作风建设原因剖析范文

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篇1

在第二阶段中，我局采取召开民主生活、自已查找、领导点评等多种形式，单位及单位机关个人结合工作实际，认真查找了作风建设上的差距，撰写了单位、个人自查材料，通过自查，找出了作风方面的差距，增强了干部职工的紧迫感、责任感、使命感，提高了干部职工的积极性、主动性、创造性，变被动服务为主动服务，解决了以前工作中存在的满于现状，得过且过和应付日常工作的思想。

二、敞开大门，通过多种形式广泛听取各方意见和建议

为找准并切实解决我局作风建设方面存在的突出问题，我们通过了以下几方面查找问题和征集意见。

1、在本局内部召开民主生活会，工作座谈会，局主要领导带头自查，自觉查找不足和差距，全体干部职工积极开展批评与自我批评，剖析原因，面对面听取对民营经济局工作的意见和建议。

2、通过问卷调查，走访企业，发放征求意见表等形式听取企业基层和服务对象对单位、科室、个人工作作风方面的意见和建议。为此，我局向社会各届和服务对象发出了40多份《征求意见表》。同时，我们根据返馈的意见和建议，对我局的工作思路，依法办事、行政审核与审批，服务质量和工作效率等方面认真进行了梳理，剖析了原因，明确了承诺。

三、深刻剖析原因，研究整改措施

根据社会各届和服务对象提出的意见和建议，我局结合实际，深刻剖析，制定以下主要措施：

1、加强学习，提高全体干部职工整体素质和工作水平，不断提高我局干部职工适应新势，解决新问题的能力。

2、进一步加强干部队伍建设，完善内部各项规章制度，提高区民营经济局干部队伍的服务意识和服务质量。要求每个机关工作人员要以旺盛的精力和满腔的热血投入我区民营经济工作，努力提高区民营经济局新形象。

3、正确处理开展整改工作与当前各项工作的关系，把整改措施与促进各项工作，紧密结合起来，与完成今年区委、区政府下达给民营局各项重点任务联合起来，通过作风建设年活动，促进机关工作作风的提高，促进各项工作的落实。

4、主动服务，将服务前移至企业基层，并提高服务质量。

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一、指导思想

以党的十精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级关于作风专项整治工作的会议、文件精神，认真执行中央、省、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定和省纪委的十条禁令，以及县委县政府的“六个严禁”规定，全面加强学校作风建设，促进学校作风大转变、干部素质大提升、各项工作大推进，努力建设一支师德高尚、扎根山区、勇于奉献、务实创新、清正廉洁、业务精湛的教职工队伍，为推动长陔教育持续健康发展提供保证。

二、工作任务

重点组织教职工进一步学习中央“八项规定”、省委省政府“三十条规定”、省纪委“十个严禁”规定、市委“三十二条规定”和县委县政府“六个严禁”等改进作风、密切联系群众的各项要求。从解决群众反映的突出问题入手，认真组织教职工开展自查自纠，重点是对照作风建设各项规定，检查有无下列现象：

1、不履行请假手续，擅自离岗；

2、上班时间违规使用电脑；

3、参与社会赌博；

4、招待超员、超标；

5、体罚或变相体罚学生；

6、滥用职权，铺张浪费；

7、不备课，私自调课，找人代课甚至旷课；

8、课堂上吸烟、接听手机等不文明举止；

9、从事有偿家教，组织学生征订教辅材料等。

对查找出来的问题，进行梳理归类，认真剖析根源，制定措施，及时纠正。

三、工作措施

坚持以“为民务实清廉”为主线，以“加强学习、深化调研、推进改革、服务发展”活动为载体，努力打造学习型、效率型、服务型、责任型和廉洁型学校，着力解决存在的问题：

（一）宣传部署阶段（时间：5月29、30日）

成立学校专项整治工作领导小组，主要负责同志负总责；召开支部会议、党员会议和教职工会议，学习歙办《关于开展作风专项整治工作的通知》（歙办[2013]34号）通知精神，明确整治内容、重点任务和工作要求，在全校开展宣传发动工作，营造氛围。

（二）自查整改阶段（时间：5月31日-6月10日）

按照作风建设和效能建设的各项规定和“五查五看”的要求，采取多种形式，广泛听取社会各界特别是学生家长的意见建议，认真查摆在作风效能方面存在的突出问题，并围绕查找出的突出问题，深入剖析原因，认真反思，制定切实可行的整改方案，以实际行动改进作风、提高效能、破解难题，使群众切实感受到专项整治工作的成效。

（三）监督检查阶段（时间：6月11日-6月15日）

按照“谁主管、谁负责”原则，加强对各校作风建设情况的监督检查，对检查中发现的作风问题，通过现场反馈、责令整改、跟踪督办等方式，督促相关人员整改落实。同时充分发挥社会群众及舆论的外部监督作用，加强舆论引导。

（四）责任追究阶段（时间：6月16日-6月22日）

对违反“六个严禁”等规定，给学校形象造成不良影响的，一经查实，一律先停职检查，再报请县教育局进行处理；对造成恶劣影响的，要严肃查处，以儆效尤，以严明的纪律确保作风整治工作落到实处，取得实效。

（五）完善机制阶段（时间：6月23日-6月30日）

建全完善责任追究及量化考核等制度，将教职工作风建设纳入党风廉政建设责任制、干部年度考核等范围，细化考核内容，量化考核指标。注重用身边发生的典型案例开展警示教育，汲取教训，举一反三。要把作风建设纳入以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线主题教育实践活动之中，通过各种教育活动，使教职工对作风建设的各项规定做到耳熟能详，内化于心，外化于行，成为广大教职工改进作风的自觉行动。

四、工作要求

1、加强组织领导。学校成立作风专项整治工作领导小组，方跃进任组长，毕金胜、毕明良、邵树华任副组长，各部门、各村小负责人为成员，作风专项整治具体工作由学校党支部承担。

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接到通知后，部机关作风建设领导小组迅速反应，针对具体工作展开了专题研究，制发了《做好查摆问题阶段工作的通知》和《查摆问题阶段工作配档表》，将工作日程进一步细化，并印发全部人手一份，使全体组工干部都能清楚掌握活动进程，时刻保证个体活动与集体进展相一致。同时，部内还坚持每周对工作进展情况进行专项调度，逐一细化任务，严格督查把关，及时查漏补缺，做到环环相扣，确保查摆问题活动严格按要求进行。

二、领导示范带头，表率作用充分发挥。

具体工作中，无论是部领导，还是各处室负责人，都能够切实负起领导责任，充分发挥表率作用，带头参加集体活动，带头查摆，带头剖析原因。期间，部领导平均与普通干部谈话10余次，亲自走访会员企业、派驻单位6家，先后与30余名基层党员群众进行了慰问座谈，同时还在支部专题组织生活会上，带头联系实际，进行了深刻的查摆剖析，并在此基础上形成了人均字以上的作风建设剖析材料，率先高标准地完成了规定工作任务，以自己的身体力行，为广大组工干部做出了榜样，极大地激发了大家抓好作风建设的积极性和主动性。

三、突出重点，规范运作，查摆剖析标准硬，质量高。

在活动开展过程中，我部坚持发扬求真务实的精神，以征求意见为基础，把开好组织生活会作为关键环节，深入开展内部交叉谈心和自我批评，坚决做到了真查、真评、真议、真改。

一是征求意见诚心诚意。坚持以诚为本、内外结合、知错必改的思路，采取了召开座谈会、发放征求意见表、公布监督电话、设立意见箱、上门走访等多种方式，从直属机关、企事业单位、派驻单位、工商联会员企业、帮扶村党员群众四个层面，态度诚恳地征求意见和建议。各征求对象也热烈响应，纷纷从廉政建设、服务态度、办事效率、人员素质、工作机制等多个角度提出了评价和建议。活动期间，共对外发放征求意见表近60份，组织召开座谈会2次，走访企事业单位6家、党员群众20多人，梳理、汇总各类建议和意见10余条，为找准问题、剖析剖析打下了坚实的基础。

二是谈心交心深入透彻。对征得的意见和建议，部机关作风建设领导小组及时进行把关梳理，专门建档立案，并将对处室和个人的意见区分情况，原汁原味地进行反馈。广大组工干部也能够积极响应号召，自觉结合岗位特点，从对工作和个人负责的角度，带着问题，开诚布公地进行交叉谈话，有的放矢地交流思想，真正达到坦诚相见，促进感情，增进团结，自我提高的目的。

三是原因剖析深刻到位。在征求意见，交叉谈话的基础上，我部还积极落实通知要求，以时间服从质量，按照解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛的三不原则，以及王书记要求的不查清原因不放过、没有明显改进不放过、达不到群众满意不放过的三不放过标准，组织广大干部认真完成了1500字以上的作风建设剖析材料。为确保查摆分析的质量和深度，部机关作风建设领导小组还采取分层负责的方式，对每一份的剖析材料进行审阅把关，不少同志几易其稿，反复修改，力求完善。

为使组工干部的个人剖析更加深刻，我部结合半年工作总结，于7月20日下午召开了支部专题组织生活会，从思想、作风、工作等多个角度进行深入剖析，真正做到了问题找准、原因查透、措施定实的标准要求。

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一、加强领导，统一思想

为使这次学校作风建设活动有条不紊地进行，学校领导高度重视，及时成立了以k校长为组长的"学校作风建设领导小组"，加强对作风建设活动的领导，及时处理本次作风建设活动的日常事务。同时成立了作风建设考核测评组，以对本次学校作风建设活动进行考核测评。

领导小组还带头与全校教职工一起对xx一中教师作风建设工作做了一次认真深刻的回顾与反思，既看到以往工作上取得的骄人成绩，更是看到了作风上存在的问题与不足，积极找出存原因，统一了思想，明确了方向。通过回顾和反思，全体教职工认识到"师德是教师之魂"，作校作风建设问题的核心是师德师风建设问题。因此，全校教职工开展了一次自上而下的学习活动，学习教育局师德建设文件和国家相关政策法规，使全校教师深刻认识到了师德师风建设的重要性和意义。

二、精心组织，强化纪律

首先是确定学习内容。领导小组经过深入分析，确定本次作风建设活动参考资料为《中小学教师职业道德规范》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《不跪着教书》等一系列法律法规文件和学术专著。然后，学校两次召开全校教职工大会集中学习以上法律法规文件和学术专著，结合学校实情进行深刻剖析。并且将全校教职工按照七、八、九年级分成三组，开展理论学习、工作反思等不同主题的集体活动，进行理论学习，增强作风意识，反思自身问题，开展批评与自我批评。

其次是强化活动纪律。学校领导小组对本次作风建设活动规定任何人不得请假，并实行学习活动签到制。领导同志先作榜样，严格遵守纪律。

三、?深刻剖析，认识总结，及时整改

领导小组及时收集了各级分组活动总结出来的问题、意见，决定从以下两个方面对教师作风进行整改：

(一)教风问题。在日常工作中出现的排斥、歧视差生，体罚和变相体罚学生问题。从反思的情况看来，这种现象在相当一部分教师身上时有发生，并不同程度反映出来，有的甚至尝到苦果，取得"血"的教训。究其原因，有的是受唯分数论和片面升学率的影响导致不择手段，有的是不注意自身修为，不加强学习，法律意识淡薄，我行我素。

针对这种问题，领导小组组织了相应的学习活动，让广大教师充分结合自己的教学经历，结合耳闻目睹的诸多教育违法案例，进行了深刻的自我反省和剖析总结。广大教职工一致认为，一个学风不正、师风不好、校风不好的学校在一个地方是难以立足的，是难以促进地方经济发展的，更谈不上实践"三个代表"重要思想。一个师德不良、师风不正的老师，更是难以立足于自己的行业。通过学习，我校教职工普遍提高了对《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等一系列法律法规的认识和理解，增强了依法治校、依法执教意识，自觉按《中小学教师职业道德规范》要求自己。

除经常加强政治学习，加强师德师风建设，努力提高教师依法执教意识外，作为学校应有相应的制约机制。领导小组还制定了相应措施，即在今后的工作中，对以上问题有违师德师风的教师，在其年终考核上扣分，对屡教不改者年终考核不称职。

(二)工作问题。在教学工作中出现的"备课不认真，上课不创新，课后不反思"的"三不"教学病症。这种问题一般发生在从教三年以上的教师身上，少数不适应环境的新老师也偶有发生。"三不"教学问题严重影响了学校的教学质量，打击了学生积极性，损害了学校的声誉。部分教师误认为自身教学经验已经"足够"，对教学工作马虎对待，没有根据学生实际制定相应的教学策略，教学手段单一，缺乏与时俱进的冲劲。

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一、加强领导，统一思想。

为使这次学校作风建设活动有条不紊地进行，学校领导高度重视，及时成立了以k校长为组长的“学校作风建设领导小组”，加强对作风建设活动的领导，及时处理本次作风建设活动的日常事务。同时成立了作风建设考核测评组，以对本次学校作风建设活动进行考核测评。

领导小组还带头与全校教职工一起对××一中教师作风建设工作做了一次认真深刻的回顾与反思，既看到以往工作上取得的骄人成绩，更是看到了作风上存在的问题与不足，积极找出存原因，统一了思想，明确了方向。通过回顾和反思，全体教职工认识到“师德是教师之魂”，作校作风建设问题的核心是师德师风建设问题。因此，全校教职工开展了一次自上而下的学习活动，学习教育局师德建设文件和国家相关政策法规，使全校教师深刻认识到了师德师风建设的重要性和意义。

二、精心组织，强化纪律。

首先是确定学习内容。领导小组经过深入分析，确定本次作风建设活动参考资料为《中小学教师职业道德规范》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《不跪着教书》等一系列法律法规文件和学术专著。然后，学校两次召开全校教职工大会集中学习以上法律法规文件和学术专著，结合学校实情进行深刻剖析。并且将全校教职工按照七、八、九年级分成三组，开展理论学习、工作反思等不同主题的集体活动，进行理论学习，增强作风意识，反思自身作风问题，开展批评与自我批评。

其次是强化活动纪律。学校领导小组对本次作风建设活动规定任何人不得请假，并实行学习活动签到制。领导同志先作榜样，严格遵守纪律。

三、 深刻剖析，认识总结，及时整改。

领导小组及时收集了各级分组活动总结出来的问题、意见，决定从以下两个方面对教师作风进行整改：

（一）教风问题。在日常工作中出现的排斥、歧视差生，体罚和变相体罚学生问题。从反思的情况看来，这种现象在相当一部分教师身上时有发生，并不同程度反映出来，有的甚至尝到苦果，取得“血”的教训。究其原因，有的是受唯分数论和片面升学率的影响导致不择手段，有的是不注意自身修为，不加强学习，法律意识淡薄，我行我素。

针对这种问题，领导小组组织了相应的学习活动，让广大教师充分结合自己的教学经历，结合耳闻目睹的诸多教育违法案例，进行了深刻的自我反省和剖析总结。广大教职工一致认为，一个学风不正、师风不好、校风不好的学校在一个地方是难以立足的，是难以促进地方经济发展的，更谈不上实践“三个代表”重要思想。一个师德不良、师风不正的老师，更是难以立足于自己的行业。通过学习，我校教职工普遍提高了对《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等一系列法律法规的认识和理解，增强了依法治校、依法执教意识，自觉按《中小学教师职业道德规范》要求自己。

除经常加强政治学习，加强师德师风建设，努力提高教师依法执教意识外，作为学校应有相应的制约机制。领导小组还制定了相应措施，即在今后的工作中，对以上问题有违师德师风的教师，在其年终考核上扣分，对屡教不改者年终考核不称职。

（二）工作作风问题。在教学工作中出现的“备课不认真，上课不创新，课后不反思”的“三不”教学病症。这种问题一般发生在从教三年以上的教师身上，少数不适应环境的新老师也偶有发生。“三不”教学问题严重影响了学校的教学质量，打击了学生积极性，损害了学校的声誉。部分教师误认为自身教学经验已经“足够”，对教学工作马虎对待，没有根据学生实际制定相应的教学策略，教学手段单一，缺乏与时俱进的冲劲。

针对这种问题，领导小组首先组织教师观看全国优秀教师霍懋征、郑琦等同志的先进事迹光碟，并开展讨论，撰写观后心得体会。其次是树立典型，组织教师向身边的优秀教师学习，a某某、b某某等教师多年来一直默默无闻、任劳任怨、不计报酬地工作在自己平凡的岗位上，用自己高尚的情操和精湛的业务感召着全体教师。

此外，领导小组还检讨了学校的教学工作制度，决定在日后加强常规工作检查，严防“三不”，实行“推门课”，及时发现教师在教学工作中出现的问题。同时，以教研组为单位，积极研究新课标，探讨有效的教学手段，开展教师基本功赛，提高教学技能。

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对照检查、查摆问题，是机关作风建设集中教育的关键环节，要采取自己找、群众提、领导点相结合的办法，认真排找本部门、各科室和机关干部个人在思想观念、大局意识、工作作风、勤政廉政、遵章守纪等方面存在的突出问题，并通过剖析原因、挖掘根源，达到认清问题危害、明确整改方向的目的。

二、 具体安排

这一阶段从4月8日开始到4月14日结束，着重抓好以下三方面工作：

（一） 多渠道收集意见，查摆问题

市机关各部门要根据去年“千人评议机关”反馈的意见和市委史书记在动员报告中指出的突出问题，深入排查，对号入座，在此基础上，重点把握好以下环节：

1、广泛征求意见。要采用发放征求意见表、个别访谈、走访基层群众、设立投诉电话和信箱等形式，广泛听取基层单位特别是服务对象的意见，进一步排查问题。征求意见既要广泛，又要注重实效，不干扰基层工作。

2、开展民主测评和评议。要在机关内部对领导班子成员、中层干部开展民主测评和评议。对测评和评议结果要及时汇总分析，作好反馈。市机关作风建设集中教育领导小组办公室将对部分经济管理、行政执法部门的重要职能科室和中层干部进行民主测评和评议，相关单位要积极配合。

3、梳理剖析突出问题。要对收集和反馈的意见、问题进行认真的梳理和剖析。一般干部重点要排找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题；领导干部重点要排找履行职务、大局意识、群众观念、勤政廉政、队伍建设等方面存在的问题；单位和部门重点要排找履行职能、服务基层、内部管理、部门形象等方面存在的问题。

4、写好总结对照材料。在排查问题的基础上，机关集体、科室、个人要认真写好总结对照材料，突出三个方面的内容：认真查摆存在问题的具体表现；深刻剖析存在问题的根源和危害；明确提出整改的措施和今后努力的方向。总结对照材料要以“有话则长、无话则短”为原则要求，但必须言之有物，有针对性。

5、审核上报总结对照材料。部门及其负责人的总结对照材料由分管市领导审核把关，其他领导、机关干部和科室的总结对照材料按分级管理的原则逐级审核把关。总结对照材料要在一定范围内公布或通报，接受监督。市机关各部门的总结对照材料要在4月14日前报市机关作风建设集中教育领导小组办公室。

（二）召开民主生活会

1、市机关各部门要在4月12日前召开领导班子成员民主生活会。班子成员要深入开展批评与自我批评，正视不足，找准问题，提高质量。会前要充分准备，列好发言提纲；会上要坚持标准，不以提希望代替严肃的批评与自我批评；会后要及时深化，相互沟通，增进团结。重点要对机关集体、各科室的总结对照材料进行专题研究和讨论，进行集体“会诊”，提高民主生活会的针对性。

2、市机关各部门的科室和下属单位也要在4月13日前召开好民主生活会。重点对科室集体、机关干部个人存在的突出问题进行深入的对照排查，相互帮助提高。

（三）开展谈心谈话

在查摆问题、开好民主生活会的基础上，逐级开展谈心谈话活动。市领导要与分管部门的主要领导进行一次谈心谈话，市机关各部门要认真制定方案，组织开展好谈心谈话活动。谈心谈话要谈到、谈深、谈透，点问题、明要求，切实提高作风建设集中教育的针对性和实效性。

三、 有关要求

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（一）召开动员大会，统一思想认识。

2月27日,我局组织机关全体工作人员、市局直属各单位副科级以上干部及部分工作人员、公路处所属管养所所长、市局直属收费站站长134人召开了全市交通系统机关作风建设年活动动员大会。会上，王彦广副书记宣读了《*市交通系统机关作风建设年活动实施方案》，市运管处张国清处长和市公路处纪连春副处长做了表态发言，王树和局长做了动员讲话。

此后，市运管处、公路处、质量监督站、征费稽查处相继召开动员大会，就此项活动进行了安排部署，各部门分管领导参加会议并做了动员讲话。自此，统一思想，提高认识，开展活动，真抓实干的活动氛围基本形成。

3月28日，在局机关暨直属单位学习实践科学发展观活动动员大会上，局党组书记、局长王树和同志提出要把学习实践科学发展观同机关作风建设紧密结合起来，广大党员干部要做到“六新”，实现“两个形成”。即：理论素养有新的升华、业务素质有新的提高、思想作风有新的转变、服务意思有新的增强、敬业精神有新的改善、精神面貌有新的变化。形成科学发展的长效机制体制，形成风清气正、比工作、比奉献的良好氛围，党员干部确实受到教育，交通事业确有新的发展，人民群众得到更多实惠。

（二）成立领导机构，制定实施方案。

全市机关作风建设年活动动员大会结束后，我局立即着手研究部署交通系统机关作风建设年活动各项工作，成立了交通系统机关作风建设年活动领导小组，明确工作分工，加强对活动的组织领导。领导小组下设办公室，配备专门工作人员，具体负责统筹安排、监督检查、总结考评活动全过程。各部门也成立了相应的组织机构，部门主要领导为第一责任人，亲自过问亲自抓，班子成员齐心协力共同抓，各科室、各部门各司其责，密切配合，形成了全员参与、齐抓共管的工作格局。在此基础上，结合交通工作实际，制定了活动实施方案，明确了交通系统机关作风建设年活动的指导思想、总体目标、活动时间、方法步骤、具体措施及基本要求,保证了机关作风建设年活动的顺利开展。

（三）围绕中心工作，突出行业特点。

全市交通系统机关作风建设年活动的总体思路是扎实有效地开展机关作风建设年活动，努力把交通系统建设成为廉政交通、文明交通、务实交通、高效交通，实现交通运输的快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。为此，市局直属各单位紧密结合业务工作实际，确定了各具特色的工作重点。市运管处把反思春运期间两起重大客运交通事故的教训作为查找工作漏洞的突破口，加大行业管理和运政监督力度；市公路处加强公路养护管理，严格治理超限超载运输，为社会提供良好的公路通行环境；市公路质监站坚持对内强化管理，监督不忘服务的原则，实施全方位技术服务；市征费处提出了由管理型部门向服务型部门转变的工作理念，确定了“面对压力，迎接挑战，上下一心，尽职尽责”的工作目标。

（四）查摆存在问题，剖析深层原因

在查摆剖析阶段，各部门、各科室深入基层调研，通过个别谈话、发放问卷、设立举报箱、公开投诉电话和运用网络等多渠道、多层次征集意见建议，查找领导作风、工作作风、机关纪律方面存在的问题；查找行政审批、行政执法、行政管理等方面存在的问题；查找损害群众利益、群众反映强烈的热点和难点问题，并进行认真梳理，明确归类，剖析问题根源，找准症结所在，为整改巩固做准备。

二、主要成果

（一）市局领导走出机关下基层。

1、活动开展期间，市局领导高度关注机关作风建设年活动进展情况，针对春运期间两起重大客运交通事故，对市运输管理处的查摆工作进行督导，并提出具体要求。

2、局党组成员到离休办检查指导离退休干部工作，详细了解离退休干部的生活健康状况，认真解决他们生活中遇到的实际困难。

3、市局机关干部“进百乡、促发展、惠民生、抓落实”活动工作组于4月1日到扶贫联系点单位——松山区上官地镇草帽山村实地踏察进行调研，详细了解农牧业生产和公路通行状况，全面掌握目前存在的问题和迫切需要解决的困难，本着“少说空话、少添麻烦、多做实事”的总体思路，要实实在在地为联系点单位做一点事情，解决一些实际困难，让农民群众得到实惠，促进该地区经济发展。

（二）市运管处总结教训堵漏洞。

针对客运经营从业资格证管理不严的弊端，市运管处严把客运从业人员入口关，全面推行从业资格证五指化考试制度，从申报、培训、考试、发证等环节严格遵循办理程序，并向社会全面公开，接受社会监督。

（三）市公路处严格基本建设程序审核。

市公路处在公路建设项目多、工作量大的情况下，严把基本建设程序审核关，图纸汇审必须经过公路市场建设管理委员会，评标专家的抽取必须在市局及辖区纪检监察部门现场监督下进行，评标过程必须现场公证。从而，保证了公路建设项目的阳光操作。

（四）高速公路建管办高效运转抢时间。

赤朝高速公路建管办为了保证项目如期开工建设，加班加班，昼夜奋战，牺牲休息时间，不讲任何条件，经过全体工作人员的共同努力，前期准备工作已经就绪，将于本月开工。

（五）市公路工程质量监督站监督不忘服务。

市公路工程质量监督站一班人，强化服务意识，树立监督就是服务的理念，切实转变监督管理方式，寓监督于服务之中，采取划片监督的方式深入到施工现场，业务上耐心指导，工作中上下协调，指导建设单位严格履行建设程序，监督施工监理单位严格履行施工合同，主动为建设单位、施工单位、监理单位出谋划策，排忧解难，改变了过去只看病不开方的作法，针对建设程序、施工工艺、技术设备、材料使用等方面存在的问题，辩症施治，对症下药，在人员设备进场、施工组织安排、施工工艺改进、原材料使用、技术设备调整等方面实施了全方位的技术服务，从而，节约了费用，加快了进度，保证了质量，达到了建设施工单位满意。

三、存在问题及主要原因

（一）个别干部对机关作风建设年活动的必要性和重要性认识不够，学习不够系统，理论联系实际不够深入，存在应付差事心理。

（二）个别单位机关作风建设年活动不够扎实，征求意见不够广泛，流于形式。

（三）各单位机关作风建设年活动与业务工作结合不够紧密，时间和精力侧重于抓业务，活动开展不平衡，缺乏主动性和开拓创新。

四、下步工作安排

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为确保剖析查摆阶段工作健康有序开展，就如何开展剖析查摆阶段工作进行了认真研究。根据上级要求，结合本职工作的实际情况，制定了带领分管同志推进作风建设专项活动剖析查摆阶段实施方案和日程安排，并明确了工作目标、具体步骤和要求。

二、带头查摆，确保活动引向深入

一是带头学习。搞好理论基础，是开展好专项活动的首要任务，我在学习活动期间带头学习，不断丰富学习内容，拓展学习平台，为全站干部职工做好学习表率。

二是带头写心得。把自己科学的学习计划、合理的学习内容、端正的学习态度与同志们分享，充分发挥带头作用。

三是带头查摆。通过自我剖析、同志查找的形式，从思想观念、从政行为、工作作风等方面，以“三个代表”重要思想为镜子，对照廉洁自律和转变工作作风进行带头查摆。

三、查摆中存在的问题。

对自身在工作作风、纪律、能力等方面存在的问题和不足，进行了深刻剖析，主要表现在三方面。

一是自我批评求真求实不够。在自我批评时，都能结合自身实际情况，把自身存在的问题全盘托出，不回避问题，不掩饰矛盾，但对认真分析产生问题的主、客观原因还不够深入和具体。

二是互相批评坦诚互助不够。在互相批评中，大家本着开诚布公、互相帮助的原则，既提不足和问题，又帮助批评对象对问题进行分析理解，但一些分管同志对相互的批评还不足，没有更加全面和深刻的认识。

三是虚心接受端正态度不够。对每位领导干部的批评和建议没有全部进行虚心接受，自认为别人还不如自己，不承认自身存在的工作还有不断提高，作风还有待转变，服务有待提升的空间。

四、下一步工作计划

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为增强这次民主生活会的针对性和实效性，按照《通知》要求，镇党委在会前做了大量扎实细致的准备工作：

一是认真组织学习，提高思想认识。及时将县委《关于进一步加强乡科级领导干部思想作风建设的实施意见》和县委书记王建海《在全县庆“七一”创先争优表彰及干部思想作风建设会议上的讲话》印发给12名领导干部学习，要求结合沙河店镇实际，认真学习《意见》和《讲话》，深刻领会加强思想作风建设的重要性。

二是广泛征求意见，找准突出问题。向全镇17个村的党支部书记、村主任及镇直单位负责人共计29人下发了征求意见函，同时，通过设立意见箱，召开座谈会，召开机关干部会的方式广泛征求党员群众对镇领导班子及成员在思想、作风、廉政等方面存在的突出问题，经认真梳理汇总，共征集意见9条，形成了《汇总梳理稿》。

三是深刻剖析根源，撰写发言提纲。班子成员坚持“主观上找问题，思想上找根源”的基本原则，根据民主生活会的主题，对照《实施意见》的要求，针对《汇总梳理稿》梳理的问题，紧密联系个人实际，着重检查在宗旨意识、思想作风、工作作风、廉洁自律等方面存在的主要问题，深刻剖析产生问题的思想根源，认真撰写发言提纲。班子成员对各自的发言提纲都进行了多次修改，总体看，各成员撰写的发言提纲质量较高，既分析了原因，又明确了整改措施，为开好专题民主生活会打下了良好基础。

四是开展交流谈心，增进相互信任。党委书记和镇长与10名班子成员逐一谈心，了解班子成员思想动态，对其思想和工作作出评价，肯定成绩，指出存在问题，提出希望；班子成员之间进行了互谈，交换意见，沟通思想，互查问题，增进了相互理解、信任和团结，形成了共识，为召开民主生活会奠定了思想基础，营造了和谐氛围。

二、畅所欲言，坦诚相待，明确努力方向

民主生活会在镇会议室召开，镇全体领导班

子成员参会，会议由镇党委书记龚宗伟主持。

首先，镇党委书记龚宗伟就这次民主生活会的主题、目的、重要性做了说明，对镇上半年的工作做了总结，通报了《汇总梳理稿》中征求到的意见建议，接着，对镇领导班子思想作风情况做了较为全面、客观的分析，对存在的突出问题进行了深刻的剖析，查找了问题产生的根源，明确了努力方向，随后，龚宗伟书记、范亚雄镇长又率先垂范，先后带头开展了批评与自我批评，就本人在思想作风方面存在的不足作了发言，同时，充分发扬党内民主，积极动员引导其它同志进行批评、查找不足、提出建议。

其次，班子成员就各自分管工作进行对照检查，逐一就思想观念、精神状态、创新意识、工作作风、廉洁自律等情况作了详细陈述，就在思想作风存在的不足和党员群众反映的问题，作了言辞诚恳、深刻透彻的自我剖析与自我批评，民主生活会采取一人剖析、大家评议的方式，剖析一个，评议一个，班子成员本着有则改之无则加勉的态度，展开了积极健康的相互批评。大家纷纷表示，对于会议查摆出的问题诚恳接受，将进一步加强理论学习，加强党性修养，加强思想作风建设，牢固树立领导就是服务的思想观念，为全镇经济社会发展服好务。

最后，镇党委书记龚宗伟作了总结发言，他认为这次民主生活会充分发扬了理论联系实际，批评与自我批评的优良传统，大家开诚布公，坦诚相见，找问题、提意见，不保留、不护短，析原因、剖根源，不回避、不遮掩，相互帮助、相互促进、相互提高，进一步扩大了共识，增进了团结，会议气氛和谐融洽，是一次发扬民主、求真务实、凝聚共识、团结奋进的会议，达到了统一思想、明确方向、增进团结、改进作风的预期目的。

三、分门别类，对症下药，制定落实整改措施。

一是针对大局意识、责任意识、服务意识不够强的问题，强化政治理论学习。进一步完善镇党委中心组学习制度，实行每半月一集中学，重点学习中国特色社会主义理论、《》及省市县党代会精神，引导班子成员认清沙河店镇面临的严峻形势和肩负的神圣使命，切实增强抓发展、促发展的责任心和紧迫感。

整改时限：2014年7月下旬—2013年8月上旬

二是针对重决策、轻落实的现象，大力倡导“不折不扣、拒绝理由”的执行力理念。坚持推行“四个一线工作法”，即“情况在一线了解、问题在一线解决、服务在一线体现、工作在一线推进”。对每项工作都定责任人员、定任务要求、定完成时限，让执行力强的干部有成就感、执行力弱的干部有压力感、执行力差的干部有危机感，在全镇形成了人人讲执行、事事重落实的浓厚工作氛围。

整改时限：2014年7月下旬—2013年8月上旬

三是针对纪律松懈，自我约束力不强的现象，深入开展干部纪律作风整顿活动。把纪律作风整顿作为机关管理的常态，一是狠抓作息时间管理，严格请销假制度。二是狠抓上班纪律，严禁上班时间做与工作无关的事情，一经发现，严肃处理。三是及时抓好纪律作风的学习教育工作，突出学习重点，创新学习形式，规范学习制度，制定完善的奖惩措施。

整改时限：2014年7月下旬—2013年8月上旬

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根据县机关效能建设领导小组关于印发《全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（会办字〔2012〕92号）和主管局有关文件要求，我公司结合工作实际，认真制定了活动方案，扎实推进集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动开展。现将主要情况总结如下：

一、加强领导、精心组织。一是成立了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，由公司经理担任组长，副经理同志担任副组长，其他干部职工为组员，领导小组下设办公室。领导小组负责整治干部作风具体工作的组织、指导和督察，由办公室负责工作的具体安排、协调、督促。分工明确、责任到人，确保组织实施落到实处。二是广泛宣传动员。召开集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的动员会，要求全体干部职工紧密联系工作实际，找准思想作风、工作作风、生活作风上存在的突出问题，切实加以整改，务必取得实效。三是统筹安排、全面落实。领导小组办公室根据上级要求，结合单位实际，制定了《县电影公司集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，对整个活动的目的要求、方法步骤、重点内容、整改效果等做出了具体安排，确保了作风建设工作环环相扣，落到实处。

二、多措并举、深化学习。为进一步优化发展环境，提升服务水平，顺利推进全县集中整治专项活动，深化干部学习氛围，强化干部职工思想认识，使各项规章制度、文件精神得以落实。公司采取了以下措施：一是建立学习台帐。支部专门配备了一本集中整治学习记录本，要求每次学习必须有原始记录，发现问题，及时补课。二是两个教育有机结合。公司支部将集中整治学习教育和党员年度学习教育有机结合起来，将干部作风建设有关内容作为党员学习的重头戏，下发了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的工作安排和学习计划，编写了学习提纲，明确了学习要求。同时，支部按照局机关党组的安排，结合本支部的实际，深入开展学习讨论，进一步提高了对作风整治的认识和对整个整治活动、相关政策的熟悉程度。三是营造学习氛围。在公司院内悬挂了集中整治活动宣传标语，布置了宣传栏。

三、突出重点、自查自纠。根据《活动方案》明确的各项任务、措施和要求，切实解决工作中存在的影响发展环境的不良作风问题，采取多种形式解决影响发展环境的干部作风突出问题。一是广泛征求意见。活动领导小组办公室设立了公开举报电话和征求意见箱，对收集的意见认真梳理，并及时进行反馈。二是自觉剖析自我。要求在自查自纠过程中，从领导班子到干部职工积极参与，撰写自我剖析材料，着重从思想上控根源，从情感上找原因，从改进上谈措施。

机关思想纪律作风建设是一项长期的任务。这次集中整治活动，我们取得了一定成绩，但距县委、县政府的要求还相差甚远。在今后的工作中，我们将总结经验教训，以“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”为契机，把深化干部作风建设作为公司的一项长远工作来抓紧抓实，不断总结经验，自我反思，建立监督考评长效机制，努力营造作风优良、风清气正、干事干净、环境温馨的文化形象，强力促进全县经济社会又好又快发展。

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会议首先由县档案局局长学习传达“全省深化作风建设动员部署电视电话会议”精神。局长传达了省委书记赵洪祝讲话精神和县委书记李志坚重点强调内容，指出，作风建设是一项常抓常新的重要工作，我局要在全面总结去年深化作风建设的基础上，结合近阶段开展的“解放思想，跨越发展”大讨论活动，自觉践行“以人为本、执政为民”理念，以治理庸、懒、散问题为突破口，加强干部队伍能力建设，提升行政服务效率。

二、学习两个通报

会议由局长学习《关于行政不作为、慢作为案件的通报》和《关于街道天等工作人员违反工作纪律的情况通报》，并带头发言，对等工作人员不作为、慢作为和违反纪律行为进行分析点评，指出今年“解放思想，跨越发展”大讨论是一次从上到下、深入各机关部门和乡镇（街道）的彻底的活动，其力度大、范围广，不论身在任何岗位都要引起重视，不要因为岗位不重要而掉以轻心，街道几位工作人员就是因为平时工作懒散，存在侥幸心理，被树为反面典型。并警告档案局全体工作人员要引以为戒。

中层及以上干部每人都对通报事件进行原因分析，并发表意见。基本集中有几点：一是工作上缺乏进取心，只求过得去，不求做得更好；二是工作方法上存在问题，言语行为不当，伤害群众感情；三是为民服务意识不强，仍然存在“庸、懒、散、奢”思想，“以民为本、执政为民”理念不强。

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当前海事工作在作风建设中还存在一些不尽人意的地方，主要表现在：因为对工作作风建设的必要性和重要性认识不足，有些单位和部门领导抓作风建设抓得不够坚决，有的执法人员对作风建设不以为然，视工作作风为小节；一些执法人员特权思想严重，对群众感情不深，执法为民观念淡薄，执法方法简单粗暴；在工作理念上，重管理、重收费、轻服务，对船舶单位、对船员、对群众依然存在"冷、硬、生、推"的现象，服务人民群众、服务基层一线、服务中心工作的措施没有完全落实到位；在工作方法上，作风不够扎实，工作不够细致，工作拖拉，办事时效性差，工作质量不高，工作程序不规范，开拓创新不够，存在过得去和凭经验办事等；在管理机制上，科学性不够，各种活动层出不穷，各种检查、汇报、评比疲于应付，工作效率不高。

现阶段执法人员存在作风问题的主要原因：一是观念因素。意识决定行为，受社会不良风气特别是传统政治文化心理的影响，少数执法人员有着浓厚的"官本位"意识，动辄以"管人者"自居，没有明确"为谁掌权、为谁执法、为谁服务"的问题，存在行政即管理的认识，服务意识淡薄，对自身的服务型角色定位不清，甚至还有一定的抵触情绪。二是管理因素。领导决策的科学化、制度建设的规范化和队伍管理的正规化有待进一步健全和完善，在机构设置和职责划分上还存在交叉和重叠的情况，在用人机制存在一些弊端，激励程度不足，影响了部分职工的工作积极性、主动性和创造性的发挥。同时，目标责任管理制度和考核制度不能很好落实，责任追究还存在滞后的情况，这些都在一定程度上给作风建设带来不利的影响。

二、加强和改进海事作风建设的途径

改进海事工作作风必须与时俱进，按照"发展要有新思路、改革要有新突破、创新要有新格局、各项工作要有新举措"的要求，大胆创新，要从体制、机制、制度改起，从领导作风改起，既要给基层压力，又要给基层减负。本人认为，主要措施有：

（一）以人文环境和海事文化建设为依托，营造作风建设的良好氛围。

人文环境是软环境，它包括社会或单位内人员在共同生活中长期积淀的思维模式、价值标准、群体心理和行为方式乃至道德风尚和行为准则等，人文环境无时不刻不在潜移默化中对个体乃至群体的态度、行为和作风产生重大而深刻的影响。因此，良性的人文环境是优良作风的"孵化器"，对作风建设起事半功倍之效，从人文环境着手，加强和改进工作作风建设，才能从根本上解决作风建设上的许多问题，进一步打牢作风建设思想基础。

长江海事局正在开展的海事文化建设活动，就是使海事文化建设贴近安全管理，融入中心工作，把海事文化建设活动渗透到安全管理，四化建设、党风廉政建设、内部管理等各项工作，充分发挥海事文化的影响力。给我们的思想观念、执法理念和职责任务带来新的思维，给人文环境注入新的因子。为此，我们要把握机遇，在当前开展的“牢记党的宗旨主动做好服务”主题实践活动中，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，继续加强思想、道德、信念教育和"三观"教育的基础上，用先进文化创新人文环境，将道德、理想和信念作为文化核心，以德育人、文化育人，提升海事文化和精神境界，把宗旨意识、服务意识、诚信意识、纪律意识和效率意识固化为海事的内在观念，带动职工把“三个服务”的要求落实到长江海事的各项工作中去，在管理中体现服务，在服务中加快发展。

（二）建立作风建设的长效机制。

当前，海事作风建设存在的问题除了思想观念、环境因素、人员素质、工作基础等因素外，突出体现在管理的科学性不够，在工作机制、制度规范等方面存在不足和缺陷，只有规范化、制度化、科学化的管理才能克服"一阵风"的憋端，才能真正建立起作风建设的长效机制。

1、改革考核检查制度。要转变检查考核方式、基层疲于应付的局面，要紧紧抓住中心任务，以确保效果，提高效率和为基层减负的原则实行科学的检查考核制度，要改大包大揽的考核方式，推行各单位和部门二级考核，把“现场管理、廉政勤政、高效服务、保障有力”作为二级考核基础，局推行体系管理及监控，对基层单位和各部门把工作程序，须知作为一级考核的依据，使每位海事人员在工作中按照体系的工作程序和须知开展各项工作，对出现行风问题，实行一票否决制，促进各单位各部门抓好行风建设，提高海事的办事效率和服务质量。同时，推行以岗定责，执行岗位责任追究制，健全以绩效考核为主要内容的考核机制，做到考核对象全面广泛、考核标准科学合理，通过考核，进一步健全和完善内部竞争激励机制，激发海事人员的积极性和主动性。:

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主要任务：

1、推进政务事务公开。认真执行中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[]12号）和《市政府信息公开规定》等法规文件，按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，围绕“财权、事权、人事权”，抓住人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题，全面实行党务、政务、事务公开，并不断拓展公开领域、深化公开内容、丰富公开形式、完善公开制度。通过政务公开栏、宣传版面、便民手册、告知单、水务信息网等有效形式多渠道进行公开，既公开过程，又公开结果，保证公开的时效性和实效性。

2、完善公共服务体系。按照精简、效能、集中的原则，进一步加强驻投资服务中心“一门式”水务窗口和基层单位的建设，更新服务理念、完善服务功能、增加服务项目、创新服务手段，通过坚持首问责任制，坚持许可行为信息畅通，切实为服务对象提供优质高效的便民服务。

3、提高行政管理效率。不断推进行政审批制度改革，进一步精简和规范行政审批事项，把行政许可事项的梳理和审批流程的调整优化作为工作的重中之重，做到简化办事程序、缩短办理时限、提高行政效率、降低行政成本。继续加强对权力运行的制约和监督，规范水行政执法的权限和程序，积极实行水行政执法自由裁量权基准制度，克服行政行为随意性、增强权力的公信力。

二、主要方法和措施

是加强作风建设三年行动计划的承上启下之年，必须坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进，力求取得实效。

1、强化教育培训，提高综合素质

机关各科室、基层各单位要结合实际，制定本科室、本单位的作风建设工作计划和方案、措施，并于4月20日前上交局加强作风建设领导小组办公室。对加强作风建设工作要进行专题动员，进一步明确工作职责、落实具体措施。要加大教育培训力度，突出政治理论和政策法规培训，重点学习中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》等内容；强化业务知识和技能培训，通过提高文化素养，加强对社会主义市场经济、管理科学等方面知识的学习等多种形式，扩大知识面，改进知识结构，引导干部职工钻研技术、提高技能，切实提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平。

2、深化达标创优，提升工作水平

继续在机关各科室和基层各单位中开展作风建设的达标、创建和验收活动，今年我局将机关的水资源管理科、工程管理科、组织人事科以及海塘管理所、水闸管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列为重点“达标科室”，至底，作风建设的达标率争取达到68左右。同时，在达标的基础上，积极参加区里开展的“十佳机关”、“示范科室”、“服务标兵”的创建评选活动，并结合“文明单位”、“双示范”等创建活动，与政风行风测评、工程建设创“双优”等工作紧密结合。

3、坚持明查暗访，促进作风转变

继续加大监督检查力度，坚持明查与暗访相结合，以暗访为主，充分发挥局作风建设督查组和党风信息员的作用，今年重点对以下六个方面进行检查：一是制度执行。是否对法律法规政策和上级的决策部署消极抵触、执行不力甚至拒不执行；行政越权、擅自增加或变相增加审批事项；擅自提高收费标准，有乱罚款、乱收费、乱摊派现象；执法不公，行政不作为或乱作为的；违反规章制度和廉洁规定等。二是办事效率。是否办事效率低下，违反办事规程故意刁难、推诿扯皮、拖延办事时限；不熟悉工作业务，未能一次性告知服务对象所需提交的材料，使办事人员多次重复往返。三是政务、事务公开。公开内容是否齐全、时间是否及时、程序是否规范、形式是否有效等。四是服务态度。有无服务态度生硬、冷漠，对服务对象使用禁忌用语，或未能履行首问责任制等。五是工作纪律。是否无故缺岗、随意脱岗、上班时间玩电脑游戏、上网聊天、打扑克或进行其它娱乐活动，有损单位形象。六是作风投诉。重点督查调查责任是否落实、办结是否及时、问题是否纠正、责任是否追究、处理是否落实。对督查中发现的正面典型，要大力弘扬倡导，充分发挥榜样的示范引领作用；对发现的问题，不仅要严肃处理，而且要分析原因，找出症结，落实整改。

4、开展述职评议，增强监督实效

有计划地开展对机关科室、各基层单位负责人的廉政勤政述评工作，对贯彻执行政策法规、履行工作职责、改进工作作风、遵纪守法等情况由述评对象进行自评，并通过个别访谈、召开座谈会、征求意见、查阅资料等方式，对廉政勤政情况进行调查，在一定范围内进行公开评议，评议结果将与年度目标管理考核、评选先进、轮岗交流等相挂钩。对评议中发现的在作风建设方面的存在问题要研究分析原因，通过完善规章制度，采取有效措施，确保作风的真正转变。

三、工作要求