安全生产双防机制范文

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、全省安全生产形势总体稳定 二、领导重视，安全生产“两个主体”责任有效落实

今年，省委、省政府高度重视安全生产工作，省政府出台了《关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》、《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《云南省人民政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定》等多个规范性文件，明确了政府、部门、生产经营单位责任，确立了“治大隐患，防大事故”工作责任机制，并层层签订安全生产责任状，强化目标责任考核激励机制。

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年，全市供销社系统安全生产工作要以“三个代表”重要思想和十七届五中全会精神为指针，坚持科学发展观，以建设“和谐供销”为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、关爱生命”的基本原则，深入开展“安全生产年”活动，大力开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产监管，开展矛盾排查调处，完善应急处理机制，确保不发生重特大安全生产事故和群体性越级上访事件，确保省社下达的安全生产控制目标任务圆满完成。为系统安全、和谐、稳定的发展和建设社会主义新农村多作贡献。

二、控制目标

（一）总控制目标：1、杜绝发生重特大安全事故，控制重大安全事故，减少一般安全事故；2、杜绝重特大火灾、垮塌、中毒、工伤死亡、交通车祸、工程质量事故，全系统各类安全生产事故的直接经济损失额不超过万元，员工人平经济损失控制在元以内。

（二）安全生产分解控制目标：（见附表）

三、工作措施及要求

（一）坚定信心抓好安全生产工作

今年是国务院确定的“安全生产年”，国务院安委会决定在全国开展“三项行动”(安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动、安全生产执法行动)，各县、区供销社要充分认识金融危机等重大经济形势变化对安全稳定的影响，充分估计困难和问题，坚定信心，增强工作预见性。要进一步加强对安全生产工作的领导，全面落实“一岗双责”制度，扎实开展“三项行动”，绝对控股企业要纳入统一安全监管，参股企业要参与安全管理，涉社企业要指导有方，努力促进安全生产工作规范有序地开展，建立系统安全生产的长效机制。

（二）全面落实“一岗双责”安全生产责任制

1、建立健全县、区联社领导班子全员安全生产责任制。主要领导对生产工作负全面领导责任，分管安全生产的领导对安全生产工作负组织领导和综合监督管理责任，其他领导对分管工作范围内的安全生产负直接领导责任，要将安全生产情况作为领导年终述职重要内容列入述职报告。主要领导和分管领导要与所联系单位签订安全生产责任书。

2、强化社属单位安全生产主体责任。法定代表人是安全生产第一责任人，负全面责任，分管安全生产的负责人是直接责任人，负直接领导责任，其他负责人对各自分管范围内的安全生产负领导责任。社属单位及其责任人对安全生产事故承担相应的经济责任、法律责任和社会责任，社属单位要建立健全本单位的安全生产责任体系，把安全生产责任落实到生产经营岗位，落实到每一员工。

（三）落实重点监管，防范重特大事故

一是要将宾馆、餐饮娱乐场所、物资仓库、商场、工厂等重要经营设施作为日常安全管理的重点；二是根据不同时期的安全特点突出工作重点，按照安全的危重程度抓好专项整治；三是自始至终要以防火灾、防自然灾害损失、防重大人员伤亡、防交通事故、防中毒为重点，经常开展隐患排查，发现隐患及时整改；四是做好烟花爆竹和危险化学品安全经营，从源头上监管好储存、运输、销售等各个环节；五是强化对租赁承包设施的安全监管，防止以包代管，一包了之；六是完善机动车辆和驾驶人员安全管理制度并严格执行，对公车使用和管理要提出明确要求。

（四）强化安全宣传教育，扎实做好维稳工作

一是各县、区供销社要结合实际，制定切实可行的宣传教育计划，采取灵活多样的形式，继续开展好“五个教育”，即安全生产法律法规教育，安全生产知识教育，安全生产警示教育，安全生产责任教育和自防自救技能教育。通过宣传教育，切实提高广大干部职工的安全知识、安全意识、安全责任，安全法制和自防自救技能。二是对干部职工要经常开展政策法规学习教育，提高遵纪守法观念；三是要落实综合治理措施，预防各类案件特别是重特大案件的发生；四是对内部存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素进行认真分析排查，针对问题做好疏导化解工作，尤其要落实好对重点人员、重点问题的稳控措施；五是切实做好处法工作，想办法，添措施，努力实现“三零”、“三无”目标。

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坚决遏制各类事故的发生，不断完善安全生产管理体制机制，认真开展安全生产标准化建设达标工作；扎实开展安全生产宣传教育，成立安全生产管理机构，严格落实“一岗双责”和“一票否决”制度；科学组织安全生产应急事故演练，组建应急救援分队，扎实作好消防工作，不断提升预防和应对各项事故的能力，确保全系统安全生产形势持续稳定。

二、工作任务

（一）全面落实安全生产“主体责任”。单位主要负责人对安全生产工作要负总责，班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好各自的安全生产工作。严格落实每月一次主要负责人带队进行安全生产检查制度，坚持每季度召开不少于一次的安全生产形势分析会。

（二）深入开展“安全生产基层基础强化年”活动。根据县“安全生产基层基础强化年”的工作思路，要强化安全生产管理基础，加快建设安全生产管理队伍，加强业务工作培训，不断完善监管条件。要围绕“科学发展、安全发展”的理念，深入开展“安全生产月”等活动。认真落实各项措施，扎实开展好相关活动，突出抓好安全生产各项制度的落实。

（三）加强隐患排查治理。按照“查改控隐患，防堵减事故”的工作思路，认真落实安全生产隐患排查制度。坚持每月一次的由主要负责人带队的安全生检查，并认真作好相关记录。定期召开安全生产形势分析会，分析本单位存在的薄弱环节，制定好整改的措施，对存在的隐患，要建立事故隐患自查自纠报告制度和跟踪督促整改制度，完善事故隐患动态监控及预警预报体系，推进隐患排查治理制度化、规范化，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（四）深化安全生产专项治理。根据安全生产季节性特点，集中开展“两节、两会”、“夏季汛期”、“十一”、“冬季安全”四次行动，持续深化危险化学品、建筑施工、人员密集场所、特种设备、公共场所安全等重点领域的安全生产专项整治，不断改善安全生产状况。

（五）抓好安全生产宣传教育培训工作。大力普及安全常识，推动安全宣传常态化、立体化、多样化。不断增强科学发展、安全发展的思想意识。要作好本单位驾驶员的安全培训工作，坚决杜绝驾驶员酒后开车的现象，加强公车管理，避免交通安全事故的发生。

（六）坚持全面抓好消防工作。按照《消防工作管理标准》的主要内容，抓好消防的相关工作，下大力抓好火灾隐患的排查和整治，强化技防、人防、物防措施，落实隐患整治和防范责任制。加强对人员密集公众场所的管理，建立严格的防火安全管理制度，保证安全出口、疏散通道畅通，火灾自动报警、灭火装置灵敏可靠、消防器材齐全有效。

三、工作要求

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各级认真贯彻落实xx对安全工作的部署要求，始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，全面落实安全生产主体责任，注重安全管理基本制度体系建设，大力开展学习教育培训，深入开展隐患排查治理，整体安全生产形势平稳有序，全年实现疫情防控零感染和安全生产零事故目标。

（一）强化主体责任，落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，不断健全各项安全管理制度和工作机制，安全生产管理体系逐步完善。一是建立安全管理组织体系。结合xx实际情况，及时调整成立各级安委会，构建了“---”三级安全生产责任体系。结合施工任务实际，成立安全生产督察小组，形成了“横向到边，纵向到底”的安全生产监督管理体系。二是健全安全生产责任体系。年初，层层签订《安全生产目标责任书》，梳理xx项安全生产责任清单，明确各部门、各岗位、各人员的安全生产管理职责，确保安全生产指标全面落实到位。xx安全总监到位率100%。

（二）狠抓教育培训，提高安全队伍素质。深入抓好安全教育培训工作，着力夯实安全管理基础。一是分类制定培训计划。年初针对xx实际，区分主要负责人和安全生产管理人员培训、公司级和部门级安全教育培训、新员工入职培训、从业资格证书取证培训等4种类型，分类制定学习计划，确保教育培训全员参与，全员教育。二是教育培训形式多样。灵活采取交班会、安委会、专题教育、现地参观见学等多种方式，先后组织安全教育培训xx次，累计培训xx人次，涉及法律法规、上级文件、规章制度、典型案例等多板块，全员安全意识稳步提升。三是高度重视取证培训。为满足施工生产任务需求，提高安全从业人员专业素养。全年共组织三类人员考试，xx人参加特种作业人员培训考试，xx人取得考核合格证书，过率达xx，实现安全生产关键岗位持证率100%目标。

（三）强化隐患排查，构建风险双控机制。坚持把检查整改作为安全预防工作的重要内容，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，认真梳理重要部位、关键环节的风险因素，常态化开展安全生产检查和安全隐患排查治理。对重点部位、重点内容从人防、物防、技防等多方面入手完善安全风险管控的体系，提升对安全风险的有效管控能力。全年共开展安全隐患排查治理xx余次，累计排查改安全隐患xx处，下发整改通知单xx余份，确保了安全生产有序推进。

（四）筑牢安全基础，扎实开展专项工作。一是扎实开展安全生产专项整治三年行动。认真贯彻落实xx决策部署，结合公司实际，编制了《安全生产专项整治三年行动》实施方案，明确工作制度和推进机制，紧盯危险化学品安全、消防安全、道路运输、城市建设安全4个专项整治行动，加强施工现场安全管理，确保整治行动持续推进。二是开展“安全生产月”活动。6月份，结合全国“安全生产月”活动，紧紧围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，通过编制员工安全知识手册、施工现场事故案例警示教育手册、安全宣传手册等口袋书，组织安全应知应会考试、安全知识竞赛、消防演练等活动，进一步增强全员的安全生产意识。三是开展节能宣传周活动。7月份，组织各级围绕“绿水青山，节能增效”和“绿色低碳，全面小康”主题，制作宣传画和短视频，普及节能知识，不断提升广大干部职工节能环保意识。

（五）试点先行，推进安全生产标准化建设。按照统一部署，制定《安全生产标准化达标创建工作实施方案》全面推动安全标准化达标创建工作。一是全力推进安全标准化达标创建。按照统一部署，建立监督检查机制，督导各单位修订、完善安全生产制度xx项，完成安全生产现状初始状态评审工作，达标创建工作稳步推进。二是高标准落实安全标准化建设。以xx为试点，推行安全文明施工“七化”建设，xx在业主组织的安全文明样板区活动评比中，被评定为“安全文明样板工区示范区”，为全xx安全标准化达标建设发挥了标杆示范作用。

二、安全生产工作存在的问题和不足

一是安全生产意识薄弱。新的《安全生产法》等相关法规政策修订更新密集、安全管理理念发生了重大变化，公司员工学习不够全面,部分人的安全风险意识薄弱,事故防范能力不足。

二是安管队伍素质有待提高。多项目同时开展暴露出公司现有安全管理专业技术人才储备不足以及各级安管人员专业水平不高，现有持证人员缺乏一定的现场经验,在施工现场管理过程中发现和解决问题的能力较弱。

三是隐患排查治理不够精细。机关对风险隐患认识不足，不能准确全面的排查出问题隐患，对排查出的隐患不能制定有效的整改措施，个别项目部“安全风险公告栏” 未设置，“风险责任清单”更新不及时等问题。

三、安全生产工作安排

重点抓好以下五个方面重点工作：

一要健全安全生产责任体系。深化落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，明确各岗位安全职责，理顺涉及多个部门的安全管理职责，明晰安全职责边界。明确重大安全隐患排查治理责任，推动安全生产主体责任落实到位。

二要细化责任体系清单。全面推行“安全责任清单制”管理，实时动态调整“四个”清单，逐级细化分解安全任务目标，做到全员参与、全面履职、全力落实，实现责任书签订率100%目标。1月底前，要层层签订安全生产目标责任书。

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过去的一年，在xx党委的坚强领导下，xxx全体干部职工认真贯彻落实上级各有关部门的工作部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，全面做好各项安全生产工作，根据会议安排，现就济南xxxxx年度的安全工作进行简要总结，对xxx年工作进行安排。

一、年度的主要工作

（一）建立和完善安全生产管理制度

一是不断完善安全生产管理的体制机制建设，认真落实“党政同责，一岗双责，失职追责”，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的安全管理职责，层层签定了安全生产责任书。二是充分结合我xx的实际情况，在全xx系统率先试点试行“网格化、实名制”管理办法。并在不断的摸索总结中完善提高，构建起横到边，纵到底的安全生产管理格xx，对xx区的安全生产管理工作起到了很好的监督促进作用。三是修改完善各项制度预案。先后修改补充了xxx车辆出入管理规定，夜间值班管理规定，班车安全监督员管理规定及突发事件应急处置预案，极端天气应急处置预案，针对埠西村民的晨晚练管理规定，山林防火，防汛，水上救援，防拥挤踩踏及反恐防暴等 8项预案。

（二）预防为主，狠抓安全隐患排查和整治

1、xx严格按照安全生产网格化体系建设的要求，建立行之有效的安全生产机制。一是坚持每月不少于两次的全xx安全生产专题会议和现场检查；二是坚持分管领导和责任科室的专项检查；三是坚持各科室的月查、自查整改。通过各项机制的建立落实，有效促进了全xx安全生产工作的开展。

2、年，xxx按照上级部署，结合我xx实际，持续开展了“安全隐患大排查快整治严执法”集中行动和“非常规、非典型”安全隐患排查整治等工作，在全xx开展安全预想和隐患排查，有效安全防范工作走向深入。另外结合xx法规处季度安全生产量化考核、开展了消防用电、山林防火、城市防汛、地质灾害等专项检查，以法定节假日、重要活动、季节交替等为节点，开展一系列隐患风险源排查整治活动，认真填写隐患排查整改台账。同时结合专家意见建议，吸收借鉴兄弟单位的经验做法，不断改进我们的工作短板。

（三）加强安全生产教育培训，不断提高员工的安全意识

年，按照xx工作部署要求，我xx先后开展了员工消防安全知识培训、车辆应急逃生培训和班车遇险应急处置疏散演练、以新《安全生产法》培训为主题的职工知识竞赛等各类教育培训活动11次。结合各季节安全形势，分别组织了消防、暴恐、水上应急救援等实地演练。另外还对xx区工地施工人员进行现场用电安全和消防灭火知识培训。通过各类培训与演练，进一步提高了职工安全生产知识水平和应急处置能力，取得了良好的培训效果。

（四）全年完成的主要工作

一是按照xx有关山林防火工作要求，成立防火领导小组，制定了《山林防火方案》，重点时期，实行不间断巡逻和24小时值班主任带班。二是加强消防器材、物资的储备和配置，确保关键时刻拉得出、用得上。从源头上彻底消除火灾安全隐患。三是加强燃油、燃气使用管理，确保源头有保障，使用更规范。四是加强用电管理，实行经常性的用电专项检查。五是完善了《防汛预案》，备足物资，组建了防汛领导小组和防汛突击队，严密监控，认真负责，汛期实行双带班制度。六是结合安全生产月工作方案，组织开展防火技能培训、水上救援演练；反恐演练；举办安全知识竞赛等活动。七是进一步加强车辆管理。统一制作入xx通行证，实行限速、限路线行驶，限区域停放管理。另外建立班车运行安全监督员值班制度。八是全年组织各类安全生产专项检查47次。共检查出安全隐患129处并逐项落实整改。

二、存在的问题和薄弱环节

可以看到，年我们在xxx安全生产工作中做了大量的工作，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，存在的问题和薄弱环节。一是安全观念时常有松懈麻痹情况，少数同志对“一岗双责”认识不到位，抓安全不尽心不主动。二是安全预防上，对发现的安全隐患，停留在就事论事的层面，缺乏求根问底，举一反三分的主动性。尤其在用电、消防等方面存在安全隐患较多，有些同类问题反复出现；三是安全管理上，还存在“想不到、管不到、整治不到”的问题。四是安全生产管理队伍的建设薄弱，职能科室员工的责任意识和安全素质还要不断提高。五是隐患的排查质量和整改的彻底性做得还不够好，责任追究的落到不够，下一步，要做到不姑息，不迁就，有责必究，追责必严，成为工作的常态。

三、xxx年安全生产工作要点

xxx年是xxx建设发展的关键一年，我们要在xx党委的坚强领导下，继续脚踏实地的做好各项工作，同时还要启动创建省级文明单位工作，这是关系到广大干部职工切身利益的大事。继续保持安全稳定的工作环境是做好各项工作的前提和基础。重点做好以下 工作

第一、进一步强化底线思维，强化安全意识，要保持清醒头脑，克服松懈麻痹，坚持问题导向，深刻吸取教训，大力强化安全观念和责任意识，在隐患排查治理上持续用力，在安全预防上突出重点，在安全监管上改进创新，提升安全素质，打牢安全基础，为xxx的发展创造良好环境。

第二、深入学习和贯彻安全生产法和安全法实施条例。《安全生产法》是做好安全生产工作的基本依据，我们要深入落实有关规定，做到依法抓安、依法治安、依法保安。要持续强化安全生产主体责任落实，在去年构建安全管理“网格化”基础上，进一步制定完善安全生产管理制度和各项安全操作规程；强化实施安全生产教育培训，按照《生产经营单位安全培训规定》要求，结合工作实际，采取多种形式对广大干部职工进行安全管理综合培训和安全专项业务培训，进一步提高职工安全意识，提升责任科室安全业务素质和能力。