公共管理数字化范文

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二、当下数字化城市公共管理存在的不足

1.公共机构职能重叠，办事效率特别低。就我国数字化城市公共机构而言，它们所具有的职能重叠及办事效率低下的现象是特别严重的。之所以出现这一现象最主要的原因有如下几个方面：其一，各公共机构职能划分不明确；其二，机构改革不彻底；其三，上级机构管理不科学；其四，基础机构认识不正确；其五，内部诸多因素的制约等。

2.发展不均衡，资金短缺，高科技人才匮乏。事实上，我国城市管理机构的信息化水平还是比较高的，然而基层机构的信息化水平却特别低，同时各机构间还存在发展极不均衡的情况。大多数机构没有，抑或仅有特别有限的可利用专项资金。熟悉信息化建设的人都知道：信息化建设除了开展项目时需进行一次性投入外，还应进行系统的日常管理及维护、设备的更新等，这些均需要资金，所以政府的投入及支持对于数字化城市公共管理的发展是特别重要的。此外，我国高科技人才匮乏这一现状也给数字化城市公共管理的可持续发展带来了许多阻碍。

3.数字资源未进行统一的规划，未实施相应的整合。城市数字化属于一个特别庞大的系统，其信息量特别大，同时其信息也来自许多部门，因此其信息整合的任务便特别繁重，当然所牵涉的范围也特别广，比方说软件、人才及服务等等。现实生活中，与城市公共管理有关的机构在实际管理时均存在以自我为中心展开信息化建设的现象，尤其是市政、交通及公安等机构，创建了诸多面向行业主管机构的纵向信息项目，此类信息化项目均由机构自主决策，各机构间缺乏必要的协调，最终便导致了各信息系统相对独立，缺少应有的共享机构及信息交换平台的局面出现。

4.公共机构服务管理意识低下。众所周知，公众需求系数字化城市管理的核心。然而我国在进行数字化城市公共管理的过程中却出现了公共机构服务管理意识低下的情况，就算是基础的数字化对外服务组织，其员工的服务管理意识也亟待提高。之所以出现这样的情况主要是由于传统政府机构受强化管理、弱化服务意识影响特别深的原因造成的。

三、促进数字化城市公共管理效率提升的措施

1.科学规划，创建完备的数字化城市公共管理体系。数字化城市公共管理所牵涉的内容特别多，它不但涉及到了信息技术的运用、各政府机构，同时还涉及了人员及职能的整合。完备的体系是数字化城市公共管理得以顺利开展的可靠前提及有力保障，而先进的技术则是数字化城市管理得以正常进行的手段。为了更好地推动数字化城市公共管理的有序开展，政府理应统一牵头，创建完备的数字化城市公共管理体系，如此我国的数字化城市公共管理才能得到更好的发展。此外，鉴于搞好数字规划系数字化城市创建的基本原则之一，同时其也属于进行现代城市规划必须要做的事情，因此城市公共管理者理应展开统一规划，解决管理及标准等方面必须解决的问题，以推动中国数字化城市公共管理的可持续发展。

2.优化城市公共机构职能，促进其工作效率的提升。为了促进数字化城市公共管理的发展，城市各公共机构不但应改掉机构繁多、人员冗杂及办事效率低下的不足，同时还应优化机构自身职能的划分，以提高自身工作效率。相关部门理应以数字化城市政府机构为着眼点，优化城市政府机构的性质及职能，促进机构管理层次扁平化，优化对外服务窗口，促进机构人员工作主动性及积极性的提升，最终实现提高其工作效率的目的。

3.强化城市公共机构服务管理意识，促进其服务管理水平的提升。群众满意系数字化公共机构服务管理理念的重心，数字化公共服务机构的工作均应围绕群众满意度展开。鉴于群众对于公共服务机构提出的审美、服务及产品等诸多需求，所以，数字化城市公共机构理应于强化服务管理意识及提高服务管理质量的前提下，做好群众服务管理，明确关键服务管理策略，并借助各方面的创新提高群众对自身服务的满意度，最终促进自身服务管理水平的提升。

4.强化城市公共管理团队信息素质建设，为社会培养更多的信息化人才。数字城市并非仅牵涉技术及工程，它属于一个兼容性特别强的概念，主要涉及如下领域：其一，技术；其二，管理；其三，人文；其四，经济。数字城市建设并非高新技术产品和信息基础设备的简单堆砌，它更重视体制的改革及机制的改革，以对现行政府组织机构、运行方式及行政流程展开重组及再造，让它在信息技术的引领下，进行更好地运转，所以管理团队的信息素质建设所具有的作用是特别巨大的。为了更好地实现数字化城市公共管理，城市公共管理者还应跳出传统思维的限制，以现行信息化要求为依据组织及协调管理。此外，信息技术人员还应给予业务工作应有的重视，并借助信息技术的使用进行数字城市化管理。

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【摘要】随着大数据时代的到来，数字化城镇管理成为了公共管理领域内一种新型的管理模式，促使城镇管理方法和技术发生了较大的变革，进一步推动了政府管理创新的发展。但在目前我国数字化城镇管理还存在一些不足，影响公共管理职能的发挥，因此本文通过阐述数字化城镇管理的重要意义，分析数字化城镇管理存在的问题和缺陷，并基于公共管理的角度上，提出加强数字化城镇管理水平的相关措施，旨在促使数字化城镇管理向前发展，为城镇化进程加速前进奠定基础。

【关键词】公共管理；数字化；城镇管理

当前我国城镇化进程正不断尽快，城镇管理在公共管理中的重要性越来越突出。为了保障城镇化政策结果的实效性以及顺应数字化时代的发展要求，必须要转变传统的城镇管理方式，发展现代化、数字化管理模式。因此相关工作人员需要明确数字化城镇管理的意义，分析其存在的不足，采取有效措施以实现高水平的数字化城镇管理，促进我国城镇可持续发展。

一、数字化城镇管理的重要意义

数字化城镇管理是贯彻落实科学发展观的集中体现，是基于数字化城市管理演变而来的一种新公共管理模式。其主要是利用先进的科学信息技术手段以及信息管理系统，对涉及到社会公共利益以及人民群众利益的城镇问题进行处理，变革城镇管理水平和体制，充分适应中国特色社会主义的发展趋势。因此数字化城镇管理有利于进一步推动社会主义城镇化发展，整合城镇资源，建设特色城镇。另外我国在城镇化进程中面临着诸多挑战和困难，实行数字化城镇管理则有利于解决传统的城镇管理问题，同时能够实现精准定位管理目标的时间和空间，减少巡查及处置人员，降低管理成本，有效提高管理效率和水平。

二、数字化城镇管理存在的不足

现阶段由于我国城镇化正处于加速发展阶段，对城镇管理信息系统的开发和应用处于探索和实践期，并且在公共管理中对城镇管理的职能和观念有待转变和提升，所以在数字化城镇管理进程中，出现了以下不足：

（1）公共机构职能出现重叠，管理效率较低。这种现象产生的主要原因即是公共管理机构的职能划分存在不明确、公共管理机构改革不彻底以及上级机构管理不科学等造成的。

（2）城镇管理信息化发展不均衡，存在资金、人才短缺的现象。虽然我国已经开始了城镇信息化建设，并取得了一定的成就，但从实际上来看，基层城镇管理机构的信息化水平仍然相对较低，而且由于管理专项资金以及公共管理人员的缺失，导致基层管理机构与上级机构信息化发展存在差距，导致数字化管理存在较大的难度。

（3）数字资源缺乏整合、统一规划。数字化城镇管理是一项较为庞大的管理系统，涵盖了大量的信息数据，并且与多个管理部门具有密切的联系。所以数字信息资源整合是非常重要的。不过在实际管理中，城镇公共管理对数字资源的整合力度不够，没有实行统一规划，就导致了数字信息相对独立，影响管理工作的协调开展。

三、基于公共管理角度提高数字化城镇管理水平的措施

（一）优化城镇公共管理机构职能

基于公共管理的角度实现数字化城镇管理即是要优化城镇公共管理機构的职能，针对当前城镇管理中存在的人员冗杂以及机构繁多等现状，要进行职能整合和重新划归，同时要在数字化城镇政府机构的基础上，明确各个职能机构的工作任务和职责，将城镇管理的各个方面落实到具体机构、具体人员，保障管理机构层次扁平化，提高管理人员的工作积极性和效率，切实解决群众生产生活难题。比如针对城镇民众普遍关心的交通、商业发展以及农业用地规划等，进行信息公示，接收民众意见反馈，通过信息技术合理布设城镇格局等，提高公共管理水平。

（二）加强城镇公共管理队伍建设，培养数字化人才

数字化城镇管理是一项集合了技术、管理、人文以及经济的系统性工程，在公共管理角度上来看，需要进一步改革管理体制和机制，实现政府组织机构以及其运行方式、行政流程等有效重组和再造。这一过程则需要管理队伍具有高素质和高水平管理能力。因此政府要精简公共管理机构，节省资金，大力发展数字化基础设施建设，并通过培训、教育学习、经验交流等方式提高管理人员的数字化、信息化技术能力，培养信息素质打破传统思维模式，积极协调业务工作，在信息技术的基础上进行数字化管理。比如公共管理机构要加强人才招聘和培养，从管理理念以及信息技术两方面制定人才培养计划，为数字化城镇管理提供人才支持，从而提供更加优质的公共服务。

（三）建立科学的数字化城镇管理体系

数字化城镇管理涉及到的范围和内容相对较广，比如信息技术的合理应用、政府组织机构、管理人员职能整合等。因此需要进行科学规划，建立完善的、可靠的数字化城镇管理体系。政府机构要发挥带头作用，建设完备的信息服务基础设施、明确公共管理机构的职能、任务，还要针对当前城镇管理中存在的突出问题进行服务优化，如开展远程办公，打破时间、空间限制，提高公共服务效率和质量。同时管理人员可以采用信息技术，根据城镇建设特点科学划分管理范围，做到全方位的城镇公共管理，及时处理城镇管理问题和缺陷，管理人员要基于数字化信息的反馈功能，深入基层协调公共管理矛盾，强化管理职能。另外可以通过研发建立城镇管理软件，实现信息快速收集、信息共享等，及时了解人民群众的真实需求，为城镇管理决策提供有效依据和支持。

四、结束语

综上所述，数字化城镇管理是公共管理发展的必然趋势，也是我国现代城镇化发展的要求。因此需要政府机构发挥领导作用，带领各公共管理机构在公共部门体制改革的背景下进行职能转变、加强信息化建设、培养数字化管理人才、构建数字化城镇管理体系，从而推动我国城镇化可持续发展。

公共管理毕业论文范文模板(二)：论新农村经济建设中的公共管理论文

【摘要】随着我国经济实力的增强，城市得到了发展，我国有关部门越发重视对于新农村的建设。新农村能够使农村居民的生活质量得到改善，在一定程度上使民生得到了保障。而在对于新农村进行经济建设时，公共事业管理有着至关重要的作用，能够为农村经济发展提供支持。本篇文章分析了我国新农村经济建设中公共管理过程中存在的问题，并提出了相关对策来进行解决，希望能够提升我国新农村经济建设公共管理水平，构建美好新农村。

【关键词】新农村；经济建设；公共管理

开展新农村建设是为了使农村适应社会发展新需要，改善农村的生活环境、居住质量、经济水平、文化思想等，使农村焕发新面貌。但是，从现实情况来进行分析，目前我国新农村经济建设中的公共管理水平较低，不利于我国建设新农村的目标顺利实现，为此必须要提升公共管理水平。

一、新农村经济建设中的公共管理存在的不足

（一）农村基层政府并没有认识到公共管理的重要性

新农村建设是时展的必然，能够为我国社会主义现代化的顺利开展提供支持，需要中央政府和地方政府的共同关注。为此农村基层政府应该明确自身的职责，科学合理的开展新农村经济建设工作。但是，目前部分基层政府并没有认识到开展新农村经济建设公共管理的重要性，对于国家出台的相关政策一知半解，导致于基层政府无法为新农村经济建设公共管理工作提供切实可行的帮助。为了改善这一情况，需要农村基层政府认识到公共管理的重要性，为新农村经济建设的顺利开展提供支持。

（二）农村经济建设中投入的资金有待进一步提高

开展公共事业管理最主要的目标是改善农村居民贫穷的现状，使农村居民的生活变得赋予，带有一定的扶贫属性。从目前我国各个地区的经济水平来进行分析，大部分农村居民的经济收入和城市依然有着较大的差异，为此我国农村的公共管理依然有着非常关键的作用。目前，大部分农村的经济水平只达到了不用为生存犯愁的水平。而我国却已经降低了在农业发展中投入的资金，这导致农村的经济建设公共管理受到了不同程度的影响。我国在农村建设方面投入的资金降低，仅仅只能满足农村公共管理开展的需要，比如说铺设电网、修路等，只能提高公共基础设施的水平，无法满足人们日益增长的生活需求，人民的生活质量得不到提高，不利于农村的长期稳定发展。

（三）缺乏完善的法律法规来为公共事业的顺利开展提供保障

第一，为了推动我国经济的发展，使各行各业都能够有所提升，我国制定了一些法律来保障公共事业工作的顺利开展，但是随着我国经济水平的提升，我国公共管理事业得到了较快的发展，这些法律法规已经不能够满足公共事业进一步发展的需求，有关的政策包含的内容也并不全面，这并不利于农村公共事业的顺利开展。第二，农村现有的法律法规体系也存在着一些不足，人们在生活中出现的问题无法依靠法律来进行解决，并且农村居民的法制观念较低，对于法律的了解比较少，遇见事情不善于借助法律。第三，农村的市场经济在发展的过程中并没有专门的工作人员来进行就爱你督管理，大部分企业并不认为在农村内投入资金可以获得收入，再加上在农村投资相关的法律比较少，农村能够获得企业投资的概率比较低，在这些因素的影响下，农村的经济发展速度始终较慢。

（四）专业人才数量较少

由于农村的环境、薪资待遇等和城市都存在着较大的差异，大部分人才在进行就业时会选择城市而非农村，农村中的人才数量比较少，这严重限制了农村经济的发展，开展公共管理时没有足够的人才作为支撑。虽然地方政府出台了部分法律法规以及政策对于基层政府进行了扶持，但是这也仅仅只是提升了农村居民的基础设施和硬件条件，人才紧缺的现状并没有得到缓解。

二、提高新农村经济建设中公共管理水平的措施

（一）政府要认识到公共管理的重要性

我国进行新农村经济建设离不开人民群众和当地政府的支持。为此，基层政府必须要对公共事业管理形成正确的认识，全面系统的了解开展公共管理需要进行的工作以及应该采取的工作方法。如果政府没有立足于农村的实际情况随意的规划建设新农村，在进行新农村建设的过程中一定会出现问题，为此基础干部必须要真真正正的了解农村的情况，因地制宜的开展新农村建设工作。并由人民进行监督，确保基础政府能够为人们提供公共质量的服务，使农村得到发展。

（二）加大对于农村公共事业的投入

我国农村公共事业发展水平比较低，主要是因为政府部门投入的资金和资源不多，农村的观念比较落后，没有认识到公共事业的重要性，进行公共事业发展时流于形式。为了推动农村公共事业的发展，必须加大对于农村公共事业的投入。这需要我国政府重视农村的基础设施建设，确保农村有足够的资金为公共事业的发展提供支持，使公共基础设施能够真正的为人们的生活提供帮助。除此之外，也要重视农村教育、文化、科学水平的提升，使农村更加全面的发展；国家要对于基层政府进行资金和政策上的扶持，我国农村地区经济水平较低，公共事业发展缓慢，基层设施不足，为此农村是我国现代化建设工作的难点，只有加大对于农村公共事业的投入，才能够使我国农村地区的经济建设有足够的资金作为保障，改善每一个农村居民的生活质量。

（三）提升农村居民的生活水平

从目前的情况来进行分析，我国的公共财政转移支付体系有待进一步健全，为了缩短城市和农村的差异，就必须要加大力度进行公共财政转移支付体系的建设，使农村的公共物品水平得到提升。这需要政府发挥自身的作用，对于转移支付制度作出一定的整合。并增加对于农业发展的投入，使我国农村事业发展有种子的资金作为支持，有效提升农村居民的生活水平。

（四）完善相关的制度

农村的公共管理事业必须要有完善的制度来进行管理，只有这样才能够确保农村的公共管理事业得到落实，真正的发挥出作用。完善的制度和颁布的法律法规能够为我国农村公共事业管理引入更多的资金，从源头上改善我国农村居民的生活质量，为农村经济的进一步发展提供支持。

（五）提高农村公共管理人员的专业水平

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1.1管理观念滞后。在相当长的一段时间内，图书馆档案的管理都是采用传统的人工管理模式，这是由于一方面图书馆受到资金及信息等客观条件的束缚，更重要的是管理层在认识上存在偏差，往往从眼前利益着想，忽略了公共图书馆的服务职能。正是这种管理观念的滞后，才导致公共图书馆档案的数字化管理工作一直未能开展。

1.2工作制度缺乏。很多公共图书馆没有一个档案管理工作的制度，以至于出现了没有专业的档案管理者、管理责任不明、分工不清、管理人员混杂的状况。在这种情况下，公共图书馆档案管理工作效率低下，时常出现档案文件分散、档案无法准确查询甚至丢失的现象。

1.3档案利用率低下。公共图书馆建设的主要目的是方便大众的需求，然而由于公共图书馆档案管理受到传统管理模式的制约，存在一定滞后性和不完备性，因此难以及时地充分地被广大用户所利用。究其原因，正是由于档案资料所涉及的信息太过丰富与广泛，依靠传统的管理模式很难快速准确地被用户所检索，使得档案信息利用率极其低下，其价值得不到充分的体现。鉴于上述问题，随着信息技术的不断发展，数字化的档案资料应运而生，它将在一段时间内逐渐取代低效率、高污染的传统纸质档案。数字化的档案资料将成为图书馆档案的重要组成部分。

2实施图书馆档案数字化管理的阻碍

2.1资金问题。由于我国很多地区的公共图书馆的条件相对较差，而新型档案管理模式的运用必须依靠大量的资金投入，购进先进的技术设备。而这对于本身经费不足的公共图书馆来说，成了制约当前公共图书馆数字化建设的最直接的问题。没有资金的支撑，一切发展都是空谈。

2.2技术问题。实施档案的数字化管理就是利用计算机进行信息的操作、传输、存储、检索、利用等，它能够有效地节约时间，实现图书馆用户的高效办公，但是，构建这样的数字平台受到了相关的技术条件的制约，许多公共图书馆缺乏相关的技术人才，导致数字化工作迟迟未能开展。

2.2.1纸质档案数字化转化的规范性问题。纸质档案数字化加工需要扫描、处理、存储等工序，此项工作需要有规范化且标准化的技术操作才能保证纸质档案转化成数字化产品的质量。因此，公共图书馆需要制定完善的制度，使工作人员在做档案扫描、图像处理、图像存储等工作时，可以参照标准完成，确保纸质文件的正确转化。

2.2.2数字化档案的信息安全问题。随着全球信息化技术的迅猛发展，在带给人们巨大利益的同时，也对数字化的档案信息安全管理造成了很大的技术困扰，主要表现在以下五个方面：（1）管理数字化档案的计算机硬件出现故障问题。计算机硬件有可能会因为生产厂商、使用年限、外部环境影响等因素而出现硬盘、磁盘、光盘、服务器设备破损等故障，这就会对存储在计算机上的数字化档案数据造成一定的破坏或缺失，从而致使数字化档案信息的长期安全完整存储受到严重威胁。（2）档案数字化计算机管理软件出现故障问题。公共图书馆的档案资源经数字化转化之后，必须有一个生命力很强大、稳定性很好、可操作性与灵活性较强的数字化档案管理系统软件作为支撑。然而，目前实际管理工作中，并没有一个统一的质量先进、接口灵活、保存数据类型一致、信息能共享的标准化软件系统，因此，在数字化档案数据的管理操作过程中，通常出现软件系统崩溃等故障问题，致使数字关于公共图书馆档案数字化管理的探讨化档案信息遭到破坏或缺失。（3）档案数字化管理计算机遭遇网络黑客或病毒的入侵问题。近几年网络安全事件发生较为频繁，如网络黑客攻击、病毒入侵等，一旦计算机遭遇黑客攻击或病毒入侵，一般都会瘫痪，甚者丢失全部数据，这将是一个非常严峻的问题。因此，这方面专业防护的技术问题亟待解决。（4）计算机软硬件不兼容及系统更换出现故障问题。纸质档案数字化，是从原来的纸质载体转移到了磁盘或光盘等新载体上，当原有数字化档案管理计算机软硬件或系统过时需要更新（更换）时，就很可能会出现计算机软硬件不兼容或系统不兼容问题，从而导致计算机出现死机或蓝屏等故障，进而丢失数字化档案数据。（5）管理人员对档案数字化管理软件操作不当引起的故障问题。档案数字化建设与管理在我国还不成熟，很多管理人员并不具备很专业的管理知识，因此，在对计算机数据安全维护的时候，可能会误删某些文件或误点某些不可逆转的操作程序而致使软件与计算机出现故障，进而导致数字化档案信息的缺失。

2.3人才问题。首先，公共图书馆管理人员的老龄化现象较为严重，这些管理者在思想上对数字化建设缺乏了解，同时受到身体等原因的限制对于新知识的学习接受的效果并不明显，对于高科技的运用能力差，因此，对数字化图书馆档案的管理能力较差。其次，公共图书馆档案专业化的管理人才奇缺，在人才引进的过程中，也出现了专业人才稀缺的现象，比如信息化管理的技术开发人员和维护人员。很多高校也没有开设能满足公共图书馆档案现代化管理需要的课程，这也是我们所要重视的。最后，由于受到人力资源的限制，很多公共图书馆管理人员身兼数职，一个人精力和专业能力始终有限，不能保证自己在有效的工作时间里准确地录入相关的档案信息，从而造成工作失误。

3实施公共图书馆档案数字化管理的有效措施

3.1管理观念与时俱进，多渠道筹集资金。现在，构建数字化的公共图书馆是时展的必然的需求，因此必须重视数字化档案的管理工作。各地公共图书馆必须设法力争上级领导对本地公共图书馆档案数字化建设的资金支持。只有经费及时到位，档案数字化管理工作才可以顺利开展。而且，图书馆如果要获得长效的发展资金，必须依靠法律、制度和地方性法规、政策的支持才能获得可持续发展。另外，除了政府部门政策资金方面的支持外，还应该加大对图书馆功能的宣传，鼓励更多的人关注图书馆的改革和创新，吸引企业和社会爱心人士的资金，进行相关系统的建设和完善。

3.2合理制定纸质档案数字化转化的技术规范。①纸质档案扫描工作：应该根据幅面的大小、纸张的状况、页面颜色、字迹清晰度、是否带插图、档案重要程度等因素合理选择扫描方式；②扫描后图像的处理工作：一方面对扫描后图像的处理应该采用统一的图像处理软件进行，另一方面视原纸质档案纸张大小是否一致、纸张间是否有粘连、是否有装订孔等因素来决定图像的处理流程；③扫描图像处理完成后的存储工作：为方便用户使用，需将处理后图像按标准格式存储，一般不同扫描模式扫描处理后的图像存储格式都有区别，各地图书馆需事先统一规定好，以方便存储管理，从而更高效地为用户服务。

3.3多重技术保障数字档案长期安全保存。数字化档案信息的长期保存是公共图书馆在实施数字化档案管理的过程中最重要的一项内容，必须做到以下几点：第一，采用必要的加密技术，通过对相关信息设定的变化和编码保障自身数据库的安全；第二，购进先进的防火墙技术、操作系统安全内核技术、入侵检测技术、生物识别技术，而且应该不断实时更新，确保档案的安全性；第三，注意计算机、磁盘、光盘等载体的使用期限以及管理软件系统的实时更新；第四，要注意必须严格挑选可靠存储介质做好信息数据的备份工作，以防计算机瘫痪导致的数据信息缺失。

3.4重视人才培养，提高管理水平。公共图书馆档案实施数字化管理想要得到长足发展，必须有满足工作所需的专业技术人才。因此，对既熟悉信息技术又精通档案管理的复合型人才的培养就显得极为重要。首先，要加大对现有员工新观念的养成和新技术的培训，转变传统的工作思想，并能够熟练运用相关的计算机和网络信息技术；其次，图书馆在不断完善的过程中应加强与当地高校的密切配合，为高校图书馆相关专业的学生提供实习基地，以期高校根据公共图书馆实际管理的需要制定培养相关人才的计划。

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中图分类号：F407文献标识码： A

一、电力工程自动化施工管理技术的基本特点

不同于传统的工程施工行业，电力工程行业的施工过程不仅仅需要在建筑过程之中应用先进的建筑科学技术，还要求在电力工程施工建设过程之中加入电力工程管理的施工特点，应用电力工程管理之中的先进技术，完善电力工程施工过程。因此，电力工程自动化施工管理技术具有以下几个鲜明的特点：

首先，相比较于一般的建筑工程，电力工程自动化施工更加的复杂，因此，电力工程自动化施工管理技术具有复杂性的特点。具体的来说，电力工程的施工管理包含有对输电线路的安装、电力设施的安装都具有很强的技术性特点，与此同时，进行电力工程施工的工作人员的流动性也很强，我国各个区域之间的具体施工环境也各不相同，因此，电力工程自动化施工管理具有复杂性的特点，在一定程度上限制了电力工程自动化施工管理的发展；

其次，相比较于一般的建筑工程，电力工程自动化施工过程涉及的学科面更加的广泛，是一门涉及了多重学科的知识交叉型施工领域。因此，在电力工程施工的具体过程之中，要针对具体的施工环境随时做出相应的变化，满足电力工程施工的全面性要求；

最后，相比较于一般的建筑工程，电力工程施工更加注重对施工细节的掌控。这是因为电力工程施工过程是将各种不同的电气元件结合在一起的过程，一旦在某个环节出现问题，很有可能会产生整个电力工程线路上的连锁反应，严重影响到电力工程的正常应用。针对这样的情况，就需要在施工过程之中注意电力工程的每一个施工细节，保证电力工程施工的施工质量。

二、电力工程自动化施工管理技术存在的问题

截至目前为止，通过我国的多年努力，已经在电力工程自动化施工管理领域取得了初步成效。但是，相比较于发达国家的电力工程自动化施工管理技术水平还存在较大的差距，这些差距具体的体现在我国电力工程自动化施工管理技术存在的问题之上。具体的来说，我国的电力工程自动化施工管理虽然已经可以结合预先设计好的设计图纸来进行对电力工程的成本控制，并初步建成了一套相应的监督管理体系和机制。但是，随着科学技术的进一步发展，这些体制和规则已经不能适应电力工程自动化施工管理的要求：

首先，我国电力工程施工建设的项目数量正在飞速增长，与此同时，这些项目在开始施工之前并没有妥善的进行处理，相关的设计图纸也没有详尽的对施工过程进行规划，这就给电力工程自动化施工管理带来了更多的困难，也给电力工程施工项目带来了很多的风险问题；

其次，我国的大部分电力工程施工公司都只是盲目的进行电力工程施工的项目招标工作，凭借着自身的品牌优势四处承包电力工程施工项目。但是，这些公司却忽视了对公司内部管理人才的培养，导致公司内部的管理人员和施工技术人员的综合素质难以满足电力工程施工的实际需要，最终导致电力工程施工项目的质量难以保证；

最后，我国的电力工程材料市场不够完善，很多电力工程自动化施工所需要的施工材料存在着紧缺的问题，在这样的背景下，大量的质量不合格产品涌入了电力工程自动化施工过程之中来，严重的降低了电力工程施工项目的施工质量。

综上所述，这些问题的存在严重的阻碍了电力工程自动化施工管理技术的进一步发展，这就需要在电力工程施工过程之中不断引进新技术，革新旧体制，促进电力工程自动化施工管理技术的不断发展。

三、解决电力工程自动化施工管理技术存在问题的具体措施

1、宏观把握电力工程自动化施工管理

所谓宏观把握电力工程自动化施工管理，指的就是在进行电力项目施工管理的过程之中，宏观的对施工项目进行研究，并参考其他的电力工程施工自动化管理的经验和范例，结合国际上的领先管理技术，制定出符合电力工程自动化管理的新方案，保证电力工程施工过程的经济性、可靠性、安全性、实时性，宏观的把握住电力工程施工的每一个项目，根据不同的施工环境做出可靠的改变，满足电力工程施工建设的实际需求，提升电力工程自动化施工管理技术水平。

2、电力工程自动化施工管理技术的施工成本管理技术

电力工程施工项目的资金使用效果如何，将直接影响到整个电力工程施工项目的施工效果。针对这样的情况，就需要采用合理的电力工程施工成本控制手段，完善电力工程自动化施工管理过程。所谓电力工程施工成本控制技术，指的就是：

首先，在电力工程施工的前期进行对整个施工项目的全局分析，根据电力工程施工项目设计的具体要求，对电力工程施工所需要的施工材料和施工设备进行监督管理控制，制定出相应的预算成本金额，大体的估算出电力工程施工的支出成本；

其次，要逐层逐级的对电力工程施工项目的成本进行研究，对电力工程施工的施工材料进行精密的成本分析，力求做到在保证电力工程施工项目的可靠性的基础之上，尽可能的保证电力工程施工的经济性。

3、电力工程自动化施工管理技术的施工质量管理技术

衡量一个电力工程施工项目的优秀程度的重要指标就是电力工程施工的施工质量水平，与此同时，电力工程自动化施工质量管理主要集中体现在以下几个方面：第一是对电力工程基础设施的质量管理，这一部分要求施工团队严格按照施工设计图纸的要求进行施工管理工作，保证电力工程基础设施的施工质量；第二是在电厂的建设之前，充分了解到电力工程施工的具体施工环境，制定危险规避措施，并针对可能出现的紧急问题制定预案；第三，定期为电力工程施工技术人员进行安全教育内容的培训工作，提升电力工程施工技术人员的安全意识；第四，根据电力工程施工设计的要求，制定相关的施工规范规则，并严惩可能出现的违规操作，创造安全的电力工程施工环境；第五，要提升电力工程施工的安全设备投入，并对安全设备进行定期检查维护，保证电力工程施工的安全运行。

四、结论

综上所述，电力工程自动化施工管理技术是满足电力工程施工的科学管理技术，是电力行业未来必然的发展趋势。针对电力工程自动化施工管理技术复杂性、全面性、细节性的施工管理特点，就要求我国电力工程施工部门在吸取国外先进管理经验的同时，从完善电力工程自动化管理的成本控制技术、电力工程自动化管理的质量控制技术等几个方面不断完善发展电力工程自动化施工管理技术，提升电力工程自动化施工管理水平，保证我国电力工程事业的顺利发展。由于本人的知识水平和文字组织能力有限，因此，本文如有不到之处，还望相关工作人员不吝指正。

[参考文献]

[1] 颜世伟；探讨电力工程自动化施工管理的技术关键 ［J］；黑龙江科技信息，2013（11）：129-130.

[2] 李兰春，王涛；关于电力工程施工管理中的若干问题探究［J］；重庆电力高等专科学校学报，2014（2）：48～66.

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中图分类号：TU721+.2文献标识码： A 文章编号：

0前言

建筑行业是一个安全事故多发的行业。目前，工程建设规模不断扩大，工艺流程纷繁复杂，如何搞好现场施工安全管理，控制事故发生频率是施工企业，政府管理部门关注的焦点。利用现代科技，优化监控手段，实现实时的、全过程的、不间断的安全监管也就成了建筑行业安全施工管理亟待考虑的问题。

随着科技高速发展，视频信号经过数字压缩，通过宽带在互联网上传递，可以实现远程视频监控功能。目前的视频监控系统已完全打破过去“闭路电视系统”的模拟方式结构，实现了一体化、网络化、数字化、集成化和远程视频监控，其应用的范围越来越广。远程视频监控系统在施工工地上的广泛应用使政府监管力度得到加强，及时有效的掌握了现场施工动态情况，对作业人员而言增加了制约力度，规范了行为，提高了安全意识。总体来说，成效显著。

1 远程视频监控系统设计及应用

1.1 工程概况及监控点布置

本工程建筑面积28.8万㎡，地下3层,地上6层，框架剪力墙结构，作业人员数量众多，工序复杂。经过现场考察，根据监控范围和目标设定要求，确定了监控摄像头布置点为12处：1#摄像头安装于工地大门入口处；2#摄像头安装于工人住宿区大门入口处；3#摄像头安装于主干道一侧；4#摄像头安装于管理人员住宿区入口处；5#、6#、7#摄像头安装于基坑环道上；8#摄像头安装于工地侧门入口处；9#摄像头安装于地下室货运通道入口处；10#摄像头安装于现场环道上钢筋加工场处；11#摄像头安装于4#塔机的塔身上、12#摄像头安装于2#塔机的塔身上随着塔机的升高，监控点也同步上升，除对施工操作层进行全面监控外，还可以鸟瞰整个施工工地。

1.2 远程监控系统的组成

一般工地监控系统的组成，主要包括三大部分：前端视频采集、信号传输、视频处理。

视频采集系统主要由各观测点的摄像机组成，涵盖云台镜头控制系统，主要完成视频图像信号采集及图像的方位控制。信号传输系统主要包括电源信号的传输、视频信号的传输和控制信号的传输线路三部分组成。视频处理系统主要完成对视频信号的数字化处理、图像信号的显示、图像信号的存储、及图像信号的远程传输。

本工程中采用硬盘录像及远程传输系统实现对所有采集点的显示、录像和回放以及远程浏览。整个监控系统由一个中心控制室控制所有的前端设备，体现了集中控制的设计思想。

1.3 远程监控的技术原理

（1）视频数据压缩和解压缩。基于MPEGX图像压缩标准，通过对图像标准、帧容量、实时性等远程传输参数对比，本工程选择MPEG4压缩技术。它具有容量小画质佳的优点，同时它采用流媒体技术，增强了网络传输功能。

（2）视频数据传输。实现远程监控目的要求数据传输具有实时性、同步性和稳定性。TCP/IP网络通信协议可确保数据可靠传输，在此基础上使用宽带网络能保证数据上传速率达到远程监控最低要求的512k/s。在目前常用的广域网（Inetrnet）接入方式中，通过对数据传输速率稳定性比较，本工程选择ADSL或有线宽带接入。

2 监控系统的组成

系统结构分为三部分：视频数据采集端、中心服务器平台和监控端。其总体网络结构图如图一所示。

图一工地远程视频监控系统图

（1）视频数据采集端

前端网络监控系统由摄像头、网络视频服务器（适用传输距离较远摄像头）、三合一防雷器等组成。由于工地环境复杂，并且灰尘较大，因此应该采用防尘防水防雷的摄像头。电源推荐使用UPS电源，保证供电的可靠性。网络视频服务器采用嵌入式RTOS操作系统，具有系统稳定，扩展功能强大等特点。机箱专业防震结构设计，多重保护硬盘；录像资料采用H.264压缩方式存储，具有图像清晰，占用空间小，网络传输带宽占用小等诸多特点。同时通过光纤、ADSL宽带或3G无线等方式将实时监控图像传输至中心视频服务器。

（2）中心服务器平台

主要包括流媒体服务器、解码器和存储服务器等，位于监控中心（公司总部或相关异地部门），流媒体服务器和解码器主要用于处理视频数据采集端传输到监控中心的视频图像数据，并作为视频信号信息输出的中转站。存储服务器主要用于对视频图像进行存储备份，以便工作人员的查阅。

（3）监控端

主要包括手机、电脑以及监控中心的电视墙等，主要用于实时监控视频图像的查看，实现24 小时监控，并可查看存储在视频数据采集端和中心服务器平台的历史视频图像。

电脑监控：只要是在互联网上的电脑，都可以通过打开视频客户端软件，登录掌控平台，或IE浏览器的方式进行监控，特点是操作灵活、使用方便、功能强大。

图二互联网访问

手机监控：安装掌控易手机客户端，即可实现实时监控，可以通过联通IPHONE 手机或其它95% 的智能手机，随时随地对各监控点进行监控。主要特点是移动性强，随时随地只要有手机信号的地方，都可以进行监控。

图三手机客户端访问

本地/远程监控：用显示器接网络视频服务器，即可实现本地预览监控；也可以将远端的视频信号，通过解码器进行解码并输出到电视墙进行监控。特点是画面大，可以监控细节，多窗口同时观看，并可使用键盘灵活切换不同的监控点。

图四本地/远程监控截图

3远程视频监控实施成效

（1）视频图像远程监控的实现

理论上，如果终端主机安装了实时监控软件并接入宽带，即可在互联网上任一台电脑上实施远程监控。在本工程中，当远程监控系统安装调试完毕后，工地现场施工单位、监理单位及开发商办公室均看到了从塔机和门卫处摄像头传输来的视频图象，远在数里外的区质安监站亦同样在互联网上看到了工地实景。在远程端，图象经过互联网传递后略有损失，但仍可达到VCD的画质，现场情况一览无遗，同样运用OURCOM软件可以对摄像头进行调控，观看不同视角的画面，但约有10秒左右的延迟。可以说，远程监控目标基本实现。

（2）远程监控效果

1）现场施工动态信息即时掌握，可以观察到门卫管理：如工程设备、设施、材料进场管理、工作人员进出施工现场、安全通道设置、安全“九牌一图”宣传告示等情况。施工操作管理：如作业人员安全装置、脚手架、临边围档及危险作业安全防范措施，以及根据所戴安全帽颜色区分现场施工、管理、监理人员到位情况等。全天候监控掌握动态即时信息，发现问题及时整改。

2）降低管理成本，提高企业管理效率。采用远程监控系统可以适当减少现场安全管理人员数量，提高掌握现场情况的效率和准确性。同时通过宏观监控，优化施工场地布局，合理规划，综合调配人力物力。随着无线宽带技术的推广，更使高层管理者们随时了解工地进展情况，提高采取对策的实效性。

3）落实岗位职责，便于调查和明确责任。现场施工人员文化层次参差不齐，远程监控的设置，在很大程度上敦促了施工人员的责任心和工作积极性，促进规范操作意识。施工过程被录像存储备份，可随时查看监控信息，即使发生了一些不可预测的事件，也便于事故发生后第一时间内查明事故发生原因，明确事故责任。

4）政府监管更具实效性与针对性。监督机构须对施工现场质保体系、安保体系的建立和实施进行检查。远程实时监控的出现，对于制定抽巡查计划，明确监督重点极有帮助，提高检查针对性和真实性，对文明、标化工地评定作出客观判断。

（3）存在不足与建议

该远程监控系统试用至今，仍有许多地方值得进一步探讨和研究。

1）塔吊摄像头会产生晃动情况，目前采取的避震措施还不能从根本上解决问题；

2）不同网络宽带兼容问题及带宽分配差异。两种宽带之间的传输在初始调试阶段不能很好兼容，影响了图像传递的质量和速率，虽经不断优化，仍需进一步探索。

4数字视频远程监控应用前景

（1）管理辅助工具，获取长远效益

远程视频监控用于施工现场安防的监控，是计算机技术在工程建设领域应用的提升，极有效地辅佐企业管理，使企业及时了解和掌握施工过程信息，作出高效决策。