旅游业发展分析范文

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关键词：旅游业；回扣；导游；“推-拉”理论

旅游回扣受到各界人士的广泛关注，并已逐渐成为旅游业发展的巨大阻力。旅游业的回扣是指在旅游活动中，旅游产品供给方（旅游购物商店、旅游宾馆饭店、旅游景区景点等）为了销售产品，给旅行社和导游等各种名目的好处费，这部分收入既未如实入账又未在合同或其他协定中公开约定。《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条明确规定，“在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿罪论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的以论处。”显然旅游业的回扣是一种违法行为，但是一段时间以来，旅行社导游收取回扣已经成为一种“行规”。

一、旅游业回扣现象的分析

（一）导游拿回扣的“推拉分析”

早在19世纪末，E.G.雷文斯坦（E.G.Ravenstein）在对人口的转移进行了具有开创意义的研究中，提出了推拉理论（PushandPullTheory）。他在《人口转移规律》一书中提出，受歧视、受压迫、沉重的负担、气候不佳、生活条件不合适都是促使人口转移的原因，而其中的经济因素是主要的。系统的人口转移“推拉理论”则是唐纳德·博格（D.J.Bogue）于20世纪50年代末明确提出的，其主要观点认为：从运动学的观点看，人口是两种不同方向的力相互作用的结果。一种是促使人口转移的力量，即有利于人口转移的正面积极因素；另一种是阻碍人口转移的力量，即不利于人口转移的负面消极因素。

推拉理论主要是用于分析人口迁移现象，笔者在这里将导游从旅行社向旅游购物商店转移的行为看作一种新的迁移表现。推拉理论本身的内容十分丰富，本文只取其中一部分来分析导游带游客去商店购物，拿回扣的现象。

1、导游拿回扣的推力分析。导游拿回扣的推力主要是导游的薪酬制度不合理、导游自身素质低、工作职责所需。我国导游员报酬的构成是：少量基本工资或零底薪+回扣+小费，且导游不享受保险、住房等福利待遇。导游服务是一种高智商、高技能的服务工作，它贯穿于旅游活动的全过程，是一项脑体高度结合的工作。从经济人的角度来看，导游作为经济人，也追求个人利益的最大化，这种高付出低回报的薪酬制度完全不能满足导游人员的需求。为了追求个人利益，导游人员只能靠拿回扣和小费。导游人员的报考条件低，且在上岗前和上岗后没有正规的培训增加其业务知识、强化业务技能。导游与旅行社之间是委托-关系，导游只能凭自己有限的知识和经验来完成工作。而工作的方式和质量完全取决于导游自身的素质。导游人员的门槛低，导致很多低素质的人员进入导游队伍，他们缺乏伦理道德，经常昧着良心把游客带进商店，赚取黑心钱。旅行社削价竞争，旅行社以零团费甚至负团费接团，其采取把损失转嫁出去的办法来弥补经营利润。旅行社向导游收取按旅游团人数计算的人头费，导游在带团过程中还要完成旅行社的购物签单任务，旅行社的损失主要靠游客的各种消费回扣尤其是购物回扣来弥补。

2、导游拿回扣的拉力分析。导游拿回扣的拉力主要来自旅游商品经营商。旅游商品经营商为了吸引更多的客源，促销自己的产品，采取非法回扣的方式，主动向旅行社和导游提供高额回扣，并且有些购物商店会按旅游车的座位数、在商店停留时间给予导游和司机一定的回扣，称为“茶水费”，或者赠送导游和司机一些礼品，以诱惑导游带领游客前来购物。导游拿回扣的推拉模型如图1所示：

（二）旅行社以零团费，甚至负团费接团

1、削价竞争。由于旅行社提供的是同质产品，旅行社与旅行社之间打的是价格战，竞相以削价为主要手段来销售产品。削价竞争扰乱了市场秩序，降低了旅行社的利润，有些旅行社甚至以零团费、负团费接团，为了保证旅行社经营必要的利润，旅行社只能发给导游很少的工资或者不发工资，更有甚者，要求导游人员垫付团款，承担过路、过桥费用。近年来，导游带客购物，私拿回扣的现象被媒体频频曝光，旅游购物单位又推出“人头费”和“购物签单”，诱使导游人员带客购物。导游人员迫于压力，不得不带游客进店购物。

2、旅行社数量众多。旅行社只要交纳规定数额的注册资金和质量保证金即可以成立，门槛很低，随着旅游业的发展，旅行社如雨后春笋般出现在市场上，而我国旅游业的“蛋糕”有限，必然引起恶性竞争。从表1中可以看出我国国际旅行社收入利润率连续六年在3%以下，利润总额也从2001年的12.28亿元下降到2006年的5.79亿元。我国旅行社数量从1996年的4252家增加到了2006年的18475家，规模扩张了4倍多。有关数据显示在20世纪末旅行社的利润率还在8%左右，但到了21世纪的最近几年旅行社的利润率已经跌到了2%左右，我国旅行社业正逐步成为一个低利润行业。

（三）旅游者消费心理不成熟

1、旅游者和旅行社之间的信息不对称。由于旅游者在旅游前对旅游产品并不了解，旅游者与旅行社和导游之间存在着严重的信息不对称，而这种信息不对称，促使了导游带领游客购物的机会主义行为的产生。旅游者到了人生地不熟的旅游地，不得不听取导游的建议与安排。旅游者由于受“从众”心理的影响或者是图便宜，往往会在购物商店购买许多根本就用不着的东西，才给了导游和旅行社赚取回扣的机会。

2、游客的有限理性。西蒙最早提出“有限理性”（boundedrationality）概念，他指出“有限理性是指那种把决策者在认识方面的局限性考虑在内的合理选择——包括知识和计算能力两方面的局限性，它非常关心的是实际的决策过程怎样最终影响做出的决策。”“信息成本是从一无所知变为无所不知的成本，极少有交易者能负担得起这一全过程的成本”（Stigler，1967）。旅游者往往由于获得更多更全面的信息所需的时间成本太高昂，而宁愿让旅行社为自己设计旅游线路，做充分的旅行安排。在旅游过程中，旅游者没有太多的时间去思考导游带他们去的定点商店的商品是否是自己所需，是否质价相符，就做出购买决定。

（四）旅游产品供应商竞争激烈

1、旅游产品缺乏特色。游客的需求越来越多样化，而目前市场上提供的旅游商品大同小异，缺乏特色，不能适应游客的真正需求。投入了大量人力、财力、精力设计出来的新产品很容易被他人模仿，企业和设计者本人均得不到应有的回报。因此，目前我国旅游商品雷同现象非常普遍，缺少能代表当地特色、旅游景点特色的旅游纪念品。旅游产品的同质化又加剧了竞争，为了使自己的商品有一个好的销售量，旅游产品供应商只能采取给旅行社和导游回扣的方法，让导游带领游客前来购物。

2、购物点布局不合理，市场竞争机制不成熟。在同一条旅游线中销售同类型商品的商店设置过多，在同一个旅游景区（点）商场设置过多，造成过度竞争，旅游商品供给过剩，为了招徕顾客，旅游商品经营者只能给导游和旅行社高额回扣来维持自身的生存。旅游商品供应商之间的竞争不是价格的竞争，也不是产品质量的竞争，他们竞争的结果取决于供应商与旅行社签订的书面合同或与导游之间的心理契约。在当前旅行社低价竞争，靠回扣补偿低价竞争的损失，导游无底薪或微薄底薪，靠回扣维持生计，旅游商品供应商的主要客户来源于旅行社和导游的背景下，旅游商品供应商必须迎合导游和旅行社的需求，才能追求到自己的利益。

（五）政府监管不力

1、地方保护主义存在。旅游行政管理部门从职责上来说承担着维护旅游市场秩序的重任，各方面也期望他们在制止愈演愈烈的回扣风上发挥主导作用。旅游行政管理部门为了向上级和公众说明本辖区内旅游管理和市场秩序良好，会对本辖区内出现的旅游回扣问题低调处理，而不公开公正处理。对于游客的投诉也是内部处理，受到投诉的导游也只是被扣分和罚款，惩罚力度达不到震慑违法者和警示旅游者的目的。

2、政府官员的寻租行为。政府官员的权力寻租属于寻租行为的范畴。根据塔洛克的定义，寻租是指通过政治过程获得特权从而构成对他人利益的损害大于租金获得者收益的行为。政府官员的寻租行为并没有提高资源利用效率也并没有增加社会财富，甚至造成了资源的浪费，但确实给寻租的官员带来了一定的收入或获得了一定的享受。政府官员的权力寻租行为严重影响了党的形象，阻碍了经济发展，破坏了旅游市场的有序竞争，使市场更加混乱。寻租是社会腐败的突出表现，正是由于政府官员寻租现象的存在，使得旅游行政管理部门的官员执法不力，监管失效，从而使旅游回扣屡禁不止。

综上所述，旅游业回扣现象是旅行社、导游、旅游者、旅游商品供给商、政府部门等利益相关者利益博弈达到的一种相对均衡的状态。但是从经济学的角度并没有达到“帕累拖最优”状态。旅游业回扣产生的原因如图2所示：

二、结论

综上所述，旅游业的回扣现象是由旅游者与旅行社和导游间的信息不对称、旅游者的有限理性、旅游者消费心理不成熟、导游追求个人利益最大化及其机会主义行为、旅行社弥补其经营利润、旅游行政管理部门监管不力及寻租、旅游商品经营商追求企业利益最大化等共同引起的。旅游业回扣问题的解决已有很多文章给出了对策。其中，佣金是将回扣合法化的一个有效途径，其实行也有一定的可行性。使佣金公开化、信息透明化，旅游咨询公司的存在是必要的。借助媒体宣传教育使人们认识到佣金存在的合理性，从意识上接受“购物旅游”，使导游将带领游客购物看成是自己的职责的一部分，按规定严格履行自己的工作职责，也是很必要的。政府应严格监督，使整个旅游行业运作合理化。

参考文献：

1、塔克洛著;朱大可译.对寻租活动的经济学分析[M].西南财经大学出版社,1999.

2、梁鑫鑫,张秀娟.旅行社经营现状分析[J].科技咨询导报,2007(179).

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一、引言

1.研究背景及意义

旅游业是建立在一定的自然环境基础上发展起来的具有很强的关联性的产业，它不仅能够充分利用和整合自然资源，还能带动交通、餐饮、娱乐、文化、农业、工业、建筑、林业等多种产业的共同发展。兴城具有得天独厚的自然资源优势和悠久的历史文化，旅游业是兴城市拉动经济增长的主要产业。为兴城市制定合理的旅游业发展战略能够加快资源的合理配置，促进产业结构的升级，为社会提供就业机会，带动关联产业的协同发展，从整体上提高经济发展水平。

2.文献综述

2.1 中国旅游业的发展存在的问题

中国旅游业从改革开放以来，得到了快速的发展。但是旅游业发展中存在的问题也很多。国内学者针对中国旅游业发展中存在的问题进行了许多研究：

齐兴田指出，我国旅游市场由于受国家的高度保护长期处于封闭状态，旅游基础设施落后，配套设施不健全，服务质量差，旅游业组织结构不合理，缺乏市场竞争，旅游产品质量不高等问题[1]。薛改飞指出我国旅游业面临的主要问题有三个方面：旅游业组织结构不合理，缺乏市场竞争机制；旅游设施不配套；服务质量差；国内热点旅游区污染破坏严重[2]的问题。

综上所述，中国旅游业面临包括五个方面的主要问题：第一，旅游资源利用开发不合理。第二，旅游基础设施不健全。第三，旅游管理体制不完善。第四，旅游市场的竞争机制不明确，旅游产品开发不彻底。第五，旅游人才缺乏。

2.2 中国旅游业发展的对策分析

王关义等认为需要加大政府的支持力度；加快旅游资源与旅游产品的科技创新；加快旅游企业改革步伐，坚持“政府主导型”的旅游发展方向；加强行业管理；加强旅游景区的环境保护，合理开发利用，走可持续发展之路。齐兴田提出加快发展旅行社，引进外资和先进技术设备，完善与旅游服务相关联的各项配套设施；建立市场竞争机制，加强宏观管理，全面提高旅游业的服务质量；建立有关法规和相应的管理制度；加强旅游学科理论建设，重视相关人员的培训。[3]

国内学者针对中国旅游业发展的现状和存在的问题提出的对策集中几点：第一，政府加强主导，第二，完善旅游业基础设施的建设，第三，建立竞争市场机制，第四，走可持续发展的旅游，第五，加强旅游业管理，发展多样化的旅游产品。[4]

二、兴城旅游业发展现状研究

2001年以来，兴城市经济稳定发展。具体表现在以下两个方面：

首先，总体经济较快增长，经济结构不断优化升级，但还未达到最优。

兴城市GDP较快速增长，由2001年的33.40亿元到2012年128.07亿元，约是2001年的3.83倍。就兴城市的经济结构来看，第一、第二产业占总体GDP的比重逐年变化较大，而第三产业相对较为平稳。

其次，旅游业收入逐年有所提升，但是占全市收入总量的比例有下降的趋势。

通过2004-2012年数据分析可以看到，兴城市旅游收入逐年增加，从2004年的6.8亿元上升到2012年的25亿元。考虑兴城旅游业收入占全市GDP比重，2004年到2012年期间相对平稳，但有所波动。可见旅游业虽然对GDP贡献很大，但还没有发挥其支柱的地位。

三、兴城旅游业发展存在的问题以及原因分析

1.存在问题

兴城的旅游资源数量多，种类齐全，却没有取得较大的经济收益，其中的原因不仅在于兴城的城市影响力，也存在许多发展战略、发展模式方面的诸多问题。

首先，旅游业规模不高。兴城的旅游业发展还停留在较小的规模上，没有形成大规模的旅游项目群。表现在：旅游景点比较分散，没能将一系列景点在旅游线路上串联起来；旅游景点受季节性影响较大，淡季时市场相对冷清，设施、人员闲置。如兴城海滨旅游区和岛，主要在夏季旅客较多，过了这个季节游人稀少，旅游收入降低。

其次，关联产业发展不协调。兴城的消费类旅游项目较少，纪念品的开发不够，旅游带来的住宿、餐饮、娱乐等配套设施建设不完善，进而旅游业对其他产业的拉动作用不强。

最后，旅游管理体制不完善。旅游业在服务质量、管理水平、从业人员素质方面还需要进一步完善。缺乏合理的旅游管理体制，缺乏专业人才对旅游业进行合理的规划、宣传、包装，使得旅游业的发展僵化、缺乏创新机制和竞争机制。

2.原因分析

2.1 思想认识滞后

思想认识滞后主要表现政府认识不足和市民意识不足。政府对旅游业认识不足主要表现在政府在旅游业的基础设施投资不足，政策支持力度不够。

2.2 宣传力度不够

鉴于兴城的城市影响力不如沈阳、大连等城市，因而扩大宣传力度是必须的。可以充分的利用互联网传播信息的优势，对兴城的旅游资源做好宣传，让全国甚至全世界都对兴城的旅游有所了解。

2.3 旅游资源得不到充分的开发

首先，兴城旅游资源的开发只是局限于开发一系列景点，忽视了景点的连贯性，没有能将不同景点构建成统一的整体旅游项目。此外，景点的配套设施投资不足，如缺乏全面系统的旅游内容的介绍等。

其次，兴城市内的很多旅游资源的转化效率较低。例如兴城共有50处古遗迹，但目前开发仅10余处。

最后，忽视宏观整体效应。旅游景点的开发应该注意生态环境、历史文化、城市建设等很多方面，不应该只注重经济效益而忽视旅游业以及经济的可持续发展。

2.4 旅游业管理不到位

政府对旅游业的管理不到位，表现在景区乱收费，服务人员服务质量低下等。法律对旅游业的规范不健全。表现在旅游市场行为不规范，法律法规不健全，执法力度不够等。

四、发展兴城旅游业的对策分析

1.政府提高对旅游业的重视程度

政府应该充分认识到旅游业发展的巨大潜力，尤其是旅游业与其他产业之间具有联动作用。地方政府应该高度重视旅游业，因势利导，充分发挥地方旅游资源的优越性。

政府需要加大对旅游业的投入。政府应该广泛吸收社会对于兴城旅游计划方案的构思，制定旅游资源开发计划并配合足够的财政投入。此外，改善旅游基础设施，提高旅游景区的交通便捷度，吸引更过游客旅游参观。

2.广泛利用多种媒体加大旅游业的宣传力度

随着信息技术的日新月异，互联网是方便快捷经济适用的传播媒介，可以充分利用互联网对旅游景点、旅游方式、费用等向全国各个省市广泛宣传。做好互联网宣传工作是旅游业走向繁荣的最基本的条件。

3.多渠道开发利用旅游资源

第一，借助周边热点旅游区，进行区域联动

无论从自然资源、生态环境还是从社会历史、民族风情等方面来看，兴城市都具有与周边城市加强旅游区域合作的前提和基础，因此加强与周边城市旅游合作，可以解决目前存在的问题，开拓客源市场，改变兴城以接待省内和周边短程游客为主的客源结构。

第二，以中心旅游区为起点，向周边扩散。

兴城旅游景点的特点仅仅局限于某一点，缺乏“以点连线”的旅游开发方案。项目可以设计中心旅游区和农村旅游景点的结合，这样不仅中心旅游区获得旅游收益，还带动了周边旅游景点的发展。

3.深化旅游管理体制改革

第一，加强旅游业的监督机制，强化对旅游的管理以及对旅游管理者的监督，严格控制旅行社的行政审批权利。

第二，加强旅游业的法制建设，深入贯彻国家和地方关于旅游法律法规，严格培训旅游执法人员，规范依法行政行为，加大执法力度，保证各项工作都严格落实。

第三，加强旅游安全服务交易，保证旅游市场良好安全的环境，不出现旅游产品质量、可疑人员等安全隐患。

五、结论

本文分析研究了兴城旅游业的发展现状和发展存在的问题。据此，分析了产生问题的原因，最后提出了一系列兴城旅游业的发展对策。

兴城市具有很大的发展旅游业的潜力，如果不能充分开发利用其旅游资源，大力发展旅游业，全市经济产出的增长速度将受到局限。就国家整体经济发展趋势来看，旅游业发展面临着前所未有的大好机遇，必须紧紧抓住时机，充分发挥自身的优势，大力发展旅游业，带动地区经济发展，实现兴城市经济的繁荣发展！（作者单位：辽宁大学）

参考文献

[1]齐兴田.目前我国旅游业存在问题及对策研究[J].佳木斯大学社会学学报，2004，（5）：45-46.

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一、研究区概况

作为丝绸之路重镇之一，吐鲁番历史悠久，旅游资源丰富，自然景观独特，人文历史底蕴深厚，属于新疆旅游开发早、发展较快的旅游城市之一，现已开发旅游景点17个，其中国家5A级景区1处、4A级景区4处、3A级景区2处，国家级文物保护单位13处，自治区级文物保护单位25处，交河故城、高昌故城于2014年6月成功申报为世界文化遗产。

二、数据与方法

本文数据来自统计年鉴、问卷数据及中国报告大厅：行业数据（酒店旅游餐饮）。通过弹性分析，求得各指标弹性系数，运用Pearson相关分析法求得旅游收入与地区GDP相关性，最后求得旅游收入的贡献率及拉动率。

三、旅游经济发展因素的弹性分析

通过对旅游要素的统计分析，计算各指标对旅游总收入的弹性系数，解释这些要素的变化对旅游总收入会产生何种影响。从表1可以看出，吐鲁番宾馆床位数和旅行社数量和对当地旅游总收入的弹性系数历年均小于1，说明吐鲁番旅游总收入对星级宾馆床位数、旅行社数量及餐位数变化的敏感性不大。社会消费品零售总额、客运周转量对当地旅游总收入的弹性系数基本大于1或者接近1，说明吐鲁番旅游总收入对社会消费品零售总额、客运周转量变化的敏感性大。从2005年开始吐鲁番旅游总收入对餐位数变化的敏感性不大。

四、吐鲁番旅游经济的发展对当地经济作用分析

从经济学角度来看，旅游收入增长对地区GDP产生影响，同样地区GDP增长可以提高区域经济发展水平，从而对旅游产业发展起到巨大的促进作用。通过计算得出表2，吐鲁番旅游收入与地区GDP的相关系数r为0.715，通过了0.01的水平检验，说明吐鲁番地区GDP与旅游总收入具有较强的相关性。旅游收入对GDP的贡献率总体上升，其中2008年、2009年和2013年因受到北京奥运会安保问题、世界性金融危机、新疆本地社会异常事件等的影响，使得新疆旅游业面临困境，通过数据分析发现，吐鲁番旅游收入对GDP的贡献率骤然下降，此后又呈稳步上升的局面。根据测算方法，对产业的贡献率和拉动率进行分析，得出以下测算结果。从表3可以看出，旅游总收入对吐鲁番GDP的贡献率基本在4%左右，2009年受乌鲁木齐“7•5”事件的影响，贡献率为最低水平，仅为2.26%。旅游总收入对吐鲁番GDP的拉动率平均保持在0.56%，2009年GDP增长率出现负增长，因此旅游总收入的拉动率也相应出现负值。无论是贡献率还是拉动率，都以2008年、2009年为界，2008年以前保持稳定上升趋势，在这两年受诸多因素影响，贡献率、拉动率达到最低水平，旅游总收入的拉动率在2009年甚至出现负值，从2010年开始，局面有所好转，旅游总收入的贡献率和拉动率逐步回升。2013年6月正值吐鲁番旅游高峰期，在吐鲁番当地出现社会异常事件对吐鲁番旅游业产生巨大冲击，吐鲁番旅游总收入的贡献率和拉动率急剧下降，并在2014年出现滞后反应，持续下降。

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中图分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）13-0255-02

在经济欠发达但旅游资源丰富的地区，由于旅游业具有产业关联度高、综合带动作用强等优势，这些地区纷纷将旅游业作为区域经济发展的新的增长点，以期调整产业结构，促进和带动区域经济发展。邵阳经济欠发达，但旅游资丰富，在湖南省内仅次于张家界和长沙，居全省第三位。所辖县市内现有4个国家A级景区，3个国家级风景名胜区，1个国家地质公园、1个世界自然遗产，2个国家森林公园，大小景区300景点余个，资源品类齐、品位高、数量多，为邵阳旅游业提供了巨大的发展空间。

一、邵阳市旅游业发展的回顾

邵阳的旅游业起步较晚，发展也一直不快。从20世纪80年代至今，邵阳市旅游业历经了悄然孕育阶段、初始阶段、持续发展阶段、新时期等四个阶段。

1.孕育阶段

20世纪80年代，邵阳武冈古城云山因生物资源蕴含丰富被湖南省政府于1982年批准建立省级自然保护区，但一直到1992年，国家林业部才在林场基础上批准建立云山国家森林公园；同年3月3日山天然公园成立，并正式对外开放；第二年山被评为省级风景名胜区。这一时期因景区内基础设施太差，周边的居民只是出于对自然风光向往和对云山道教文化的朝圣而通过崎岖的小路前往进行观光，虽然这不能算是严格意义上的旅游活动，但为后来邵阳旅游业形成和发展奠定了基础。

2.初始阶段（1994―2001年）

2001年山又被国土资源部审定为第二批国家地质公园，以邵阳市九县三区的周末周边休闲游开始慢慢形成，但是这一阶段的旅游活动并未成熟，只是起步阶段。游客多为景区周边的居民，一般是一些自发性的周末休闲游。到了2000年3月邵阳市第一家旅游社――邵阳宏达旅行社成立，邵阳市的旅游行业才逐渐发展起来，旅游业逐步规范化，形成了有组织性的大众活动，2000年10月28日至31日邵阳市还举办了第一届山旅游节，游客多达20多万人。来邵阳游客人数比往年增长40%，揭开了邵阳旅游服务业的新幕。

3.持续发展阶段（2002―2007年）

2002年山被国务院审定为第四批国家重点风景名胜区，邵阳市政府对旅游产业开始逐步重视起来，2002年编制了《邵阳市旅游发展总体规划》，同年成立了“邵阳市旅游协会”，在旅游企业、市场和政府部门之间架设了“桥梁”。并参加了首届湖南旅游节。2005年，邵阳市与桂林市正式签署《桂邵旅游合作协议》；同年叶文智麾下的湖南山龙凤旅游公司以7.6个亿接管了山风景名胜区，景区管理改革迈出了新的步伐。市旅游局与武冈市政府成功举办“中国旅游策划万里行武冈峰会暨武冈旅游发展论坛”，协助城步苗族自治县举办首届“亚华乳业南山杯”中国・城步全国风筝精英赛；邵阳市市旅游局组团参加湖南旅游节暨首届中国旅游精品博览会、珠洽会等，邵阳旅游目的地的形象进一步加强，进入邵阳地区进行旅游的国内游客数量上有了可观的增长。2006年全市共接待国内外游客391.2万人次，实现旅游总收入24.3亿元，分别比去年同期增长13.8%和27.2%。2007年武冈云山和隆回高洲温泉被批准为3A级旅游景区，继续推进旅游业发展政府主导战略。《邵阳市旅游发展十一五规划》确定了“十一五”期间邵阳市旅游业发展的基本思路和框架，把旅游产业作为重点支柱产业来培育。全市继续举办举办山旅游节、苗族姑娘节，并且与桂林、张家界携手开展旅游热线服务，使邵阳成为连接广西桂林、湖南张家界的“接点”和“纽带”。据邵阳市统计局资料显示，2002年全市共接待国内外游客180万人次，旅游总收入6.6亿元，到了2007年，全市共接待国内外游客430万人次，旅游总收入29亿元，比2002年将近翻了五番。

这时期，应该说是邵阳旅游业发展的第一个，发展迅速。旅游客源地也由原来的湖南省内扩展到全国。市旅游管理部门和经营部门也开始总加大了投资力度和宣传的力度，旅游形式呈现多样化。

4.新时期（2008年―）

2008年元月8日山龙凤公司退出山经营权，6月1日，邵阳市新宁县人民政府全额出资成立国有独资公司―湖南山恒源国际旅游发展有限公司正式挂牌成立，新宁县确立“旅游立县”战略，启动中国旅游强县创建工作。邵阳市政府认识到旅游产业的发展对经济的促进和带动作用，采取了很多有力的措施，积极营销宣传，参加全国各地的旅游展销会和博览会，加大了招商力度，积极引进外资，11月初在广州举办了旅游招商洽谈会，引资11.1亿元，进一步促进当地旅游业的发展。2008年，邵阳市接待国内旅游者473万人次，比2005年增长37.6%，年均增长11.2%；实现旅游收入32.48亿元，比2005年增长70.1%，年均增长19.4%；①2008年全市旅游星级宾馆已达33家，其中四星两家，三星级6家；旅行社25家，其中国际社3家，国内社22家；等级旅游区4家，省级农业旅游示范点3家，省级工业旅游示范点1家；旅游业直接从业人员达到2万余人。随着2010新宁山被评为国家级4A景区以及申请世界自然遗产的成功，邵阳获得了一张世界级的“名片”，山申遗的成功标志着邵阳旅游业的发展进入一个全新的时期。

这一时期是邵阳旅游业发展的一个转折点，机会与挑战并存，邵阳的多个景点基础设施初步完善并且运行，多条跨市旅游线路开始基本形成，旅游产品开始多样化，客源地开始从以本省为主转移为国内为主。新时期邵阳市旅游业的发展进入了一个崭新的阶段，面临着重大的机遇和挑战。

二、邵阳市旅游业发展现状分析

1985年之前，邵阳的旅游业发展基本处于空白状态，经过近三十年的发展，邵阳旅游配套设施逐渐完善，逐步形成和呈现了观光旅游为基础，休闲度假为方向，文化主题为特色，乡村旅游为补充的旅游格局。回顾邵阳旅游业的发展历程，审视邵阳旅游发展的现状，我们发现有如下特点：

1.政府主导力不够强，发展目标不明确

2002年，邵阳市旅游业持续发展之初，确定了邵阳旅游的发展思路为“以山为龙头、整合旅游资源、联合打造山品牌、创建旅游大市、培育新兴支柱产业”，至2004年，邵阳市旅游业战略目标转变为“建设旅游支柱产业”，2007年，旅游业的战略目标成为“建立旅游大市、旅游强市”，2009年，邵阳市召开旅游工作会议，把发展的思路定位为“以市区为中心，以山为龙头、坚持“三个结合”，突出六个重点，把旅游业发展成为重要的支柱产业”。由此可以看出，邵阳市对旅游业的整体发展把握不够，思路不清晰，目标不明确。其次市县都没有设立专项旅游发展资金，要资金全靠向上面跑，基本没有出台支持加快旅游业发展的政策措施。

2.旅游资源丰富，但旅游产品不精，旅游资源的整合依然不够

邵阳旅游资源丰富度在全省排名第三，但是邵阳市目前景区开发经营分散，点多面广，规划性不强，重复建设多的局面确是不争的事实，尤其在开拓市场等方面单兵作战，分散经营，互动性、互补性差。邵阳市旅游具有生态、红色、人文资源的多样性，但未能很好将各自特色统筹规划到旅游总体形象之中。难以体现邵阳旅游业的整体形象，不利于提高旅游规模效益。我们有旅游资源精品却因为交通等问题形不成精品线路。

3.旅游产品文化内涵不深，旅游产品类型单一

一是对旅游产品文化内涵挖掘不深。比如周敦颐老先生的《爱莲说》名扬天下，古遗迹在邵阳，而且在市政府内，但是那个“出污泥而不染”的莲花池就是找不到，一些生态景区有点看头、没有说头，文化景区有点说头、没多少看头，可参与性不强，缺乏足够的吸引力。二是旅游产品类型过于单一，基本是以观光为主，旅游产业链条短，各环节衔接松散。旅游景区基本停留在传统的观光层面，游客享受不到成熟旅游景点的“白天看景点、途中有购物、晚上观演出”的“一条龙”服务，而是“白天看山看庙，晚上睡觉”，没有或很少有旅游六环节中的“购”和“娱”，综合效益上不去。

4.旅游收入增长缓慢，客源主要以国内甚至省内为主，游客停留时间短

2004年，全市全年接待国内外游客324.2万人次，实现国内旅游总收入17.86亿元，接待入境旅游者234人，国际旅游收入6.13万美元，其中过夜旅游者191.43万人次，约占整个旅游人次的3/5。经过四年的发展，2008年国内外游客473万人次，实现国内旅游总收入32.48亿元，入境旅游者不升反降，只有187人，国际旅游收入5.69万美元，其中过夜旅游者288.53万人次，依然约占整个旅游人次的3/5。从以上的数据我们就可以看出，邵阳市的旅游客源依然以国内和省内为主，景区品牌在国际上没有什么影响力，同时过夜旅游者比例不高，游客停留时间短，导致旅游收入增长缓慢。

就目前而言，邵阳经济相对落后，旅游业总体水平低于湖南省其他地区，旅游目的地形象没有树立，旅游影响力相对较低。邵阳市的旅游业总体发展水平还处于初始阶段。

参考文献：

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从1994-2013年我国旅游业发展的相关数据的变化来看，旅游业的发展随着经济发展呈现出良好的势头。为了更好的促进旅游业的发展，充分发挥第三产业对经济的拉动作用，需要我们对旅游业发展的影响因素进行分析。

一、旅游业发展的相关指标

影响旅游业发展的因素有许多，涉及各个方面。笔者主要探究几个与旅游业联系较为紧密的因素，具体如下：

（一）国内旅游收入：国内旅游收入是我国居民在旅游过程中所产生的花费，考虑一个经济主体的发展水平，可以通过它的总收入来反映，本文就以国内旅游收入来反映旅游业的发展水平。将国内旅游收入作为研究的被解释变量Y来分析其他解释变量Xi对其的影响程度。

（二）城镇居民人均可支配收入：城镇居民人均可支配收入是居民自己可以随意花费的钱，不受税收等其他因素的影响。而收入决定消费，城镇居民人均可支配收入的增减，对于旅游业的发展也有着重要的影响。

（三）农村居民人均纯收入：农村居民人均纯收入是农民可以自主决定消费的一笔收入，也是农村居民可以自由投入到第三产业的花费，是旅游业的重要收入来源。

（四）旅行社数：旅游业的欣欣向荣，必将促进许多第三产业的进步，与旅游业密切相关的旅行社，也呈现出了一股繁荣之势。旅行社的发展在一定程度上也能够反映出旅游产业的发展。

（五）星级饭店数：星级饭店在旅游业的发展过程中，也逐渐增多，酒店管理者为了适应旅游业的发展，也在不断提高酒店的管理能力、基础设施等等。星级酒店的发展与旅游业息息相关。

（六）城镇居民国内旅游人均花费：城镇居民对旅游业投入的钱的增减会影响到我国旅游业收入。但由于城镇居民生活的多样化，所以与旅游业收入的相关程度也是不确定。

（七）农村居民国内旅游人均花费：随着农村生活条件的日益改善，农民们在旅游业的花费所占比重也是逐渐增长，通过农村居民国内旅游人均花费的数据统计，能够看出农民对于旅游业的关系程度以及影响力度。

二、模型的建立及分析

（一）数据的收集

经分析，设被解释变量Y为国内旅游收入，解释变量为城镇居民人均可支配收入X1、农村居民人均可支配收入X2、旅行社数X3、星级饭店数X4、城镇居民国内旅游人均花费X5和农村居民国内旅游人均花费X6。通过建立计量经济学模型和检验，从中得出各个解释变量对被解释变量的影响程度，然后得出一些建议。

（二）建立模型

通过用被解释变量对每一个所考虑的解释变量作简单回归，然后以对被解释变量贡献最大的解释变量所对应的方程为基础，再逐个引入其余的解释变量，通过逐步回归法，我们可以得到消除了多重共线性的计量经济模型，农村居民人均纯收入x2每增加一个单位，平均说来我国国内旅游收入将增加27.19648元。而星级饭店数每增加一个单位，我国国内旅游收入将减少0.503342元，这说明了我国的星级酒店数与国内旅游收入呈负相关，而农村居民人均收入与国内旅游收入呈正相关。所以，星级酒店数的增加，已经不能再促进旅游业的蓬勃发展，由于我国酒店管理依然存在着诸多问题，以及酒店随着旅游业的发展趋近于饱和状态，想要发展旅游业，需要相关部门控制旅游业的发展，并保证农村居民的可支配收入，从而使旅游业又快又好的发展。

三、我国旅游业未来发展建议

（一）提高农民的收入水平

收入对于消费的影响是非常大的，我国能够通过大力发展农村经济，统筹城乡发展，加大对农村的财政支出保障力度等方式，增加农民的收入，使农民有能力在第三产业特别是旅游业增加消费，从而增加我国国内旅游收入，促进我国旅游业又好又快的发展。

（二）建立农村生活的“安全网”

我国能够通过加强农村医疗保障、完善农村养老保险制度等手段，提高农民对未来生活的信心，减少对未来生活意外支出的预期，增加对旅游方面的支出。