安全生产岗位风险点范文

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篇1

通过开展三年行动，督促企业严格落实安全生产主体责任，建立以严格的安全生产制度体系、执行严格高效的安全管理体系、先进适用的安全设施设备体系、全员覆盖的安全教育培训体系、“生命至上、安全第一”的安全文化体系为内容的企业本质安全体系，使企业安全生产主体责任细化、实化、有形化，企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。

二、重点任务

（一）以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产责任体系。

1.健全安全生产责任制。各工贸企业要结合生产经营实际，根据岗位的性质、特点和具体工作内容，建立覆盖全员的安全生产责任体系，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员安全生产责任和考核标准。加强安全生产法制教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。

3.落实全员安全生产责任。要强化企业内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

（二）以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。

1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各规模以上工贸企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。

2.建立健全安全操作规程。结合企业装置、设备设施、工艺流程、作业场所等，组织有经验的岗位员工、技术人员、管理人员共同参与，制定覆盖所有岗位和全部操作过程的安全操作规程和风险告知卡、应急处置卡，为员工提供操作必须遵循的程序和方法、必须严格禁止的行为和异常情况下紧急处置步骤和方法。

3.强化安全投入。要保证企业安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

4.强化安全教育培训。要建设全员覆盖的安全教育培训体系，完善安全教育培训制度，开展常态化的全员安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，严格落实主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员培训考核合格上岗制度。要强化安全教育培训与考核，建立培训档案，如实记录安全生产教育和培训考核结果。

5.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等九个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。

2020年12月31日前，全县所有规模以上工贸企业安全生产标准化至少达到三级标准；小微企业按照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》（安监总管四〔2014〕17号）开展达标创建。

6.强化安全文化引领约束。企业要结合实际，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系，将安全文化贯穿于企业安全管理的全过程，充分发挥安全文化的引领、激励、凝聚、约束作用，引导广大员工树立“生命至上、安全第一”的思想，通过员工从内心深处对企业安全文化的认同，促使安全文化成为员工的共同认知，最大程度激发员工安全生产责任感，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变，逐步形成员工的安全行为习惯和企业的安全文化氛围。

（三）以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。

1.加强设备设施的源头安全管理。企业要建设先进适用的安全设施设备体系，从源头上加强对设备设施的管理，科学、合理选用符合法律法规标准规范要求的本质安全型设备设施。加强设备设施安全运行管理，定期做好设备维护保养，及时淘汰、更换存在严重事故隐患的、国家明令淘汰和禁止的、超过安全技术规范规定使用年限的设备设施。结合企业特点，积极探索、使用符合企业实际的新技术、新材料、新工艺、新设备，提升设备设施自动化控制水平，大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，从本质上提高设备设施的安全运行水平和生产效率。

2.健全企业安全风险辨识评估制度。要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，建立安全风险档案，实现“一企一清单”。

3.健全安全风险管控制度。要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。

4.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险告知牌，制作岗位安全风险告知卡、应急处置卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。

（四）以隐患排查治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机制。

1.加强安全隐患排查。2020年底前，企业要建立起完善的以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度。要制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2021年底前，规模以上工贸企业要全部利用省应急管理综合应用平台隐患排查治理系统，及时更新本单位信息、上报隐患自查自改情况，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。

（五）以专业化安全生产社会化服务为重点，推动企业安全生产社会治理。

1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。

2.完善落实安全生产诚信制度。2020年底前，将健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。

3.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019），鼓励企业投保安全生产责任保险。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。

三、时间安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月31日前）。按照统一部署，各工贸企业要进行全面安排，广泛宣传，营造氛围。

（二）组织实施（2020年8月至12月）。各工贸企业健全完善工作制度、强化推动重点工作、研究建立工作机制，结合本质安全体系建设推进安全生产专项整治三年行动，促进企业切实落实安全生产主体责任，提升企业本质安全水平。

（三）重点推动（2021年）。各工贸企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。各相关企业要坚持问题导向，深入分析工作中的短板和弱项，逐项推动落实。要梳理总结好的经验做法成果，报送县应急局，供学习推广。

各工贸企业要总结形成本专题年度工作报告，于相应年度11月20日前报县应急局。

四、保障措施

（一）精心组织。各相关企业要将本实施方案与相关专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、务求取得实效。

篇2

员工行为规范是指企业员工应该具有的共同的行为特点和工作准则，它带有明显的导向性和约束性，通过倡导和推行，在员工形成自觉意识，起到规范员工的言行举止和工作习惯的效果。

行为规范是企业文化的重要支撑和保证，行为规范的执行力却是其灵魂，我们常常强调行为规范，就是要突出建设行为规范执行力以达到整体提高员工素质，使其能够为企业文化真正的保驾护航的目的。

单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

做到：

一、从自身做起，从每一件事情做起，注重自身素质修养的提高，爱岗敬业，忠于职守，树立岗位职业荣誉感、责任心，不断加强岗位安全基础理论知识的学习，采取集体学习讨论、个人学习等多种方式，不断充实自己，不断的提高安全操作技术水平，做到业务精通，技术娴熟，严肃认真，一丝不苟，按操作流程圆满完成工作，人人争做“懂制度、通业务、明流程、精技能、高效率、守纪律、顾大局、讲团结、求进取、创一流”的优秀员工，为单位发展形势的添砖加瓦。

二、严格遵守各种规章制度，依章工作，照规行事。严格按照员工行为规范来指导工作，勤奋好学，严禁细致，不放过任何一个错误和可能发生的错误，以单位利益为重。

篇3

1煤矿双重预防机制的基本概念及其重要意义

1.1煤矿安全风险分级管控的定义

煤矿安全风险分级管控是指煤矿安全生产管理实施过程前，煤矿企业对照国家规定的分级标准，辨识其中表现最突出的安全风险、生产作业风险因素的级别或者等级。从而能够科学合理确定风险评估所有必需的要素，同时建立安全风险评估的分析数据库，煤矿企业结合自身生产实际，并根据安全生产评估的数据分析其研究结果，继而采取有效的管控控制措施，从安全作业风险组织、安全作业制度、安全作业技术、安全作业应急管理等各个方面，确保煤矿安全风险的生产作业风险始终能够保持在完全处于有效的受控制的范围之内，以较高的效率严格预防遏制“认不清、想不到”的各类煤矿生产安全事故的频繁反复发生[1]。

1.2煤矿隐患排查治理的内容

煤矿安全生产隐患治理的内容包括隐患排查治理的问题内容，以及及时排查治理的登记跟踪，煤矿隐患排查治理问题工作的主体主要是指各级煤矿企业相关部门负责人，由各级煤矿企业相关部门的负责人按照本煤矿安全隐患治理问题及时排查登记管理制度，同时组织煤矿企业管理人员、生产技术人员、经营管理人员和其他煤矿企业相关的工作人员，对在日常煤矿安全生产活动中可能因为事故导致煤矿安全事故等情况，进行及时、有效地安全隐患问题大排查，对在安全隐患问题大排查中暴露出的各种安全隐患，按照危险等级确定顺序，并及时进行隐患排查治理登记、跟踪，同时按照“五到位”各项工作的指导原则及时组织，有效地进行安全隐患排查治理、整改，从而实现完成煤矿企业的安全生产经营管理的各项业务工作的全过程闭环控制管理，进行切实可行且安全有序高效率地准确解决安全生产作业在煤矿日常生产“查不清、管不住”的安全隐患治理问题。

1.3两项工作的相同点和不同点

安全风险分级管控和隐患排查机制这两项煤矿安全管理的工作，从两者的基本关系来看，按照矛盾的理论观点，两者有不同之处，虽然两者同为煤矿安全生产管理的同一类事务，归属同一类事务的两个基本方面，性质是相同的，但是两者工作的侧重点和在实际工作中的应用顺序又是不同的。（1）两项工作的相同点。安全风险分级管控和隐患排查机制两项安全管理工作的主要任务目的是一致的，主要任务目的都是从煤矿安全生产风险管理的角度出发，深刻认识到煤矿安全生产管理的重要性，通过对煤矿安全生产隐患中危害风险的超前管控、对重大煤矿安全生产事故隐患的事前事中排查、事后及时治理作为重要手段，坚决把各类煤矿重大事故都及时消灭在隐患风险危害的萌芽阶段，更加高效率地及时防范各类型煤矿安全生产重大事故的再一次发生。由此可知，安全风险分级管控和隐患排查机制两项安全管理工作都一样，对各类煤矿安全事故隐患风险进行事前排查，其实质都一样，也就是准确辨识安全管理经营者和服务事业单位自身，可能必然存在的各类煤矿安全事故隐患风险危害以及安全生产重大风险的影响因素，然后及时地研究采取其他管理而制定的相应措施，在各类煤矿安全事故没有完全发生前，对这些隐患危害风险因素分别及时进行事前风险控制和事中排查事后解决。两项安全管理工作均严格按照实行分级管理，都将安全管理生产危害风险最高等级级别分级为“红、橙、黄、蓝”（其中以下红色为危害风险程度最高级别），4个级别的划分让煤矿企业对风险最高等级分别及时进行管控，将各类煤矿安全事故隐患危害风险等级分为重大类型安全隐患和一般重大安全隐患分别进行事前排查事后治理。（2）两项工作的不同点。安全隐患事故风险项目排查治理和风险评估治理工作是一个具有周期性的一项煤矿安全生产治理工作，作为一个隐患排查治理及专项排查辨识决策治理，是在一定时间内或者一段时期进行开展的一项管理工作。而煤矿安全隐患治理则仅仅只是日常排查的一项工作，煤矿企业每天都需要按时进行隐患的排查治理，其中包括由煤矿作业风险的管理人员、技术人员以及安监人员对煤矿企业的安全作业风险治理重点区域或是实际生产的每一个工作面、每一个车间进行的定期的常规的日常煤矿隐患排查，并且所在煤矿工作岗位上的煤矿作业风险治理技术人员在日常进行煤矿作业风险治理评估过程中也不一定需要随时随地进行排查这些安全事故隐患。

1.4双重预防机制的理论价值及意义

（1）体现了“预防为主”的指导思想。双重预防机制实现了安全生产管理新的关口再次地向前移。“安全第一、预防为主”，作为我国生产企业风险管理工作的一项重要基本方针，双重预防机制的理论价值就直接体现了“预防为主”的指导思想。目前，在建立事故风险安全预防综合治理体系方面，基本建立健全完成。由双重风险应急重大事故安全处置风险治理体系转向双重重大事故生产风险安全预防，实现了今年以来全国安全生产技术企业生产风险管理工作形势明显好转。（2）体现了风险管理全过程的思想。双重过程预防管控机制对作业风险管控进行两个全过程预防管理。首先，在可能产生风险隐患之前对现有风险隐患进行实时预控，即通过对现有风险隐患进行实时识别、评估、分级，并及时采取有效率的预防管控风险措施，达到有效减少作业风险、降低作业风险以及危害严重程度的主要目的，在风险隐患可能产生的各个源头阶段起到有效控制风险作用，防止风险隐患反复产生；其次，在风险作业管理过程中，对已经发现产生的风险隐患情况进行实时排查，即对各项风险可能控制相关情况及时进行跟踪监测，随时随地关注各项风险可能失控相关情况；再次，对隐患排查中已经发现的各项风险可能失控(也称即风险隐患)相关情况立即采取措施一并进行综合治理(也称即风险隐患综合治理)，总结研究分析造成风险管控各个环节可能失效的主要原因，不断对安全生产风险管控分级预防管控的管理机制和管控措施体系进行创新完善。

2双重预防机制在煤矿系统内大型煤矿的管理实践与应用探讨

2.1安全风险分级管控和隐患排查治理机制实施工作情况

（1）全面规范开展安全生产风险识别辨识。组织领导全体企业员工通过全方位、全过程对企业相关的安全生产管理系统、生产工艺、设备维护设施、作业管理环境、工作岗位、人员使用行为等各个方面信息进行安全风险分析辨识，并逐一将经过辨识后得出的安全生产风险数据进行分析记录[2]。（2）有效管控安全风险。根据确定的管控危害风险类别和管控风险管理等级，明确公司所属企业矿区应排查暴露出各类危害风险的管控危害管理职责层级，矿长为主要危害风险管理责任人，与煤矿公司所属分管副高级助理矿长、总工程师等管控重大风险类别类型风险，矿各直属职能部门、区队管控较大风险类别类型风险，班组管理成员个体管控一般风险类别类型风险，员工参与所属企业个人组织个体管控低风险类别类型风险。近年公司先后采取安全管理制度体系规范风险管理、技术手段、设备生产技术规范更新、个体生产风险管理防护、监测设备风险管理监控、应急处置风险管理等多项安全综合管控风险管理控制措施，确保安全高效生产并对风险进行实时安全可控、在线管控。

2.2对策建议

（1）加大对双重风险预防管理机制建设宣传和学习培训教育力度。每年针对我们煤矿各管理层级员工开展关于双重风险预防管理机制建设方面的专项宣传培训并不断加强学习宣传教育工作，让我们全体煤矿员工都深刻接受并自觉学习践行煤矿风险管理优先的经营理念，学习煤矿风险管理的相关基本知识，掌握煤矿风险因素辨识和煤矿隐患风险排查的基本操作方法。（2）出台双重风险预防管理机制强化企业管理标准。围绕双重风险预防管理机制主要涉及的企业危险源识别辨识、风险评估、防控管理措施、隐患风险排查和企业隐患风险治理等企业重点工作环节和管理内容，出台一系列分别适用于企业集团公司所有煤炭产业板块不同特点的企业技术管理方法规范标准、工作规范标准和风险管理规范标准，指导企业系统内所有煤矿能够更好、更全面管理内容，出台一系列分别适用于企业集团公司所有煤炭产业板块不同特点的企业技术管理方法规范标准、工作规范标准和风险管理规范标准，指导企业系统内所有煤矿能够更好、更全面地组织开展企业风险评估预控管理工作[3]。（3）建立风险分级管控制度和隐患排查治理制度。这两项工作制度的建立主体主要是煤矿安全生产单位。双重预防机制的建设有助于煤矿企业的安全生产经营单位进行安全生产的标准化建设，同时通过自查自纠自整改，进行定期的安全风险评估及隐患排查，不断完善安全风险举措，实现煤矿安全生产的关口前移。（4）建立风险数据库。将作业流程以及客观存在的危险有害因素进行危险源的辨识。辨识完所有的风险因素之后，根据LEC风险评价的方法进行风险评估，然后按照不同的等级分为四级，分别为重大风险，较大风险，一般风险和低风险。针对不同的风险，我们需要采取一定的风险管控措施。当然不同层级的风险分级管控要体现出来，一般最高层级需要控制重大风险和较大风险，而最低的班组级别需要控制到四个层级的风险，采取的管控措施也就更加细致。此外，结合我们日常的安全检查，形成隐患排查台账，对于排查出来的隐患，要及时进行整改，对未按期进行整改的，后续要进行闭环整改跟踪。（5）建立岗位风险告知卡。建筑物或作业平面区域的风险四色图以及作业风险比较图。将以上三类图片粘贴在作业现场醒目的位置，起到警示和提示的作用。岗位风险告知卡中应明确岗位的风险因素、安全举措、应急措施、还有醒目的安全警示标识。建筑物的风险四色图，可根据作业范围或设施设备的风险程度来进行评估，以最高的风险确定本区域的风险程度。作业风险比较图是根据所有的作业活动进行的风险评价，包括作业程序的暴露程度，发生的频率以及后果的严重程度。双重预防机制是一个全员参与的过程，而不是安全管理人员的闷头工作。因此，在风险数据库，作业风险比较图，建筑物的四色图，以及岗位风险告知卡方面，应让尽可能多的员工参与其中，才能更加深刻的了解岗位的风险，也知道岗位的应急处置。

3结语

综上所述，煤矿事故预防管理机制建设必须具有鲜明的综合理论性和科学性、先进性和理论综合性的实用性。通过理论研究如何建立煤矿安全风险分级管控，对我国煤矿企业人、机、环、管各方面都有要求，而不是需要人员进行有效的的安全控制，推动煤矿企业进行煤矿安全事故生产风险管理体系安全长效机制的稳固有效发展建立，双重预防机制将广泛发展应用成为我国煤矿企业进行煤矿安全事故生产风险管理的未来发展趋势。

参考文献：

[1]李爽，毛吉星，贺超.安全管理中危险源辨识的顶层设计与体系设计[J].煤炭经济研究，2017,37(07):59-64.

篇4

各位领导、同志们：

在过去的一年中，我矿在安全生产中“红线意识”和“底线思维”树的不牢，没有把握住安全生产主动权，先后发生多起伤亡事故和非伤亡事故。事故暴露出了我矿在安全管理、生产组织、标准化建设、职工教育培训等方面存在诸多问题。过去一年的不足和缺点，对我们是一种教训，更是一种鞭策，就做好今年安全生产工作，我做如下表态：

一是狠抓全员安全责任落实，建立健全上下联动、职责清晰、层层监督的责任体系，将安全生产责任和考核标准细化到最小工作单元，落实到每一个岗位、每一名职工，形成全员重视安全、全员参与安全、全员监督安全、全员推进安全的良好氛围。

二是加强安全风险辨识管控，将风险管控作为全员培训的重点内容，提高广大干部职工安全风险意识和防控能力。将风险辨识评估和管控的责任主体由矿领导向区队、班组、岗位延伸，制定岗位风险清单，让每一名员工熟知岗位风险和管控措施，做到人人知风险、全员控风险，始终把风险挺在隐患之前。

四是严格落实“标准化管理、工序化安排”工作法，坚持高标准、严要求，深入推进以安全风险分级管控、隐患排查治理及岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，坚持动态化，做到动态达标。

五是严格落实矿领导带班下井制度，加强重点部位、关键环节的检查巡视,提高带班下井的质量和效果。加强现场安全管理人员和安检员管理，紧盯现场措施落实，紧盯隐患排查治理，紧盯薄弱环节管理，切实把现场管理作为加强安全管理的重点牢牢抓住守住。

篇5

根据矿业公司关于2019年“安全生产活动月”的部署和安排，在全公司开展以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的安全月活动，根据选煤厂的实际，制定“安全生产活动月”实施方案。

一、指导思想

以认真落实上级“安全生产活动月”文件精神为主线，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制各类安全事故为目标，进一步加大安全生产宣教工作力度，全面提高员工安全意识和安全素质，杜绝或减少各类违章违纪行为，为实现选煤厂安全生产而努力。

二、活动主题

“防风险、除隐患、遏事故”

三、活动时间

2019年6月1日至2019年6月30日。

四、选煤厂“安全生产月”领导小组

组长：厂长、书记

副组长：安全厂长

成员：生产厂长、技术厂长、机电厂长、工会主席、车间主任、技术员、团书记

五、活动内容

（一）开展安全生产主题教育；

首先从安全教育抓起，我们要利用每天的班前会、安全活动日带领员工进行学习安全操作及理论知识，剖析4.15钱家营矿顶板伤人事故;5.23欢矿综二队辅助运输矿车伤人事故等安全警示教育活动，从事故中吸取教训，使广大员工从中提高安全生产意识，大力宣传“安全生产月”的重大意义和目的，营造全员参与“安全生产活动月”安全文化氛围。

积极组织好“安全生产活动月”启动仪式，组织好6月16日公司举办的安全生产咨询日活动。

选煤厂党、政、工、团、技主要领导利用班前会，进行有针对性的进行“防风险、除隐患、遏事故”主题宣讲活动，从国家安全生产法律法规、公司的安全形势、以及“四自一监”管理体系的落实、员工行为管控等方面，分别对三班全体员工进行宣讲活动，做到覆盖率达到出勤人数的100%，提高全员安全意识和操作技能。

序号

时间

宣讲主题

宣讲人

备注

1

6月1日

1、防风险、除隐患、遏事故。

2、吸取5.23事故教训，举一反三，查找思想根源。

3、反骄满、反麻痹、反松懈。

4、开展大学习，大培训，大讨论，大排查活动。

王孝生

2

6月5日

郭乃厚

3

6月16日

王海生

4

6月23日

 赵 鑫

选煤厂领导班子宣讲安排：

 

六、安全治理主要措施：

1、排查安全隐患重点治理

在安全隐患排查工作中，坚持每周的安全自查，管技、车间主任要实行定期与不定期的检查，点班主任要做到每班对所有岗位进行巡查，做到心里有数。绝不放纵任何事故隐患成为我们安全工作的绊脚石。做到小的隐患不过班，重点隐患不过天，重大隐患及时上报的原则。把安全隐患问题消灭在萌芽时期，避免出现各类事故发生。

2、强化落实风险“双控”机制

值班领导在岗位风险“双控”中，要对重点部位、重点人员进行有针对性的检查，要对照本月制定的安全风险管控清单逐一排查，现场员工以落实现场安全确认、手指口述、能源隔离制度准绳，提高员工岗位风险辨识、避险能力。三重三特工程，严格按规定制定、审批、贯彻相应施工措施，从而达到风险管控的目的。

3、彻查安全无把握人员

（1）坚持利用班前会对每一名员工的身体状况都进行确认，发现身体状况不良者给予照顾或调整工作岗位。

（2）对新工、转岗人员采取包保措施和制定师徒合同的形式，来保证他们的安全。

（3）对重点高血压人群采取二对一包保跟踪管理，按规定到保健站测量血压。从而确保员工的身心健康。

4、深化“四自一监”安全管理

从安全管理上深化“四自一监”管理制度体系，不断推进、细化、完善“四自一监”安全管理制度。使区科自管、班组自控、岗位自律的管理制度落到实处，做到奖惩分明、公平公正。

5、强化现场安全管理

管技实行走动式管理，针对少数员工耍大胆、随意性操作，以及违章操作、违反劳动纪律等现象要做到敢说敢管，在安全管理工作中不充当老好人，按规定查处，从而切实加强安全管理的力度和规范员工的操作行为，实现“零”伤害的奋斗目标。

6、强化系统动态达标管理

加强设备检修质量，天天、班班抓好文明生产，杜绝设备带病运转，严格落实班组、区域包保责任制落实，加强班组考核，督促班队长严格标准化管理。

以上是选煤厂2019年“安全生产活动月” 的实施方案及措施，我们落实安全主体责任，严格员工行为管控，杜绝人身伤害，为矿业公司实现安全生产月而努力。

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二、必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。

三、必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。

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一、严格落实安全生产承诺制度，在内部层层开展承诺活动，组织所有人员签订安全生产承诺书，教育动员全体干部职工，信守安全承诺，履行安全职责，落实安全措施，真正做到不安全不生产，要生产必安全。

二、强化危险源点监控巡查，对易燃易爆物品存储装置(库室)、压力容器和压力管道、锅炉房、配电室等危险源点，实行专人负责并培训合格后持证上岗，严格落实每日定时巡检巡查，及时处置各种异常情况，确保有效监控。

三、严格落实安全生产例会制度，每季度至少主持召开一次防范安全事故例会，安排、部署、督促、检查本单位安全生产工作;督促安全副职每月至少组织召开一次安全生产调度会议，分析研究工作中存在的问题，提出解决意见并督促各项工作和防范措施的落实。

四、建立健全安全生产“三项制度”，全方位落实各岗位安全生产责任制，岗位操作规程覆盖面达到100%，安全规章制度切实可行。建立自我改进、自我完善的动态安全管理机制，实现管理人员安全职责日程化，从业人员安全职责流程化，确保安全生产工作的有效落实。

五、依法设立安全生产管理机构，按规定配备安全副职、安全技术人员、安全管理人员，保障必要的工作条件，督促其认真履行安全管理职责，充分发挥作用。保证安全生产管理机构和安全生产管理人员的工作经费和待遇。专职安全生管理人员应当享受企业管理岗位风险津贴，月津贴标准不低于本人月实际收入的10%。

六、严格落实安全生产计划制度，组织有关机构和人员，根据安全生产法律法规、行业标准和政府、有关部门年度安全生产工作的部署要求，结合自身实际，将隐患排查治理、全员教育培训、设备维护保养、危险源点监控、应急救援演练、安全生产经费投入等，纳入企业年度安全生产计划，逐项明确完成时限、责任人员、保障措施和标准要求，并认真组织实施，确保各项工作的有序进行。

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一、2019年安全工作总结：

1、2019年，石圪台监装站在监装、发运、采制化工作中无不安全操作行为，无冻车事故、无工伤事故、无火灾事故、无爆炸事故、无交通责任事故，无食品卫生安全事故，营造了良好的安全生产氛围。

2、将不安全行为管控作为安全管理的一项重要工作来抓，适时地开展不安全行为专项整治活动，不断梳理和完善人员不安全行为，组织对全员进行安全知识培训，做到人人知晓不安全行为的后果和危害。

3、加大了不安全行为的监察力度，做好不安全行为的报告、统计、分析、矫正和处理工作，最终实现全员具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识，具备较高的安全素质，杜绝各类事故，实现不安全行为控制目标。

4、加大了安全教育培训与宣传力度，提高了全员风险管控能力。全面普及安全管理知识，深化风险预控管理，帮助员工掌握危险源辨识、风险评估和过程控制的方法。逐步提升全员安全意识和贯彻安全管理要求的自觉性和执行力。

二、2020年安全工作计划：结合实际，2020年重点抓好以下几个方面的工作：

1、要坚决克服麻痹思想和松懈情绪，增强紧迫感和责任感，加强对干部职工的安全生产教育，提高安全生产意识，层层建立安全生产责任制，加大安全生产工作力度，采取有力的安全防范措施。

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1.概述

作为阜阳供电公司推动郊区供电所综合管理向专业化管理模式转变，实现郊网生产业务专业化、精益化管理的主体单位，公司承担了郊网生产业务的委托和具体工作的开展与实施。郊网生产业务的委托涉及管理界面、生产运维、检修抢修管理等变革，及人员岗位、组织机构、管理人员的变动调整。这些专业化的管理，是对公司传统管理模式的改革与创新，是确保公司的安全生产的重要保证，有助于维系员工队伍的稳定，促进公司的发展。在专业化管理下，通过周密部署，加强管理过程中的安全风险预控与分析，并实践于工作生产中，加强监督管理，可以避免公司出现安全管理管理的盲点、盲区及安全责任的真空地带，确保公司员工队伍的稳定及安全生产的持续稳定。

安全性的保障工作是专业化管理的基础，没有安全一切工作都等于零。生产机制、管理模式、业务流程的改变，及其实际运行过程的顺畅是否、业务交接后新的工作流程是否高效等问题，都会影响公司的安全生产工作。

自2013年7月份接管郊网生产专业化管理到目前为止，公司从客观的角度及自身的实际情况剖析了安全工作存在的问题，提出了针对性的措施和方法。

2.专业化管理过程中安全保障存在的盲区

专业管理化管理的初始阶段，因人员的调整、工作环境的变化而产生的新工作岗位、新工作环境，以及与原生产、营销部门的工作范围的界定，原供电营业部业务的交接等，都会使得在管理初期因这些不稳定因素给公司带来影响安全稳定风险，造成盲点、盲区和死角。

2.1人员调整所引发的安全稳定风险

专业化的建设管理，必然涉及到人员调整、资源整合等方面工作，由此而产生的薪酬待遇、岗位变换、文化认同及职业发展等的不确定性，以及员工素质高低、思维方式、性格气质、工作磨合、工作习惯、工作环境、管理细节等方方面面的差异，都极有可能造成公司员工在专业化管理初期的思想浮动、注意力不集中、安全生产意识薄弱，从而导致在日常的检修、抢修工作中发生违章违规事件，造成安全隐患。

2.2 部分生产班组的重组或调整所引发的安全风险

公司新组建的抢修大队及班组，除了要具备领导和管理人员的安全管理能力、管理的智慧技巧，还要肩负起公司员工的新岗位技能培训、岗位适应能力及安全生产教育等重任，由于存在着人员数量、质量、劳动强度的调整、配置及整合，以及对于新设备、新线路的不熟悉及管理工作的遗漏等问题，这极可能给给公司生产发展带来安全隐患。

2.3 管理模式的专业化所带来的安全风险

随着工作流程的变化、工作机构重组、业务的调整、职责的交接、设备的变化、管理线路和管理界面、方式的改变，使得原有的安全管理工作面临着新的变化和挑战，尤其是在迎峰度夏、迎峰度冬的关键时刻尤为突出。由于安全责任不落实、安全职责不清晰，导致了电网工作中的流程运转不顺畅、界面混淆、责任不明确，极大地影响了生产工作的质量和效率，造成了电力运行过程中的安全管理缺位和失位风险。在专业化的管理实行后，与原单位的交接点多、面广，也给公司带来安全风险。

2.4郊网运维、抢修工作压力大

专业化管理实施后，公司面临着郊区37条、286公里10千伏线路、886台变压器、1620台各类设备的运行、维护，80698户居民用电的抢修服务，而运维人员仅29名，所面临的运维、抢修、值班、操作等工作压力大，由此而引发了生产过程中的安全风险。

2.5安全基础管理中的薄弱环节也会给安全生产造成威胁

一些关键岗位的个别员工干部在工作中没有清楚认识到安全生产的基础性、重要性，加上公司领导者对于一线及基层的指导和监督不足，不能细致、动态地辨别和控制关键环节的风险。

3.专业化管理安全保证工作措施及实践

面对各种安全风险，公司领导和管理人员要从多方面入手，积极有效地开展专项安全监督、检查，坚持“预防为主、安全第一、综合治理”的工作方针，以流程管控为手段、风险管理为基础、防范隐患为重点，抓住专业化建设管理过程中的关键时节，严格落实各级人员的责任制，重点落实风险防范的安全监督保障工作，提前做好防范措施，以达到“零事故”的目标。

第一，加强对员工的思想教育及工作技能培训，提高员工的工作安全意识、技能水平。开展“岗前培训”的专项督察，通过员工安规教育培训、安全警示教育、事故案例学习等方式，把新岗位的安全要求宣传到位，提高员工的安全意识和安全技能，培育和提升员工的岗位适应能力，以确保员工的素质能力，维系队伍的稳定。

第二，明确责任制，加强业务交接中的安全责任移交。根据分岗位、单位来制定交接的计划，并且要明确交接的流程、人员、时间及主要内容、安全责任范畴。岗位的移交人员应当将其岗位职责范围现有的安全风险进行梳理，重点交接的内容包括安全工器具的管理、存在严重缺陷的设备等，移交人员对业务交接过程中出现的安全风险担负全部责任;此外，岗位的接受人员应当尽快熟悉交接业务，并迅速上岗到位，且要对已经交接的安全风险进行后期管控。同时，各位分管领导和专业管理人员坚持重要工作场所到岗到位履责，做到与运维队“到岗、到位、到现场”，严格遵循安全生产的相关要求，在做好计划、布置、检查、考核生产等工作的同时，也要兼顾到公司生产的安全性问题，提前做好风险的防控，尽量避免风险的产生，降低公司损失，促进公司效益的最大化。

第三，在专业化建设初期，公司要重视对员工政治思想教育，加强其安全法律法规意识，并利用道德法律手段解决问题。公司各部门及领导要重视员工的思想政治教育，法律法规培训，结合公司自身的实际情况，积极借助道德、法律手段调解矛盾纠纷，并对重点人员进行帮控，从而有效预防、疏导、化解并且妥善处置专业化管理建设初期中的各种纠纷和矛盾，确保公司专业化建设的顺利进行，维护正常的生产秩序。

第四，在专业化建设的重要时期，积极落实公司的安全保障方案。及时梳理即将实施或正在进行的各项运维、抢修、大修、技改、低改等工程，严防施工组织不恰当、进度计划不合理、施工安全措施漏项等严重违章行为的发生;重点督查作业现场安全监督标准化、安全措施落实、安全技术交底等制度的执行情况;加大对多班组实施的交叉作业、大型作业的现场协调和安全措施的管控强度和力度，坚决杜绝一切因赶进度而降低安全标准、忽视安全监护、或因困难多而降低或放松安全管理要求的不良行为。

第五，建立健全的安全责任制，明确责任的主要内容及执行主体。各级领导、各岗位履行安全生产的主体责任，应有效落实调整后的生产班组、管理部室、人员的安全责任，根据“保人身、保电网、保设备”、“以岗定责”、“安全生产，人人有责”的原则，制定明确的月度、季度、年度安全生产目标及可行性强的安全措施，并且分层分级签订安全承诺书、责任书，强化公司全体员工的安全责任意识，将抓“三基”作为落实安全生产工作的重点，形成行之有效的安全管理“责任链”。此外，也不可忽视安全责任移交和过渡阶段的安全责任落实事项，要制定安全责任交接的具体要求和主要内容，保证业务交接过程中的稳妥可靠。

第六，建立安全质量的监督工作体系。确保体系有效运转的基础是建立运维工作标准、固化工作管理流程，并开展相关培训，而完善安全质量监督工作是必不可少的重要手段。因此，公司要正确实施相关规章制度，并开展对岗位调换人员的安全教育培训，对一线生产人员进行安全技能的测试，建立安全监督考核体系，有效开展安全质量的监督工作。同时，要将供电服务、抢修安全质量问题纳入安全质量监督和考核的范畴，监督、检查、评价、考核郊网运维、抢修服务的整体工作质量和关键指标，加强对重大问题、重大事件、重点工程的监督检查，并组织调查、处理质量事件。

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中图分类号：U698 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0092-01

一、安全风险预控管理体系在港口工作生产中的重要意义

1、港口安全对树立良好城市形象具有重要意义，作为一个城市对外交往来的一个平台，第天往来国际、国内船舶较多，货物、人员流量巨大，沿海港口尤是如此，并由于其外向性经济特点，往往成为外国友人踏入国土城市的第一站，港口作为一个城市的窗口，窥一斑略知全貌，港口安全生产直接影响着一个地区形象的好坏，是社会文明和进步的标志。

2、港口安全生产是效益的保障。港口具有投资大、收效低、回收期长的特点，同时它还具有较强的公益性。而由于设备、设施及人的不安全，导致的损失往往是巨大的，没有安全生产，效益就没有保障，因此，港口安全生产是企业经营效益和国家经济增长的保证。

3、港口安全生产是以人为本的体现。自古以来，人命关天，人是一切活动的主体，维护员工的生命财产安全及其合法权益，是一切工作的出发点和归宿点。没有了人。港口安全生产就失去了原动力。

4、港口安全生产是构筑和谐港口、实现可持续发展的根本。港口安全生产是满足企业、社会、员工需要的基础，中人各方利益兼顾，不失偏颇，才能构筑和谐港口，实现绿色生间，走可持续发展的道路。

正是因为港口安全生产意义重大，而在国内风险预控管理体系地研究港口安全生产的实践不多，故全面而对安全生产的研究具有重要的现实意义。

二、风险预控管理体系

安全风险预控管理体系结构包括保障管理、风险预控管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理以及综合管理五部分。在该体系中，风险管理是核心，员工的不安全行为管理是重点，以生产系统要素和综合管理作为基础，以保障管理为支撑，最终以信息化系统作为运行平台。

1、风险预控管理体系的运行过程

基于风险预控理论的工作安全生产管理是一种过程式管理，其安全管理的过程可以根据不同的具体特点进行相应的变动，但其过程大致包括五个阶段：

1.1 危险源辨识。危险源是生产企业系统中可能威胁职工生命财产安全或者带来生产不稳定等危害的根源或者状态。危险源是企业生产和管理过程中发生事故的起因，同时，危险源存在于企业建设、生产和改造的各个环节之中，对于危险源的辨识是企业风险预控管理的首要内容。

1.2 风险评估。危险源辨识完成后，进行风险评估，根据风险评估矩阵，通过确定风险发生的可能性及可能造成的损失确定风险等级，针对管理对象和风险等级编制管理标准和管理措施，完成单位风险管理表的初稿。

1.3 制定管理标准及管理措施。通过危险源辨识提炼出管理对象，针对管理对象制定出管理标准和管理措施，从而控制以及消除生产过程中存在的危险源，防止事故的发生。制定的管理标准必须达到国家、行业以及企业标准，并且做到只要达到这条标准就能消除相应的危险源；管理措施的制定要针对不同的管理对象，有针对性的制定，不能一概而论，措施要具体，符合现场实际，能更好的指导现场安全生产。

1.4 危险源监测。危险源监测包括对危险源的状态监测和风险控制过程监测，危险源状态监测关注其是否处于安全状态。危险源监测是风险管理的重要组成部分，通过监测不断提高体系运行效率，促进煤矿安全生产长治久安。

1.5 风险预警。企业应对生产过程中的各类危险源的风险进行预期性评估，按照其严重度和特征设定风险预警等级，并根据危险源动态检测中暴露出的各种风险及时发出风险预警指示，使管理层级相关人员及时采取相应的措施以消除或降低风险，达到可接受水平，从而避免不期望的结果出现。通过危险源辨识能够有效的掌握危险源的数量以及分布情况，弄清楚安全管理的对象以及现状；通过风险评估，掌握每个危险源发生实效的可能性以及造成的后果，找出不可承受风险的危险源以作为安全管理控制的重点。

三、风险预控管理体系优势特点

1、建立了科学的安全管理流程

主要是通过全面辨识各生产系统、各作业环节、各工作岗位存在的不安全因素，明确安全管理的对象；对辨识出来的各种不安全因素进行风险评估，确定其危险程度，进一步明确各个环节安全管理的重点；依据国家法律法规等要求，结合生产实际，有针对性地制定管控标准和措施，明确安全管理的依据和手段；通过落实管控责任部门和责任人，保证管控标准和措施执行到位。这一流程通过体系内部的预控保障机制得以有效运行，保证了隐患排查治理的有效性。

2、把安全生产责任落到了实处

风险预控管理体系强调要建立全方位的安全生产责任制度，对体系中的每个管控元素进行细化分解、责任到人，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。在纵向上，明确了集团公司、各子（分）公司、各矿安全管理的责任关系，什么问题，由哪一级负责，由谁负责，非常清晰。在横向上，通过系统危险辨识，明确了各业务部门的安全管理责任，把安全管理责任由安全管理部门一家延伸到所有业务部门，实现了部门业务保安；通过岗位危险源辨识，明确了职工的岗位安全责任，实现了安全管理责任的全员化。

3、实现了超前预防管理

风险预控管理体系要求全面开展危险源辨识和风险评估，制定风险控制标准和严密的保障措施，使安全管理由传统管理转变为“辨识和评估风险―降低和控制风险―预防和消除事故”的现代科学管理，同时建立信息网络系统，运用系统自动预警等功能，对各类危险源进行跟踪管控，真正实现了关口前移和超前防范，开创了风险预控、主动式管理的全新模式。

4、突出了风险控制的重点和考核机制

主要控制两类危险源：一类是以领导干部和业务部门为主体，开展系统重大危险源辨识与评估，并落实整改措施，杜绝重特大事故；第二类是以区队、班组和一线员工为主体，开展岗位危险源的辨识与评估，并制定有针对性的管控措施，力争杜绝事故的发生。

四、风险预控管理体系在港口安全生产工作中的作用

在陈旧的安全管理理念中，港口机械化程度低，安全管理理念落后，安全管理基本是被动的、落后的，而在现代安全管理中，人的生命价值更为重要，安全与生产的位置倒换，安全管理理念不断更新，安全管理模式由以往的被动管理转变为超前预控，随着管理模式的发展变化，港口风险预控管理体系应用而生，它是现代安全管理发展的产物，所以风险预控管理体系是现代煤矿安全生产管理的必然选择。以PDCA 闭环管理为运行模式的风险预控管理体系不同于现行的港口安全检查管理法和安全隐患排查管理法，它具有全方位管理、全过程管理、螺旋上升管理、以预控为核心、双保险、闭环式管理的特点。

通过建立港口安全预控管理体系，建设本质安全型企业，变被动为主动，变事后处理为超前防范；建立安全长效控制机制；让管理走在事故前面，切实消除事故的发生。事故风险的可控的管理过程是整个体系强调的重点，由于其管理形成了一套自动循环以及闭环管理的长效机制，从认识观以及方法论来讲，都是全面推行我国风险预控管理体系的必然选择。

结语

综上所述，风险预控管理体系在港口生产安全管理工作中有着巨大的作用，其不仅仅关系到施工人员的安全，还牵涉到企业经济效益和社会效益的提高。应该坚持与时俱进、实事求是，不断学习他人先进的预控管理方式，结合自身缺陷，实现在风险预控管理上的创新。

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1建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的意义

安全风险分级管控和事故隐患排查治理两个方面的预防性工作，简称双重预防机制。双重预防是指采取对安全风险实施管控和对事故隐患进行排查治理的两种手段，是为防范生产安全事故而构筑的两道防线。双重预防机制是一种超前预防生产安全事故发生的管理体系。安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入。事故隐患来源于安全风险的管控失效或弱化，安全风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治。促使企业形成常态化运行的工作机制，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。

2制定安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制总体规划

河北钢铁集团滦县司家营铁矿有限公司（以下简称司家营铁矿）位于河北省唐山市滦州市,是冀东矿脉的一部分，为我国三大铁矿区之一，司家营铁矿总投资19.27亿元，于2008年投产。司家营铁矿通过成立组织机构、划分工作职责、明确人员配置、资料收集、全员培训、制度修订、风险辨识及评估、修订完善、编制隐患排查清单、制定安全检查表（综合、专业、专项、日常）、绘制安全风险空间分布图、建立双重预防机制运行信息管理平台、安全风险公告、隐患排查治理、印发职工安全手册、编制保命法则和奖励隐患举报等一系列工作，有效保证了双重预防机制建设工作的顺利开展。

3建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的全面辨识评估与分级管控

（1）综合考虑生产系统，合理划分评估单元根据自身生产工艺、设备设施分布状况和管理需要等情况，分为采矿、爆破、运输、矿破、选矿、尾矿库、机加工、辅助单位和机关等10个生产系统，将各生产系统划分为27个主单元，按照组织机构层级划分为143个子单元、327个岗位单元。（2）细化作业活动，分解生产流程，全面开展风险辨识司家营铁矿将风险辨识内容分为作业活动风险和设备设施风险两部分，分别从两方面进行风险辨识。作业活动风险辨识：将职工的每一项作业活动细分为数个作业步骤，确定每项作业活动的频率并制定作业活动清单，确保作业活动清单包括职工的所有作业活动。设备设施风险辨识：根据生产流程，编制每个岗位的设备设施清单，利用安全检查表分析法（SCL）对设备设施存在的风险进行辨识。辨识设备设施风险时，参照相关法律法规、国家、行业标准。（3）明确风险管控层级，制定风险管控措施和管控方案司家营铁矿有限公司根据每个岗位的作业活动风险和设备设施风险编制了风险分级管控清单，根据法律法规、国家标准、行业规范、岗位规程等要求，将管控措施分为工程技术措施、个体防护措施、管理措施三类，共制订了17420项管控措施。根据安全风险分级结果，明确各等级安全风险相对应的作业区（科室）、班组和岗位人员分级管控的范围和责任，将责任分解到与生产过程相关的每个人。根据风险等级确定管控级别，重大风险由公司级、作业区级、班组级、岗位级共同管控，较大风险由作业区级、班组级、岗位级共同管控，一般风险由班组级、岗位级共同管控，低风险由岗位级管控。对较大以上风险都编制了相应的管控方案。司家营铁矿要求员工进入作业岗位时，必须按照风险分级管控清单对岗位安全风险状况和各项管控措施进行安全确认，并进行安全风险预知、设备检查等活动，消除人的不全行为和物的不安全状态，做到任务到人、责任到岗、管控到位。（4）升华风险分级评估结果，绘制安全风险分布图风险分布图根据级别进行分级，共制订了5个公司级风险分布图，16个作业区级风险分布图、岗位区级风险分布图268个。同时认真分析红区、橙区、黄区、蓝区安全风险的特点，有针对性地制定管控措施，尤其加大对较大以上风险区域的安全风险管控力度。（5）依据风险分级管控清单和安全责任清单，编制隐患排查清单各单位根据风险分级管控清单以及安全生产责任制内容，编制了从公司领导到岗位工的隐患排查清单，明确了每个岗位的风险管控措施、措施失控表现、管控部门、管控责任人、隐患等级、排查部门、排查责任人、排查频次等内容，严格按照风险管控级别进行隐患排查。

4建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的安全风险公告

（1）推动安全风险公告，促进职工规避风险为切实推动公司安全风险信息公开，确保公司从业人员充分了解公司存在的安全风险，促进职工掌握规避风险的措施并严格落实到位，根据《非煤矿山双重预防机制建设规范》要求，司家营铁矿有限公司制定了安全风险公告制度。在采场、尾矿库、锅炉、主要厂房等重点区域分别设置了安全风险公告栏，为所有较大以上风险制作了风险公示牌，公告重点区域存在的主要安全风险。（2）制作安全风险告知卡，促使职工安全标准化操作根据全面风险辨识的结果，为全公司各岗位制作了267个安全风险告知卡，将风险因素、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容告知职工，组织职工学习，使职工了解风险的严重性，掌握应急处置措施。便于员工随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。

5建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的隐患排查治理

（1）隐患排查“四个机制”隐患排查治理体系司家营铁矿的隐患排查治理主要以岗位自查为基础，同时建立班组、作业区、职能科室和矿级领导带队检查的逐级隐患排查体系。对于检查中发现的事故隐患，司家营铁矿有限公司严格按照隐患整改“责任、措施、资金、时限和预案”五到位原则落实整改，对隐患的排查、登记、整治、监督、验收、销号全过程实现“闭环”管理。（2）推广使用双重预防机制运行信息管理平台，提高隐患排查治理效率为了加强隐患排查治理的效率，建立人人参与的隐患排查模式，司家营铁矿有限公司建立了隐患排查治理信息系统，开发了与安全风险管控相适应的处理模块和表单，实现了安全风险、事故隐患的可视化管理。该系统能够及时将上级单位、公司级、作业区级检查发现的安全隐患及时传达给所有职工，同时能够及时提醒相关人员进行隐患整改及复查。

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企业安全教育培训工作的核心是实现事故预防控制。事故是企业生产活动过程中可能发生的随机事件，具有不确定性。风险管理科学为解决不确定性问题提出了系统的理论和方法。安全科学借鉴风险管理科学成果，形成了用于实现事故预防控制的风险管理的理论和方法。将风险管理科学原理应用于企业安全管理的实质是：系统全面地识别企业生产作业过程存在的安全风险（可能发生的事故）和导致安全风险的因素（危险源或危险因素）；评价其风险程度状况；确定对其采取的控制措施。

1.2风险、危险源辨识

安全培训是避免生产作业过程中发生事故的重要手段，保证培训内容中涵盖所有岗位操作环节和管理环节的人的不安全行为和物的不安全状态十分必要。本文以某石化码头为例，针对其作业活动、设备设施、场所环境和生产工艺4个方面进行全面的风险辨识。针对现场的作业活动情况，采用工作危害分析（JHA）的方法，配合企业经验丰富的一线操作人员，将整个作业步骤进行分解，对每一个步骤潜在的危害进行识别，找出导致风险的危险因素，并制定控制措施。针对作业过程中设备设施可能引发的事故，利用故障类型与影响分析（FMEA）方法，对照企业设备设施清单分解出重要零部件，找出每一个零部件可能发生的故障或功能损失，分析每一个故障或功能损失可能导致的事故，最终提出控制措施。针对不同环境下能量意外释放的情况，利用能量源分析（ESA）的方法，找出不同场所环境的能量意外释放可能发生的风险，分析导致风险的原因并制定控制措施。针对流体装卸工艺这一重大危险因素，独立运用危险与可操作性分析（HAZOP）的方法，划分单元、确定每个单元的相关要素，运用先导词法分析要素是否存在偏差，得到发生偏差可能导致的风险及危险因素，并制定控制措施。多种模式下的风险及危险源辨识可以确保辨识结果全面，但也造成部分辨识结果重叠，综合辨识信息并去除重叠部分形成最终辨识结果。

2结合辨识信息开发培训矩阵、培训课程和试题库

2.1岗位培训矩阵

结合企业特点，由安全培训行业专家、企业安全管理部门及各岗位人员三方组成培训开发小组，共同制定培训需求分析，确保将安全培训专业意见、公司实际安全培训需求状况、岗位员工工作习惯与易接受培训方式有效结合，既符合安培知识结构，又兼顾员工和企业实际需要。培训课程包含安全基本知识、安全法规要求、生产操作环节、设备设施、场所环境、特殊工艺等内容，适用性覆盖企业全部岗位。将培训内容分配给每个岗位的员工，生成培训矩阵。

2.2针对性培训课程

运用风险识别信息，结合企业现有的《体系文件》、《企业安全生产操作规程》、《企业安全生产操作手册》、《技术检保任务书》、《事故事件分析表》、《HSE卡片》、《施工安全教育记录》及安全培训材料等开发如下课程：《企业主要安全风险控制基础知识》，其中主要包括生产作业过程简介、生产作业过程主要安全风险、风险控制措施3部分，总体上介绍了企业的各个生产环节，目的在于让参训人员对企业有所了解，宏观掌握安全注意事项，针对企业所有岗位。《三级安全教育》，根据国家安全生产监督管理总局3号令《生产经营单位安全培训规定》制定，涵盖厂级、队级和班组级岗前安全培训内容，侧重不同级别人员，使其了解安全生产规章制度和劳动纪律、从业人员安全生产权利和义务、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理和岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项等内容。《作业安全风险控制》，针对企业重点作业环节，逐项讲解操作规程和安全措施，配以正误对比操作图解和经典事故案例分析，目标人群为一线操作各岗位。《内部维修安全风险控制》，主要规范企业内部维修部门，针对其涉及的维修项目，从操作工具、劳防用品、操作习惯等方面进行培训，培养良好作业行为，避免安全隐患。《委外维修安全风险控制》，针对委外施工承包方和企业现场管理人员，突出施工过程中企业特有施工要求和环境场所影响，明确双方权责，适用于外来施工人员入厂培训和企业安全监管部门日常培训。《设备设施和场所环境安全风险控制》，重点针对企业作业过程中使用到的设备设施和不同的作业场所环境的物的不安全状态，既有设备安全使用、定期检查和故障处理等内容，也有场所环境中能量意外释放和能量隔离的要求。《流体输送工艺安全风险分析与控制》是企业特有工艺的培训，针对性强，操作复杂，危险性高。目标群体为专业技术人员，在工艺改进和工艺评价中具有一定安全防范作用。考虑到参训人员受教育水平和接受能力，为增加参训积极性和趣味性，以上课程均配有专人讲解、视频、漫画、正误操作图片和事故案例分析等内容。

2.3试题数据库

针对以上安全培训课程内容，选取主要知识点编成试题，分别以判断题、单选题和多选题的形式生成数据库，并分配试题难易程度。试题库实施动态管理，内容定时更新，保证随机选取后形成的试卷兼具知识广度与深度。

3安全培训考试信息化

3.1在线培训

员工凭工号和密码登陆后便可见培训主界面，由于培训系统已嵌入原有办公系统中，所以员工在本部门即可随时完成。员工选择本部门下分属的自己岗位，针对分配的课程学习，系统自动记录接受培训时间，达到培训课时要求方可参加考试，避免了安全教育培训课时不达标的问题。

3.2在线考试

安全管理部门提前安排考试科目并配置试卷，确定考试时间、题目难易度、合格分数等内容，并在考试过程中拥有重新配置试卷和强制交卷等权限。员工凭工号登陆考试界面开始答题，试卷题目具有标记和提示功能，易于修改并防止参考人员漏答。答题完成后可自主交卷，或考试时间倒计时结束后自动交卷，交卷后系统同步显示成绩。

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引言

本人对福建省宁德市危化生产企业进行的调查中发现，当地危化生产企业曾长期未运用标准化管理手段，这就使得该市危化生产往往伴随着或大或小的各类安全事故。随着我国《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》、《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法》的相继出台，当地危化生产企业普遍出现了管理理念发生转变、从事后处理转变为事前预防、安全意识不断提高、文件资料较好规范、管理制度不断完善的变化，这就使得福建省宁德市危化生产企业的整体安全生产水平大大提升。但该地企业仍然存在着重视程度不够、理解偏差、作业现场管理不规范、企业主体责任落实不到位等问题，而为了能够较好化解这些问题，正是本文就危化生产企业安全生产标准化管理模式展开具体研究的原因所在。

1危化企业安全生产标准化管理推行过程中存在的主要问题

1.1行政方面的问题

对于福建省宁德市危化生产企业安全生产标准化管理过程中存在的行政方面问题来说，达标评审参差不齐、缺乏多样化标准化运用考评标准、标准化运用考评标准不够细化都是这一问题的具体表现。

（1）达标评审参差不齐

由于我国不同地区监管部门对于危化品生产企业安全生产标准化的重视程度不足，不同的评审人员评审水平往往也参差不齐，这就使得一些监管部门重视缺乏、评审人员评审水平较低地区的危化生产企业安全生产标准化管理的推进速度往往较慢[1]。

（2）缺乏多样化标准化运用考评标准

在本人的实际调查中发现，我国当下监管部门对危化品生产企业进行的安全生产标准化考评并没有区分危化品生产企业的等级，这就使得一、二、三级的危化品生产企业使用的都是同套安全生产标准化考评标准，这就使得考评的实际效果受到一定质疑。

（3）标准化运用考评标准不够细化

在我国当下监管部门对危化品生产企业进行的安全生产标准化考评中，这一考评本身没有考虑不同类型危化品生产企业之间存在的不同，也没有认识到气体类、油漆类、树脂类、石油类等危化品生产企业存在的特殊性，这自然使得推行企业安全生产标准化管理受到了一定负面影响，例如，在福建省危化品生产企业安全生产标准化考评中，这一考评中的12个要素便存在着重复交叉现象，而气体类的危化品生产企业也没有实现考评标准的细化，这一现状自然会影响安全生产标准化考评效果的较好发挥[2]。

1.2企业方面的问题

除了行政方面的问题外，危化品生产企业本身存在的问题同样影响着企业安全生产标准化管理的推行，结合相关文献资料与自身实际调查，笔者将这一问题概括为企业重视程度不足、员工缺乏对安全生产标准化的深刻认识、企业内部管理机制存在缺陷、企业欠缺安全法律法规的及时掌握、企业的安全生产标准化基础较为薄弱等五个方面[3]。

（1）企业重视程度不足

之所以会出现重视不足问题，主要是由于很多危化品生产企业在推行安全生产标准化前，已经应用了职业健康安全管理体系、HSE管理体系等管理体系，而出于对这类管理体系的盲目自信，很多危化品生产企业认为只有延续这些管理体系，就能够取得不输于安全生产标准化的效果，这一认知自然影响着安全生产标准化的推行。

（2）员工缺乏对安全生产标准化的深刻认识

很多危化品生产企业的员工认为安全生产标准化不是国家的强制性要求、没有必要列入到企业安全生产和管理日程中，而这种认识的浅薄就使得企业本身的安全生产标准化建设受到了较为严重的阻碍[4]。企业内所有员工在实际的生产过程中并未采取全员参与的方式运行安全生产标准化，一般管理安全生产的工作只有厂长（经理）、安全员或分管安全的副总参与，大大制约了安全生产标准化运行的本质提升。

（3）企业内部管理机制存在缺陷

由于很多危化品生产企业内部管理机制存在缺陷，这就使得统一完善的部署、“全员”管理要求、档案的统一规范管理往往无法较好实现，这自然直接影响着安全生产标准化的落实。

（4）企业欠缺安全法律法规的及时掌握

由于很多危化品生产企业往往不重视第一时间获取相关法律法规，这就使得相关企业很容易出现安全生产标准化推行与现行法律相冲突问题，危化品生产企业的发展往往会因此受到较为负面的打击，其安全生产标准化落实也将遥遥无期[5]。

（5）企业的安全生产标准化基础较为薄弱

我国当下很多危化品生产企业存在着安全投入不足、安全管理人员缺乏、经济效益较低的发展现状，这些现状自然影响着安全生产标准化的落实与开展[6]。

2推行危化企业安全生产标准化管理模式的措施

结合上文分析得到的推行企业安全生产标准化管理过程中存在的主要问题，笔者结合自身实际调查提出了推行安全生产标准化的体系结构、运用信息化和数据化方式落实安全生产标准化、建立新型的管理机制、加强生产车间管理班组的建设、企业安全文化的建立等五方面措施。

2.1推行安全生产标准化的体系结构

在推行安全生产标准化的体系结构中，相关危化企业需要实现如图1所示的企业安全生产标准化体系结构落实。结合图1我们不难发现，策划行为、实施行为和可信度行为3个基本域是企业安全生产标准化体系结构的主要构成，这三者充分发挥各自的管理功效就能制定合理的安全生产目标，实现安全生产标准化业绩，达到透视化管理的效用。

2.2运用信息化和数据化管理方式落实安全生产标准化

对于危化企业安全生产标准化管理模式的推行来说，相关危化企业必须结合信息化技术，建立专属于自身的安全生产信息库，如涉及重点危险工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源监的危化企业。将工艺、重点监控的工艺参数、安全控制的基本要求、自动化监控系统及重大危险源配备的温度、压力、液位、流量、组分等信息以及检测系统、可燃和有毒有害气体泄漏报警装置应具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能在信息化技术中体现，运用安全生产数据化信息系统实现企业的本质安全。应运用信息化技术就能够在这一信息库的支持下实现人员、设备设施、物料、安全管理、环境信息的综合管理，其安全生产标准化的落实也将由此获得较为有力的支持。

2.3建立完善风险管控和隐患排查治理相结合的新型管理机制

在危化企业安全生产标准化管理模式推行中，建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防的管理机制尤为重要。形成安全风险管控挺在隐患前面，隐患排查治理挺在事故前面的新格局，切实遏制安全生产事故的发生。风险分级管制可由企业组织公司技术负责人、安管人员及相关管理人员或邀请专家进行全方位全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，进行科学评定安全风险等级，以企业内生产功能区域的划分，按“最重、严重、较重、一般”4个等级来划分，分别以“红、橙、黄、蓝”的4色来表述，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，建立企业安全风险数据库，根据评估结果（安全风险空间分布图风险程度的不同），从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，确保安全风险始终处于受控范围内。另一方面企业可建立健全安全风险公告制度，加强风险教育和技能培训，在重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，以进一步警示和告知企业员工企业内部存在的安全风险及预防和控制措施。企业依据安全风险的分级程度，结合企业的实际情况，制定《企业安全生产分类分级隐患排查检查表》，强化隐患排查的治理，实现隐患排查治理的闭环管理，从根本上让事故消灭在萌芽状态。企业在组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员可利用已制定的《企业安全生产分类分级隐患排查检查表》进行综合性、专项检查（消防、工艺设备等）、日常检查、节假日检查的同时，可结合危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、故障树分析方法进行分析研究，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立以整改时间、整改责任人、整改资金、整改方案或措施、验收时间、验收人员等要素的事故隐患信息档案。特别对在重大事故隐患应明确隐患整改责任人、制定整改计划、整改措施和方案、落实专项资金、限定整改时限、制定整改预案六个方面得以实施，且企业应对重大事故隐患提及管理层进行督办管理，对事故隐患全面落实闭环管理。

2.4加强生产车间管理班组的建设，强化从业人员素质技能的提升

从业人员是企业的细胞，是安全工作的落脚点，是控制事故的前沿阵地，只有将从业者的素质和技能得到有效地提高，使他们从根本上掌握各自岗位的安全风险知识、操作技能、预处防防控知识、职业健康管理防护意识、事故应急处置和自救逃生能力等，若发生安全生产事故或遇险情况，才能沉着应战处置各种事故和各种险情的发生。但从业人员素质的提高，只有加强生产车间管理班组的建设，才能得以实现。在危化生产企业中生产车间下属均以设立班组为单元，一个班组长管理十来个从业人员。先从提高班组长素质为前提，班组长是班组的核心，班组长的综合素质将影响着整个班组建设的效果。因此，加强班组建设，提高班组的实战能力及班组骨干的作用是管理好整个生产车间的重点。在班组应加强做好与从业人员的沟通与交流，形成一个员工可提意见、可出谋画策、可行性的创新观点和意见积极采纳，对工作上有帮助有促进的点子，制定奖励制度，激发员工的积极性，让从业人员形成一种“主人翁”的思想，真正地融入工作中。并把责任和权利与班组长相持钩，做到有责权重存，充分调动班组长的积极性和主动性，才能得以管理好班组的从业人员，做好安全生产。此外，应加强班组长自身能力的培养，给予一定的平台和学习机会，进入同行业进行学习交流，锻造一支高素质、懂管理、懂业务、懂技能的班组长建设队伍。以优秀合格的班组长引领从业人员，强化从业人员素质技能的提升。以实现安全生产管理制度化、标准化，实现人员无违章，岗位无隐患，管理无漏洞，班组无事故的优秀班组，真正实现安全生产。

2.5建立企业安全文化，巩固标准化创建成果

除了上述几方面外，危化企业还可以通过建立企业安全文化实现安全生产标准化管理模式的较好推行。企业安全文化的建设应加强企业的安全制度文化、安全理念文化、安全行为文化、安全作业标准文化、安全环境文化的建设。如美国的杜邦公司，是世界上安全业绩最好的公司，历经了200多个春秋，生产范围的扩大化、多元化的发展，其根源在于建立了良好的安全文化，其安全文化的建立第一步就是“1811年，建立第一套安全章程，强调各级生产管理者对安全负责和员工的参与”开始做起，经过长期不断地发展和完善，形成了具有独特的企业文化：安全是企业一切工作的首要条件。因此，安全文化的建设就应从安全制度文化上着手。在制度文化的建设上，应遵循“安全第一、以人为本”的原则，落实主体，明确责任，落实职责，不断强化安全管理基础工作。应建立完善公司各级各类及各岗位的安全管理制度。建立以公司级、部门或车间级、班组三级岗位安全管理规章制度，经过各方讨论修改和完善制定各级制度。如部门级，应注重安全管理办法的细化，根据公司的总体部署安排，结合各专业实际特点，对各项管理规定进行进一步细化，把安全措施落实到每一个步骤、细化到每一道工序、分解到每一个动作，确保每名员工能掌握和运用；班组级，注重各项规章制度的落实，根据危化企业生产车间设施设备的排查情况、岗位操作规程是否也设备设施相符合，建立的规章制度是否符合现场从业人员的管理等等，都要安排安全管理人员对现场调查，分析查找危险点源，真正健全完善各项规章制度并得到有效落实。只有经过多方共同努力，才能构筑安全生产的精神防线。企业安全文化的建立还需要坚持全员参与、坚持循序渐进、坚持以人为本的理念下展开，这样才能够保证企业安全文化的持续发展和提升，并较好为安全生产标准化管理模式推行提供支持，才能有效巩固标准化成果的创建。

3结论

在本文就危化生产企业安全生产标准化管理模式展开的研究中，本人详细分析了危化企业安全生产标准化管理推行过程中存在的主要问题，并提出了推行危化企业安全生产标准化管理模式的措施，希望这一系列内容能够为相关危化企业带来一定启发。

参考文献

[1]于洋.企业安全生产标准化管理模式研究[J].中国安全生产科学技术,2013(12):171-178.

[2]任佃忠,曲福年.推进危化品企业安全生产标准化工作策略研究[J].中国安全生产科学技术,2012(11):188-191.

[3]白云凌.推行烟草企业安全生产标准化管理的措施分析[J].现代商业,2012(36):158.

[4]刘艳萍,孙青松,任佃忠.危化品企业职业安全健康管理体系与安全生产标准化一体化管理[J].安全､健康和环境,2012(11):37-39.