民营经济的发展范文

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观念是行动的先导，思想解放是一项基础工程，是发展的灵魂。思想解放的速度和程度决定民营经济发展的速度和程度，思想解放的质量决定民营经济发展的质量。

1.解放思想。翁牛特旗是一个农牧业大旗，最艰巨、最繁重的任务在农村，重点和难点在于增加农民收入、富裕农民，而解决这一问题的最现实而有效的途径是发展民营经济。突出表现在思想解放程度上的差距。思路决定出路，作为干部，如果思想保守，就无法形成重视、关心、支持民营经济发展的政策、体制、机制等环境条件和舆论氛围；而民营企业经营者、从业者如果思想守旧，就会弱化加快发展的行动，无法形成民间与政府之间的良性互动和相互促进。为此，基层干部必须摆脱守旧、落后、错误的观念束缚，在思想解放方面取得突破，进一步放开手脚，放低门槛，放活机制，放利于民。只要符合产业发展政策和国家的法律规定，能放的要放到底、放到边、放到位，让民营经济能干什么就干什么，能干多大就干多大，能发展多快就发展多快。要充分认识县域经济发展的关键是民营经济的发展，抓民营经济的发展就是抓县域经济的发展。民营企业家要真正做到在思想上更放胆，在发展上更放手，在市场上更放开，从畏首畏尾、犹豫彷徨的迷茫中清醒过来。要超然决策，敢为人先，敢于创新，敢于在思想上突破和决策上创新，理直气壮地发展民营经济，脚踏实地地投身民营经济。

2.转变观念。必须进一步认识到，民营经济在整个县域经济发展中的作用越来越重要。发展民营经济，是统筹地区城乡发展的重要载体。为此，一定要把民营经济作为县域经济发展的主体，彻底挣脱一切影响民营经济发展思路的观念束缚，改变一切影响民营经济发展的做法和规定，彻底清除一切影响民营经济发展的障碍和政策制约，着力扶持一批科技型、外向型，吸纳下岗职工就业型和农副产品加工型民营企业，提高民营经济的整体素质，使民营经济在整个县域经济中占据主导地位，成为经济发展的主要力量。要借用外力发展，树立大资源、大市场、大开放、大开发观念，充分利用国内外资源，优化投资与发展环境，建立灵活有效的民营经济发展机制。

二、以民营企业带动农业产业化，拉动县域经济

农业产业化是使传统增量型农业向现代效益型农业转变的有效载体，是解决农业增收、农民创收问题的有效途径，是推进县域经济的强劲动力。翁牛特旗绝大部分地区是农村，因此加快县域经济发展，必须大力发展农村民营经济，不断推进农业产业化。

1.扶持龙头。按照“公司+基地+农户”的运作模式，引导富裕农户和有实力的私营企业主创办产业化龙头民营企业，是发展农村经济的有效途径。站在农村千家万户的角度，坚持“龙头+农户”的产业化道路，依靠“龙头”带动，增强带动能力，促进一种或几种农产品的综合开发，推动优质产业的发展。在这个方面，旗委、政府通过大力实施产业招商资源招商策略，引进了凌志马铃薯科技股份有限公司，由此实现了以民营企业为载体，以全粉加工及其制品为突破口，带动了农民致富，推动了地区经济快速发展。所以，要充分利用翁旗的农村市场，发挥企业在创造市场、培训农民、转移劳动力、提供信息、打造农产品品牌，实现农业结构升级，致富农户，增加财力等方面的作用，引导他们做大做强，并通过建立多样化的利益联结机制，引导农户走上市场化，引导农业走向工业化、县域化，真正实现农业的非农业化和农业的高效化。

2.培育特色。民营经济有活力、有实力、有特色，县域经济才会有动力、有张力、有潜力。特色农业是农村经济发展的支柱，因地制宜地发展特色农产品和产业，可以实现翁旗农业资源多层次、多途径的开发和利用，满足多样化、优质化的市场需求，有利于开辟新的市场空间，促进农业的优化和升级。为此翁旗应利用丰富的农业资源，大力培育地区特色农业产业，使农业逐渐实现由专业户发展到专业村、专业乡镇，再到专业旗；由小而全到小而专，再到专而联。坚持把培育壮大特色主导产业建立在市场需求和本地资源的结合点上，摒弃一家一户、各自为战、一村多品、一乡多业的小打小闹，以龙头民营企业为纽带，选定特色产业，建立生产基地，扩大产业规模，构造一定生产力的优势产业带，形成独具地方特色的县域经济。

三、以城镇化拓展民营企业发展空间，壮大县域经济

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黄冈是个传统的农业大市，经济基础相当薄弱，工业化水平只是初级阶段，或者说是起步阶段。长期以来，黄冈市经济社会的持续发展，主要靠在市场经济夹缝中生存、发展、壮大起来的民营中小企业来支撑。如果没有民营经济的发展壮大，黄冈经济社会的发展，将会陷入十分被动和艰难的境地。因而，民营经济的发展，对于跨越崛起中的黄冈，具有十分重要的战略地位。

二、众多的制约因素

(一)自身整体素质偏低的问题。从黄冈市的实际情况看，民营企业的综合素质、整体水平偏低。目前，黄冈市民营企业同国有大中型企业相比，每百人拥有大专以上学历的人数不足其1／3，人均占有固定资产不足其1／4。同时，民营企业使用的机械设备，大多是由国有大中型企业淘汰下来的二手货，装备水平基本停留在国际70年代末、80年代初阶段，科技含量大都不高，产品多为劳动密集型，致使企业产品质量和经济效益受到较大影响。

(二)融资难度较大的问题。民营企业一般资产较少，资信程度较低，融资渠道不畅，从而造成资金困难、负债率过高。主要表现在：民营企业融资渠道少，只能采取间接融资，增加了企业的债务负担；有的商业银行对民营企业贷款增加了附加条件，如要求贷款先付利息、或提高贷款利率，增加了贷款成本；国家政策向大企业倾斜，近几年冲销的银行呆坏账准备金主要用于国有大企业。造成这种状况的直接原因是由于民营企业自身担保能力有限，长期以来一直资金信用不足，特别是近几年来，随着金融部门改革的深化，银行信贷资金的投向发生了变化，重点放在大企业、大集团，大批民营企业往往求贷无门，导致融资困难、资金严重短缺。

(三)民营改造成本过高的问题。基层普遍反映，在公有制企业民营改造的过程中，各种改革费用太高，有的要占到改制企业资产总额的30％以上。剥离不良资产和核销呆账死账，是企业改制中一次很好的政策性机遇，但绝大多数民营改造企业都是中小型企业，难以被政策的阳光洒到，即使有少数企业部分不良资产剥离到了长城公司，但仍有部分留在商业银行，“头尾”各异，一债两主，改制难度较大、成本过高，民营化的进程十分艰难。

(四)国民待遇较差的问题。各种规模、类型的企业，都是市场经济的主体，应该享受同等国民待遇，站在同一起跑线上进行公平竞争。但从实际情况看，不论是优惠政策、扶持力度，还是发展环境、企业家待遇，国有企业与民营企业之间、大型企业与中小企业之间、本地企业与引进企业之间差距较大，不能一视同仁、平等对待。同时，再加上企业家待遇差别、发展环境保护差别等等，致使一批有名望的优秀企业家，萌生出到外地办企业的念头，在一定程度上挫伤了他们发展地方经济的积极性。

三、发展的对策措施

困难必须克服，机遇稍纵即逝。黄冈正处在抢抓重大发展机遇的关键时期，必须认真研究发展民营经济对策，拿出过硬举措，切实引导和促进民营经济发展。

(一)加强领导，大力推动。各级党委、政府要把发展作为第一要务，具体讲就要把发展民营经济作为第一要务来抓，实行两个双向领导，即党委要管、政府也要管，分管领导要管，其他领导也要管。同时，应仿效省政府的作法，迅速成立民营经济领导小组联席会，由经委、工商局、工商联等部门负责人组成，下设办公室，具体担负起对民营经济的指导和服务工作，以此理顺民营经济工作体系、服务体系，解决政出多门、多头管理问题。当前，重点要抓好三个方面工作：一是大张旗鼓、大造声势的宣传民营经济；二是对现行政策进行清理，不利的要废止，有利的要执行，没有的要抓紧研究制定；三是要尽快建立民营中小企业信用担保体系和服务体系，为-其发展创造条件。

(二)科教兴业，提高素质。发挥黄冈教育大市的优势，利用培训班、讲座、函授等多种形式，为民营经济培养管理人才、技术人才，并通过优惠政策，吸引一批懂技术、会经营、善管理的高素质外来人才。同时，加快科技进步，建立较为完善的激励、奖励机制，以此引导科研人员领办、创办民营经济实体，并鼓励民营企业与科研单位联姻合作，对现有设备和产品实行技术改造和开发，不断提高科技含量和技术水平。对为民营企业科技进步作出重大贡献的人员，要予以重奖，逐步形成一个有利于技术创新的良好体制和政策环境，带动民营企业整体素质的全面提高。

(三)拓宽渠道，多元融资。一是积极争取银行核呆，帮助民营企业实行兼并和资产重组，使其清除不良资产，摆脱困境；二是对产品有市场、发展有前景、因债务沉重而陷入困境的重点企业，实行债转股；三是通过争取上市，在境外资本市场筹集资金；四是非上市企业经批准，将部分国家划给企业的土地使用权有偿转让及企业资产变现；五是建立为民营中小企业提供融资服务的专门金融机构，增加银行贷款份额；六是建立和健全由财政扶持的民营中小企业贷款担保基金；七是设立为民营中小企业提供创业支持的发展专项资金；八是通过民营化改造、招商引资等途径，广泛筹集民间资金。

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1.民营经济的相关范畴

1.1民营经济的概念

我国的国民经济按所有制类型划分可分为公有经济（国有经济、集体经济）和非公有经济（私有经济、港澳台经济、外商经济）。民营经济是中国改革开放以来经济转轨的产物，中华人民共和国法律是没有“民营经济”的概念，民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。

“民营企业”是由本国公民出资兴办或经营的从事经济活动的经济法人实体和非经济法人实体，具有自行组建、自行筹资、自主经营、自负盈亏、自谋发展的特征。“民营企业”是民营意义上的一种企业形态，是“民营经济”的重要组成部分。除“民营企业”之外，民营经济还包括具有“民营经济”属性，而非以盈利为目的的、从事非经济活动的、非企业的单位或部门。

由此，可以对“民营经济”做如下定义：民营经济是以反映投资主体或经营主体为主要特征的经济成分，是由本国常住居民投资创办、经营或控股经营的企业和事业单位经济的总和。

1.2民营经济的范围

民营经济的统计范围是，不包括国有及国有控股、外商和港澳台商独资及其控股的经济组织。即：它包括了个体、私营等非公有制企业，也包括乡镇企业的全部，还包括城镇集体、股份合作制等等企业组织。即民营经济是国有及国有控股、外资及外资控股之外的经济成分的总和。

2.山东省民营经济的发展现状

2.1民营经济成为山东省经济增长的主要动力

山东省的民营经济增长率高于全国平均水平，2012年，民营经济在山东省GDP中的比重已超过60%。截至2012年9月，山东省登记注册的私营企业已超过1000万家，同比增长12.6%；户均注册资金同比增长7.8%。

2.2民营企业是吸纳山东省劳动力的主要渠道

民营经济的发展，促进了大量农村的剩余劳动力由第一产业向第二、三产业转移，为国有企业的下岗职工提供了更多再就业岗位，成为劳动力就业的重要渠道。民营经济新增就业量占全社会新增就业比重不断上升，仍然是增加就业的主要的渠道。广义民营经济中不含国有及国有控股单位的就业增长率2012年为1.47%，高出全社会0.53百分点；2013年民营经济就业增长率将达到1.5%左右，高出全社会0.5百分点左右，其中私营企业就业量2013年上半年增长9.65%。

3.对山东省民营经济发展中存在的问题

3.1民营经济缺乏公平竞争的市场

民营经济投资主要集中于一般制造业和房地产业、批发、零售贸易、餐饮业等传统服务业。2011年，全省固定资产投资总额为25928.4亿元，虽然在这些行业中民营经济和其他经济固定资产投资比重之和超过了85%，但在基础工业和基础设施、新兴服务业和高科技产业，民营经济投资的产业进入深度就明显不足。据统计，在公共事务、金融、教育和地质勘查业等行业，国有经济投资比重高达80%，究其原因是相关审批程序复杂，市场准入的门槛过高，在明显的不公平竞争。民间资本的投资领域还没有完全放开，而且相关的政策、法律支持体系还不完善，从而制约了民营经济的发展。

3.2民营企业融资困难

山东省民营企业的资本来源中70%是自筹，国内贷款和利用外资分别占19%左右。融资困难、资金短缺是山东民营经济进一步发展的瓶颈，严重制约了民营企业的发展和壮大。大部分民营企业规模偏小，财务制度不规范，使资金供给者无法判断其投资的收益率，不敢放贷或投资。相当多的民营企业信用等级低，取得抵押担保贷款困难。银行与企业之间的信息不对称，使银行无法了解民营企业的真实财务状况，难以摸清其经营风险和收益状况，加剧了银行的“惜贷”行为。

3.3民营企业自身素质和水平有待提高

山东省民营企业中加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型企业所占比例依然较大，处于产业链低端、缺乏关键核心技术和自主创新能力、产品附加值小，缺乏核心竞争力和抗风险能力。由此形成的生产能力局限于短期效益，产品市场前景欠佳，推动经济增长的持续力不强。

此外，民营企业管理落后，如有的企业没有独立的财务核算制度，存在潜在的决策和管理风险；有的企业尚未建立现代企业管理制度，公司治理家族化现象比较严重，内部激励约束机制不完善，企业内部缺乏民主与约束机制。

4.山东民营经济未来发展对策分析

4.1对民营经济放宽市场准入

山东政府部门在市场准入方面要进一步建立公开统一的市场准入法规、符合市场规则的投资服务体系，以及公正的法制环境。除了涉及国家利益和公共安全的行业实行专营以外，其他行业都应取消行政垄断，让民营资本进入。对城市建设、电力生产等成本高、规模生产效益高的自然垄断行业进行相应改革，采取不同的规制措施，放开经营权的，鼓励民营资本进入这些行业。要引入竞争机制，采取适当方法允许民营企业逐步进入，对外资开放的行业都应当对民营企业开放，允许民营企业与其他市场主体一样享有国民待遇，公平竞争，共同发展。

4.2拓宽融资渠道，推进民营企业信用体系建设

山东省要加快投融资体制改革，鼓励和引导民间投资，构建民营企业贷款担保机构组织体系，鼓励个体、私营企业建立互助资金和联保制度建立民营经济管理机构，规范政府市场管理行为在信贷政策上支持民营企业发展，在长中短期贷款或专项优惠贷款上，民营企业与其他经济成分获得同等地位和待遇。通过多种渠道拓宽融资渠道，允许一部分符合条件的民营企业发行公司债券，拓宽民间投资渠道，激活闲置资金。

此外，完善信用制度、营造信用环境，对提升中小民营企业整体素质，降低信用风险，提高自身的融资能力，具有紧迫的现实意义。

4.3推进民营企业自主创新，增强其核心竞争力

政府制定有利于企业自主创新的财政政策，引导和支持大型骨干企业开展战略性关键技术和重大装备的研究开发，建立具有国际先进水平的技术创新平台，加大对科技型民营企业技术创新基金等的投入力度，鼓励民营企业自主创新。民营企业也应树立品牌意识，创建品牌和信誉。面对国际化的市场，及时地转变观念，积极地把重点放到品牌和科技的竞争上，充分利用科技创新，发展高新产业，并改造传统产业，提高产品的科技含量，提高市场占有率，以高技术和高品质的产品取得竞争的优势。

【参考文献】

[1]吴正海.西安民营经济发展的制约因素及路径探析[J].开发研究，2014，02：144-148.

[2]姚.民营经济发展对策研究――以吉林省为例[J].社会科学战线，2013，11：262-263.

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近年来民营企业竞争越来越激烈，企业要发展，要生存，必须加强内部各项管理，优化内部结构，建立现代企业制度，使企业适应现代市场经济的要求

（1）提高企业财务运营管理，适应财务信息化的水平。目前，一些民营企业存在财务的各制度不健全，管理混乱，财务报告真实性与准确性较低现象。只有按照国家的有关规定，建立能正确反映企业财务状况的会计制度，增加企业财务透明度，才能提高企业的效益。

（2）增强民营企业和银行之间的联系，提高民营企业信用水平。民营企业融资时刻离不开“信用”二字，没有良好的信用文化和健康的信用环境，民营企业融资很难顺利开展。针对目前民营企业社会信用淡薄的问题，应尽快建立健全民营企业信用体系，加强信用文化建设，及时与银行进行信息沟通。并注重培育民营企业家的信用意识，提倡和弘扬信用观念，确保各项经济活动和财务支出在国家法律、法规和规章允许的范围内进行，加大对违约的惩罚力度。

（3）树立人才意识，建立完善的用人体系。企业间的竞争，实际是人才的竞争。民营企业要深化内部劳动、人事、分配制度改革，合理配置企业内部资源，转换企业自身经营机制。以人性化的管理激励员工，充分发挥员工的积极性和聪明才智提高企业的竞争力。

（4）增强文化建设，塑造企业精神。当代企业的竞争不仅是产品营销、管理、科技等方面的竞争，更是人才和文化的竞争。实践证明，谁善于经营企业文化，谁就能吸引并留住优秀人才，获得竞争的优势。凡成功的企业，必有令人称道的企业文化。

有了良好的企业治理架构，民营经济要快速发展，关键还要提高民营企业决策者自身的水平。民营企业主的管理素质、政治素质和领导素质通过职业培训、企业文化塑造等途径得到提高，使企业软实力得到不断加强，这对民营企业的持续发展和战略转型至关重要。

二、以产业集团环境，促使民营企业调整产业结构

一个国家或地区的竞争优势来源于优势产业，而优势产业的竞争优势来源于产业集群。我国的产业集群是在改革开放以后出现的，目前在沿海地区比较集中。产业集群的竞争优势明显，它能够给群内的企业带来外部规模经济，降低交易费用，加剧企业之间的有效竞争，刺激企业的创新和吸引新企业的进入等。可以说，是我国区域经济增长和竞争优势的主要来源。因此，要进一步着力加大对民营企业结构调整和优化，加速产业集群发展，推进民营企业的信息化，培育民营企业的良好的成长环境，使一大批新创办的企业能够快速成长。通过多种形式，使民营经济从事的产业和企业能够结构优化，有创新的能力，使水平提高。同时进一步加大技术改造的支持力度，使一部分优强的科技型民营企业能够快速成长。

三、重视劳动密集型企业的发展，缓解社会就业难的压力

美国次贷危机之后，由于我国贸易出口出现萎缩，沿海加工厂相继倒闭，导致大批农民工失业回乡，而其中一部分年龄层在30到40岁之间的农民工成为再就业最困难的农民工群体。他们在沿海加工企业工作已经超过十年，有技术，并且熟悉当地的情况以及适应当地的生活，但是由于年龄、家庭等因素，危机之后的再就业成为社会关注的热点问题。现在国家加大投资力度搞建设，比如铁路、地铁等基础设施的投资，虽然从长远来说，有利于中国经济的发展，但是仍然无法解决短期内中年农民工就业问题，因为这类企业的就业对象很明显已经把中年农民工排除在外。因此，我们不能把眼光仅仅放在资本密集型、技术密集型企业，更要帮助吸纳就业较多的劳动密集型企业渡过当前难关，而这些企业中民营企业占据了大多数，

四、企业规模的发展要符合自身的实际需求，避免盲目发展

产业资本循环顺利进行，保持连续性，必须具备两个条件，即货币资本、生产资本、商品资本必须在空间上具有并存性，全部资金必须按一定比例分成三个部分，分别同时存在于三种职能形式上;在时间上具有继起性，三种职能形式的资本在时间上相互继起，相继进行转化，一次从一个阶段转向下一个阶段，从一种职能形式转向下一种职能形式，经过循环回到它原来的出发点，连续不断地运动。如果资金链绷的太紧，就很难继起，资金链断了，循环中断了，企业就被拖垮了。民营企业在生产经营中要重视运动的每一环节，加强成本核算，优化配置资源，协调好购、产、销三环节的关系，使资本处于不断的运动中，实现价值的增值。

五、发挥民间资本的优势，多途径解决企业的融资问题

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中图分类号：F127　文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2010)Il-213-01

随着社会主义市场经济体制的不断完善，民营经济的崛起和迅速发展。已成为国民经济中一道引人注目的亮丽的风景线。“民营经济是社会主义市场经济中最具生机和活力的组成部分”，“民营经济已成为我国国民经济发展的重要支撑力量、经济体制改革的重要推动力量、经济与科技一体化的重要带动力量和实现社会稳定的重要经济支柱。”重视并大力扶持民营经济的发展，充分发挥民营经济在国民经济中的重要作用，已成为各地共识。特别是欠发达地区，研究和探讨民营经济的发展问题，更具有积极意义。

一、深化对于民营经济的认识

民营经济是以私营、个体经济投资经营为主体，包括股份合作各种形式的非公有制经济，是最适应市场、最具活力的富民经济。民营经济在市场中诞生，在市场中发展，其产权关系明晰，运营机制灵活，是社会生产力结构中最具活力和生机的新的增长点，在加快县域经济市场化中起先导作用。在提高产业支撑力中起主体作用，在扩张经济总量中起主导作用。加快民营经济发展是加快县域经济发展的内在需求和持久动力。

目前，由于历史和现实因素的制约，欠发达地区经济实力薄弱、财政收入少，人均GDP低、集体积累较少，借贷能力不强，吸引外资难度较大，发展经济存在较大的困难。欠发达地区与发达地区的差距从表面上看是经济总量上的差距，但其本质是经济发展内在动力和活力的差距。欠发达地区欠发达的一个重要因素在于民营经济发展速度慢、档次低，同发达地区充满活力的所有制结构和持续快速的经济发展势头形成了鲜明的反差。“希望在民间，话力在民营，发展靠民力，稳定靠民风”，这是沿海发达地区县域经济迅猛发展的经验，大力发展民营经济理所当然地成为所有欠发达地区追求的主要目标，也是解决区域经济发展活力不足的主要出路。

目前，县域民营经济呈现出四个方面的明显特点。一是县域经济均以本地资源为基础，依托本土特色发展。二是县域民营经济主要集中于传统行业，主要分布于劳动密集型产业和简单化加工产业，如建筑业、食品及农副产品加工业'运输业、餐饮业等，产业趋向特征明显。三是县域民营经济中，私营企业和个体户经营规模小。四是县域民营经济主要以家庭式的管理模式为主，董事长兼总经理比较普遍，大部分企业投资者与经营者一体化。同时，在欠发达地区，存在两个突出的问题严重制约着县域民营经济的发展：第一是民营经济缺乏足够的信贷支持。县域民营经济发展融资渠道单一，主要依赖民间借贷资金、社会集资等有限形式筹集发展资金；民营经济贷款困难，难以真正享受“国民待遇”，在贷款过程中条件苛刻，虽然民营企业对国民经济发展的贡献率达到了60％，但是民营企业通过银行贷款获得的资金仅占其发展资金的15％。第二是县域民营经济的发展环境欠佳。表现在交通、水电等基础设施硬环境适应不了民营经济发展的需求，成为制约地方经济增长特别是民营经济发展的瓶颈；政府效率低下，民营企业审批程序繁琐，花费时间长、精力大，执法管理部门作风亟待改善；法制环境不健全，民营经济合法权益保护存在问题。

二、欠发达地区发展民营经济的可行性

改革开放的实践，特别是民营经济发达地区的发展事实证明，搞社会主义市场经济必须大力发展民营经济。目前公认的我国市场经济发展最为健康和发达的地方是浙江省，浙江省发展市场经济主要的做法就是发展民营经济。欠发达地区的实际情况和发展经验都说明要加速社会主义市场经济的发展速度，就必须大力发展民营经济。因为欠发达地区不可能得到国家大量投资，外资也不太愿意来，自己又无财力搞建设，所以只有依靠民营经济的力量来发展经济。欠发达地区已经形成了必须大力发展民营经济的共识。近年来，欠发达地区基本上制定了通过招商引资，促进工业化、城镇化和农业产业化发展的“一招三化”政策。民营经济是实施这一政策的最重要的力量。目前欠发达地区事实上已经形成了以发展民营经济为主的经济发展战略，这就是以对外开放为契机，以民营经济为主体，以发展支柱产业和龙头企业为重点，加快社会主义市场经济发展的速度。欠发达地区事实上形成了以民营经济为主的经济发展战略。