工程造价优化范文

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关键词:市政工程;造价优化;项目成本

Key words:municipal engineering; cost optimization;project cost

中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)06-0139-01

0 引言

市政工程以政府性建设项目为主,而且大部分建成后只能产生社会效益而不能直接产生经济效益。市政工程建设项目“投资额巨大,以政府投资为主,建设规模大,标准高,工序复杂”的特点决定了它的建设资金来源主要来自于有限的国家的投入和地方的资金筹措。因而,在建筑工程项目管理中,如何有效的进行工程造价优化,在确保工程质量的前提下,降低工程造价,提高资金的使用效益,是市政建设者应该密切关注的问题。

1市政工程造价管理存在的问题

1.1 缺乏工程造价成本控制意识由于我国市政行业在计划经济时只需完成指令性任务,很少考虑施工项目成本的节超问题。许多施工企业不能正确认识成本控制的意义,未能正确认识到做好成本控制是做好项目目标责任成本管理的前提。施工企业员工也缺乏成本控制意识,忽视成本控制的基础工作,不注意搜集整理原始资料,未能严格进行计量、盘点控制。

1.2 工程造价成本控制的组织制度不健全、不科学施工企业没有落实成本控制工作,没有形成科学的项目成本控制体系,没有形成有效的监督激励机制等对于有关分包商的选择、材料设备的采购、施工机械的选用、施工生产中用工用料的控制等涉及项目成本的各项工作均没有一套完整的规章制度,造成部分项目的材料采购价超过了预测价格水平,用工用料超过定额标准,从而导致工程造价的大幅提高。

1.3 施工技术方案落后、不经济由于我国施工企业的人员知识结构和考虑问题的习惯的关系,不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较,或只是在技术上或者局部方案上进行比较或者。存在因未能正确处理成本控制与项目其它控制的关系,在现场、质量、安全、进度及文明施工的控制方面策划不周密,盲目地增加成本,造成不必要的浪费等问题。

1.4 成本控制的方法和手段落后当前,成本控制的制度虽然严格的,但是实施的效果都不理想,其原因之一是缺少一套系统的成本控制方法和先进的手段。没有先进的成本控制手段,项目施工过程中大量的数据信息就难以及时地进行收集、传递、处理和储存,从而就不能及时掌握项目成本的变化情况,更不能采取有效的措施去降低成本,节省资金。

2市政工程造价优化的措施

2.1 工程造价优化的组织措施组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施,如实行项目经理责任制,落实施工成本管理的组织机构和人员,明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任,编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图等。组织措施是其他各种措施的前提和保障,也是能否降低工程成本的关键所在。健全执行有关成本各项制度是企业层次对项目成本实施的总体宏观控制。它规定了成本控制的方法及内容,是解决项目施工过程中成本管理“有章可循”的有效手段,是企业层次行使监督、检查、协调及服务职能的依据和前提,也是企业内部配套改革中制度建设的重要组成部分。这些制度主要有:项目管理人员岗位责任制度,项目计划、统计与进度管理制度,项目成本核算制度,项目材料、机械设备管理制度,项目现场管理制度,项目分配与奖励制度,项目分包与劳务管理制度。

2.2 工程造价优化的技术措施施工方案是控制成本的关键所在。优化施工方案是成本控制的灵魂,也是降低工程成本的关键所在。施工方法的确定方案的不同,工期就会不同,施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织也不同,因而发生的费用也会不同。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据,正确选择施工联系项目的规模、性质、现成条件、复杂程度、人员素质、装备情况等因素综合考虑。正确处理成本控制与项目其它控制的关系,重视工期、安全、质量、现场施工的控制。避免因现场布置不合理、质量返工、安全事故及进度不紧凑引起的成本增加。建立计算机信息网络,提高工作效率,为管理者决策提供大量的准确信息,规范施工管理行为,降低工程成本。

2.3 工程造价优化的合同控制措施施工合同的签订是控制工程造价的源头。项目管理人员应在开始施工前熟悉图纸,组织施工人员到现场踏勘,做好预算工作,做到对工程的投资控制心中有数,要重视施工图设计的审查,按照建设进度安排技术人员和预算人员针对施工组织设计进行合理优化,达到施工组织设计与经济效益相统一。要深入研究招标文件、合同内容,正确编制施工图预算,不少算、漏算,也不高估、冒算。

2.4 工程造价优化的经济措施经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划,对施工成本管理目标进行风险分析,并制定防范性对策。根据施工计划编制资金使用计划,确保资金运作良好,并根据施工的轻重缓急情况及时做出调整。发展规模经济,把规模经济的思路渗透到采购、生产、经营及施工等各个渠道,以降低工程成本。完善监督激励机制,使成本控制水平与个人经济利益挂钩,以充分调动职工积极性。

3总结

进行成本控制的直接结果是降低成本,工程造价的控制与审核是一项系统工程,是技术、施工、管理、质量、法规、经济等知识技能相结合的工作,在管理中应根据投资管理体制的改革需要,不断进行全过程、全方位的动态管理,加强工程造价控制,促使工程投资管理不断完善。只有这样才能合理控制市政工程造价,为国家市政工程节约大量的建设资金。

参考文献:

[1]周长顺,崔天勇.项目施工成本控制[J].黑河科技,2002(3):36.

[2]丁士昭.建设工程项目管理[M].第1版.北京:中国建筑工业出版社,2004:37.

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二、高速公路工程造价预算定额的优化

1.高速公路工程造价预算定额中存在的问题

改革开放以来，国内经济发展突飞猛进。公路作为连接各省各国之间的桥梁与枢纽，得到了越来越多的重视与建设，每年都会增加新开工的高速公路项目。高速公路工程造价预算定额作为高速公路建设中的重要一环，国内直到2006年之后才开始使用，因此预算定额问题繁多。首先，相关部门对高速公路工程造价预算定额认识肤浅，浅显的认为造价预算定额只是一项单纯的财务预算工作。在预算执行过程中，同样只有财务关注工程实际与预算差额，其他部门很少关注自身预算执行情况。其次，高速公路工程造价预算定额测算方式落后，与实际项目相差较大，大部分的预算方法停留在依据施工方法、技术与成本资料进行测算，无法真实反映项目施工情况。最后，高速公路工程造价预算定额缺乏有效的监督管理，在造价过程中出现不合理因素，导致偷工减料等情况的发生。

2.高速公路工程造价预算定额的优化方法

高速公路工程造价预算内容主要包含投资估算、预算以及概算等内容，其主要指标有单位路段内的建筑安装工程费用、设备仪器费用及其他工程建设费用，如土地补偿费等。在进行优化方法之前，首先应该明确造价指标与内容方面，这部分涉及到造价估算及审查等相关的决策。在进行造价预算定额制定过程中，在参考资料的基础上，从实际出发，工程造价中的设计标准与设施水平都是随着国家经济技术的发展而逐渐发展的，同时建筑材料成本也会有各个发展阶段的特点。因此一定要严格按照实际需求，确定合理的造价预算定额。其次，要做好基础资料的整理与分析，为高速公路造价预算定额进行合理制定创造条件，其资料构成主要有经过相关部门批准之后的项目建议书、项目可行性分析研究及资金投入估算、项目设计修正概算、施工图预算以及招投标报价、施工竣工结算、项目施工环境与市场条件等。在项目积累造价资料方面，主要有工程概况、造价与工程量资料以及相关的历史经验教训。在资料基础收集整理与分析过程中，编制人员要对其进行去伪存真，保证造价资料的真实性，抓住预算定额本质。再次，在管理水平与定额体制制定方面进行优化提高，降低工程造价。现有的高速公路工程造价预算定额体制存在着诸多的问题，对其进行深化改革，能够实现预算定额的公平与公正，防止因相关利益而产生的预算定额干扰。在管理水平方面，需要体现社会平均先进水平。采用先进的工艺技术降低工程造价，使得其项目在经济性与先进性方面取得良好的效益。

3.高速公路工程造价预算定额中的关系分析

高速公路工程造价预算定额中的先关的几个关系主要是灵活与统一、先进技术与现行设备匹配适应、预算定额的专业性与多样性等几个方面。首先，高速公路工程造价预算定额应该保证在项目施工过程中施工、管理与经营的统一标准，同时兼具不同的地域特点而采取灵活的预算定额方法。其次，先进生产技术的使用必然要涉及到与现行设备之间的兼容性，预算定额要同时具有先进性与较强适应性。最后，高速公路涉及行业众多，施工地域广泛，因此预算定额种类多样。在多样的基础上还应该具有专业性，这样才能最大限度的发挥预算定额的作用。

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在建筑企业的管理工作中，针对建筑工程造价的管理工作一直都是一个非常复杂的管理工作，其具备持续时间长、管理金额大、管理内容多等诸多特点，建筑工程管理优化工作在进行的过程中非常容易受到外界时间以及环境甚至是政策的影响而出现诸多变化，但同时建筑工程造价管理优化工作对于提高建筑企业的经济效益有着非常重要的作用，其能够通过对建筑工程造价管理工作中不必要的成本的节省、对建筑工程设计到验收各个阶段的造价管理有效的促进建筑工程的整体施工质量和施工经济效益的进步。

1 建筑工程造价的构成分析

建筑工程造价在大的方面来讲，主要包括施工设备以及工具等的采购费用、建筑安装方面的费用、预备费以及建设期贷款利息以及固定资产投资方向调节税等等。

首先，建筑安装方面的费用，主要包括：直接费用、间接费用以及其他费用三大组成部分。直接费主要是包括施工现场经费；间接费主要是指企业的管理费以及财务费用等等；而其他费用主要是指一些利润和税金等等。到目前为止，我国的建筑安装方面的工程也和市场的要求相符合，逐渐的被分解成为：土建工程、建筑装饰、安装工程，针对工程的不同，设置了相应的收费标准。

其次，建设项目工程的其他费用。这里所指的是建设项目的投资方对于施工所需的设备以及工具等的投资。这部分的费用存在很大的弹性，投资方的不同，会导致所交纳的费类有很大的差别。比如投资方是政府或者是企业、个人，这几个方向的话，费用的走向有很大的诧异。政府是政策性的拨款，通常是对总量进行控制，采取层层把关的标准；而企业和个人则需要对国家以及地方的政策进行遵守，还要考虑市场的实际情况，因此，对费用的使用有很大的差别。当下，该项费用主要包括：土地的使用费，主要是对土地的征用以及对拆迁的补偿、出让土地使用权两大方面。该费用由于地点的不同存在很大的差异，部分情况下会占据整个工程造价的很大比例。

2 建筑工程造价优化的内容

建筑工程造价指的是建筑工程项目在具体的建设过程中所投入的整体成本金额的大小，其包括某一项建筑工程项目从立项设计、施工管理、竣工验收等多个阶段的造价管理工作，是建筑企业在建筑工程建设过程中有计划的进行固定资产再生、无形资产形成以及流动资金铺底的一次性的消费总和。简单来讲，建筑工程造价就是在建筑工程设计施工过程中所产生的全部费用的成本总和，而建筑工程造价管理优化工作就是针对建筑工程造价施行过程中的相关工作内容和影响元素进行优化以有效的减少建筑工程设计施工过程中的成本投入，达到在不影响建筑工程施工质量的前提下保证建筑工程的施工成本得到有效的控制，进而有效的提高建筑企业在建筑工程项目中获得的经济利益。建筑工程造价优化工作对于建筑企业来说具有非常重要的意义。

3 建筑工程造价优化的措施

具体来讲，可以根据建筑工程造价工作在不同建设阶段的造价工作内容来完成相应的建筑工程造价优化工作，而建筑工程的实际建设阶段可以总结为建筑工程的设计阶段、建筑工程的施工阶段以及建筑工程的验收审核阶段三个阶段，建筑工程造价优化也可以根据这三个阶段具体分析：

3.1 建筑工程设计阶段的造价优化措施。设计阶段是建筑工程整体建设阶段的基础工作内容，其对于建筑工程建设过程中的成本、进度、安全、质量、性能等等都有着非常重要的影响，建筑工程阶段的造价优化措施也是如此。在建筑工程设计阶段的造价优化工作中，建筑企业应该采取经济适用、安全高效、有保有压的原则做好工程的设计工作以及工程的招标工作，根据施工企业上报的施工量清单选择经济成本、施工质量同时能够达到优化的施工设计方案，同时针对施工企业上报的施工量清单、施工结构图纸、施工技术方案等等内容做好建筑工程设计阶段的造价预算工作，根据建筑工程的整体施工量以及分项工程施工量分别完成对建筑工程设计阶段的造价预算工作，对预算定额进行科学的分析以及利用，保证建筑工造价预算的准确性以及科学性，保证建筑工程施工设计方案能够完美的支撑起建筑工程施工过程中的相关管理元素和管理要求，为建筑工程的整体工程造价优化工作提供坚实的基础内容。此外，建筑企业在建筑工程设计阶段的造价优化工作应该着重注意建筑工程设计方案中的科学性、完整性以及有效性，对于部分建筑工程设计方案中没有显示出的配套和辅助设施同样将其纳入工程造价预算的范围内，免得出现工程造价预算内容不够完整的现象。

3.2 建筑工程施工阶段的造价优化措施。建筑工程施工阶段是最容易使建筑工程造价出现变更的一个阶段，建筑企业更应该加强对建筑工程施工阶段的造价优化控制工作，保证建筑工程施工阶段的造价工作始终处在有效的控制过程中，减少建筑工程施工阶段的造价超出建筑工程设计阶段的造价预算的现象。在这一过程中，建筑企业首先应该针对建筑工程施工阶段的造价管理人员做好相关的培训和引导工作，确保其能够在建筑工程的施工阶段处理好各个方面的施工元素内容，确保其能够在工程设计预算造价的标准下完成造价优化控制的相关工作内容，确保其能够及时的与建筑企业以及施工单位形成良好的沟通，保证彼此之间交流的顺畅性；其次建筑企业应该针对施工单位在建筑工程施工阶段的管理工作进行监督和要求，督促施工单位在工程施工阶段能够有效的做到工程的进度、质量以及工程的造价工作相互协调统一，对于施工单位在工程施工阶段出现的工程施工方案变更现象应该进行及时科学的讨论和诊断，对于施工单位在工程施工过程中的配套设施建设以及主体工程的建设质量做好相应的监督管理措施，同时严格做好相关工程造价元素的管理工作，根据建筑工程施工过程中的外部环境变化、工程实际情况做好相应的工程造价管理工作。

3.3 建筑工程验收阶段的造价优化措施。建筑工验收阶段的造价优化措施主要是根据建筑工程的设计图纸以及相关的合同规定检查施工单位的施工量和施工成本，保证施工单位确实按照相应的设计图纸和合同规定完成了工程施工任务。建筑企业应该严格做好建筑工程验收阶段的竣工验收单的清查工作，确保其工程量清单中没有出现重复性的工作内容，做好隐蔽工程以及配套辅助设施的质量检查工作，重点做好建筑施工材料在设计阶段与施工阶段的材料价格差以及工程竣工验收调价的审定工作，确保相应的工程造价变更的地方都有着科学合理的依据，同时根据相关合同的规定确保施工单位的相关奖励费用，认真贯彻落结算复审制度以及工程尾款会签制度，保证建筑企业的利益没有受到损失的同时也保证施工单位的经济利益。

4 结语

综上所述，本文对建筑工程建设过程中的造价优化工作进行了具体分析，建筑企业应该针对建筑工程的不同建设阶段完成对工程造价的整体控制和优化工作，采取种种有效的优化技术和管理措施，保证建筑工程造价始终处在合理的范围内，避免因为建筑工程造价优化工作进行不当而出现的建筑造价超标现象。

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对工程造价进行有效控制，是工程项目建设、管理过程中的重要环节，也是投资者或业主比较看重的方面。只有从设计阶段就高度重视工程造价的控制，在方案的优化上下足功夫，才能在最初阶段实现对工程造价的有效控制，并为后期工程建设过程中的成本控制打下良好基础。

1 优化工程设计方案对工程造价控制的重要意义

工程造价控制环节，指从立项开始对项目投资的估算，到初步设计阶段的概算，再到施工图预算，最后到工程竣工结算几个环节，贯穿项目建设全过程的价造价控制。在最初的方案设计阶段针对工程的实际情况，利用造价控制手段，对设计方案施加影响，使之进行合理调整，是实现工程造价控制的关键环节，有着非常重要的意义：

1.1 有利于提高工程造价控制工作的主动性

在方案设计阶段利用造价控制手段，使设计设计者主动遵循总体造价指标，能够有效提高对工程造价控制的主动性，使造价人员对工程投资的管理工作更具有前瞻性。在工程建设方案设计阶段，充分考虑整个工程的造价，将工程造价融入工程方案的设计工作，能够提高设计人员对工程造价进行控制的意识，从而提高造价控制工作的主动性。比如，设计人员可以根据某一特定的质量标准，在设计阶段就提出整个工程每一个环节的投资或费用计划，并将各环节的费用计划与实际设计的每一部分的估算造价进行对比，以发现其中的差异，从而发现方案设计中所存在的不合理的地方，及时进行调整，有效控制以后施工过程中的费用开支。

1.2 有利于投资资金的充分利用

在工程设计阶段，对工程造价进行分析的主要形式是投资资金额的估算、概算及预算。通过对各阶段工程造价的充分分析，可以对整个工程投资资金的分配、使用计划进行比较充分的了解和掌握，分析其合理性，发现其不足之处，从而能够及时调整局部投资方案，实现投资资金使用的更加合理。通过在设计阶段对资金使用情况的掌握，可以根据工程建设的实际情况，了解整个工程的投资比例，找出资金使用的侧重点，提出更为合理的使用方案，进而通过成本资金的有效使用控制整个工程的造价成本。

1.3 有利于设计阶段项目策划机制的改进

长久以来，建筑工程在项目的策划阶段往往以技术为核心，一切其他工作围绕技术展开。技术过关，往往意味着整个项目的过关，对其他方面因素的考虑则多流于形式。相反，如果技术难题无法得到解决，那么再优秀的策划也无法进入实施阶段。这使得工程项目在策划阶段的主要参与人员是技术人员，这些技术人员由于自身专业技能的限制，往往不具备工程造价成本控制的意识和能力，或者能力无法满足工程的实际需要，因而导致许多工程项目在技术上亮点很多，却由于一些完全可以避免的因素而造成成本过高，最终导致整个项目运作的失败。因此，在设计阶段对工程造价进行充分控制，可以使更多的工程造价专业人员参与到项目的策划过程中，使项目策划机制趋向更为合理、全面的发展，保证项目策划时技术因素与成本造价的相互协调，实现最佳的策划方案。

2 目前存在的造价失控问题

2.1 管理体制不合理

目前我国的工程造价管理仍停留在简单、粗放的管理阶段，管理不精细，体制不合理，往往造成工程造价工作的失控。实际上，工程造价的含义包括两个方面：第一，指对整个工程项目投资资金；第二，指工程建设的价格。因此，对工程造价的管理也应从两个方面入手。我国工程建设领域的工程造价管理在最开始时基本上指的仅仅是工程施工过程中的概预算管理，这种管理模式由于受到诸多因素（如不同地域、不同部门、不同标准等）的影响，在实际操作过程中受到诸多因素的影响，管理繁琐，效率不高，使得工程类同造价却不同，因此必须对这种管理体制进行相应的改革。同时，对工程造价的管理实际上涉及的方方面面非常广泛，管理环境混乱，因此这种制度的改革因涉及到众多利益相关方而遇到了非常大的现实阻力。

2.2 计价方式混乱

工程造价管理的关键在于计价，但由于历史的和现实的原因，我国的工程造价领域的计价方式非常混乱，新的计价方式与旧的计价方式在工程实际管理中往往共同存在，使整个建设领域的工程造价呈现出差异性大、波动性大的特点。如从整体上看，我国的工程造价方式已经从以前的定额计价转变为工程施工量清单计价，但由于目前对这两种不同的计价模式还没有彻底统一，加上从不同的利益主体出发选择的计价模式也往往不同，就导致了在实际操作中两种完全不同的计价模式同时使用的现象普遍存在，给工程造价的管理带来极大不便。

2.3 监管制度不到位

从前面的论述中我们可以看出，工程造价控制是一个系统性的工作，涉及整个工程项目从策划到竣工的全过程，因此，全面彻底的监管制度是保证工程造价可控、在控的关键。然而，在实际的工程造价管理中，监管制度和机制极不完善，在某些地方甚至是完全缺失的。比如工程造价往往侧重于某一方面的控制而忽视其他过程的造价控制，或者干脆在造价控制过程中，弄虚作假。这些现象的存在都是由于监管力度太小所造成的。

2.4 业主对造价工作的忽视

从根本上看，业主本应成为工程造价控制的主要牵头者和组织者，但在实际情况中，业主要么因为完全没有造价控制概念和意识，要么缺乏这方面的专业知识或相关人员，而对造价控制工作出现不同程度的忽视。这使得业主在很大程度上容易受到承包方的瞒骗或忽悠而使得工程成本迅速上涨，最终造成项目建设过程中自身利益受到极大损失。

3 设计过程中的方案优化建议

3.1 充分重视设计方案招标工作

在方案招标阶段，一定要重视方案的经济性指标。针对建筑方案要经过仔细、全面的技术性、经济性对比才能发现最佳的设计，因此，可以通过对设计方案的招标选出最佳的设计方案，从而实现对工程造价的最合理化控制。设计方案投标方在竞争的压力之下一定会从各个方面对方案进行优化，工程造价也会是其非常重视的一个内容。组织专家对投标方案开展多层次的、深化的比选更能使投标方的设计方案做到细致、全面，从而有效提高造价控制的质量。

3.2 设定造价限额

设计方案的造价限额指从工程投资的估算额出发，对各个部分、不同环节的工程造价额度进行有效设定。是设计阶段对工程造价进行控制的有效方式，但应注意的是，造价限额不应以最低造价为标准，而应建立的对整个工程项目造价的科学计算之上，结合工程实际，对限额做出设定，实现工程造价控制和设计方案优化的双赢。

3.3 利用现代科学技术对工程造价进行控制

现代科学技术的飞速发展使得对工程造价的精确计算和控制成为可能，比如可以通过现代数学理论知识对设计方案进行科学修订和最佳优化，利用数学建筑模型对工程项目的造价进行形象化、准确的计算等等。

4 结语

在建筑的设计阶段，针对工程造价进行控制的措施还有很多，并且随着现代信息技术的发展，计算机技术很有可能成为将来设计阶段工程造价控制的主要手段，从而有效实现控制的精准度和科学度。

参考文献：

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中图分类号：TU761 文献标识码：A1 概述

建筑工程造价管理是一个较为复杂的过程，它对于企业控制投资方面会起到特别重要的参考性作用。建筑项目的投资费用与工程造价息息相关、密不可分。我们要在保障建筑物高质量的前提下，合理控制建筑工程造价，有效地控制不必要的成本支出，将建筑工程造价控制贯穿于整个建设项目的全过程，即项目竣工结算阶段、项目实施阶段、项目工程招标阶段、项目设计阶段、项目决策阶段等。

2 建筑工程造价的特点

2.1 建设项目工程造价的大额性

任何一个可以发挥投资效益的单项建设工程或者建设项目，动辄就是数百万、数亿，特别巨大的可以达到上百亿，由此可见造价高昂，与此同时，这些建筑实物形体庞大。建筑工程消耗资源多和造价大额性的特点，决定了工程造价的特殊地位，关系到有关各方的重大经济利益，由此可见，建筑工程造价管理具有极为重要的作用。

2.2 建设项目工程造价的阶段性

即便是同一建筑工程的工程造价，在不同的建设阶段，其造价作用、内容、名称都是完全不同的。

如建设工程处于可行性研究报告阶段和项目建议书阶段，尚未确定建设地点，还不具体建筑工程的工程量，自然工程造价没有必要做，即便做，也只是一个大概的方向，不用做细。初步设计阶段的工程造价实际上就是设计总概算或者单个项目设计概算，设计概算要随着扩大初步设计和改动技术设计而不断进行修正、调整，也就进入到了修正设计概算。在设计完成之后，就将加入施工阶段。与初步设计阶段相比，施工阶段的工程对象更为明确而具体，可根据工程量计算规则和施工图的具体内容来计算工程量，从而确定工程造价，这个阶段又叫做施工图预算。

2.3 建设项目工程造价的复杂性和广泛性

这是因为建设项目工程造价涉及到了多个类型，成本因素复杂，与施工机械、材料、人工等密切相关。同时，往往是由多个单项工程来组成一个建设项目，尤其是体现在构成建筑安装工程费方面，建筑安装工程造价一般都具有5个不同的层次，而每一个层次中，又具有不同的内容，较为复杂。与此同时，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。

3 如何有效优化建筑工程造价管理

3.1 工程造价管理应始终贯穿于项目的全过程

在项目实施的各个阶段，各有关部门管理人员必须树立全过程成本管理和风险控制的意识，加强合同管理，对年度工程造价绩效进行考核。同时加强现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性，切实控制工程造价，把有限的资源投入到最大回报的项目中去，以增强项目在电力市场中的竞争力。

3.2 选好工程管理人员

一个懂业务会管理的工程管理人员，不仅能控制工程造价，而且在管理过程中能平衡各种关系，在结算中能按规范要求办事，在扫尾时不留尾巴。因此选调工程管理人员要因才选人，而不是因人选人，因人选人只能浪费国家的财力。当前工程超概算的主要原因就在于用人的问题。同时，也应该注意加强对管理人员的培训。人才不是一天形成，而是在长期的工作实践中积累而成，工程管理就是对工程质量、进度、资金、安全的把握，当前工程建设任务繁重，需大量的专业人才。而人才短缺的矛盾十分突出，只能靠培训来解决，通过培训使他们提高专业知识和管理水平，达到控制造价的目的。

3.3 控制好工程建设中的超概算现象

工程建设量多、面广、投资大，每年都取得了很大成果。但由于业主管理人员业务水平低，施工队伍太精明，中介机构管理不力，前期造价管理控制不细，标后管理不严等原因，导致工程超概算项目十分普遍，引起了各级领导和社会的关注。当前工程建设中的超概算主要是标前标后工程造价控制管理问题。在管理过程中必须把握以下几种现象：

第一，正常的工程变更有以下几种：①施工图和实地的差异；②施工图和标书没有考虑到的；③隐蔽项目不可预见的；④政策处理遇到难度需改变的；⑤物价上涨上级有明文规定的。第二，非正常工程量变更有以下几种：①工程单价和工程量的差异使施工单位有利可图的；②没有特殊原因要求变更设计增加工程量的；③工程个别单项计量和监督有难度而要求增加工程量的；④材料只涨不降的。第三，无可奈何增加工程造价的：①政策处理增加造价；②工程管理费用增加。

根据工程管理的规律，就交通而言，工程概算和标底一般下降10%左右，标价中还有10预备费，招标时还有下降率。不管政策处理和管理费用如何增加，工程超概算属不正常范围。稍微管理一下，节约5%完全可能，节约10%以上要有专业管理能力与水平。

3.4 优化设计，控制源头

工程造价管理贯穿于建筑工程项目建设的全过程，而设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的龙头。对此，在工程建设中应该始终坚持“安全高效、经济适用、有保有压、区别对待”的基本建设方针和控制工程造价的一系列措施，严格设计招标，鼓励竞争、促使设计单位改进管理、采用先进技术，降低工程造价。并在设计招标中提倡采用两阶段招标，通过多方案选择和竞争，择优确定最佳设计方案和设计单位。另外，还应该进一步优化工程总平面布置、工艺系统选择、设备选型、结构布置等设计方案，推广使用有助于节能减排、经济适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，确保从工程设计源头起控制好工程造价。

参考文献

[1]刘仁豪，董峰.试析如何对工程造价全过程进行管理与控制[J].商情(财经研究)，2008，(05)：125-128.

[2]曲京涛.建筑工程造价控制现状及完善对策[J].时代金融，2009，(01)：145-148.

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建筑工程项目实施的过程中存在很多项目超预算情况，对整个工程项目的整体投资效益产生了很大的影响，必须从工程项目科学预算的管理模式出发，全面提高建筑工程项目的整体预算水平，为工程项目的全面模式优化和架构形成创造良好的条件。

（一）建筑工程项目不合理的概预算编制分析。建筑工程项目实施的过程中要从不同的预算管理机制出发，积极稳妥地进行预算机制管理，提高预算的整体水平，为预算方法和机制制定创造良好的条件。从工程项目的实施情况看，很多人员对施工现场的情况了解的不够深入，导致其编制的预算不合理、不科学，存在很多超预算的情况，在新的市场环境下需要解决各种漏项、缺项、实际不合理项等问题，保证预算编制更加符合市场管理的要求。工程项目预算控制管理要坚持科学性和合理性的基本原则，具体项目实施的过程中要通过有效的途径，保证工程质量和进度。通过有效的超预算管理控制，提高工程项目的实施水平。

（二）建筑工程造价受到市场和环境方面的影响。建筑工程造价管理需要从不同角度进行问题分析，解决项目建设周期长、涉及范围广等方面的问题。必须要对工程材料的价格进行全面研究，避免工程材料价格波动等方面的问题产生。通过有效的市场风险管理，提高建筑工程造价的综合管理水平，为工程造价优化创造良好的条件。如果工程材料价格波动会产生超预算的问题，建筑工程造价管理要从不同的管理模式出发。

（三）建设方对实施阶段的建筑工程造价预算不足。建设方对实施阶段工程项目的情况没有全面了解，导致造价动态控制难度加大，对建筑工程项目的造价预算管理产生了重要影响。在新的市场战略机遇期，建筑工程项目预算管理必须要建设方全面认识和把握，通过积极有效的手段，对建筑工程造价管理进行综合分析，提高建筑工程项目的整体预算控制管理水平。

（四）建设方对工程项目管理不善导致造价预算问题。建设方要在工程项目管理过程中采取有效手段，确保工程项目管理更加科学合理，为工程项目规范化管理创造良好的条件。从市场管理的角度看，建筑工程项目施工工序多、场面大、时间长，如果施工管理的过程中不能采取有效的措施，对工程项目的实施会产生很大的影响。建筑工程项目管理的过程中要对施工情况进行及时反馈，对容易产生问题的施工环节要进行有效的监控，避免预算资金浪费等问题产生。

二、建筑工程造价预算控制管理措施

建筑工程造价预算控制管理的过程中要进行有效的管理模式研究，确保预算控制管理水平能够全面提升。

（一）全面有效地做好建筑项目预算工作。建筑工程项目预算实施的过程中要从编制模式出发，通过有效的预算管理机制分析，提高建筑工程的预算管理水平，为预算模式形成创造良好的条件。建筑工程预算造价管理的过程中要对预算模式进行有效的研究，确保建筑工程能够符合预算组织工作的要求。具体实施的过程中要做好预算前的各项准备工作，通过分析预算工程侦查报告，确保各类预算标准图能够符合管理要求，提高预算定额控制管理水平。

（二）建筑工程项目实施阶段的预算控制策略。从建筑工程项目实施的情况看，工程项目实施是资金投入最大的阶段，因此要保证项目实施阶段的各项工作能够顺利实施。同时它也是招投标工作的具体延伸，是工程项目合同的具体化实施阶段，必须要从建筑工程项目综合管理战略出发，积极稳妥地推进建筑工程项目实施阶段的各项工作，提高建筑工程项目整体实施管理水平，实现建筑工程项目的全方位控制管理。相关的研究发现建筑工程实施阶段对工程造价的影响达到10%，必须要从节约投资的角度进行项目综合管理，提高建筑工程项目的综合控制管理效率，为建筑工程项目的有效实施创造良好的条件。建筑工程项目实施阶段要进行造价控制。通过对技术、经济、合同等方面的模式进行分析，确保建筑工程造价管理更加符合科学化管理要求，实现对建筑工程的整体预算管理，在工程造价计量的过程中要进行有效的监督，确保各种计量合规真实，提高工程项目的预算审计管理水平，为建筑工程质量控制创造良好的条件。在有效的质量控制管理模式下，保证建筑工程的经济效益能够得到全面的实现。

（三）最大限度地减少设计变更对工程预算的影响。在建筑工程施工管理过程中要进行有效的设计管理，通过最大限度的工程项目管理，降低设计变更对工程预算的影响，提高建筑工程的施工管理水平，为建筑工程质量控制和效益实现创造良好的条件。造价预算控制人员对工程造价进行管理的过程中要进行有效的经济论证，从不同的角度减少造价开支，提高造价审批管理效率。具体实施的过程中要进行事前批准管理，通过事前、事中、事后监督审查等工作的开展，提高建筑工程的整体造价管理水平，为造价的优化管理创造良好的条件。建筑工程造价管理需要对超量、超价部分进行严格的控制和管理，确保设计过程能够符合造价管理的要求，提高造价的预算控制管理水平，为造价的综合性管理创造良好的条件。

（四）提高管理人员的基本素质。建筑工程造价预算管理的过程中必须要从造价预算管理的基本思路出发，通过专门性、政策性和知识性的管理，提高建筑工程造价管理水平提升，为建筑工程项目质量效率提升创造良好的条件。这些模式的形成与管理人员的基本素质是紧密联系在一起的，因此要从预算管理的战略思路出发，不断提高施工工艺，全面提升建筑工程管理人员的基本素质。建筑工程管理要对各种工程基本结构进行分析，按照投资控制管理的要求实现工程项目的全方位控制管理，提高建筑工程的整体造价水平，为工程项目的施工管理创造良好的条件。建筑工程管理人员在具体的施工管理的过程中要做到爱岗敬业、无私奉献，确保工程造价预算工作能够符合建筑工程项目实施的要求，提高建筑工程项目的综合管理水平，实现工程项目造价的全方位控制和管理。

建筑工程造价管理与预算人员的基本素质紧密联系在一起，通过对建筑工程造价的有效控制，可以全面提高建筑工程的造价管理水平，对全面提高工程投资效益具有重要的作用。建筑工程造价管理的过程中要从预算综合控制管理出发，对预算人员的素质进行有效分析，提高建筑工程造价预算的综合控制水平，为预算模式形成创造良好条件。通过对造价人员的基本素质培养，可以提高人员的整体素质，对工程项目的全面实施和顺利完成具有积极的意义。建筑工程项目预算管理与预算模式优化要紧密结合在一起，全面提高建筑工程的预算控制水平，实现建筑工程全方位管理，为工程项目的综合管理创造良好的环境和平台。建筑工程项目预算管理要通过机制建设和优化达到综合性管理的目标，为建筑工程项目质量水平提升创造良好的条件。

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中图分类号：TU9文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0014(C)-0286-01

引言：建筑工程的造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，同时也是维护建筑产品供需双方经济权益的关键。但是由于尚未形成全方位、全过程地投资理念，各个层面的投资管理还不够完善，使得建设工程投资中的浪费现象非常严重，超支现象普遍，所以在保证工程质量的前提下，如何有效地管理工程造价降低工程造价是一个非常重要的问题。

一、建设工程造价的特点

（一）建设项目工程造价的大额性。任何一个建设项目不仅实物形体庞大，并且造价昂贵。动不动就是上百万，还可能是上亿。工程资金的大额程度，不仅联系着所以方面的经济利润，还产生子宏观经济上相当大的影响。这就是工程资金所在的特殊环境以及其资金管理的重要程度。（二）建设项目工程造价的广泛程度和复杂程度。其广泛程度和复杂程度体现在组成工程建造的成本要素很复杂，关系到人、物以及机械这些很多类型，协作配合相当广泛，完全可以涉入到社会的所有领域。比方说取得建设工程地面所需要的经费，既包含征收、拆迁还有安置补偿这很多方面的资金问题，还包含土地使用权利外让的相关费用。（三）建设项目工程造价的阶段性。在不同的建设阶段，同一个工程的造价有不同内容和名称。例如建设工程处于前期设计阶段时拟建工程的工程量还不具体，建设地点也没有确定，初步设计主要是设计概算或总概算，当进行技术设计或扩大初步设计时，设计概算需要进行调整和修正，反映该工程造价的名称为修正设计概算。进行施工图设计时，工程对象比初步设计时更具体和明确，工程量可根据工程量和施工图计算出来，而对应施工图的工程造价名称为施工图预算。由此可见建设项目工程造价的阶段性非常明显，在不同的建设阶段，工程造价名称、内容、作用是不同的[1]。

二、建筑工程造价管理现状阐述

建设项目资金失控是我国有效投资区域是一直存在的现象。建设工程势必消耗很多资源，它存在投资多、周期远、综合性优秀的特征，和建设所有关系者的经济利润都存在联系，在国民经济上的影响相当大。可是当前，我国的工程建设区域依然存在一些技术和经济想离的现象。（一）从立项、设计审批到具体的施工不协调。到目前为止，由于管理体制的分割，建筑工程项目从立项、设计审批再到具体的施工，难以协调一致，这导致工程造价管理存在问题。对工程项目缺乏前期的科学的可行性研究，使得工程项目施工单位进行盲目投资，估算不切实际，工程概算也不符合实际，这给后续施工中的工程造价管理造成极大的困难。在实际的工程造价管理中，忽略了该项目从立项、设计乃至建设单位工程投资中存在的风险，而是把重点放在工程的建设阶段，只注重工程造价及施工中的变更及结算造价[2]。（二）约束机制不完善。工程分包中约束机制不够完善，存在着行业垄断以及层层分包的现象，一个完整的工程项目被分解成好多部分，加大了工程造价管理的难度。某些建设单位在工程招标过程中不能严格执行国家相关的法律法规，根据自己行业的特殊性进行行业垄断。某些项目建设中有多个单位共同参与施工，各参建单位在施工技术、机制管理、质量管理、机具配置等方面存在很大差异，使整体的工程造价无法与预期的设想一致，造成了极大的浪费。

三、建筑工程造价全过程优化管理策略

（一）重视源头，加强工程设计环节的控制。首先要加强对设计图纸质量的外部审查与监督。二是要规范设计概算办法。确保设计概算必须经过工程标准定额造价管理站和建行的全面审定。三是要制订限额设计的标准。四是推进新成果在工程设计中的应用。以新技术、新工艺、新材料、新设备来优化工程设计的技术经济指标，提高工程的综合效益，提高产业的科技含量。（二）把握重点，加强项目施工环节的控制。1、制订标准成本。由建筑预算定额、材料结算规定、预算单价和取费规定组成确定建筑产品价格的依据，施工企业联系工程项目特征还有自身的施工情况，编制有效的施工办法并核算工程项目的确切成本。确切成本是施工阶段的预算成本。在制定的时候，不但要做到鼓动职工的积极程度，还需要紧宽适中。2、使用成本差别考核形式。工程项目处于施工阶段，因为一些原因，其需要成本与预算成本还有企业拟定的成本不相同，会存在一些差别。经过考核，要有效发现差别，反应讯息。3、成立项目资金责任制。将成本经营的所以内容责任分配给个人，有效进行分析与核算，成立资金核算责任制度，要有效进行施工阶段的动态研究，从所有岗位，全部环节上节省成本需求。（三）抓住关键，加强工程审计环节的控制。工程建造的核算一定要对工程项目全部施工生产方面的全阶段进行核算。建筑施工建造是产品的单一型、固定型、生产阶段的流动型以及对资源要求的波动型还有施工时期的长期型。要按照工程项目进展情况的持续改变，有效的给出工程项目阶段核算。

结语：总之，建筑工程造价控制是一项非常系统的工程，是一项具有复杂性和综合性的工作，所以必须进行全过程、全方位、全员参与的管理，而且在管理的过程中要引入动态管理机制。只有这样才能抓住要领，使建设项目的工程造价控制在合理的范围之内。

作者单位：广东汕尾陆河县瑞兴园林有限公司

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随着社会的快速发展，市政工程的建设项目日趋增多，但是市政工程的造价资金主要来源于地方或者国家政府的财政投入。由于建立并不断完善了市场经济体制，人们对工程项目的造价管理以及发展提出了更新、更高的要求。在造价管理过程中，保证工程的质量和进度的情况下，必须降低项目的成本，提高资金的使用效益，提升市政过程的竞争力，发展出它的经济效益。如何进行有效的市政工程的造价优化，必须针对解决市政工程造价管理中存在的问题。

1 市政工程的造价管理中存在的一些问题

1.1 缺乏工程造价的成本控制意识。我国的市政府在进行计划经济时一般

都只是需要完成指令性的任务，很少去考虑施工的项目成本是否有节超问题。很多建筑施工企业没有能正确认识到造价成本控制管理的意义，不能正确认识到造价成本控制是做好工程项目的前提。建筑施工企业的员工往往也没有成本控制的意识，没有做好成本控制的基础工作，没有去注意整理搜集一些原始资料，没有进行严格的计算、盘点控制。

1.2 施工的技术方案比较落后。我国很多建筑施工企业的人员由于考虑问

题的习惯和自身知识的原因，一般都不会对工程项目的施工方案进行分析比较，或者只是考虑到其中的局部某些技术问题，忽略了整个施工方案是否经济适合。在现场施工中，安全、进度、质量和文明施工的控制方面计划不周密严谨，就会盲目的增加造价成本。更甚至于某些工程项目，要求创下一定级别的优质工程，整个过程无疑也会增加许多不必要的造价成本浪费。

1.3 造价成本控制的手段落后。由于还没有一套系统的控制方法制度，即使一直在强调造价成本控制，但是建筑施工企业都没有完全落实成本控制的工作，实施的效果都是不理想的。在实施项目的过程中，没有先进的成本控制手段，大量的工程数据信息都难以及时地进行采集、传送、分析与储存，这样就无法有效的总结出项目的变化情况，不能及时地掌握成本的增减，也就想不出有效的办法来降低成本、节省资金了。

1.4 工程项目的招投标管理不到位。在市政工程建设行业中，竞争主要都集中体现在工程项目的招标投标上，工程的招标与投标的建设中，招标的文件、工程的设计图纸、预算的定额等等的工程项目造价的相关资料是工程项目最后结算的主要依据。但是因为建筑工程项目的招标投标的制度还不完善，招投标还不严谨规范，也就造成了招标过程中，工程项目的文件不详，甚至标底不明或者无标底招标等的违规现象。

（五）1.5 工程施工现场的监督管理不足。工程项目的施工现场比较混乱复杂，涉及的各种因素都较多，而项目造价管理最主要的内容就是项目的成本管理和过程控制。工程项目施工现场管理不到位，工程现场的很多相关的建筑施工材料管理不足，都会导致工程项目的费用增加，造成项目造价管理的水平降低。工程项目在施工过程中监督管理不够，就会造成工程项目以后的运行过程中的监督漏洞，从而大大影响了工程项目的造价管理。

2 市政工程造价的优化策略

2.1 关于工程设计的造价优化。把好工程造价的第一关，就是在工程实施之前，工程的设计工作必须做好。在工程项目的设计完成之后，后续的造价控制管理都是在设计施工图的基础上进行调整改变的，施工设计能够对工程项目造价的管理提供有效的控制和指导。设计人员如果在设计阶段就能有效控制项目造价以及优化设计，那么工程势必就会减少不必要的资金投入，避免浪费。工程项目的在设计阶段的工作是非常必要并且重要的，必须引起重视。设计人员在设计开始时，就要有强烈的造价成本控制意识，那么在接下去的设计方案、限额设计及技术管理方案中，自然地将成本控制思想贯彻到底。

2.2 关于技术方案的造价优化。在工程项目中，成本控制的关键就是施工方案。成本控制最好的方法是优化施工方案，也就能够达到降低造价成本的目的了。因为施工方案的不同，工期也就会不同，施工机器工具、技术人员等都会不同，所以最后结算的费用就会不一样。在选择施工方案时要依据工程要求和合同工期，综合考虑项目的现场条件、规模性质、复杂程度等等因素。要重视项目施工进度、施工安全、工程的质量、以及现场施工的控制，避免现场布置混乱、安全事故、进度缓慢以及质量返工所造成的成本增加。利用计算机信息，使用网络管理来提高工作效率，规范地管理施工，降低造价成本。

2.3 关于施工成本管理的造价优化。要落实施工成本管理的工作人员和组织机构，实行项目责任制，明确好每级施工成本管理工作人员的职能和任务的分工、责任与权利，作出每个阶段的施工成本控制的工作计划及工作流程图。健全的工程项目制度规定了造价成本管理控制的内容和方法，是项目造价成本管理控制的有效手段。它能使企业协调地行使检查、监督及服务等职能，是企业里制度改革建设的重要部分。

2.4 关于合同控制的造价优化。工程造价控制的源头就是签订施工合同。开始施工之前，项目工程的管理人员就要先熟悉施工图纸，组织施工人员到施工现场进行勘察，对各个项目进行预算，对工程的资金投入控制做到心里有数，并且重视审查施工图的设计，针对工程项目按照工程进度合理地安排施工人员，是施工设计与经济效益同步。一定要对合同文件、招标文件深入地研究，作出正确的施工预算，不漏算、少算，也不高估冒算。

2.5 工程造价优化的经济策略。建筑施工企业的管理人员应该编制出资金使用计划，对施工成本管理进行风险处理分析，并且制定出防范性的对策。编制出资金使用计划要根据项目实施计划，能确保施工正常运行，确保资金运行良好，出现施工问题能及时地做出调整。在采购、经营、施工及生产时要采用规模化经济的思路，发展规模经济，来降低工程造价成本。使监督激励机制更加完善，使每个员工的个人利益与成本控制相连，来充分调动员工的积极性。

3 结束语

降低成本是进行造价成本控制最直接的方法，在整个施工过程，是施工、技术、质量、管理、经济及法规等知识技能相互结合的过程。过程造价的控制和审核是一项系统工程，只有不断加强对各个环节上的造价控制和审核，通过成本控制来发现资金投资上的问题和薄弱环节，在管理中根据投资管理的体制改革需要，不断地进行全方位、全过程的动态管理，加强工程项目的造价控制，促使工程的投资管理不断完善，使投资效益提高。这样一来，市政工程造价能得到合理的控制，国家的市政工程也节约了大量的资金投入。

参考文献

[1]张庆薇. 浅谈市政工程造价控制管理与对策[J]. 民营科技, 2009,(06).

[2]阙陈娟. 市政工程造价优化浅析[J]. 价值工程,2010,(06).

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从工程建设项目投资控制而言，通过优化设计，可寻求技术现金、经济合理的实施方案，能缩短工期，能有效控制工程投资，使工程预算投资达到提高价值和优化投资的效果。由此可见，控制工程造价优化设计起着重要而关键的作用。

一、优化设计对工程造价投资控制的作用

(1)通过优化设计，编制和分析设计概预算，可了解资金分配的合理性和工程各组成部分的投资比例，使造价构成更合理，提高了资金利用效率及投资控制效率：(2)通过优化设计，且加以限额设计，有利于设计师能设计出最为经济的设计方案。从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合；(3)通过优化设计，即在设计阶段就可开列工程每一部分或分项的计划支出费用的报表，当详细设计制定出来后，对计划中所列的指标进行审核，如发现工程造价超标时即可采取相应措施加以控制，从而使设计方案更为经济。(4)设计费一般不足建设工程全寿命费用的1％，但它对工程造价的影响却占到75％以上。因此，在设计阶段进行投资控制至关重要。

二、设计阶段工程造价投资控制存在问题分析

1.技术与经济结合不紧密。在实际的设计阶段，设计人员缺乏经济观念，不注意设计中的投资控制和经济技术分析，不善于运用价值工程等优化理论对设计方案进行技术经济分析，一味的追求建筑造型、建筑面积和占地面积等概略性指标，忽视了工程造价指标。且工程概算人员没有主动参与到设计阶段，只负责设计估算，对造价的控制总是事后控制，导致技术与经济结合不紧密，优选设计方案时忽视了经济指标，从而达不到投资控制的目的。

2.限额设计推行不到位。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制技术设计，再按技术设计的概算控制施工图设计，在各专业保证达到使用功能，业主提出的基本要求的前提下，按分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。目前我国工程建设已开始推行限额设计，但推行限额设计的力度不够，其推行和实施仍存在问题：(1)设计变更管理不完善，限额设计目标难以实现，如某市场工程，初步设计概算为400元；到施工图阶段，由于设计变更增加投资150万元，超计划投资额37.5％，已远远超过原目标值；(2)限额设计指标分解难度较大：(3)限额设计中过分强调投资限额，在实际运用中忽视了工程功能水平的要求。制约了价值工程的提升，使价值工程提高造价的途径得不到有效实施，且其在限额设计中会受到很大的限制。

3.业主要求优化设计的意识不强。主要表现在：(1)对设计对投资影响的重要性认识不够，无法意识到优化设计可带节约更多的建设资金：(2)由于业主对优化设计知道的不多，不知道设计的优化程度，导致其很难选择到好的设计单位；(3)业主由于专业知识上的限制，无法从专业角度上对设计提出更为优化的要求或疑义：(4)设计监理制度还没有强制推行，业主很少主动委托监理人员参与设计阶段，导致一些必要的设计变更不能做到提前控制，造成了大量不必要的经济损失，大大降低了工程造价控制的效果。

4.优化设计运行的机制不够完善。表现为：(1)缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行、部门保护严重，如有的建设单位压低设计费、有的设计单位采取一些不正当的竞争手段等，使设计招标失去意义；(2)价格机制扭曲，优化不能优价；(3)法律法规机制薄弱；(4)设计评标办法不完善，对设计方案的经济性还没有详细的评价指标体系。

三、工程设计阶段采取措施进行造价控制

1.增强设计人员的经济观念，使技术与经济、设计和概算有机结合。工程设计工作是技术与经济相互依存，不可分离的整体。设计过程就是正确处理技术与经济关系的过程，以求得技术先进与经济合理的统一。要健全和加强设计部门的责任制。首先从思想上明确设计人员不仅要对其所设计的技术负责，还应对其所设计的工程造价负责。设计人员应懂得工程造价，同时要积极调动工程经济人员密切配合工程设计人员口在设计过程中，工程经济人员要深入到设计阶段的各个环节认真对工程造价进行分析对比，及时地反馈造价信息，能动地影响设计，把经济意识渗透到设计人员的每项设计措施中，主动地控制工程造价。另外，还应改变现行的设计收费方法，以激发设计人员的主观能动性和加强其经济意识的作用，强化其控制造价的观念。因此，可在现有收费办法(设计费212程造价×费率；设计费=建筑面积×单方面费用标准(元，米))中加入对投资节约的奖励和投资超支的罚款部分，具体方法如下：设计费：概算数额×基本费率+(概算数额一预算数额)×奖罚费率；该方法体现了优质优价的经济原则。

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中图分类号：TU198 文献标识码：A

1 进行造价监控是提高建设投资效益的有效方法

建设工程造价监控一般指建设造价咨询等社会中介机构，接受发包方（建设单位）的委托，运用专业技术知识，自项目立项至竣工结算，为建设单位提供建设项目的全过程，全方位的造价咨询服务。通过工程造价的监控，能动的影响工程决策、设计、预算、招标合同、施工过程、竣工结算等阶段的工程造价，确保投资价款的合理使用，最大限度的发挥建设工程投资效益。

1.1在决策和设计过程中，编制投资概算。在优化设计方案后，项目投资额减去预备费后，应大于施工预算值。

1.2参与招标工作，根据市场材料单价调查，控制主要材料，尤其是装饰、安装工程材料价格，杜绝“抬高标底”的现象。

1.3在建设单位组织下，会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。

1.4对影响工程造价的设计变更、签证。从专业技术需要的角度，提出合理化方案，供业主选择。

1.5施工过程中，由造价咨询公司派员不定期进驻工地口对隐蔽工程，材料货真价实，建筑细部构造层次，变更工程等及时办理签证记录，杜绝事后扯皮的现象。

1.6在建设单位的统一组织下，办理中间结算价和竣工结算价。并由造价咨询公司出具“工程造价监控审核报告”。

建设工程全过程造价监控工作是在项目法人领导与组织下进行的。不改变建设单位对项目工程的决策定义，也不改变建设单位在整个建设周期内的主导地位。但确保了整个建设项目在各工作阶段上“造价”得到了有效控制。所有材料货真价实。阻止了其它相关费用的虚高现象。促进了建设资金发挥其最大的投资效益。

2 优化施工组织设计合理确定工程造价的意义

合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴，是经济与技术统一的管理过程。搞好施工组织设计是工程造价的一项重要内容，周密组织施工、施工方案优化、工期总进度计划安排、机械设备效率的提高、施工管理水平的提高从而有效降低工程建设成本，所有这些都可以通过施工组织设计得以实现。具体的措施有：

（1）保证施工组织设计的编制质量是直接影响到工程造价的关键，由于组织设计工作做得不够深入，对工程造价的确定带来很大的麻烦，同时也为合同的正常执行带来困难。因此，在施工组织设计的编制过程中，施工方案的选定不能简单地用行政命令的手段决定，而应当依靠集体的智慧，进行认真的比较讨论，从技术经济两个方面综合评定。

（2）优化施工组织设计是控制工程造价的基础。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制，首先取决于方案是否优良。在设计过程中，应对各种方案进行比较，在充分论证的基础上，从中选择最佳的设计方案。有时也可以博采众长，形成新的、更完善的方案。

（3）要认真研究工期、质量、工艺三者之间的关系，根据企业自身的实际情况，依靠科技进步，大胆采用新工艺、新设备、新材料，要因地制宜，靠加大企业自身的改革力度等措施来保证业主的工期和质量，要真正做到少投入、高效益，使施工组织设计不但在工期、质量、工艺上有一个突破性的进展，而且要为降低工程造价做出更大的贡献。

（4）采用新技术、新工艺是降低工程造价的主要手段。在施工组织设计中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，既可以提高生产力，又可以降低工程造价。比如:碾压混凝土筑坝，大体积混凝土通仓浇筑及用土工布、土工膜代替土石坝反滤料等新技术、新材料、新工艺，即可加快施工进度，节省材料消耗，减少设备数量，又可降低工程造价。在设计中，应大力应用先进的技术和设备，为降低成本提供主要手段。

3 有效地进行控制工程造价

有效地控制工程造价，必须做好以下几点：首先，在项目建设前期阶段必须实行监理（含造价监理）制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。另外一方面是积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。

有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。

我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

工程实施过程中的造价控制是十分重要的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。显然，没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。

工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。

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关键词:优化设计;工程造价

Key words: optimal design;project cost

中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)28-0088-02

0引言

工程设计是指为工程项目的建设提供技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程,它是对建设项目的全面规划和实施意图的具体描述,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。工程设计是否经济与合理,对工程建设项目造价的确定与控制具有十分重要的意义。由此可见,控制工程造价设计阶段起着重要而关键的作用。

1在设计阶段进行工程造价控制的主要原因分析

1.1 在设计阶段进行工程造价控制可以使造价构成更合理提高了资金利用效率及投资控制效率,通过编制和分析设计概预算,可以了解资金分配的合理性和工程各组成部分的投资比例。

1.2 在设计阶段进行工程造价控制便于技术与经济结合设计时吸收造价工程师参与全过程设计,使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上,在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。投资限额一旦确定以后,设计只能在确定的限额内进行,有利于建筑师发挥个人创造力,选择一种最经济的方式实现技术目标,从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。

1.3 在设计阶段进行工程造价控制可以使控制工作更主动先按一定的标准,开列新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表,即造价计划。然后当详细设计制定出来以后,对计划中所列的指标进行审核,预先发现差异,主动采取一些控制方法消除差异,使设计更经济。

1.4 在设计阶段进行工程造价控制效果最显著设计费一般不足建设工程全寿命费用的1%,但它对工程造价的影响却占到75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。所以,无论从造价管理系统环节看,还是从投资利用、投资控制方面看,设计阶段的工程造价管理工作不但必要,而且很重要,只能加强,不能削弱。

2设计阶段工程优化设计存在问题分析

要有效地控制建设工程造价,就要把控制重点转到设计阶段这个关键阶段上,提高设计质量,降低工程造价。

2.1 设计单位设计人员只对方案可行性和结构的安全性感兴趣。初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑,片面追求新颖、精尖,对造价指标考虑不周或不顾及,施工图设计阶段往往只关注技术、安全。据统计,在工程质量事故的众多原因中,设计责任多数占40.1%,居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计,而出现功能设置不合理,影响正常使用;有的专业设计之间相互矛盾,造成施工返工、停工的现象,有的造成质量缺陷和安全隐患,给国家和人民带来巨大损失,造成投资的极大浪费。

2.2 设计评标办法――当前我国的工程设计招投标制已经把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一。但目前对于设计方案的经济性还没有详细的评价指标体系。

2.3 限额设计推行不到位――限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计,即将上阶段设计审定的投资造价分成各专业,然后再分解到各单位工程和分部工程。在保证各专业使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计。但现阶段设计单位推行限额设计的力度不够,经常出现设计超出限额,总投资限额被突破。

2.4 设计监理制度还没有强制推行,业主单位很少主动委托监理人员参与设计阶段。许多设计过程中可能出现的事物和缺陷往往在施工阶段才能被发现,一些必要的设计变更不能做到提前控制,已经完工的分部分项工程将被拆除重做,造成了大量不必要的经济损失,也大大降低了工程造价控制的效果。

3工程设计阶段采取措施进行造价控制

针对以上问题分析,笔者认为可从以下几个方面采取措施,切实加强工程造价的合理有效控制:

3.1 改变设计收费办法,刺激设计人员重视设计的经济性我国目前设计单位收取费用的主要方式有两种:设计费=工程造价×费率;设计费=建筑面积×单方面费用标准(元/m2)。

以上两种方式中费率(或单方费用标准)根据工程性质、结构类型的不同采用不同标准。由此可见,现行设计收费制度只考虑了工程规模和难易程度,没有考虑设计的经济合理性,设计单位即使花费了较多的人力、物力,优化了设计方案,给业主节约了投资,但也不能得到应有的报酬,有时设计费反而变少了,从而挫伤了优化设计的积极性,不利于发挥设计人员的主动性和积极性。为此,可以在现有收费办法中加入对投资节约的奖励和投资超支的罚款部分。具体方法如下:设计费=概算数额×基本费率+(概算数额-预算数额)×奖罚费率。该方法体现了优质优价的经济原则。

3.2 推行设计招标制度,完善设计方案经济评价指标体系和规范首先,政府职能部门应该尽早制定出工业、民用等建筑设计方案详细的评价指标体制和规范的投标文件格式。其次,业主单位应该在招标文件中明确参评方案的投资估算(或设计概算)在评标过程中的重要性。最后,应该吸纳工程经济专业人员参与评标委员会,与其他评委一道综合评定每个投标方案的优劣,选择出最优设计方案。

3.3 充分运用价值工程等手段优选设计方案,大力推行限额设计限额设计可以运用价值工程理论和标准化设计等技术手段,按照估算控制概算、概算控制预算这种层层控制的方式,确保施工图预算不突破造价限额,即纵向控制;或者可以通过对设计人员进行严格考核,实施奖惩来确保设计质量,即横向控制。在限额设计的过程中,从选择建设场地和工程总平面布置开始直到最后结构零件的设计都应进行多方案比选,从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。在方案优选过程中,要应用多种优化途径,优化设计不仅影响项目建设的一次性投资,而且还影响使用阶段的经常性费用,如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等,一次性投资与经常性费用有一定的反比关系,但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合,使项目建设的全寿命费用最低。

3.4 加快设计监理工作的推广,加强设计过程的监管优化设计工作的推行,仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求,设计监理已成为形势所迫,业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此,主管部门应在搞好政府监理的同时,一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件,加强设计监理人才的培训考核和注册,制定设计监理工作的责职、收费标准等;另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度,为设计监理的社会化的提供条件。

3.5 建立必要的设计竞争机制为保证设计市场的公平竞争,应成立合法的设计招标机构,各地方主管部门应立相应的规定,符合条件的项目必须招标。并健全的评标机构合理的建设评标方法,以保证设计单位公平竞争,并限制业主在项目上的随意性。

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关键词

建筑工程；造价；结算审核；问题；优化措施

0引言

建筑工程造价结算是评价建筑工程施工过程是否得到控制的直观指标及办理决算的依据。施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，根据施工合同、招投标文件等资料向建设单位进行工程价款结算。核定后的结算既是建设单位编制决算和固定资产价值的依据，更是建设单位控制建设投资的关键环节。近年来，通过对建筑工程造价结算进行全面系统的审核，发现了一些普遍存在的问题，如送审资料不完整、竣工图与实际不相符、现场变更签证文字表述不清、量价计算误差大、编制结算造价水分大（平均净核减率在10%左右，有的高达40%，案例工程的净核减率为9.47%）等，充分说明目前结算方面仍存在不规范和人为因素。因此，做好建筑工程造价结算审核的作用及意义重大，为提高建筑工程造价结算审核工作的作用，实现建筑工程企业良好的经济效益，结合工程案例深入分析建筑工程造价结算审核工作中存在的问题，并阐述建筑工程造价结算审核工作的内容找到相应的优化措施，为类似建筑工程造价结算审核工作提供参考。

1工程概况

某保障性住房工程，由一层地下室、二层附属商场与9层住宅楼组成，房屋总建筑面积约11438.65m2，总投资约2453.97万元，基础为筏板基础，上部为框架结构。

2建筑工程造价结算审核工作存在的问题

建筑工程造价结算审核工作的重点就是审核工程量计算是否准确、单价套用是否合理、费用的计取是否正确、签证内容是否重复。工程结算造价关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算编审过程中由于编审人员相对所处的位置、立场与目的不同，以及存在业务水平的差异，导致编审结果存在不同程度的差距纯属正常，但是结算差距太大，就存在有意压价或高估冒算的可能。在案例建筑工程造价结算审核工作中主要存在五个方面问题。

2.1工程量计算不准确

工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更和相应定额计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括定额中子目重复计算、计量单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误，或者在工程量计算过程中由于不熟悉工程量的计算规则或者有意曲解相关的合同条款，导致未分清工程量计算的范围、限制条件等。

2.2单价计取不合理

施工单位通过对定额套用、单价的换算、混算等手段来抬高建筑工程的单价，如在土石方总量计算正确的前提下施工单位在套价时故意把土石方开挖的定额套成单价更高的基坑或沟槽土石方开挖，还有些在建筑工程中有的定额则套用市政工程中单价更高的定额。再有对定额中的缺项子目或换算的理解不透，出现套价错误，有的将定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单列计算，例如挖土方已按照工程量套用定额计价，施工单位又把挖掘机台班单独列项计算。有的把费用定额中包含的内容另外列项计算，例如措施费中已包含风雨季施工增加费，又把雨季抽水台班另计。有的工程在实施过程中没有使用大型机械，而有套用大型机械进出场费等。

2.3取费套用不正确

取费套用未根据当地工程造价管理部门颁发的有关文件、规定及签订的合同、招投标书等来确定费率，导致取费套用不正确。如执行的取费表与工程性质不相符；施工企业的取费级别或所属类别与合同要求不相符，所取的各计费费率不正确、案例工程为可竞争项目造价下浮6%，没有注意变更或新增项目、定价内容是否同比下浮；工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费；在县城(镇)的工程税金却套用市区的费率等。

2.4签证、变更等不规范

在工程建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，然而经常出现签证变更等不符合规定要求的情况。如签证表述不清、准确度不够、时间上不符合，结算时搞突击，事后补签。当前大部份项目计量（监理）与计价(结算）分离，搞结算审核工作的预结算人员施工时一般不在现场，结算审核主要依据竣工图、设计变更和现场签证等，量价分离为施工环节隐蔽签证提供了可能。再则就是利用现场监理与建设单位管理人员对结算知识和有关规定掌握不够，加上施工单位在签证上巧立名目，对不该签证的项目进行了签证。如：施工单位工作造成失误的、雨季施工增加费、材料二次搬运费等，施工单位做签证时就会省略掉签证原因，只做工程量的签证。还有就是如待多方签字以后再增加一些签证的内容，或将工程量减少部分的联系单抽调，甚至有些不出联系单的，更有甚者竣工图不按实际施工和联系单进行修改，故意将工程量减少的部分不修改到竣工图中等，这些都直接影响到工程造价的正确性。

2.5材料型号、材质不明确

材料的型号、材质在设计中不明确，在套价时存在高套，也直接影响到工程造价结算。

3建筑工程造价结算审核工作的程序

建筑工程造价结算审核工作是个要求非常高的工作，需要按照一定的程序进行，结合案例工程情况，按以下审核程序进行。首先应明确建筑工程造价结算审核的范围并拟定建筑工程造价结算审核的实施计划及方案；然后搜集、整理工程结算资料，深入现场实地察看，熟悉工程情况；再进行结算审核的内部整理计算，三方共同核对审核结果，看有无重大问题及确定事项，如有问题的话发出工作联系函、落实确定，如审核无误就确定结算审核结果；然后再经过复核人复核、项目负责人复核；最后审核报告审定会签、出具审核报告，并及时对审核资料进行整理归档。

4建筑工程造价结算审核工作的内容与优化措施

建筑工程造价归根结底就是依照相关的造价法律法规及相应的文件通过一定的计算规则计算出工程量，并套用相应的定额，再套取相应的费用等累积计算汇总出来的造价。但建筑工程造价结算审核是一项细致的工作，正因为它存在种种问题，这就要求审核从业人员必须具备扎实的专业技术水平，并具有丰富的造价审核经验，最重要的是要有高尚的职业道德，对于自身的权利和责任要做到心中有数。要做好建筑工程造价的审核也应掌握相应的技巧，只有掌握了相应的技巧才能对此项工作有的放矢的进行。以下结合前面的工程案例阐述建筑工程造价结算审核工作内容的同时分析如何对审核工作进行优化。

4.1按制定的程序审核

首先，在明确建筑工程造价结算审核的范围，制定方案后，应搜集竣工图、设计变更、施工合同、现场签证、材料定价等资料。对照设计变更、签证等资料审查是否在竣工图中有体现。仔细查看合同资料，对合同中的承包方式、结算方式、工期及质量奖罚等全面了解。由于有些形体较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量审核阶段，应会同建设单位、施工单位深入现场实地察看，核对、丈量、记录才能准确无误，也能对整个工程更系统的了解，为后面对整个工程进行详细的审核做好准备。

4.2应重点审核的内容

审核建筑工程结算时，应当重点审核以下内容：单项工程结算的范围是否真实、准确；工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确；分项工程定额选用是否恰当；工程取费是否执行相应计算规则和费率标准；设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；设备、材料是否按国家定价或市场价计价；各种费率的计算是否符合规定；结算项目是否与图纸相符；多个单项工程构成一个工程项目时，审核工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确；工程实施过程中发生的设计变更和现场签证；工程材料和设备价格的变化情况；工程实施过程中的建筑经济政策变化情况；注意新增项目的计算与施工单位投标文件漏项等内容。

4.3获取适当的证据及签证

审核人员审核基本建筑工程结算遇到以下情况时，应当获取适当的证据：变更工程设计；建设单位提供材料和设备；施工中使用的工程材料或设备的价格与规定不符；变更不同资质的施工企业；改变工程项目的性质；提高或降低建设标准；计划外工程项目；其他应当获取证据的情况。审核人员审核基本建筑工程结算遇到以下情况时，应当获取必要的签证：施工情况与竣工图不符；实物工程量与竣工图不符；施工用料发生变化；施工情况与施工合同不符等。审核时应注意以下几个方面：第一，严格报送程序，送审资料由建设单位报送，对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收；第二，所有的签证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性，签字盖章应齐全；第三，对签证单上表述签证原因不清的，应核实签证原因，属于施工单位工作失误造成的或多计费用的，应扣减；第四，对于施工单位提供的竣工图，不仅要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中，而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否相符。

4.4定额套用及取费标准是否合理

审核人员应审核取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、赶工费、措施费、优良奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审核，防止多支多付。同时审核人员应当特别关注以下事项，以判断基本建筑工程结算是否运用了不合理定额和取费标准：对结算有重大影响的；特别容易受关键因素变动影响的；具有高度不确定性的分项工程；定额缺项或需要换算的。

5结语

建筑工程造价结算审核应做到审核结果客观、公正、合理，同时建筑工程造价结算审核工作涉及的项目成千上万，是一个具体又细致的工作，每个细节都与造价有关容不得半点疏忽。为此就要求从事建筑工程造价结算审核的工作人员具备包括工程技术、经济法律及管理等方面的技能与知识，同时还应有良好的职业道德，在对建筑工程造价结算进行审核的过程中要保持客观、公正、实事求是的态度，以竣工图纸、施工合同为依据，以现行的法律法规为准则。通过对建筑工程造价结算进行全方位的审核，可以及时发现结算中的不合理之处并及时更正，以此对建筑工程造价结算进行合理确定，有效实现对建筑工程造价结算的控制与管理。从事建筑工程造价结算审核的工作人员还应不断的进行业务学习，掌握相关的专业技术知识，不断积累丰富的工作经验，只有这样才能肩负起建筑工程造价结算审核的重任。

作者：许水梅 单位：福建建龙工程咨询有限公司

参考文献

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Abstract: With the sustained and rapid economic growth, China's comprehensive national strength has been enhanced, the construction of road and bridge has been the cause of make a spurt of progress of development. road and bridge continued to increase not only in quantity, but in quality improve faster. With the deepening of reform, China has gradually formed under the national macroeconomic regulation and control, based on the fixed price basis, price formation mechanism cost through bidding method. This article from the cost of the engineering of road and bridge, on this basis, puts forward some strengthening optimization strategy of road and bridge cost control.

Keywords: road and bridge; cost; price

中图分类号：TU723.3

前言：随着经济的发展，我国路桥建设里程不断增加，初步形成完备的国内路桥体系。路桥工程建设具有投资大、工期长、质量要求高以及施工工艺复杂的特点，从立项到交付使用的全过程都容易受到各种风险因素的影响。

当前路桥工程造价存在的问题 1、前期工作准备不足长期以来，忽视设计阶段的造价控制是不科学的。只有把主要精力放在设计阶段，通过控制设计造价，提高设计质量，降低成本，达到事半功倍之效。由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，导致地质勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。同时设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位，对结构设计进行优化等，从而造成设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患。

施工阶段工程管理不善在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等，都导致了工程造价的攀升。在路桥建设，存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，刻意追求高、大、全，使造价一再提高。3、工程造价管理体制落后工程造价的控制是和工程造价的管理体制分不开的，目前，我国传统的工程造价管理体制已不能适应市场经济的发展，暴露出较多的问题。对于路桥工程造价控制成效的评价方法主要是看工程实际造价是否超过概算，这种方法不能明确地反映各个环节造价控制的成效，不利于对造价控制工作进行考核和总结。对于造价失控的工程项目，也不能够明确造价失控的原因和责任。随着我国经济体制改革的进行和社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理也必然要转向以市场为导向的，市场形成工程价格的机制。

完善工程造价管理体系的措施 为了实现工程造价管理目标，考虑到路桥工程造价的造价管理特点和现实状况，我国目前设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，规定了各自的管理权限和职责范围。主要有交通部定额总站，各省、直辖市、自治区工程定额（造价管理）站，各市（地）工程定额（造价管理）站，另外，还有审计、物价等其他工程造价管理单位。第一，从改革现行的工程造价管理体制入手，逐步建立通过市场竞争形成工程价格的机制。其具体内容和主要任务是：一是改革现行的工程定额管理方式，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场形成工程造价管理机制。第二，改革和完善现行的从业资质、资格管理办法，建立严格的、规范的建设市场准入制度。第三，改革传统的项目建设组织方式，建立完善的工程咨询制度。业主作为投资者，往往不具备直接管理工程项目的能力，因此需要大力发展专业化、社会化的机构，受业主的委托，协助或代表业主组织工程项目的实施。第四，建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度。我国目前路桥建设规模巨大，建设的复杂程度也远远超过以往，加上市场各方主体不成熟、行为不规范，使工程风险大大增加。同时，我国的建筑业正在走向国际市场，国内建设市场也在开放。因此，参照国际惯例，结合我国国情，尽快建立起以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度势在必行。

增强路桥工程造价全过程管理意识

路桥工程造价是路桥工程项目在建设过程中所需要的全部费用的总和。路桥工程的造价管理工作贯穿于项目周期全过程，与建设工程的每一个阶段都紧密相联，从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段进行投资控制。因此，为了使路桥工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现，在进行路桥工程造价控制和管理时，我们必须把工程各阶段联系起来，并对此进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系。 加强建设工程造价的全过程管理和控制，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

掌握要素价格市场动态工程总造价中建筑材料和设备所占的比重一般都比较大，所以掌握清楚原材料及设备的价格对控制工程造价有相当重要的作用。这就要求建设单位工程负责人员及预算造价人员及时地掌握材料设备的性能、规格和价格等因素，根据市场价格的变化情况，动态地控制其选购价格，条件容许的话可以对一些大型设备材料做动态分析，根据市场变化调整设备材料购置，尽量在其价格低的时候采购，节省工程投资。

五、降低材料成本是控制施工项目成本的核心

1、价格控制

为了降低材料采购成本，提高采购质量，须在各个环节强化成本观念，加强监督管理，力求购进质优价廉的产品，避免在材料采购过程中出现管理漏洞，造成不必要的浪费。这就要求材料采购采用招投标及竞价的方式，采购人员应承担起降低采购成本的责任。采购成本的降低是工程项目利润来源之一。

2.、用量控制

在工程施工中，材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中，要使材料的质量有保证、数量有控制，必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督，减少材料使用浪费，节约用量。

另外，剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视;工程完工后剩余材料丢失与损坏现象时有发生;工程收尾工作中材料清查、回收入库工作不被重视;对材料的管理没有做到善始善终，不必要的浪费现象较为普遍。因此加强对材料的管理，强化用量控制，要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手，达到对材料成本的有效控制。

加强管理，搞好合同内容的分析，做好施工中造价方面的统计工作，是搞好工程造价确定与控制的依据加强管理，包括生产进度管理、工程质量管理、文明施工管理、安全管理等，管理出效益，效益是控制造价所得出来的。所谓的管理，从经济角度来讲就是在确定和控制工程造价，每一项管理都与造价息息相关。譬如，安全方面出现事故，势必给工程造成影响，相应地也会影响经济利益，又如工程质量有问题，势必会造成达不到标准要求的效果，从而要进行返工或修补等，继而造成人工、材料、机械的浪费，也影响工程造价的控制，所以说加大管理力度，按规范、按标准施工，抓文明、抓安全都是控制造价的有效手段。在工程施工中发现与设计不相符合或者在图纸设计中没有的工程量，也就是合同外的工程量，及时记录，并形成文字材料报有关部门审批，以避免稀里糊涂地完成，造成造价的损失，做好这项工程为最后竣工决算确定工程造价提供强有力的依据。