工会财务问题范文

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通过每年对财务工作的抽查,发现基层工会财务工作某些方面还不同程度地存在着共性以及个性问题。为进一步健全和完善工会财务管理制度,加强工会经费的管理和使用,下面结合本企业工会财务实际,浅谈一下基层工会财务管理存在的问题及建议。

一、工会财务管理存在的问题

(一)基础工作方面。主要表现在:有的单位未建立经费拨交台账或经费台账登记不完整,不能准确地、清楚地反映当年应拨经费、欠拨经费以及经费上解等情况;有些单位不能及时与银行对账,不按月编制“银行存款余额调节表”,会计资料缺乏连续性,极个别单位还造成单位银行账数额与实际银行存款数额不一致的严重情况;有的单位报销票据具体业务内容欠详,经费使用不明确;部分单位支票签发支领登记不规范,有签发“空头”支票的个别行为;有的单位往来账目(“暂存款”、“暂付款”“借出款”等)明细内容不清楚,不能按往来项目内容设立明细账,也有清欠不及时情况;有的单位不能正确使用会计科目,账务处理具有随意性;个别单位进行调账不注明调账原因和理由,甚至随意调账;还有个别单位对以前年度会计资料不能封订,存档账簿扉页缺少“经管人员一览表”,资料存档保管不规范、不及时、不完整;抽查单位大多数基础工作存在的共性问题是填制记账凭证内容不是很完整,凭证装订不加盖封启章等。

(二)资产管理方面。主要表现在:部分单位在资产的购置审批、验收、保管、使用、盘盈、盘亏、报废、财产清查等内控制度不够健全;有的单位购置增加固定资产不能及时建账、建卡,造成当年固定资产购置增加数额与资产账卡数据不符,非常容易造成资产流失;有的单位资产清查工作不够彻底,不能保证资产账、卡、物完全相符以及对资产状况的真实反映等。

(三)经费管理、使用方面。个别单位不能严格执行年度预算,年度决算大比例超出年度预算;极个别单位经费使用随意,招待费列支数额较大,奖励政策依据不足,严重超出经费开支范围和开支标准;个别单位大额借出款项不能及时归还;极个别单位有借用经费账户问题。

(四)资金管理方面。有的单位有现金超库存情况;个别单位现金使用超出其使用范围,奖品、物品采购有大额支付现金问题;极个别单位现金支出白条入账;还有个别单位银行存款有多头开户问题。

二、加强工会财务管理的建议

为进一步规范会计基础工作,加强财务管理,针对上述存在的各方面问题,提出几点建议:

(一)夯实会计基础工作,提高工作水平。会计工作是一项重要的管理工作,而会计基础工作又是会计工作的基本环节,就一个单位而言,生成并提供真实、完整的会计资料是会计工作最基本的要求,也是最重要的会计行为。在实际工作中,会计行为的规范的会计资料的质量完全取决于会计基础工作,如果没有健全的会计基础工作,收集、处理、利用和提供会计信息就会失去其可靠性,会计工作水平也就无法提高,会计工作也就不能很好的发挥其作用。

1、各单位工会应从基础工作入手,在经费的收、管、用以及资金、资产等管理方面,不定期进行自查、互查,并针对性的对基础工作存在问题的方面重点关注,找出本单位还存在的问题和差距,按照《工会财务制度》和政策文件规定进行全面改进,并在今后的工作中规范、杜绝不合理财务问题的发生。

2、兑现现金奖励必须有明确的奖励政策(依据)和资金列支渠道,下级工会制定奖励政策要以上级工会的奖励政策为依据。由于工会主席是本单位工会财务的第一责任者,对本单位工会财务工作负有全面责任,更要高度引起重视。

3、出纳会计应定期做好银行存款对账工作,做好“银行存款余额调节表”;使用支票付款时,出纳人员应将支票日期、收款单位、结算金额等填写齐全。填写支票收款单位名称与取得有效票据盖有的单位财务专用章必须完全相符,否则拒付该款。不得签发空头支票或远期支票;不得填写与经济用途不符的支票;严格控制填开空白支票。总账会计对未达账项应及时查询、及时清理,并督促有关人员及时处理。

(二)推进固定资产清查,摸清家底。基层工会财务应建立资产清查制度,工会财务人员和资产保管人员对工会所有财产物资至少每年度盘点清查一次,及时核对账、卡、物是否相符,以保证工会财产物资的安全、完整。工会财产调拨、变卖、报废等应严格执行资产管理程序,并办理财务手续。调拨、变卖、报废工会财产须经本级工会委员会(常委会)集体研究、本级经审委员会审核同意后,填制“固定资产调拨单”、“固定资产变卖、报废申请表”,逐级上报上级主管部门审批,方可进行财务处理。

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《工会法》规定了工会经费的来源、使用方向和经费独立的原则。作为工会负责人更应严格遵守规定，高度重视基层工会财务管理工作。然而，在现实操作中，我们的基层工会财务工作没有掌握合理有效的方法，这就造成了工会经费预算与经费支出有所出入，发生不合理调整预算以及经费超支等现象。由于我们的工会财务部门采用的是事后核算的经费管理方法，这就忽视了经费预算的控制作用，使工会经费没有被合理利用。因此，我们要不断加强基层工会财务管理，加大工会经费的利用效率，从各个方面保证工会组织活动的顺利进行，将每一分钱用到实处，确保工会经费取之于民、用之于民。

一、工会财务管理概念及意义

（一）概念

工会财务管理是指在工会经济活动中，对客观存在的资金运动，进行合理地计划、组织、调节、控制和监督的工作，以及对工会资金运动中所体现的经济关系进行正确处理的总称。

（二）意义

工会独立自主工作的需要；工会履行社会职责的需要；工会事业健康发展的需要。

二、基层工会财务管理存在的问题

（一）不重视基层工会经费预算

现在，仍有许多基层工会的经费预算管理停留在形式上，有的工会负责人把经费预算管理当成财务部的责任，认为只要由财务部门负责制定和控制就行了；还有甚者认为不必把工会经费预算审核得太死，因为预算只是匡算。因此，我们的财务人员在编制工会预算时就很随意，认为只要保证收支平衡就行了。而在编制预算时主要按照单位要求，全年按部就班的有多少钱使多少，一旦超出了就结转到明年，完全不考虑基层工会的工作重点，没有将工会经费用在更科学合理的地方。

（二）对基层工会财务职能缺乏认识

我们有些基层工会仍在会计核算与财务管理职能上认识不清，使得基层工会财务管理比较松懈，致使工会财务管理制度的不完善。主要表现在：不负责任地编制工会财务预、决算，不能完成经费收缴任务；日常财务管理工作管理混乱；疏于对工会资产的管理。

（三）基层工会内部会计控制制度不健全

有些单位会计基础较为薄弱，导致工会内部管理混乱，财务收支失控，甚至频频出现与贪污挪用公款等经济犯罪。追其原因，就是没有建立一个工会内部的“会计控制制度”。因此，基层工会的内控会计制度完不完善，也是评测一个工会财务管理水平高低的关键因素，没有基层工会内部会计控制制度就不能确保基层工会经费的整体安全。

（四）财务管理人员专业素质有待提高

其实，基层工会财务工作相较于学校财务工作而言，还是相对简单的，需要进行核算的内容并不多。因此，从事基层工会财务的人员多为兼职人员，他们只注重会计核算工作而忽略工会财务的其他工作，导致工会财务管理的知识知之甚少，不能及时掌握国家财经方针政策。

三、完善基层工会财务管理的对策

（一）加强基层工会财务预算工作

基层工会财务部门应严格遵守《基层工会预算管理办法》、《基层工会经费使用管理办法》等有关规定，切实有效地开展基层工会财务预算工作，在预算过程中严格执行基层工会经费的审批、执行及调整程序。同时要细致编订年度预算，对整个基层工会组织的活动进行分析，最大限度的提升工会经费的使用范围。基层工会对经费预算的核定主要来自财政，因此，预算一经核定就必须严格执行，如中途产生意外消费，应及时对其进行测算，决定是否要报批调整预算。

（二）明确基层工会财务管理职能

基层工会的财务管理与会计核算职能相互重合，使得我们必须明确基层工会财务管理职能，避免重会计核算而轻财务管理的状况频发。这就要求我们建立科学完整的财务管理方法体系，树立现财观，严格按照“绩效财政”的要求进行财务预测、控制、核算等。进一步加强工会财务只能，合理安排基层工会经费预算，为基层工会工作的顺利开展提供财务依据。

（三）完善基层工会制度规范

1.加强工会组织的监督工作。工会组织应紧紧围绕全局、服务职工的最基本利益，发挥监督的主体作用，在监督过程中及时发现各种财政漏洞，纠正财务管理存在的问题，并提出合理有效的整改意见。基层工会在进行经费收支预算、追加专项预算与申报临时预算时都需要通过工会组织的审查同意。

2.加强基层工会组织建设。对于工会组织我们要为其建立一个考核体系，以便对其进行责任失察的追究，督促其对违规行为加强跟踪、整改与复查的工作。并且要建立健全的审计档案制度、审计承诺制度以及审计公开制度等，从而加强基层工会组织的规范化建设。

3.加强基层工会主席任期及离任时的审计。为实现基层工会组织的自我监督与约束，我们就要开展对任期与离任期间工会主席的审计工作。审计检查的重点为财务、财产管理，遵章守纪，内控制度等方面。由于现在基层工会经济领域的不断拓宽，经济交往频繁出现，所以我们要密切加强基层工会经济活动的监管、建立健全监督机制。

4.加强并完善工会内部会计控制制度。加强基层工会内部的会计控制制度是依法治会的重要体现，更是基层工会理顺财务关系，加强经费核算，规范财务秩序的重要条件。对基层工会而言，既要实现经费管理的独立自主，又要确保把有限经费用在刀刃上，这就需要使用一套强有力制度对其进行规范和约束，这里我们推荐采用基层工会“财务内控管理制度”，其具体内容有以下几项①会计人员岗位责任制②费用的审批报销制度③基层工会主席“一支笔”审批制度④预算管理制度⑤工会内部稽核制度⑥会计电算化管理等制度等。而基层工会的内控制度必须建立的制度有：①基层工会主席“一支笔”审批制度②预决算管理制度③经费支出管理办法④财务民主制度等。只有我们坚持完善基层工会财务内控制度，才能让我们基层工会财务管理越来越规范合理、越来越科学有序、越来越依法建设，让基层工会财务工作真正地为广大基层职工所服务，从而为基层工会事业的长久发展奠定基调。

5.加强财务部门软硬件建设。全面开展基层工会财会电算化是财务发展的必然要求，是基层工会决策的重要依靠。对基层工会人员进行会计电算化的培训，是开展现代化财务管理工作的关键，再好的设备也要有人懂得使用，这类既懂财务业务又能掌握计算机知识的复合型人才，才是推进基层工会会计电算化进程决胜因素。只有不断适应需求变化，及时调整基层工会财务管理策略，才能在前进中避免吃亏、才不会犯错误，把我们的基层工会工作做大、做强与做好。

四、结束语

总之，工会的设立是为了保障职工福利，反映职工心声，我们不能让基层工会财务管理的不完善拖了工会发展的后腿。我们的基层工会领导必须高度重视基层工会财务管理工作，充分意识到工会经费预算在基层工会财务管理中的重要作用。通过预算管理提高经费使用效率，贯彻落实中国特色社会主义工会维权观，是基层工会财务管理手段和目的。

参考文献：

[1]陈昌龙.财务管理[M].清华大学出版社，2008.

[2]严小平.加强工会财务管理工作的一些探讨中国科技、经济、产业论坛[J].2007.10.

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1.工会经费收支无预算或者预算编制不合理。部分基层工会对工会财务管理不重视，财务管理比较混乱，经费收支比较随意。虽然《基层工会经费收支管理办法》明确规定了工会经费预算管理原则，工会经费收支应全部纳入预算管理，但是在近年工会经费审查审计中，发现基层工会普遍存在未按规定编制工会经费收支预算问题，有少数基层工会虽然编制了经费预算，但编制的预算不够科学，经费预算与工会工作总体思路不相符，支出结构不合理，其他支出占比较大，不符合《工会法》“工会经费主要用于为职工服务和工会活动”的规定。由于未按规定编制工会经费预算，使得基层工会经费管理上存在很大的随意性。

2.基层工会财务人员任用较为随意。基层工会会计人员基本上是兼职，并且很大一部分基层工会会计人员既不具备会计从业资格又不熟悉会计基础知识，这一问题在乡镇一级的工会尤为突出，部分基层工会会计、出纳不分设、管钱又管账。

3.资金管理不合规。部分基层工会将县总工会返回的工会经费一次性以现金方式拨到工会，资金收支全部由工会主席一人负责，资金管理既不合规也不安全。

（二）会计核算不规范

1.未依法独立建账。部分基?庸せ嵛匆婪?建立工会经费账，将工会经费并入单位行政账册或者是由工会主席单独保管，违背了工会经费独立性原则和要求。

2.账务设置不完整。未按《工会会计制度》设置分类账，一些基层工会虽然单独建账，但大部分基层工会只有简单的流水账，支出分类不清。

3.设置和使用会计科目不符合《会计法》和《工会会计制度》。《工会会计制度》明确收入类会计科目包括“会费收入”、“拨缴经费收入”、“上级补助收入”、“政府补助收入”、“行政补助收入”、“事业收入”、“投资收益”和“其他收入”等八个一级科目，支出类科目包括“职工活动支出”、“维权支出”、“业务支出”、“行政支出”、“资本性支出”、“补助下级支出”、“事业支出”和“其他支出”等八个一级科目，并且明确了各科目核算内容。但多数基层工会收入就设一个“经费收入”，支出就一个“经费支出”科目，使用会计科目不规范，收支核算分类不清晰，难以从账上反映出工会经费收支明细情况。

4.原始凭证不规范。部分基层工会认为工会经费只要是用在职工身上就行，用什么票据列支并不重要，原始凭证不规范、白条列支现象普遍存在。

（三）工会经费收入管理不合规

1.未按规定收缴工会经费。企业工会未按规定收缴工会经费的问题较为突出，有的企业虽然建立了工会组织，但未按规定收取应由企业行政拨缴的工会经费，工会组织名存实亡，在2016年度审查审计的5个企业工会，所审查的2013年至2015年无工会经费收入，工会未开展任何活动，工会组织形同虚设，严重损害了工会会员的合法权益。

2.将单位行政收入作为工会经费收入管理和使用。一是部分基层工会将单位的行政收入直接作为工会经费收入，如行政事业单位将收到的奖金、其他单位和部门捐赠的行政业务费收入等直接存入工会经费账户；二是有的基层工会把按规定应上缴县级财政“收支两条线”管理的非税收入存入工会账户管理使用，如行政事业单位的房租收入、处置固定资产收入等。

3.未按规定收取会员费。多数基层工会未按规定及时足额地向会员收取会员费。2015至2016年度审查审计的68基层工会中，只有11个基层工会按规定收取会员费，其余57个基层工会未按规定收取工会会员费。

（四）支出不合规

1.支出项目不符合《基层工会经费收支管理办法》规定。部分基层工会将应由单位行政支出承担的费用用工会经费支出，如：乡镇中学用工会经费支付代课教师工资。

2.支出审批不规范。部分基层工会支出票据既无经办人签字，也无审批人签字。

二、存在问题的原因分析

（一）对工会财务管理工作重要性认识不足

各级单位相对比较重视单位行政会计工作的规范性，对工会财务管理工作不重视，认为基层工会没有多少钱，对工会经费的预算管理、制度建设等认识不足，甚至认为没有必要，重争取、轻管理现象普遍存在。由于不重视工会经费财务管理工作，致使工会经费的管理存在很大的随意性，无经费收支预算，无开展活动计划等。

（二）对财经法规学习不够

基层工会对《工会章程》、《基层工会经费收支管理办法》和《工会会计制度》等不了解、不熟悉，管理缺乏针对性和科学性。

（三）基础工作规范化程度低

会计工作专业性较强，需要掌握一定的专业知识和技能，但基层工会会计人员基本上是兼职，特别是乡镇一级的工会，财务工作力量不足，满足不了客观需要。

（四）监督不到位，监督力度不够

基层工会内部监督缺位，工会会计人员未按规定履行会计监督职能，基层工会经审组织内部审查流于形式；外部监督覆盖面有差距，没有形成监督合力，加之处理、处罚力度不够，存在屡查屡犯情况和违规侥幸过关心理。

（五）企业对拨缴工会经费的认识不足

《中华人民共和国工会法》明确规定：“企业、事业单位、机关以及其他组织应当对职工参加和组织工会给予支持，提供必要的条件。”但企业总以种种理由拖欠或拒交工会经费，特别是一些私营企业，工会组织没有话语权，更谈不上维护职工的合法权益。

三、加强基层工会财务管理的对策和建议

（一）加强财经法规的学习和贯彻执行

基层工会要提高依法行政的认识和能力，学习掌握必要的财经法规知识，切实加强《会计法》和《基层工会经费收支管理办法》等相关法规的学习，认真执行《工会会计制度》。首先县总工会要加强培训，通过培训提高广大基层工会会计人员和经审人员的业务素质，提高制度执行能力。其次是要强化制度实施指导工作，采取有效措施，解决执行中出现的问题，结合各基层工会的实际工作，认真仔细研究，切实把《基层工会经费收支管理办法》和《工会会计制度》贯彻好、落实好。

（二）强化基层工会预算管理

认真落实全面预算管理原则，根据《工会法》和《工会章程》的规定，将工会经费的五项来源和支出全部纳入预算管理，使工会预算内容更加合法、合规、完整、准确。强化预算的执行，严格按《基层工会经费收支管理办法》组织经费收入，按规定的范围使用工会经费，基层工会经费支出要突出反映工??维护职工权益、帮扶困难职工、开展职工活动支出等方面，优化支出结构，保证所有资金能够得到正确使用。

（三）加强基层工会会计基础工作规范化

各基层工会要加强工会财务管理工作，对会计人员的任用应进行一定的筛选，选配具备一定的会计专业知识的工会会计人员，确保会计人员的任用符合《会计法》的规定。规范会计行为，按《工会会计制度》设置工会账册，规范使用会计科目。明确相关岗位的职责权限，对工会发生的经济业务事项和取得的原始凭证要认真审核其合法性、真实性、合理性，完备审核审批手续，正确编制记账凭证。定期不定期进行对账，确保账实、账证、账账、账表相符。

（四）加强经审监督，促进规范管理

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(一)对工会经费预算管理重视不够

主要表现在以下几个方面：一是一些基层工会未能按照规定，及时足额地提取缴纳工资总额2%的工会经费。二是有些单位预算编制工作比较粗略，没有根据本单位的财力状况、工会工作需要和工作重点，科学合理地安排各项资金，只求不编赤字预算、达到收支平衡。三是由于缺乏科学的预算编制意识和实际依据，导致预算执行流于形式，预算执行中不得不根据实际情况多次更改。四是在预算编制中，经费安排向普惠工作倾斜意识不够，突出表现在：一些以工会名义开展的活动仍缺乏普惠性，活动内容局限于传统的吹拉弹唱、打球照相、办节办会等，没有充分考虑当前职工需求的多样化，职工参与度不高。

(二)财务基础工作不完善、不规范

主要表现在两个方面：一是部分工会财务人员素质不高，不具备任职资格。基层工会配备的财务人员多以兼职为主，工会财务专业知识水平参差不齐，有些人甚至不具备基本的平衡、借贷关系等财务基础知识，造成一些工会开支与行政开支界线无法明确划定。此外兼职工会财务人员变更频繁，且无完整、规范的交接手续，导致有些账目衔接出现纰漏，财务管理出现阶段性真空。总体而言，部分基层工会财务人员还难以适应新时期、新形势下财务工作的新要求、新挑战。二是财务基础核算不够规范。部分企业工会财务未开立单独银行账户，工会经费未实行独立核算;财务日常业务处理滞后，有的数月或一年才做一次账;一些基层工会账务处理还处于手工状态，没有实行电算化，有的单位实行了电算化，但账册从未打印;部分基层工会财务人员只以原始凭证登记了银行存款和现金日记账，没有按照实际发生经济业务事项编制记账凭证;有的单位未按《工会会计制度》的有关规定建立工会明细账和总账账簿，仅以收支流水代替账目，账簿建立、登记不规范等。三是有的工会经费开支未实行工会主席一支笔审批制度，而是由行政负责人或企业老板随意行使审批权。

(三)审计监督作用和内部控制系统薄弱松懈

主要表现在两个方面：一是审计监督作用薄弱。一些基层工会对上级工会的审计敷衍塞责、应付了事;对同级经审监督只局限于汇报工会经费收支完成情况及使用情况，使审计监督不能在工会财务管理实践中和审计广度、深度上发挥作用。二是内部控制系统松懈。突出体现在内控意识淡薄，财务监督机制薄弱，一些单位核算记账与资金收付均由一人完成，缺乏相应的监督和稽核;财务专用章、法人章均由一人保管，取用随意，缺乏相互牵制与制约。由于内控制度不完善，导致一些单位工会经费脱离了内控制度的约束，经费使用偏离了为职工服务和为工会工作服务的方向，令职工不满意，行政不乐意。

二、针对问题的改进建议

(一)强化预算管理，实现资金有效使用

一是要严格执行《工会法》第43 条规定，基层工会要敦促企业、事业单位及时、足额缴纳工会经费。二是要树立预算管理理念，强化预算约束手段。在预算编制环节，要以细为立足点;在预算批复环节，要以准为立足点;在预算执行环节，要以严为立足点;在预算评价环节，要以实为立足点。三是要加强资金使用追踪问效，依法科学理财，在经费预算安排时，要保障送温暖、金秋助学、大病补助及困难职工帮扶资金;要加大对职工法律援助、职业培训、人文关怀、疗休养等普惠化服务的经费支出比例和支出总量。

(二)要加强基层企业工会财务基础核算规范化建设

一是要抓好基层工会财务人员业务素质建设。业务素质是财务管理规范化建设的基础。针对工会财务人员大部分是兼职或转岗人员，专业基础不足等现状，要加大政策法规和实务能力培训。要把《会计法》《工会法》《工会会计制度》等相关财务、业务法规教育作为对财务人员的培训重点常抓不懈;要加大基础业务知识和操作能力培训，包括会计账务处理、资产管理、账簿登记、凭证装订、档案保管等。二是要抓好基层工会基础财务核算。首先，要加强工会账户管理，严禁将工会账户并入单位行政账户;严禁单位行政将相关资金转入工会账户，作为单位小金库支配使用。其次，要依法做好工会经费核算工作，加强对发票真实性、规范性的审核，力促把有限的工会经费用在维护职工权益、关心职工生活、切实为职工办好事、办实事的刀刃上;要准确使用会计科目编制会计凭证，据此登记明细账与总账;要按规定编制并提供真实、有效的工会财务报表。三是要做好基层工会财务规范管理。首先在工会经费使用上要坚持：计划在先，统筹安排，勤俭节约原则，统筹做好预算编制和执行。其次是经费支出要按照规范程序和要求执行审批流程，要坚持主要领导负总责，预算内收支严格执行工会主席一支笔审批，重大支出决策经集体研究决定，把好制度流程关口。最后是工会纪检部门要强化监督检查，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，建立对工会经费使用管理责任的追究机制，及时发现问题，及时整改纠正。对违反工会经费收缴、管理、使用规定的行为，发现一起，查处一起，严肃责任追究，保证工会财务运行和经费使用合法合规。

(三)切实强化经审会对工会经费的审计监督

一是各级工会领导班子应自觉接受上级工会经审会的审查审计监督，依照审计结果及整改意见，明确责任，制定措施，落实整改，并将审计或整改结果作为考核、任用和奖惩干部的重要依据。二是各级工会经审会要依照规定职责、权限和程序，对工会经费收支、资产管理情况实施全过程审查监督。要加强对厉行节约反对浪费相关工作的监督力度，对于违反规定的公务活动，或在履行公务中超出规定范围、标准和要求使用工会经费的行为，开展专项检查;要强化对工会资产的审查审计监督，确保工会资产安全、完整、效益;要进一步加强对大额项目经费使用情况的专项审计，防止违纪违规行为的发生。

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我市现有工会组织6758家，按单位性质分，有各类企业工会组织3821家，机关事业单位工会1014家，其他形式工会组织1923。按工会经费管理方式分，由各级工会独立管理的3303家，由上级工会代管的3455家。

从会计岗位设置及持证上岗情况看：全市有50%左右的基层工会存在出纳、会计一人兼任的情况。在岗会计人员中有1143人持有会计从业资格证，占总数的79.65%，有292人没有取得会计从业资格证书，占总数的20.35%。

从学历及会计专业学历情况看：在岗会计人员中具有研宄生学历的12人，大学本科学历的337人，大专学历的680人，中专及以下的114人。在岗会计人员中具有会计专业相关学历人员为143人，占总人数的9.97%。

从会计专业职称情况看：在岗会计人员中会计专业高级职称者6人，中级职称的140人，初级职称363人，无专业技术职称的936人，职称占有比率为35.47%。

2各级工会会计工作中存在的问题

2.1部分工会会计基础工作存在薄弱环节，影响会计工作合理有序的开展一是岗位设置不规范。部分单位工会没有按照会计规范化的要求进行岗位设置，只设置一名同志从事会计工作，出现了会计出纳一人兼的现象，还有部分单位的财务人员是工会办公室人员兼任，出现一人分管几摊工作，会计工作质量得不到保证的情况。二是会计人员无证上岗。在《会计法》及《会计基础工作规范》中都有明确规定：“会计人员必须取得会计从业资格方可从事会计工作”。我市仍然有部分工会财务人员没有取得会计从业资格证就从事着财务工作，属无证上岗人员。三是内控制度不健全。岗位人员职责分工不明晰，出现支票、印鉴一人管或是一个人即管钱又管账的现象，缺少合理有效的内部相互监督制约的防范机制，造成会计核算漏洞，给工会资金安全埋下了隐患，给违法犯罪行为留下可乘之机。四是会计业务处理不规范。部分单位会计人员在帐簿设置、科目使用上存在随意性，不认真规范使用帐簿及科目，造成报表数据的不真实；部分会计人员对原始凭证审核时把关不严，存在实际事项与发票内容不一致的现象，违反会计核算真实性的要求；还有部分单位存在白条抵库、超限额现金支出、个人借款挂账不销等现象，违反了会计规范化的相关要求。

2.2部分单位会计管理体制不利于会计工作独立性和会计人员积极性的发挥一是资金管理体制影响会计人员工作的独立性。现行工会资金管理制度对工会资金特别是专项资金的使用都有着专款专用的明确要求，而各单位的财会人员将面临财政安排资金和部门实际利益之间的冲突，有些财会人员为部门的利益而通过虚构事项、改变用途等手段回避制度要求，将一些不合规定资金、事项合法化，从而影响了工会会计工作的严肃性和真实性。二是部分单位工会负责人缺乏相关知识。部分单位工会负责人承担着单位资金的支出审批权。由于对会计法律法规的相关规定、会计业务处理流程了解不深，在实际工作中会出现一些违背会计管理要求的事项，使工会会计人员面临执行会计制度与满足领导需求的两难境地。三是现行考核管理制度影响会计人员工作积极性。现行的工会考核制度侧重于经费收缴和行使工会主要职能的考核，对工会财务法规执行情况的考核只做为经审工作的一项内容，对会计部门缺乏必要的奖惩机制。

2.3工会会计管理部门业务指导有待进一步加强一是管理手段滞后，缺少信息动态管理。现有的工会会计管理工作，没有建立底数清晰、设置规范的会计岗位及人员的基础资料库，使得上级工会无法对基层工会会计岗位及会计人员实行动态监管。二是工会会计管理部门间业务指导缺乏有效的衔接，越位与缺位现象并存。三是缺少多角度、全方位的监管体系。现有的工会会计监管是财务和经审共同完成的，缺少了一个多角度、全方位的监管体系。

3优化我市工会财务管理存在问题的建议与思考

3.1要加强工会会计工作监督检查，规范工会会计基础工作一是规范岗位设置，人员持证上岗。由于工会会计人员无证上岗的情况有所不同，我们应区分不同情况加以改进。有条件的必须要求其按要求规范；针对资金量小，人员少的单位应选择具备会计资格的中介机构为其记账。二是加强指导与监管，完善单位内控制度。各级工会缺乏严格的工会财务内控制度主要是重视程度不够、管理不到位造成的，应加强内控制度重要性的宣传，将内控制度的建立及落实情况纳入工会财务工作的考核管理中进行加强和完善。三是加强业务培训，规范帐务处理。应加强工会会计人员职业道德与专业培训，解决帐簿设置不合理、科目使用不规范、原始凭证不真实、报表数据不真实等问题，杜绝会计处理不合规的行为发生。