加快推进项目工程建设范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇加快推进项目工程建设范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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（2013年6月28日）

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！我叫***，高级工程师，是**市交通投资有限公司总工程师，同时也是建市10周年献礼项目之一--工业大道项目建设办副主任。今天，我有幸列席市政协三届十次常委会，并在会上就《关于**市建市十周年献礼工程项目建设推进情况的视察报告》进行发言，感到非常高兴。因此，借这个机会，就如何加快我市重点工程项目建设，谈“一点体会”和“四点建议”：

首先，谈一点体会--回顾建市10年，是卓有成效、鼓舞人心的十年。全体**人聚焦内涵建设，抢抓发展机遇，在建设美丽**的进程中一路高歌猛进，鸿篇不辍，奋斗的身影无处不在，奋斗的足迹熠熠生辉，城市建设日新月异，令人欢欣鼓舞……

其次，谈四点建议--展望新的10年，是激情满怀、成就梦想的十年。“天地交而万物通，上下交而其志同”。新的十年，满载责任与梦想的**人站在崭新的起跑线上。如何通过加快推进工程项目建设，来加快开放合作、加快南崇经济带建设，充分发挥其对**市经济社会的拉动作用，成为了当前我们需要重点研究的一个课题。因此，下面我就如何加快推进工程项目建设谈几点自己肤浅的认识，算是班门弄斧，旨在为加快推进我市建市十周年重点工程项目建设议政建言，献计出力。

一是突破征地瓶颈，解决项目用地问题。目前，我市人均占有土地日益减少，历史遗留问题较多，涉及征地拆迁项目日益增多，土地价格逐年调整，各种拆迁补偿政策标准不一及失地农民对长远生计的后顾之忧等诸多因素带来拆迁难等问题尤为突出，我作为交通重点项目建设承办单位的人员，深知做好征地拆迁工作，是开展重点项目建设重中之重的任务。因此，我建议，针对征地拆迁工作，建立征地个案处理机制，坚持以人为本，以政策为依据，以解决问题为目的，以群众和管线权属单位为服务主体，灵活得当处理，以此推动征地工作顺利进行，按期交地，让项目真正落地建设。

二是加强项目跟踪，推进建设进度。（一）提高认识，进一步强化时间观念和责任意识，加快推进项目建设进度。把项目建设进度细化到每一月、每一旬，排出时间表，实行倒计时，一天也不放松地抓紧抓好，尽早竣工投产达效。对于进展缓慢的项目，相关负责的领导和单位要强化督促调度，协调解决问题，加快建设进度。对于列入计划但尚未开工的项目，要进一步明确责任分工，抓紧做好规划、选址、环评等准备工作，办理相关手续，抓好资金落实，争取早日开工建设。（二）加强组织领导，严格落实责任。进一步强化重点项目领导分管责任制，做到一个重点项目，一位领导分管，相关单位全力配合，一抓到底，抓出成效。（三）开展评比活动。对项目建设推进较好的单位进行公开表扬、表彰，对不好的单位给予通报批评、告诫。

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（一）加强项目储备和建设，不断提高项目管理水平。

1、抓好“5511”计划项目储备，加快推进项目建（二）阜六铁路建设进展顺利。阜六铁路完成征地拆迁1185.7亩，补偿资金4000多万元。目前工程建设推进顺利，完成工程投资1.1亿元。

二、下半年工作要点

下半年，我委将深入分析和全面把握当前的形势，进一步创新思路，明确定位，抢抓机遇，乘势而上，为构建和谐颍上，促进国民经济持续快速健康发展做出新的贡献。

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2．进一步深化城乡规划，重点加快推进城乡规划的编制和审批进度。根据工作进度和责任分工，加快推进规划编制、审批进度，尽快完成一批规划成果，为科学规划、合理建设和依法管理提供依据。2013年规划编制工作重点：一是完成市城市总体规划修编、市城乡统筹规划、市蓝线湿地保护及生物多样性规划等2012年接转规划项目编制工作。二是重点做好：（1）市城市色彩规划编制；（2）市城市空间特色规划编制；（3）市城市水环景观设计；（4）市给排水规划编制；（5）市综合交通规划（修编）；（6）湿地公园修建性详细规划编制；（7）城北片区控制性详细规划修编；（8）大道、大道控制性详细规划及重要节点景观设计；（9）行政中心设计方案调整。

3．加强城市设计和规划方案审核，提升城市形象。突出特色，搞好重点地段（节点）的修建性详细规划和城市设计工作。请专家、名家来进行城市发展的规划研究和设计工作，争取多出精品。做到精雕细刻，精益求精，不断提升城市规划水平，提升城市品位。

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二是强化灌区末级渠系建设。二、三圈层区（市）县要抓紧实施末级渠系节水改造、中小型水库引水和灌溉渠道配套建设，全面完成600公里田间建设工程任务，有效解决农田水利建设最后一公里问题，全面提高灌溉水有效利用系数和节水灌溉率，进一步提升灌区生态本底功能。

三是强化现代水利设施建设。坚持以标准化特色农产品基地和现代生态农业集聚区为载体，以、、3个中央小型农田水利重点县（市）和邛崃市新增千亿斤粮食产能工程为突破口，结合农业综合开发和农村土地综合整治，大力推广管道输水、喷灌、滴灌等智能高效节水灌溉技术，加快建设一批规模化高效节水灌溉示范区。

二、要进一步提升山丘区抗旱能力

一是加强骨干抗旱水源工程建设。加快推进中小型水库规划建设前期工作，力争明年全市能够储备一批、立项一批、开工一批骨干水源工程项目。特别是东风水库扩建工程，县和市水务局要细化分解目标责任，切实加强协调配合，推进项目尽快建成投运。市财政局先拨3000万元用于拆迁，拆迁完后及时进入建设，尽量争取时间，缩短建设工期。

二是加强龙泉山脉“百湖”水源工程建设。“百湖”水源工程的作用和意义不亚于一个大型水库，搞一个大型水库，三五年内还派不上用场。各区（市）县要在统筹规划布局、分期开工实施、先期完工12座“百湖”工程的基础上，充分借鉴青白江区和县因地制宜兴建梯级人工湖的建设经验，优化项目建设方案，充分发挥市场机制，多方筹措建设资金，加快建成一批“百湖”水源工程。“百湖”水源工程不仅可以带动当地的农业产业化，发展现代农业，包括农家乐，还可以改善山区农民的生活用水，带动当地经济发展。

三是加强“五小”水利工程建设。加快新改扩建一批等“五小”水利工程，确保今冬明春全市建成“五小”水利工程1600处、新增蓄引提水能力500万立方米、新增改善灌面5万亩，有效扩大山丘区抗旱水源覆盖面，进一步提升山丘区灌溉保证率。

三、要切实加强城乡防汛排涝能力建设

一是加快修复水毁水利工程。今年市政府已向受灾区(市)县安排补助,用于应急抢险和水毁工程灾后修复。等相关区（市）县作为辖区内水毁水利工程修复工作的责任主体，要将影响明年灌溉用水和防洪安全的水毁工程作为各项工作重中之重，精心编制修复方案，全力筹措建设资金，科学组织建设施工，确保明年春灌顺利和防洪安全。目前市上资金已经到位，相关区(市)县也安排了配套资金,比如县投入超过1亿，市级相关部门要把资金用好用活。

二是加快实施中小河流治理项目。今明两年全市共有9个区（市）县10条河流的17个项目/49公里河道，列入全国重点地区中小河流治理项目建设规划。各级各相关部门要全面落实项目责任制，严格实施项目“四制”管理，确保今年完成6个中小河流治理项目，明年完成11个中小河流治理项目，全面提升全市中小河流防汛保安能力。

三是加快推进防汛信息化建设。加快推进信息化、智能化和现代化防洪指挥决策系统建设，全面提升市防汛指挥系统和地震重灾市县山洪灾害防治及防汛预警系统运行管理水平，建立重要江河水系和水库闸坝的洪水预警预报系统，提升水情、雨情、灾情实时监测传输和决策支持系统功能，尽快实现防汛工作自动化监测、实时化调度、智能化决策和规范化服务。今后我们防汛不一定到现场，防汛指挥部就是现场,就是一线。有险情的时候领导干部就在指挥部看视频指挥，根据视频进行人员物资等的调度。这样才是科学的指挥，才能把指挥的价值最大化。这是我们经过地震等各种考验后形成的共识。

四、要加快构建城乡一体供水新格局

一是抓好重点供水水源工程建设。完善中心城区供水安全应急预案，加快推进磨儿潭应急水源工程建设，确保明年汛前全面建成投运，全面提升中心城区供水抗风险能力。同时，积极推进自来10万吨高位水池和第二水源工程规划建设前期工作，力争项目尽快评审立项、开工建设。年初这方面的专题会议提出了具体要求，各级各部门要按照确定的计划尽快抓紧完成。

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一、要高度重视重大项目建设

重大项目建设在经济社会发展的总体格局中，具有重要的支撑作用、引领作用、推动作用和载体作用。我们要推进经济发展，靠的就是项目。抓经济要抓工业，抓工业要抓项目，对于项目建设，我们在任何时候、任何情况下，都不能松懈，都不能马虎，都不能麻痹。从许昌的经济结构来讲，*年，在投资、消费、出口三驾马车中，投资的拉动对经济增长的贡献率达到60%。所以，从经济发展来讲，项目既具有当前的直接效益，更具有长远的战略意义。从推进社会发展来讲，也是靠项目，没有城建项目的支撑，没有道路桥梁，没有社会公益事业项目，社会事业的发展也无从谈起。徐光春书记在讲话中讲到，项目建设对经济社会的发展，具有“火车头”、“千斤顶”、“发动机”、“聚合器”的作用，意义也在于此。目前，许昌经济水平还比较低，经济总量也比较低，人均总量也不高，要推动经济发展，就要牢牢地抓住项目建设。可以说，改变经济结构的状况，必须依靠重大项目作支撑；加强改善民生和社会建设，促进全民创业，必须依靠重大项目作保障；提高城市的建设水平，增强中心城市的带动力，统筹城乡发展，必须依靠项目作动力。正如徐光春书记所讲，我们实现又好又快发展，前提就是“快”，没有“快”，谈不上“好”；没有“快”，也不可能有“好”。沿海和发达地区已经具备了“好”的基础和条件，而我们现在还面临总量扩张和质量提升双重压力，这对我们是一种挑战。在这种情况下，离开项目建设，经济发展就是无源之水，社会建设就是无根之木。各级各部门要充分认识项目建设的重要意义，切实增强抓好重大项目建设的自觉性、主动性和积极性，千方百计引进项目，凝心聚力推进项目，争分夺秒落实项目，快马加鞭建设项目。

二、要切实加快在建项目建设

今年，市委、市政府确定的110个重大项目建设总体上进展顺利。一季度，累计完成投资36.3亿元，占年度计划投资的21.6%。特别是47个省重大工业项目建设进展良好，元至4月份，累计完成投资15.7亿元，占全年投资计划的35.6%。二季度是项目建设的黄金季节，对于能否完成全年固定资产投资至关重要。因此，各级各部门要紧紧抓住项目建设的有利时机，认真落实市委、市政府的各项要求，明确目标，强化责任，加快推进在建项目建设。对于在建项目，要合理安排工期，切实加快进度，力争完成更大的工程量和投资量，为全年建设任务的顺利完成奠定良好的基础。当前，要重点抓好4个在建项目。一是禹州电厂二期工程建设。要争取二季度完成投资10亿元以上，年底前一台机组投运。禹州电厂二期工程总投资43.6亿元，今年计划完成投资33亿元，二季度完成投资10亿元，才能保证完成年底的目标。二是许昌铁矿项目。主、副风井等工程要取得较大进展。许昌铁矿项目总投资7亿元，今年完成投资2亿元，才能为明年实现预期目标奠定好的基础。三是郑许高速公路拓宽许昌段工程。该项目总投资12亿元，今年计划投资5亿元。省政府已经下达了拓宽拆迁的开工通知，沿途相关县（市、区）要做好做细工作，早日完成清表工作，争取全面开工建设。四是新峰一矿技改工程项目。总投资3.5亿元，今年要完成投资1.1亿元。要优化工程网络计划，加大投入，加快推进。

三、要着力落实新开工项目建设

今年全市计划开工74个重点项目。目前，投资3.8亿元的500KV变电站、投资10亿元的河南奔马集团汽车生产等47个项目已经开工。对已开工项目，要加大督促力度，尽快掀起施工。对投资1.2亿元的许继电气城二期、投资4.8亿元的禹州锦信水泥生产线等准备开工建设的27个重点项目，要加强协调，强化督导，创造条件，解决具体问题，按照既定的时间，早日开工建设。对总投资7.3亿元的许禹铁路改造工程，要尽快完善方案，理顺合作关系，争取5月底前开工建设，力争今年完成投资3亿元。对投资11.8亿元的平禹煤电九矿，要加快各项手续的办理工作，争取下半年及早开工，今年完成投资1亿元。对投资43亿元的郑武铁路客运专线许昌段、投资53亿元的南水北调中线许昌段及用水配套工程，都要按照上级有关要求，认真做好各项准备工作，积极创造条件，争取早日开工建设。

四、要协力促进竣工项目投产

项目早一天建成，就能早一天投产，就会早一天见效，我们要牢牢树立这种理念，切实抓住机遇，真正使能够竣工的项目早一天建成投产。今年，全市有51个重大项目计划竣工，达产后将新增销售收入260亿元，新增利税27亿元。对此，各有关部门和单位要严格按照节点网络计划，倒排工期，抓好扫尾工程，确保竣工投产。我重点强调5个项目。一是东城区热电厂。1号机组已经正式投运，2号机组要在6月底并网发电，这2台机组全部达产之后，可以增加销售收入12.7亿元，利税1.5亿元。二是河南造纸法烟草薄片项目。要加紧设备的安装调试，争取上半年建成投运。投运之后，可以增加销售收入1.5亿元，利税4500万元。三是天昌国际烟草有限公司技改项目。下半年要竣工投产，将增加销售收入3000万元，利税950万元。四是泉店煤矿。要在年底前建成投产，并争取早日达产。达产之后，将增加销售收入7亿元，利税1.5亿元。五是首山一矿。要在年底前建成投产。达产之后，将增加销售收入14亿元，利税3亿元。这5个在今年年底前能够见效的项目，希望相关部门和县（市、区）的同志，一定要盯牢看紧，不可懈怠。相关部门都要服从服务于这些即将竣工投产的项目，及时协调和处理各种实际问题。在项目建设推进过程中，也希望大家和业主单位，能够更加注重工程的建设质量，更加注重工程的建设安全，真正把项目建成精品工程。

五、要扎实做好前期项目谋划

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加大工作力度，创新工作模式，落实工作措施，确保全面和超额完成年区委、区政府下达的目标任务。

二、突出重点项目，全力加快跨越式发展

强力推进工程建设项目。上东一号项目A地块集中商业、B地块整体交付使用；C、D地块开工建设，力争C地块年内主体达到6层，D地块主体结构封顶。锦绣东方二期安置房项目主体封顶。府青惠园安置房项目主体封顶,基本完成装饰装修工程。做好土地上市工作。加大工作力度，加快推进拆迁签约及旧房拆除工作，力争上半年实现电子宾馆项目土地上市。积极配合城投集团，做好刃具厂C地块、川棉地块等土地上市项目的协调工作，力争年内拍卖成交。

三、创新工作手段，提速旧城改造步伐

积极、主动、创造性地开展旧城改造工作。不断完善、更新旧城改造数据库，为旧城改造资源常态管理和实施改造打好基础。加快推进续建项目。

四、加大工作力度，做好项目收尾工作

开动脑筋，增添措施，全力做好各项目收尾工作。做好惠民工程锦绣东方、蜀都惠园安置房己签订产权调换协议未选房住户的选房、交房扫尾工作。做好电子宾馆、火车北站一期、圣灯3、4组电力浅沟等项目收尾工作。

五、采取有力措施，确保安全稳定

建设平安成华，确保社会稳定。认真贯彻落实《安全生产法》和国家、省、市、区有关安全生产的文件、指示精神，加强宣传，落实措施，全面提高安全生产工作意识，避免重大安全事故的发生。深入开展拆迁工地、建筑施工、房屋装修等领域安全专项整治，做到早预防、早发现、早整治，确保施工安全。

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我们要把握好20__年全局工作的八个重点：

第一，大力开展小庙洪5万吨级码头区建设，吸引海港大物流企业落户滨海；第二，认真开展近海岸所有航道岸线的规划、报批和集约利用，除发展码头航运物流业以外，大力发展海工装备和修造船等临港产业以及休闲旅游业；第三，紧紧抓住“国字头”、“央字号”大中型企业和海外先进产业向长三角和江苏沿海转移的机遇，用创新的思路、超常的举措、全力突破一批重特大工业项目；第四，围绕加快城建项目功能作用的发挥，加快城市建设、运营、管理的力度；第五，加快旅游产业化进程，迅速提高旅游接待能力和品牌影响力；第六，确保重特大基础工程建设顺利推进；第七，密切关注企业运行质量，切实提高服务水平，增强新区工业经济综合实力；第八，综合运用现融资手段，确保新区财政健康安全。

今年，我们工作的总体要求可以用五句话概括，就是：招商升档次，项目增效益，新区展形象，管理上水平，队伍创新风。重点做好四项工作：

一、主攻招商质量和外资到账，增强经济发展新活力

“招商等于零，一切都是零”。项目是新区的生存之根，立足之本，是新区经济工作的生命线。具体做到“两个转变、四个一切”。

“两个转变”，就是由大招商向招大商转变，由招项目向招产业转变。招商定位上立足一个“高”，招商方向上强调一个“大”，招商策略上体现一个“广”，在招商服务上突出一个“情”。充分发挥港口、土地、区位、政策四大优势，在项目上“内外并举、二三产兼顾、主攻重大项目”，在对象上“巩固北京，兼顾沪浙、主攻欧美”，围绕新区产业定位，从产业链最需要环节入手，从产业聚核最重要的企业入手，全面推进产业招商，着力培育自己的产业链条和产业体系，努力形成“招一个，引一串，带一片”的连锁效应。

“四个一切”，就是调动一切力量，用好一切手段，发挥一切优势，一切围绕外资到账。一是调动一切力量。今年要在新区所确定的六大产业板块中力争各有1个超亿美元或10亿元人民币项目签约或真正落地。二是用好一切手段。积极创新招商方法，坚持走专业化、市场化、集约化招商引资新路子，有针对性地采用定向招商、中介招商、招商、以商引商等多种方式，有组织、经常性、高效率地举办各种具有鲜明特色、展现新区优势的招商推介活动，特别是认真谋划好今年的中国海门金花节“活力滨海”招商推介活动，提高新区的知名度和影响力。同时，充分发挥北京、上海办事处的主体作用，北京办事处重点瞄准国企和央企。上海办事处重点瞄准成长性高、发展后劲大的大集团和外资企业。三是发挥一切优势。统筹整合好、宣传推介好新区资源优势和产业集聚优势，强化亲商理念，提高服务水平，优化服务环境，让更多的海内外客商愿意到新区投资创业。四是一切围绕外资到账。全区上下要进一步提高认识，将抓外资到帐作为重中之重的工作，认真分析原因和存在问题，采取针对性措施。要进一步落实责任，分管招商负责人是招商引资的直接责任人，要集中全部精力和智慧抓外资到账，深入挖掘潜力，拟订详细的工作方案，做到目标、序时、责任三落实；党工委、管委会班子成员也要履行好相关责任，各尽所能，各显神通，抓好分管范围的外资到账工作；各招商分局要一个声音、一门心思、一股干劲抓到资，一步不放，一有信息，紧追不舍，快速跟上，对重要项目要采取“人盯人”战术，一抓到底，抓出成效。其他相关部门也要把招商引资作为一项份内工作，一切围绕项目转，一切围绕项目干，形成人人争当“招商大使”的良好氛围。

二、主攻项目落地与绩效产出，提升新区发展爆发力

紧紧盯住“全年工业投入50亿元，新开工项目27个”这一目标，千方百计快速推进项目建设，锲而不舍加倍重视绩效产出，切实做到抓“在手”、促“在建”、扶“做强”。重点做到“三个快”。

一是在手在建项目快推进。今后一段时间，我们要把项目推进作为经济发展的重中之重，快字当头，抢字为先，围绕资金到位率、项目开工率和竣工投产率三大关键，全力以赴上项目，一着不让建项目。进一步强化项目建设考核力度，进一步强化履约的严肃性。

二是竣工项目快产出。推进项目建设，绩效产出是最终目的，力争实现“应税销售超10亿元、财政收入超1.5亿元”这一目标。要对今年新区所有可能竣工的在建项目、已竣工或已投产的项目、已投产但还未达产的项目，进行认真排查、摸清情况，细化进度、建好台账，明确要求、全力推进，着力催生新的增长点，促进投入与产出的有效衔接，最大限度地释放投资效益。

三是投产企业快做强。要更加注重向规模经济要速度、要效益、要实力，突出抓好重点骨干企业、规模企业和中小企业分层扶持工作。要培育旗舰型企业。重点培植江苏智源科技等

公司和入驻科技孵化器的高新科技企业，加快推进泰森食品、中石油钢绳、凌志环保、嘉汉喜汉、滨海文化用品、远威重工、机电产业园工程的建设，使其及早达产达效，成为引领新区工业经济发展的“第一军团”。

三、主攻平台打造和品位提升，增强开发开放承载力

我们要紧紧围绕“昨日垦区、今日园区、明日城区”这一目标，切实按照市委、市政府的要求，主攻平台打造和品位营造，努力把新区打造成一个功能齐全、配套完善、环境优美、特色鲜明的现代化工业港城。

（一）加速拓展，打造平台，在全面推进中展示形象

加速推进大平台建设，不断满足新区发展需要。做到“四个加快”。一要加快推进大港建设。以港口建设为龙头，锁定“上海港北翼组合中心港”的目标，坚定不移推动港口开发。当前，重点要加快推进实施三期围填海工程，确保按时间节点完工，为下阶段的吹填工作打好基础。抓好港池西侧航道疏浚、吹填工程和万吨级通用码头建设的速度，以科学、审慎的态度，确保今年3月初全面拉开5万吨级码头建设新序幕。重视传统渔业产业的发展，加快中心渔港码头区建设，全面打造成为南黄海沿岸最大的渔获集散中心。同时，要组织专门力量赴京跑省，从政策、资金层面争取有更多的项目列入国家和部、省的项目盘子。今年，确保融资额达5亿元。

（二）加快推进配套建设

在全面做好二期工程扫尾工作同时，加快推进广东路东延、济南路南延和临海高等级公路工程建设，其中广东路东延、济南路南延确保10月底前全面通车；加紧做好污水处理厂设备安装和调试工作，确保4月底投入运行；加快推进港西大道北延及广东路东延绿化工程；全面启动职工俱乐部二期建设；着手启动天然液化气管道工程；加快原东灶、东兴6个水厂与新区生活用水厂的整合；加速推进港新花园安置房三期项目建设进程，力争年底交付使用；全面启动疏港河规划建设，同时加快拆迁力度，确保工程建设到哪里，拆迁跟进到哪里。

（三）加快推进城市建设

加速推进海鲜一条街建设，保证一号楼正常运行，二号、三号楼金花节前投入运行；全面推进宝果商业步行街、准四星级酒店城市配套设施建设，迅速拿出装修方案并组织招商，确保10月1日对外营业；宝果一期别墅区4月初结构封顶，明年8月全面销售；加快推进外商投资服务中心建设，确保明年年初入驻使用；加速推进公交线路规划和新区车站建设，确保在金花节前全面通车；大力推进景祥房产二期商业用房建设，确保9月底前全面竣工；加紧做好南通纺院一期公寓楼、实训楼、食堂等建设，迅速启动南区工程建设，确保今年9月正式招生，招生人数达3000人；督促海警大队加快建设，7月底全面竣工。四要加快推进旅游建设。要迅速完善旅游区的基础配套设施建设，全面整合旅游资源，做到超前谋划、高点定位、精心实施，加快推进海上观光、海上运动、渔港海鲜、田园风光等旅游项目建设。在通吕公路两侧有计划地选择2个农家乐建设试点村，村干部带头示范迅速率先启动。加强与旅行社的合作，扩大宣传，不断提高旅游接待能力，促进旅游经济和其他经济配套发展，形成旅游大产业，为新区发展注入新的活力。

二是建管并重，营造品位，在强化管理中展示形象。重点做到“三个化”即规范化、精细化、长效化。

三是强化保护，注重生态，在转变发展方式中优化形象。坚持把建设资源节约型、环境友好型新区作为我们发展的根本追求，突出集约用地、节能降耗和污染减排三大重点，逐步形成资源集约节约、节能降耗减排的新型经济发展方式。引导企业发展循环经济，注重清洁生产，积极创建一批具有示范带动作用的循环经济试点项目，切实提高资源综合利用效率。同时，采取最严厉的督查和整治手段，严禁企业采取浪费资源、污染环境的粗放式、高消耗的落后生产方式，实现经济发展与新区环境的和谐发展。

四、主攻优质服务、社会稳定和城乡同步发展，集聚综合发展竞争力

1、我们要坚定不移地抓服务求高效。我们要切实加快软环境建设，把优质服务作为“立身之本、兴区之源、强区之道”，不断深化服务理念，创新服务方式，建立长效机制，把优质、高效、透明的机关服务作为吸引投资、增强综合竞争力的基石，不断提升服务水平。完善重点工作推进机制，做到重点工作项目化，项目工作目标化，责任奖惩具体化，确保各项工作落实到位。

2、我们要坚持不懈地抓安全保平安。牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，进一步完善安全管理责任制，抓好各企事业单位、施工单位安全责任的细化和落实，加大安全生产考核力度，严肃安全生产责任事故追究。把安全隐患消灭在萌芽状态，坚决遏制重、特大事故的发生。

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一、完善规划体系，提高规划水平和履盖率。一要引入高水平的规划设计队伍。通过改变招标方式、设计竞赛等方式引进国家一流规划设计队伍进入我市规划设计市场，提高城市规划设计水平。二要加快编制近期建设规划和专项规划。在总体规划的指导下，编制近期建设规划，高标准完善涡河景观带规划、防洪排涝、绿地系统、道路交通、主城区水系沟通等专项规划。三要全方位编制详细规划。完成职教园区、劳动密集型产业园控制性详细规划及重要地段的修建性详规工作。四要完善历史街区和城市重要地段城市设计。编制完成历史街区及城市重要地段的城市设计，塑造城市特色，统筹衔接各项规划成果，完善城乡规划体系，提高规划覆盖率。

二、全面谋划项目，做到行业产业全履盖。在城市建设项目谋划中，以完善城市基础设施、城市环境为出发点和落脚点，着眼提升城市形象与功能，着力保障和改善民生，聚力提高城市服务与辐射能力，结合城市总体规划、专项规划、“十二五”规划和“建设百万人口区域性中心城市”的发展战略谋划项目。主要分为以下六类：一是城市基础设施建设项目，二是老城区保护和棚户区改造项目，三是城区坑塘综合治理和水系沟通项目，四是公用事业发展和节能减排项目，五是城市功能提升项目，六是产业园区建设等。认真研究、分析、遴选一批精品项目充实项目库，进一步加强项目库建设，做到方向准、标准高、覆盖广、速度快，计划储备项目200个以上，总投资约500亿元，不断优化项目结构，做深、做细、做实、做好项目前期工作。

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对项目实行精细化管理与服务，加强与项目引进单位、相关职能部门以及企业的沟通联系，着力协调解决项目落地建设过程中遇到的各种困难和问题，力促项目早开工、早建成、早投产。

二、责任人员

招商服务中心领导和相关干部

三、服务对象及服务内容

（一）服务对象：全县历年来已签约未开工建设项目、正在建设项目或拟竣工投产项目。

（二）服务内容：一是协助项目引进单位或企业办理名称核准、工商注册、机构代码、税务登记等证照，办理能评、立项、环评、安评、消防和土地“招、拍、挂”等相关手续。二是协调相关职能部门解决涉及项目建设的各类问题。

四、工作措施

（一）实行包干负责制。按照“一个引进单位、一名责任领导、一名责任干部、一套工作方案、一抓到底”的方式，全力做好与项目引进单位和相关企业的沟通协调（具体安排见附件1），全面掌握项目办证、审批、供地、主体工程建设等情况。

（二）实行安商服务联络员制。按照“一对一”的方式联系相关职能部门提供优质服务，及时协调推进项目落地建设。

（三）加强日常推动。一是8月21日前收集好各项目引进单位和相关职能部门的安商服务分管领导和责任干部名单及联系方式。二是项目正式签约后，要主动介入，掌握项目详细情况，及时下发《抄告单》给相关职能部门，并要求其按照规定的时限做好相关工作。三是各责任领导和责任干部要督促项目引进单位于每周五下午15：30前将《每周招商引资项目推进情况反馈表》报至我中心。

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（一）加强领导。项目是增加投资、扩大内需的重要载体，各区（市）县政府和市政府有关部门要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的思想，做到主要领导亲自抓，分管领导具体落实，围绕项目策划包装，加大规划实施力度，加快规划实施进度，建立健全工作机制，全力以赴抓好项目工作，努力实现经济平稳较快发展。

（二）落实责任主体。市发改委是全市项目工作的总牵头部门，各区（市）县政府和市级行业主管部门要按职责分工和项目具体情况，做好项目前期工作、项目管理、协调服务和组织实施工作，确保项目实施效果。市规划、国土、环保等部门要做好项目的指导、管理、监督和服务工作。各区（市）县政府和市政府有关部门要各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，形成合力，推动项目尽快实施。

（三）完善决策机制。要健全政府投资项目决策机制，完善决策程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平。要充分发挥政府投资项目评审中心、社会咨询中介机构及专家的作用，对规划实施的项目进行充分论证和评审。要建立重大项目职能部门联席会议制度，重大项目实施方案需经联席会议审议后提交市政府常务会讨论审定。对关系群众切身利益的项目，要通过听证、公示等多种形式广泛征求社会各界意见，实现民主决策。

二、加强项目策划和储备

（一）坚持依托规划策划项目。一是依托已有的规划策划提炼项目。立足已经制订的统筹城乡发展、推进“两枢纽、三中心、四基地”建设等各类规划，结合试验区建设和灾后恢复重建，围绕产业结构调整、城乡基础设施和民生工程建设等，策划包装一批能源、交通、水利、市政设施、技术改造、循环经济、产业发展、污染防治、生态建设、农村社会事业及基础设施项目。二是对尚未规划的领域要抓紧做好规划。市政府有关部门要抓紧编制完善职业教育、特殊教育和寄宿制学校建设规划，县级医疗机构建设规划，养老机构建设规划，旅游基础设施建设规划，大中型沼气工程建设实施规划等行业规划和专项规划，力争在2009年上半年完成规划编制或修编工作，并认真做好与国家、省相应行业规划和专项规划的对接，以利于项目的争取和策划包装。

（二）完善项目储备库。储备项目实行分级管理，市发改委负责全市项目储备库的管理；各区（市）县政府、市级各行业主管部门要建立本地区、本行业的项目储备子库；要将规划策划项目，申报中央、省支持项目和对外招商项目均纳入项目储备管理。储备项目实行动态管理，全市项目储备库常备项目不低于500个，各区（市）县项目储备子库常备项目不少于50个，其中精包装项目不低于20个。未纳入全市项目储备库的项目不得使用市本级政府性资金。

三、加大项目争取和对外招商力度

（一）加大项目争取力度。要对照研究国家和省确定的投资方向和投资规划，综合平衡项目申报基础和实施条件，筛选符合规划、前期工作深入、建设资金落实、具备开工条件的成熟项目，积极向国家和省衔接汇报，力争使我市更多项目纳入国家和省的投资计划，实现2009—2010年争取国家和省支持资金（含灾后重建资金）300亿元以上的目标。同时，要加强与国家有关部委和省级有关部门、中央和省属大型企业的沟通衔接，积极争取重大项目布点*。

（二）加大对外招商力度。要围绕产业结构调整和优化升级，抓住我市产业链发展特别是重点产业发展的关键环节和缺失环节，推进产业链招商和相关配套项目招商，特别要在高新技术、现代制造业、农业产业化、金融、信息、物流、会展、文化、旅游、商贸等领域，加大招商力度，力争2009—2010年签约亿元以上重大产业化项目100个以上。

四、加快推进项目实施

（一）建立项目前期工作推进机制。要按照规划和轻重缓急，对项目前期工作分类安排，有序推进。对新规划和新策划项目，要进一步做好项目论证和方案细化，及早开展可行性研究、资金筹集方案及效益测算等工作，尽快形成实施方案。对已形成实施方案的项目，要积极开展规划选址、勘测设计、环评、节能评估等工作，做好可研报告的编制及评审，尽快报批。对正在报批的项目，要抓紧落实资金、土地、环保、道路、供电等配套条件，加强对上衔接和争取，促进项目尽快开工建设。市发改委要会同市级行业主管部门，研究确定一批重点前期项目，落实专门前期工作经费，予以重点推进和支持。

（二）建立项目前期工作保障机制。要深入推行并联审批，加快完善申报项目用地、规划、环评、施工等许可手续，尽快完备项目开工条件，推进项目实施或对上争取、对外招商。对符合城市建设规划、土地利用规划和产业发展规划的项目要实行特事特办、急事急办，先行推进。各区（市）县政府和市政府有关部门要按照时间节点要求，做细做实项目前期工作，加强人员和经费保障，确保前期工作深度和进度。对项目前期工作深入细致、取得成效的区（市）县政府和市政府有关部门，从市级项目前期工作经费中给予经费支持。

（三）加快项目实施步伐。对已争取到国家、省资金支持的项目和政府投资项目，区（市）县政府和市政府有关部门要全力推进项目实施，努力加快项目建设进度，争取尽可能多、尽可能快地形成实物工作量。对在建项目，各级城管、建设、环保等部门要做好沟通衔接，确保项目施工的连续性。

五、强化项目资金保障

（一）充分发挥政府投资的杠杆作用。要统筹安排市本级财政建设性资金和各类产业化发展资金，通过投资补助、贷款贴息、直接投入等多种手段，发挥财政资金带动社会投资的放大效应，2009年安排市及区（市）县两级财政性建设资金109亿元。要进一步整合政府性融资平台，提升信用等级，为落实信贷资金创造有利条件。

（二）拓宽融资渠道，创新融资方式。2009年争取各驻蓉银行机构对我市新增2000—2500亿元信贷资金。鼓励企业通过上市融资、上市公司发行公司债券、非上市公司发行企业债券、保险资金债券投资、并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金、信贷资产证券化、金融租赁、短期融资券、中期票据和规范发展民间融资、发行信托产品等方式融资，积极争取设立西部旅游产业投资基金。力争2009年全市直接融资规模达到400亿元。

（三）积极鼓励民间投资。鼓励和引导民间以独资、联营、参股、特许经营、委托开发、合资合作等方式投资参与我市项目建设。建立健全多层次创业投资和中小企业贷款担保体系，通过资本注入、风险补偿、机构整合等多种方式支持我市创业投资引导基金、中小企业担保公司、现代农业担保公司、农村产权流转担保公司加快发展，吸引社会资金建立健全担保体系，缓解中小企业特别是民营中小企业融资困难。通过金融机构对相关项目开展理财、信托等业务，吸引社会资金。力争2009年实现社会投资2800亿元。

六、加强项目协调和监管

（一）加强项目协调服务。各区（市）县政府和市政府有关部门要做好本地区、本行业项目的协调服务，加快项目推进实施。充分发挥重点项目VIP服务室作用，为重点项目提供优质、快捷、高效的服务。各级发改部门要会同各级政府有关部门对项目投资进度、工程进度、资金来源和使用等进行全程动态监管，完善项目信息报送机制，及时为各级政府项目推进工作提供快捷准确的决策信息。

（二）加强政府投资项目监管。要按照国家规定，严格履行基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量，确保施工安全。各级发改、财政、国土、建设、规划和环保等职能部门要按照职责分工，作好政府投资项目监督管理工作。各级监察、审计、稽察办等部门和单位要加强对政府投资项目资金使用和工程建设的全过程监督检查，从严查处项目工程建设中的违纪违法行为。

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一、围绕经济抓调研，促进区域科学跨越发展

组织我市各相关部门开展“十二五”规划中期评估工作；每季度开展一次经济形势分析监测活动，并召开全市服务业经济形势分析会、税收形势分析会；全年围绕项目“飞地”招引、转型升级、生态旅游、股权融资、循环化改造等热点问题开展调研，形成了一批高质量的调研报告，起草的关于我市“转型升级、特色发展”、“建设更高水平小康社会”、“服务业发展奖励办法”、“重大产业项目落户预审和绩效评估办法”等规范性文件已印发全市。

二、围绕政策抓上争，争取资金服务地区发展

抢抓国家各项政策微调机遇，做到计划内外项目、大小项目一起上争。年初我委列入资金上争的项目共31个，上争资金总规模3.5亿元，全年实际到账资金创历年新高，突破1.6亿元。

三、围绕项目抓服务，促进产业发展结构调整

充分发挥组织协调职能，以重大项目集聚发展资金，促进产业转型升级，全年累计完成全社会固定资产投资313.3亿元，同比增长20%。一是服务重大项目推进。落实全市重大产业项目落户预审、绩效评估工作要求，把好项目招引落户关，促进竣工项目达产达效，同时加强对市领导挂钩项目的督查，定期形成重大项目简报。全年累计实施1亿美元以上项目26个，1亿元人民币以上项目101个。二是推进项目审批改革。进一步简化项目报批程序，努力做到手续最简、时间最短、收费最低。年内共办理事项1100多件，办结率为100%，发改委审批窗口连续三年被评选为市行政审批优胜窗口。三是抓紧项目上报审批。在项目前期及早开展咨询服务，帮助投资方把握产业政策导向，协助企业、园区向上级发改部门做好项目上报审批工作，加强沟通协调，加快项目审批进程，2013年我市经省和国家发改委评审，初步确定为国家级循环经济示范市，开发区成兴国投有限公司获批发行8亿元企业债券，济川药业收购洪城股份实现借壳上市。

四、围绕三产抓重点，推进现代服务业提速发展

一是完善政策加快发展服务业。年内起草了《加快现代服务业发展的若干补充政策意见》、《关于加快现代服务业发展的奖励办法》等政策性文件，在税收、引导资金等方面给予重点产业、重点项目、重点企业必要的奖励和扶持。二是服务企业促进规模化发展。抓好全市服务业项目开发和招商引资工作，加大服务业个转企工作推进力度，年内新增服务业规模企业102家。三是突出重点推进项目建设。围绕市“双百工程”和“833”工程建设计划，加强服务，及时帮助协调解决项目实施过程中存在的矛盾和问题，有效地促进了项目早签约、早开工、早建设、早营运。市旅游发展服务中心全体工作人员定点宣家堡古银杏群落森林风景区项目现场办公，推进项目建设，年内市青旅、神州国际旅行社分别被评为省二星级旅行社；印达村、小南湖创四星级乡村旅游示范点完成省级验收工作。全市在建服务业亿元以上项目13个，总投资69亿元；实现服务业税收收入21亿元，同比增长17.5%；服务业增加值同比增长12%。

五、围绕物价抓调控，多种途径努力稳定物价

一是开展价格调控目标考核。市委市政府专门建立了领导小组，制定专项考核办法，对全市价格调控目标实施考核。2013年来我市居民消费价格指数保持稳定，涨幅低于全省平均上涨幅度。二是加强市场价格监测。建立覆盖全市的价格监测网络，对粮食和主要副食品等近300个品种进行全面价格监测。三是加强民生价格监管。审慎出台涉及民生的调价项目，全面降低了我市居民生活用天然气销售价格；调整了公办幼儿园保育教育费标准；拟定了“十二五”水价改革实施方案、《市城镇生活垃圾处理费征收办法》已报政府讨论，即将印发。

六、围绕整体抓统筹，高质高效履行各项职能

一是成功举办2013年金秋经贸科技洽谈会。充分履行组委会办公室的职能，认真制定、分解、落实实施方案，坚持节俭办会，做好筹备、联络、督查、协调工作，本届洽谈会共签约重大项目和科技合作项目24个，投资总额75.92亿元，协议利用外资3.08亿美元。二是着力规范中介机构诚信经营行为。继续开展涉企中介机构日常服务质量监管和评估，约谈了中度检测公司等中介机构负责人，督促对存在问题整改落实。三是稳步推进经济体制改革工作。省管县、经济强镇扩权试点工作成效显著，济川药业成功收购洪城股份实现上市，成兴城司获准发行8亿元企业债券，中兴公司二期债券申报材料已报国家发改委。四是积极推广散装水泥。累计完成推广散装水泥目标任务约110万吨，水泥散装率保持在90%以上。五是积极推进农村能源、可再生能源项目建设。推进秸秆气化和沼气工程等清洁能源建设，鼓励太阳能光伏发电项目落地建设，切实改善居民生活环境。

2014年工作思路

2014年是全面贯彻落实十届三中全会精神的第一年，也是我市全面展开新一轮“”、新阶段“城建会战”、新时期“黄桥决战”的关键之年。为积极响应市委、市政府 “全面领先苏中，加快融入苏南，建设更高水平小康社会”的目标追求，我委按照市委“作风建设提升年”工作要求，进一步转职能、提效能，突出抓好调查研究，推进项目建设、加快发展服务业、监测分析全市经济形势等重点工作，助推我市经济社会又好又快发展。

一、着力统筹经济社会科学跨越发展

充分发挥资政参谋作用，深入调查研究，加强对全市经济社会发展情况的监测、分析和预警，及时掌握经济社会发展动态。梳理经济社会发展中的热点难点问题，确定年度各条线重点调研课题，深入一线调查研究，为市领导决策提供参考，力争调研成果的质量、数量和影响有新突破。按照市委、市政府“率先发展沿江地区、提升发展中心城市、加快发展黄桥老区”战略部署，大力推进城乡统筹发展、产城融合发展，跨江联动发展，突出服务业、旅游业产业资源优化整合，促进特色产业集约化、规模化发展。做好本委政务公开、信息公布和重点工作宣传报道，及时向各类媒体和上级部门报送工作信息，全年获得采用不少于200篇。

二、着力服务重大项目开发建设

加快推进重大项目建设，严格执行重大项目月报制度、市领导挂钩联系制度、现场观摩制度、季度例会制度，及时协调解决重大项目推进过程中的突出问题，重点跟踪服务省、市重点项目，确保项目建设按序时推进；定期组织重大产业项目落户预审、竣工项目绩效评估工作，促进签约项目早开工、竣工项目早达效；精心筹办第七届中国（）银杏节、深圳招商会、汽贸城招商活动，力争招引项目总量、项目质量和成功率取得新突破；推动泰常过江通道前期工作；开展条线项目上争“创先争优”活动，围绕节能环保、清洁能源、重点基础设施、重点产业振兴和高技术产业化专项、国债、外国政府贷款、债券发行、土地点供、重要农产品配额、现代农业、社会事业、服务业、旅游景点建设等重点方向，精心建立上争备选项目库，用足省直管县体制优势，加大项目资金上争力度，加快项目报批进度，力争年内获得到账无偿资金1.5亿元以上，重点项目在省级以上获批15个。

三、着力推动服务业提速发展

落实服务业管理政策，强化服务业统计管理，加快推进服务业个转企工作，引导服务业企业向市场化、集聚化、品牌化方向发展。推进服务业项目开发，依托城北现代服务业集聚区、苏中沿江化工物流园等平台，编制优质高效的服务业项目，组织有针对性的服务业招商活动，积极推进汽贸城二期工程建设，力争年内4-5家4S店开业营运，2014年实现服务业增加值增长12%。提升旅游业发展水平，加快推进古银杏森林公园、黄桥战役纪念地等重点旅游项目建设，年内创建四星级乡村旅游示范点1个、三星级2个，自驾游基地1个，新增3A景区1个，实现旅游业总收入14亿元。

四、着力加强市场秩序监管

加强价格调控，制定十二五水价方案、污水处理费征收使用管理办法，落实各项惠民措施；开展价格检查，狠抓涉企收费减负，建立收费监测和监督制度；规范投诉处理机制，开展价格便民服务。大力发展散装水泥，贯彻落实《散装水泥管理条例》，确保全市使用水泥散装率达95%以上。强化涉企中介机构市场培育和监管工作，完善星级评定、积分量化考核度，进一步规范中介机构经营行为，促进中介机构服务质量再上新台阶。

五、着力深化改革创新工作

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围绕上述要求，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

（一）强化工作措施，全力推进交通重点项目建设。围绕县委确定的重点工作，积极采取措施，加大对上争取力度，全力推进交通重点项目建设。一是加快推进济乐高速公路、汽车客运站等项目建设。积极加强沟通协调，解决工程建设中存在的问题，全力加快推进项目建设进度，力争年内完成济乐高速公路路基工程和汽车客运站项目建设。二是重点抓好县乡公路改造和农村公路危桥改造项目建设。积极争取省、市资金扶持，加大工程投入力度，力争年内完成济乐高速公路连接线、商展路、龙白路、赵沙路等三条重点县乡公路改造和西关桥、生张桥等5座桥梁改造工程。三是着力抓好通村油路项目和耿玉路、白大路安保工程建设，不断提升我县农村公路通达能力。

（二）突出工作重点，全面提升农村公路管理养护水平。围绕“全国绿化模范县”和“国家级生态县”创建活动，进一步加大农村公路管理养护力度，深入开展“农村公路管理养护年”活动，重点打造“龙怀路、耿玉路、白玉路、龙白路、燕韩路”等县道养护环绕示范圈，积极推进乡村两级养护示范圈建设，加大安保工程建设投入力度，不断提升农村公路管理养护水平。另外，进一步加强城乡路域环境综合整治，深入开展农村公路综合整治活动，为全县经济社会发展和群众出行提供良好的道路通行环境。

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在继续抓好“三去一降一补”五大任务的同时，着力推进落实农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展三项任务，进一步提高供给体系质量和效率。

（一）深入推进五大任务落实

扎实化解过剩产能，继续严格控制煤炭新增产能，推动在建33个煤矿项目产能置换方案获得国家批复。抓好降成本措施落实，进一步清理规范中介服务收费，开展涉企乱收费专项整治。加大补短板实施力度，着力抓好9类45项工程建设。积极配合有关部门做好去杠杆和去库存工作。

（二）着力推进农牧业供给侧结构性改革

以稳定农业生产能力为前提，继续开展百亿斤粮食增产工程，扩大高标准农田建设规模，保持粮食总产量基本稳定。继续调减玉米种植面积，扩大青贮和优质牧草种植面积，发展粮草兼顾型农业和草食畜牧业，增加优质农畜产品供给。推进农村牧区一二三产业融合发展，狠抓农畜产品标准化生产和品牌创建，扩大绿色、有机、无公害农畜产品生产。稳步推进土地草牧场“三权分置”。

（三）加大对实体经济支持力度

围绕国家支持的投资领域，尽可能多地争取中央预算内资金和专项建设基金，更好地发挥政府投资的杠杆撬动作用。着力激发民间投资活力，充分发挥新兴产业、现代服务业等基金的投资引导作用，继续推动传统基础设施领域PPP项目建设，同时，再推出一批有较好现金流、有稳定回报预期的项目，加快推动条件成熟的项目落地实施。

二、着力扩大有效投资规模

进一步加强重点项目前期工作，加快推动重大项目开工建设，扩大有效投资规模，充分发挥投资对经济增长的关键作用。

（一）积极推进项目前期工作

围绕国家“十三五”规划重大工程，扎实推进项目前期和申报工作，争取更多重点项目尽快获得批复。加强项目储备，特别要在基础设施、战略性新兴产业和非资源型产业、现代农牧业、服务业以及国家鼓励和引导的新投资领域，做好项目谋划，推动项目储备多元化，形成谋划一批、储备一批、成熟一批、实施一批的良性发展态势。

（二）加快重大项目开工建设

推动重大项目春秋两季集中开工，落实各项建设条件，特别是推进基础设施“七网”、产业转型升级、重大生态工程、社会民生等领域的一批重大项目加快建设，确保按时建成自治区迎庆献礼项目，力争完成全年固定资产投资预期目标。

（三）强化项目监督管理

扎实开展项目稽察，跟踪落实项目整改情况。加强项目监管信息系统应用，将审批、审核以及安排投资的项目，全部纳入在线监管平台。切实加强安全生产工作，加大安全隐患排查整改力度，坚决防范重特大事故。

三、深入实施创新驱动发展战略

把创新摆在发展全局的核心位置，从制度创新、产业创新和技术创新三个方面同时发力，加快推动新旧动能转换接续，确保经济实现平稳健康发展。

（一）积极推动制度创新

一是大力推进“放管服”。在投资项目在线审批监管平台中增加报建审批程序和电子印章功能，在社会信用信息平台中全面实施统一社会信用代码制度，推动工程建设项目招标投标纳入统一的自治区公共资源交易平台，继续完善12358价格监管平台功能。二是深化投融资体制改革。修订出台《自治区政府核准的投资项目目录（2016年本）》，开展投资项目承诺制、“多评合一、统一评审”等改革探索。三是纵深推进重点领域价格改革。制定蒙东电网输配电价改革实施方案，推动实现蒙东电网同网同价，进一步完善居民阶梯电价政策，出台城市管道天然气价格管理办法和定价成本监审办法，全面实施“两部制”供热价格。进一步深化医疗服务价格改革，推进交通运输价格改革。

（二）大力推硬业创新

持续推动传统产业转型升级，推动煤炭、钢铁、有色、农畜产品加工等传统行业延长产业链条，提高产品附加值。加快发展战略性新兴产业，统筹云计算数据中心和大数据应用产业园区建设，推动设立大数据产业发展基金；争取将我区列为国家石墨（烯）新材料产业示范基地，召开中国北方石墨（烯）新材料产学研用创新联盟和产业基金成立大会，加快石墨矿开发和产业化项目前期工作进度；争取包头市列入国家军民融合示范城市范围，推动乌海市与航天十二院合作建立航天军民融合产业化中心，支持阿拉善盟和东风航天基地合作发展军民融合空天产业。设立服务业引导资金，发挥资金引导作用，推动服务业加快发展。

（三）努力提高创新供给能力

加强创新平台建设，继续推进工程研究中心、工程实验室和企业技术中心建设，积极推动与国内外先进科研机构共同建设联合实验室、院士专家工作站。加快“双创”示范基地建设，争取推动一批“双创”示范基地纳入国家试点范围。

四、提高对外开放合作水平

牢固树立开放发展理念，加快构建开放型基础设施体系、产业体系和市场体系，打造各类开放平台，加大招商引资力度，全面提高对内对外开放水平。

（一）扎实推进“一带一路”建设

推动基础设施互联互通，制定《自治区参与中蒙俄经济走廊建设实施方案》。加强各类开放平台建设，出台自治区《支持呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设若干政策举措的意见》和《支持满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区的意见》，扎实推进国家重点开发开放试验区建设。推进沿边开发开放，制定自治区支持沿边地区开发开放若干政策措施的实施意见，出台支持甘其毛都、珠恩嘎达布其、策克等自治区重点开发开放试验区的政策。

（二）深化对外投资合作

做好外商投资服务工作，落实国家和自治区《外商投资项目核准和备案管理办法》，修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，推动放宽外资准入限制。完善外商投资监管体系，加强项目审批事中事后监管，做好服务保障工作。推进落实自治区与国家发改委协同机制合作框架协议，推动产能合作重点项目和境外产业园区建设。完善和规范市场秩序，防范对外投资风险。

（三）提升对内开放水平

进一步加强区域合作，继续深化京蒙帮扶合作，推动蒙东地区融入东北经济区发展，加强呼包银榆经济区和蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区建设，全面扩大与长江经济带和东南部沿海地区合作，加强与港澳地区的经贸往来。进一步加大招商引资力度，创新完善会展招商、精准招商、产业链招商、以商招商、委托招商等手段和方式，建立完善科学合理的招商引资项目储备库，强化引进项目跟踪服务机制。

五、积极培育新增长极

坚持区域协同、城乡统筹，推动呼包鄂协同发展和东部地区振兴取得实质性进展，不断增强发展的整体性和协同性。

（一）积极推动和林格尔国家级新区建设

加快编制新区总体规划、产业布局规划、新区与主城区基础设施互联互通规划，推动各类试验示范类平台载体在新区落地，确保新区建设尽快起步、早日见效。

（二）加快推进呼包鄂协同发展

打造呼包鄂1小时快速铁路经济圈、中心城区2小时公路经济圈，推动三市实现通信同城同网和流动就业人员医疗保险关系无缝对接、教育信息化平台互联互通、医保异地住院费用直接结算。

（三）深入实施新一轮东北振兴战略

推动出台落实新一轮东北振兴战略的一系列政策文件和重点规划，实施独立工矿区和城区老工业区搬迁改造、采煤沉陷区综合治理工程，争取国家将包头、鄂尔多斯纳入首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，争取在通辽、赤峰设立对接京津冀的产业合作示范区，争取国家同意我区纳入东北地区与东部地区部分省市对口合作范围，与山东省建立对口合作机制。

（四）扎实推进新型城镇化

加强城市规划管理，继续推进“多规合一”试点。发展特色县域经济，加快宁城县八里罕镇等国家特色小镇建设，再争取一批小城镇列入国家特色小镇，继续推进包头市等国家级新型城镇化综合试点工作，争取试点工作取得实质性进展。

六、大力推进绿色发展

统筹协调好经济发展与生态环境的关系，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，不断提高生态文明建设和绿色发展水平，进一步筑牢我国北方重要生态安全屏障。

（一）继续加强生态建设

争取国家加大对我区重点生态工程的年度投资力度，继续实施重点生态工程，加强草原保护与建设，严格控制褐煤开采，提高草原生产能力，促进草原可持续利用。

（二）扎实推进节能降耗

全面推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，继续组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、重点用能单位能效提升、工业余热暖民等重点节能工程，推进环境污染治理项目建设。加快推动低碳发展，继续推进呼伦贝尔国家低碳城市和乌海经济开发区等国家低碳工业园区示范试点建设，争取乌海列入国家低碳城市试点、呼和浩特和赤峰列入国家气候适应型城市试点。

（三）积极推进生态文明示范建设

深入落实主体功能区规划，加快制定出台国家重点生态功能区产业准入面清单，开展103个旗县（区）资源环境承载能力试评价工作，建立资源环境承载能力监测预警信息系统。制定生态文明建设目标评价考核办法。推进生态文明先行示范区建设，加大对鄂尔多斯、巴彦淖尔、包头、乌海4个生态文明先行示范区建设的支持力度，推动示范区自然资源资产产权管理、绿色GDP核算等生态文明制度改革创新。

七、努力保障和改善民生

牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，在完善制度安排上多做研究，在推进民生工程建设上下大力气，在健全公共服务体系上加快步子，切实做好各项民生工作。

（一）全力推进脱贫攻坚

加快易地扶贫搬迁工程建设进度，组织编制光伏扶贫实施方案，全面完成小城镇（中心村）电网改造升级、农村机井通电和贫困村通动力电工程。

（二）进一步完善就业保障

加强就业形势跟踪监测和预测预警，加快基层就业和社保服务设施项目建设进度，组织开展国家支持农民工等人员返乡创业试点申报和验收。