水电行业现状范文

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中图分类号：F276；F812.4 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.52 文章编号：1672-3309（2013）11-113-02

一、高新技术产业税收优惠政策

高新技术产业税收优惠方式有：（1）直接减免：低税率、抵免应纳税额。（2）间接减免：项目所得减免、加计扣除、减计收入、免税收入、抵免应纳税所得额。

国务院《关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）明确：对符合条件的软件企业和集成电路设计企业从事软件开发与测试、信息系统集成、咨询和运营维护、集成电路设计等业务可以享受营业税免税优惠。软件服务收入纳入产品享受增值税退税优惠，至少还要承担3%税负，如独立出来，则有可能免掉3%的增值税。

二、电子信息行业税收筹划的思路

国家对电子信息行业高新技术企业的税收优惠范围广、差别大、方式多、内容丰富，因此税收筹划的思路是多维的。

1、利用税种筹划。税种是由计税基础、扣税、税率构成的。各税种因其税收筹划的性质不同，因而导致各税种筹划的方法以及收益大小的差异。税种税源越小其税负弹性越小；反之，税负弹性越大。而节税收益较大的则多是税负弹性大的税种。从计税基础、扣税、税率这三个角度来看：税基越宽的税种，税率就越高，税种税负就越重；而税收扣除越大的税种，税负就越轻；税收优惠政策越多的税种，税负弹性越大。电子信息行业高新技术企业涉及所得税、流转税等，国家大力促进和扶持高新技术企业的发展，在税收方面有巨大的税收优惠空间。

2、利用税率差别筹划。企业所得税减按15%税率征收，新办外资企业在获利年度起，企业所得税按二年免、三年减半、五年优惠期满后，若属技术先进型企业，可延续三年减半征收所得税。增值税有基本税率（17%）、低税率（13%）、零税率，还有6%和4%的征收率。外国企业和外资企业所得税率就更加丰富，不同地区税率不同。

3、利用纳税人身份筹划。电子信息行业高新技术企业涉及流转税、所得税、财产税、行为税。增值税纳税人分为小规模纳税人和一般纳税人，二者的征税方法各不相同。因此，在税法中不同纳税人享有不同的税收待遇。经营规模、经营地点、组织结构、涉及种类、业务范围是影响纳税人如何进行节税的主要因素。当一个企业的经营规模庞大，企业组织结构复杂，业务范围广泛，经营的产品多种多样，则该企业负担的税种就越多，税收筹划的空间也就越大，从而企业获取节税利益的潜力就越大。在我国高新技术产业税收政策优惠存在地区差异，因此电子信息行业高新技术企业从纳税人身份这方面进行筹划能使节税效果最大化。

4、利用课税对象及纳税期限筹划。课税对象的重叠和交叉以及不同税项之间的交叉并立，使得纳税人可以寻找最佳课税对象，因而有多种纳税方案。纳税期限是纳税人向国家缴纳税款的法定期限，推迟纳税时间，虽然不能为纳税人减少应纳的税款，但因为货币的时间价值，这就如同纳税人在推迟纳税的期间内获得了一笔来源于政府的无息贷款。

在税收筹划中，电子信息行业税收筹划应坚持合法、时效性、综合利益最大化的原则。

三、税收筹划案例分析

（一）中国移动福建分公司所享受的税收优惠

中国移动福建分公司，它既销售手机产品，也从事技术服务提供业务。现行税法对经认定的技术先进型服务企业减按15%的税率征收企业所得税；高新技术产业的技术服务收入，现行税法法规对其优惠力度极大，既有所得税方面的优惠，也有流转税方面的优惠。其具体内容是：对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；中国移动公司确认为中国税法上的非境内注册居民企业后，公司取得的股息、红利等权益性投资收益可作为免税收入；对高技术企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的，可暂免征收企业所得税，超过30万元的部分，依法缴纳所得税。因此，对高新技术企业而言，技术服务收入较之产品销售收入的税收待遇更为优惠。

（二）利用上述中国移动福建分公司所享受的税收优惠进行纳税筹划的案例

中国移动公司福建分公司（以下简称移动）和某公司签订合同，约定移动2009-2011年为其提供某项技术转让，具体为：2009年，移动公司福建分公司对该企业技术转让业务收入20万元，同时还发生销售手机收入20万元，移动公司福建分公司利用税收法规政策进行纳税筹划，调整公司收入结构，将企业技术转让业务收入从20万元增至30万元，销售手机收入减至10万元，利用这样的筹划方法2009年为移动公司福建分公司减轻了税收负担。2010年，移动公司福建分公司为该企业内部提供技术转让服务，技术转让取得10万元收入，销售手机取得30万元收入，同样移动公司福建分公司利用国家对高新技术产业的税收优惠政策，调整企业收入结构，将手机销售收入30万元中的20万元归入技术转让服务所得，这样手机销售为10万元，节省了企业所得税的税收，利用税收筹划减轻了移动公司福建分公司2010年的税收负担。在2011年移动公司对该公司提供技术转让业务收入10万元，伴随这项业务发生了40万元的销售手机收入。由政策我们可以对其进行纳税筹划。移动公司可以调整其取得的收入结构，减少销售手机收入增加提供技术转让业务收入。将原先10万元的技术转让业务收入提高至30万元，销售手机业务收入降低至20万元。

2009-2011年，移动公司福建分公司纳税筹划前需缴纳的企业所得税分别为20*15%=3万元、30*15%=4.5万元、40*15%=6万元，进行纳税筹划后需缴纳的企业所得税为10*15%=1.5万元、10*15%=1.5万元、20*15%=3万元。移动公司福建分公司2009-2011年通过纳税筹划一共减轻了7.5万元的税收负担。对于客户，技术转让计入无形资产，手机计入固定资产，都是资本性支出，对其没有太大影响。对于移动公司本身而言，销售手机业务降低至20万元，这样只需对销售手机收入进行20万元缴纳增值税和企业所得税，还是很大程度上减轻了企业的税收负担。

（三）对中国移动福建分公司纳税筹划的认识

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1 盘锦市“十大”重点行业水污染物排放状况

水污染“十大”重点行业是指《水污染防治行动计划》所列的造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业。目前，“十大”重点行业中盘锦市共涉及造纸、焦化、印染、农副食品加工、原料药制造、农药、电镀等七个行业31家企业，全年工业用水量约为3914104t，约产生废水2484833t，废水经预处理后通过污水管网排入各城镇污水处理厂集中处理达标排放，年排放废水1584571t、COD200.5206t、氨氮38.592t，最终排入辽河水系，为辽河水环境带来较大压力。

2 “十大”重点行业水污染防治目标

加快推进盘锦地区“十大”重点行业水污染综合整治，完善污水处理设施建设；推进清洁生产，鼓励有新技术、新产品的企业开展技术改造和产业结构调整升级，削减废水排放量；依法关停一批高污染、高能耗的“低、小、散”企业，依法淘汰落后产能和工艺，对于潜在环境危害风险大、升级改造困难的企业，也要逐步予以淘汰。2017年底前，安装自动在线监控装置，并与环保部门联网。

3 “十大”重点行业水污染防治措施

3.1 实施污染源综合整治，提升企业治污水平

针对“十大”重点行业污染特点，科学制定水污染防治方案并组织实施。加强污水处理及配套设施的建设，加大综合整治力度，开展深度治理，鼓励企业在稳定达标排放的基础上集中建设污水深度处理设施，有效削减污染物排放总量，改善地区水环境质量。对达不到环保要求的企业限期整改，对污染严重、治理无望的重点企业依法予以关停。督促企业建立完善的环境管理制度，提高企业环境管理人员水平，增强企业环保主体意识。

3.2 加大落后产能淘汰力度，减少污染物排放

加快能减排技术示范和推广，提高产业技术水平。对规模小、污染重、装备水平低、环保设施差的落后产能进行淘汰。取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制印染、炼焦、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目，大幅减少废水排放。2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造。

3.3 优化产业布局和区域统筹布局

结合盘锦市发展规划，从保护水环境角度大力推进产业结构调整，优化产业布局，强化经济技术开发区、高新技术产业开发区等工业集聚区建设，引导“十大”重点行业向各类开发园区、工业集中区集聚。加大行业结构调整力度，合理控制行业发展速度和经济规模。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

3.4 加强企业监管，确保企业稳定达标

加强对“十大”重点行业的现场监管，增加检查频次，形成专项行动与日常监管、不定期检查相结合的管理手段。加大对环境违法行为的查处力度和环境隐患排查力度，保证企业污水处理设施稳定运行，对擅停污染防治设施、偷排偷放和超标排放等违法行为，坚决依法严肃处理，直至关停。安装自动在线监控系统并与环保部门联网，实行实时监控、动态管理。严把项目审批关，从源头上控制新污染源产生。

3.5 大力推进清洁生产，推进产业技术进步

推动“十大”重点行业开展清洁生产审核，促进企业从产品设计、技术改造、能源和原材料选择、工艺改进、生产过程管理等环节减少污染物排放量。对总量超标、排放有毒有害物质等符合强制清洁生产审核条件的企业，要依法实行强制性清洁生产审核。将实施清洁生产作为企业环保专项资金申请、确认污染减排的重要条件。鼓励企业节能节水，开展中水回用设施建设，提高企业中水回用比例。

4 对策实施保障措施

4.1 健全相关管理制度

将重点行业水污染防治成效纳入本地区经济社会发展综合评价体系，落实重点行业水污染防治责任，加大惩处力度。形成市级环保监管、所在区域环保部门监管、专人监管的管理格局。建立重点行业水环境污染终身责任追究制，对整治不力或因工作不力造成重大污染的，按照有关规定追究相关责任人员的责任。

4.2 建立环境经济政策

协调环境保护和社会发展、经济建设的关系，以环境保护优化经济发展。进一步完善水污染严重行业及落后产能退出机制，进一步制定和完善对污染企业的处罚办法。对积极实行清洁生产和综合利用、循环利用、采用先进技术、新工艺、大幅减少污染物排放的项目和企业，通过税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段支持企业发展，建立水污染损害赔偿机制。

4.3 加大科技攻关力度

大力开展水污染防治科技研究及攻关，从人力、物力、财力方面予以倾斜。加强同国内、外的科技合作与交流，大力引进和推广水污染防治的新产品、新技术和先进的环境管理经验，为科学治理水环境污染提供支撑，提升水环境保护水平。

4.4 加大投融资力度

进一步加大政府对水污染防治的投入力度，制定和实施有利于水污染防治的财税政策、市场准入与退出政策；设立地区专项资金，配合财政污染防治专项资金优先支持重点行业水污染防治工程的实施；引入市场机制，提高信贷投放额度，充分运用经济杠杆吸引社会资本投资水环境污染整治。

4.5 加强信息公开，鼓励公众参与

充分利用电视、报纸、网络、广播等传播平台，强化公众对水污染防治的知情权、参与权、监督权；大力开展环境保护宣传，通过新闻媒体报道、板报、专栏、印发宣传资料、设立咨询服务台等多种形式构建环境信息平台；充分听取公众意见，鼓励公众参与监督，畅通渠道。

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1、引言

由于水电行业企业承接的工程项目地域分布广，且工程项目大多处在地域偏远、交通不便的山区，外部环境十分复杂，驻项目的员工作为企业的派出工作人员，代表着企业的实力与形象，肩负着重质量、展实力、出效益、创品牌等任务，决定了员工资源与实力的保证将直接影响到企业工程项目的好坏，因而，人力资源规划管理将深刻影响企业的可持续发展。人是企业最重要的因素，因此加强对人力资源规划的管理要做到科学、有效，保证人力资源充沛，充分发挥好人力资源的积极性、主动性和创造性，提高人才利用效率，保证企业各项目的顺利开展与实现。通过企业人力资源规划管理来保证企业对人力资源的需求，以至企业正常运转和发展壮大。水电行业企业也纷纷将加强人力资源管理作为企业未来发展的一条重要的竞胜之道。怎样开发适合生产所需要的各种人才，怎样将所需要的人才引进来，将其成功留住并充分发挥其聪明才智是令大多数水电行业企业非常棘手的问题。下面就谈谈对水电行业企业的人力资源规划管理。

2、企业人力资源规划的概述

人力资源规划，是人力资源管理的重要部分和重要领域。早在上世纪四十年代国外学者就开始了对人力资源规划问题进行研究，发展至今，理论与方法体系建设不断完善，已形成了一套专门的理论体系。所谓人力资源规划也叫人力资源计划，是指根据企业的发展规划和发展战略，通过对企业未来的人力资源的需要和供给状况的分析及估计，对人力资源的获取、配置、使用、保护等各个环节进行职能性策划，以确保组织在需要的时间和需要的岗位上，获得各种必需的人力资源的规划。简单来讲，人力资源规划就是对企业在某个时期内的人员供给和人员需求进行预测，并根据预测的结果采取相应的措施来平衡人力资源的供给。人力资源规划的基本目标就是保证企业拥有足够的、其技能适合未来要求的员工。

3、水电行业企业的人力资源规划现状

3.1因循守旧，观念更新慢

水电行业企业大部分经历了事业单位转企业的过程，在很长一段时期内采用计划经济的运行模式，受计划经济的影响深刻，其人力资源规划管理仍然沿用传统的人事管理模式，思想观念也没有根本的转变，简单地认为人力资源规划就是一种进新员工的计划表。

3.2缺乏创新，制度保障不完善

目前，水电行业企业大都存在人力资源管理体系效率不高、相关制度没有完善、缺乏实现高效率人力资源管理所必须的制度平台和先进的人力资源管理工具等问题。很多水电行业企业没有人力资源规划，缺少岗位测评体系、工作绩效测评体系、科学系统的薪酬体系等人力资源管理平台，严重影响人力资源规划的各项目标的实现。一些水电行业企业甚至根本不重视人力资源管理，认为可有可无，导致人力资源规划的相关职能收缩，使人力资源规划形式化、边缘化。

3.3资源匮乏，人才流失严重

目前，水电行业企业技术人才的流动性逐渐加大。虽然说人才流动有利于人才资源配置进一步趋向合理，但是从实际工作上来说，人才的流动使得大部分水电行业企业人才流失严重，企业所需的管理技术人员缺乏，影响了企业的生产经营。由于部分水电行业企业对人力资源规划的不够重视，使得相应的人才计划跟不上生产的需要，人才成长滞后，缺乏熟练的技术工人，更缺乏技术骨干。有劳动能力的正式职工逐年递减，造成项目管理人员短缺的局面。

4、加强水电行业企业的人力资源规划的建议

任何企业的发展都需要人力资源的充分保证，水电行业企业也不例外。应当说，加强水电行业企业的人力资源规划的实施，对于企业的良性发展以及人力资源管理的有效运转具有非常重要的作用。水电行业企业要发展，要提升自身的核心竞争力首先要改善人力资源规划，因此加强水电行业企业的人力资源规划要做到：（1）加强人力资源的战略地位，提升人力资源管理的战略作用，完善企业组织架构，设置专职的人力资源部门，发挥人力资源管理的计划、组织、监督、激励、协调和控制等职能；（2）制定人力资源规划技术以及考评技术。考评技术设计的关键在于标准的确定，要根据水电行业企业自身的特点，设计出适合本行业企业实际的考评指标实施考评。同时，将考评结果与使用结合起来，有效地提高绩效水平，激发员工的积极性。（3）重点向本行业企业中、高层领导灌输现代人力资源意识，使他们明确人力资源规划的重要性，关系到企业整体的管理水平和绩效水平，影响到企业整体战略的实现。（4）加强人力资源管理基础工作，重点加强岗位分析和人才测评工作。通过对人和岗位这两方面的要素都进行全面而彻底的了解，实现企业的员工与岗位的合理匹配或人力资源的合理配置。

5、结束语

目前，我国水电行业企业正处在体制改革的关键时期，在此新的形势下，对水电行业企业的的人力资源工作提出了新的要求。从前，水电行业企业的人力资源规划大多数是在计划经济模式进行的，缺乏主动性，随着市场经济和水电行业企业的高速发展，缺乏长远的规划，这也是与形势发展不相适应的，此时人力资源规划工作也就显得更为重要。总之，随着经济的发展，人力资源规划将成为人力资源开发与管理工作最为重要、必不可少的组成部分，它将为企业的发展作出巨大的贡献。

参考文献

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中图分类号：TV742 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（a）-0135-01

通常情况下，小水电站在发电管理能力方面相较于大规模水电站而言相对薄弱，在市场竞争越来越激烈的市场环境中，小水电站亟需寻求有效手段提升企业自身在发电运行管理方面的有效性。小发电站的发电运营管理包括发电管理、及日常维护管理、企业员工能力培训等。

1 小水电站发电运行管理现状及问题

小水电站发电运行管理作为电力行业企业管理中较为关键的部分，其有效性将会对小水电站的企业运营产生重要影响。就目前小水电站在发电运行管理方面的现状而言，形势不容乐观。对于管理现状中存在的问题，笔者归纳如以下几点。

首先，小水电站在发电运行管理方面的制度体系完善度不够，制约了小水电站在行业内的市场竞争力的提升。发电运行管理需要秉持专业化、综合化的管理理念，以及完善可行的管理模式，但就目前形势而言，大部分小水电站的建设缺乏合理化管理概念。部分小水电站管理者为寻求短期内的企业经济效益，而放松了发电运行环节中的资质审查等重要环节。除此之外，小水电站没有按照国家相关正规程序来执行发电运行管理的相关操作。这一现象对于小水电站的正常运作形成不小的风险隐患。缺乏制度保障的发电运行管理工作，偏离了此类工作理论上的目的，特别是安全生产规范的不严谨，极易为小水电站的运行管理带来严重的负面影响。

其次，小水电站由于人员配备少、企业规模小，存在明显且严重的人才流失现象，对于小水电站的发电运行管理而言无疑构成根本阻碍。与此同时，相比于大规模、传统的水电站而言，在企业员工工作环境、发电站所处环境位置等方面，小水电站均不具优势。相关电力从业人员更倾向于选择到大规模、成熟的水电站工作。特别是新投入生产运营的小水电站，在人才引进方面更为困难。专业人才数量的不足，降低了小水电站发电运行管理方面的有效性、影响了小水电站发电运行管理的效率，久而久之形成恶性循环。一些小水电站为维持企业生存，降低了其人才聘用时的客观标准要求，造成当前大部分小水电站的工作人员在技能方面缺乏必要的专业性。此外，这一现象也与小水电站缺乏员工技能培训有关，小水电站管理者由于缺乏完善的企业运行管理理念，并未准确定位企业发展的核心根本要素。

再次，从硬件设施方面看，小水电站应对设备仪器问题的应急能力偏低，在机器设备选择方面的可操作空间十分有限。与大规模水电站配套设备环境相比，大多数的小水电站缺乏测量调度系统、水情检测系统或者水库监视设备，令小水电站在发电运行管理中的性能完善性方面存在一定先天缺陷。

基于上述分析可以明显看出，现阶段我国小水电站在发电运行管理方面无论在硬件条件还是软件条件都存在不足。这些问题也成为小水电站管理者进行企业内部管理及发展创新时不得不考虑的重要内容。

2 小水电站发电运行管理的可用模式介绍

电力行业的迅猛发展令小规模水电站在发电运行管理方面的弊端逐渐显露，小水电站管理者及相关人士也迫切寻求改善现状的可行对策。查阅大量相关资料后可以发现，目前我国电力行业小水电站发电运行的管理模式主要有两种，即自运行模式和委托管理模式。针对每种模式的应用优势及应用形势做如下分析：

第一种，小水电站员工自行负责的自运行模式发电运行管理。这种模式下的小水电站发电管理，从发电管理到用电维护，全部由小水电站员工完成。自运行模式在水电站发电运行管理方面的主要优势在于其对于管理工作的实时控制较为方便。这种模式带有浓厚的传统色彩，其在水电站发电运行管理中的应用时间相较于其余模式而言较久，目前在老水电站中的应用频率较高。自运行的小水电站发电运行管理模式的应用条件包括国家专派管理人员到水电站内参与发电运行管理。近几年市场经济体制的发展与改革，令此种水电站发电运行管理模式也增添了新的元素，比如，一部分水电站对自运行管理模式进行自动化改造，将人员进行合理配置。

第二种，这种模式引进专业化的水电站发电运行管理机构帮助小水电站承担发电运行管理工作，这种发电管理模式出现的时间并不长，其在应用效果方面却引来了各类型水电企业管理者的关注。应用此种发电运行管理模式的电力企业的着眼点在于自身核心业务的发展，其余相对不重要的业务管理交给具有专业水平的托管机构。从管理模式的发展趋势看，这种管理模式的应用范围将会有所扩大。一方面原因在于当前国内进行的电力企业体制改革会推动企业将自身业务进行分化；另一方面，具备专业性的管理模式的应用迎合了时展的需要。

3 改善当前小水电站发电运行管理现状问题的可行对策

从企业员工技能水平提升角度，小水电站需要增加内部员工技能培训以及职业素养训练环节，在提升发电运行管理参与工作人员的业务能力的基础上，合理传授正确、科学、先进的水电站发电运行管理理念。由于水电站发电运行管理需要关注的环节较多、每个环节需要操作人员具备的专业水平要求较高，因此，为提升中小水电站市场竞争力、改善小规模水电站运营劣势，以技术管理能力提升为核心的企业内部员工培训体系的建立十分必要。借助完善培训体系的效应，提升小水电站工作人员对先进化技术设施的应用水平，以及基于现代化发电运行管理模式的认知水平。

从员工管理角度看，小水电站的发电运行管理不仅需要专业性人才，更需要合理、科学的人才管理模式的辅助支持。也就是说，小水电站需要加强企业内部管理的严密性、规范性，强化企业内部员工及生产线操作人员的安全意识。

4 结语

基于本文分析不难看出，小水电站未来在发电运行管理有效性提升方面需要倾注更多精力与努力。首要原则便是从企业内部核心点予以改善、调整、革新。小水电站可以凭借内部员工技能培训体系的建立、硬件设施设备体系的完善性提高、国外先进管理模式成功经验的借鉴等方式，循序渐进地改善企业在市场环境中的先天不足，在不断发展的市场经济体制建设革新浪潮中，增加企业自身的市场竞争力水平。

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到了2010年,净水电器行业前景更趋明显,不仅制造商看好,也得到了更多经销商的认同。所以,我们看到的现状是美的已经站在行业的前沿,专业品牌沁园的发展也是十分迅速。其它品牌更是如火如荼地加入到行业中来,其中包括A.O.史密斯,西门子,海尔等这样的家电行业综合性大品牌。但对中国广大的经销商朋友而言,净水电器是一个非常好的商机产品,而实际操作的时候却并非易事。