安全生产双防机制范文

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篇1

、全省安全生产形势总体稳定 二、领导重视，安全生产“两个主体”责任有效落实

今年，省委、省政府高度重视安全生产工作，省政府出台了《关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》、《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《云南省人民政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定》等多个规范性文件，明确了政府、部门、生产经营单位责任，确立了“治大隐患，防大事故”工作责任机制，并层层签订安全生产责任状，强化目标责任考核激励机制。

篇2

年，全市供销社系统安全生产工作要以“三个代表”重要思想和十七届五中全会精神为指针，坚持科学发展观，以建设“和谐供销”为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、关爱生命”的基本原则，深入开展“安全生产年”活动，大力开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产监管，开展矛盾排查调处，完善应急处理机制，确保不发生重特大安全生产事故和群体性越级上访事件，确保省社下达的安全生产控制目标任务圆满完成。为系统安全、和谐、稳定的发展和建设社会主义新农村多作贡献。

二、控制目标

（一）总控制目标：1、杜绝发生重特大安全事故，控制重大安全事故，减少一般安全事故；2、杜绝重特大火灾、垮塌、中毒、工伤死亡、交通车祸、工程质量事故，全系统各类安全生产事故的直接经济损失额不超过万元，员工人平经济损失控制在元以内。

（二）安全生产分解控制目标：（见附表）

三、工作措施及要求

（一）坚定信心抓好安全生产工作

今年是国务院确定的“安全生产年”，国务院安委会决定在全国开展“三项行动”(安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动、安全生产执法行动)，各县、区供销社要充分认识金融危机等重大经济形势变化对安全稳定的影响，充分估计困难和问题，坚定信心，增强工作预见性。要进一步加强对安全生产工作的领导，全面落实“一岗双责”制度，扎实开展“三项行动”，绝对控股企业要纳入统一安全监管，参股企业要参与安全管理，涉社企业要指导有方，努力促进安全生产工作规范有序地开展，建立系统安全生产的长效机制。

（二）全面落实“一岗双责”安全生产责任制

1、建立健全县、区联社领导班子全员安全生产责任制。主要领导对生产工作负全面领导责任，分管安全生产的领导对安全生产工作负组织领导和综合监督管理责任，其他领导对分管工作范围内的安全生产负直接领导责任，要将安全生产情况作为领导年终述职重要内容列入述职报告。主要领导和分管领导要与所联系单位签订安全生产责任书。

2、强化社属单位安全生产主体责任。法定代表人是安全生产第一责任人，负全面责任，分管安全生产的负责人是直接责任人，负直接领导责任，其他负责人对各自分管范围内的安全生产负领导责任。社属单位及其责任人对安全生产事故承担相应的经济责任、法律责任和社会责任，社属单位要建立健全本单位的安全生产责任体系，把安全生产责任落实到生产经营岗位，落实到每一员工。

（三）落实重点监管，防范重特大事故

一是要将宾馆、餐饮娱乐场所、物资仓库、商场、工厂等重要经营设施作为日常安全管理的重点；二是根据不同时期的安全特点突出工作重点，按照安全的危重程度抓好专项整治；三是自始至终要以防火灾、防自然灾害损失、防重大人员伤亡、防交通事故、防中毒为重点，经常开展隐患排查，发现隐患及时整改；四是做好烟花爆竹和危险化学品安全经营，从源头上监管好储存、运输、销售等各个环节；五是强化对租赁承包设施的安全监管，防止以包代管，一包了之；六是完善机动车辆和驾驶人员安全管理制度并严格执行，对公车使用和管理要提出明确要求。

（四）强化安全宣传教育，扎实做好维稳工作

一是各县、区供销社要结合实际，制定切实可行的宣传教育计划，采取灵活多样的形式，继续开展好“五个教育”，即安全生产法律法规教育，安全生产知识教育，安全生产警示教育，安全生产责任教育和自防自救技能教育。通过宣传教育，切实提高广大干部职工的安全知识、安全意识、安全责任，安全法制和自防自救技能。二是对干部职工要经常开展政策法规学习教育，提高遵纪守法观念；三是要落实综合治理措施，预防各类案件特别是重特大案件的发生；四是对内部存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素进行认真分析排查，针对问题做好疏导化解工作，尤其要落实好对重点人员、重点问题的稳控措施；五是切实做好处法工作，想办法，添措施，努力实现“三零”、“三无”目标。

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坚决遏制各类事故的发生，不断完善安全生产管理体制机制，认真开展安全生产标准化建设达标工作；扎实开展安全生产宣传教育，成立安全生产管理机构，严格落实“一岗双责”和“一票否决”制度；科学组织安全生产应急事故演练，组建应急救援分队，扎实作好消防工作，不断提升预防和应对各项事故的能力，确保全系统安全生产形势持续稳定。

二、工作任务

（一）全面落实安全生产“主体责任”。单位主要负责人对安全生产工作要负总责，班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好各自的安全生产工作。严格落实每月一次主要负责人带队进行安全生产检查制度，坚持每季度召开不少于一次的安全生产形势分析会。

（二）深入开展“安全生产基层基础强化年”活动。根据县“安全生产基层基础强化年”的工作思路，要强化安全生产管理基础，加快建设安全生产管理队伍，加强业务工作培训，不断完善监管条件。要围绕“科学发展、安全发展”的理念，深入开展“安全生产月”等活动。认真落实各项措施，扎实开展好相关活动，突出抓好安全生产各项制度的落实。

（三）加强隐患排查治理。按照“查改控隐患，防堵减事故”的工作思路，认真落实安全生产隐患排查制度。坚持每月一次的由主要负责人带队的安全生检查，并认真作好相关记录。定期召开安全生产形势分析会，分析本单位存在的薄弱环节，制定好整改的措施，对存在的隐患，要建立事故隐患自查自纠报告制度和跟踪督促整改制度，完善事故隐患动态监控及预警预报体系，推进隐患排查治理制度化、规范化，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（四）深化安全生产专项治理。根据安全生产季节性特点，集中开展“两节、两会”、“夏季汛期”、“十一”、“冬季安全”四次行动，持续深化危险化学品、建筑施工、人员密集场所、特种设备、公共场所安全等重点领域的安全生产专项整治，不断改善安全生产状况。

（五）抓好安全生产宣传教育培训工作。大力普及安全常识，推动安全宣传常态化、立体化、多样化。不断增强科学发展、安全发展的思想意识。要作好本单位驾驶员的安全培训工作，坚决杜绝驾驶员酒后开车的现象，加强公车管理，避免交通安全事故的发生。

（六）坚持全面抓好消防工作。按照《消防工作管理标准》的主要内容，抓好消防的相关工作，下大力抓好火灾隐患的排查和整治，强化技防、人防、物防措施，落实隐患整治和防范责任制。加强对人员密集公众场所的管理，建立严格的防火安全管理制度，保证安全出口、疏散通道畅通，火灾自动报警、灭火装置灵敏可靠、消防器材齐全有效。

三、工作要求

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各级认真贯彻落实xx对安全工作的部署要求，始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，全面落实安全生产主体责任，注重安全管理基本制度体系建设，大力开展学习教育培训，深入开展隐患排查治理，整体安全生产形势平稳有序，全年实现疫情防控零感染和安全生产零事故目标。

（一）强化主体责任，落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，不断健全各项安全管理制度和工作机制，安全生产管理体系逐步完善。一是建立安全管理组织体系。结合xx实际情况，及时调整成立各级安委会，构建了“---”三级安全生产责任体系。结合施工任务实际，成立安全生产督察小组，形成了“横向到边，纵向到底”的安全生产监督管理体系。二是健全安全生产责任体系。年初，层层签订《安全生产目标责任书》，梳理xx项安全生产责任清单，明确各部门、各岗位、各人员的安全生产管理职责，确保安全生产指标全面落实到位。xx安全总监到位率100%。

（二）狠抓教育培训，提高安全队伍素质。深入抓好安全教育培训工作，着力夯实安全管理基础。一是分类制定培训计划。年初针对xx实际，区分主要负责人和安全生产管理人员培训、公司级和部门级安全教育培训、新员工入职培训、从业资格证书取证培训等4种类型，分类制定学习计划，确保教育培训全员参与，全员教育。二是教育培训形式多样。灵活采取交班会、安委会、专题教育、现地参观见学等多种方式，先后组织安全教育培训xx次，累计培训xx人次，涉及法律法规、上级文件、规章制度、典型案例等多板块，全员安全意识稳步提升。三是高度重视取证培训。为满足施工生产任务需求，提高安全从业人员专业素养。全年共组织三类人员考试，xx人参加特种作业人员培训考试，xx人取得考核合格证书，过率达xx，实现安全生产关键岗位持证率100%目标。

（三）强化隐患排查，构建风险双控机制。坚持把检查整改作为安全预防工作的重要内容，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，认真梳理重要部位、关键环节的风险因素，常态化开展安全生产检查和安全隐患排查治理。对重点部位、重点内容从人防、物防、技防等多方面入手完善安全风险管控的体系，提升对安全风险的有效管控能力。全年共开展安全隐患排查治理xx余次，累计排查改安全隐患xx处，下发整改通知单xx余份，确保了安全生产有序推进。

（四）筑牢安全基础，扎实开展专项工作。一是扎实开展安全生产专项整治三年行动。认真贯彻落实xx决策部署，结合公司实际，编制了《安全生产专项整治三年行动》实施方案，明确工作制度和推进机制，紧盯危险化学品安全、消防安全、道路运输、城市建设安全4个专项整治行动，加强施工现场安全管理，确保整治行动持续推进。二是开展“安全生产月”活动。6月份，结合全国“安全生产月”活动，紧紧围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，通过编制员工安全知识手册、施工现场事故案例警示教育手册、安全宣传手册等口袋书，组织安全应知应会考试、安全知识竞赛、消防演练等活动，进一步增强全员的安全生产意识。三是开展节能宣传周活动。7月份，组织各级围绕“绿水青山，节能增效”和“绿色低碳，全面小康”主题，制作宣传画和短视频，普及节能知识，不断提升广大干部职工节能环保意识。

（五）试点先行，推进安全生产标准化建设。按照统一部署，制定《安全生产标准化达标创建工作实施方案》全面推动安全标准化达标创建工作。一是全力推进安全标准化达标创建。按照统一部署，建立监督检查机制，督导各单位修订、完善安全生产制度xx项，完成安全生产现状初始状态评审工作，达标创建工作稳步推进。二是高标准落实安全标准化建设。以xx为试点，推行安全文明施工“七化”建设，xx在业主组织的安全文明样板区活动评比中，被评定为“安全文明样板工区示范区”，为全xx安全标准化达标建设发挥了标杆示范作用。

二、安全生产工作存在的问题和不足

一是安全生产意识薄弱。新的《安全生产法》等相关法规政策修订更新密集、安全管理理念发生了重大变化，公司员工学习不够全面,部分人的安全风险意识薄弱,事故防范能力不足。

二是安管队伍素质有待提高。多项目同时开展暴露出公司现有安全管理专业技术人才储备不足以及各级安管人员专业水平不高，现有持证人员缺乏一定的现场经验,在施工现场管理过程中发现和解决问题的能力较弱。

三是隐患排查治理不够精细。机关对风险隐患认识不足，不能准确全面的排查出问题隐患，对排查出的隐患不能制定有效的整改措施，个别项目部“安全风险公告栏” 未设置，“风险责任清单”更新不及时等问题。

三、安全生产工作安排

重点抓好以下五个方面重点工作：

一要健全安全生产责任体系。深化落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，明确各岗位安全职责，理顺涉及多个部门的安全管理职责，明晰安全职责边界。明确重大安全隐患排查治理责任，推动安全生产主体责任落实到位。

二要细化责任体系清单。全面推行“安全责任清单制”管理，实时动态调整“四个”清单，逐级细化分解安全任务目标，做到全员参与、全面履职、全力落实，实现责任书签订率100%目标。1月底前，要层层签订安全生产目标责任书。

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过去的一年，在xx党委的坚强领导下，xxx全体干部职工认真贯彻落实上级各有关部门的工作部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，全面做好各项安全生产工作，根据会议安排，现就济南xxxxx年度的安全工作进行简要总结，对xxx年工作进行安排。

一、年度的主要工作

（一）建立和完善安全生产管理制度

一是不断完善安全生产管理的体制机制建设，认真落实“党政同责，一岗双责，失职追责”，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的安全管理职责，层层签定了安全生产责任书。二是充分结合我xx的实际情况，在全xx系统率先试点试行“网格化、实名制”管理办法。并在不断的摸索总结中完善提高，构建起横到边，纵到底的安全生产管理格xx，对xx区的安全生产管理工作起到了很好的监督促进作用。三是修改完善各项制度预案。先后修改补充了xxx车辆出入管理规定，夜间值班管理规定，班车安全监督员管理规定及突发事件应急处置预案，极端天气应急处置预案，针对埠西村民的晨晚练管理规定，山林防火，防汛，水上救援，防拥挤踩踏及反恐防暴等 8项预案。

（二）预防为主，狠抓安全隐患排查和整治

1、xx严格按照安全生产网格化体系建设的要求，建立行之有效的安全生产机制。一是坚持每月不少于两次的全xx安全生产专题会议和现场检查；二是坚持分管领导和责任科室的专项检查；三是坚持各科室的月查、自查整改。通过各项机制的建立落实，有效促进了全xx安全生产工作的开展。

2、年，xxx按照上级部署，结合我xx实际，持续开展了“安全隐患大排查快整治严执法”集中行动和“非常规、非典型”安全隐患排查整治等工作，在全xx开展安全预想和隐患排查，有效安全防范工作走向深入。另外结合xx法规处季度安全生产量化考核、开展了消防用电、山林防火、城市防汛、地质灾害等专项检查，以法定节假日、重要活动、季节交替等为节点，开展一系列隐患风险源排查整治活动，认真填写隐患排查整改台账。同时结合专家意见建议，吸收借鉴兄弟单位的经验做法，不断改进我们的工作短板。

（三）加强安全生产教育培训，不断提高员工的安全意识

年，按照xx工作部署要求，我xx先后开展了员工消防安全知识培训、车辆应急逃生培训和班车遇险应急处置疏散演练、以新《安全生产法》培训为主题的职工知识竞赛等各类教育培训活动11次。结合各季节安全形势，分别组织了消防、暴恐、水上应急救援等实地演练。另外还对xx区工地施工人员进行现场用电安全和消防灭火知识培训。通过各类培训与演练，进一步提高了职工安全生产知识水平和应急处置能力，取得了良好的培训效果。

（四）全年完成的主要工作

一是按照xx有关山林防火工作要求，成立防火领导小组，制定了《山林防火方案》，重点时期，实行不间断巡逻和24小时值班主任带班。二是加强消防器材、物资的储备和配置，确保关键时刻拉得出、用得上。从源头上彻底消除火灾安全隐患。三是加强燃油、燃气使用管理，确保源头有保障，使用更规范。四是加强用电管理，实行经常性的用电专项检查。五是完善了《防汛预案》，备足物资，组建了防汛领导小组和防汛突击队，严密监控，认真负责，汛期实行双带班制度。六是结合安全生产月工作方案，组织开展防火技能培训、水上救援演练；反恐演练；举办安全知识竞赛等活动。七是进一步加强车辆管理。统一制作入xx通行证，实行限速、限路线行驶，限区域停放管理。另外建立班车运行安全监督员值班制度。八是全年组织各类安全生产专项检查47次。共检查出安全隐患129处并逐项落实整改。

二、存在的问题和薄弱环节

可以看到，年我们在xxx安全生产工作中做了大量的工作，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，存在的问题和薄弱环节。一是安全观念时常有松懈麻痹情况，少数同志对“一岗双责”认识不到位，抓安全不尽心不主动。二是安全预防上，对发现的安全隐患，停留在就事论事的层面，缺乏求根问底，举一反三分的主动性。尤其在用电、消防等方面存在安全隐患较多，有些同类问题反复出现；三是安全管理上，还存在“想不到、管不到、整治不到”的问题。四是安全生产管理队伍的建设薄弱，职能科室员工的责任意识和安全素质还要不断提高。五是隐患的排查质量和整改的彻底性做得还不够好，责任追究的落到不够，下一步，要做到不姑息，不迁就，有责必究，追责必严，成为工作的常态。

三、xxx年安全生产工作要点

xxx年是xxx建设发展的关键一年，我们要在xx党委的坚强领导下，继续脚踏实地的做好各项工作，同时还要启动创建省级文明单位工作，这是关系到广大干部职工切身利益的大事。继续保持安全稳定的工作环境是做好各项工作的前提和基础。重点做好以下 工作

第一、进一步强化底线思维，强化安全意识，要保持清醒头脑，克服松懈麻痹，坚持问题导向，深刻吸取教训，大力强化安全观念和责任意识，在隐患排查治理上持续用力，在安全预防上突出重点，在安全监管上改进创新，提升安全素质，打牢安全基础，为xxx的发展创造良好环境。

第二、深入学习和贯彻安全生产法和安全法实施条例。《安全生产法》是做好安全生产工作的基本依据，我们要深入落实有关规定，做到依法抓安、依法治安、依法保安。要持续强化安全生产主体责任落实，在去年构建安全管理“网格化”基础上，进一步制定完善安全生产管理制度和各项安全操作规程；强化实施安全生产教育培训，按照《生产经营单位安全培训规定》要求，结合工作实际，采取多种形式对广大干部职工进行安全管理综合培训和安全专项业务培训，进一步提高职工安全意识，提升责任科室安全业务素质和能力。

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一、执法形式

按照行政执法和安全事故防范相结合的工作思路，突出监管业务特点，重点采取两种执法形式：一是突出开展以安全监管业务为重点的全员执法；二是突出开展以重大节假日为重点的安全事故防范执法活动。镇安监办根据全年执法检查计划，结合不同时期的特点按照省、市、县执法检查工作部署，分阶段开展重点行业领域专项执法检查。

二、检点

结合“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作思想，全面提升“强执法防事故”管理水平和安全责任落实的理念，突出业务和监管重点开展执法检查，努力实现“三个转变”。由镇安监办主导，各部门单位配合为原则、单位开展监管业务的执法检查工作，重点开展烟花爆竹、教育培训、应急救援预案、安全责任制体系、安全许可条件等安全领域执法检查；安全执法由镇安监办制定检查方案，在指导XX镇开展执法工作和安全防范的基础上，对重大危险源、重点监管危化品、安全生产检维修作业等关键部位、环节进行安全执法检查。

三、部署安排

一、全镇动员部署阶段。

（5月10日——5月11日）

镇安监办制定强执法防事故”工作实施方案，召开专题安全生产工作会，上门上户发放安全宣传资料，通过应急预案和安全生产周结合集中开展全员安全生产宣传活动。由镇安监办制定执法检查方案，明确检查范围、时间安排，至少配备一名具有执法资格的人员全程参加宣传和执法，并负责事故隐患整改的指导工作。

二、集中推进阶段。

（5月21日——11月30日）

XX镇结合辖区内实际情况以《XX镇开展“强执法防事故”工作实施方案》为计划，针对节假日集中、事故易发的特殊时期，集中在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等领域开展全镇安全生产集中执法检查活动。重点检查安全责任制体系建立及考核、重大危险源及关键环节、应急救援演练、安全教育培训考核等内容。

1、全覆盖检查。由各村（社区）按照属地管理的原则制定检查方案和执法进度安排，开展专项执法检查，覆盖面达到100%；设立以各村（社）委员会为一个社区，全镇15个片区，安全执法检查档案进行存档备案，行政处罚案件自下达处罚决定之日起10日内向市局备案。

2、镇安监办进行抽查督查。镇安监办根据各村（社区）统计的安全检查情况，对执法检查过的个体户进行复查，复查面不低于10%。对辖区内开展的执法检查活动进行自查，自查以安全执法检查覆盖面、执法文书、检查档案、行政处罚等情况，安全生产防范安全工作为目标，并做好记录。

3、开展其他检查督查工作。10月份，根据镇政府和镇安监办2018年的安全生产工作部署，开展相应专项执法检查、督查活动。根据县安委会的工作思路，对执法检查工作进行相应调整、对接。

三、总结提高阶段。

（5月21日——11月30日）

针对本次开展“强执法防事故”工作存在问题，镇安监办采取自查自纠的态度，追根溯源找问题的原则做好本次工作总结，构建XX镇安全生产执法和安全事故防范机制，探索安全生产执法和安全事故防范的长效机制，完善相关考核，做好全年安全生产工作责任落实，责任到岗的理念。

四、开展“强执法防事故”存在隐患的处理要求

一、一般隐患的处理。

对“强执法防事故”中发现的一般事故隐患，责令限期整改，安监办制定整改情况资料、图片。在定期或者不定期进行复查；复查中若未整改的，一律从重从严实施处罚。对应处罚而未处罚的，一律追究相关人员的责任。

二、重大事故隐患的处理。

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以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实国务院办公厅〔2013〕99号、104号文件和省、市、县政府关于安全生产工作的部署要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，牢固树立“崇尚安全、敬畏生命、规范行为、自主保安”的安全理念，着眼于巩固、深化和提升，在改革创新上下功夫，在推进煤矿安全治本攻坚上见实效，扎实推进落后小煤矿关闭退出和保留煤矿改造升级等各项工作，努力提高煤矿安全发展的质量和水平，为全县煤炭工业健康发展创造良好环境。

二、工作目标

2018年的总体目标是全县煤矿事故总量控制在省、市、县政府下达的指标以内，杜绝较大及以上事故，遏制零星事故，实现煤矿安全形势持续稳定好转。

三、主要工作任务与措施

（一）落实安全责任，强化目标考核。

1.

落实安全生产主体责任。认真执行《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（〔2013〕99号），强化企业安全生产主体责任的落实，以贯彻“双七条”为总抓手，紧紧扭住矿长（包括企业法人、实际控制人）安全生产“第一责任者”的责任不放松，深入推进煤矿安全治本攻坚。对达不到“双七条”规定要求的煤矿，一律停产整顿，暂扣矿长资格证和矿长安全资格证，限期整改；逾期仍不符合要求的，注销矿长任职资格，依法关闭该煤矿。

2、巩固关闭成果，着力推进产业升级建设。按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（〔2013〕99号）和《湖南省落后小煤矿关闭退出工作总体方案》（湘煤关退办[2014]

1号）文件精神，我县在2014年和2015年共关闭退出14个煤矿，必须对这14个煤矿进行定期和不定期巡查，做到露头就打，发现就踩死，防止死灰复燃。保留矿井必须按保留矿井条件进行改造升级，促进改造提高、促进正规开采、促进瓦斯治理和利用，切实解决落后小煤矿问题，通过生产环节改造、实行正规开采达到保留矿井必备条件的矿井。

3、严格执行煤矿安全监管工作计划。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范安全生产监管执法，提高安全监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号）的要求，一是组织开展煤矿春节后复产验收工作

；二是定期不定期组织开展安全现场检查，对生产矿井每月至少进行一次月度安全生产现场检查；三是按要求组织开展煤矿安全质量标准化达标初步验收工作；四是单独开展以“一通三防”、瓦斯防治、水害防治、汛期、“打非治违”、职业卫生、应急救援及节假日等为重点的安全专项检查。

4.

抓好重点时段煤矿安全工作。以开展“百日安全生产”活动、“安全生产月”活动为载体，以“两节”、“两会”及雨季等为重点，制定切实可行的应急预案并开展应急演练，强化应急值守，确保期间煤矿安全和社会稳定。

5.继续加强瓦斯治理工作。按照《祁阳县瓦斯集中整治工作方案》规定，严格落实瓦斯防治“十二字”方针，认真执行《煤矿瓦斯防治“十条禁令”》，按规定进行煤矿瓦斯等级鉴定工作。高瓦斯矿井必须完善瓦斯防治能力评估制度，树立“瓦斯超限就是事故”的意识，发现瓦斯超限仍然作业的，一律按照事故查处，依法依规处理责任人。所有的矿井煤矿瓦斯监控系统和人员定位系统必须保证24小时正常运行，达到瓦斯监测预期效果；必须严格执行瓦斯“三对口”和“一炮三检”制度，严禁瓦斯超限作业。继续完善“两闭锁”（即风电闭锁、瓦斯电闭锁）装置。

6.严格落实防治水措施。煤矿企业必须按照县煤炭局《关于加强矿井防治水工作的通知》规定，进一步搞好水文地质调查和完善水文地质资料。必须按规定配备专用探水设备、制定探水措施、安排专职探水人员，必须坚持“有疑必探、有掘必探、有采必探、先探后掘（采）”的原则，做好探放水记录，加强老窑水防治工作。加强地表水防治和雨季防治水管理，采取“阻、截、防、排、疏”防治水措施，完善矿井排水系统，做好联合试运转，确保排水设施正常运转。

7.强化顶板管理。煤矿要加强井下作业场所和主要通风、运输、行人巷道的支护工作，制定采、掘工作面作业规程和安全技术措施，严格执行“敲帮问顶”制度，坚决制止空棚空帮作业，抓好工程质量和支护质量的管理，煤矿要严格执行验收标准，达不到工程质量要求和支护质量标准的要推倒重来，企业不支付工资，待复检合格后才能支付工资。

8.提高通风能力，做好“一通三防”工作。加强通风巷道改造，所有采煤工作面都必须形成负压通风，且风量符合要求，严禁串联风、循环风。健全完善煤层自然发火预测预报、预防系统和煤尘检测、洒水降尘系统，严格落实各项安全措施。井下盲巷按规定打好密闭、栅栏，设立瓦斯检查牌板。局部通风的“三专两闭锁”必须到位，严禁局扇机乱停乱开，严禁无风或微风作业。临时停工地点严禁停风。所有压风施救管道、防尘供水管道必须安装到作业地点。

9.加强机电运输管理。严防矿井电气设备失爆，所有的开关、接线盒必须符合要求，不允许存在“鸡爪子”、“羊尾巴”和“明接头”。所有的机电设备必须符合国家和行业要求，严禁使用淘汰落后的设备设施。严格落实“行人不行车，行车不行人”制度，坚决杜绝坐矿车上下井的违法行为。主斜井及内斜井安装提升系统警示红灯，绞车保护装置必须齐全。加强人车管理，要按规定进行班班检查，人车保持制动装置灵活可靠、使用正常，人车司机要认真负责，持证上岗，坚持对钢丝绳进行检查登记，坚持对矿车连接环的检查，发现钢丝绳断丝、磨损严重必须立即更换。

10、突出隐患排查治理。进一步强化隐患排查整治制度及责任制的执行力度，切实落实隐患排查、治理和防控的主体责任，形成“定期排查、治理、复查”闭合机制和常态机制，重大隐患逐级上报。煤矿企业必须每周组织一次井下作业现场全面隐患排查，并按照“五落实”的要求抓好整治，及时消除隐患，确保安全生产。坚持乡镇每半月组织一次全面隐患排查整治督查，县煤矿安全监管部门每月对辖区煤矿至少进行一次检查，督促煤矿企业落实隐患排查治理责任。

11.

狠抓现场安全管理。结合我县顶板事故多发高发特点，切实加强通风瓦斯和顶板管理为主要内容的专项整治，强化作业现场安全检查和安全管理，狠反“三违”，杜绝“三超”，及时消除生产过程中存在的安全隐患，坚决做到不安全不生产，切实保证安全生产。

12.

大力开展“六打六治”打非治违专项行动。继续把“六打六治”

打非治违行动作为有效防范和坚决遏制煤矿事故的重大举措，明确将煤矿打非治违工作列为安全生产目标考核内容，进一步完善和落实联合执法机制，形成“打非”工作合力，保持高压态势，综合运用经济、法律和行政等手段及“四个一律”强力措施，严厉打击无证、证照不全或过期、关闭后又擅自恢复生产、超层越界开采，以及边建设边生产等非法违法生产建设行为。要加强对企业“治违”工作的监督检查，对问题突出的煤矿企业要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和跟踪督办，并将非法违法行为公开曝光，接受社会监督。同时要制定完善举报奖励制度，充分发挥工会等群团组织的监督作用，切实提升矿工的依法治安意识，通过信函、电话、网络等方式多渠道收集信息，严厉处罚煤矿不按规定投入、不整改隐患和非法违法生产建设行为。

（二）抓好煤炭行业管理，夯实安全生产基础。

13.加强安全培训，提高煤矿从业人员安全生产意识和安全技术水平。切实抓好“三项岗位”人员培训和全员培训工作，计划在春节和“双抢”复工前举办2期脱产培训。新工人下井前必须进行正规的安全培训和教育，培训时间不少于72小时，经考试合格后，方可上岗作业。各特殊工种必须及时输送到三级培训机构进行安全培训和复训，取得操作资格证后方可上岗作业。煤矿主要负责人、安全管理人员、特殊工种持证上岗率达100%、全员培训参训率达100%。

14.继续大力开展安全质量标准化建设。煤矿企业要进一步建立和完善安全质量标准化管理工作体系和机制，持之以恒地推进安全质量标准化工作，做到动态达标和岗位达标，扎实抓好工程质量班评估、旬检查和月考评工作，所有生产矿井必须完成年度安全质量标准化建设和考核定级工作。对达不到三级标准化标准的煤矿，限期停产整顿；逾期仍不达标的，依法实施关闭。将标准化工作作为建设煤矿投产验收和停产煤矿复产验收的前置条件，达标方可进行投产或复产验收。

15、健全和完善安全管理机构。继续深入贯彻落实国发〔2010〕23号和〔2013〕99号文件精神，按标准配齐“五职”矿长和特种作业人员，严格落实煤矿矿长责任制，切实抓好以总工程师为首的安全技术管理体系建设，鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理煤矿，进一步提高煤矿技术、装备和管理水平。

16.加强班组建设。认真贯彻落实《煤矿班组安全建设规定（试行）》（安监总煤行〔2012〕86号），切实加强煤矿班组安全建设，确保班组安全生产基本配置，全面完成班组长轮训任务，切实加强区队自主、班组自治和员工自律管理。

17、加强群众安全监督工作。积极发挥工会组织体系健全和联系职工广泛的优势，发动职工查找身边安全隐患，维护职工生命安全和健康权益。煤矿企业要在矿井每个班组配备群监员，且不得由班组长兼任。强化群监员培训和管理，完善考核、考评、选聘和颁证机制，推动群防、群控、群治的安全长效机制建设。

18、加强职业健康工作。煤矿企业要委托具有资质的职业卫生技术服务机构每年对作业场所职业危害因素进行一次检测评价，将结果报告煤炭管理部门，并向从业人员公布。煤矿必须优先使用有利于职业病防治的新技术、新工艺、新设备和新材料，建立职业健康监护档案，以防治尘肺病为重点，每年组织一次工人健康查体，按规定执行疗养制度。

（三）实施科技兴安，提升安全保障能力

19.

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一、通报一下去年全区安全生产事故及最近发生的二起安全生产事故情况

2006年全区共发生各类事故475件，死亡58人，重伤292人，经济损失229.4万元，与去年同期相比分别+10％、-21％、+58％、+81％。其中交通事故216件，死亡23人，重伤177人，经济损失97.16万元；工矿企业事故2件，死亡4人，经济损失37万元；火灾事故22件，死亡2人,经济损失32.765万元(全年死亡控制目标为63人)。各类事故指标控制良好，死亡人数有所下降,事故件数、受伤人数、经济损失有所上升，发生了一起重大交通事故，全年死亡人数控制在市委、市政府下达的目标范围以内。但今年开年才几天，先后在十陵发生了“1.4”厂房跨塌致事故，造成1死8伤、洛洪路“1.6”重大交通事故，致3人死亡，安全生产形势不容乐观。

二、强化责任、严格监管、覆职到位，促进基层安全生产管理水平稳步提高

安全生产管理的基础在基层，基础不牢，地动山摇。因此，我们在座的各级领导干部，要切实按照《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》加强对基层安全生产工作的领导。

（一）强化责任，落实企业安全管理的主体责任

随着我区经济快速发展，企业在国民经济中所占比重呈现主导地位。但我们也应该清醒的看到，一些企业偏面追求效益，重生产、轻安全现象在我区普遍存在，致使安全管理机制不健全、企业员工的安全防护得不到保障、安全投入资金不到位，导致安全生产事故不断发生，一边出效益、一边出问题。这些问题的存在，严重制约着我区经济的快速发展。因此，今年与会的各位企业家们，一定要树立安全发展的观念，安全出效益、安全出稳定，这个道理大家一定要搞清。《安全生产法》有明文规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：一是要建立、健全本单位安全责任制；二是要组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；三是要保证本单位安全生产投入的有效实施；四是要督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；五是要组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；六是要及时，如实报告生产安全事故”。在这里，我要提醒在座的各位企业家们，安全生产既是对本单位的经济效益负责也是对所属员工的生命财产负责。

（二）切实加强领导，认真落实基层安全监管责任

镇（村）作为基层安全监管的一线责任人，要切实按照省、市要求，按照属地化管理原则，认真覆行上级党委、政府所赋予我们的职责，建立健全本级安全生产管理机构和管理制度，保障必要的投入，及时研究解决本地安全生产所面临的突出问题，对所排查出的隐患，要拿出具体要行的措施，落实具体人员、专项资金，加以整改，对一时不能整改的要采取必要的监控措施，并及时上报；其次要严格落实安全生产责任制，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局，建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系。再次要加大政府对安全生产资金投入，如果现在舍不得投入，不但会增加隐患，治理难度会加重，而且现在的一万元能办成的事，将来很可能要花费十几万、几十万，早治早主动，这笔帐大家一定要算清，千万不要“因小失大”。四是配强配

三、严格落实“一岗双责”责任制，严肃责任追究

做好安全生产工作是践行“三个代表”重要思想，体现党的先进性，维护广大人民群众的现实需要。按照“一岗双责”要求,各级领导干部都必须站在抓安全就是抓稳定、就是保护和发展生产力，从关心群众疾苦，维护广大人民群众根本利益的高度，以高度的政治责任感和使命感，认真履行安全生产职责，切实做到既管生产又管安全，在安排、检查总结工作的同时将安全生产工作列入重要议事日程，想方设法在所管辖的范围内，杜绝重特大事故的发生，减少一般事故，真正做到为官一任，确保一方平安。

“一岗双责”是国家根据当前安全生产形势，在落实《安全生产法》的前提下，做出的又一补充规定，是考验各级领导干部重不重视安全生产的一把“双刃剑”。去年底，区政府又下发了《××区各级人民政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法（试行）》的通知，具体明确了政府主要领导及分管领导抓安全生产工作职责及责任追究的规定。我建议，××街办可依照此办法，制定出符合街办实际的、具体的“一岗双责”办法，这样不但可以减轻领导的压力，调动其他工作人员的积极性，又可做到有章要循。

四、各司其职，密切配合，不断提高安全生产监管水平

职责已确定、责任已到位、关键靠落实。希望街办所属职能部门正确领会党委、政府意图，扎实工作，密切配合、通力协作，不折不扣完成党委、政府赋予的使命，各司其职、圆满完成上级交给的工作任务。这里，我再次强调一下几个部门的职责：

供电部门：开展经常患排查活动，将辖区内内的供电线路、变压器总量、年代久远房屋线路改造、农村用电常识宣传纳入年度总体工作计划，有检查、有记录、有整改、有落实，切实保证用电安全；

建筑行业监管部门：要针对建筑行业临边防护不到位、安全预案不齐全、现场管理不规范、三级教育不及时、违章操作不制止等问题，开展经常性的安全检查，对查出的问题，有记录、有结果，确保整改到位；

负责道路交通部门：要针对农村摩托车违章驾驶、违章搭人、不按规定行驶等问题，开展经常性的宣传教育，要将辖区内的摩托车数量记录在案，逐一排查，摸清底数；要和村组一道与摩托车拥有人层层签订责任状，做到三个讲清：“讲清安全驾驶摩托车基本知识、讲清违章操作所带来的严重危害、讲清发生事故后对社会、家庭所带来的负面影响”。

水利、供气部门：要教育宣传辖区内广大群众、学生用水、用气安全，做到三防：“防下河、塘洗澡、防发电机尾气中毒事故、防热水器洗澡中毒事故”。

五、谈一下抓好安全生产的几点方法

（一）抓安全生产教育，是做好安全生产工作的前提

要始终把抓教育、强意识放在首要位置，从思想上筑牢安全生产工作的基础。一是要认真学习领会《安全生产法》及上级关于做好安全生产工作的一系列指示精神，要选用发放宣传标语、墙报、集会等形式，提高广大村民的安全防范意识；二是抓好安全常识教育，农村安全要重点抓好用电、用气、防雷击、防淹亡、防道路交通等预防为主的安全常识教育；三是抓好季节性的安全预防。要针对水果上市、节假日、农忙等季节，以村（组）、社区为单位开展预防生产性事故演讲、文艺演出、知识问答等活动，以提高村民的安全防范意识。

（二）抓日常监督检查，是做好安全生产工作的重要途径

做好安全生产预防工作，除加大宣传教育力度外，还应加强日常监督检查，做到早预防、早发现、早解决。要充分发挥村（社区）、基层党员、民兵、联防队员、村民代表的作用，各村成立相应的安全检查小组，随时发现问题、解决问题，不能解决的，可及时向上级党委、政府报告。形成安全生产全民参与、层层覆盖的监管网络。

（三）抓制度落实，是做好安全生产工作的基础

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2014年至2016年是“平安交通”创建活动重点突破、全面推进阶段。进一步强化“平安交通”创建活动的组织领导，根据“平安交通”创建活动方案，有步骤、分阶段的有序推进“平安交通”创建活动，并纳入年度重要工作日程。突出“平安交通、人人有责”的主题，搞好协调，统筹推进。

二、探索建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系

认真贯彻落实关于“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”等一系列指示精神，层层建立健全交通运输安全生产责任体系。各行业管理部门要严格按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，严格安全生产相关行政许可和审批，同时加强对许可后生产经营过程的监督管理，把“一岗双责”落到实处。

交通运输企业要按照《安全生产法》、《省生产经营单位安全生产主体责任规定》等规定，全面落实安全生产主体责任，严格落实企业主要负责人和实际控制人的第一责任，切实把各项安全生产工作落到实处，取得实效。

三、积极建立安全管理信息化

进一步推进营运车辆卫星定位系统和营运客车3G视频监控系统的安装使用工作，发挥好危险品货物运输企业安全监管平台对交通运输事故风险的监测预警和预控防范作用，全面提升行业监管、事故预防和应急救援水平。

四、强制建立完善应急管理保障体系

一是建立应急预案管理制度，定期对现行各类预案进行评审和修订，确保应急预案的科学性、合理性和可操作性。二是开展安全重大风险评估。针对危险化学品作业场所和运输过程中可能发生的危险化学品泄露、火灾、爆炸等事故，详细分析存在的主要风险源，为下一步开展应急救援队伍建设、应急物资储备、应急机制建立、处置方案制定等奠定基础。三是加强应急演练。针对重点行业领域易发的事故，认真组织开展应急处置指导，确保事故险情发生时，应急预案执行顺畅、高效有序。

五、扎实推进交通运输企业安全生产标准化建设

按照交通运输部和省厅关于企业安全生产标准化建设的部署和要求，在完成客运、危化品运输企业达标定级的基础上，全面推进其他类型交通运输企业的达标考评工作。

六、继续开展“打非治违”和“隐患排查治理”等专项活动

继续深入开展“打击非法违法生产经营建设”、治理纠正“违规违章行为”专项行动，加大联合执法工作力度，严厉打击道路、水路运输无证经营和超许可范围经营活动。以危险货物运输、长途客运、旅游客运、城市客运、浮桥、“双超”治理、公路安保、公路水运工程施工、局属单位消防等为重点，继续强化安全生产事故隐患排查治理，对重大安全隐患实行挂牌督办，实行动态跟踪管理。

七、强化道路运输和水路交通安全管理

认真履行“三关一监督”职责，以长途客运、旅游包车、危险品运输为重点，严格落实“三不进站、六不出站”安全管理规定，积极推行长途客运车辆接驳运输试点工作，继续开展“安全带—生命带工程”，落实营运客车出入库检查、“三品”检查、安全告知、安全承诺、夜间禁行、途中休息、恶劣天气行驶和GPS系统监控等安全生产措施。深化旅游包车安全整治成果，加强异地营运车辆的安全管理，加强对城市公交安全管理的指导。强化水路交通安全监管，强化对浮桥的安全管理，认真做好港航消防工作。

八、强化工程建设施工和公路桥梁设施安全管理

强化施工一线安全生产基层班组建设，杜绝“三违”行为。加强项目业主“施工许可”批准（备案）文件、施工企业安全生产许可证件、“三类人员”考核合格证件和特殊工种从业资格证件的监督检查，严禁不符合安全生产条件的项目开工，严禁不符合安全生产条件的企业、人员参加项目施工。

以农村公路，尤其是县级道路为重点，继续抓好“公路安保”、“危桥改造”、“危险路段整治”三项工程建设。认真落实《公路安全保护条例》，加强路政管理，加大公路养护力度，完善标志标线设置，强化出行信息，提升保通保畅能力。会同相关部门继续做好超限超载治理工作，建立完善“路警联合”机制。

九、保障重点时段的安全生产

针对“两会”等重点政治节点，清明、五一、端午、中秋、国庆、春节等重大节假日，汛期、台风期、春运、暑运、恶劣天气等特殊时期安全生产的规律和特点，提前研究部署安全工作，周密制定安全生产保障工作方案。加强与政府相关部门的沟通协作，做好预防预警工作。加强应急值守，落实领导带班值班制度，强化应急救援准备。严把车辆安全状况关、从业人员适任关、场站源头安全监管关、公路安全畅通关等安全生产关口，防范事故发生，保障了人民群众平安出行。

十、深入安全生产法规制度落实

认真贯彻落实安全生产相关法律法规、安全和应急技术规范，并根据工作需要制定具体实施方案。落实好交通运输安全生产监督管理、责任追究、安全生产“黑名单”等实施办法。

十一、加强安全生产设施和装备建设

重点加强农村公路安保、危桥改造等安全生产基础设施建设。加强公路与水路安全监管装备器材的配置，为安全监管部门和人员配齐配强装备和防护器材，提高安全监管装备水平。

十二、加强安全生产培训教育

加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训；加强企业新进人员、转岗人员的技能教育；加强应急知识培训和应急演练；切实提高企业安全管理水平、从业人员安全素质和应急操作能力。

十三、进一步加强系统各单位安全工作

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今年我镇的安全生产工作，在市委、市政府的领导下，在安监局的业务指导下，在各级主管部门的大力支持下，全镇上下共同努力，坚持以十七大和十七届六、七中全会精神为指导，紧紧围绕国家、省和的安全生产工作总体部署，以及市委、市政府“构建和谐繁荣的四川经济强市”奋斗目标，扎实深入开展各项活动，以预防为主，加强监管，落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，有效遏制了较大及以上事故的发生,实现了安全生产总体形势稳定向好的目标，为我镇灾后重建和经济社会发展营造了良好的安全发展环境。

二、实现安全发展的主要措施今年，我镇认真按照市安委会、安监局的安排部署，紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动这条主线，以预防为主，加强监管，落实责任为重点，突出抓了以下工作。

(一)突出预防为主，强化安全生产源头管理。

1.建立健全事故防范机制，着力抓好事故防范关键环节。一是建立完善了组织协调机制和联系会议制度，成立了以镇长为安委会主任、分管副镇长为副主任，下设办公室的安全领导小组，每季不少于召一次安全工作专题会议，分析和解决当前安全工作存在的问题。二是加强安全生产标准化体系建设，严格安全许可制度，严把技改和新建项目安全准入关。今年以来，有2家危险化学品企业按照安全生产标准化新建；有1家顺创机械正在创建三级安全质量标准化机械制造企业。行政许可方面，9家烟花爆竹生产经营超市和个体户的《危险化学品经营许可证》逐一进行了核查、培训和更换新证，确保了经营户的安全生产行政许可在有效期之内。“三同时”方面，对新、改、扩建设工程项目安全设施“三同时”及时申报，现有2家企业在申报“三同时”审查验收，一家危化企业在德阳申报验收。三是加大企业安全基础设施投入力度，严格落实生产经营各环节的安全管理制度。四是深入开展隐患排查治理，建立健全隐患排查、整治和监督管理制度。五是建立完善了各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。六是建立健全了职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度，督促企业增设了职业安全健康监督员，指导企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故的发生。

2.突出重点，深入开展安全生产专项整治。以道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、冶金机械等行业领域为重点深入开展安全生产专项治理。一是切实加强道路交通安全专项整治。派出所、公安交警、交通等部门以“道路交通安全大整治行动”为契机，重拳打击超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违规行为，有效防范了重特大道路交通事故的发生。以围城亭江道路、德什公路、金火路、金洄路等为重点，深入开展了道路交通隐患排查专项整治，投入整改资金3余万元，在围城亭江道路、老石亭江大桥增设了安全警示标志标牌等安全设施，同时设点检查过往“三超”车辆。二是切实加强危险化学品、烟花爆竹安全专项整治。我镇目前现有9家经营烟花爆竹的经营户都具有合法的经营手续，签订安全目标责任书，全年共23次专项大检查，未发现严重事故隐患，一般隐患31次，并当场指令其整改落实。四是切实加强建筑施工安全专项整治。以灾后重建和招商引资项目为重点，深入开展了资质挂靠、出让资质、违法转包分包工程的专项整治和防坍塌、防坠落、防触电、防机械伤害等方面的安全专项整治。五是深入开展了消防安全专项整治。以金铃超市、互惠超市、网吧等人员密集场所为重点，开展了消防安全专项检查。六是切实加强了机械行业（企业）等的专项整治。以顺创机械、瑞丰路面为重点，深入开展了反“三违”，防灼伤、防坠落、防触电、防机械伤害等方面的安全专项整治，对瑞丰高罐顶处防护栏损坏进行维修。。

（二）突出加强监管，强化安全生产监管监察执法力度。

1.加强监督检查。镇安办、派出所、交通、建设、质监等部门按照国家、省和市的决策部署，根据各自职责切实加强了所属行业领域的安全监管力度。坚持专项检查和经常性检查相结合，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。我镇在市安办、安监局的指导下认真开展了辖区企业的安全监督检查。充分发挥社会监督作用，引导企业职工积极参与企业安全监督与管理，鼓励群众举报各类安全生产非法违法行为。1-8月无群众举报。

2.严格监察执法。切实加强安全生产执法工作的组织领导，按照“行业管理、属地管辖”原则，镇安办和负有安全监管职责的部门在道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械、高毒粉尘、建筑施工、人员密集场所、旅游、特种设备等10个重点行业领域开展了安全生产专项执法行动。派出所、交通等部门开展了营运车辆联合执法检查，共出动检查车辆80台次，检查营运车辆300辆次，共查处各类道路交通违法案件10件，教育处理10人次，罚款处罚人次。镇安办重点开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械冶金、高毒粉尘执法行动，共监察执法生产经营单位93起，开展执法检查8次，发出隐患整改指令2份，查处事故隐患92条，完成隐患整改92条，责令停产停业0起。建设部门重点开展了防高处坠落、防物体打击、防边坡垮塌、防触电、防机械伤害和反“三违”等六个方面专项执法检查，共检查施工单位5个，查出安全隐患12余条，发出整改通知书2份，其中限期整改2份，停工整改2份。安办、派出所和街道重点开展了人员密集场所、高层建筑的安全专项执法检查，检查单位（场所）16个，查出火灾隐患3处，发出责令限期整改通知书3份。镇分管质监部门重点对特种设备使用单位是否办理特种设备注册登记手续，特种设备是否按期检测检验，操作人员是否持证上岗等方面进行了专项执法检查。共检查特种设备8家，在检查中发现安全隐患2起，发出监察指令书1份，特种设备隐患整改率达100%。通过各职能部门的严格执法检查，进一步规范了我镇安全生产法治秩序，为全镇安全生产形势的稳定好转奠定了坚实基础。

（三）突出落实责任，严格目标管理，强化安全监管。

1.全面落实安全生产主体责任，提高安全管理水平。

一是完善了生产经营单位安全生产岗位责任制。各生产经营单位对照《四川省生产经营单位安全生产责任规定》的要求，建立健全了本单位的安全生产责任体系，大力推进安全隐患自检自查自改工作。二是完善了生产经营单位安全生产投入保障机制。各生产经营单位按相关规定足额提取安全费用，做到了专款专用。三是完善了企业自律的内在动力机制。安办、质监、环保、工商、派出所、公安消防等部门针对不同行业领域企业，充分运用法律的、经济的和必要的行政手段，激发企业“自我约束”、“自我激励”的内在动力。

2.全面落实安全监管责任，强化安全生产监督和管理。

一是严格落实企业法人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、安全管理、安全教育培训等措施落实到位。二是严格落实村（居）安全监管责任，成立村居安全协管队伍。进一步强化村（居）安全生产村（居）主任负责制，严格落实“一岗双责”责任制，重点抓好村（居）、企事业单位安全责任制的落实。三是严格落实部门安全监管职责。负有安全生产监管职责的部门和行业主管部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，依法对所监管、主管的行业领域生产经营单位实施监督管理，切实把安全监管工作落实到生产经营的每一个环节。四是严格落实安全生产目标责任制。年初，镇政府与各村（居）、企事业单位签订了安全生产工作目标责任书，把安全生产目标分解落实到各单位，严格定期通报和考核奖惩制度。

（四）加强宣传教育和队伍建设，提高各类人员安全素质。

1.加强安全生产宣传教育。镇党委、政府高度重视安全生产宣教活动的开展，成立了以镇长任组长的安全生产宣教活动领导小组，镇安办多次召开会议研究部署全镇安全生产宣教活动工作。精心组织、细化措施、创新形势，扎实深入地开展了以“安全发展、重在落实”为主题的第10个安全生产月活动。一是扎实开展了安全生产“咨询日”活动，二是深入基层开展了安全宣传“五进”活动，三是组织开展了“安康杯”、“青年安全生产示范岗”活动。

2.深入开展安全教育培训。进一步规范了安全教育培训工作，开展了镇村干部、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的培训。今年共举办各类安全生产专题培训班8期，参训企业达10余家，培训各类人员400余人次，安全宣传日在火庙街设点进行专题宣教活动，发放宣传资料600余份。

4.切实加强安全监管队伍自身建设。为进一步推动安全监察执法工作，平时安全分管领导和安全执法工作人员加强了监察执法业务知识的学习。同时，积极参加市上组织的业务培训，不断提高执法人员的执法水平和履职能力，极大地提高了安监人员的素质和业务水平。

（五）加强安全基础工作，提高安全保障水平。

1.保障安全生产投入。镇政府坚持把公共安全投入纳入财政预算,保障安全生产应急救援、技术推广、宣传教育、安全监管所需经费。根据国家、省、市的有关规定，督促高危行业和相关生产经营单位，按规定标准提取安全生产费用，为从业人员缴纳工伤保险费，切实保障职工的合法权益。逐步加大应急救援体系建设、保障安全生产信息畅通，同时要求各村（居）、各生产经营企业要组建好一支救援队伍，一旦出现事故拉得出。

2.进一步夯实安全生产基础。年初镇政府调整充实了镇安委会成员单位，修定了《金轮镇安全生产应急预案》。认真开展乡镇（园区）安全监管规范化创建工作，并积极探索安全社区、安全文明村的创建，将柳虹村作为安全监管规范化创建试点，进一步夯实安全生产基层工作，其他各村居正在创建中。同时，在企业大力推广“白国周班组管理法”，推进班组安全基础建设，建立严密、完整、有序的安全管理体系和工作标准，使安全生产工作常态化、规范化、标准化。督促企业一线员工严格遵守各项规章制度和操作规程,杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，进一步夯实了企业安全生产工作基础。

4.加强应急能力建设。

一是切实加强基层应急管理工作的组织领导。各村（居）、企事业单位均成立了应急管理工作机构，修订完善了应急救援预案，明确了工作目标，分解落实了工作任务，切实做到了有机构管事，有专人办事，有网络体系。二是夯实工作基础，全方位做好基层应急管理工作。镇政府建立了以“预防为主、应急与预防并重”的预测预警机制。建立健全了应急协调联动机制，切实加强了村（居）、乡镇各部门之间的联系和协调配合。建立健全了应急管理责任追究制度，确保责任制落到实处。各单位还因地制宜开展了应急管理知识培训，充分运用多种方式和手段，做好各类应急培训工作。同时，结合“安全生产月”应急演练周活动，在金轮桥加油站积极开展了群众参与、企业主管观摩应急预案演练，取得了较好的演练效果。

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2019年，**县在市委、市政府坚强领导下，在市直部门大力支持下，牢固树立红线意识和底线思维，创新举措、强化监管，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。

一、坚持顶层设计、责任为要，建立大安全工作机制

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”总要求，把责任落实到人到岗到位。一是县级领导带头履责。在全省率先实行安委会由县委书记、县长双主任负责制，把安全生产作为县委常委会和县政府常务会必研究内容。各县级领导以夜查为主要形式，每周到分管领域和乡镇检查安全生产工作。二是突出重点领域全覆盖。安委会下设14个安全生产专业委员会，覆盖全县23个重点行业领域，明确牵头及配合部门的安全监管职责，建立日通报制度，确保安全监管无盲区。三是严格落实企业主体责任。出台《关于生产经营单位建立健全安全生产责任制监督考核机制的指导意见》，实行企业内部“全链式”责任追究制度，在全县建立起“单位负责、职工参与、部门监管、政府督导、齐抓共管”的大安全工作机制。

二、坚持精准施策、靶向发力，实施大安全专项执法

以安全生产“大排查大整治严执法”集中行动为总抓手，全方位、多举措开展执法检查。一是聚焦重点领域。作为全省15个危化品重点县之一，在危化品和其他高危行业领域，实行政府购买服务和企业自聘专家相结合，县政府每年投入经费100万元，聘请行业内顶级专家团队为企业“把脉会诊”，一年来，共聘请专家200余人次，查改隐患2300余处，切实保证隐患查准、查深、查全、整治到位。二是创新执法模式。创新“培训+抽查+执法”模式，严格全员岗位培训，落实隐患排查整治全流程签字制度，细化安全生产责任。将一线执法人员派驻到危化品企业，成立全县危化品应急处置技术指导专家组，完善应急预案，提供技术支持。三是高标准落实专项行动。开展特种设备领域安全专项整治、建筑施工“零点夜查”等专项整治，奔着问题去、盯着问题改，保持严管重罚高压态势，对查出的隐患，严格落实整改“责任、措施、期限、资金、方案”五到位。

三、坚持宣教为先、科技治安，构建大安全工作格局

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（一）认真落实区局的安全监管责任，明确主要负责人和分管领导及各环节的安全监管职责，严格执行安全监管责任追究的有关规定，将安全生产工作纳入工作目标考核，进一步夯实安全生产监管工作基础。

（二）认真落实企业主体责任。按照《省生产经营单位安全生产责任规定》要求，企业自身要切实履行安全生产主体责任，企业主要负责人要认真履行职责，健全安全管理制度，完善安全目标管理考核体系。把企业作为安全生产工作的着眼点和落脚点，督查企业做到安全投入到位、安全培训到位、安全基础管理到位、应急救援到位。企业自身要切实履行安全生产主体责任，承担起应尽的社会义务，实行层层签订安全生产工作目标责任书，将安全生产的责任和要求落实到车间、班组、岗位和监管人员个人及操作者层面。

二、强化隐患排查治理，健全“四大机制”

（一）加强隐患排查治理机制。建立隐患排查台账和隐患整改台账，做到整改目标、整改措施、整改责任、整改资金、整改期限“五落实”。对排查出的隐患实行“零容忍”，发现一处整改一处，不能及时整改的建立台账，对重大危险源和重大安全隐患进行分类建档、分类实行动态监控和管理，落实责任领导、责任单位和责任人，并制定专门的应急救援预案。

（二）建立健全“打非治违”长效机制。保持对安全生产领域非法违法、违规违章行为进行查处的高压态势，进一步把各项“打非治违”专项行动继续推向深入，巩固“打非治违”成效。

（三）建立隐患排查治理的长效机制。加强隐患排查治理的信息调度机制、专家会诊机制、挂牌督办机制、验收消号机制、上学歌检查机制等机制建设，努力实现隐患排查治理工作规范化、制度化和常态化。

（四）落实挂牌整治重大安全隐患长效机制。实行重大安全隐患整治“五个一”工作制度，做到一个隐患一名责任领导，一套整改方案，一个责任单位，一个整改期限，促使重大安全隐患得到有效治理，确保安全生产万无一失。

三、深化专项整治，加强“六大检查”

（一）防火。加强粮食企业电气设备、老化线路、油气管线等防火改造，加大对外租设施、文化娱乐、宾馆饭店、商场等人员密集场所和在建工程施工现场以及易燃易爆等重点防火单位的安全管理，落实消防责任，进一步加强消防安全培训，切实做到全体干部职工消防法规应知、消防设施设备应会。形成一套管理机构健全、监管职责清晰、标准规范配套、设施设备达标、日常监管工作到位、责任追究严格的消防安全监管机制，切实提高消防安全管理水平。

（二）防汛。健全完善防汛指挥机构，落实防汛责任制，抓好防汛检查，疏通排洪管网和沟渠，防范城市内涝，治理泥石流和滑坡扇区，落实防汛减灾措施，做好安全度汛物资、人员、预案救援演练和应急值守等各方面准备。要与气象、水文等部门建立良好的沟通机制，建立灾情预警监测机制，完善应急预案，严防次生灾害和事故发生，确保粮食安全度汛。

（三）设施设备。建立“谁检查、谁负责”的工作机制，定期开展设施设备作业培训和运行前安全检查，不留死角，不留盲区，消防安全隐患，确保设施设备完好。严格执行各类仓储设施设备操作与维护规程和使用要求，安全运行。建立科学、规范的仓储管理机制，突出以“防触电、防倒塌、防崩仓”等为重点的预防工作，未经培训、未掌握设施设备使用性能和安全要求的人员，不得上岗作业。规范作业流程，加强对作业现场管理，及时清理粉尘，杜绝私拉乱设电线的现象，防止烘干机烘房垮塌和烟道残留物燃烧事故发生。

（四）危化品和熏蒸作业。严格执行储粮化学药剂管理制度和使用规范，药剂室要严格执行“双门、双锁、双人”管理制度，杜绝药剂与器材混存，企业熏蒸、处理过期药剂和残留药渣要履行备案手续，加强熏蒸浓度监测和作业管理，熏蒸期间现场设立安全警戒线和配备监督人员，进仓至少要有两名佩戴合格防毒面具的技术人员同行，防止发生意外事故。

（五）防尘防爆。各粮食加工生产企业、涉及粉尘防爆的仓储企业要按照《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程（GB17440）》、《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2007）等有关技术标准和操作规程操作，加大培训力度，使企业员工能够科学辨识粮食企业生产作业空间粉尘爆炸存在的危险因素，一线操作人员能熟练掌握粉尘防爆的基础知识和操作原理，确保粉尘作业环境生产安全。

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1.狠抓周密部署，强化组织领导。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，调整充实安全生产工作领导小组，强化安全生产监管机制，建立完善安全生产督查制度和安全生产通报制度，建立重点企业管控和重大事故隐患清单，把安全责任落实到每个单位和每个岗位。定期研究安全生产工作，将安全生产工作纳入单位重点工作内容。对因工作和责任不落实导致重大隐患得不到及时治理、发生重特大安全生产事故的，年度考核实行“一票否决”。

2.狠抓突击检查，强化隐患排查。突出源头治理，瞄准重点领域、关键和薄弱环节，以隐患排查治理为主线，持续开展安全生产专项整治行动，重点抓好农机、种植业、畜牧业、投入品、沼气、农产品质量等7个领域专项整治行动，坚持标本兼治，及时消除隐患。深入开展“安全生产月”“活动。完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，保持行业安全生产形势稳定。