生态农业的现状范文

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中图分类号：F592.7 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.09.010

Abstract： Based on the elaboration of the production and development of ecological agriculture tourism and its significance， this article makes an overall analysis of the current situation and problems of Xiaogan ecological agriculture tourism and then put forth some sustained development measures.

Key words： ecological agriculture tourism； production situation； development countermeasure； Xiaogan city

生态农业旅游在我国是近些年才兴起的一种新型的旅游方式，它是一种新型农业生产经营形式，也是一种新型旅游活动项目，是在发展农业生产的基础上，有机地附加了生态旅游观光功能的交叉性产业，是当今旅游新需求的必然产物[1]。农业生态旅游是把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农村生态环境和农业生态经营模式吸引游客前来观赏、品尝、作习、体验、健身、科学考察、环保教育、度假、购物的一种新型的旅游开发类型。

1 生态农业旅游的产生与发展

生态农业旅游是20世纪首先在发达国家兴起的一种旅游方式，是生态农业与旅游结合催生的产物。“生态农业旅游”一词首先出现在世界旅游发达的欧美国家。在国外，早在19世纪30年代欧洲已开始了生态农业旅游。意大利在1865年便成立了“农业与旅游全国协会”，是世界上成立最早的农业与旅游相结合的专业协会。该协会的主要功能是专门介绍城市居民到农村体验农业野趣，与农民同吃、同劳作，或者在农民家中住宿。这实际上标志着农业与旅游业已经结合成为一个新型的产业。在意大利、奥地利等国兴起的这种生态农业旅游，之后逐步扩展到美国、法国、英国等国家和地区。20世纪70―80年代，日本、韩国、新加坡陆续成为生态农业旅游的开发热点国家。20世纪80年代以后，特别是改革开放以后，我国也开始进行生态农业旅游的探索性研究和开发。

我国生态农业旅游起步较晚。国家旅游局推出“1998年华夏城乡游”为主题的旅游年活动，拉开了生态农业旅游发展的序幕。2006年确定以“中国乡村游”为主题的旅游年，主题口号是“新农村、新旅游、新体验”。2009年的“中国生态旅游年”，倡导“走进绿色旅游，感受生态文明”。这些举措有力地助推了生态农业旅游发展，相继出现了以农家乐、度假村、野营地、休闲农村、生态农业观光园、教育农园、民俗文化村、乡村俱乐部等多种形式的生态农业旅游。全国生态农业旅游逐渐成为一种新的旅游消费方式。

2 孝感市生态农业旅游产业现状

孝感市是一个农业大市，农业旅游资源十分丰富。“十一五”期间，孝感市生态农业旅游发展迅速，旅游功能明显提升，综合效益显著提高，成为扩内需、促消费、保增长的一支重要力量和国民经济新的增长点。同时是促进农民就业增收的重要渠道，推进农业功能拓展和农村产业结构调整的重要举措，推进社会主义新农村建设和新型城镇化的重要载体，推进城乡一体化发展的有效途径，对促进两型社会（资源节约型、环境友好型）的建设等都具有十分重要的意义。

2.1 旅游创建力度不断加大

2006年《董永传说》入选国家首批非物质文化遗产名录 ，2009年国家旅游局授予孝感市为中国优秀旅游城市称号，2013年中国民协授予孝感市为“中国孝文化之乡”称号。旅游名镇、名村创建及“农家乐”升级达标工作积极推进。2010年6月，湖北省政府授予汤池镇为湖北旅游名镇、孝昌观音湖熊畈村为湖北省旅游名村。还有7个村被列入全省旅游名村创建单位，即孝南肖港镇小周村、汉川翥夂许家村、应城汤池镇洪河村、云梦下辛店镇泗洲寺村、安陆烟店镇碧山村、大悟新城镇江冲村和双峰山大砦村。“农家乐”创星工作开始启动，到2010年底，全市星级“农家乐”达到102家。

2.2 旅游产业体系日趋完善、经济效益显著提高

“十一五”期末，孝感市已有2A级以上旅游景区13家。其中，4A级生态农业旅游景区4家、3A级景区5家，2A景区4家，2011年新增4A级生态农业旅游景区1家；省级旅游名镇1个；省级旅游名村1个；星级农家乐102家。

“十一五”期间，孝感市累计接待游客2 710.5万人次，年均增长22.4%；实现旅游总收入154亿元，年均增长21%。2013年，全市接待游客1 400万人次，旅游业总收入84亿元，占全市国内生产总值的6.8%。

2.3 旅游发展环境明显改善、投资规模不断扩大

“十一五”期间，孝感市委、市政府高度重视发展旅游业，把旅游业作为优先发展的重点产业和第三产业的龙头，纳入国民经济和社会发展计划，摆上重要议事日程。2008年，孝感市政府出台了《关于加快旅游业发展的意见》，制订了支持旅游业发展的政策措施。成立了孝感市旅游产业发展领导小组和孝感市假日旅游协调领导小组，研究并协调解决旅游业发展中的重大问题，市财政安排旅游专项资金用于旅游业的发展。

“十一五”期间，通过招商引资，开发旅游景区、星级宾馆、生态观光园等项目24个，投资规模80多亿元，其中“十一五”期间完成投资38亿元。天紫湖、观音湖、嘉沦河、白兆山、钱冲银杏谷、大悟白果树湾新五师司令部纪念馆等生态农业旅游景区相继建成。5年来，市、县两级政府投入3亿多元改造旅游基础设施。

2.4 旅游管理体系逐步健全、市场开发成效显著

为加强旅游行业管理，孝感市政府出台了《孝感市一日游管理规定》和《孝感市旅游业管理办法》，批准成立了孝感市旅游执法大队和旅游质监所，一套班子两块牌子。通过新一轮机构改革，全市县市区旅游工作机构得以健全，工作力量得到充实和加强。

围绕开拓武汉旅游市场，组织了一系列宣传促销活动。先后组织参加了3届华中旅游博览会，连续2年以孝感市政府名义在武汉举行了大型旅游宣传推介会，开展了“武汉万人游孝感”活动。加快与武汉黄陂区、东西湖区的景区联动和市场对接，着力抓好融入工作。围绕提升孝感旅游知名度，积极开拓境外市场，2次参加省政府组织的“台湾湖北周”活动。先后参加了在昆明、烟台、重庆召开的国内旅游交易会。此外，组织指导汤池温泉、双峰山等景区和有关企业，开拓河南省信阳、南阳，以及省内宜昌、襄阳、荆州等城市旅游市场。

3 孝感市生态农业旅游中存在的问题

3.1 宣传营销不够充分[2]

从生态农业旅游开发的实践来看，对自身旅游资源的宣传和营销以及对景区宣传的广度和深度都还做得不够，对于不同的客源群体、不同的市场群体没有采取相应的宣传策略。甚至 ，本地的一些市民对本市的一些生态农业旅游点还不是很熟悉。 有些景区在宣传的过程中只注重风景的宣传而忽略了当地文化与风景的有机融合，在互联网高度发达的今天，全市还没有一个综合性的旅游专业网站。

3.2 交通等基础设施条件有待改善

交通是旅游业发展的前提，无论是游客乘坐公共交通还是私家车出游，良好的交通条件都是他们考虑的首选。如孝南区杨店镇，交通历史欠账多，虽然近几年交通状况有明显改善， 但还是相对滞后，公路等级较低，公共交通落后，难以适应现代旅游发展的需要。

3.3 具体产品服务雷同，缺乏特色和品牌化[3]，创新性不足

生态农业产品单一，缺乏精品，不能适应现代旅游市场的需求，难以提高重游率。生态农业还局限于传统的生态农业模式，经营的项目绝大部分都是农家餐饮 、垂钓、观光 、休闲，模式和格局都大同小异，给人似曾相识的感觉，农庄之间不能有效地实现协调发展。产品没有品位和特色，许多项目都是由生产性项目改造为观光农园，项目功能单一，缺乏创新与特色，尤其是可供游人参与的农业生产活动和娱乐活动较少，对本地的民俗、文化内涵开发不充分，缺乏知识性和趣味性，缺乏吸引力。生态农业缺乏现代化、市场化理念，农业科技支撑和引领的核心作用没有突显，农产品还在产品价值链最低端，农产品附加值不高，“ 资源共享、 优势互补”的区域联动机制尚未形成 ，精品乡村旅游线路还需进一步提升。

3.4 经营管理水平较低 ，服务质量不高[4]

很多旅游经营项目都是个体经营性质，实行的也是家族式管理，缺乏必要的培训，组织能力及管理技能不足， 在经营管理上不够规范，在服务质量上不到位。在服务质量和服务态度方面，与游客的要求相差甚远。服务员大多数是自己的亲戚或在本地招聘的员工， 基本上没有进行过健康检查，用餐设施很少经过卫生管理部门检查和实行严格的消毒制度。

4 孝感市生态农业旅游可持续发展对策

4.1 加大宣传营销力度

无论是生态旅游的景区还是旅游产品，都必须要靠宣传来扩大知名度。没有宣传，即便是再好的旅游景点也只能是“养在深闺无人问”，如果宣传工作做得好 ，那就是“一举成名天下知”。要以“董永故里，孝文化名城”为主题，以汤池温泉、双峰山、天紫湖、观音湖及白兆山等4A级生态农业旅游景区为标志性产品，塑造和推广孝感旅游对外新形象。可通过以下途径进行宣传：在交通要道上增加宣传广告；与旅行社建立良好合作关系；加强售后服务，建立顾客档案，在特殊节日发卡片邀请，采用淡季降价并对重点游客赠送礼品等方法；或推出会展游、商务游、假日游、休闲游等改变以往的以观光游为主的旅游模式，让游客有更多的选择；有针对性地在互联网、电视、报刊、杂志等相关媒体上开辟专题、专栏、专版，开通微博，全方位宣传孝感市旅游产品，向游客发放旅游宣传册；发挥音乐作品《 孝感》、《孝感我的家乡》、电影《天仙配》、《欢天喜地七仙女》等对孝感旅游业的推介作用 ， 以促进生态农业旅游的进一步发展；制作孝感市生态农业旅游网站，并设立网上预订系统，完善网络营销渠道，发展旅游电子商务，加强电子商务网站与消费者之间的互动[5]。建设旅游信息查询平台、互动平台，每个景区将自己的旅游点制作成电子宣传册，把电子宣传册置于生态旅游网首页的醒目位置，配以背景音乐，这样游客在到景区之前就可以通过网站进行前期的相关了解；顺应互联网、物联网和手机等新兴媒体发展趋势，拓展信息终端，加快信息服务体系建设。与周边地区举办旅游景点联谊会、洽谈会，借此机会宣传本地景点，扩大景点影响力。

4.2 资源共享，突出特色

生态农业旅游必须充分体现自己的特色，什么是特色呢？高文化附加值就是特色[6]。要注重文化品位，发扬地方文化特色，挖掘乡土文化、民俗文化内涵，并将其合理地与城乡经济文化交流融合。

要尽快改变当前生态农业旅游低、小、散的现象，要根据本地地理环境、人文景观特色，延长农业产业的产业链，围绕“高、新、特、优、雅、奇”几方面努力打造特色休闲品牌。借鉴广西灵山荔枝节[7]的成功经验，精心策划“中华孝文化旅游节”、“中国银杏节”、“孝感杨店桃花文化旅游节”等重大旅游节庆活动，力争将其中一些活动打造成全国的旅游节庆品牌。

4.3 以管理为核心，加强人才引进和培训工作

要将现代化的企业经营管理理念，引入生态农业旅游的发展中，进一步规范化管理，提高管理技能。一方面要积极引进策划、营销、经营、农艺、花艺、公关礼仪、导游等方面的人才。另一方面要积极加强与劳动部门合作，大力培训本企业从业人员，努力提高管理技能、服务质量和服务水平。要扎实搞好环境卫生和餐饮卫生，提高厨房、餐厅、卧室、浴室、 厕所及公共娱乐场所的卫生质量，对厨房卫生和餐厅卫生进行定期检查[8]。

4.4 大力推进旅游路网建设

要大力发展旅游交通业，提升旅游公路等级，解决景区的可进入性问题。连接主要旅游景区的公路，形成整体合力，产生市场凝聚效应。修通双峰山―孝昌观音湖―大悟龙潭湖的生态旅游公路，提升双峰山至黄陂木兰天池、孝昌观音湖至黄陂清凉寨、安陆白兆山至应城汤池温泉公路等级。加快城际铁路和高速铁路建设，城际铁路是连接武汉城市圈内各城市之间的轨道交通，是游客进入各地、各景区的快速交通工具。要尽快完成汉口火车站至孝感城区汉孝城际轨道列车的建设，并逐步延伸至云梦县、应城市。高速铁路要利用石武高速铁路和武荆高速铁路的建设，让游客能顺利通过高速铁路交通到达孝感旅游。要完善景区内部交通，景区内部交通要以车辆环行道路建设和游客步行道建设为主，让游客能方便地游玩。

4.5 加大政策支持力度

要充分利用国家的“中部崛起”战略，“长江中游城市群”战略，湖北省政府把孝感市建设成“武汉城市圈副中心城市”战略，发展孝感市的生态农业旅游业。

4.5.1 加大政府投入 要设立旅游发展专项基金， 重点用于旅游规划编制、旅游宣传推广、旅游人才培训、旅游公共服务、旅游重点项目引导性投入和对旅游业发展做出突出贡献的单位或个人给予奖励。

4.5.2 实行税费优惠 对投资规模在5 000万元以上的新建旅游景区（点），其门票收入征缴的营业税地方留成部分，按第一年至第三年全额、第四年至第五年50%的基数标准，由同级财政予以奖励。对旅游企业上缴的行政事业性收费，允许企业在缴纳所得税前扣除。旅游企业宣传促销费用和旅游商品生产企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，纳入企业经营成本。旅游企业在注册登记、项目建设过程中涉及的行政事业性收费，属市本级财政收入的，按规定标准的50%收取。落实水电气价格政策，经营服务性收费从优收取。星级饭店实行与一般工业企业用水、用电、用气、用热同价。

4.5.3 加大金融支持力度 对从事旅游商品开发、旅游饭店经营、旅行社以及旅游运营业务的旅游企业，凡符合贷款条件的，担保机构应优先给予担保，银行机构应优先给予信贷扶持。

4.5.4 优化土地资源配置 将旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，列入全市重点项目的重大旅游建设项目用地计划，按报批程序由市专项安排。非政府单项投资额达到1亿元以上并取得土地使用权的旅游建设项目，配套费等规费可由市财政按50%的比例奖励给项目单位。

参考文献：

[1] 喻红林，路娜，邓楚雄. 基于AHP的新疆博湖县农业生态旅游资源评价研究[J]. 内蒙古农业科技，2012（1）：84-87.

[2] 李霰菲.乡村旅游的可持续发展探析――以福建省宁德市为例[J].北方经济， 2012（10）：52-53.

[3] 王洁佳，陈巍.国外农业旅游及发展实例分析[J].世界农业，2013（5）： 99-101.

[4] 张青，田家林，徐立岗，等.南京市休闲农业旅游现状分[J].经济研究导刊， 2013 （20）：107-108.

[5] 林惠恋.农业旅游电子商务应用现状及策略分析[J].中国电子商务，2013（16）： 2-3.

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生态农业是指在一定区域内所形成的经济、社会和生态效益相统一的集约化农业。我国从20世纪70年代末开始发展生态农业，目前已遍布30个省、市、自治区，但仍然没有在全国范围内得以推广，发展进程较慢。究其原因主要是因为生态农业技术推广的特殊性，而现行的农业技术推广体系无法适应其推广，造成其发展缓慢。笔者根据自身多年的工作经验，总结了现阶段我国生态农业技术推广存在的问题，并根据这些问题提出了相应的解决措施，以供相关工作人员参考。

1 现阶段我国生态农业技术推广存在的问题

1.1 现有农业技术推广体系不适合生态农业技术推广

现阶段，生态农业技术在我国虽然取得了较大发展，但由于我国目前仍沿用传统的农业技术推广体系，在很大程度上限制了生态农业的发展。这种体系是由政府直接领导，功能完善，国家进行统一管理，通过试验、示范、培训以及咨询服务等方式进行推广。但在实际的运作过程中，农业技术开发研究与农业技术推广分离；科、教、研及农业技术服务组织等系统间相互协调困难，难以产生协同效应。同时，忽视了对农业自然资源和环境的保护，以及农产品自身的安全等问题。特别是一些地区的基层农业技术推广站，推广功能形同虚设，大都是以销售种子、农药等生产资料为主。因此，现阶段必须要改变这种落后的农业技术推广体系，及早建立适合生态农业发展的推广体系。

1.2 资金投入不足

生态农业注重的是综合效益，需要长期实施，远期效益显著，这一点有别于传统的农业生产短期效益明显。因此，也降低了相关部门对生态农业技术推广的关注程度。有数据显示，一般发达国家的推广经费占国内农业生产总值的5％左右，世界平均1％，而我国目前仅占0.2％，严重低于世界平均水平，这也是制约我国生态农业技术推广的重要原因。部分地区还出现挤占、挪用生态农业推广资金的现象，这更加阻碍了生态农业的发展。

1.3 生态农业技术推广人才缺乏

生态农业是以生态学规律为基础，将现代的科学成果与传统的农业技术相结合的一门技术，要求推广人员具有较高的技术水平，但现阶段我国的农科推广人员普遍学历较低，接受培训和学习的机会不多，对先进的农业技术掌握不够，无法将高新技术准确的传达给农户。部分基层农科站所还出现农业技术推广人员不足和设备不完善等情况，使得当地的生态农技推广缺乏相应的技术支撑和人才支持，制约了生态农业推广和发展。

2 发展我国生态农业技术推广的建议

2.1 建立新型科技创新体系

生态农业技术推广体系的建立要以农业科技发展纲要为基础，确保实现农业现代化，保证农民收入。一是建立以企业为主体，科研机构和高校为依托的技术创新体系，形成相互合作的农业技术创新组织体系；二是建立产学研相结合的生态农业技术创新体系，将农业科技人员、农业科技成果与农户有机结合在一起，有效地解决了研究开发与产业发展脱节问题；三是建立健全农业科技创新保障体系。农业科技成果是一种公开的、保密性差的成果，具有正外部性效益，因此，要制定保护农业科技创新的配套政策，保证我国农业科技创新活动有效与快速地发展。

2.2 建立生态农业技术推广机构

我国幅员辽阔 ，不同地区间的自然情况不同，因此，生态农业技术的推广必须首先考虑到不同地区间的差异问题。生态农业技术推广机构的建立要确保以下两点，一是要让农民懂得如何利用生态规律，合理地利用土地资源，保持农村生态平衡；二是建立农业信息交互网络平台，及时将国家的相关政策和技术成果传授给农户，并听取农民的生产需求。

2.3 加大资金投入力度

通过政策倾斜，促成生态农业技术创新及推广投资主体多元化。生态农业技术推广远期效益明显，因此，必须依靠国家的大力支持，同时积极发展合作推广，建立多渠道融资投入机制。

2.4 提高生态农业技术推广人员素质

建立生态农业科技推广人员及农民科技培训机制，对推广人员进行定期培训，提高在编人员的学历水平。建立激励机制，充分调动推广人员的工作积极性。完善科技成果推广奖励制度，针对在工作中取得重大成绩并创造显著经济效益的人员要给予重奖。

参考文献

[1] 陶战等.我国“十五”计划期间推进生态发展的目标和措施[J].农业环境与发展,1999,(3).

[2] 济民,刘春芳.我国农业科技推广体系主要模式评价[J].农业经济问题,2009,(2).

[3] 张劲松.加快生态农业建设,积极发展绿色食品[J].中国生态农业学报,2001,(12).

[4] 吴春梅.公益性农业技术推广机制中的政府与市场作用[J].经济问题,2003,(1).

[5] 张宝英.农业技术推广体系的发展与作用[J].农业与技术,2007,(27).

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1河北省农业生态补偿实践

1．1农业水资源生态补偿

河北省内环北京和天津，京津两市75％以上的生产生活用水都来自于河北省，因此，保护水资源，改善水环境质量，对河北省和京津都具有重要的生态作用［3］。2008年，河北省在子牙河流域5市实行跨市断面水质监测扣缴生态补偿金政策，凡是跨市出境断面水质化学需氧量（COD）浓度超标，按不同等级扣缴相应款项，所扣缴款项全额用于补偿下游受污染地区水生态环境损失以及全省水环境的质量改善。2009年该项政策推行至全省七大水系主要河流，被环保部确定为全国省级全流域补偿试点［4］。另外，安新县在白洋淀内开展“以奖促治”工作，从县财政拿出一定资金用于补助保洁工人工资，建设垃圾收集点和无害化垃圾填埋场，改造生态卫生厕所，成立水上打捞队，清理水面垃圾，通过奖励补助的方式促进水污染治理。衡水实施了“一提一补”政策，即灌溉水水价以电计量，每小时每千瓦电提高价格0．2元，财政部门补贴0．1元，然后将财政补贴资金和水价提高部分作为节水调节基金，按承包地面积平均补贴给农民［5］。

1．2农业生产及污染生态补偿

河北省人多地少，土地资源的开发接近极限，化肥、农药、农膜的使用已经成为提高土地产出水平的重要途径，也正是这些生产资料的不合理利用，导致农业生产环境污染问题日益严重，从而直接破坏了农业生态系统。针对上述问题，河北省贯彻实施国家财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”，即农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴的改革工作，对农民直接进行耕地地力保护补贴，仅2018年就发放68．4586亿元。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具的农机购置补贴发放，2018年新增购置机具4．2万套，农作物耕种收综合机械化率达到72％，补贴费用达12．311亿元。在全省范围内开展农机深松整地作业，面积达1290万亩，给予补贴1．9028亿元。“粮改饲”结构调整面积为130．8万亩，为饲草生产合作社、加工企业、规模化草食家畜养殖户等提供的补贴达2．18亿元。对黑龙港地下水超采区开展休耕制度的农户和新型经营主体，推广农艺节水措施，实施耕地休耕面积200万亩，并给予耕地轮作休耕补助10亿元［6］。在绿色生态农业建设和农业资源生态保护上，河北省支持建设优势特色主导产业示范县，创建绿色循环优质高效特色农业，培育家庭农场，扶持合作示范社，支持绿色有机肥替代化肥项目，开展草原禁牧、草原保护、农作物秸秆还田、渔业增殖流放、畜禽粪污资源化利用、畜禽动物疫病防控等项目，支持资金达97．1548亿元。此外，河北省积极探索农技推广服务机制，一方面，举办全省农产品农药残留检测技术培训班、农业面源污染调查数据更新培训班、农业资源保护技术培训班等各级各类技术培训班，遴选农技推广骨干进行知识更新培训；另一方面，培育新型职业农民，包括生产经营、专业技能和实用人才带头人等。同时，组建河北省现代农业产业技术体系创新团队，面向京津冀地区公开遴选确定了小麦、玉米等现代农业产业技术体系创新团队首席专家、岗位专家和综合试验推广站站长，为切实发挥创新团队的科技支撑作用，确保农业财政资金项目聚焦农业特色主导产业，聚焦农业资源高效利用和生态保护发挥了极大作用。

1．3山区农业生态补偿

河北省地处华北，东临渤海、南衔河南、西为太行山地、北为燕山山地。其中山地面积90280平方公里，占全省总面积的48．1％，是河北省最主要的地貌单元之一。河北省为保护山区生态环境，实施了封山育林、退耕还林还草工程，是中国跨区域生态补偿方面的第一个重大举措。退耕还林工程始于2000年，首先在张家口、承德地区进行试点，逐步推广至河北全省。张承地区完成的退耕还林绿化面积为3555万亩，完成草地治理总面积为1950万亩，森林覆盖率平均增长3．77百分点，改善了两地的沙化情况，优化了生态环境。政府对退耕还林地区开展资金补助，补助标准为每公顷补助粮食2250公斤，折合资金3150元，生活补助费300元，共计3450元／公顷［7］。同时，张承两地开展了“稻改旱”项目，就是将原有的稻田改种玉米等耐旱作物，减少水资源消耗，而作为生态受益市的北京，按照8250元／公顷的标准给予农民补偿［8］。

2河北省农业生态补偿实践中存在的问题

2．1区域生态协同机制缺乏

河北省在水资源的生态补偿上走在国家前列，尤其是跨市断面水质监测扣缴生态补偿金政策的实施，使河北省水环境得到明显改善。不过这种生态补偿只是在省政府协调下，存在于各地市之间，横向与相邻5省2市之间联系不足，而水资源的缺乏和水环境恶化绝不仅是一个地市的问题，沿水流域乃至周边区域都会受到影响，因此，应成立区域生态协同综合管理部门，研究制定相应制度，实施监管。

2．2生态补偿方式单一

安新县的“以奖促治”、衡水的“一提一补”、张承两地的“稻改旱”项目，都体现了河北省当前的农业生态补偿仍然是以现金补偿为主要途径，这种单一的补偿形式，极易造成项目结束后，农户无法适应收入减少的生活。例如“稻改旱”项目，长期来看，补偿真正的核心应该是补偿结束后，稻改旱农户能找到既获益的、又能节约水资源的替代产业，达到既有高的经济效益又有好的生态效益，使“外界输血”转化成“自主造血”。

2．3补偿标准无差异化

为使农业生态补偿政策能在实施时最大化地发挥效用，还应考虑地区差异、生态补偿功能区差异、生态系统服务价值差异，在价值分析基础上确定补偿的依据，包括确定经济补偿强度和补偿的主客体。对此，夏书培等［9］从河北省、生态亚区和各县市3个方向计算了生态服务价值和生态补偿优先级，解决了补偿多少和谁应该补偿谁的问题，达到了量化生态补偿迫切程度的目的，从而可以构建出适用于河北省的补偿标准等级划分和权重选择，可作参考。

2．4生态补偿监督评估机制不健全

目前的生态补偿成效不明显，部分原因在于缺少公众或第三方对生态补偿机制的监督评估，这也不利于反馈补偿结果，并根据实际情况及时调整补偿的方向。因此，要积极引入公众参与，加强公众对生态补偿政策和实施的监督作用，并及时将评估结果用于相应政策的调整。

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对于传统农业来说，生态农业本身具有更强的集约化特点，并且也符合当前我国农业经济发展的持续化改进需求。在我国现代农业经济发展的过程中，生态农业的推广依然具有一定的提升空间。在可持续发展的理念下，生态农业技术的推广工作也是当前我国现代化农业发展中不可或缺的一部分内容，只有切实重视推进相关生态农业技术推广工作的开展落实，才能满足新时期农业经济发展的新需求。

1生态农业技术推广的现状

1.1技术推广体系方面的问题

对于的农业技术推广工作的开展来说，现阶段主要与政府直接领导和统一管理为主，同时相关农业技术科研成果从乡镇示范点进行培训和推广[1]。但在实际技术推广和操作过程中，技术的推广和研发没有得到有效的结合与统一，相关技术推广服务工作开展缺乏有效的协同和支持配合。

1.2推广的方法相对单一

在传统农业技术推广工作中，大多数推广行为本身主要依靠示范和实验进行推广，实际技术推广的普及效果相对有限。重视推广形式更加注重推广过程，而没有考虑到推广之后技术实际应用方面的诸多需求，也没有满足生态环境保护方面的要求，而仅仅关注农业生产[2]。这种推广方法本身虽然在一定程度上从技术层面上提升了农业生产水平，但也造成了对于生态环境方面的影响和资源的浪费，不利于当前我国的生态农业可持续发展，并且也不能很好地支持现代化农业发展的需求。

1.3资金投入方面的问题

生态农业技术推广工作是一项长期的工作，其收益的体现也具有一定滞后性，很难在短期内看到较为明显的经济效益增长。正是由于生态农业技术推广的这一特点，导致了相关的支持十分有限。由于资金投入不足，很多技术推广工作的开展也不能得到有效的推进和落实。

1.4技术和人才方面的限制

生态农业推广本身具有较强的专业性和技术性要求，相关参与推广的技术人员本身必须要具备良好的农业理论基础和专业知识技能水平，这样才能有效满足当前生态农业技术推广的要求，确保农业技术推广的开展效果。但现阶段基层农业推广工作人员本身对于生态农业技术不够了解，推广工作的开展很难具有足够的针对性，新技术成果的传达不够准确，队伍整体技术水平有待提升。相关的人才结构不够合理，人才数量有限，面临繁重的推广任务中，难以有效推进和落实。岗位的设置没有结合人才的特长和专业技术情况进行相应的调整，没有实现人尽其才，存在一定的人才浪费和流失的情况，这种技术和人才方面的制约，也是限制生态农业技术推广工作开展落实的一个重要因素。

2生态农业技术推广工作开展对策

2.1完善现有生态农业技术推广体系

为了更好地落实生态农业技术推广工作，就必须构建一套完善的推广体系，从机制化的角度为现代农业发展和相关技术工作的落实提供保障。行政管理部门应积极主导，并联合高校科研机构以及企业构建一套完善的技术创新体系从技术支持和推广的角度给予良好的帮助[3]。对于农业科技创新成果应给予大力的扶持，并为其创新活动的开展提供相应的制度化的保障。农业科技成果本身的保密性相对较差，同时也具有较强的开放性特点。必须要在技术推广工作开展的过程中给予足够的关注，并从制度的角度给予相应的保障。

2.2丰富推广方式

在生态农业技术推广的过程中，要不断地分析和调整推广方式，积极有效地提升技术推广工作的可行性。做好创新改进，更好地提升技术推广的实际效果，降低推广成本，提升推广效率。不同的地区农业生产环境不同，且产业本身也存在一定差异性。针对这些差异，应有效地创新生态农业推广的方式，从多样化的角度展开推广工作，确保推广工作的开展效果。在基层推广工作开展的过程中，也要积极的展开培训和宣传工作，让广大农民群众了解生态学规律的同时，正确的认识和利用生态技术，合理开发和利用各类资源。基层生态农业技术推广部门应结合实际情况，灵活、合法、合理地调整当前的经营结构，引入市场的发展理念和思路，让服务模式得到改进和丰富，以多样化的服务方式满足当前生态农业技术推广的需求。

2.3加强投入

资金是农业技术推广工作开展中必须要考虑的一方面问题，同时也是支持生态农业技术发展的必要保障。相关部门应积极争取相应的扶持机制和策略，同时构建有效的多样化投资渠道和方式，真正为农业生态技术的推广给予相应的保障支持。

2.4加强人才管理建立

农业科技推广人员和生态农民科技培训机制，定期对生态农业技术推广人员做培训，提高员工的业务知识水平。建立激励机制，充分调动推广人员的积极性。完善促进科技成果推广奖励制度，对工作中取得的重大成绩的推广人员进行奖励。针对当前人才方面的不足和问题，必须要给予充分的重视和认识，适当调整队伍结构，提升队伍的技术性和专业性。选拔人才的过程中，也应积极做好把关，切实地引进优秀的专业人才，为生态农业技术推广提供保障和支持。

3结语

在可持续发展的理念下，生态农业技术推广工作开展的重要性毋庸置疑，应从更加全面的角度来对于农业技术推广工作给予支持，分析当前工作中的不足，找准对策，确保为生态农业的可持续发展提供支持保障。

参考文献

[1]徐博.农业技术推广存在的问题及对策探讨[J].种子科技,2017(5):9,11.

篇5

一、生态农业发展制约因素

（一）技术因素

我国经济基础薄弱，生态农业的发展正处于初级阶段，政府对生态农业进行了大龄的科技投入，但是扣除价格因素、人力物力资源的浪费，科研水平不高，和发展要求相比，农民获得的补贴和利益还达不到发达国家的一半。因此，保证不了农民的利益和生态农业的正常发展。

其次，农业科技推广的速度缓慢和农业科技成果转化转化率偏低都是生态农业发展的制约因素。

（二）法律因素

目前，我国已经颁布了一些关于农业的相关法律，但是专门的生态农业立法是空白的。生态农业建设法律法规的缺少，将直接影响生态农业的发展进程。我国现有的环保法律执行的力度也不够，农村很多环境保护法可操作性不强。

（三）政策因素

我国是一个农业大国，农业的发展脱离不了政府的政策支持，但是我国现在这个阶段对农业的重视程度远远低于对工业的重视，国家对工业投入的资金与农业相比要多的多，导致农业的基础建设跟不上发展速度，更谈不上生态农业的快读发展了。其次，我国对生态农业的保障制度和激励政策也不健全。政府的官员因为国家的奖励机制，只是关心短期的经济效益，而农民对生态农业认识的不足，也只能关心目前眼前的利益，看不到生态农业的可持续发展。这就影响了生态农业的可持续发展。我国的生态农业监管也是一个问题，生态农业设计多个职能部门，但是众多职能部门之间没有统一的协调和沟通，阻碍生态农业的可持续发展。

（四）人的意识因素

农民的文化水平比较低，往往只注重眼前的利益。对于采用新技术，发展生态农业的认识还比较浅。群众缺少绿色消费意识，环境的保护意识，相关涉及生态农业的企业追求眼前利益，缺乏建设生态农业的积极主动性。

（五）环境因素

我国农业现在大量使用农药，农药对土地的残害是严重的。它能引起地利下降、土地板结，这样给生态农业的建设照成很大的困难。现在城市的大气污染对农业也有很大的污染，像酸雨对农村土地的危害是很严重的。我国的农村废弃物的焚烧对农村的环境污染制约着农业的清洁生产和可持续发展。

二、发展生态农业的对策

（一）提高农民素质

农民是农村业经济发展的主要力量，农民的素质对农村农业的经济发展起着决定作用。，所以我们要对农民的文化素质修养加以重视。首先，政府应该组织专业的农民培训机构，定期组织农业院校的专门人士给农民进行定期地、持久的的关于农业知识方面的培训。通过举办生态农业培训班的模式，将各类种植、养殖以及农业管理的方法传授给农民，保证农民能够掌握生态农业的相关技术和管理的能力。

（二）完善生态农业政策、法律法规

发展生态农业，首先，我们需要在立法过程中，我们要明确经济和生态的关系，从这个角度出发，建立公平的市场经济秩序，规范农产品生产交易行为。要制定和生态农业相关系法律。例如《生态农业补贴条例》《生态农业灾害救助条列》这样基本的法律法规，这些法律法规可以明确生态农业的资金来源和补贴的范围，确保生态农业的建设和农民的贴身利益。其次，我们在执法过程中要严肃处理破坏生态农业环境和自然资源的单位和个人，确保环境法律的地位和尊严。再次，我们要更多地借鉴国外发展生态农业的成功经验，确保在法律制度层面上确保生态农业的顺利发展。

（三）加强科技力量的投入

生态农业生产模式一种科技含量比较高的农业模式。因此，我们要重视科技的投入，科技的投入包含很多方面：第一，我们要培育以绿色农业产业化的线路为主的生态农业，要积极开发研制新型农药和动植物营养物质来替代传统农药对环境的污染。。第二，我们要加大培育农业龙头企业，农业龙头企业是培育绿色食品产业化的主力军，农业龙头企业依托雄厚的资金、强大的技术支持更快实施生态农业地产业化生产，可以更好地带动农民参与生态农业化生产。第三，我们要在农村构建新的科技服务体系，我们要积极组件农村专业技术示范协会，在示范协会中，选取专业的农技人员实行包干负责制的形式，定期持久地对生态农民户进行技术地传授，确保农民更好更持久地吸收生态农业科技知识。

（四）加强组织管理体系建设

生态农业是一个涉及多学科、多部门监管和领导的产业，我们要建立一种农业、工商、税务、技术监督等相协调的机制，统一管理生态农业工作，防止多头管理的一种工作模式。如果可以的话，可以专门建立一种由不同部门、不同技术人员组成的生态农业建设机构，更好地服务生态农业，促进生态农业长期可持续地发展

参考文献：