理新体系应主要依据我国的人事档案管理体系分类、分层次的对档案分类管理。结合我国当前人事档案发展情况，综合健全的档案管理模式应具备宏观与微观相结合、整体与细节的结合。以陕西某地勘集团为例，该单位作为国有大型企业公司，该集团的人事档案管理工作需要做到各子公司、分支机构的统一，即在集团公司统一的人事档案管理制度的指导下，各单位、部门根据自身的特点制定相应的部门人事档案管理规定。同时在进行档案管理工作时可借助网络手段，实现对集团公司及下属子公司人力资源的全面了解。现今企业人事档案管理通过利用多媒体、指纹、声音等现代科技手段，在一定程度上弥补了纸质档案材料的不足。企业单位在查看所需人事档案材料时，可通过系统检索、关键词搜索等方式全面直观了解所需人才的资料。网络计算机技术的广泛运用，可以为单位提供优秀、高质量的人力资源信息服务，同时提高了人事档案管理工作者工作效率，这是当今信息技术运用对人事档案创新管理的又一大优势。

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中图分类号：C96 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）07-0171-02

一、干部人事档案管理中依然存在的几个问题

（一）在认识层面，对干部人事档案管理重视不足。干部人事档案管理工作，是一项工作任务重、工作系统性强，且工作业绩不明显的基础性工作。当前依然有很多人任务社干部人事档案工作仅仅是一些简单的保管性工作，只要档案不丢失，能查询就完全可以了。事实上，这种对干部档案管理工作的认识存在着极大偏差，不能充分认识到干部档案工作的重要性，受这种认识的影响，一些单位在干部档案人员安排上，往往是档案管理人员身兼数职，对干部人事档案工作认识不足、重视不够，工作处于消极应付状态。

（二）在管理方面，相关的档案管理机制不够健全。重保密、轻查询、不开放的现象在干部人事档案管理中依然普遍存在。根据相关管理规定，目前只有政府机关、事业单位以及国有企业才具有干部事档案的相应保管权，但随着社会经济的告诉发展以及人员交流的增加，一些民营企业和外资企业中也开始出现了干部人事档案管理的需要，而实际上，这些企业多存是将干部人事档案通过人才交流中心寄存并托管。由于干部人事档案管理的不透明，产生的相应管理问题有增加趋势，一些当事人的干部人事档案被原工作单位填写了一些不实情况，但由于个当事人无法查阅个人档案，造成档案丢失和篡改等情况发生，当事人均无从知晓。当前人员流动已经成为了一种比较普遍的现象，在人员流动过程中，由于干部人事档案无法做到与人员流动同步，所以人档分离的情况普遍存在，一些单位为了阻止人才外流，甚至将干部人事档案作为要挟条件，导致很多“弃档”现象出现。

（三）在质量方面，干部档案收集力度和材料质量均有一定差距。干部人事档案收集归档制度不够规范和健全，相关管理制度执行也吃不够严格，很多单位在管理上多为生搬硬套上级管理部门的相关规定，没有进行相应的本地化细化。此为，过去传统的手工管理对于干部人事档案的质量与效率均存在一定的制约，干部人事档案信息化进程较慢，人事档案管理效率不高。

二、干部人事档案管理问题的原因分析

（一）干部人事档案管理机制不健全

一是干部人事档案管理体制不够健全，一些单位干部人事档案并未设立库房，没有形成规范的管理体制。些干部对人事档案的存放和管理均不知晓，干部人事档案被放置在人事管理人员的抽屉或柜子中，甚至存在干部人事档案本人管理的严重问题。二是干部人事档案相关制度落实存在问题。虽然当前大部分单位均制定干部人事档案管理制度，然而在实际工作中，执行的情况不容乐观，一些单位在查借干部人事档案时，既不登记也不出具介绍信的情况大量攒竹，回执单落实和按时归档等方面也存在一定差距。三是现行制度中有滞后和制肘问题。新形势下，传统的管理制定应不能适应干部人事档案发展的需求，一些旧的管理制度亟待完善和修订。

（二）对干部人事档案认识不够到位

很多单位对待干部人事档案管理工作，依然存在“用起来重要，管起来次要，做起来不要”的问题，在思想认识方面存在一定偏差。一是相关领导不够重视。一些单位和部门领导对干部档案管理的认识存在误区，认为干部档案管理投入物力和人力较多，并且工作不能对业绩有所提升。对干部人事档案管理工作不关心、不关注、不支持，在库房建设、机构设立、人员配置等方面均不能给予充分的支持和保障。二是相关人员配置不到位。一些单位干部人事档案管理工作人员多为身兼数职，工作任务比较繁杂，管理人员的工作内容多，工作压力大。此为，由于缺少必要的培训，一些管理人员的专业技能不够精通，无法确保干部人事档案的规范化管理顺利实施。

（三）干部人事档案管理人员责任意识不强

做好干部人事档案管理工作，不仅需要较强的专业技能，更需要强烈的责任感和敬业精神。可以说责任心是做好干部档案管理最核心的需求。很多时候，干部人事档案管理问题就是管理人员责任心不强的问题，图简省、怕麻烦、走捷径都是责任心不强的表现，也是当前各项干部档案管理问题的深层次原因。

三、做好干部人事档案工作的对策与建议

（一）进一步提高对干部人事档案工作的认识

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二、坚持以人为本的观念，加强企业人事档案管理

（一）做好企业人事档案管理，必须先树立以人为本的观念

以人事档案为主体来看，所有的材料都离不开人，人事档案存在的基础就是人，只有坚持以人为本的观念，才可能完成好人事档案的管理工作。企业人事档案管理工作的内容基本是围绕着人展开的，只有把人作为人事档案管理的基本出发点，才能齐全地收集到相关的材料，从而完成人事档案，让员工的综合品质和能力得到真实的反映。从档案的服务作用来说，企业选拔人才时需要判定人才的价值，在这个过程当中就必须依据人事档案来对人才进行评价。做好企业人事档案管理，可以帮助企业更全面、仔细地了解和认识员工，从而制订符合现实、具有较高可行性的员工职业生涯规划，不仅能够起到提升员工素质的作用，还可以增强企业的市场竞争能力。除此之外，高效的档案管理具有非常强的服务性，可以更好地促进员工的个人发展，让员工能够得到企业的信任，从而实现自我价值。

（二）将以人为本的观念贯彻落实到实际工作中，提升企业人事档案管理工作质量

实现强化企业人事档案管理这一目标的根本前提是依靠人，通过多种渠道可以更加全面地将员工个人信息收集起来，做好档案管理工作，可以让员工档案更加准确全面地将员工个人的履历、品质、特长和业务能力以及工作实际成绩等等展示出来。并且，档案管理工作过程中必须保持对人的尊重，必须认真核实企业人事档案的材料，保证材料的真实性和完整性，避免出?F虚假信息，从而加强企业人事档案管理。真实性是员工档案不可或缺的基本特性。进行材料的真实性和完整性的核查工作，是尊重企业等档案利用者并对其负责的表现。材料的真实性，即是材料内容真实符合实际情况；材料的完整性则包括材料的各类内容完整。

强化企业人事档案管理的根本目标在于为人服务。档案管理工作的服务特性相当明显，档案材料的真实性、准确性以及完整性决定了企业人事档案服务的质量，所以，在档案管理工作中，最为关键、最为重要的部分就在于材料的鉴别工作。并且，除去真实性核查和完整性核查之外，档案管理工作还要注意核查材料和档案主题是否一致。例如，对于同姓同名的人员，可以利用ERP系统的人员编号，以年龄和性别以及部门之类的信息为着手点进行核对，避免错认而导致企业得到错误的人员信息。

三、利用高科技手段，加强人事档案ERP的管理工作

人事档案管理是企业政工管理的重要组成部分。信息技术的不断发展与应用，以及ERP管理系统的逐步完善与应用，体现了利用高科技手段可以更好地完成政工工作，从而促进企业的进一步发展和壮大。在现当代世界，社会逐步朝着科技化、智能化以及信息化的方向发展、转变，人们的日常生活与学习工作也受到了巨大的影响，传统的人事档案管理工作也受到了一定的冲击，从而朝着现代化模式转变。传统人事档案管理工作的工作方法原始，工作任务量巨大并且十分烦琐，而现代化模式的人事档案管理工作则比较简单快捷，具有信息化的特点，因而可以为人事管理提供更加全面有效且真实的信息依据，让人事档案管理水平得到了迅速的提升。通过对大量原始数据的采集与整理，可以整合出相应的电子档案系统文件，在ERP系统档案管理模块应用逐步普及的背景下，高科技手段让人事档案管理工作的效率得到了快速提升。要想加强人事档案的管理工作，就必须保持与时俱进的观念，准确把握人事档案管理的时代性以及创新性，坚持以人为本的思想观念，增强服务意识，认真完成人事档案管理的工作，促进政工工作的顺利开展。

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2,出具政审等相关证明材料;

3,出具申请办理计划生育指标证明;

4,集体户口挂靠和户口迁入迁出;

5,转正定级,各类专业技术人员的专业技术资格考评;

6,为单位接收的大中专毕业生加盖主管部门印章;

7,代缴社会统筹保险,退休手续办理;

8,人事关系转接,人事档案整理存放;

9,党员组织关系接转;

10,人员素质测评;

11,其他人事业务和人事管理工作.

双方责任及义务

1,甲乙双方要严格按照国家,省,市有关政策规定,认真履行本协议规定的各项条款.

2,甲乙在服务期间要向乙方通报,解释国家的有关人事制度和政策规定.

3,乙方应及时向甲方提供人事档案托管所需的有关证明和材料,包括:

(1)在工商行政部门注册及变更情况.

(2)托管人员的人事关系,档案及聘用(劳动)合同或协议.

(3)按档案管理规定必须存入档案材料.

(4)办理其他人事业务所需的资料.

4,甲方若不按本协议书的规定办理人事业务,乙方有权拒绝付费或要求甲方退款.

5,乙方若不按本协议的规定交纳人事档案管理费,甲方有权停止对乙方的人事业务服务.

服务费及标准

1,双方必须明确人事档案管理费的缴费形式(单位,个人).人事档案托管协议书已经签订,乙方需缴纳一定数额的人事档案管理费,以后每年结算一次.

2,人事业务委托的各项收费均按国家,省,市规定的标准收取.

其他事宜

1,乙方对委托管理的人员解除聘用合同或协议,应在15日内持有关证明,办理该人员档案转存或调出手续.

2,乙方因停业破产改制分立合并等原因被注销营业执照,应在1个月内办理解除本协议手续,并妥善处理委托人员人事关系和档案.

3,本协议一式2份,甲乙双方各一份,自双方签字盖章之日起生效.

4,本协议未尽事宜,可由甲乙双方签订补充条款,补充条款与本协议具有同等效力.

补充条款:

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大部分的事业单位只关注生产管理，关注经济效益，人事档案工作并不能带来直接的经济效益，取得的成绩也不容易被关注。长期以来，大部分人包括部分领导对人事档案工作的认识只停留在抄抄写写、整理资料这些简单的文字性工作上，认为人事档案工作不能创造经济效益，不能与生产工作相提并论，对人事档案管理的重要性认识不够。

（二）管理人员水平有待提高

目前正在大力开展人事制度改革，很多事业单位都进行了比较大的机构调整，都要求竞聘上岗，人事档案管理人员的岗位也存在变动，然而很多人没有进过档案知识培训，对档案的重要性意识不够，对档案业务工作（档案收集、整理、装订）不太熟练，很难适应档案管理工作。

（三）人事档案工作缺乏力度，档案资料及时性差目前在很多事业单位，对档案工作重视度不够，也没有制定完善的档案收集归档工作制度，在工作中也无法严格执行，很多相关部门也不积极配合档案收集工作，导致档案收集工作常常处于被动的状态，无法及时完成工作。单位没有形成档案监督部门，档案工作人员工作也不太严谨，很多的收集归档的档案材料存在资料不全、失真的现象。而且在事业单位中往往都存在人才流失的问题，人才流动性很大，很多人都选择下海，这样相关的档案资料就要及时更新，尽量做到档案随着人走，尽量不要造成废档，浪费资源。

（四）人事档案管理缺乏科学性、信息化力度不够

人事档案管理目前也顺应时代的潮流，采用信息管理模式，但是很多事业单位人事档案管理只是停留在表面，很多先进的计算机技术手段没有得到充分利用，比如有的事业单位建立了自己的人事档案管理系统，将所有个人档案资料都输入到人事管理系统中，基本实行无纸化阅档。然而大部分的事业单位还是习惯手工操作，手工操作的缺点就是浪费纸张、工作效率低、不善保存。

二、事业单位人事档案管理工作的建议与对策

（一）加强领导对档案工作的认识、建立完善的管理制度

根据目前的情况来看，大部分事业单位的领导没有对档案工作的重要性有正确的认识，这就给档案管理工作带来一定的阻碍。如果想进一步的做好人事档案管理工作，首先必须加强单位领导对档案管理工作的重视，建立档案管理领导小组，在平时的工作中，要认真听取档案工作人员反应的情况，并及时解决档案工作遇到的问题。管理部门结合人事档案管理工作的实际和社会现实需要，制定完善的档案管理规定。在日常人事档案工作中必须严格执行指定的相关的规章制度。

（二）加强档案工作的基础建设的重视

档案管理工作的基础建设最主要就是建立专用档案库房。标准的档案库房的标准：

1.防火防潮；

2.配备空调、灭火设备；

3.配备铁质的档案柜；

4.建立档案库房、阅档室和档案人员办公室；

5.配备相应的计算机管理设备；

6.定期检查档案库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施。

（三）加强人事档案管理人员队伍的业务素质

因为人事档案对当事人的各方面影响很大，这就对档案管理人员提出更高的要求，这就要求从事档案工作的职工必须作风正派、责任心强、思想先进，还要加强对档案管理人员的业务能力培养和政治思想的培训，同时也要加强了解档案管理的重要性，不断的学习新的技术和先进的管理手段，争取最大限度的发挥他们的工作积极性和创造性，只有这样才能进一步的做好档案管理工作。

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一、人事档案档案管理在企业政工工作中的重要性

人事档案是个人从事政治、经济、科学、文化等社会实践活动直接形成的文字、图表等形态的历史记录，是政工组织所属的人事部门，按照党的干部政策要求，在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的文字材料，并按照有关人事档案管理规定进行有序整理和分类后组成的文本资料，是考察、了解个人情况的重要履历内容，是正确选人、用人，严格选拔德才兼备的领导干部的重要依据。

二、以人为本，加强企业人事档案管理

（1）牢固树立“以人为本”的观念是做好企业人事档案管理的前提。从人事档案主体的角度来看，所有材料的主体是“人”，离开“人”，人事档案就会失去存在的基础，人事档案管理就无从谈起。换言之，是“人”充实了人事档案管理工作的内容。如果不把依靠人作为提升人事档案管理的前提，收集的材料就难以做到齐全、完善，人事档案就不可能完成全部，真实地反应员工德才的使命。从档案服务的角度来看，人事档案是企业选拔人才、判定人才价值的依据。良好的档案管理有助于企业认识员工，制定切实可行的员工职业生涯规划，提高员工素质，增强企业市场竞争力，同时，良好的档案管理可为员工个人发展提供优质服务，是员工获取组织信任，实现自我价值的基础。（2）深入贯彻“以人为本” 的指导思想，提高企业人事档案管理质量。首先，把依靠人作为提高企业人事档案管理的根本前提，多渠道、全方位地收集员工个人信息，通过良好的档案管理使员工档案能够详实、全面地展示其履历、特长、思想品德、业务能力以及工作实绩。其次，把尊重人作为提高档案管理的根本准则，认真落实材料的核查工作加强企业人事档案管理。材料核查主要是对材料的真实性和完整性进行判定。真实是员工档案可靠性的前提和基础，对材料真伪的鉴定是对组织和档案利用者的尊重和负责。完整性包括：一是各类材料内容上的完整。比如：九类一中工资材料中的《岗位工资变动审批表》是否连续，九类二中的《干部任免审批表》是否齐全；二是每份材料手续完善。比如要求上报机关备案或审批的材料是否按要求完成，手续尚未完善的应提交相关部门，按规定完善所有手续后再归入员工档案。再次，把为了人作为提高企业人事档案管理的根本目标。档案工作具有很强的服务性，企业人事档案服务质量的优劣取决于材料的真实性、正确性和完整性。因此要把材料的鉴别工作作为严格档案管理的必要程序。材料鉴别除了上述的真伪鉴别和完整性鉴别外，尤其要注意核对材料与档案主题的一致性，同名同姓人员要利用ERP系统的人员编号从年龄、性别、籍贯等基础信息入手，避免张冠李戴，给企业提供错误的员工信息。

三、加强人事档案ERP管理工作，以高科技手段引领人事档案管理迈上新台阶

人事档案管理，作为企业政工管理的重要组成部分，随着信息技术的广泛普及和ERP管理系统的不断应用完善，正在体现出，利用高科技手段，更好地为政工工作服务，进而满足企业不断发展、壮大的目标和需求。进入21世纪，高科技、智能化、信息化，正在逐步影响人们的日常工作和学习生活。而对于人事档案管理工作，也正逐步由传统模式向现代化模式转变，由繁锁的、大量的原始工作方法逐步转向简单的、方便的智能化信息整理和检索，从而，快速提升人事档案管理水平，为人事任免和管理提供有效、全面、可信的依据。工作中，通过大量的原始数据资料的采集与整理等基础工作，形成了有效的电子档案系统文件，通过ERP系统档案管理模块的逐步推广，从2007年的单一采集导入档案目录信息到满足日常档案管理的查询、创建、目录导出、转递档案信息等用途，以高科技手段促使人事档案管理工作不断提高效率。加强人事档案管理，必须具备与时俱进的意识和心态，要以发展的眼光，准确把握人事档案管理的时代性和创新性，要紧紧围绕党政工作管理制度，以人为本，加强政工工作的全局意识和服务意识，以高标准、严要求的工作态度，认真履行人事档案管理工作要求，以扎实的工作基础，为政工工作保驾护航。

参 考 文 献

[1]王玉萍.《企业政工档案管理创新刍议》

篇11

1.1对重要性认识不够。首先，领导对其不够重视很多领导在认识上对人事档案不够重视，认为档案只要不丢失、不泄密，可以应付上级的检查及调研即可，这使得各单位的人事档案工作进展缓慢，水平受到限制。其次，人员配置不足，受到当前我国事业单位的人员编制影响，导致档案管理人员较少，而且兼职情况较多，管理不够专业，人员流动过于频繁，严重制约档案管理水平的提高。再次，管理手段较为落后，没有专业人事档案管理软件，仍然在采用手工编辑的方式，导致人事档案管理工作较为繁琐，资料非常容易丢失。

1.2保密意识较差。我国对人事档案管理作出了明确规定，“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”。人事档案对当事人保密的目的一般认为是安全的需求及方便管理，但这种保密性却影响了档案的真实性与可靠性，增加了档案材料的主观性。

1.3弄虚作假情况严重。近年来，人事档案“弄虚作假”情况较为严重，而且有增长的趋势，高考、就业、考研中都有人事档案造假的情况。也有单位个别领导利用档案打击报复职工，造成诸多负面影响，影响档案的准确性与严肃性。

1.4材料不够完备.当前我国人事档案材料不够完整，例如：年度考核表、学历、职称、表彰、处分等材料不够完整情况颇为常见，从其原因来看，主要有以下几点：首先，档案管理部门工作人员的责任意识较差，对所负责的工作不够重视，导致档案材料混乱，丢失、破损情况严重，没有及时将材料进行归档处理，对材料没有进行认真审核。其次，干部对人事档案的认识不够充分.很多人都认为档案的作用不大，因此在工作中常会敷衍了事，保持能省则省的心态，如果材料让人保存则常会不交还给单位，导致资料丢失。

1.5管理制度无法满足发展需求。人事制度改革脚步不断加快，人才流动更加频繁，各单位在人才选拔及使用上的手续都得到了简化，但人事档案管理制度则没有相应的做出调整，很多单位甚至采取扣留档案的方式留住人才，导致档案资料不完整，审批工作难度大的问题。

2.改进人事档案管理问题的有效对策

2.1提高领导对档案工作的重视程度。各单位要在现有的基础上建立档案管理领导小组，定期对档案工作进行审核、监督、指导，一旦发现问题立即解决，同时建立与人事改革相适应的整体规划，使档案管理工作顺利进行。

2.2加大硬件的投入力度，为档案工作奠定基础。首先，根据现有的人事档案管理规定标准，配置足够面积的档案室、阅档室与办公室及微机室，同时要增加现代化的设备，包括温度计、空调、电脑等设备，做好办公室的通风处理工作，为档案工作人员创建良好的环境。

其次，引进现代化的设备监理人事档案的信息存储系统。要想做好人事档案的管理工作，人力资源问题是关键，唯有合理配备人力资源，方可确保工作的顺利进行，实现人尽其才，才尽其用，促进档案管理水平的提高。

2.3提高档案管理人员的综合素质。首先，加大对档案管理人员综合素质及业务素质的培训，提高其政策水平及专业培养出更多复合型、协作型与创造型的人才。其次，增强档案人员爱岗敬业、求真务实的精神。加强档案人员的业务水平，强化继续教育、坚持学以致用、重视实效，使其可以对档案的新知识有更加全面的认识，提高档案现代化管理水平。最后，引入人才竞争机制，择优录用，实现人才配备的合理性，发挥专业人才的优势，促进档案管理水平的提高。

2.4收集人事档案管理材料。首先，建立并完善档案管理制度。对产生的档案资料从收集、归档到移交档案室实行统一管理，同时要针对档案的日常保管、借阅、利用，都要制定一套严格的制度，并根据工作情况逐渐完善。其次，建立畅通的材料收集渠道。人事档案管理材料的收集工作是管理工作的基础，如对业绩的考核、考察材料、学历与专业的培训，任免、工资待遇、专业技术晋升、出国考察学习、业务能力、技术专长、发明创造、科研成果评定评价材料等需要入档的材料不断增多，这都对人事档案管理材料提出了更高的要求。最后，强化管理人员的责任意识，提高其积极性，档案管理人员必须要有良好的责任意识与职业素养，及时收集档案及相关的材料，做好档案的处理及鉴别工作。对不符合归档要求的材料要及时进行处理，手续不全的材料要退回形成材料的部门进行补办，保证材料的完整性，提高手续的完备性，增强人事档案管理的权威性及准确性与真实性。

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2人事档案管理信息技术应用

2.1引入数字化技术，提升档案管理标准性

当前，档案信息化管理工作中呈现出软件工具种类繁多、标准不统一的问题，进而对整体系统水平的优化提升形成了负面影响。为此，应全面创新档案管理信息化工作意识，引入数字化技术，提升档案管理标准性。可创建一体化人事档案管理数据库系统，采用数字化技术提升人事档案管理自动化水平，使工作人员从复杂的手工操作任务中解脱出来，有精力从事更高层次的工作。当然，该过程之中应扩充数字化、信息化投入，以确保数字化技术持续不断更新与优化，以适应时展综合需要。

2.2有效提升系统整体水平，着重建设数据库系统

人事档案管理信息化建设应将着眼点放在整体数据库系统建设中，构成系统的纵横节点均应符合一定水准，并利用网络系统进行联通，进而可激发数据库系统内在优势，提升人事档案管理数字化系统整体能力水平。一些节点甚至可以对其他重要节点形成阻碍影响，并导致系统梗阻。因此，要想确保节点装备功能水平同应用效果同步提升并不现实，无法实现齐步走的目标。为此，可本着鼓励推进的原则使一部分单位提升数字化管理水平，将这些机构作为试点单位，着重建设数据库系统进而获取到可全面推广应用的宝贵经验，这对于人事档案管理整体系统建设极为有利。当前，一些单位在人事档案信息化管理工作中，由整体层面来讲仍旧处在从处理文件向着数字化管理模式转变的过程，为实现这一阶段目标，应做好数据库系统建设，积极开发创新型数字化管理手段。数据库系统内涵在于借助现代化信息技术做好人事档案资料的科学化管理以及便利化应用。创建数据库体系始终为一项长久、艰巨的工作任务，应经历从低至高、从个体至群体逐步推进的过程。通过实践研究我们明确创建数据库系统的重要经验在于，领导决策层給予全面重视，树立统一认识，计算机专业技术人员则应給予人事档案管理业务人员积极的配合与支持。信息技术实践应用阶段中，应创建活库，通过应用频率检验数据库系统的总体活性，并制定重要的整改发展策略，促进数据库从单一形式向系统化形式全面发展。应积极促进综合性数据库的优化完善并创建形成各个机构人事档案管理目标库，利用网络平台连接构成分布式、开放化的数据库群，这样一来将令自动化数据库系统效率显著提升。

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2人事档案管理信息技术应用

2.1引入数字化技术，提升档案管理标准性

当前，档案信息化管理工作中呈现出软件工具种类繁多、标准不统一的问题，进而对整体系统水平的优化提升形成了负面影响。为此，应全面创新档案管理信息化工作意识，引入数字化技术，提升档案管理标准性。可创建一体化人事档案管理数据库系统，采用数字化技术提升人事档案管理自动化水平，使工作人员从复杂的手工操作任务中解脱出来，有精力从事更高层次的工作。当然，该过程之中应扩充数字化、信息化投入，以确保数字化技术持续不断更新与优化，以适应时展综合需要。

2.2有效提升系统整体水平，着重建设数据库系统

人事档案管理信息化建设应将着眼点放在整体数据库系统建设中，构成系统的纵横节点均应符合一定水准，并利用网络系统进行联通，进而可激发数据库系统内在优势，提升人事档案管理数字化系统整体能力水平。一些节点甚至可以对其他重要节点形成阻碍影响，并导致系统梗阻。因此，要想确保节点装备功能水平同应用效果同步提升并不现实，无法实现齐步走的目标。为此，可本着鼓励推进的原则使一部分单位提升数字化管理水平，将这些机构作为试点单位，着重建设数据库系统进而获取到可全面推广应用的宝贵经验，这对于人事档案管理整体系统建设极为有利。当前，一些单位在人事档案信息化管理工作中，由整体层面来讲仍旧处在从处理文件向着数字化管理模式转变的过程，为实现这一阶段目标，应做好数据库系统建设，积极开发创新型数字化管理手段。数据库系统内涵在于借助现代化信息技术做好人事档案资料的科学化管理以及便利化应用。创建数据库体系始终为一项长久、艰巨的工作任务，应经历从低至高、从个体至群体逐步推进的过程。通过实践研究我们明确创建数据库系统的重要经验在于，领导决策层給予全面重视，树立统一认识，计算机专业技术人员则应給予人事档案管理业务人员积极的配合与支持。信息技术实践应用阶段中，应创建活库，通过应用频率检验数据库系统的总体活性，并制定重要的整改发展策略，促进数据库从单一形式向系统化形式全面发展。应积极促进综合性数据库的优化完善并创建形成各个机构人事档案管理目标库，利用网络平台连接构成分布式、开放化的数据库群，这样一来将令自动化数据库系统效率显著提升。