固定资产保值增值范文

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二、新时期高校固定资产的管理途径

1.做好采购验收

高校固定资产的管理部门应该深入开展可行性研究与调查分析，避免出现重复购置盲目购置的问题，避免购置一些价值不高、无法保值的固定资产。高校方面应该建立固定资产集中采购与招标管理领导小组，对固定资产招标、采购的整个流程实施全方位的监管，确保采购资产的质量，避免资金的浪费，保证固定资产质量与采购资金之间的平衡。另外还应做好验收管理，确保采购回的固定资产符合质量标准，坚决防止暗箱操作或腐败问题的发生。

2.完善核算方法

其一应该引入权责发生制，固定资产一直以来都是高校重要的资源，因此我们必须对固定资产从采购、使用、报废整个流程进行科学的确认、计量，因此我们在对固定资产的核算过程中应引入权责发生制；其二是高校固定资产计提折旧，我们知道固定资产无论使用与否，其都会随着时间的推移而发生损耗，自身价值也会逐渐降低，为了客观的反映这种情况我们必须对固定资产计提折旧。这样一来不但能够建立与高校资金循环相符合的补偿机制，同时还可以实现高校固定资产的价值管理与形态管理相统一。随着社会主义市场经济的发展和我国高等教育事业的发展，作为市场经济中的重要组成部分，高校也应该进行投入与产出的计算，计提固定资产折旧能够按照固定资产的不同种类来考虑有形损耗与无形损耗，从而帮助我们选择正确的核算方法。

3.加强计划管理

一方面是实施经费预算指标控制，高校固定资产的预算编制工作必须要站在全局的高度，结合高校自身发展目标以及固定资产的存量情况，科学的制定购置预算，做好固定资产使用效益的可行性分析，确保实现统一管理，避免固定资产闲置而导致资源的浪费；另一方面是要做好固定资产统筹管理调度，合理使用目前已有的固定资产资源，不断提升固定资产的综合利用率。要努力打破高校内各院系、各部门、各专业的限制，结合不同学科专业的具体教学教研任务，将相近的实验室做好分类、重组，建成跨专业、跨学科的综合实验室，最终实现资源贡献，也别是对于一些比较贵重的实验教学设备以及实验室，应该尽可能减少其空闲时间，让其使用价值充分发挥出来。

4.盘活存量资产

要切实转变现阶段高校固定资产由各个部门所分散占用的局面，集中统一进行安排，避免固定资产的空置率，充分发挥出高校固定资产的价值，不断优化各院系各部门的资源配置，从而实现全校固定资产的共享，确保固定资产的保值增值。

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为了确保国有资产安全、完整和不断增值，提高国有资产运营效益，增加资本积累，发展经济，国家有关部门在1994年颁布的《国有资产保值增值考核试行办法》中规定的国有资产保值增值考核指标为：

根据这一指标与“1”的关系判断保值增值情况，等于1为保值，大于1即为增值。该指标的特点是简便易行，可以前面反映国有资产保值增值的情况，直观的显示国有资产运行状况。这对加强国有资产管理重要的现实意义。但这一指标过于简单、笼统，不能详细反映国有资产运营的内部情况，还存在许多不足之处：

1．指标站在宏观的角度考核国有资产的总量，而没有对国有资产的结构加以考虑。这给人一种假象：认为，考核期末的国有资产价值同期初相等，即为保值：大于期初，即为增值。在实际工作中，保住资产的总量就是保值了，资产总量增加了就是增值了，甚至认为企业不亏损就是保值，盈利就是增值，似乎保值是增值的前提，增值就一定保值了。然而国有资产的保值增值不能局限于总量上，还应注意国有资产结构上的保值增值。

简单的说，国有资产分为固定资产，流动资产和无形资产。市场运作中，具体的形式会不断的转化。固定资产在使用中会有损耗，这部分损耗的价值转移到其生产的产品中去，产品或形成企业的存货，或实现销售，成为货币资金。其结果都是固定资产的价值转化流动资产的价值。使国有资产的结构发生变化。因此，即使国有资产的总量增加了，其结构的变动可能导致其中的某一部分减少了，即没有实现结构上的保值。因此，增值了不一定意味着保值了。

2．由于没有对国有资产进行结构细分，该指标也没有考虑到各类资产的损耗。例如，固定资产会有折旧，目前我国企业考虑到市场风险与固定资产本身的特性，普遍采用加速的折旧方法，计提折旧准备，以便实现固定资产价值的补偿；而无形资产一般也要按年限平均摊销价值，计入管理费用；流动资产会发生减值。国有资产保值增值的指标应将这些因素考虑进去，才更具有实践意义。

3．指标没有考虑通货膨胀的因素。任何社会都普遍存在着通货膨胀的因素，这是经济运行的必然，也是经济的需要。如果不考虑物价指数的变动，就会导致利润的虚增，而且会使企业无法在原有规模持续经营，这样固定资产保值增值的指标将失去评价意义。

4．指标没有考虑货币的时间价值。货币是具有时间价值的，不同时点上等量的货币，其价值是不等的。作为各种形式存在的资产也都如此。一项资产闲置不用，其机会成本就是将这一资产转化为货币，存在银行中，这样可以获得的利息。因此，考虑货币的时间价值，就是要将银行利率考考虑进去。

二、评价国有资产保值增值新思路

在现实和具体的经济活动中，不同国有资产的功能与使命各不相同，因此，对其增值的界定与考核也必然不一样。所以，对现实经济活动中国有资产的增值问题，不能用一个统一的和不变的指标来笼统的评价国有资产的增值能力与增值程度。但从科学评价国有资产保值增值的角度出发，国有资产增值，应该包括四个方面的含义。

1．资产结构改善。由于国有经济有其特殊的产业适应性，如果选择不科学，就使得一些国有资产配置在国有经济难以发挥有效作用的产业面上，必然导致国有资产的结构不合理，从而导致国有资产的低效配置，弱化国有经济控制力和国有资产增值力。所以，国有资产必须要在经济发展变化过程中真正选择和确定关键领域、命脉部门和战略产业，而不是固定的不分轻重的守住一个领地，无视产业结构的变化升级与产业中心的转移。

2．资产关系对称。产权关系对资产的质量与功能都是影响重大的因素，国有资产中的产权关系，应该在权责利险等方面，表现出对等关系，不能让现在广泛存在的权责利险关系不对称的现象继续影响国有资产增值动力的形成与强化。

3．资产质量提高。对于一般的资产质量而言，主要是考察其在市场关系中的竞争力，在发展过程中的竞争力，在发展过程中的生命力。国有资产要在市场经济体制中形成和发挥对国民经济的控制力，不是依靠超经济力量，而是依靠自身所在的产业地位和所在产业的资产质量，所以，资产质量提高了，就等于控制的力度增强了。能够发挥更多的低质量资产所不能发挥的功能，这也等于国有资产增值了。

4．资产功能增强。国有资产的功能增强，主要是指在国民经济中能够真正的重要部门、关键领域和战略产业中占据支配和主宰地位，并使自己所支配的领域要能够较好的适应市场经济体制和运用市场经济机制，在开放的竞争环境中表现出生机与活力，并取得较好的经济效益，争取以示范和榜样的力量来确保发挥对国民经济的控制力。这样，才真正意味着国有资产的功能增强了，同时也意味着国有资产增值了。

三、提高国有资产保值增值新对策

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中图分类号：F271文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）11-0168-02

当前中国经济体制改革的目标是完善社会主义市场经济体制。大中型医院尤其是一些三甲医院作为传统的事业单位，改革的目标是希望能适度参与市场竞争。因此，这类医院作为市场经济的组成部分，既向市场提供医疗服务，同时又是商品市场的购买者和消费者。事实上它们构成了社会主义市场经济的重要组成部分。随着中国加入世界贸易组织，中国卫生系统将向世界开放医疗服务市场，行业间竞争将呈现多元化格局。面对激烈竞争的医疗市场，医院必须通过提高资产管理水平，以最低的消耗取得最大的收益，才能使医院在激烈的竞争中立于不败之地。对资产的有效管理，是提高医院在市场经济条件下，更好地为民众服务，支持经济建设的重要途径，是准确地进行医疗成本核算的首要条件。本文将在分析医院资产管理存在的问题的基础上，探讨提高医院资产管理的途径。

一、什么是医院资产管理

1.医院资产的概念和范围。国有非盈利性医院属于国家事业单位，根据《行政事业单位国有资产管理办法》规定：医院的资产是指医院占有使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。其包括国家拨给医院的资产、医院按照国家政策规定购买的资产，以及接受捐赠和其他经济法律认定为医院所有的资产。医院的资产表现形式为流动资产、固定资产、无形资产。

2.医院资产管理的目的。近年来，随着医院资产规模不断扩大，经济实力不断加强，医院资产管理成为各级医院提升经济效益的重要途径。本文认为，医院资产管理的目的主要有三个方面：一是如何健全和完善医院的资产管理体系，保证账实相符；二是作为事业单位国有资产管理的目的之一是如何有效防止国有资产流失，并促进国有资产的保值增值；三是从财务管理的目的，如何对资产进行有关管理，通过资产管理为核心的医疗活动提供有力支持，从而为提升医院经济效益的根本目的创造最优化的条件。

二、当前医院资产管理主要存在的问题

1.由于受到传统观念的影响，部分医院的领导和财务管理者对医院资产管理的重要性认识不足，欠缺从战略层面对资产管理的重要性认识。管理层大多存在重钱轻物，重购置轻管理的局限思维。这直接导致了很多医院未能形成较为完善的整体资产管理体系，更难以实现整体的资产保值增值。

2.资产管理制度不健全，缺乏有效的监督约束机制。有些医院对固定资产只设总账和二级明细账，没有按制度规定设立固定资产三级明细账和固定资产卡片。对固定资产长期都不盘点，一经盘点，许多医院存在账实不符现象，且账实不符的原因也无据可查，从而导致固定资产底数不清、增减无据、无人管理和损坏丢失严重等问题。

3.无形资产作为医院的重要资产内容之一，在很多医院未能被重视。 无形资产包括了医院整体形象，医院核心竞争能力及其在市场中形成的口碑。现在很多企业，或私立医疗机构都非常重视无形资产的累积和升值，但在事业单位性质的三甲医院中，却鲜有专门针对无形资产提升的机构和部门。这使得医院的无形资产长期被低估，无法在市场中得到合理的定价和变现，也无法衡量保值增值。

4.对资产的采购和处置的制度安排缺失。医院资产采购的存在一定的非制度安排，没有从全局出发统筹安排，仔细研究论证，而是各医院间互相攀比，形成了某些资产短缺和某些资产闲置并存的现象。在资产的使用过程中，有的医院不经过国有资产监管部门的审批，就任意处置固定资产；资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序办理，有的甚至没有任何责任人批准随意处置。如照相机、笔记本电脑等，随着时间的推移和人员的变动，不同程度地出现物随人走的现象。

5.管理人员缺乏。目前，许多医院是由财务部门兼管资产，但也有医院以压缩人员或财务人员紧缺为由，让不懂业务的后勤、总务人员分管这项工作，由此出现了固定资产已使用多年，但发票未到未结算，固定资产就不入账等现象，造成固定资产账面和实物不符。医院资产管理的这种状况与国有资产管理的专业性要求相距甚远，使资产管理的许多工作无法真正落实到实处。

三、如何改善和优化医院资产管理

1.强化医院资产管理意识。资产是为实现核心经济活动服务的，而反过来核心经济活动的目的又是为资产的保值增值服务的。医院虽然不是完全的经营性单位，但医院资产同样有上述特征，即为核心医疗活动服务，同时要求保值增值。

保值增值的前提是对医院资产的核实。因此，企业内部控制体系就非常关键。医院领导和财务管理者充分认识国有资产管理的重要性和必要性，不仅关注医院固定资产的政府采购行为，而且更加重视固定资产的使用和管理，处理好管钱与管物的关系，扭转重钱轻物、重购轻管的错误思想。按照国家有关会计制度的规定，对医院固定资产进行规范性管理和监督检查，从而有效地保证国有资产的安全和完整。

2.建立医院资产管理制度，健全和完善监督约束机制。医院的资产管理应与财务管理相结合，建账建制，确保资产管理工作规范化、制度化。首先，医院需要建立健全医院资产相关账目，具体包括核算总账、明细账、序时账、备查账，认真进行固定资产卡片的记录与登记，做到账账相符、账卡相符、账实相符，严密核算管理。其次，医院需要建立健全资产购置、接受捐赠、内部转移以及资产处置的审批制度。医院资产的购置应成立专门的资产采购招标领导小组，具体负责医院资产采购的论证和配置，并上报上级主管部门。医院资产的处置包括医院对所占用的国有资产的报废、有偿调出和变卖。无论以哪种方式处置国有资产，都必须要以相应的制度为依据，严格履行报批手续，以防止国有资产的流失。最后，医院有必要配置有会计执业资格的财务人员具体分管医院的资产，提高资产管理人员业务素质的要求，实行医院领导负责制，明确职责，落实责任。使会计法和相关医院财务法规的落实，真正体现到资产管理的工作中来，对违反者追究其相应的责任。

3.设立专门管理医院无形资产的部门。医院应从管理层重视管理其无形资产，设立相应无形资产管理部门，并由专人从事医院无形资产提升的日常管理活动。并进行定期无形资产评估，以正确衡量无形资产的价值。这有利于企业实现无形资产的保值增值。

4.加强资产管理的内部审计。目前，许多医院成立了内部审计科，医院内部审计在资产管理的监督检查中，可以进行事前的资产采购预算监督，事中的资产管理检查监督，及时发现医院资产管理上的薄弱环节和漏洞，分析问题的成因，提出纠正或加强的办法和措施。这样通过内部审计发现问题，加强管理，改进工作。

5.建立医院资产考核指标体系。医院要优化资产配置，做到物尽其用，并根据各医院自身的性质和特点，建立和完善切实可行的考核指标体系，才能充分发挥资产的最大使用效益。在建立相关考核指标体系过程中，可以参考如下指标：（1）固定资产使用率：在用固定资产总额÷固定资产总额×100%。该指标越大越好（但≤1），说明固定资产使用效率好。（2）固定资产保值增值率：期末固定资产总额÷期初固定资产总额×100%。保值增值率≥1，说明该医院固定资产增值或保值；保值增值率

这些指标可以与单位的年终考核挂钩；可以每年考核一次，也可以几年考核一次，作为一项制度执行。

总之，在医院经济管理工作中，要进一步加强医院的资产管理。通过财务人员、内部审计人员的严格管理，使资产管理工作制度化和规范化，切实保护医院财产物资安全完整，促进国有资产管理的各项政策、法规的落实；促进医院工作效率的提高和经营目标的实现，更好地服务于医院卫生事业的发展。

参考文献：

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加强固定资产管理，可以提高医院的竞争力，提高经济效益和社会效益，因此加强医院固定资产管理，明确各级管理者的责任，促进医院固定资产管理的规范化，已成为当前医院管理中刻不容缓的问题。

一、固定资产的定义和分类

（1）《医院财务制度》第四十四条规定，固定资产是指单位价值在1000元及以上（其中，专业设备单位价值在1500元及以上），使用年限在1年以上（不含1年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在1年以上（不含1年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。

（2）分类。医院固定资产主要分四类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产。

二、不断完善固定资产管理制度，促进其保值增值

（一）提高认识，健全和完善固定资产管理制度

固定资产是医院资产的重要组成部分，是医院开展业务工作必不可少的物质基础。加强对固定资产的管理，必须建立综合管理模式，上下连动，对医院固定资产的使用情况、新旧程度、保养维修等方面做好详细的记录，防止资产的无故流失，同时保证固定资产的完整性和安全性。

（二）提高固定资产增值意识，强化考核指标

只有加强固定资产管理队伍建设，提高管理人员的保值增值意识，才能提高医院固定资产使用率，确保资产价值最大化，防止资产的流失。同时，要辅以具体的量化考核指标，加强对固定资产的管理。首先，将固定资产管理纳入对使用科室的考核，明确考核内容和考核方法。其次，科室作为固定资产使用部门，必须将各项固定资产管理落实到人，由专人负责管理、严格执行固定资产管理制度。再次，由专人负责固定资产使用及维修保养。最后，定期检查，综合考核。将考核结果以科室排序，奖优罚劣，发现问题及时处理。通过加强管理，强化考核，确保固定资产的增值保值，促进收入，节约开支。

（三）进一步规范固定资产的会计核算

严格执行国家相关财经法规、规范，完善账务处理程序，做好固定资产管理的最基础工作，将固定资产的重要性视同资金，要定期核对并清查，努力做到“账实相符”。按照公立医院财务制度，对固定资产计提折旧，真实准确地反映现存固定资产剩余的实际价值。

三、医院固定资产管理存在的问题及解决措施

（一）医院固定资产管理过程中存在的问题

（1）固定资产管理机制不建全，管理意识差。公立医院的资产一般都是由国家投入，由国家出资购买，属于国有资产，医院使用时很少考虑设备本身的成本和盈亏，使得医院的国有资产价值最大化意识差，造成只重视购入，淡化了对资产管理。

（2）固定资产管理制度不健全，财务会计制度约束力度不够。由于意识淡薄，造成管理机制不完善，管理制度不健全。大型医疗设备已经成为公立医院辅助诊断与治疗的重要手段，但对高值固定资产的管理和使用却没有明确的责任制，报废的审批程序比较简单。部分固定资产管理人员随意性较强，对医院的固定资产管理制度不认真执行，虽然国家现行的医院财务管理办法和会计制度，对固定资产的管理、记账等都有具体明确的要求，但是，简化程序、方便记账的事情时有发生，导致帐实不符的现象普遍存在。

（3）购置固定资产缺乏前瞻性考察，存在盲目购置。即使不符合配置要求，为了加强竞争力，各大医院也竞相购置大型医疗设备，造成相同设备多家医院重复购置，导致资源配置不合理，造成巨额浪费，使固定资产使用率低下，投入和产出不成比例。

（二）加强医院固定资产管理的措施

（1）提高固定资产管理意识，促使固定资产管理的制度化和规范化。医院大部分资金用于购置固定资产，提高诊疗水平。固定资产占医院全部资产比例较高，因此管好固定资产，也可减少资产的流失和资金的浪费。这就需要医院的领导及每一位员工对固定资产管理的重要性都要有充分的认识，加强制度建设，从源头上进行管理，并将固定资产的管理作为工作考核重要指标之一，以促使固定资产管理的制度化和规范化。

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要想了解国有资产在保值增值审计方面的重要性，就需要对其基本的概念加以了解。首先这是国家所有的一种资产类型。为国家提供源源不断的经济以及社会效益，可以说国有资产涵盖了国家的一切财产以及与之相关的财产权利。在国家出现以后，国有资产也就随之产生了，并且伴随国家的发展而不断完善着。一般情况下，国有资产主要表现为三种主要形式，一种是经营性的资产内容，一种是非经营性的财产，还有一种是投资性的资源管理项目。在对国有资产进行保值增值的审计过程中，主要的目的是要确保国家以及相关资产所有者的合法权益，遵循相关法律法规的要求，更加真实的反映出我国经济的实际情况。

加强对国有资产的审核，可以进一步完善企业的经营管理，同时为企业营造出一个更加舒适和谐的环境，这样便可以更加高效的完成对国有资产在企事业单位中的运用。加强国有资产保值增值的审计工作，实际上是将公有制作为主体，并且加强对多种所有制经济地位的稳固。可以将其当做一种国家宏观调控的一种手段。通过对国有经济保值增值方面的审计工作，还有助于全面了解企业的经营状况，加强对国家所有权的维护工作，将国有经济的地位得到进一步的巩固。另外，审计工作还可以对国有资产起到公平公正的作用，审计部门是与其他部门相互独立而存在的，通过相应的审计之后，将其他具有利益关系的部门相互独立起来，这样国有资产体系才能实现更加良好的运作。因此国有资产的审计工作是具有现实意义的，是维护企业实现公平竞争的主要手段，是促进企业经营活动的重要推动力，成功的将企业注入活力与长久的生命力。

二、国有资产保值增值审计的内容

（一）确保国有资产的安全性与完整性

在对国有资产进行审计的过程中，保值增值是其中的主要内容之一。在这一环节中，需要对企业在经营过程中的固定资产使用情况予以审核，从审核的情况中就可以分析出社会经济的发展是越来越好还是有所退步，因为在国有资产中，固定资产是其中最主要的组成部分，根据相关规定的要求，企业的生产经营是否符合当前的实际情况，都需要通过对国有资产的审计才能实现，从中也可以看到国有资产是否严格按照规定的要求予以执行。在固定资产的检查中，主要检验的内容是企业所登记的固定资产是否具有真实性，是否具有没有登记在册的情况。固定资产在使用以及维修的相关情况一定要记录下来，不能出现私自占用甚至租用的现象，资本的使用应该以安全性与完整性为前提。以企业的固定资产为例，要按照折旧计算的方式对企业所提取的固定资产情况匹配，看是否具有一致性。在进行审计的过程中，企业极有可能出现减冲资本的行为，通过审计都可以检查出来。企业在对资产进行报废以及转让处理的过程中是否按照规定进行，这些都是国有资产保值增值审计活动的重要内容之一。又例如企业在注册资金方面出现了变化，这种情况下，就需要及时进行相关变更登记的办理，这些问题在审计的过程中都可以集中的体现出来。

（二）对国有企业的负债情况进行审计

如果国有企业出现了负债的情况，这就说明在今后的一段时期内，需要通过劳务以资产对债务进行偿还，在保值增值审计的过程中，可以说这是一项减分项。但是对国有资产的负债情况予以进一步的审计，却有助于更加详细的了解国有企业的经营状况，尤其是可以明确的对国有企业的经营状况进行更加详尽的认知。在具体负债审计的过程中，需要注意几个方面的内容，一是需要保证各个资产在国有企业中具有真实性的特点，只有完全掌握国有资产在不同时期的状况，才能真正的达到对国有资产进行估量的目的。将国有企业控制在能够掌控的范围之内，这样对于负债企业的风险也可以得到一定程度的降低。任何事物都是相对的，因此对负债进行估量也未必对国有企业不利。

（三）对国有企业的资产利用情况与保值增值进行审计

在这项审计内容中，主要是运用各种财务手段以及工具对国有资产中的实际利用情况进行了详细的分析，目的是将资产的实际利用情况更加直观的展现出来，这样一方面可以确保对国有资产的相关情况更加的了解。另外一方面也可以进一步检查企业中保值增值的审计。以企业中所使用的仪器设备为例，高效的利用才能实现设备的价值，对企业的发展也具有一定的促进作用。但是一些企业中对设备的利用率明显不高，针对这一情况，就需要探究其原因，对于不能高效利用的原因予以查明，这时运用审计的手段就显得十分必要了。在对企业中的指标进行审计的过程中，可以将其与同行业进行横向对比，也可以对产品进行纵向对比，在对比中找出企业的优势以及劣势，为今后的生产经营活动提供重要的理论基础，保证了国有资产的保值增值。

三、企业如何改善国有资产的管理

（一）重视对国有资产管理制度的建设

加强对国有资产管理制度的建设在新时期的发展过程中是相当有必要的。因为只有建立起完善的保值增值制度，才能为国有资产的保值增值起到保驾护航的作用。这一制度的建立需要以相关法律法规为基础，并且要在源头处体现出国有资产审计的重要性，进而体现出权威性的发展特点。有法可依是实现审计工作顺利展开的首要前提，在相关管理机制的前提下进行审计，实际上能够进一步完善并且健全审计的结果，将其作用得到应有的发挥。加强管理制度的建设，在企业的经营活动中，将收入与支出进行对比，以此作为会计处理工作中的依据，以权责发生制为主要原则，看是否达到了相应的目的。使得对国有企业的资产管理进行有力完善的保障。

（二）加强国有企业资产内部控制

企业的内部控制是结合当下社会发展而产生的一种较为科学的管理手段，内部控制体系包含了会计信息质量，资产财产安全以及决策制度的控制系统，内部控制就为企业在各个情况以及各个阶段可能出现的问题制定了相关的应对策略，是企业应对风险以及解决问题的一种有效方式，因此，对于国有企业来说，也应该借鉴采用内部控制制度，为国有企业资产管理做一保障。尤其是在企业的资金管理、库存管理等容易出现问题的方面要制定相应的科学管理方法，规范管理流程和管理方式，使得国有企业内部形成一种长远有效的管理制度。

（三）建立健全国有资产保值增值考核机制