民营经济运行分析范文

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篇1

关键词：敏感性分析；模拟运算表；excel

Key words： sensitivity analysis；analog operation table；excel

中图分类号：F232 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）24-0064-02

0 引言

公路建设项目经济评价敏感性分析中，所涉及的因素每次变化都需要重新运算一次，计算量较大，利用EXCEL模拟运算表可以快速直观的进行单个或多个因素的分析，为同时求解某一评价指标中所有可能因素变化组合提供了捷径，大大简化了计算的过程，并使结果一目了然。

1 模拟运算表

模拟运算表是EXCEL应用中的一种，它通过一个或多个模拟运算设定，应用EXCEL本身公式，显示计算结果，是一种只需一步运算即可得到所有数值变化的模拟分析工具，它可以显示公式中某些值变化对计算结果的影响，同时求解求解某一运算中所有可能的变化值组合，能够在工作表上同步显示所有不同的运算结果，以便为检索和对比分析提供快捷路径。

模拟运算表可分为两类，一类是单变量模拟运算表，另一类是双变量模拟运算表。前者是通过一个一维表对一个参数输入不同的数值，来观察一维表的数值变化。双变量模拟运算表是用一个二维表，给两个参数输入不同的数值，观察二维表中数值的变化。在公路建设项目经济评价敏感性分析中主要应用双变量模拟运算表[1]。

2 敏感性分析

敏感性分析是指基于定量分析手段，研究有关因素发生某种变化对某一个或一组关键指标影响程度的一种不确定性分析技术。公路建设项目经济评价所采用的大部分数据都来自预测或估算，须通过敏感性分析获知不确定性因素将会对公路建设项目评价指标产生什么影响，根据分析结果估测项目建设可能存在的财务风险[2]。

公路建设项目经济费用效益分析时，原则上应选用建设投资、交通量等可能发生变化的因素；财务分析时，可选取建设投资、交通量、收费标准、物价总水平上涨率等因素，重点测算这些因素变化对项目净现值、内部收益率等评价指标的影响。通常公路建设项目进行敏感性分析时，将投资和收益作为最重要的影响因素，计算其变化对项目评价指标的影响。

3 模拟运算表在公路建设项目经济评价敏感性分析中的应用

以××高速公路经济评价敏感性分析为例，介绍EXCEL模拟运算表在公路建设项目经济评价敏感性分析中的应用。

已知云南省××高速公路经济费用效益流量如表1所示。假设项目投资和运营效益分别在变化-20%、-10%、0%、10%、20%的25种变化组合下，计算对拟建项目的净现值和内部收益率的影响，得出项目敏感性分析表。现在我们用双变量模拟运算表对本项目进行敏感性分析，具体如下。

①为方便计算，拟定费用和效益变化0%时，为1，同理下降10%，即-10%为0.9，-20%为0.8；提高10%，即10%为1.1，20%为1.2。利用变化值1重新计算得到费用效益变化为0%的现金流量如图1所示。

②设计好模拟运算表模板，两个变量即费用与效益的变化值分别填在一行与一列中，而两个变量所在的行与列交叉的那个单元格反映的是将这两个变量代入公式后得到的计算结果。在费用效益变化0%的现金流量基础上，用excel内部函数计算拟建项目的净现值，内部收益率。

③先计算在投资和效益变化下的净现值，如图2所示，在D23：H23和C24：C28区域分别输入变量费用和投资的取值，在C23单元格输入公式=NPV（C17，B14：X14），计算出在费用效益变化0%的情况下，项目的净现值为485960万元。要注意的是，计算公式必须放在两组变量交叉的单元格。

④如图3所示，选定包含两组变量和公式的单元格区域 C23：H28，单击数据菜单中的模拟运算表选项，出现模拟运算表对话框，在“输入引用行的单元格”编辑框中引用行系列数据变量的位置，这里是B7；在“输入引用列的单元格”编辑框中引用列系列数据变量的位置，这里是B8，单击确定选项即得到在费用效益分别在-20%、-10%、0%、10%、20%变化下的净现值，如图4所示。

同理可计算出在费用效益变化下的内部收益率，如图5所示。

综合上述计算结果，得到本项目经济费用效益分析的敏感性分析表，见图6。

4 结论

通过上述实例可以看出，在实际应用中使用模拟运算表进行公路建设项目经济评价的敏感性分析可以大大简化双变量下计算表格的重复性，操作简便，分析直观，在公路建设项目经济费用效益分析和财务分析中可以得到广泛应用，有效提高公路建设项目经济评价敏感性分析的计算效率。

参考文献：

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在上海工作时曾提出“国有经济与民营经济要形成相互促进、相得益彰的发展格局”。上海民营企业参与国资国企改革，已在航空、汽车、船舶、化工等重点产业，大型国有企业与民营中小企业联合开展上下游产业链合作等领域，涌现了许多成功的典型案例。市工商联在调查研究基础上，将促进民营企业参与国资国企改革，作为此次开展理想信念教育活动的重要载体。

近日，上海市工商联会同市人民政协理论研究会、市统一战线理论研究会、市民营经济研究会，共同举办了以“相得益彰谋发展 同心共圆中国梦”为主题的上海市第二届民营经济论坛。全国政协常委、市政府参事室主任王新奎同志从解决要素资源错配问题、完善市场经济法制环境等深化改革的角度，就如何推动国企、民企相得益彰发展发表主题演讲。会上，复星集团、均瑶集团、奥盛集团、上海长风生态商务区管委会分别从实践出发，作与国有企业合作共同发展的案例分享，总结经验、开启思路，对进一步推动各种所有制经济共同发展，深化经济体制改革，具有重要的借鉴意义。此次论坛也为民营企业开展自我教育，进一步增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心提供了平台。民营企业主动参与上海国资国企改革，在本市航空、汽车、造船、化工等重点产业，大型国有企业与民营中小企业联合开展上下游产业链合作，是践行“三信”的重要体现，有利于将个人梦、企业梦与中国梦有机结合，在实现“两个百年目标”的奋进中不断做出新贡献。

为了进一步完善上海实施产业结构战略性调整的重务。近期，市工商联积极探索服务民营经济的机制与举措，如推动建立“上海民营经济发展联席会议制度”，已纳入《2013年上海市改革工作安排》；探索建立商银合作机制，推进基层商会与金融机构共建“小微企业融资服务合作社”，全市17个区县已成立104家“合作社”，贷款金额超过10.3亿元，涉及贷款企业526家；搭建就业服务平台，建立校企共建实习和人才培养基地，已有33家企业分别与13所高校签约。

市工商联还积极探索建立民营经济运行监测平台，会同各职能部门建立民营经济运行监测协作机制。据民营经济运行监测平台提供的《2013年一季度上海市民营经济运行分析报告》显示，上海一季度民营经济运行总体呈现恢复性增长态势，并呈现出“营改增”试点的积极效应进一步显现，对外贸易逆势增长，工业生产实现回升，投资增速快于全市，新设企业资本投入同比增加等特点。

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大多数学者把民营经济界定为非国有、国营的所有制形式和经营方式的总和，认为民营经济等于非国有、国营经济，他们对民营经济发展环境的评价主要从法律环境、政策环境、市场环境和融资环境等方面进行分析;但是考虑到民营经济发展受制于区域综合环境的影响和约束，任何单一角度的研究都不可能全面评价地区民营经济发展环境的优劣情况。本文正是基于这样的认知，根据深入企业、机构调研得来的数据，各类官方年鉴数据和先期已有的相关数据，选择相应的统计方法，进行深入分析，严格依据科学性、完备性、可量性、区域性和规范性等评价原则，从宏微观和内外部视角对民营经济发展环境作出全面、客观的评价。

(二)评价思路

对民营经济发展环境的评价需注意研究视角的选择，宏微观视角下民营经济发展环境评价注重的是总量和结构问题，而内外部视角下强调的则是时间动态条件下环境的变异情况。本文同时选取宏微观和内外部视角，从经济总量和结构、市场需求、政府行为、产业政策、企业权益保护、环境规制力度、金融总量与结构、人力资源禀赋、技术与投资水平等方面选取指标，采用PCA主成分分析法进行研究，最终得出客观真实的评价结果。

(三)评价方法

民营经济发展环境评价具有属性多样、结构复杂的特性，要进行有效的评价就需要建立多指标、多层次的评价系统。对结构复杂层次系统的研究经常采用层次分析法分析，然而层次分析法在赋予各层次因子权重时常带有较大的主观性。相比之下，PCA主成分分析法可以在一定程度上克服层次分析法的缺陷。PCA主成分分析法是一种把错综复杂且彼此之间有机联系的变量归纳为少数几个主要因子的多元统计分析方法，它采用定性信息定量化的途径使复杂的问题变得明朗。本文采用PCA主成分分析法将数个评价指标综合，构建多因素综合模型，试图更为全面地评价民营经济发展环境。PCA主成分分析法的思想是，对观测变量分类，将相关性较高的变量分在同一类，而不同类的变量之间的相关性则较低。那么，每一类的变量实际上就代表了一个本质因子，或一个基本结构，而PCA主成分分析法就是寻找这种类型的结构。按照PCA主成分分析法原理，建立便于使用的民营经济发展环境评价模型。

二、民营经济发展环境的评价及实证过程———以南昌市为例

(一)构建评价指标体系

对民营经济发展环境的研究有宏观和微观视角，也有内部和外部视角。宏观视角和微观视角更注重总量和结构的问题，总量和结构划分通常并不是绝对的，而是基于一系列综合因素的考虑，两者的关系是相互渗透的，结构决定总量，总量也反过来影响和制约结构的变化。因此，民营经济发展环境指标体系的构建，应着眼于宏观视角，可选择包括经济总量结构、政府行为、产业政策、环境规制力度、金融总量结构等方面的指标;着眼于微观视角，可从市场需求、企业权益保护、人力资源禀赋、技术与投资水平等方面选取。而对内部环境和外部环境的评价则需要结合时间因素动态地加以考察，针对同一指标不同时间的变化趋势，结合经济周期波动的因素可以分析发展环境的变异程度和稳定程度。本文鉴于此，在总结前人评价方法的基础上，基于民营经济发展环境的总量和结构、内部和外部视角，结合数据的可得性，构造包括因素层和指标层两个层次的评价指标体系。

(二)变量相关性检验

选取南昌2007—2012年连续6个年份的数据，对选取变量数据进行标准化处理，通过SPSS17软件计算标准化数据的相关系数矩阵R。经统计，68%以上的相关系数绝对值都在0．7以上，说明指标之间存在大量的信息重叠，比较适合做PCA主成分分析。

(三)利用相关矩阵进行主成分提取

使用SPSS17软件求特征值、贡献率、累计贡献率，如表2所示。按照特征值大于1和累计贡献率大于85%的一般原则提取主成分。通过累计贡献率判断所提取的主成分是否可以最大程度地表达原始数据信息。(四)构造综合主成分得分及排名在因子旋转的基础上，回归估计出各主成分得分，以各主成分的方差贡献率占总方差贡献率的比重作为权重进行汇总，计算出综合主成分得分。

三、实证研究结论与分析

(一)融资难问题并非民营经济发展环境恶化的主要原因

长期以来，人们习惯把民营经济发展环境恶化的原因归结为民营企业融资难问题，以为资金链的断裂是民营经济发展环境恶化的主要原因。从图5可以看出，居民储蓄、金融的民营化率、资金实力等方面的指标虽然进入到第Ⅰ指标梯队和第Ⅱ指标梯队，但就民营经济发展总体实际情况而言，民营企业还不至于匮乏到形成根本动摇或制约融资需求基础的程度。也就是说，尽管现实中也确实存在民营企业融资难问题，但融资环境的改善和融资需求的满足，原则上只是操作层面和技术层面的问题，包括股权融资，民间借贷合法化和中小金融机构的大力发展在内的金融业民营化率上升，是可以缓解甚至根本解决民营企业融资难问题的，所以融资难问题并非民营经济发展环境恶化的主要原因。

(二)环境规制对民营经济发展环境向好作用重大

波特假说认为，合适的环境规制能激发“创新补偿”效应，从而不仅能弥补企业的“遵循成本”，还能提高企业的生产率和竞争力。从污染排放因子、环保投入和经济成效等方面的指标来看，南昌民营经济发展中产生的负外部性是存在的。能耗指标作为地区经济可持续发展指标来看，指标值越大，说明经济发展引起的外部不经济性更强，也意味着企业发展的自然环境的恶化，尤其对于民营企业来说，由于其规模小，以研发投入、专利开发、技术创新的消化吸收等能力为代表的经济基础薄弱。因此，在市场化的供需矛盾中，形成有效供给的能力也相对薄弱，这会对民营经济整体发展环境产生重要的影响。从图5中可以看到，单位GDP耗能比(X11)和污染治理投入(X13)进入第Ⅰ指标梯队，正是对这一情况的印证。

四、优化民营经济发展环境的几点建议

(一)进一步改善经济运行质量

从实证的结果来看，良好的经济运行质量是民营经济发展环境向好的最重要影响因素，而经济运行质量的因子载荷主要来自于环境规制、企业权益保护、人力资源禀赋及经济总量结构等4个因素层因子的贡献。因此，提高经济运行质量应主要从这四个方向着力:一是提高环境规制力度，加大污染治理投资，通过技术革新等方式降低单位GDP能耗，保证良好的生态环境;二是进一步加强知识产权保护，认真贯彻保护知识产权的法律法规，营造有利于企业开发自主知识产权的环境，形成保护知识产权的良好社会氛围;三是进一步深化产业结构调整，坚持市场调节和政府引导相结合，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置;四是优化从业人员结构，通过加强行业人员培训等多种方式提高二三产业人员素质，进一步加强民营企业人才队伍建设。

(二)加强政府的扶持和引导

政府对经济的主导作用主要体现在政策扶持和引导方面，良好的政策应该能够促进市场的开拓、保证人才的引进和引导资本的流向。优化民营经济，应注重民营企业和国有企业的平等性，减少民营企业与国有企业竞争中的政策;同时引导民营企业合理分配税后利润，鼓励民营企业加大投资进行扩大再生产，鼓励民营企业开展资金使用绩效评价;另外加强民营企业跟踪服务，竭力营造有利于民营经济发展的良好舆论氛围。

(三)增强民间资本投资能力

地区投资水平一定程度上体现了一个地方经济发展水平。发展民营经济，应依托现有外来投资企业和驻赣科研院所资源优势，盘活存量资产，重点以政策引导的方式鼓励民间资本参与交通、市政、能源、电信、教育、医疗、社会福利、保障性住房等领域建设，鼓励民间资本兴办金融机构，投资商贸流通产业，拉动并扶持民营企业发展，从而有效提升地区投资水平，增强地区吸引民间投资的能力。

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一、正确把握当前全县工业经济面临的形势

今年以来，全县工业战线的广大干部职工认真贯彻落实省、州、县经济工作会议精神，坚定不移的实施工业经济“提速增效”战略决策，克服各种不利因素影响，齐心协力，顽强拼搏，使我县工业经济继续保持了平稳较快增长的态势，达到了“时间过半，任务过半”的目标。这充分说明，通过近年来我们牢牢把握面临的机遇，充分发挥政策优势和资源优势，一手抓工业经济运行、一手抓工业项目建设，使全县工业经济运行逐步摆脱了低速徘徊状态，进入了速度与质量同步加快提升时期，非凡是今年随着一批重点工业项目进入竣工投产期，必将有力拉动我县工业经济总量的增长。这种发展态势是好的，但我们也要清醒的熟悉到，我县工业经济发展水平还不高，大多数企业处在成长期，大企业不够强，小企业不够多；支撑经济发展重大工业项目少，多数在建项目建设期较长，短期内很难投产达产。这些因素造成我县工业经济总量在全省位次始终处于靠后的位置。若没有大的项目落地支撑，没有招商引资的强力突破和民营经济崛起，工业发展在较短时间内很难有质的跨越。因此，各乡镇、各部门务必从思想上高度重视，把实施工业立县作为己任，振奋精神，坚定信念，加快发展，为建设工业强县做出应有贡献。

二、抓住重点，确保完成全年工业经济目标任务

要确保完成全年目标任务，对我们来说，机遇与挑战并存，所以一定要理清思路，抓住重点，强化举措，全力突破。下半年，要着力抓好以下几方面工作。

一要加强企业运行监测，确保工业经济平稳运行。各有关部门要认真研究分析国家宏观经济政策，及时了解市场、政策变化情况，帮助企业利用政策、规避风险；切实加大“煤、电、油、运”等生产要素综合协调力度，保证企业运行需要；积极开展“进企业、访企情、解企难、增企效”活动，努力化解资金、用工、运输等方面制约，非凡要下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道，促使银企对接，切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。各企业主管部门要继续实行月中监测，月底分析，季度研究制度，非凡是对*电站、*药业、*蜜蜂园等10户重点骨干企业和规模以上企业，要加强跟踪监测服务，及时了解把握企业生产情况，认真解决企业生产的困难和问题，确保我县工业经济良性发展。

二要狠抓重点项目建设，扩大工业经济总量。发展工业经济，必须靠项目来支撑。各乡镇、各有关部门要认真按照县委、县政府关于开展“工业项目年”活动的要求，集中力量推动工业项目建设取得新突破。一方面，要全力抓好在建续建项目的推进、建成项目的达产达效和新开工项目的组织实施工作。重点协助*药业、*铁矿等加快建设进度，确保按计划投产；全力推进*矿泉水等项目的前期工作，力争尽快开工建设；切实抓好*木业艾司木生产线、*蜜蜂园GMP改造、克马柚木生产线扩建、*食品有限公司亮晒场建设等技术改造项目，促进企业扩规模、增效益。另一方面，要全力打造工业园区平台。切实抓好*工业集中区的基础设施建设，提升承载功能；加快推进松江工业园区及矿泉水、人参、矿产、蜂蜜、建材等特色园区的筹建工作，力争尽快启动建设，为项目入驻创造条件。要根据园区功能定位和产业布局，大力引建和引导工业项目入驻园区，着力扶持入园企业扩规模、提效益，促进产业和产品成龙配套，形成产业集聚和规模效应。

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一、正确把握当前全县工业经济面临的形势

今年以来，全县工业战线的广大干部职工认真贯彻落实省、州、县经济工作会议精神，坚定不移的实施工业经济“提速增效”战略决策，克服各种不利因素影响，齐心协力，顽强拼搏，使我县工业经济继续保持了平稳较快增长的态势，达到了“时间过半，任务过半”的目标。这充分说明，通过近年来我们牢牢把握面临的机遇，充分发挥政策优势和资源优势，一手抓工业经济运行、一手抓工业项目建设，使全县工业经济运行逐步摆脱了低速徘徊状态，进入了速度与质量同步加快提升时期，特别是今年随着一批重点工业项目进入竣工投产期，必将有力拉动我县工业经济总量的增长。这种发展态势是好的，但我们也要清醒的认识到，我县工业经济发展水平还不高，大多数企业处在成长期，大企业不够强，小企业不够多;支撑经济发展重大工业项目少，多数在建项目建设期较长，短期内很难投产达产。这些因素造成我县工业经济总量在全省位次始终处于靠后的位置。若没有大的项目落地支撑，没有招商引资的强力突破和民营经济崛起，工业发展在较短时间内很难有质的跨越。因此，各乡镇、各部门务必从思想上高度重视，把实施工业立县作为己任，振奋精神，坚定信念，加快发展，为建设工业强县做出应有贡献。

二、抓住重点，确保完成全年工业经济目标任务

要确保完成全年目标任务，对我们来说，机遇挑战并存，所以一定要理清思路，抓住重点，强化举措，全力突破。下半年，要着力抓好以下几方面工作。

一要加强企业运行监测，确保工业经济平稳运行。各有关部门要认真研究分析国家宏观经济政策，及时了解市场、政策变化情况，帮助企业利用政策、规避风险;切实加大“煤、电、油、运”等生产要素综合协调力度，保证企业运行需要;积极开展“进企业、访企情、解企难、增企效”活动，努力化解资金、用工、运输等方面制约，特别要下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道，促使银企对接，切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。各企业主管部门要继续实行月中监测，月底分析，季度研究制度，特别是对xx电站、xx药业、xx蜜蜂园等10户重点骨干企业和规模以上企业，要加强跟踪监测服务，及时了解掌握企业生产情况，认真解决企业生产的困难和问题，确保我县工业经济良性发展。

二要狠抓重点项目建设，扩大工业经济总量。发展工业经济，必须靠项目来支撑。各乡镇、各有关部门要认真按照县委、县政府关于开展“工业项目年”活动的要求，集中力量推动工业项目建设取得新突破。一方面，要全力抓好在建续建项目的推进、建成项目的达产达效和新开工项目的组织实施工作。重点协助xx药业、xx铁矿等加快建设进度，确保按计划投产;全力推进xx矿泉水等项目的前期工作，力争尽快开工建设;切实抓好xx木业艾司木生产线、xx蜜蜂园GMP改造、克马柚木生产线扩建、xx食品有限公司亮晒场建设等技术改造项目，促进企业扩规模、增效益。另一方面，要全力打造工业园区平台。切实抓好xx工业集中区的基础设施建设，提升承载功能;加快推进松江工业园区及矿泉水、人参、矿产、蜂蜜、建材等特色园区的筹建工作，力争尽快启动建设，为项目入驻创造条件。要根据园区功能定位和产业布局，大力引建和引导工业项目入驻园区，着力扶持入园企业扩规模、提效益，促进产业和产品成龙配套，形成产业集聚和规模效应。

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局业务科室及各工业企业要高度重视，落实国家、省、市防范疫情要求，结合企业实际情况，分类实施，全面提升企业防范疫情能力，全力稳定工业企业平稳运行。

二、强化领导、明确责任

市工信局成立以局长为组长，副局长为副组长，主要科室负责人为成员的防控疫情稳定生产工作领导小组，领导小组下设稳定生产组、物资保障组、综合宣传组、后勤保障组4个工作组，各工作组按照各自职责开展工作，各工作组的组成及工作职责如下：

（一）稳定运行组

牵头科室：经济运行科

配合科室：项目科、民营经济科

工作职责：负责协调疫情防控物资关联生产企业，注重食品、药品、生活物资等重点企业生产，保障医药供应，协调保障物流、通信等工作。重点组织供水、供电、供气、供煤以及疫情防控物资生产企业持续稳定生产，确保稳定供应；组织群众生活必需品生产相关企业特别是食品生产企业提前启动生产，防止市场供应短缺；督促帮助企业提前安排原材料采购和生产物资调运，加强企业复产所需生产要素供应保障工作；加强重点工作企业运行情况的调度监测工作，对工业稳增长形势作出分析预判，有针对性提出支持重点企业复工复产和稳定生产运行的工作措施，及时协调解决企业生产运行和复工复产遇到的困难问题。

联系人：

（二）物资保障组

牵头科室：经济运行科

配合科室：安全生产监督管理科、科技业务科

工作职责：负责协调、调度、组织应急药品、医疗器械及防护用品的储备，为全市疫情防疫部门提供相关食品、药品生产供应信息，与省、市物资保障工作组保持沟通协调，及时上报我市物资需求情况。同时，指导企业加强安全生产管理和疫情防控工作，指导企业落实安全生产主体责任，完善生产条件，预防各类安全生产事故；指导企业强化生产场所和人员管控，按要求做好疫情防控工作，为复产重点企业提供消毒液、酒精等必要防控物资。

联系人：

（三）综合宣传组

牵头科室：局办公室

配合科室：经济运行科、民营经济科、项目科

工作职责：负责拟定防控疫情稳定工业企业运行对外宣传口径，协调相关部门督促企业加强员工健康教育，提高企业员工自我保护能力。

联系人：

（四）后勤保障组

牵头科室：民营经济科

配合科室：局办公室、经济运行科

工作职责：负责对防控疫情稳定工业企业运行工作进行人员、车辆等要素保障。对局内工作人员进行健康教育，对春节期间外出探亲旅游，特别是与湖北省武汉市发生关联的人员及其亲属进行细致排查，出现发烧、咳嗽等症状及时进行隔离。对外出的人员，返舒时进行体温检测及观察。

联系人：

三、工作要求

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中图分类号： F832.7 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.08.022

若从农业国民经济发展的长远打算，应为农业民营企业的发展，创造良好的融资环境，从而发挥农业民营企业经济在国民经济的重要作用。农业民营中小企业的发展，推动了国民经济的前进，提高了国民经济增长效率，但融资难这一问题依然是广大农业中小企业的发展桎梏，为农业民营企业融资拓宽融资渠道，需要政府、企业以及金融机构多方配合。

1 宜昌市农业民营企业经济现状分析

1.1 宜昌市农业市场经济发展现状

2016年，宜昌市围绕市五届人大七次会议审核通过的国民经济和社会发展计划的积极努力，全市的经济发展呈现“稳中有进，进中向好”的势头，初步实现了“十三五”开篇好局势。由于经济运行的平稳，使得经济实力提升，其中高新技术产业发展加速、创新业态涌现、第三产业发展迅速、工业发展也稳定增长、农业与农村经济平稳发展，投资平稳增长，环境优化，城市建设加快、就业形势良好，在此优良现状之下，新兴的农业中小企业所占体积量少，金融机构投融资环境仍在，发展前景不容乐观。

1.2 宜昌市农业民营经济发展现状

2016年上半年，宜昌民营经济完成投资1017.7亿元，实现地税税收88.07亿元，双双增长了11%。因湖北民营经济的“三峡带动化”，宜昌新兴涌现了许多农业中小企业，现如今农业中小企业融资难已成为企业难发展的通病，其中国有企业的社会责任以及地位，造成金融资源分配结构偏颇，这种融资体制对民营经济是不兼容且有抵制倾向，因此体制下的障碍问题将是影响民营企业发展的重大问题。

目前，宜昌市民营经济在宜昌市制定10条具体措施，给民营企业广发“政策红包”，激发了企业的活力，并且推出了“政策红包”，为企业减少负累，仅用一年时间，就减免了民营企业的税额2.59亿元。但这些改革对于解决农业中小企业的发展问题远远不够。

2 宜昌市农业民营企业融资难成因分析

2.1 金融融资机构体制

国有企业融资都是依靠国有银行，在这种金融融资体制的影响下，加深了国有银行对国有企业的依赖，国有银行为了躲避风险、减少内部损失，故而不愿放贷给农业民营企业融资。

渠道不通畅、融资路途艰难是农业民营企业前进道路上的阻碍，加之农业民营企业多数为中小企业，管理人多数为农户，因而无固定资产抵押，担保系统缺失、抵押程序复杂、银行抵押要求高等因素，导致国有银行在信用未知情况下，为了减少坏账率，避免承担风险，更不愿借贷给农业中小企业，而偏向于借贷大企业。

2.2 农业民营企业信用问题

农业中小企业经营风险大，导致银行借贷风险高，农业中小企业在产业链中处于下层，由于其缺少自主创新、规模小、信用等级低等很难达到银行的融资条件，而信用恰恰是一种资源，是市场交易的基础，是市场经济运行的关键，关于信用上的法律法规以及政策的不完善，很容易导致信息错乱，因而出现许多信用不良的农业中小企业影响大局。

2.3 农业民营企业管理问题

由于农业中小企业的规模不大，很容易出现财务管理制度缺失、财务假账等问题，银行为了降低信贷风险，所以要求抵押贷款，从而影响了农业中小企业的发展。其中，农业中小企业的人员管理系统普遍不够全面，也无长远规划打算。

3 宜昌市农业民营经济融资难的解决对策

3.1 农业民营企业的自我改善

农业中小企业对自身实力情况十分了解，从而使其初步的实现管理规模化、经营合理化、产品科学化、生产绿色化，增强自身的发展能力，重度培养企业信用，信用是一种无形但重要的企业资源。同时应该加强财务管理合法化、人员管理的规范化、产业的创新化、技术的专业化、信息的科技化等，从而改善经营管理，创新生产技术、提高农业中小企业的持续发展能力。

3.2 金融机构以及政府支持

多数农业中小企业内部资金不足，又缺乏融资意识，所以需要得到金融机构的启蒙以及支持，银行也应适度放宽抵押方面的要求、增强担保方式的创新和灵活度，建立适合农业中小企业融资的信用评级制度。

政府应加强对农业中小企业的扶持政策，把相关政策细分化、行动化、简易化，且强力的执行下去，同时应该建立适合农业中小企业发展的服务体系，完善信用担保体系，社会服务体系。

4结语

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——实缴税金预计完成亿元，同比增长；

——新生成企业个，占年计划的；

——出口创汇预计完成万美元，完成年计划的；

——开发项目项，计划总投资亿元，实际完成固定资产投资亿元；

——引进域外投资万元以上企业户，完成年计划；

——新增收入超万元企业户，完成年计划；

——新上投资万元以上项目个，完成年计划。

二、重点工作进展情况

⒈全民创业工作已全面展开。局里建立了吉林磐石经贸信息网，整合信息资源，动员和利用全市所有信息资源，建立健全信息采集、梳理、工作机制，及时准确地为全民创业提供就业岗位、开发项目、技术、人才、产业导向等各种信息。原创：现已就业岗位多个，项目个，并成立了磐石市全民创业咨询服务中心，中心工作已启动。全市个部门公示了办事程序，个部门向全社会公开承诺，接受社会广泛监督。

⒉项目建设速度加快。由于我市对招商引资工作的重视，部门的服务意识也越来越强，市直各部门对入驻我市的企业积极主动地提供综合性、系列化服务，帮助解决实际困难和问题。一期投资亿元的河北唐山华歧制管公司只用两天时间就办完了全部手续，建设工期仅用天，，目前已正式投入生产，年可生产焊管万吨，实现销售收入亿元，增加值亿元，实缴税金万元。投资万元的仙人泉饮品公司经过个月的建设，现已投入生产，全年可生产饮品万瓶，实现销售收入万元，增加值万元，实缴税金万元。

⒊加强调研工作力度，为全民创业提供第一手资料。为了全民创业工作的有效开展，我们于月份搞了一次针对个体工商户及私营企业缴费情况调研，共调查个行业、户企业，涉及收费部门个，收费项目项，涉及个体工商户和私营企业的主要有个部门，个体工商户缴费项目较多，额度较高，远远高于税赋，多的高出倍以上，最少的也高出，通过调研反映和暴露出很多问题，为全民创业后续工作的开展提供了最基础的资料。

⒋努力为企业解决资金问题。融资难一直是影响民营企业发展的一个重要问题，我们把为企业解决资金问题当成为企业服务的首要问题。今年上半年，我们通过与银信部门协调共为户企业解决资金万元。目前已与吉林市民营企业（中小企业）资金担保公司签订合同，在磐石设立营业部。此事正在运作之中，旨在解决困扰中小企业的融资难问题。

⒌充分发挥企业家协会作用，为企业排忧解难。我市红砖生产厂家二十余户，由于缺乏行业自律，为了抢占市场，互相拆台、竞相压价，严重影响了企业的经济效益，通过企业家协会对企业的生产成本、市场需求情况进行调研后，成立了红砖联合销售办公室，按照属地销售原则限制产量、统一价格，不仅改变了无序竞争的混乱局面，而且使所有的红砖企业都提高了经济效益。

三、保证措施

⒈加强经济运行监测分析。创新经济运行的方式方法，把握趋势性和方向性，变事后分析为超前分析，增强前瞻性。丰富运行分析内容，侧重运行分析的预测预警，掌握国家宏观政策，有针对性地提出切实可行的建议对策。强化经济运行信息化建设，利用网络技术整合国内外各种信息，提高运行分析的质量和水平。

⒉实施重点工作包保责任制。规模工业由市直各相关部门包保，帮助企业协调解决生产经营中的实际困难和问题。包保部门要经常深入企业了解情况，每月进行调度，每季向市政府报告情况。

⒊健全完善基础工作。各乡镇街区要健全完善基础工作，各种档案、底卡、报表、资料等要齐备、规范。各乡镇街区经贸办公室必须配备电脑，按要求统一联网，实现网上办公和信息化服务。

⒋切实强化组织领导。加大对民营经济主导作用、主导地位的宣传力度，坚持“环境立市”的发展思路不动摇，每个领导干部、每个部门、每个公职人员都要把发展民营经济作为自己义不容辞的责任，努力营造全市合力抓民营经济的浓厚氛围。继续实行市级领导和部门领导包联制度，按要求定期深入企业了解情况，切实解决实际困难，并定期通报情况。

四、存在问题

⒈部分项目受资金短缺困扰。如取柴河建材机械有限公司与巨力汽车厂已草签生产汽车配件项目协议，因缺万元资金改造设备和扩建厂房，至今不能正式签约，投入生产。

⒉征地审批难影响项目进度。一些大项目由于受征地审批难的制约，影响了项目建设进度。朝阳山的饲料厂、金拉线厂、开发区的仙人泉饮料公司、明城的康达制管、烟筒山的钢管等项目，主要原因是企业征地审批难。

⒊原材料上涨影响了企业经济效益。化工原料上涨，金秋农药有限公司的主要原料三聚氯氰去年每吨元，现在每吨元，涨幅，全年需吨，全年增加成本万元，而产品价格下降，莠去津，去年同期每吨万元，现在每吨元，全年减少收入万元。建龙钢铁有限公司由于月份带钢价格下降，同比下浮，而焦碳价格还在上涨。

五、下半年工作打算

⒈努力完成市局下达的各项指标任务。全口径增加值实现亿元，实缴税金实现亿元。

⒉继续搞好中小企业信用等级评定工作。原创：某年已评定了户，下半年会同各有关部门，按照“公正、公开、有序、高效”的原则，继续对提出申请的中小企业进行信用等级评定。

⒊组建中小企业投资担保有限公司。已与吉林市民营经济投资担保有限公司签定了合作协议，在开办吉林市民营经济投资担保有限公司磐石营业部的基础上，成立中小企业投资担保有限公司，为中小企业和个人投资者提供贷款担保。

篇9

——在全区发展民营经济工作暨表彰会议上的讲话

（××年月日）

同志们：

这次全区发展民营经济工作暨表彰大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，对全区发展民营经济工作进行总结，表彰在发展我区民营经济方面做出突出贡献的单位和个人，进一步动员和部署我区发展民营经济工作。刚才，区长宣读了区委、区政府《关于表彰发展民营工作先进单位、先进工作者、优秀民营企业、出口创汇优秀民营企业和优秀个体工商户的决定》。建筑工程公司等六家单位从不同侧面做了书面或口头发言。下面，根据区委区政府研究的意见，我就做好全区民营经济发展工作，讲以下三点：

一、总结成绩，查找差距，充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性

近年来，我区按照党的十六大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求，把鼓励支持民营经济发展作为推动区域经济发展的重要战略措施来抓，不断解放思想、优化环境、强化服务，使我区民营经济经历了由小到大、由弱到强、由缓慢到快速健康发展的历程。民营经济已成为推动全区经济发展最具活力的增长点，在促进全区经济发展、提高城市建设水平、提高服务业水平、参与改制重组、拓宽就业渠道等方面做出了重要的贡献。

一是整体实力明显增强。截止××年底，全区民营（非国有）企业已达到户，个体工商户已发展到户。××年，全区民营经济完成增加值亿元，同比增长，占全区的，与××年相比提高了个百分点民营经济呈稳步健康发展态势，已成为支撑我区经济发展的中坚力量。在市场经济的大潮中，各民营企业特别是今天受到表彰的企业，勇于拼搏，争先创优，为促进全区经济发展起到了良好的带头作用。如：××年实业有限公司被评选为河北省百强民营企业，开创了我区民营企业入选省百强民营企业的先河。的产品荣获“河北省优质产品”荣誉称号，在我区争创名牌产品活动中迈出了可喜的一步等等。这些荣誉，不仅仅是企业本身的荣耀，而是全区共同的荣誉。希望各民营企业和企业家，以优秀民营企业为榜样，努力把企业做大做强，为经济和社会发展再立新功。

二是涉及领域逐步拓宽。近几年已有多家民营企业通过兼并、租赁、承包、竞价购买等形式参与企业改制工作，实现了民营企业发展与企业改制重组的有机结合。截止××年底，全区共有家民营企业参与了企业改制，盘活资产亿元，既为民营企业的进一步发展创造了条件，提升了民营经济发展水平，也有力地促进了国有、集体企业改革，实现了双赢。如医药贸易有限公司对所购投资多万元改造后，成为我市首家通过国家认证的民营药品批发企业。去年，酒业饮品有限公司积极投身到国家放开准入的城建体制改革参与了环卫作业区道路清扫保洁工作的公开招标，并竞标成功，成为河北省第一家介入城建体制改革工作的民营企业。前几天，该公司又成功的赢得了两个作业区的清扫保洁权，开创了我省由民营企业介入城市建设工作的先例。

三是积极参与社会公益活动。近年来，特别是当我们遇到突发灾情和暂时困难的时候，各民营企业展现了“致富思源、富而思进”的精神风貌，积极响应区委、区政府号召，主动捐款捐物，奉献爱心，积极参与助教、救灾、助残、扶贫等项活动，表现出极大的责任感和大局观念。就在昨天，境内民营企业还为慈善捐助事业捐赠资金万元，得到社会各界高度赞誉。在此，我代表区委、区政府对多年来支持我区经济和社会各项事业发展的广大民营企业和个体工商户表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应看到与先进县区相比，我们的民营经济还存在很多差距和不足，主要是：一是结构不尽合理。一般服务业所占比重过大，缺乏科技、信息、中介等现代服务业，一、二产业中科技型企业较少。从产品结构看，初级产品多、粗加工产品多、名优特新产品少、技术密集型产品少、终级产品少，名牌产品少。二是管理水平有待提高。部分企业管理方式不适应当前的发展形势，小富即安、小进则满，缺乏那种开拓进取、追求大发展的勇气和魄力。个别企业遵章守纪、诚信经营、依法纳税的法制观念淡薄，政策观念差，坑害消费者利益的情况时有发生，影响了正常的市场秩序。三是发展环境还有待改善。部分单位和部门对发展民营经济重要意义认识不够，上位不高，思想不够解放，观念上存在偏见，服务意识淡薄，为民营经济发展所创造的环境不够宽松等。

今年，国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制经济包括民营经济在社会主义市场经济发展中的重要战略地位。我们必须进一步解放思想，认清形势，转变观念，从实践“三个代表”重要思想的高度，从抓好“发展是第一要务”的高度，充分认识发展民营经济的重要意义以及在新形势下加快民营经济发展的极端重要性，以思想认识的飞跃，推动我区民营经济发展实现新的跨越。

二、加强领导，优化环境，进一步营造发展民营经济的良好氛围

近几年来，区委、区政府为促进民营经济的发展，在省、市出台鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见和具体实施意见的基础上，依据我区民营经济的发展情况，出台了《关于进一步鼓励、支持和发展民营经济的实施意见》，从行业准入、融资、税收等方面制定了更为优惠的政策，并制定了对我区经济发展和社会各项事业等方面做出突出贡献的民营企业给予表彰和奖励的标准，为民营经济发展创造了更为宽松的发展环境。今年，我们更是要把优化环境做为发展民营经济工作的重中之重，下大力抓好、抓实、抓出实效。

一是要高度重视强化服务。各单位、各部门要毫不动摇地鼓励支持引导民营经济的发展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我区的各项政策措施的贯彻落实，切实为民营经济发展创造出良好环境。要把鼓励扶持民营经济发展放在更加突出的位置列入重要日程创新工作思路明确工作目标做到组织领导到位、工作措施到位、政策落实到位服务监督到位推进我区民营经济更快更好地发展。要关心支持民营企业的发展，以促发展为己任以服务发展为天职全面提高服务能力和水平。各单位、各部门特别是涉及民营经济的相关部门都要增强以民为本的意识，为民营企业多出实招、多办实事多解决难题。这里，我强调一点，凡是民营企业迫切需要解决的问题只要不违反法律政策规定就要努力设法解决促其健康发展。各乡、街要进一步强化属地管理职能，把发展民营经济作为振兴本区域经济的重要措施，用足用好政策，满腔热情地支持民营经济的发展，把民营经济发展再提高到一个新的水平。

二是依法管理，规范有序。要把强化服务与加强管理结合起来，一方面提供各全方位的服务，关心支持民营企业的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助解决生产经营中的困难和问题；另一方面要切实强化监督和管理，引导民营经济组织建立自律机制和自我创业辅导体系，营造民营经济公平竞争的外部环境，促使民营企业规范健康发展。

三、突出重点，全面推进，确保我区民营经济快速健康发展

要牢固树立和全面落实科学发展观，立足实际，客观分析形势，坚持“政治平等、决策公平、法律保障、放手发展”的方针，坚决把中央、省、市各项政策方针，贯彻好、落实好，全面提升我区民营经济实力，力争使民营经济在地区生产总值中的比重达到以上。

一是进一步拓展民营经济发展空间，实现企业在多领域发展。积极引导民营资本进入商贸市场建设、社区服务、城市建设经营管理等所有法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业领域。以提高企业经济运行质量，增加企业效益、增加财税收入、提高人民生活水平和质量为目的，重点扶持一批科技型、劳动密集型、出口创汇型和社区服务型的企业，鼓励支持民营企业生产出口创汇、高科技高附加值的产品，积极支持和发展与居民生活密切相关的社区医疗、文化娱乐、教育培训、体育健身等便民服务业，推动民营经济向主体多元化、业务市场化、经营规模化方向发展。

篇10

近年来，天津市民营经济稳步发展，民营经济的总量显著提高，民营企业在促进天津经济发展、提高人民生活水平、服务社会等方面发挥着越来越重要的作用。但在天津民营经济阔步发展的同时，也面临着较为突出的问题，集中体现在对民营经济缺乏连续性的政策支持，民营企业在进入新产业、新行业时遇到许多障碍，缺乏配套的政策支持，民营企业成长壮大后，面临着继续发展等一系列问题，如能从政策服务层面解决这些问题，对推动天津民营经济发展将具有重要意义。

一、天津民营企业的发展现状

截至2009年底，天津民营企业有119070户，比上年同期增加12049户，增长11.26%；注册资本（金）4197亿元，比上年同期增加1046亿元，增长33.18%。全市民营企业户均注册资本（金）341万元，注册资本总额1660亿元。天津民营企业经过多年发展壮大，已经进入产业链高端和高技术含量产业，投资遍及新能源、生物医药、文化创意、船舶物流、金融投资以及先进制造业等领域。从产业结构看，第三产业发展较快，民营企业规模不断扩大，自主创新能力明显增强。在全市重大发明专利转化运用类试点16家企业中，民营企业有11家，获得知识产权专项资金160.5万元。

目前，天津民营企业的融资途径主要有银行贷款、信用社贷款和向亲戚朋友借款，即主要是外源性融资。金融机构贷款包括企业从银行、信用社、担保公司和小额贷款公司借入款项。民营企业纳税额约占全市税收的50%，民营企业就业人数占全市城镇就业的75%，许多民营企业家还积极到高校举办“创业大讲堂”活动，为促进天津实施“创业带动就业”战略做出了贡献。

二、天津民营企业发展存在的问题

虽然天津民营经济近年来得到了稳步发展，总量显著提高，在许多方面发挥着越来越重要的作用，但仍存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面。

1、总体实力不强，产业集中度不高

天津民营企业虽然近几年发展迅速，但其数量与广东、江苏等差距很大，即使与同为直辖市的上海、北京相比也有较大差距。据统计，目前北京民营企业数约为天津的3倍，上海的民营企业数约为天津的5倍。即使在“十一五”末，天津民营企业数量也仅能达到15万户左右，数量仍然很少；天津民营企业在产业布局上也存在着集中度不高的现象，缺乏具有一定规模和实力的产业集群。在统一规划下，天津各区县正在打造环保产业、电器产业、生物医药产业、感光材料产业、航天航空产业等特色产业。但对比北京的IT产业集群、青岛家电产业集群、上海的集成电路产业集群，天津民营产业群还没有达到真正的产业集群标准，至今尚未形成具有一定规模的高新技术产业集群。

2、融资难的问题仍未有效解决

在现有的融资体制下，民营企业融资比较困难，融资已成为民营企业发展的瓶颈。具体表现为：一是信贷服务不能满足民营企业发展要求。在当前宏观经济形势下，企业普遍资金短缺，信贷需求大，现有信贷力度不能满足企业需求。二是贷款抵押形式比较单一。在企业整体实力、品牌影响力有限的情况下，主要还是采取实物抵押方式。目前还缺乏对非实物抵押，包括专利、知识产权等进行价值确认的标准依据和相应机构。三是担保公司实力普遍较弱。在天津百余家贷款担保公司中，仅十余家实力较强，运营情况良好。其中注册资本过亿元的只有两三家，担保公司担保能力普遍有限。这就使得大部分担保公司难以给企业提供有力的贷款担保。

3、社会化服务体系尚需进一步完善

有调查显示，近90%的企业认为，为民营企业提供技术推广、成果转化、人才培养、智力引进、市场开拓等方面的相关机构不够健全，部分服务职能缺位，使得企业从中所能获得的支持和帮助有限，从而导致企业运行成本高和社会资源浪费现象普遍存在，难以适应民营企业快速发展的需要。科技中介服务体系和平台建设还不能适应企业快速发展的需要，缺少高层次的专业型企业孵化器、生产力促进中心、工程技术中心等服务平台。部分现有的服务机构和平台也没能充分发挥企业技术创新发展服务的职能，离形成具有一定规模的专业化和特色化的科技中介服务和技术平台的目标还有较大的差距。

三、加快天津民营企业发展的对策建议

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对壮大经济实力、改善民计民生、促进社会稳定具有十分重要的作用，为全市改革发展稳定做出了重大贡献。我们必须深化对发展民营经济重大意义的认识，始终把民营经济摆在重要位置，制定一系列鼓励支持的政策措施，进一步创造良好的环境和条件，有力地促进民营经济加快发展。

1、确定发展目标，纳入绩效考核

将民营企业的发展纳入天津市经济发展规划，并尽快制定“十二五”民营企业发展规划，明确目标，分解任务，制定考核办法，建立奖惩激励机制，加大落实力度；建立专门领导小组，加强对民营企业发展的组织领导和推动实施；建立完善民营企业经济运行监测体系，制定完善统计监测制度，为全面掌握经济运行情况和准确反映运行态势提供决策依据。在发展目标的实施上，要理顺管理体制，明确管理各行业民营企业事务的统一政府部门，切实改变目前多头管理的现象，注重政策的整合力度。在相关行政管理部门的绩效考核中，应将促进和推动民营企业发展的业绩加入进来，制定科学的量化考核指标，提高相关职能部门服务民营企业发展的积极性。

2、探索特殊规律，转变发展方式

经过30多年的改革开放，国民经济中的绝大部分产业都呈现产能过剩态势，政府再运用改革开放初期的政策刺激企业发展的措施和模式，效果会越来越差。加之，天津历史上缺乏创业的人文环境，促进大规模的企业涌现和成长必须选择特殊路径，即抓住新产业出现的契机，在产业升级和转型中形成龙头企业，形成集聚效应，用产业链带动一大批新企业的成长，如美国的硅谷就是成功的典范，只有在天津找到这样的模式才能在新产业的发展中取得优势地位。因此，探索科技成果迅速产业化的有效模式和规律是加速天津民营企业发展的根本。面对愈加激烈的市场竞争，大力推进技术改造和创新、增强自主创新能力是民营企业发展的当务之急。政府应通过技改贴息、自主创新激励等政策，推进民营企业进行大规模的技术改造，引导和支持民营企业用高新技术、先进适用技术改造和提升传统产业。

3、突破体制约束，创新融资渠道

作为高风险低收益行业，民营企业融资担保具有准公共品性质，政府有必要介入和扶持。政府可以通过设立全资担保公司或者入股其他担保公司使其直接成为民营企业的担保人，并建立起一系列与信用担保配套的制度，如风险补偿机制、担保和再担保基金制度、有效的民营企业信用评价制度。在充分认证的前提下，尝试转变银行传统经营体制，通过有限度地提高授信额度着力支持小额信贷公司为民营企业服务，充分激发民间投资热情。还可以考虑尝试建立地方特色的新型直接融资市场，在运行机制上比现有的直接融资市场更加灵活、高效，增加民营企业直接融资渠道。

4、高效的行业、协会等自律

大力发展高效的行业协会和商会等非政府组织，加强行业自律，注意调动、利用和发挥各类商会、行会、协会等民间组织的积极性，让它们在信息交流、生产协作、人才培训等方面为民营经济的发展提供社会支撑，以推进现代市场体系的建设。各级工商联组织在促进民营经济发展中具有不可替代的作用，要积极改善工商联的工作条件，使其更好地发挥桥梁、纽带和助手作用。民营企业要发展，要争取行业地位，要防控风险，行业协会的作用不可忽视。要努力扩大现有行业协会的覆盖面，做好规划，尽快成立一批新的行业协会。目前许多发展很成熟的领域还没有行业组织，应加大推动力度，尽快把具备条件的行业协会建立起来。

5、加大政策执行力度，提高政府服务意识

鉴于许多现有配套政策落实效果不佳，不合理收费及行政效率低下现象时有发生，建议在全市范围的行政机构大力推行限时办理制，追究行政责任，并自动同意民营企业的有关申请事项。民营企业在行业准入方面仍然存在一些“玻璃门”现象，即虽然并未明文规定禁止民营企业进入，但却通过种种不合理的政策或非政策手段，将民营经济拒之门外。因而政府相关部门要提高对民营企业服务的意识。具体工作中，不少部门对民营经济偏重管治，欠缺服务，优惠的政策更多向国有大企业倾斜，惩戒的措施更多面向民营企业；一些部门制定政策、法规的出发点是为了约束民营企业，或将检查、处罚民营企业视为部门的生财之道。在采取行政行为时，对涉及到民营企业的利益重视程度不够，建议由市政府统一设立投诉电话，接受民营企业随时投诉，如经核实投诉属实，则实行针对性问责制，进而从根本上提高对民营企业的服务意识。民营企业的发展涉及到方方面面，因此政府还需以强化部门配合为重点，进一步优化服务环境。各级政府部门应树立管理就是服务的观念，本着“先活后管、先予后取”的原则，全面提高服务质量、服务水平和服务效率。

(注：本文是天津商业大学青年科研培育基金项目091111的阶段性研究成果。)

篇11

坚持对各项经济指标运行月分析、季调度监测机制，随时调控工业经济运行整体情况，确保了工业经济保持平稳较快增长态势，为“十二五”规划开好局、起好步打下了坚实基础。

1、民营经济保持平稳增长。上半年，全县15075户民营经济单位，预计可实现营业收入260亿元，完成工业增加值44亿元，实现利润25.5亿元，同比分别增长29.7%、23.2%和19%，呈现出“质”与“量”同步提升的良好态势。

2、规模工业实现快速增长。实行新的统计口径后，全县规模工业达到了156家。上半年，预计可完成总产值67.8亿元，同比增长32.3%；实现增加值18.25亿元，同比增长19.7%；实现利润3.45亿元，同比增长30%。产品产销率达到97.7%，同比提高了0.4个百分点。

3、特色产业优势明显提升。上半年，家具制造、金属制品等五大特色产业发展到3153家，预计可实现营业收入81亿元，增加值18.6亿元，实现利润8.04亿元，同比分别增长17.5%、19.3%和18.9%；分别占民营经济总量的31.1%、42.2%和31.5%，特色产业的带动优势明显提升。

二、强化服务职能，努力营造工业经济发展环境

作为为企业服务的牵头部门和协调部门，我们进一步突出、强化了服务职能，为促进工业经济实现又好又快发展，积极营造宽松的发展环境。

1、抓统计监测，为领导决策提供参考。按照省、市对民营经济发展情况考核办法，探索建立了以民营经济增加值、营业收入、上缴税金等14项指标为重点监测内容的民营经济运行监测体系，切实发挥好工业经济联席会议平台作用，加强与各乡镇、税务、财政等部门的沟通协调，月分析、季调度，及时发现运行中存在的各种潜在问题，实现了经济运行调节从以事后调节为主向事前监测、预警和预防为主的有效转变，从而为领导科学决策提供可靠的、科学的依据。

2、抓融资服务，为企业输血打气。在国家实施“稳健货币政策”、香河信贷增速开始减缓的背景下，我们对由财政注资成立的鼎力担保公司担保流程、担保业务等进行了进一步规范和完善，最大限度为我县中小企业提供信用担保，满足企业资金需求。上半年，该公司共为海潮制件公司提供1000万元信用担保，累计为3家企业提供了3000万元的信用担保。同时，通过丰富担保主体和担保形式，引导三强、高氏等民营信用担保机构规范、有序发展，中小企业信用担保体系建设初见雏形，企业融资渠道进一步拓宽。截止目前，我县三强等5家民营融资机构，共为各类中小企业提供1000多笔信用担保业务，提供担保额度达到20多亿元。

3、抓惠企政策落实，为企业雪中送炭。认真梳理中央和省市已出台的各项涉企优惠政策和收费减免政策，通过发放明白纸、门户网站等形式及时向社会公布。整理汇编涉企优惠政策，发放给企业，引导企业用好、用足优惠政策，帮助企业争取享受国家和省的优惠政策资金支持。上半年，香河中小企业技改项目库已初步建立，共筛选了18个技改项目，分别申报了河北省重点技改项目和2011年度工业新产品开发项目。

4、抓企业对标活动，促企业上档升级。广泛搜集国内外行业高端和强势企业在关键环节的主要技术参数，结合县域经济发展实际，制定《2011年工业企业对标培训实施方案》，帮助企业制定了较为完善的标杆指标体系，促进产业上水平、产品提档次、创名牌，企业增效益。特别是廊坊市对标行动工作会议在我县的圆满召开，更加激发了我县企业开展对标行动的积极性，特别是爱意瑞斯全面推行管理和产品质量“双对标”，公司形象迅速改善、生产成本不断降低、公司产品档次提升，已有十余种产品获得了国家专利。公司销售网络覆盖全球，形成了全球专业家居用品供应体系。

5、抓产业集群，促企业实现集群化发展。在产业集群培育上，坚持依托区位优势和产业优势，紧紧抓住区域经济一体化进程加快、京津两大都市产业功能外溢，充分发挥家具产业和金属制品两大省级产业集群品牌优势，引导企业不断加快提升自主创新能力，加快新产品研发进程。目前我县主导特色产业骨干企业不仅能够承接低端产品的加工制造，而且也研发出了拥有70%知识产权的电动汽车等高端产品，基本完成了由简单加工型向高科技、高附加值产品的转换，涵盖了主导特色产业上下游主要产品范围，先后涌现出了“银洲”、“永昌”、“欧乐凯丽”等一批省级名牌产品，初步形成了高中低档相结合的产品结构。万通金属制品有限公司等5家企业被河北省科学技术厅评为“河北省科技型企业”。

6、抓信息化建设，奠定坚实管理基础。积极关注企业信息化建设进程，在参与、推进企业信息化建设方面，积极引导，全力支持，切实为企业信息化建设创造了一个宽松的环境。截止目前，我县规模以上企业均能够上网相关产业产品信息，正大有限公司还被评为了廊坊市电子商务示范企业，被工信部确定为“工业信息化运行形势分析定点联系企业”。全力推进自动化办公系统建设，聘请市局有关领导及相关技术人员，组织开展对全局干部职工进行应用培训，为此套系统的应用奠定了坚实的理论基础。目前，我局股室与领导之间、股室与股室之间，基本实现了文件传输的无纸化。

三、强化市场监管，营造和谐公平的发展环境

积极组织，强化协调，突出抓好煤炭经营市场和生产性废旧金属回收市场的整顿和规范，积极落实墙体材料革新规划，取得显著成效。

1、抓行业管理，强化职能地位。严格落实国家、省文件精神，加大行业管理力度，加强粘土砖限产与督导、煤炭市场整治、生产性废旧金属整治、新型墙体材料专项基金的征收及管理工作，严格执行执法程序，规范执法行政行为，对外树立了良好的执法形象。

2、抓许可制度落实，加强废旧金属行业管理。开展全县废旧金属回收摊点专项检查活动，对生产性废旧金属回收企业进行重新登记，实行台账式管理。加大政策的宣传力度，督导企业守法经营。对62家无证经营企业进行了行政处罚；对持有《生产性废旧金属回收资格审核证》的11家企业进行了年检。

3、抓粘土砖企业限产，大力发展新型墙体材料。认真贯彻落实省、市墙改文件精神，加强对粘土砖生产企业的监管，确保粘土砖产量以每年不低于10%的比例降低。县墙改办与2家粘土砖生产企业签订了《限产承诺协议》。

四、强化排查，构建和谐社会成效明显

1、抓稳控，维护大局稳定。我局企业改制工作虽然已全部完成，但系统内2300多名下岗职工稳控工作、1600多名退休人员的管理工作、8家系统内企业1500多名在职职工日常监管以及1000多名职工档案管理等诸多问题仍然存在。为此，我们完善了接待制度，坚持每天均有班子成员接访，35岁以下干部值班的工作机制，切实将群众关注的热点、难点问题解决在基层。上半年，共接待职工来访383人次，系统内未出现一起集体上访事件的发生。

2、抓各项回访制度落实。对已解决的重要案件，全部建立档案，责成专门人员定期跟踪回访，发现新情况、新问题，立即做出反应，及时予以处理，防止案件反弹，确保不出现重访，使工作机制高效运行，提高了工作的规范化、制度化水平。

3、抓职工生活中实际问题的落实。截止目前，累计为746人办理了物价补贴；对系统内离休干部、企业干部等共计45人，开展了各种形式的慰问活动；圆满完成了1145名参加医保人员的医疗保险证的换证工作；为企业1221名退休职工调整了养老金。

五、强化形象建设，打造高素质干部队伍

1、抓机关形象，全面提高自身素质。以走廊文化、科室文化、礼仪文化、廉政文化四个层面为载体，积极实施机关文化建设，努力营造朝气蓬勃、团结奋进的工作氛围，全面提升机关干部的创新能力、工作能力和机关形象。截止目前，反映我局核心价值观、团队建设等展现机关干部精神面貌和崇高追求的16块展示板全部上墙，科室文化等建设有序推进。

2、抓制度建设，实现机关规范化管理。对计算机、公务用车、机关工作纪律等23项制度进行了充实完善。机关干部业务学习制度得到有效执行，各业务股室均根据职能，对全局干部职工进行了业务知识辅导。党委会议制度和局长办公会议制度进一步确立，有效的促进了各项工作的协调推进，班子的凝聚力明显增强。

3、抓对外宣传，扩大自身影响力。截止6月底，我局共有34篇信息被各级媒体刊载。其中：《河北香河县为企业倾力打造“民营经济之家”》和《汽车零部件产业“给力”河北香河经济》被国家经济门户网站—中国经济网刊载；《香河县创建对接京津新型工业化桥头堡》被《人民日报》主办的以新闻为主的大型网上信息平台《人民网》转载。

此外，工青团妇等工作均取得了一定的成绩。在2011年度计生工作考核中，我局被县委、县政府评为先进集体。

六、强化四个结合，再创各项工作新佳绩

上半年，我们的各项工作虽然取得了一定成绩，但是距县委、县政府的要求还有一定的差距，在下步工作中，我们将按照“三期”发展战略的总体要求，强化“四个结合”，全力促进全县经济社会又好又快发展。

1、创先争优与优化产业结构相结合。一是健全、完善企业技改项目库，在企业技术中心认定、技术创新资金、工业设计奖励等项目上，全力争取上级部门在资金、技术上的支持。二是依托项目建设，带动现有企业的产业整合，推进传统产业升级。鼓励企业“抱团发展”，加大产业合作、项目合作力度，实现市场资源共享。三是制定重点行业、企业帮扶措施，鼓励企业进行升级技术设备，提高核心竞争力。

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一、一季度本市民营经济运行特点

1、“营改增”试点的积极效应进一步显现

随着纳入试点的企业数量进一步增多，“营改增”对本市试点范围内的现代服务业企业的减负效应更加明显。据对本市部分新兴行业民营企业的调研显示，“营改增”为现代服务业企业节省了税收支出，如易贸投资集团实施“营改增”后，一季度税负减少了10%。作为首个试点地区，本市“营改增”的先试先行为民营物流服务企业开拓全国市场带来优势。如新跃物流运营的中小型物流企业公共服务与管理平台“物流汇”中的民营物流企业，凭借本市国税地税合一的特点及税务操作规范的优势引入大量外省市客户，促使营业收入快速增长。一季度，“物流汇”中近1900家小微物流企业的营业额显著增长20%以上。

2、商业服务业运行基本平稳，对外贸易逆势增长

一季度，民营限额以上消费品零售额417.19亿元，同比增长4.7%，增速低于全市0.6个百分点。其中，限额以上批发零售业实现商品销售额2447.58亿元，同比增长3.1%，实现商品零售额368.19亿元，同比增长5.6%（全市为6%）；限额以上住宿餐饮业大型企业实现营业收入59.73亿元，同比下降4.9%。受公务消费缩减等因素影响，行业利润分化明显。一季度，民营大型批发零售企业利润总额同比增长45.8%，而民营大型住宿餐饮企业利润总额同比下降39.6%。此外，运输邮政业实现营业收入415.18亿元，同比增长1.6%；利润总额32.01亿元，同比增长1.1%。

对外贸易方面，与全市外贸恢复势头较弱相比，民营企业进出口贸易呈现逆势增长态势。一季度，实现进出口总额166.88亿美元，同比增长8.6%；而同期全市进出口总额同比下降1.2%，其中国有企业和外商投资企业分别下降14.5%和0.4%。从所有制类型看，民营企业外贸总额的95.5%由私营企业贡献，一季度私营企业实现进出口总额159.34亿美元，同比增长9.3%。从贸易方式看，贸易结构进一步优化。一般贸易出口拉动本市民营企业出口增长7.1个百分点，而加工贸易对出口增长的贡献为-1.3个百分点。从地区看，欧元区、美国、日本三大经济体为本市民营企业最大的贸易伙伴。从主要商品看，机电产品和高新技术产品为本市民营企业最重要的进出口大类商品。出口方面，在机械设备、计算机与通信技术产品出口快速增长的带动下，一季度私营企业两大类商品出口额同比分别增长11.7%和39.4%（全市企业分别为增长3.4%和9.1%）。进口方面，电器及电子产品、计算机与通信技术产品带动两大类商品进口额同比分别增长15.0%和75.5%（全市企业分别为下降4.9%和增长0.7%）。

从市工商联对本市民营中小微型企业一季度经营情况的抽样调查看，187家服务业企业中，超过半数企业一季度营业收入同比增加，持平和减少的分别为21%和27%。对于企业经营中遇到的主要困难，有65%和30%的企业分别认为是劳动力成本增加和原材料价格上涨，28%的企业认为国内市场需求减少，21%的企业认为融资困难加剧。利润方面，服务业企业略好于制造业企业，有41%的企业一季度净利润同比增加，而持平和减少的分别为22%和37%。

3、民营工业生产小幅回升，但回升幅度低于全市

在全市工业经济形势开局良好预期的带动下，一季度民营工业生产实现回升，民营经济完成规模以上工业总产值985.67亿元，较上年同期增长2.7%（去年全年为同比下降2.1%），但增速慢于全市工业平均水平1.5个百分点。

从效益完成指标看，本市民营工业企业营业收入出现回升，上缴税金保持增长，但同期盈利状况并未得到有效改善。一季度，规模以上民营工业企业完成主营业务收入992.63亿元，同比增长4.3%，上缴税金31.38亿元，同比增长13.9%，民营工业企业主营业务收入、上缴税金的增速均快于全市0.6个百分点；而实现利润总额仅30.71亿元，同比降低12.6%，同期，全市规模以上工业企业利润总额同比增速达到7.1%。可见，成本上升对本市民营工业企业的利润增长情况产生较大影响。

据市工商联的一季度中小微型企业经营情况抽样调查显示，217家制造业企业中，约半数企业表示今年一季度新增订单金额、营业收入实现同比增加，反映制造业产品的市场需求正在逐步回暖。成本方面，认为人均用工成本、原材料成本、上缴税金总额、融资成本同比增加的企业分别有86%、63%、44%和34%，这也与上述统计数据相互印证，表明用工和原材料成本上升已成为阻碍民营制造业企业经营发展的普遍问题。另外，约1/3的企业表示流动资金趋于紧张。效益方面，有37%的企业表示净利润同比增加，而24%、40%的企业分别表示净利润同比持平或减少。

4、民营投资增速加快，但投资领域不够平衡

一季度，本市完成民营投资339.25亿元，占全社会固定资产投资总额的33.9%，占比较去年全年提高了4.4个百分点。民营投资中，房地产投资246.12亿元，占比由去年的63.6%扩大到72.5%；工业投资64.48亿元，占民营投资的19.0%，占比较去年下降4.9个百分比。

从投资增速看，一季度，本市民营投资较上年同期增长16.2%，增速快于去年全年7.2个百分点，快于本市全社会固定资产投资增速5.9个百分点。民营投资中，私营企业投资同比增长较快，达到22%，仅次于外商和港澳台投资（22.8%）。投资领域方面，一季度两大投资“一升一降”。民营房地产投资同比增长30.4%，增速快于全市房地产投资11.7个百分点。随着产业结构调整深化，民营工业投资持续下降，一季度同比下降6.6%，降幅小于全市工业投资2.8个百分点。

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今年以来，我们深入贯彻落实白城市经贸工作会议精神，全市工业战线的广大干部职工紧紧围绕市委、市政府的中心工作，继续坚持走“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”之路，努力克服企业产品降价、重点企业停产等带来的负面影响，以全市经济提速增效保证全市经济指标在高位区间运行目标，为提高经济运行工作服务工作质量，使全市经济变“快走”为“快跑”。

1—10月份全市规模以上工业企业累计完成工业总产值95371万元，同比增长26.5%。累计完成工业增加值30592万元，同比增长13.9%，全市规模以上工业预计实现利润1100万元，同比增盈580万元，增幅为110%。规模以上工业企业实现销售收入87741万元，同比增长34%。工业经济运行工作取得的成果主要得益于市委、市政府充分发挥重点骨干企业作用、大力培育发展民营工业、加快开发建设工业园区(集中区)、培育新的增产源的发展思路。具体体现以下特点：

一是重点骨干企业支撑并拉动工业增长。今年全市工业企业紧紧围绕加快发展这一主题，抓开发、抓成本、抓管理、增效益，保持了强劲的发展态势，特别是重点企业增效显著。吉林轴承集团有限责任公司大安公司目前完成工业总产值1148万元，同比增长15%，今年企业共开发新产品10余种，新增产值300万元以上。大安市汽车靠背有限公司目前完成工业总产值950万元。同比增长17%。研制开发的141卡车靠背芯通过了吉林省机械行业办公室新产品鉴定，目前供货8万件，新增产值70万元。制衣有限责任公司、采油设备厂、稀土永磁电机有限责任公司、石油机械制造厂、石油钻采机械厂等企业速度和效益增幅平均高于去年同期20%以上。

二是资源加工企业发展迅猛，效益稳定增长。我市资源加工企业呈现逐年发展的态势，全市农副产品加工业全目前完成工业总产值34000万元，同比增长82%，预计全年完成工业总产值40000万元，同比增长75%，其中:亿龙葵花果仁有限责任公司目前完成工业总产值93000万元，同比增长56%，这户企业是我市葵花加工业的龙头企业，企业取得了外贸出口权，产品直接出口英国、荷兰、德国等欧洲国家。大安吉祥米业有限责任公司建成投产后生产形势良好。目前完成工业总产值9711万元，是去年同期完成产值的3倍。企业己形成买方市场产品供不应求，并与深圳港商建立了良好的合作关系，深圳方为我市吉祥米业有限责任公司代销产品，每月平均销售600吨。吉祥米业正逐步扩大市场占有率和自我的发展规模。同时大安市广益米业、永兴米业等发展势头良好，安广镇先达食品的粘玉米、速冻辣椒产品销往北京、上海等几个省市，且出口韩国、日本等国家，这些资源加工型企业为全市经济增长，都起到了积极的推动作用。

三是民营工业提速增效。今年以来，我们围绕潜力和希望在民营工业这一工作目标，加快了民营经济发展步伐，呈现出三大特点。其一，民营经济主要经济指标持续快速增长。机械、食品、资源加工等工业总产值增幅保持在25％以上。其二，企业规模和档次不断提升。进入规模以上统计口径的民营工业较上年同期增加5户，预计到年末可新增10户。今年民营企业普遍都加大了技改投入，不断提高工艺技术水平和产品档次。安大牧业有限责任公司、先达冷冻食品有限责任公司、吉祥米业等企业都积极改扩建生产线。其三，园区效益逐步呈现。按照构筑城乡联动的工业发展格局这一目标，今年我市加快了工业园区建设步伐。舍力、安广、两家子、安北高科技园区，积极组织生产、销售。目前园区工业完成工业总产值45000万元，同比增长76%。年末预计完成工业总产值50000万元，同比增长65%。

我市工业在近年来的发展中虽然经济保持了强劲的发展势头，但实事求是的分析运行中还存在不容忽视的问题。

一是结构性矛盾突出。从我市企业组织结构上看，小型企业多，够规模企业少，投入建设的大项目少，能够带动经济跨越发展的大增长点还没有真正形成。从产品结构上看，表现在多数行业以传统产业为主，产品结构不尽合理。部分企业产品品质差、效益不高的问题严重；部分配套企业产品依附性太强，市场份额太小；全市高技术含量、高附加值和重点出口创汇产品少，成为影响我市工业经济快速、健康发展的主要因素。

二是制约因素多。除工业企业规模小总量不足、资金短缺、体制不新、机制不活等制约工业经济发展的因素外，我市工业内部存在着技术创新能力差、人才缺乏等制约因素，思想观念不够解放，企业对政府依赖性过强，自身素质和综合竞争能力差。同时存在着许多外部的市场制约因素。从外部环境看，市场竞争更加激烈，无论是产品价格、产品质量、市场占有率等都面临较大的冲击，尤其是汽车配套行业所受到的冲击最为突出。我市现有为汽车、油田配套产品不是市场终端产品，对大企业依附性过强，尤其是汽车配套企业受入世后汽车整车企业的影响，近几年产品价格逐步下调，最高下调25%。平均每年因产品价格下调，汽配企业减少利润300多万元。另外，汽车行业对配套产品质量的要求越来越高，库存越来越多，流动资金加大，这些对我们的冲击很大，面临严峻的挑战。

三是综合协调调度工作难度加大。随着企业改革和民营经济发展步伐的加快，企业己私营化，计划经济时期的行政命令式的指挥调度己基本失去作用，有些民营企业有明确的主管部门，如经贸局、工业控股公司所属的企业，有些没有明确的主管部门，这些企业报表非常困难，人难找、找了久托不办，加之综合部门人、财、物不足，同时现有民营企业普遍存在不露富思想，产值、效益低报、不报。

二、全市工业提速增效指标预计完成情况

按照白城市提速增效责任目标要求，2005年全市规模以上工业预计完成工业总产值99000万元，同比增长23.8%，工业增加值可完成31560万元，同比增长21.2%，预计完成产品销售收入89000万元，同比增长16.2%。预计完成利润1050万元，同比增长61.5%。为了确保完成工业提速增效目标，我们加大了经济运行工业的协调、组织力度。年末预计完成工业总产值102000万元，同比增长27.4%，高于白城市下达我市计划3.6个百分点。突破历史记录，实现两位数增长，规模以上工业企业增加值可完成31720万元，同比增长24.2%，高于白城市下达计划3个百分点。预计完成产品销售收入93840万元，同比增长22.4%，高于白城市下达计划6.2个百分点。利润总额可完成1250万元，同比增长92%。高于白城市下达计划30.8个百分点。工业全部指标预计可超额完成白城市下达的提速增效责任目标。为顺利完成提速增效目标，具体将采取以下几项措施：

一是加快重点企业生产运营步伐。主要抓好轴承集团大安分公司要完成工业总产值2500万元，同比增长19%；汽车靠背有限公司要完成工业总产值1600万元，同比增长18%；采油设备厂要完成工业总产值3600万元，同比增长57%；石油钻采机械厂要完成工业总产值1000万元，同比增长20%；稀土永磁电机厂要完成工业总产值2800万元，同比增长22%；亿龙葵花果仁加工厂要完成工业总产值95000万元，同比增长27%；先达冷冻食品厂要完成工业总产值9500万元，是上年产值的4倍，其它企业完成指标要比去年同期增长20%以上。

二是加大协调力度。进一步深入企业了解生产经营情况，对生产经营中出现的各类问题加大协调力度，确保全市经济运行工作在平稳中求发展。

三是加强经济形势分析研究。及时发现和解决经济运行中的苗头性、倾向性问题，增强经济运行工作的前瞻性和预见性，确保运行调节适时适度，有力有效。

三、2006年发展趋势预测和主要经济指标安排

2、2006年工业发展趋势预测。

2006年是“十一五”的开局年，是承前启后的关键年，各项经济工作都必将面临着新的发展机遇和挑战，从影响工业企业发展的角度看，我们分析有以下几个利弊因素。

有利因素：

1、重点骨干企业扩大企业生产规模。轴承、明胶、靠背、安大牧业等企业从今年发展趋势看，这些重点骨干企业仍会保持稳定增长。

2、总体经济看好的趋势不会改变。目前我市经济运行在快车道上，企业生产步伐加快，产品需求旺盛。

3、新建企业将是我市2006年主要经济增长点。新建的大安市广益米业、大安市玻璃工艺加工型企业、大安市龙源化工燃料有限公司、大安市天岗石油支撑剂有限责任公司、两家子镇同庆珍珠岩厂等10余户企业将起到拉动全市经济增长作用。预计新建企业2006年可完成工业总产值25000万元。

3、工业集中区的建立和工业园区的进一步完善将进一步拉动全市经济增长。我市工业集中区“六通一平”工程在2006年将全面完成，这为我市扩大经济总量提供了很好的平台。工业园区经济日渐成熟，工业园区中的企业已逐步成为我市新的经济增长点，对于推动全市工业的发展，提高产业层次和产品质量、增强企业竞争力将发挥更为积极作用。

4、经济发展的软硬环境必将得到更好的改善。从我市“十一五”的规划中可以看到，重点发展工业仍将是今后几年我市经济发展的主旋律，工业强市的战略不变，而多年发展的经验将会使政策向发展工业倾斜显得更为理智和有效。

不利因素：

1、资金短缺的局面在2006年仍不会得到有效改善、资金仍将是2006年制约中小企业发展的瓶颈；2、产业结构升级面临严峻考验。随着我市对外交流进程的加快，我市劳动密集型和资源密集型等传统产业将获得较大的竞争优势，但我市资金和技术密集型产业为尚无优势可言，面临的竞争将更为激烈，推进产业结构升级面临着严峻的考验。3、随着民营企业增长，统计局对统计工作要求更加严格，经济运行综合协调工作将会更加困难。

综合以上因素，预计2006年规模以上工业将维持22.5%左右的增长速度。2006年主要指标预安排如下：

--全市规模以上工业总产值计划完成125000万元，比上年增长22.5%。

--工业增加值计划完成38750万元，比上年增长22.2%

--工业产品销售率达到97%，比上年增长0.7个百分点。

--计划产品销售收入完成110000万元，比上年同期增长17.2%

--计划实现利润1400万元，比上年增长12%

为完成上述目标，主要拟采取以下做法：