人防工程指标范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇人防工程指标范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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选择一个好的施工单位，确定一个合理的中标价格，是业主在招标中最重要的想法和要求。防止投标人串标、围标，是选择优秀施工单位的一个很好的措施。笔者结合多年招标经验，就从技术方面如何防止投标人串标、围标谈一些想法。

一、严格报名和资格审查，提前预防串标

投标人串标一般发生在发标前后。当潜在投标人搜集到某个项目的招标信息后，会分析各种投标因素，详细了解业主及有关信息。通过分析，权衡中标的可能性，决定是否参与资格审查，进行投标，这时就会出现第一次串标。潜在投标人向同行给予一定资金，借其资质进行报名，少则三五家，多则十余家。有的甚至私下散布他们前期的公关效果，造成一些单位不愿再来报名，导致串标形成。有时候，潜在投标人在报名前没有借到很多资质，会在发标后到开标前这段时间与其他单位联系，购买投标资格，这就出现了第二次串标。在整个投标过程中，串标一般有两种情况，一种是完全由自己编写投标文件，最后由借出资质单位把关盖章；一种是由其他单位编写，自己最后审查确定评标关键因素如报价等，但在开标会上带资质证件的往往都是本单位的人员。

所以在报名时，一定要严格审查有关证件、业绩等资料，而且越严越好，一定要检查原件，特别是业绩合同、验收报告等资料。有的资料潜在投标人可能拿不到，或者信誉度高的施工单位也不愿出借资质，同时由于要求严格、繁琐，将会造成一些能力差、想串标的单位放弃报名。在资格审查阶段，一定要认真检查投标申请文件，特别注意这些方面：委托人与授权人是否一致；施工组织设计建议书与工程特点是否有矛盾等等，通过资审，将会拆散一批串标的单位。

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.04.222

0 引言

2014年2月26日，国务院在部署加快发展现代职业教育的会议上强调，职业教育的课程内容要与职业标准相对接，积极推进“双证书”制度。上述会议精神为我们科学制定建筑工程技术专业的人才培养方案指明了方向。

1 人才培养方案开发背景与研究现状

建筑工程技术专业，是为土建施工现场培养基层技术管理人才的传统专业，该专业具有应用性非常强的特点，并且要求该专业培养出的学生应具有系统化的实践能力。

通过对多所高职院校调研，笔者发现该专业人才培养存在如下问题：课程体系注重知识结构系统化，忽略了实践能力的系统化；课程标准不能体现情境式以及课程之间的衔接关系；没有真正实现双证融合。

2 构建人才培养方案总体思路

笔者通过深入剖析相关职业标准，明确该专业应承载的专业知识、专业技能，重新整合各专业课程内容，进而形成专业课程体系框架，再通过一体化教学环境的构建、教学方法与手段的研究以及教学评价指标的建立，初步形成人才培养方案，最后通过对该方案的实施、验证并优化，最终形成完善的人才培养方案。（具体思路见图1）。

3 人才培养方案开发

3.1 人才培养定位

本课题组对就业企业及往届毕业学生进行了就业情况调研，并做如下分析（见表1，表2）：

根据统计报表不难看出：可以将“施工员”岗位定位为建筑工程技术专业人才培养的核心岗位构建人才培养方案。

3.2 适用的职业标准选取

依据专业方向、学历层次、目标定位，笔者认为JGJ/T250-2011《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》（以下称《职业标准》）应作为本专业对接的职业标准。该标准详细的规定了，施工员、安全员、质量员等一系列施工一线基层岗位人员，应该遵守的岗位职责，以及应该具备的专业知识及技能，还对相应专业岗位的职业能力评价标准做了相应规定。结合人才培养定位得出的结论，笔者选择施工员职业标准作为人才培养方案构建的重要依据。

3.3 人才培养模式的构建

结合专业特点，本专业采取两年在校教育加一年企业顶岗实习教育的培养模式。在校期间，课程设置以施工员《职业标准》作为依据，以“贯穿项目”作为每门课程共同的情境载体，以项目实施全过程作为参考系，进行培养方案构建，力争在校期间学生能够形成相对完整而系统的方法体系；顶岗实习期间，学生以施工现场管理岗位群为实习岗位，全面锻炼解决实际问题的能力，并通过学校与企业的联合考核，检验学习成果，实现零距离上岗。

3.4 课程体系构建

本课题梳理整合《职业标准》中施工员岗位应履行的工作职责，以“贯穿项目”为内容支撑，构建新的课程体系。具体开发思路：工程项目施工过程 施工员在项目实施各阶段的工作职责 施工员岗位典型工作任务 完成工作所需专业知识+专业技能+工作素养 若干门项目化课程排序形成课程体系。

3.5 课程开发

本专业各阶段课程，以若干具有代表性的“贯穿项目”为内容载体，进行情景设置，设定学情境，设置相关联教学内容，安排课程前后顺序，设计系统性实践任务，最后参照施工现场管理人员考试系统，制定符合《职业标准》的考核方案，最终实现双证融合。

3.6 方案的形成

通过以上过程可初步形成本专业的人才培养方案，经过师资培训、课程标准制定、教学条件准备后，在2-3个学年进行实施，通过调整优化后形成相对完善的人才培养方案。

4 保障条件

实现本方案的关键因素是拥有应用型教师队伍，可以通过教师下场实践培养，从施工企业引进，以及聘请兼职实习指导教师等形式解决；“贯穿项目”工程资料包应通过校企合作方式取得；校外实训基地，应尽量建立在大型房建企业，并能提供相应岗位及实习指导。

参考文献：

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各区县房地局：

为落实《关于调整北京市城镇私人出租住房标准租金的通知》（京国土房屋房字〔2000〕第107号）做好我市私房租金的核定工作，现就承租人向产权人实纳租金的计算公式明确如下：

1.提租前承租人应纳月租金＝提租前原实纳月租金－承租人所在单位按月发放的私房租金补贴（0.83×使用面积）

2.提租后实纳月租金＝提租前承租人应纳月租金×1.760＋0.83×使用面积请各单位遵照执行。

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二、重点工作

(一)按照上级文件要求，结合新一轮编制体制改革，加紧协调落实人防通信站编制人员；在落实县直和乡镇分管人防工作人员的基础上，加强指导，展开工作。

(三)继续做好人防指挥业务工作。加强疏散地域建设研究、重点目标防护研究、人防专业队组训研究，争取有突破性进展。

(四)继续做好平战结合工程利用，加强检查监督。在2009年完成金海园人员掩蔽部工程利用的基础上，积极做好战备料场仓库的开发利用，争取尽早开发，尽早收益。

(五)加强人防行政执法队伍建设，深化人防行政执法工作。2009年人防执法检查已拓展延伸到建制镇，2012年，我们将继续加大宣传检查力度，扩大人防影响，强化全民人防意识，加大人防发展后劲。

(七)加强警报建设，做好通信、警报设备维护管理。2012年继续推进警报建设纳入城镇配套建设，努力实现社会化维管，力争电声警报器占有率达到50%，县城警报音响覆盖率达到95%以上，同时，加强警报设施维管，保证完好率达100%，试鸣率100%。积极配合市办努力搞好国防网建设和使用及维护管理工作，提高现代化指挥通信水平，确保指挥通信畅通。

(八)大力抓好人防宣传教育工作。做好人防宣传教育的普及工作，重点是按照人防教育基地“七个一”标准，建设好人防教育基地。努力推动好人防教育“六进入”，即：进机关、进学校、进党校、进社区、进企业、进网络工作，抓好社会宣传和警报试鸣期间的宣传工作，努力提高人防的社会声誉和人民群众的国防观念。

三、保障措施

(一)加强年度工作的统筹领导，坚持民主集中制原则，充分发挥党组和党员领导干部作用，充分调动干部群众的积极性和工作热情，搞好各项工作的调研，广泛听取群众意见。

(二)明确工作指标，掌握工作进度，加强工作的预见性和指导性，积极向上级汇报，争取上级支持。

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1 提出问题

为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，廉租房、保障性住房提上日程，我国十二五规划中，廉租房、保证性住房各年已经安排部署，计划2011年计划开工1000万套，2012年开工700万套，2013年-2015年开工1900万套，到2015年计划开竣工总体达到3600万套。目前，相关的各项制度已经相继颁布并逐步完善。

廉租房、保障性住房任务重，时间紧，加之纯商业房地产开发，近几年国内建筑量猛增，在房产开发过程中，遇到很多问题，其中人防建筑面积的确定，既能满足规范要求，又能使开发企业避免不必要的投资。常常遇到以下问题：在建筑方案文本通过政府规划部门批准后如何计算人防建筑面积指标？怎样计算和合理缴纳人防易地建设费？

2 分析问题

2.1 新建民用建筑防空地下室面积指标相关规定

依据《人民防空地下室设计规范》GB50038-2005规定：防空地下室设计必须贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，并坚持人防建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。在平面布置、结构选型、防风防潮、给水排水和供电照明等方面，应采取相应措施使其在确保战备效益的前提下，充分发挥社会效益和经济效益。

因此，在大型房地产开发项目中，除个别因地下特殊情况外，人防地下室的设计必不可少。在房地产开发项目流程中，通常建筑规划方案文本通过当地规划主管部门审批通过后，方可进行防空地下室设计。常规防空地下室面积指标的确定步骤：

2.1.1 以当地规划主管部门审批的建筑规划方案文本和相关法律法规为依据，进行防空地下室面积核算。

2.1.2 全国各地防空地下室面积指标核算标准大同小异，以下以安徽省芜湖市人防面积指标核算标准为例说明核算方法。依据芜湖市人民政府关于印发《＜安徽省人民防空工程建设与维护管理规定＞实施意见》的通知（芜政〔2004〕34号）规定：新建民用建筑应按照下列标准同步修建防空地下室：

（1）新建10层(含10层)以上或者基础埋深3米以上民用建筑，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6级以上；

（2）新建居民住宅(含危房翻新住宅)楼，除第一项规定以外，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6B级；

（3）新建除第一项、第二项外的民用建筑，按地面总建筑面积3%修建，其抗力等级应达到6级以上。

2.2 民用建筑防空地下室易地建设费缴纳的相关规定

依据芜湖市人民政府关于印发《＜安徽省人民防空工程建设与维护管理规定＞实施意见》的通知（芜政〔2004〕34号）中规定如下：需易地修建的，应按规定征收人防工程易地建设费。因地质条件和地下条件不宜修建防空地下室的，建设单位应向市人民防空主管部门提出申请，经批准该民用建筑可以不修建防空地下室，须按规定缴纳人防工程易地建设费。人防工程易地建设费，应按省物价局、省财政厅、省人民防空办公室皖价房〔2003〕195号和皖价房〔2003〕258号文件的规定计收，具体标准为：

2.2.1 新建10层(含10层)以上或者基础埋深3米以上民用建筑，按地面首层建筑面积每平方米1800元计收；

2.2.2 新建9层(含9层)以下的居民住宅(含危房翻新)按地面总建筑面积每平方米30元计收；

2.2.3 新建9层(含9层)以下除居民住宅以外的民用建筑按地面总建筑面积每平方米54元计收。

收取的人防工程易地建设费，全额缴入财政专户，纳入人防经费预算管理，专项用于人防工程建设，任何单位和个人不得平调、截留、挪用。除法律、法规和国家另有规定外，任何组织和个人不得批准不修建防空地下室，不得批准减免应建防空地下室面积和易地建设费。

3 解决问题

3.1 政府规划部门批准后计算防空地下室建筑面积指标

以下以本公司承建的某小区为例进行计算，经当地规划部门审批后的小区规划文本建筑面积明细如下表：

第一步:33栋高层人防面积指标,根据上述第一条规定应为全部首层面积之和：

1271.56+436.02+436.02+853.80+436.02+436.02+880.50+668.69+436.02+731.72+463.02+746.97+746.97+835.56+701.14+701.14+701.14+835.56+835.56+1587.03+1587.03+853.80+668.69+436.02+750.03+436.02+668.69+436.02+668.69+436.02+668.69+436.02+731.72=23052.32

第二步：社区中心、农贸市场、9办幼儿园、24班小学和配电房、垃圾站人防面积指标计算:由于基础埋深小于3米，根据上述第二条规定应为全部首层面积之和：

按照规定上述第一条和第二条规定埋深小于3米的多层，应按照6B抗力等级修建人防，但通常像此类综合项目，按文件规定有6级和6B级情况下，为了便于设计、施工和验收，芜湖人防主管部门统一按6级核定，面积按照多层总建筑面的3%进行核定，

（4223.6+4049.6+2295.8+10139.2+220）*3%=627.846

第三步：四个地库人防面积指标计算：根据上述第三条规定为地面总建筑面积3%：

由于以上第一部和第二步人防地下室面积应建在四个地库中，所以此步计算应该将第一步和第二步计算出的面积去除再进行核算，具体如下：

（9407.5+8022.4+22278.8+74907.2-23052.32-627.846）*3%=2728.07202

此步计算有争议，严格来讲，存在一个无限循环计算的过程，因无限循环计算数额较小，可忽略不计，一般按以上计算按上述即可满足要求。

三步计算总的人防面积指标为：

23052.32+627.846+2728.07202=26408.23802

经以上计算，本小区应建人防面积26408.23802平方米，应在本小区地库中按此面积进行防空地下室设计。

一般来讲，计算到此就结束了，可以进行人防地下室的设计。但施工图的面积往往和规划方案文本的面积有差异。因为各种因素的影响，通常有以下几方面原因：地质情况变化较大、设计规范变化、设计院做方案文本时不够细致和现场不可预测的各种因素等。那么应该怎样来避免以上因素的影响，通常有以下几个办法：

3.1.1 适当放大计算出的应建人防地下室面积指标进行设计；

3.1.2 如果整个项目地库分期开发，情况允许的情况下，留一个地库最后设计施工，补足不够的人防地下室面积，当然也要经过经济核算，如果相差较少，进行人防地下室建设不合算，可直接缴纳人防地下室易地建设费。

3.2 怎样计算和合理缴纳人防易地建设费？

人防易地建设费的缴纳分为两种情况：

第一不建人防地下室，应按照上述标准进行缴纳人防易地建设费；

第二所建人防地库面积小于应建人防地下室面积。此部分可分为两种情况：

3.2.1 本小区只含有此收费标准的一种情况的，按照此项收费标准进行缴纳。如只有新建10层(含10层)以或者基础埋深3米以上民用建筑，那么就按照不够人防应建面积每平方缴纳1800元。

3.2.2 本小区包含此收费标准的两种或者三种的，人防易地建设费缴纳应按照先满足每平方米价格高的，后满足每平方米价格低的，这样计算，需要缴纳的人防易地建设费最少。

同时，各地相关政府部门颁布了相关补充规定，如《关于核定人防工程易地建设费收费标准有关问题的通知 》皖价房[2003]195号文件中规定：人防地下室易地建设费具体标准为：6级（含）以上防空地下室，每平方米1800元；6B级防空地下室每平方米1000元，一类设防城市按总建筑面积的4％缴纳，其它城市按总建筑面积的3％缴纳。按照国家有关规定，不具备修建防空地下室条件的下列新建民用建筑项目，经市人防主管部门审核批准并报省人防主管部门备案，减收或免收易地建设费：

（1）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收费。

（2）履行义务教育的中小学新建教学楼，幼儿园、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取。

（3）临时民用建筑、不增加面积的危房翻新和改造商品住宅项目、因不可抗拒灾害损坏修复的民用建筑，予以免收。

（4）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

在缴纳人防易地建设费时应充分考虑各方面因素和各种相关政府文件，合理计算和缴纳。

参考文献：

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该居住区，位于北京市海淀区田村，规模为117万平方米，建筑为4到16层，分为景宜园，圣华园，雪芳园，福雅园，兆葵园和馥霞园五个居住小区。

第一步，计算小区应建人防面积。

具体计算方法：（1）十层以上（含十层）的建筑，应修建“满堂红”防空地下室，可按其第十层标准面积指标计算；（2）十层（不含十层）以下，基础埋深超过3米（含3米）的建筑，应按其面积（含地下）的3%修建；（3）十层（不含十层）以下，基础埋深不超过3米的建筑，应按其面积（含地下）的2%修建；（4）单建工程（地上建筑投影范围之外的地下建筑）应按其面积的30%修建。如一栋建筑既有高层又有多层，应按上述要求对建筑进行竖向分割后，分类计算应建设人防面积指标。另外，为小区配套建设的中小学、幼儿园、市政站点等可不结合修建防空地下室。如上述项目与其它建筑合并设置，应将其面积指标扣除。这样我们就有了一个建设人防的总量。经计算，此次规划，本小区应建人防面积99291平方米。

第二步，计算应建人员掩蔽面积。

首先，应计算住宅户数总和（如不好计算，可以用住宅总面积除以90～100平方米即为住宅总户数）。

然后，计算总人口数，即总人口数=住宅户数总和x2.8人/户。

最后，计算人员掩蔽面积，即人员掩蔽面积=总人口数x70%（留城指标）x2平方米/人。本人员掩蔽面积为人防建筑面积。

第三步，计算应建专业队掩蔽面积。

具体由人防部门确定，经验数值为每十万平方米建筑面积一个专业队掩蔽部，面积为1000～1500平方米。

第四步，计算应建人防汽车库面积。

专业队掩蔽部附近宜设置人防汽车库以方便战时使用。

第五步，计算应建人防物资库面积。

即：应建人防物资库面积=小区应建人防面积-应建人员掩蔽面积-应建专业队掩蔽面积-应建人防汽车库面积。

第六步，规划总图。

在人防面积计算完成后就是人防总图的功能分区布置。在规划总图时还有很多要注意的地方。首先，住宅地下室最好规划成人员掩蔽和专业队掩蔽部，因为住宅多为小开间剪力墙结构，而剪力墙结构对于抵抗战时爆炸冲击波十分有利。其次，在专业队掩蔽部附近设置人防汽车库。因为专业队掩蔽部与人防汽车库之间应有密闭通道，以方便战时使用。最后，规划人防物资库。规划完以上内容后剩下的面积就是人防物资库面积。规划在地下车库内是最经济的。疏散始终是建筑设计的重点部位，所以关于人防口部的设计就尤其显得重要。

第七步，规划人防出口。

人员掩蔽部、专业队掩蔽部、物资库和人防汽车库的出口均可以共用，但每个出口只可以供两个防护单元共用。特别需要提示的是始终要参看人防部位上层平面图以及出地面平面的设计图，以防止与首层出现冲突，导致口部设置不合理的情况出现。

人防汽车库的出口应设置防倒塌棚架。

第八步，制图。

人防规划总平面图中有部分图例以及标注还需特别注意，分为以下几点：

区位示意图：该人防工程在北京的大概位置。

图例：应分别标出人员掩蔽部、专业队掩蔽部、物资库、人防汽车库和人防主要出入口的位置示意。

四角坐标：在图中标注出附有人防建筑的四角坐标。

指标表：除地块的主要经济技术指标表外，还应制作防空地下室明细表，并标注好每部分人防地下室的各项指标、以及使用功能、防护级别等。

图名：标准制式标注图名为xxx小区人防规划总平面图。

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0前言

人民防空地下室（以下简称人防地下室）是人防工程的重要组成部分，是战时提供人员、车辆、物资等掩蔽的主要场所，在平时由于地下室的特殊性，也是作为防灾、减灾指挥所及避难所。人防地下室和普通地下室有着很多相同点，这使很多人认为普通地下室就是人防地下室。人民防空地下室在战时可对人员、车辆、物资等起到掩护的作用，是重要的人防工程。

1人防地下室结构设计特点

（1）人防地下室结构可靠度比一般建筑结构要低。《建筑结构可靠度设计统一标准（GB 50068-2001）》规定一般混凝土结构构件延性破坏时可靠指标β= 3.2，失效概率为pf = 0.069% ，脆性破坏可靠指标β= 3.7，失效概率为pf = 0.011%；《人民防空地下室设计规范（GB 50038-2005）》（以下简称《规范》）规定人防地下室结构构件延性破坏时可靠指标β= 1.55，失效概率为pf = 6.1% ，脆性破坏可靠指标β= 2.4，失效概率为pf = 0.8%。

（2）常规武器爆炸动荷载和核武器爆炸动荷载作用下，人防地下室结构动力分析可采用等效静荷载法，在等效静荷载和静荷载确定后按静力计算方法进行结构内力分析。

（3）由于核爆炸荷载和常规武器爆炸荷载均只按一次作用考虑，因此结构构件可考虑进入塑性工作状态，按弹塑性工作阶段计算结构内力，以便节约建筑材料，充分发挥结构的潜力。

（4）人防地下室结构设计时材料设计强度可以提高。材料设计强度的提高在设计中是通过考虑材料强度综合调整系数 来完成的，如钢材 = 1.15～1.5，混凝土= 1.5。

（5）一般钢筋混凝土结构，依其性能和使用要

求，要进行两种极限状态的验算，即:承载能力极限状态（包括强度、稳定和疲劳验算）和正常使用极限状态（包括变形、裂缝出现和裂缝宽度等的验算） 。而人防工程结构一般只验算结构强度（包括稳定） ，可不进行结构变形和结构裂缝宽度的验算，同时地基承载力与地基变形也可不进行验算。

（6）人防结构的许多构造要求，如保护层厚度、最大（小）配筋率、钢筋锚固长度等与一般的结构不同，要求更为严格，设计中仅仅考虑受力计算，不考虑构造措施是不行的。

2人防结构设计的原则

（1） 可用“等效静载法”简化考虑人防荷载作用，可拆开为单个构件进行计算。

（2） 平战结合，取控制条件，在一般的5 级或6 级人防设计中，结构的顶板基本上都由战时控制（根据工程经验，室外消防车道可能由平时控制），而侧墙和底板则因地下室结构形式的不同而由实际情况确定；当平时使用要求与战时防护要求不一致时，应采取平战功能转换措施。

（3） 只进行强度的验算，由于在人防荷载作用下，结构构件变形极限已用允许延性比来控制，因而在防空地下室结构设计中，不必再单独验算结构构件的变形与裂缝。

（4） 注意各部件的抗力（强度）协调，以免因设计控制标准不一致而导致结构的局部先行破坏，失去整个防护建筑的作用。

（5） 人防地下室墙、柱等承重结构，应尽量与地面建筑物的承重结构相互对应，以使地面建筑物的荷载通过防空地下室的承重结构直接传递到地基上。

（6） 重视构造要求，人防设计的许多构造要求是与一般的建筑设计不同的，要求更为严格，应充分保证结构的延性，“强柱弱梁（板）”、“强剪弱弯”􀀁

3人防地下室结构设计

3.1 人防地下室结构设计内容

人防地下室结构设计包括围护结构设计、人防口部设计、平战转换设计。人防地下室围护结构包括人防地下室顶板、底板、外墙、临空墙、人防隔墙（包括不同防护分区间隔墙、人防地下室与普通地下室隔墙）等。人防口部包括主要出入口（空袭前、后均使用） 、次要出入口（空袭前使用） 、备用出入口（战时一般情况下不使用，应急时使用）及其它战时需要的各种竖井。

3.1.1人防口部设计

人防口部设计包含三部分内容:一是出入口通道内临空墙、门框墙的设计，二是防护密闭门与消波系统的设计，三是孔口其它构件，如风井、防倒塌棚架、开敞式通道、相邻单元之间的隔墙等的设计。

临空墙、相邻单元之间的隔墙可按一般墙体的计算模型（如:一端固支一端简支、三边固支一边简支、四边固支等），考虑人防设计的特点计算出内力和钢筋；而门框墙的设计一般是按悬臂梁计算，但需注意的是因平时使用时需要的出入口通道均较宽，而战时又相应较窄，这样有可能会使门框墙的悬臂长度过长，而使水平筋过大。横向力即动压设计值qe ，由《规范》第4.8.10条确定，这两项受力作用时间存在间隔，故不考虑同时作用。防护密闭门设计。为方便工程设计人员，国家已将防密门进行系列化处理，设计人员可根据设计压力和门洞尺寸选择定型的防密门。

消波系统设计。消波系统一般由防爆波活门及扩散室组成，防爆波活门的选用和扩散室各部分的尺寸均可在《规范》中找到相应的表格和公式来确定。扩散室一般由建筑专业依据防空地下室的抗力等级、通风量、设备容许压力以及扩散室所处位置的建筑条件等因素确定（规范第3.4.7条） 。具有特殊要求的扩散室，其内部空间尺寸由结构专业按规范的相关规定计算确定。

扩散室前墙即安装悬板活门的墙面为临空墙，墙面本身受的荷载及活门传来的荷载均按临空墙等效静荷载标准取值，扩散室与土直接接触的顶板、底板及外墙可按土中压缩波压力确定荷载。

3.1.2平战转换设计

人防地下室平战兼顾设计是深入贯彻“平战结合”建设方针一个重要环节，由于人防工程是战时遭受敌袭击时作为保障城市居民生命安全和坚持工作的一种具有特殊功能要求的建筑物，却为平时使用造成诸多困难，《规范》第3.7节、第4.12节中对此点作了原则性的规定，具体做法应根据平时和战时的具体要求和工程本身的实际条件综合研究确定。

平战转换设计的基本原则是:（1）工程平战用途相近；（2）转换工作要小；（3）一次设计，分两步施工；（4）考虑兼容性和通用性；（5）转换措施要求快速、经济、简便、可靠。平战转换可参考国家人民防空办公室颁布的《人防工程防护功能平战转换设计图集》及上海市标准《平战结合五、六级人防工程》（土建分册）进行设计。

3.2 人防荷载确定

在进行人防构件内力和配筋计算前需根据人防地下室类型、抗力级别确定作用在各构件上的等效人防静荷载值。人防荷载可按以下两种方式确定:

3.2.1公式法计算

（1）甲类人防地下室核爆炸等效静荷载qe 可根据《规范》第4.4～4.6节公式按以下顺序逐步确定:

ΔPm ΔPms Ph Pc qe ；

式中:ΔPm ―核武器爆炸地面空气冲击波最大超压，根据抗力级别直接选取；

ΔPms ―空气冲击波超压计算值；

Ph ―核武器爆炸土中h深处压缩波的最大压力；

Ρc ―核武器爆炸地面冲击波作用在结构上的动荷载；

qe ―核武器爆炸地面冲击波作用在结构构件上的均布等效静荷载。

（2）甲、乙类人防地下室常规武器爆炸等效静荷载qce可根据《人防规范》第4.3节及附录B公式按以下顺序逐步确定:

CΔPcm Pch qce ；

式中: C―等效TNT装药量，按国家现行有关规定取值；

ΔPcm ―常规武器地面爆炸空气冲击波最大超压，根据抗力级别直接选取；

Pch ―常规武器地面爆炸空气冲击波感生的土中压缩波的最大压力；

―常规武器地面爆炸作用在土中结构上的均布动荷载；

qce ―常规武器地面爆炸作用在结构构件上的均布等效静荷载。

3.2.2查规范表

为方便工程设计人员，《规范》在第4.7节和4.8节以表格形式分别给出了各类人防构件常规武器爆炸均布等效静荷载值和核爆炸均布等效静荷载值。由于表内所列荷载值都是在假定条件下根据规范公式计算得到的，因此若实际工程不满足查表条件，就需按公式计算。

3.3 荷载组合和内力分析

作用在防空地下室结构上的荷载，应包括:爆炸荷载（指常规武器爆炸动荷载及核爆动荷载， 下同） 、上部建筑物自重、土压力、水压力及防空地下室的自重等，规范中对防空地下室不同部位等效静荷载与静荷载同时作用时应考虑的荷载组合以表格形式给出（见规范表4.9.2和表4.9.3） ，结构设计时可根据各工程的结构特点结合表格确定所需进行荷载组合的项目。在进行荷载组合时，需要明确两个问题:一是上部建筑物自重标准值的确定，规范的条文说明中第4.9.3条已详细说明了各种不同的上部结构型式，在进行荷载组合时可分为全部考虑、考虑一半和不考虑三种情况，设计时应认真分析确定。二是顶板的组合中是否考虑上部建筑物的倒塌荷载值，因为倒塌荷载的作用时间滞后于冲击波峰值作用时间，且规范规定的倒塌荷载产生的静荷载值为50 kN /m2 ，小于冲击波对顶板的等效静荷载值，因此在顶板荷载组合中不必计入倒塌荷载值。

在防空地下室结构的设计中，其承载力设计应采用下列极限状态设计表达式:

需要指出的是几个系数的定义: ―结构重要性系数，取1.0； ―永久荷载分项系数，有利取1.0，不利取1.2； ―等效静荷载分项系数，取1.0；fcd―混凝土动力强度设计值；fyd―钢筋动力强度设计值； ―几何参数。

由上式可明显看出人防设计的特点（如前所述） ，这样与平时状态下的内力情况进行比较，取最不利组合内力进行截面设计。底板设计可不考虑常规武器地面爆炸作用，仅需满足人防构造要求即可。

求出构件的内力和配筋后，剩下需注意的问题就只有一些构造要求了，《规范》第4.11节中已作了很详细的规定，结构设计人员只需认真研究体会规范条文的条件和适用范围，结合工程实际情况就可顺利地完成人防地下室各主要构件的设计了。

4设计应注意的问题

（1）设计前应取得当地人防部门对人防地下室设计方案的审批意见，包括人防地下室类型、抗力级别、规模等。不同类型、不同抗力级别、不同规模的人防地下室， 其口部设置数量不同、投资也相差较大。

（2）人防区域划分要清楚。出入口部防护密闭门以外区域均为非人防区。人防汽车库和人防物资库一般要由一个汽车坡道作为主要出入口，汽车坡道及其出地面所经过的通道均要考虑防倒塌荷载。

（3）人防结构构件等效静荷载标准值若是查表取值要注意使用条件，不符查表条件时应按规范公式自行计算。人防地下室顶板和外墙等效均布静荷载取值时是否考虑上部建筑的影响应根据上部结构型式确定，不能随意取。

（4）各类人防构件划分应与规范一致。如:人防地下室与普通地下室间隔墙不能按临空墙考虑(普通地下室一侧是竖井除外）；防护分区内的密闭墙不能按人防单元隔墙考虑，密闭墙不受人防荷载作用；次要出入口部楼梯可不按人防楼梯设计等。

（5）人防构件配筋套用

人防图集时，应注意其计算假定和适用条件，条件不符时应自行计算调整。

（6）注意人防构件的延性设计，截面设计时应满足《规范》第4节的有关规定。

（7）人防结构计算应与规范的各项规定相符；人防构件配筋形式应与计算模型一致。

5结语

人防地下室的结构设计是一个综合性很强的问题， 涉及内容繁多且复杂， 既要考虑平时工况又要考虑战时工况， 且目前电算软件功能都不是很完善， 需要更深入地研究人防结构设计的技术问题， 总结设计经验， 提高设计水平。

参考文献

[1] 曹继勇，张尚根.人民防空地下室结构设计[M]. 北京:中国计划出版社，2006.

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十几年来，随着《人民防空条例》及《人民防空法》的相继颁布和实施，结合城市建设，在全国各地掀起了一个建设人防工程的，人防工程竣工面积急剧增长。我们宁波市，这几年均以百分之几十的年增长率在提升。人防工程的建设，对于集约利用土地资源、提高城市战略防御能力、改善城市交通状况等都起到了较大的推动作用；并且，随着人防政策的落实、人防工程的建设，也有力地推动了人防事业的蓬勃发展。但长期以来，人防工程的产权问题一直未能有效地解决，尤其是住宅小区结建人防工程，在管理上有更多的问题。比如“重建设、轻管理”现象，“有人建、无人管”现象，资产闲置现象、产权纷争现象等比比皆是。不但造成了国家资金的巨大浪费，而且也制约了人防事业的长远发展。

为此，我们宁波市政府及相关部门，以加强人防工程管理、保证人防资产“三个效益”正常发挥为目的，从20**年开始相继出台了一系列规章、文件，应该说，规章、文件的出台对阻止开发商长期出租、变相买卖人防工程的行为发挥了一定的作用，对人防工程平战功能转换及维护管理责任主体也进行了明确，为以后进一步规范人防工程管理打下了基础，取得了阶段性的成果。但由于没有上位法作支撑，我市的政府规章未能对产权界定问题作出明确的规定。也因此未能真正改变人防工程管理混乱的现象。

二、规范管理人防工程的途径探索

我们认为，要加强人防工程管理，保持竣工工程良好的使用状态，必须明晰人防工程产权制度，同时建立相关的营运、管理制度及资产保值增值考核制度。具体是否可以从以下几条途径入手：

1、明晰人防工程产权。产权是所有制的核心和主要内容，是市场经济运行的基础。人防工程要想建设好、维护好，就必须明确权属。

在明晰产权问题上，建议是否按以下四类情况确定：一、国家依法取得或全额投资建设的人防工程，产权归国家所有；二、人防主管部门根据国家或地方有关政策筹集资金建设的人防工程，产权归国家所有；三、开发商或建设单位按照国家和省有关规定，结合民用建筑依法修建的人防工程（简称“结建”工程），产权也归国家所有；超过国家规定以外的部分，归开发商所有；四、非国有经济组织或个人投资建设的人防工程（除第三条外），以及由国家与其他投资主体共同投资建造的人防工程，遵循“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，按出资比例划分产权。

2、建立相关的权属、营运、考核管理制度。

（1）建立产权登记制度。对明晰产权的人防工程办理产权证书，并建立年检年审制度。

（2）建立营运管理机制。主要是明确人防工程与其它物业一样，可以转让和抵押。在推进“两防”一体化进程中，可提倡利用人防现有机制和设备，整合社会应急资源，建设指挥平台，积极参与社会抢险救灾工作，发挥人防资产的最大效益。

（3）建立工程维护管理保障机制和平战(灾)转换储备金制度。维护管理基金可由政府、开发单位、使用人和经营者共同承担，由人防主管部门统一归集，实行专户储存、政府监管，专项用于人防工程维护管理。同时完善人防工程使用和日常维护管理的监督检查机制，做到维护管理制度完善，责任主体明确，责任制落实到位，确保人防工程的有效管理，正常使用，安全完好。

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中图分类号：E256 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 02-0000-01

为适应现代化总体目标的发展要求和信息化战争的稳赢要求，现阶段形势下，逐步组建并完善人防信息化系统、促使城市综合防护水平的提升，是当前我国人防信息化系统建设过程中至关重要的环节。基于当前我国人防信息化系统建设起步较晚且还处于尚待发展和完善的现状，因此，在人防信息化系统的建设过程中，应结合实际、找准定位，切实推进人防信息化系统的发展和完善。

一、我国人防信息化系统概述

（一）人防信息化系统的构成要素。人防信息化系统主要由人防信息技术、资源、网络、人才、装备以及法律法规等要素构成。其中，人防信息技术是诸多要素中最为关键的“龙头”，在人防组织指挥、网络建设、情报侦察、获取信息等方面发挥着重要作用；人防信息资源针对的是信息资源的整合和处理、人员的编制、情报处理等；人防信息化人才是人防信息化系统建设的根本；人防信息化装备为履行职责（特指人防队伍）提供了工具和手段；人防信息化法律法规为人防信息化系统的建设提供了建设标准和目标，并为其建设提供了根本保障。

（二）我国人防信息化系统现状。作为国防工程中重要组成部分之一的人防工程，其建设水平和成就，直接与危机时期民众的生命和财产安全以及未来战争的应对问题挂钩，故而我国政府一直以来对于人防工程建设的步伐从未停歇。并制定出一系列方针政策为向导，采取平战结合、重点建设、长期准备为一体的综合战略方针，着重强调与城市规划发展和经济发展相协调的原则，尤其是在人防信息化系统建设方面，更是加大了建设力度。

我国的人防信息化系统建设较之于其他发达国家来说，虽然起步较晚，但是发展速度却极为迅猛。主要源于我国政府在人防信息化系统建设方面，贯彻落实高技术作战这一建设理念，提出了人防信息化系统建设是今后人防建设在防空袭斗争领域中的必要要求，因此，如若将人防信息化系统建设落到实处，务必要强化认识、严密规划和统筹，以达到建设的高水平目的。

二、人防信息化建设举措

进入21世纪以来，我国的信息化水平呈现出逐年递增的态势，我国加强人防信息化系统建设，顺应了社会发展的大潮，同时也是现阶段对防空袭斗争提出的具体要求。

（一）人防系统的环境信息化建设。人防环境信息化建设是人防整体系统信息化建设的关键，主要包括人防网络基础环境、人防业务应用系统环境、人防办公应用系统环境、人防安全保障环境等。当前，我国各个地区之间并没有一个具体的标准，使得人防环境建设缺乏通用性，严重阻滞了人防信息资源的共享、维护和运转。

基于当前我国人防环境信息化的现状，对于其今后的建设，要结合实际，从硬件环境和软件环境双方面进行研究。硬件环境方面：首先，创建人防网络基础环境，对其应该具备的功能、水准、能力等制定出具体要求，着重于应具备的主干网络的通讯能力和水准要求以及所需的基础设备；其次致力于人防系统信息化网络的建设，对其权限和设立等做出硬性要求。软件环境方面：首先，设计出相关的建设和优化方案，对今后的功能和系统结构进行明确；其次，加大系统应用技术的研发力度，并注重相关软件的更新和升级，确保系统免受病毒入侵等，为人防信息资源的安全打好基础；再次，对人防系统的安全做好保障，可以选定专业的软件对系统的安全进行保护，如设置安全密钥，在维持系统开放的前提下，做好信息资源和数据的防泄露工作；最后，对人防信息的采集、分析、处理等工作制定出体系标准，包括人防潜力数据指标、数据编码指标、信息资源库技术标准指标等。

（二）人防系统的机制信息化建设。当前，我国人防信息化系统建设方面，一直存在这样的误区，那就是过多偏重于手段和形式的信息化，从而忽略了人防系统的机制信息化。主要表现在我国各地区政府对于信息化设备的配备已然准备的相当充足，且对相关的应用系统进行了合理编制，但是对于信息技术的开发及其资源的合理有效利用方面，做的着实不够充分。

加强人防机制信息化建设，首先要加快人防决策机制的建设步伐，对原有的决策机制进行改善和补充，提高决策机制的能力水平；其次要加快人防指挥机制的建设步伐，对于现存的指挥机制进行反思，并建立起一整套的网络指挥系统，对其进行补充和完善，调动一切可以调动的力量，促使整个团队充满生机和活力；再次，加快人防协调配合机制的建设步伐，将冗杂的子体系进行科学合理的整合，精简机构，尽可能形成信息化条件下的各个系统和资源的高效运作、协调运作等，以达到事半功倍的效果。

（三）人防系统的指挥信息化建设。人防系统的指挥信息化可谓人防系统信息化建设的先决条件，就目前理论研究而言，我国的人防指挥与信息技术的配合度水平不高，使得人防系统的指挥信息化发展步伐缓慢。

首先，促使自动生成防空预案，可建立起数据资源库，并结合先进的技术手段，促使预案相关工作更具标准化和规范化；其次，配备决策辅助（通过人防指挥计算机等），建立起决策辅助模型；再次，强化防空袭模拟和演练，加大相关应用程序的研究力度，编制出计算机程序，促使防空袭演练和模拟更加真实化。

三、结束语

综上所述，对我国的人防信息化系统的建设，应该以先进的信息设备为依托，并将信息化战略任务作为人防信息化系统建设的重要目标牵引。故此，在实际的建设工作进行中，应该进行合理、科学的统筹和规划，促使我国人防信息化系统的建设水平的提升，为进一步提升人防整体效能水平打好坚实的基础。

参考文献：

[1]吕丽娃.试论抓好人防信息化人才培养的几点对策[J].大庆社会科学，2008（06）

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合理确定地旋人防工程的防水等级是确保工程使用功能的前提，也是进行防水设计的准则和依据。地下人防工程的防水等级过低，轻者会影响整个工程的正常使用，重者则使整个防水设计失败，造成地下防水工程的报废。而防水等级确定过高，又会造成不必要的浪费。规范规定防水等级分为四级，除一级以外，其他各级都出了定量指标。在工程的实际设计中，根据规定的定量指标，再结合地下人防工程的实际情况，合理的确定了地下人防工程的防水等级。只有合理确定地下人防工程的防水等级，才能确定指定防水方案，做到有的放矢。

二、选用合理结构形式、结构节点

1、选用合理的结构形式。结构自防水为主的地下人防工程防水是盛世华庭小区地下人防工程防水的主要形式。采用这种形式在《地下工程防水技术规范》（GB50108-2001）中进行了说明和阐述，其具体做法就是利用结构本身的密实性、憎水性以及刚度，提高结构本身的抗渗性，即刚性防水。因此在设计时，就要使结构形式规则整齐。盛世华庭住宅小区的高层住宅楼结构选型规则，整齐，从而提升了结构的整体刚度，避免了裂缝的出现，从结构形式上满足了结构自防水的要求。

2、结构节点设计。变形缝、施工缝和其他结构节点（如穿墙孔、阳角等）的设计在地下人防工程设计中占有重要的位置，也是防水薄弱的环节，设计种尽量不设或少设。

变形缝要求设计人员在防水处理上加强重视，变单一的防水为复合式防水。目前，我公司采用的是埋设橡胶止水带外贴高分子材料防水层复合使用这种工艺，从而使变形缝防水达到了防水效果。

施工缝的防水设计，传统的凹缝、凸缝、阶梯缝、钢板（或橡胶）止水带，其原理都是延长渗水线路。这一原理除本身不完善外，施工起来也不好处理。盛世华庭小区的地下人防工程施工缝采用了中埋橡胶膨胀止水条与外贴高分子防水材料复合使用的方法，其中的遇水膨胀止水条在此部位防水中效果极佳，如采用中埋钢板将会更好，但工程造价可有所提高。

穿墙管线、螺栓宜采用止水环与遇水膨胀止水腻子条复合使用，本工程中采用膨胀橡胶条与外贴高分子防水材料复合使用，造价经济，同时达到了防水效果。

从本工程构造节点的防水设计来看，把复合式防水工艺用于施工缝、变形缝、后浇带、穿墙管等防水薄弱部位解决了目前缝隙渗漏率高的状况，保证了工程质量。

三、主体结构设计

在地下人防工程的防水设计中，合理的结构设计及结构材料选用，对减少和控制混凝土裂缝开展，消除渗漏是至关重要的。

1、混凝土结构材料的选用。地下人防工程的底板、墙体、顶板均为钢筋混凝土结构，混凝土用量较大并且强度等级较高。基于这种情况，水泥用量较大，这样造成混凝土水化热过高。当混凝土内外温差超过30℃时，温度应力容易超过混凝土的抗拉强度，产生开裂。因此，盛世华庭小区住宅楼地下人防工程在混凝土的材料选择方面，商品混凝土供应商说明，采用水化热低的矿渣水泥，用量控制在380kg/m³以内，采用5-40mm颗粒级配的石子和中、粗砂，控制含泥量小于1.5%，配制的混凝土为C30，抗渗等级为S8。

2、钢筋布置。盛世华庭小区的地下人防工程底板及墙体采用双面双向钢筋，除满足结构应力外，还承受了因水泥化热引起的温度应力控制了裂缝的发展。钢筋上下网片设置大量拉结筋，拉结筋用φ6或φ8钢筋，同样墙体钢筋网片也采用φ6或φ8拉结筋，并采用梅花形布置，在迎水面上保证钢筋保护层厚度50mm，从而控制了混凝土裂缝的出现。

3、严格控制混凝土中的碱含量。混凝土碱集料反应，是指混凝土中的碱和环境中可能掺入的碱与混凝土集料（砂石）中的碱活性矿物质成分在混凝土固化后缓慢发生的化学反应，产生的胶凝物质因吸收水分后发生膨胀，最终导致混凝土从内向外延伸开裂和损毁现象。混凝土碱含量主要来自水泥、化学外加剂和矿粉掺合料中游离钾、钠离子。所以购买商品混凝土时。这一切必须向厂家讲明白，必须使厂家严格按图纸设计说明拌制，必须按有关混凝土配合比及拌制规程拌制。这样，使混凝土这种材料在地下人防工程防水施工中保证其结构设计的要求及防水要求。

四、地下人防工程柔性防水设计

盛世华庭小区高层住宅工程地下人防工程出采用混凝土结构自防水以外，还涉及了外贴高分子防水材料，即做到了复合防水，效果更好。具体做法采用了现行的华北建筑图集防水做法，在做好的混凝土底板及外墙上粘贴高分子防水材料，外加保护层。本工程采用了SBS防水卷材，聚酯胎，4mm厚，低温柔度为-18℃时检测合格，按规范的操作工艺，确保了工程质量。

五、结束语

地下人防工程的防水质量好坏是多方面的，从盛世华庭小区高层住宅的地下人防工程防水设计施工来看无外乎是选择了好的材料，进行了合理的设计，做到了精心的施工，从而保证了防水工程质量。因此笔者认为，在今后的地下人防工程防水施工时应注意以下几个问题：合理确定工程的防水等级。选择合理的户型，即结构形式。选用水化热低的水泥配置混凝土。严格控制柔性防水材料的质量。

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随着社会经济的不断发展，当前我国县域经济的发展速度正在不断增大。人防工程建设作为人防工作重要组成部分，在20世纪中起到了非常重要的作用。同时在20世纪六七十年代左右，我国人防工程数量有了一个大幅度的增加，现在随着县域经济不断发展，怎样更好的应用这些人防工程就显得格外重要了。尤其是在和平时期，就更应该重视人防工程的经济效益，用以提升战备效益及社会效益，唯有如此，才能够使人防工程实现良性循环，充分生命力。

一、人防工程建设特点

人防工程既是国防建设的重要构成，也是城市发展的有机组成部分，同一般的基本建设相比，其有着自身的特点。首先人防工程不能够像商品建筑一样流通，也就是说从投入、产出、交换、分配以及再生产等都无法和商品建筑一样，然而在追求战备效益的基础上也可以探索人防工程的经济效益和社会效益；其次，人防工程有其特殊的防护要求，因此，在工程投资方面也比一般性工程建设投入要高一些，而高出的这部分资金是非利润性的。并且部分为城市发展服务的配套设施不仅没有产出，反而还要定期的管护费用；最后，在社会经济的不断发展下，人防工程的融资渠道也在拓宽，有投资、贷款、集资以及合资等多种方式，因而在进行经济效益的分析过程中，要结合具体情况采用差异化的测算方案及计算方法。

二、人防工程经济效益分析

1.应建立整体效益标准

人防工程的经济效益机要充分考虑到技术质量以及战备效益，同时也要兼顾经济效益和社会效益。人防工程建设发展要坚持与城市建设相结合以及与经济发展相协调的原则，建立长效、整体的效益机制，在满足战备需要的前提下，使人工工程充分发挥其巨大的经济价值。尤其是在城市化进程不断加快的情况下，土地资源日益紧缺，充分挖掘地下可利用空间成为现代社会发展的一大趋势。

2.树立商服设施现代化思想

人防工程的建设标准和功能应确保平时与战时相结合、统一，战时功能应以平时功能发挥为基础，平时功能为战时功能而设置，战时功能要有平时功能来提供支持和保障，尽可能体现商业化服务设施的最优化。因此，在和平发展时期进行人防工程建设，就必须要切实提高建设单位、人防设计部门以及审批部门等的责任意识，充分结合平战统一结合的指导原则，自觉履行人防工程建设责任及义务，另外，政府方面也应给予一定的优惠政策来确保建设单位的利益。

3.树立局部经济效益与整个社会经济效益相统一的思想

人防工程的经济效益是以整个社会经济效益的发展前提下来取得的，二者是一种包含于被包含的关系，因而需将二者有机统一起来，从而实现在相互制约中发展，在发展中体现制约。譬如某人防办充分利用辖内闲置人工工程来开办商业、服务业以及仓储等，直接提升了人防工程的利用率，年创收300多万元，上缴税费100余万元，并借此安置下岗及集体职工3000余名，取得了非常显著的经济效益和社会价值。

三、通过人防工程推动县域经济发展的方法

1.注重管理工作，推动管理队伍水平的提升

为了更好的推动县域经济发展，使人防工程的作用得到充分体现，应当站在城乡发展的角度来看待人防工程，提升人防工程的建造意义。通过还需要注重对人防工程的管理，相关部门需要针对人防工程的建设组织一只专门的队伍，同时加大对人防工程建设的资金投入，占据更多的主导地位，并通过更为科学、系统的方式来开展人防工程建设，使人防工程得到更为全面的管控。另外还应当在各方面均获得有效保证的情况下，积极开展调研，如果在调研结果中显示某个人防工程不符合规定要求，则应当及时拆除，在改造人防工程的过程中，应当站在促进县域经济发展的角度进行改造，以使其作用得到充分的发挥。

2.注重人防工程建设以及城镇发展的统一

为了更好的使用人防工程，一定要注重人防工程建设在城镇发展中的应用，在开展城镇规划的同时进行人防建设规划，根据城镇发展需求来制定人防建设目标。为此，首先需要对人防工程建设展开科学的规划，比如说人防工程和地面建筑物之前的关系、所在区域、开发层次等等，之后需要确定人防工程的经济效益指标，制定综合布置方案，明确地下空间之间的相互连通方式等。在规划过程中，需要做好城镇生态环境的维护，做到远近兼顾，保证因地制宜；另外，除了需要根据具体的情况来编订人防工程的管理计划之外，人防工程也应当得到法律的支持，使人防工程的建设可以向正规化以及法制化方向前进。另外在建设改造人防工程过程中，也应当以实际情况来确定地下空间，使其更符合城镇经济发展需要。总之，当前我国县域经济已经得到了很大的发展，但与此同时人防工程作为我国非常重要的国防设施之一，其价值在近些年并没有得到很好的开发。因此，人防主管部门在人防工程建设上一定要以科学发展观为指导，以军事斗争准备为牵引，服从服务于改革发展大局，促进人防建设与城市建设相结合、与经济社会发展相协调，提高人防的战备、社会和经济效益。

参考文献

[1]王会远.加快人防工程建设助推社会经济发展[N].宝鸡日报，2015-06-20（004）.

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使具目前，人防商场安全工作，特别是我省人防商场的消防有执业资格的注册安全工程师参与人防商场的安全管理工安全管理，居于行业管理的先进水平，很多是当地安全管作，发挥专业优势，提高管理水平。一是商场内部员工可理的先进单位。但根据调查，仍在不同程度上存在问题， 通过考试取得执业资格，到安全管理岗位工作，能保持岗主要有以下几点： 位稳定，保证安全管理工作的连续性；二是可以从社会招

1、根据消防安全的规定，人防商场安全管理实行安全聘专职的注册安全工程师加盟人防商场，协助安全责任人责任人和安全管理人制度。安全责任人负责重大事项的决开展工作，加强安全管理工作。策；安全管理人协助责任人，提出问题、意见和反馈。在三、建议对策人防商场中，安全责任人是分管安全工作的领导，他们大国家要求，生产经营等单位必须设一定数量的注册安全多是行政干部，而且经常调换和轮岗，不可能都具有综合工程师。从人防商场看，通过实行注册安全工程师制度，管理才能和专业能力，也不能保持稳定；而安全管理人也将推动安全管理工作。为此，笔者提出如下建议：面临着轮换、调动、晋升等因素，同样不能保持岗位的稳1、在1－2年内，各人防商场都要配备注册安全工程定。因此，在实际工作中，靠行政手段管理安全工作较为师，从事安全管理工作。注册安全工程师以安全管理工作普遍，靠专业技术管理安全工作则不足。这是较为明显的为中心，负责人防商场安全管理工作的实施，从机构设缺陷。置、宣传教育、设备设施管理、隐患检查整改到应急预案

2、人防商场的安全工作是广义的，它不仅仅是消防安编制和演练，把安全管理工作落到实处，使人防商场安全全，还包括其它可能发生的治安等突发事件。人防商场应管理从常规化向科学化转变。针对这些事件编制可行应急预案，达到能随时启动的程2、对注册安全工程师给以相应的待遇，把责任和利益度，但目前普遍存在差距。按现在的管理模式，一旦发生挂钩。注册安全工程师可与行政职务重合，也可单设技术突发事件，后果难以想象。因此，应在人防商场配备具有岗位。在人防商场内部，可以签订责任状，明确目标和奖综合安全管理能力的人员。罚，最大限度地调动注册安全工程师的积极性，为实现人。

3、人防商场存在先进的设备设施和落后的管理能力的防商场长久安全做出努力。矛盾。人防商场的建设，从设计、施工到验收，都比较严3、人防商场要重视执业资格考试工作，建议所有从事格，能满足法律法规和安全要求。但在设备设施日常运行安全管理及相关专业的人员，都要参加注册安全工程师执中，却存在如何发挥保障能力，发现隐患并及时解决，发业资格考试，要给参考人员一定的鼓励和支持。这样做，挥最大效能的问题。一是管理者来源于行政人员，对安全可以从人防商场内部解决注册安全工程师来源问题。通过设备不甚了解；二是缺乏法律法规、安全管理和专业技术准备考试，也使应考人员不断丰富了安全管理工作的知的全面融合，管理水平单一；三是关键部位的工作人员不识。人防商场要把组织参加执业资格考试工作，作为人才能保证数量和质量。如消防控制中心，要求24小时人员在培养战略的组成部分来抓。岗，按正常排班，再考虑休假、请假、夜班的频次安排等4、把人防商场是否设有注册安全工程师作为年度考核因素，需配备持证工作人员至少应在六人以上。而目前， 的指标之一，推动注册安全工程师制度在人防商场的实大多数商场都难以满足此项要求。现。建议由上级人防部门提出要求，确定时限，做到每个

二、实行注册安全工程师的必要性和可行性单位、每个部门的安全管理岗位都有注册安全工程师，这2002年，国家人事部、安全生产监督管理局印发了《注是期望的目标。册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程综上所述，实施注册安全工程师制度是十分必要的，国师执业资格认定办法》的通知，对生产经营单位中安全生家对此重视、生产经营单位需要、人防商场同样更需要。产管理、安全技术工作的专业技术人员实行执业资格制只要抓住机遇，就能在较短的时间里取得成效，推动人防度，并纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划，使商场的安全管理工作向更规范、更科学的方面发展。安全工作有了执业人员队伍，同时为人防商场实行注册安全工程师制度提供了法律法规依据。

1、从2004年开始，举行全国注册安全工程师执业资格考试，使符合报名条件而又有学习愿望、从事安全管理工作的人员有了施展才华的机会。从此，每年将有相当数量的国家注册安全工程师走上安全生产管理的工作岗位。

2、根据国家《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》，具有中专以上学历，达到规定的从事安全生产相关业务的时间的人员，均可报名参加注册安全工程师的执业资格考试。据调查，人防商场的员工大多具有中专以上学历，也满足要求的从业时间。所以，都有可能通过努力考取注册安全工程师执业资格。

3、注册安全工程师执业资格考试的科目为四科，分别是《安全生产法及相关法律知识》、《安全生产管理知识》、《安全生产技术》和《安全生产事故案例分析》，涵盖了从事安全生产管理工作所需的理论知识、专业知识和实践知识。参加考试的人员通过努力学习，丰富了安全知识，这不仅是考试机会，还是提高的机会。

4、注册安全工程师，实行双向选择的聘任制度。使具有执业资格的注册安全工程师参与人防商场的安全管理工作，发挥专业优势，提高管理水平。一是商场内部员工可通过考试取得执业资格，到安全管理岗位工作，能保持岗

位稳定，保证安全管理工作的连续性；二是可以从社会招聘专职的注册安全工程师加盟人防商场，协助安全责任人开展工作，加强安全管理工作。

三、建议对策

国家要求，生产经营等单位必须设一定数量的注册安全工程师。从人防商场看，通过实行注册安全工程师制度，将推动安全管理工作。为此，笔者提出如下建议：

1、在1－2年内，各人防商场都要配备注册安全工程师，从事安全管理工作。注册安全工程师以安全管理工作为中心，负责人防商场安全管理工作的实施，从机构设置、宣传教育、设备设施管理、隐患检查整改到应急预案编制和演练，把安全管理工作落到实处，使人防商场安全管理从常规化向科学化转变。

2、对注册安全工程师给以相应的待遇，把责任和利益挂钩。注册安全工程师可与行政职务重合，也可单设技术岗位。在人防商场内部，可以签订责任状，明确目标和奖罚，最大限度地调动注册安全工程师的积极性，为实现人防商场长久安全做出努力。

篇13

1 研究背景

本着盘活闲置国有资产、节约建设成本的原则,哈尔滨市决定利用既有“7381人防隧道工程”建设轨道交通一期工程[1]。其走向与既有的“7381人防隧道工程”基本一致。尽管既有的人防隧道工程已建成30余年,但理论分析和现场测试研究表明,其结构的稳定性、安全性及建筑尺寸等均符合轨道交通工程对安全性要求[2]。但在利用该隧道时,线路贯通性和限界适应性尚需进行细致的研究与分析,以便全面解决该隧道利用的可行性及其应用策略。

既有人防隧道利用时其线路贯通性和限界适应性研究的主要工作是:在既有人防隧道测量资料及补充测量资料的基础上,分析该隧道改用作轨道交通线路后,在不同车型和供电方式等条件下,线路及限界利用的技术可行性;通过综合比较与分析,推荐改建工程量较小的车辆型式、供电方式以及线路的平纵断面设计方案,并据此对隧道提出初步的整改建议与措施。综合分析可知,线路贯通性与限界适应性分析问题的实质就是:在满足地铁设计规范的前提下,充分利用既有人防隧道工程,并以此为基础确定理想的线路位置,以期最大程度地减小既有隧道的改建工程量。wwW.133229.cOm为此,研究中需重点解决以下问题[3]:①技术路线;②技术要点;③线路和限界分析评价指标;④线路设计标准的选择;⑤限界标准的选择;⑥线位优化的理论方法;⑦测量数据的整理与分析;⑧线路设计与限界分析自动化等。

本文仅对研究的技术路线、技术要点、评价指标体系以及线路设计与限界分析自动化等方面的要点加以介绍。

2 技术路线

本工程的线路设计优化过程中,吸收了铁路既有线改建中横断面定线的思想:以各实测断面为设计横断面和计算横断面,找出该断面上满足限界条件的双线中心线可移动范围及平、纵断面上的控制点;然后综合考虑控制点位置及各设计横断面的计算信息进行平纵断面优化设计。基于此,并综合分析各方因素,整个研究的技术路线如图1所示。

3 技术要点

根据技术路线及研究内容的要求,线路与限界适用性研究的技术要点归纳如下。

1)确定计算断面基点位置

以实测断面为计算断面,确定其基点位置:

(1)横向坐标(x值)选择测量原点的x值;

(2)竖向坐标(z值)通过拱脚坐标确定。

通常,实测断面有两个拱脚点,则以两个拱脚点连线的中点坐标作为基点坐标;如果实测断面只有一个拱脚点,则基点的竖向坐标等于该拱脚的竖向坐标。

2)比较隧道横断面及车辆设备限界

以基点为双线中心,加载所研究车型的车辆设备限界。根据线路设计标准中确定的线间距和曲线半径计算左右侧限界开凿量(分左右侧,正值为富余量,负值为不足量)。

3)标注平面线路允许移动范围

对左右侧开凿量之和大于零的断面,在平面上标注允许变动范围及最合适平面线位(一类平面中线符号,取允许变动范围的中点作为最合适平面线位)。依次连接各里程的左右两侧的允许移动范围的边界点,构成线路平面中心线位的可移动范围。

4) 计算新基点坐标

(1)对左右侧开凿量之和小于零的断面,求新基点坐标。新基点竖向坐标比基点竖向坐标下降150mm(即,隧道仰拱理论底面中心至设计轨面高由理论值1200mm降低到1050mm),新基点水平坐标不变。以新基点为双线中心加载上述车型的车辆限界,重新计算左右侧开凿量。

(2)如果以新基点计算的左右侧开凿量之和小于零,新基点为平面及纵断面的双重控制点;如果以新基点计算的左右侧开凿量之和大于零,则在平面上标注允许变动范围及最合适平面线位(二类平面线位),在纵断面上标注普通控制点符号(仅在高程方面受控制)。

5) 标注纵断面线允许移动范围

计算每个里程点设备限界在横断面上的竖向最大移动范围,即高程约束信息。最大高程约束值按该里程点左右侧开凿量之和为零或逼近零时所对应的高程;最小高程约束值按该里程点隧道仰拱理论底面中心至设计轨面高为1050mm时所对应的高程。根据线路纵断面的设计情况,可以适当降低最小高程约束值。依次连接各里程的最大、最小高程点,构成线路纵断面的可移动范围。

6) 计算控制点位置

对每个计算断面,计算出新基点坐标、左侧开凿量、右侧开凿量、理论拱脚垂向差、平面移动范围、纵断面移动范围等,形成以里程排序的计算断面的全信息表。

7) 输出定线辅助信息

根据平、纵断面控制点,以及全信息表,定平面及纵断面。

8) 线路平、纵断面的理论计算

以平面、纵断面控制点等为约束条件,以改建量平方和最小为目标函数,通过优化方法定出满足约束条件的线路平面和纵断面。

9)限界计算与分析

根据优化后的线路平、纵断面,精确计算各计算断面的限界开凿量,以及轨道结构高度等特征值。如果限界开凿量为正值,则表示线路有调整的余地;如果限界开凿量为负值,则表示限界不足,没有调整余地,需要改建。负值的绝对值越大,改建量越大。

10) 线路平、纵断面设计方案的改善与限界分析

根据现行《地铁设计规范》和本线设计标准,对理论优化线位的平面和纵断面进行人工调整,以最大程度地满足规范的设计要求,最后根据调整后的方案重新计算限界评价指标,最后对线路的贯通性和限界的适应性作出评估。

4 评价指标

要正确评价既有人防隧道工程改为用城市轨道交通线路后线路贯通性和限界分析的可行性,必须建立一套科学的评价技术指标体系。

根据《地铁设计规范》及相关规定,结合既有隧道改建的实际情况,分别从线路设计和限界分析两个方面,建立了相应的评价指标体系。线路设计评价指标主要包括最小曲线半径、最小夹直线长度、缓和曲线长度、线间距、设计坡度、竖曲线半径、最小轨道结构高度等;限界分析评价指标包括左右侧顶部最小净距、左右线接触网导线底至隧道顶部的垂距、既有隧道设计仰拱理论底面中心至设计轨面高、既有隧道横断面测量原点至设计轨面高等。上述各项指标值原则上均按《地铁设计规范》来确定,但考虑到既有人防隧道工程的再利用特点,特殊情况下个别标准可以适当放宽[3]。限界分析的主要指标含义及既有隧道横断面与设备限界关系如图2所示。 5 线路设计与限界分析自动化

在最佳线路位置的设计过程中,针对既有隧道改建工程的特点,引入了优化设计理论,并建立了以线路平面和纵断面设计控制点为约束条件、改建量平方和最小为目标函数的数学模型,采用拉格朗日乘子法来求解此类非线性规划问题。

同时,考虑到计算方案组合多且横断面数量多的实际情况,采用手工计算对比的方法无法高效地完成各种可能方案的分析工作,因此,结合最新的计算机编程方法和数据管理技术,实现了测量数据处理与分析的自动化。

根据需要和应用习惯,以autocad2000为平台,access为数据管理工具,利用visualc++和objectarx2000编程语言,采用面向对象的编程思想,编制了一系列辅助设计工具。如:既有隧道横断面绘制工具,设备限界与既有隧道横断面关系计算工具,设备限界与既有隧道横断面关系图绘制工具,设计曲线自动计算与配置工具等。

实践证明,该手段确保了在设计过程中尽可能不遗漏所有可能的设计方案,并通过快速、自动化的数据处理手段,实现多方案高效的对比分析,从而获得优化的设计方案。例如,研究过程中曾对比分析近八种限界组合情况,综合各方意见,最终确定对其中的四种组合情况作深入的研究与分析[3]。

6 结语

通过对既有人防隧道工程最新实测数据的计算与分析,可以得出如下结论:

(1) 既有人防隧道通过一定的技术改造是可以满足哈尔滨市轨道交通线路设计要求的。

(2) 既有人防隧道在采取降低轨道结构高度和曲线限速等措施和局部改造后,可以满足2.8m宽b型车运行的限界要求。采用2.6m宽b型车时,线路直线段可以适应接触网和接触轨两种供电方式,改建量均很小,曲线地段适当限速和降低超高,可满足限界要求。

哈尔滨市城市轨道交通规划与设计的实践表明,解决普遍偏高的建设成本可以从多角度、多途径入手,达到促进轨道交通良性、快速发展的目的。结合城市既有工程结构物的特点,在充分分析其在城市轨道交通建设中的可用程度和应用条件,并科学、合理地加以利用,也是一种降低工程造价、且见效快的方法之一。

参考文献