普法教育制度范文

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一、要充分认识开展普法教育的重要意义。首先，开展普法教育是依法治企的基础，倘若企业员工缺乏法律知识、法律意识淡薄，依法治企也就无法实现。其次，开展普法教育是防控企业法律风险的有效措施。公司在经营中难免会面临各种各样的经济纠纷，如果没有预先防范的意识，就无法规避潜在的法律风险，结果将会对公司带来重大经济损失，影响良好声誉。再次，开展普法教育是提升员工法律素养，帮助树立正确法律观念，在日常工作、生活中依法维权的重要途径。

二、要切实加强企业法律法规学习教育。一是各部室、各子公司负责人要充分发挥示范带头作用，带头学法守法用法。二是要加强对《公司法》、《合同法》等重点法律法规和岗位适用性、禁止性法律法规的强化学习，切实提高履职能力。三是要进一步健全学法常态化、制度化机制，建立普法责任制，形成以集团公司法律事务部负总责，其他部室和各子公司共同参与、密切配合的法律宣传教育制度，做到普法工作与业务工作同要求、同布置、同落实、同检查、同考核，切实提升公司员工法律意识和学法热情。四是要夯实普法教育的文化基础。要将日常普法与关键时点普法相结合，充分利用节假日开展形式多样的法治文化活动，营造良好的法治氛围。

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1、调整充实普法领导机构。为切实加强市建设局普法依法治理工作的组织领导，保障本局普法依法治理工作顺利开展，做到机构常设，队伍常在，工作常抓。本局每年至少召开了2次会议普法依法治理工作，研究部署实际问题。

2、抓好年度计划制定和工作落实。按照上级部门要求，结合实际，明确指导思想和工作目标，确定普法教育内容和要求，制订具体普法年度计划，将学习内容和要求具体化，把工作任务布置落实到本局各有关科室，确保年度普法工作取得实效。

3、建立法制学习制度和法制宣传教育工作责任制。本局在积极抓好全系统法制宣传教育的同时，认真抓好各项制度建设，制定了景德镇市园林局领导干部学法制度，为进一步加强我局法制宣传教育制度建设，推进全市普法依法治理工作，为结合实际，明确了指导思想、考评对象、考评内容、考评方法和程序、考评评分及定格和考评结果的运用等，使全局普法法制宣传教育工作切实做到了有章可循。

二、围绕中心，服务大局，精心安排学法内容

为了保证学习和宣传，各科室都按期落实指定普法教材《省年重点普及法律辅导讲话》充分运用好普法教材，采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织考试和知识竞赛等多种形式，扎实开展重点法律法规的学习宣传，努力提高本局执法水平。各有关科室还认真组织学习宣传了《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《交通安全法》、《城市绿化条例》、《省城市绿化管理办法》、《市城市绿化管理规定》、《损坏和临时占用公共绿地赔偿标准》等相关的法律法规等。

1、制定了实施方案

本局为做好此项中期自查工作，根据实施意见提出要求，本局有关责任领导和有关工作人员，把普法验收作为推进我局普法依法治理工作的重要契机和反映我局多年来普法依法治理成效显著一项重要任务来抓，认真对照普法规划和考核标准，做好点面结合、突出重点，充分展示普法依法治理取得的成效。

2、开展了动员部署

根据局党委研究部署，我局召开普法教育依法治理自查工作部署会议，把普法教育自查工作作为全局近期的重要工作来抓，领导牵头，狠抓落实。会议将此次普法教育自查工作，进行了充分的部署，要求本局属各科室要高度重视普法教育自查工作，认真开展组织自查，吃透文件精神，针对内容，组织资料，按时按质按量完成普法教育自查工作。

3、进行了查漏补缺

本局坚持从实际出发，认真总结工作经验，查找问题，实事求是，严格依据中自查标准，深入细致地进行检查，保持保量地完成普法教育中自查任务，按照市建设局普法考核内容评分标准，对组织领导、实施教育、宣传形式、依法治理和突出成绩等五大项标准逐一进行回顾、检查和疏理，查漏补缺，认真加以完善，切实做好了普法依法治理中期自查的准备工作。

三、开展了内容丰富、形式多样法律知识的学习和宣传活动

1、积极利用局域网，开展网络法制宣传教育。根据领导干部和公务员工作忙、事情多、集中难的特点，法制工作机构除了认真抓好正常的领导干部和公务员的学法时限外，积极利用网络，开展网络法制宣传教育，将法律法规文本、知识要点、知识问答等内容，分别录入市建设局网，为领导干部和公务员学法提供便利条件。并且多次通过集中办班、举办专题讲座、召开研讨会、交流会等形式宣传与本部门相关的法律法规。

2、开展经常性法制宣传。为在局机关形成浓厚地法制宣传教育氛围，按照市普法办公室的要求，做到了普法机构牌子、工作职责、制度，本局执行的相关法律法规等内容“四上墙”。并设置了法制宣传栏和法制标语等，制作法制宣传专栏，开展经常性法制宣传。

3、积极参加了全市建设系统领导干部法制讲座和考前辅导。月日上午，在市建设局六楼会议室，本局正科以上领导全体参加了市建设局法制办公室组织举办了全市建设系统领导干部法制讲座和考前辅导学习。

篇3

中图分类号：G720 文献标识码：A

终身教育理念的广泛传播，为非学历教育的发展提供了适宜的土壤。多年来，我国很多高校对非学历教育进行了一些探索，但大多数效果不理想，没能让非学历教育发挥应有的作用，在这样的大背景下，我国的非学历教育多数被各种培训机构所承担。虽然现在的情况还不乐观，但是普通高校具有人才优势、信息优势、科技优势和教学优势, 可以通过认真的调查研究，了解企业及市场需求，根据学校的专业特点和优势安排不同的可供选择的培训项目、培训计划和培训内容，制作培训项目菜单，积极向企业、事业单位进行推介。使普通高校成为传播非学历教育最活跃的力量之一，通过多渠道、多种手段，广泛地开展各种成人非学历教育，增加人们获取知识的机会。

一、非学历教育各方面的界定

非学历教育基本上是按照“供求”关系规律来组织培训、确定培训内容和培训规模, 并期望按照经济的一般规律取得回报, 以使自身得到更大发展。每所高校都有自己的专业优势，这为非学历教育奠定了良好的基础。鉴于有关非学历教育的性质、内容、目标、对象、课程设置、教育手段等方面的认识还存在许多疏漏、偏颇之处，这对日渐蓬勃兴起的非学历教育产生一定的阻碍。

教育性质——高校非学历教育是在国家教育行政部门统一学制以外的无权授予学历证书的各类教育活动，没有入学资格的严格限制，没有学时长短的固定安排，结业时一般不设统一的考试，重在学习过程的参与和学习意义的理解，是一种以学习者为主体的自觉自愿的活动。高校非学历教育属于中学后教育体系，可以有多次重复性。它是继续教育的主要形式，是终身教育观的重要体现。

教育内容——主要进行岗位培训，就业与再就业培训，专业技能和专题知识培训，职业技术等级培训与定向培训；此外，家庭与生活教育、社会与闲暇教育、社区教育将不断走进非学历教育的课堂，成为逐渐兴起的重要组成部分。

教育目标——促进受教育者知识、技能的增长，拓展受教育者的职业选择空间和提高生存智慧，增强适应社会和发挥自我的能力；强化受教育者的职业倾向、职业敏感、职业情怀，深化专业研究领域；增进受教育者的意志、人格的完善，提升生活质量和道德水准；愉悦心灵，发展个性，健全素质，成为创建和谐社会的积极力量。

教育对象——不分年龄、性别、层次，超越学历、资历、履历，遵从学习者的主观需要和职业安排，为一切有志于学、有心向学甚至是闲暇教育者提供最广泛和最细致的服务；根据学习者的动机不同，可以分为主动学习者和被动学习者；根据学习者的性质不同，可以分为单位派出者和费用自助者；根据学习者学习的目的不同，可以分为职业求助者和生活陶冶者，等等。

课程设置——因受训的目的和性质不同以及时间长短的差异，课程设置变化多样，呈开放性、灵活性等特点，可以采用“菜单式”、“板块式”课程以迎合受训者的需要。这种课程组合也是动态的而非静态的，时新的而非陈旧的。实际考察、研习讨论、实践操作会占有相当大的比重。

教育手段——在师资上，大部分为兼职者和自愿服务者，但多是这个学科领域的专家和教书育人的行家；在教学设施上，实验设备、教学环境及学习资料方面充分满足学员的需求。可以预见的是，现代化的教学手段像卫星传播技术、多媒体网络技术会大量地应用于高校非学历教育，以期达到教育的广泛性、普遍性之功效。

二、普通高校非学历教育存在的问题

（一）对发展非学历教育认识不到位，发展力度不够

就社会来说，学历主义[1]的存在是和现实的社会环境密切相关的，学习、工作生活已经成为人们交替进行的生命过程。人们在这样的一个过程中，在学习获得知识和技能的同时，也得到了极大的心理满足，这是一种“学习化生活”的享受，那种只把学习当作某种“敲门砖”的观念是肤浅和庸俗的；就学校来说，目前非学历教育的重要性已逐步被高校所承认，但重视程度远不如学历教育，轻视非学历的观念还未根本转变。所以，要从理论上确认成人非学历教育的本质属性是社会生产，才能在实践中对其真正重视起来；[2]就个人来说，追求高学历本无可厚非，但若是为了追求高学历才去求学读书，就难以获得真才实学。

（二）培养培训模式陈旧，针对性和实效性不强

非学历的教育效果要具有速成性和速效性。与普通学校教育相比，它具有阶段性、周期短的特点。而现阶段的课内知识及其应用，在教学中多采取模拟性手段，理论的显现过程也是演绎式的。这些都和实际应用基本上形成脱节状态。非学历教育的内容不存在课程的概念，它只是某一项目和某种需要所必须具备的相关知识。一般并非为了积累而学习，是为了“实际需要”或“马上使用”而进行学习，目的性既明确又具体。它很少追究理论产生和发展的源渊，只注重其使用价值。对非学历教育的学员而言，无论在职与否，其参加学习都要受到社会分工的客观约束，与他们担任的社会职务和义务密切相关，并为其服务。其学习与工作、生活需求高度吻合，从而使教学内容紧扣需求这一实际。因此，在非学历教育中自然就形成了教育、生产和科研的有机结合，使学习与需求、知识与应用之间的距离缩短到最低限度，使知识形态的生产力快速转化为现实的生产力。但应当指出，我们所强调的速成，是指既要“速”又要“成”，不能缺一。

（三）管理队伍专业性不强，缺乏市场管理和运作经验

管理工作对教育教学质量的影响,主要是通过管理者的理念、管理运行机制、管理队伍的素质和水平来体现的。时代的发展必将对成人高校管理人员尤其是非学历教育的管理队伍提出更高的要求。在这样的背景下，一些高校继续教育管理队伍的素质虽然有了一定程度的改善，但由于不少培训机构不重视培养继续教育管理人员，致使这支队伍的整体素质仍然不高，缺乏市场开拓精神和市场运作能力。当前,对于高校来讲,迫切需要树立“经营大学”的思想,要有成本意识和效益意识。因为,管理可以出效率,管理可以出效益,管理可以出质量,管理可以出水平。很多问题,归根到底都是管理的问题。所以,应当高度重视和大力加强管理工作,加强管理队伍建设工作。

（四）缺乏专门师资队伍，培训质量难以保证

目前大多数高校的培训机构都还没有组建一支专门的继续教育师资队伍，主要是靠兼职教师从事非学历培训，他们分别来自师范院校、综合大学、公司企业或科研机构，有的具有丰富的实践经验，缺乏理论知识；有的学富五车，但教学技能匮乏，而且在聘请教师时随意性较大，教学任务主要靠教师的诚实度来完成，对教师的教学质量没有行之有效的监管和考核。因此，组建具有丰富培训经验的教师队伍，是当前各非学历教育培训机构的当务之急，也是形成非学历教育特色、实现跨越式发展的战略措施之一。当前,我国普通高校非学历教育的教师队伍，普遍存在着以下两个方面的问题亟待解决。一是师资匮乏。普通高校成人教育学院的教师几乎都是由专业院系的教师兼任, 真正从事非学历教育的教师非常缺乏。普通高校教师从事的是普通教育，对非学历教育的特点和经验明显不足，这就直接影响到教学的质量和教学水平的提高。二是教育工作者观念陈旧。成人教育对象的特点决定着教育者和被教育者的关系即师生关系区别于普通学校。正如第三届成人教育国际会议提出的“传统的师生关系应该变为参与和互教为基础的一种组合”。就是说非学历教育的教师就是“帮助者、指导者、鼓励者、咨询服务者和资源提供者”，是“顾问和协助者”。[3]而许多非学历教育工作者面对教育对象的变化无动于衷,固守传统的普通教育模式,以“课本”、“课堂”、“灌输”为中心,扮演着不适当的角色。

三、 对策与建议

（一）统一思想，提高认识，加强对普通高校自身建设

普通高校必须在新的形势下确定自己的位置，增强工作的责任感和紧迫感，结合自身发展的实际和特点，认真总结经验和教训，坚持树立大教育、大培训观念，坚持学历教育与非学历教育结合，坚持学校教育形式和其他各种教育形式相结合，坚持多层次、多形式、多渠道地培养实用型人才，进一步完善制度，主动适应终身学习的发展要求。在办学理念上要树立为社会、为考生主动服务的意识，以成人为中心，以成人的需要为中心，以满足人们日益增长的教育需求为己任，使学员通过学习能够真正提高生存竞争能力，个人的才智和价值得到最好的体现；要充分考虑成人的身心特点、社会经历、知识水平等方面因素，重视理论与实践的结合，采取多种教学方式和网络技术提高教学效果。

（二）建立评估体系，确保培训质量

1.发挥政府的导向作用

政府应发挥在非学历教育质量保障体系中的导向作用,重视质量保障机制的理论研究。建立一个统管高校教育质量的全国性组织,致力于促进和支持非学历教育与标准的持续改进。政府应该建立非学历教育质量管理的指导性文件,设置质量标准、评价指标体系和论证制度,并及时将有关质量保障的文件、审查鉴定和评估结果向公众公开,使公众了解各校的质量和水准。

2.以社会为主体,市场机制为核心监控体系的建立

应逐步从以政府为主体,转向以社会为主体,让社会参与监督和评估教学质量,并将高校毕业生质量的评估作为社会评估的主要内容。政府应推动建立以社会为主体的教育评价社会中介组织和教育评价专家队伍,积极支持、发展社会学术团体、行业协会、中介组织、新闻媒体的教育评价活动,通过立法对之进行引导和规范,促进社会评价的健康发展。同时，应加强对民间评估机构的研究与借鉴,并对评估机构的组成及其评估活动的实施加以规定、监控和调节,并逐步形成制度。

3.全方位、立体化监控网络

建立国家、区域和高校有机结合的全方位、立体化监控网络。各地区要制定非学历教育质量保障细则,构建具有区域特色的非学历教育质量保障体系,听取本地区用人单位对非学历教育教学工作和毕业生质量的意见,建立国家、地区级的非学历教育毕业生社会评价信息库，逐步实现对非学历教育的计算机网络化评价。

（三）加强与企业、行业协会等部门交流合作，共同举办教育培训项目

1.以职业培训为发展方向，营造良好学习氛围

成人教育的发展方向应是向“职业培训”发展，与行业、部门合作是发展非学历教育的切入点。各级考试部门要注重与产业部门和行业进行合作，发挥产学结合的优势，逐步改变单一的学历教育模式，推动学历证书与部门、行业、职业资格证书的结合。要为需要知识的人们营造良好的学习条件和氛围，使学生能自愿接受教育和自觉学习，这就需要从教育形式、教育内容、教学方法等方面都适应学生学习，尤其在专业和课程设置上要顺应社会发展的要求，并要不断创新和完善。

2.科学定位，办出特色

高校非学历教育办的是否有活力、有竞争力，关键看是否有办学特色。高校必须强化特色意识，以特色求生存，以特色求发展。而是否有特色，又往往取决于学校是否能根据自己的实际进行科学定位。定位的科学性主要体现在成人性。成人性是指成人教育是为成人服务的，应以满足成人的生活、发展需求为核心，选择适合成人特点的教学内容和教学方式。高校必须建立起主动适应当地经济和社会发展的办学机制，办学的结构、规模及人才培养模式都要与当地经济社会发展战略和人才需求实际相适应。

3.教育与产业联合

教育市场化的唯一解释是将教学内容和体现市场需求的产业相结合,才能实现满足社会需求带来的经济效益，充分体现教育的市场性非学历教育如果不和具体的企业、项目结合,就无法得到可观的经济回报。将教学内容和某一企业、行业的需要联合，是知识尽其用、教育有回报的最有效途径；而在产业中的市场运作结果,也是对教学效果的最真实评估。

4.推行“双证制”，实行学历证书与职业资格证书的沟通与并重

国家教育部门在全国范围内启动并推行职业资格证书和学历证书并重的“双证书”制度，这给成人教育带来了新的活力。在此基础上成人教育进行了重大调整，即在继续办好学历教育考试的同时，与行业部门合作，积极开展职业资格的教育与培训，并将此作为今后一个时期成人教育改革和发展的方向。成人教育应重新定位，从制度上改变以往那种单一的学历教育模式,逐步实现学历教育与职业资格教育和培训的融通。在我国,学历证书与职业资格证书在国家人力资源开发过程中都起着不可或缺的作用，但两者是不同教育或培训体系下的产物,两种证书在培养目标、培养方式、操作运行的依据和结构等方面有很大区别。为了提高教育投入的效率，避免不必要的重复,就必须尽快将两者纳入一个科学、规范的教育培训网络中进行融通。因此，成人教育中的“双证”沟通与衔接体系，实现“双证书”并重的制度,即在成人教育中实现学历证书与职业资格证书的相互沟通与衔接，已成为目前亟待研究解决的一个重要问题。

5.大力发展师资队伍建设

要从战略发展的角度出发，根据学科建设和发展的需要，综合考察师资力量的总体水平，细致考虑教师的使用、培养、流动及自然减员等方面的因素，建立能进能出的合理用人机制，制定科学的补充计划，提高教师的学历结构。首先，采取得力措施，优化教师队伍成才环境。教师队伍的优化，需要良好的外部环境和内部环境。营造良好的工作环境、宽松的学习环境和高质量的生活环境是促使教师顺利成才的基本保证。在管理上，要转变管理人员的工作作风，改善服务态度，提高工作效率，在政策上要体现激励竞争机制。其次，强化教师培训，全面提高教师素质。加强教师队伍继续教育，建立定期培训制度，不断提高成人高等教育教师的素质和教学质量，从而达到优化教师学历结构、职务结构、学科结构的目的。并以高层次培训为重点，着眼于加强师德教育，更新和拓展知识结构，提高教育教学和科研能力，推动学科发展。第三，加强兼职教师的选聘和管理。[4]兼职教师是学校或办学机构根据教学的需要，从社会上、企事业单位、普通高校或科研机构的专家、学者、教师、工程技术人员中聘请的教学人员。这些人员的特点是，大都是生产和教学中的业务骨干，有较强的业务能力或教学能力，因而是非学历教育中的重要力量，必须对兼职教师的组织管理给予足够重视。

四、制度保障

（一）宏观层面

要抓紧相应的法律法规政策建设，以促进高校成人非学历教育的有效开展。尽管成人非学历教育遵从自觉自愿的原则，但是国家制定有关行业和部门通行的规则和基本的准则并且把它上升到法律的高度，还是十分必要的。许多发达国家都非常重视非学历教育的立法工作。如美国在1966年颁布了《成人教育法案》，后来又陆续颁布了《全面就业与培训法案》（1973年）、《工作训练伙伴法案》（1982年）、《再就业法案》（1994年）等，除了美国之外，许多其他发达国家也都把建立和完善法律制度作为成人教育发展的基础和前提，并形成了比较完备的成人教育或终身教育法律体系。[5]我国经过多年的努力,也相继出台并实施了一系列教育法规,比如1996年的《职业教育法》、1998年的《高等教育法》。但是在中国划分的四大教育体系（基础教育、高等教育、职业教育和成人教育）中唯独没有成人教育法。所以从经费投入、办学机制、管理与监督等方面尚缺乏明晰的法律保证，这对成人非学历教育的健康有序发展是十分不利的。另外，地方政府和社会团体要给予相应的制度、经费支持，切实保障高校成人非学历教育的有力开展。地方政府可以根据当地政治、经济、文化的需要，在与国家政策法规相一致的情况下，制定具体的规范、条例，使成人非学历教育落到实处。

（二）微观层面

非学历教育微观管理研究，应坚持从实际出发，转变思路，从成人教育的封闭模式、奉命办学模式和沿袭普通教育模式，走向适应社会主义市场经济及我国进入关贸总协定所需要的成人教育开放模式。深化教育体制改革，优化教育质量。我国高校要增强国际竞争力，必须顺应教育发展的世界潮流深化教育体制改革。要借鉴海外先进教育管理体制和机制，在教育观念、运行机制、管理体制、教学内容和方法等方面取得突破性进展。各高校要努力增强办学的自主性和积极性，加强科学研究和科技开发，优化教育质量，提高人才培养质量。

五、结语

总之，高校不能把成人非学历教育仅作为附属工作、仅当成经济利益的渠道来对待，而应该把成人非学历教育和学校的战略重点、发展声誉联系起来，把成人非学历教育培训作为学校的一块品牌推向社会，赢得民众的尊重和认同。高校应有功能齐备、职能明确的继续教育培训机构，有专门的教学场地、实验设施、学习资料，有相对固定的高水平的师资，以及其他配套服务体系。同时，在成人非学历教育市场还远未发育成熟的今天，高校需要做好宣传工作，从而促进成人非学历教育的快速、持续发展。

参考文献

[1]张承先.教育大词典[M].上海:上海教育出版社,1997.

[2]张维.成人教育学[M].福州:福建出版社,1995.

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1、加强学习，多渠道宣传。学校先后购买了《六五普法青少年读本》等10余套教材、《中国纪检监察报》等多份法制报纸，充实了法律知识的宣传内容。利用学校办公会、党员会、教职工大会、升旗仪式等各种机会组织师生学习法律知识，鼓励教师平时加强自学，做好法律学习笔记。另外，学校每学期通过宣传橱窗、校园广播、国旗下讲话、班队会、法制教育课等途径，定期做好法律知识的宣传教育。

2、学考结合，夯实学习内容。在认真组织学习的基础上，每学年工会组织试卷对全校教职工进行法律知识的测试，十召开后又专门组织开展十岗位立新功知识答卷活动。“六五”普法期间，学校已组织教职工5次测试。

3、以案讲法，提升普法深度。

学校与胜利派出所签订警校共建协议，认真开展调查研究，认真排查、梳理青少年中违法违纪的典型案例。定期邀请上级司法部门和法制副校长来校进行以案说法的法制讲座，组织学生前往山东省滨海公安局看守所进行参观学习，邀请家长来校进行座谈交流，积极开展学校、家庭、社会联合法制教育活动。

1、落实制度。进一步将校内常规管理已形成的行之有效的经验上升为配套制度，不断进行完善、细化，使之更具有可操作性，促使学校各方面的工作有章可循，逐步步入规范化、法治化轨道。

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要树立大普法的理念，普法是全民普法。普法不只是普法职能部门和普法工作者的专利，普法的主体是全民，各级各类学校的法制教育是培养公民法律意识、提高法律素质的有效途径，各级组织、行政机关和司法部门依法行政、严格执法、公正司法更是最具说明力的普法。普法的客体也是全民，普法教育是国民教育的有机组成部分，普法教育对一切有接受教育能力的公民实施，在当今知识经济时代，加强学习，提高包括法律素质在内的文化素质，是每个公民必须认真面对和努力适应的现实。所以要树立一种新的普法传播理念，即普法不仅仅是普法工作者的事情，每一个公民既是受教者，又是施教者，普法不单纯是灌输，由一群人灌输给另一群人，而应是一种互动，一种双向交流和感染。公众在学法的过程中，了解法律，理解法治精神，接受法治思想的熏陶，逐渐有了法治理念，并用之去指导行为方式，其用法的过程本身就是对法律知识和法治观念的极好传播。

要树立以人为本的理念，体现人文与民本精神。需要才是根本，普法对象众多，内容广泛，普法教育要承认和重视不同对象人群的个性特征，以满足人的需要为立足点，满足和服务于不同时期不同阶层的需要，一切以适于公众掌握、满足公众需求为标准。普法只有成为人们的内在需要时，才能持之以恒和深化发展。从人的心理角度来说，当普法内容形式符合普法对象个人需要时，他就会对其产生亲和力、认同性，从而引发积极的态度。所以，我们在工作中要坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，培养公众对法律的兴趣，对法律知识、法律文化、法律思维的探索愿望，从而赢得广大民众的主动参与，使普法有机地融入公众的物质生活和精神生活中，成为社会生活不可或缺的一部分，而不再是为了普法而普法。

二、创新普法手段，以切实增强普法教育的实效性为切入点，提升普法工作的层次和水平

审时度势，开拓创新，是新形势对普法工作深化发展的必然要求。社会的全面进步，对普法提出了更高的目标，普法作为民主法制建设的最基础工程应不断地适应形势发展的需要，与时俱进。新时期的普法工作更应着眼于解决实际问题，以求真务实的精神，认真遵循和善于运用其规律创造性地开展工作，切实增强普法教育的效果，确保其影响力和长期效应。一方面，要总结 继承近20年来的经验积累，把一些较成熟的做法固定下来，形成制度，使之升华和发扬光大；另一方面，要以发展的眼光来看待和推进普法工作，在对形式主义、过时落后、效果不佳的方式方法坚决摒弃的同时，创新手段，使普法工作在广度、深度和力度上不断有新的突破。

要把普法工作做实做好做深做大，切实增强普法教育的实效是关键。而要增强普法教育的效果，一是要把握好时间和空间，增强时效性。人们的思想和行为总是在一定的时空范围内活动 ，普法教育要取得预期效果，

必须恰当地把握好时间和空间，了解人们在新的历史条件下思考什么、关注什么、需要什么，紧跟形势，服务中心，围绕热点，做到应时应景。二要突出重点和难点，增强效能性。无论是谋划工作、制定计划 ，还是开展活动，都要从实际出发，突出重点和难点，做到有选择、分层次，有步骤、分阶段，合理利用资源，避免面面俱到，蜻蜓点水，确保普法工作的效能和深度。三是区分对象和内容，增强针对性。普法规划为我们划定了一个基本框架，但普法具体内容需结合当地实际和不同对象而定。普法教育的对象，范围广，层次多，接受能力千差万别，因此要根据不同对象的特点，针对性设置与其社会角色相近的内容，采用不同的方法和手段，突出地域特色、群体特点、个性风格，做到量体裁衣，分类施教。四要创新方法和形式，增强艺术性。受教育者，虽本质上对法有渴望和需求，但实际上往往不喜欢枯燥的说教与老一套的做法。所以，只有不断创新方式方法，加强趣味性、娱乐性、艺术性，才能使普法更具吸引力。要注重理论与实际相结合，说教与熏陶相结合，法理与情理相结合，寓教于乐，使普法教育受到公众实实在在的欢迎和喜爱。五要拓宽渠道和载体，增强渗透性。普法已走过了启蒙阶段，早期经常运用的集中式、灌输式和填鸭式的教育方式，随着社会经济发展，劳动用工制度变革和人口流动的加剧，受到了局限。现代社会信息传输面广量大、快速高效，所以，现在的普法要多管齐下，讲究载体的多样性，强调新闻媒体、信息网络与声像、文字等实物载体有机结合，构建多形式推进、立体化覆盖的法律传播体系。要在渗透和结合上做文章，把法律知识渗透于司法实践中，渗透于法律服务中，渗透于日常生活中，使普法无处不在，无时不闻。六要提高层次和水平，增强科学性。近20年的普法，使广大公民从对法律的无知，到对有关法律知识的耳熟能详；从过去把法律置于事后，到现在把法律置于事前，都说明广大公民的法律意识、法制观念有了极大提高，他们已不再满足于学一点法律条文，而是希望把法治精神贯穿到他们的生活中。所以，普法要及时适应这种变化，不能总是停留在灌输条文上，要提升层次，更新观念，把宣传法治理念、弘扬法律文化、倡导法治思想，作为普法的目的，贯穿于普法工作始终。

三、创新普法机制，整合社会资源，保障普法工作的顺利进行

普法教育是一项需要各种机制保障才能实现的长期而艰巨的任务，新形势下，我们要积极探索，努力构建普法工作的长效机制。首先是领导机制。普法工作是一项系统工程，建立一个权威领导机制，是做好普法工作的关键所在。多年来的经验告诉我们，领导重视是做好工作的重要前提。因此，各级普法领导机构要真正担负起领导责任，领导既要挂名又要挂帅，不仅要挂在嘴上还要挂在心上，要经常听取汇报 ，进行检查督促，发挥好协调作用，切实解决工作中遇到的实际问题。而且，不仅要做普法的倡导者，更要做普法的践行者，带头学法用法依法办事。其次是运行机制。经过多年的工作实践，普法教育已经探索出了一条党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与的有效运作机制。在这个运作机制中，各级党委宣传部门是牵头机关，要真正发挥牵头作用，参与其中，不能超脱在外。各级司法行政机关要有主管意识，精心组织，认真实施。要主动抓，大胆抓，该部署的任务坚决部署下去，该考核的严格按标准进行，该表扬 的予以表扬，该通报批评的要不留情面。只有大胆有为，才能树立权威。同时，要培养整合资源办普法的理念，善借外力，善用各方资源，积极调动各种有利因素，协调联动，举社会各界之力，共同做好普法工作。而各单位各部门都要把普法作为己任，坚持谁主管谁负责，只有这样，两个转变、两个提高的目标才能落到实处。第三是监督

机制。人大要充分发挥监督作用，通过听取和审议政府专题报告 ，开展执法检查和视察活动，进行个案监督，对不懂法的干部不予任命，对不依法办事的干部坚决罢免，等等，使人大的监督权威得到有效发挥。纪检监察部门通过加大对违法乱纪案件的查处力度，监督各级政府和国家公务员严格执法。新闻媒体要敢于对司法不公、违法行政事件进行充分曝光，实行有效的舆论监督。人民群众的监督作用也非常重要。群众监督的前提是学法懂法，掌握法律武器。普法使群众的监督作用得以更好发挥，群众的监督也使普法更具实效，两者相辅相成。第四是保障机制。保障机制非常重要，包含多个方面，如组织保障，通过建立完善机构，配齐配强班子，健全组织网络，提高队伍素质，为普法工作提供强有力的组织保障。经费保障，要积极探索按照市场经济的要求，建立政府财政拨款与市场运作、产业化发展和社会赞助相结合的经费保障体系。制度保障，依靠制度开展工作是最有力的保障和最有效的办法。目前，我省在领导干部、企业经营管理人员、青少年学法用法、农村普法和外来人员法制教育制度化建设方面做了不少积极而有益的尝试，我们要进一步完善和落实好这些行之有效的制度，使之成为指导和推动普法工作的有力保障。第五是考评机制。普法教育有否落到实处，评估成效是最后一道难题。单位领导变了，人员变了，出现了很多变数，一时的定量定性与定论，难免有失公正与公平。四五即将结束，因此建立一个科学的考评标准体系迫在眉睫。关键要用科学的发展观和正确的政绩观来指导普法工作，改进考评方式。考评一个地方一个单位的普法工作，要从其思路是否妥当、措施是否得力、形式是否丰富着手，更要从普法是否取得实效的更深层次加以考核，突破普法的框架，在更大的范围内考察其实际效果。我们目前考核有类似的因素，但不尽合理，因此要建立完善新形势下普法工作的全新的考评机制，以避免脱离实际、华而不实的工作简单化和表面化，求真务实，真正促进普法工作为三个文明建设服务。

普法学法心得体会（二）

全国“六五”普法教育，是在我国改革开放不断深化的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育。在过去20年里，全民普法教育在推动我国政治、经济、文化和社会各项事业的发展中发挥了重要作用，并正在为构建和谐社会发挥着法治保障作用。但是，我们也应清醒地看到，普法教育与我国快速发展的经济、与人民群众对法治的期盼还有很大差距，普法教育的薄弱环节还较明显。如何搞好第五个五年普法教育，我们认为：应当把工作重心放在突破重点、难点和盲点等薄弱环节上，通过攻克薄弱环节来提升“六五”普法教育的质量。

我国的普法教育通过20年的努力，基本形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的格局，普法教育渗透到全社会的各个领域。但是，全民普法教育期间正是我国改革开放时期。在改革开放、建立社会主义市场经济的大环境下，经济转型、企业转制、各种利益关系重新调整，人流、物流、信息流成为各种利益调整的主要特征，社会矛盾比较突出。在这样的大背景下，我们开展的普法教育就很难适应社会发展变化的形势，因而在实施普法教育中就出现了对一些重点对象抓而不紧、对工作难点缺少办法和对盲点部位教育不到位等薄弱环节。一是领导干部学法抓而不紧。二是青少年法制教育质量不高。三是流动人员法制教育难落实。四是中小私营企业法制教育存在盲点。五是农村法制教育工作还不到位。六是对行政区划调整中的法制教育滞后。

用法制提升普法教育质量，普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题，有相关部门责任不明的问题，也有主管部门工作不到位的问题等等，但是从根本上说还是缺乏应有的法制保障。因此，在推进“六五”普法中，我们应当下大力气建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育质量。在建立法律保障制度中，我们认为，应构建以下四个保障机制：一要构建普法教育组织保障机制；二要构建普法教育责任机制；三要构建普法教育资源整合机制；四要构建有效的普法教育考评机制。

普法学法心得体会（三）

通过认真学习“六五普法”，我深受启发和教育，对下一步普法工作的重点更加明确，完成任务的信心更加振奋。积极深入学习宪法，公务员法等各部法律，要严格按照要求，并努力做到以下几点：

作为一名派出所党员干部，我积极参与市县机关组织开展的各项活动，主动学习相关法律法规，自觉践行法律法规，努力提高法律意识，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力。下面我谈谈学法用法心得体会。

一、通过学习，进一步提升了学法用法思想理念。

提高全民法律意识，推进依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长期的工作。自觉学习、贯彻和宣传法律，关键在于提高思想认识。首先，建设社会主义法治国家是党和国家的基本方略，公务员学法用法是执政为民的本质要求，依法行政是政府工作的灵魂，是一切工作得以正常开展的基础和重要保证。其次是本职工作的需要。编制事业工作量大面广，涉及公务员法等诸多法律法规，作为一名公职人员，必须充分掌握才能保证各项工作规范有序开展，服务好本职工作。最后是自身建设的需求。党员干部首先应该是国家法律带头的执行者和遵守者，学法用法这个头带得好不好，直接影响到工作的成效，关系到工作的形象。

二、通过学习，进一步确保了学法的成效。

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××*区依法治区办

全民法制宣传教育工作开展二十年来，每一个五年普法规划的实施，对我区广大干部群众的法制观念、法律素质以及法治意识的提高都产生了明显的影响。去年，我区的“四五”普法工作已经圆满结束，五年来，全区的法制宣传教育工作紧紧围绕区委、区政府的工作大局，始终坚持以创新求突破，以服务群众、服务基层为立足点和出发点，走出了一条多层次、宽领域、高质量的普法之路。“四五”普法期间，我区法制宣传教育工作成效显著，普法涉及社会的各个领域，人民群众的法律意识和法制素质有了明显的提高。

今年，是“五五”普法的启动年，上半年，我区在全区范围内组织开展了声势浩大的“五五”普法宣传月活动，为“五五”普法工作的顺利开展营造了良好的社会氛围。下半年，我区将全面组织实施中央、省、市的第五个五年普法工作规划，如何让“五五”普法工作开好局，起好步，在工作中突出重点，破解难点，扫除盲点，我们认为，应当通过攻克薄弱环节来提升“五五”普法的整体质量和水平。

一、当前我区法制宣传教育工作存在的薄弱环节

一是重点普法对象学法教育有待提高。“四五”普法期间，我区针对重点普法对象开展了深入的法制宣传教育工作，全区广大干部的法律意识和法制观念得到了明显增强，逐步养成了学法、用法、守法的法治观念和良好习惯。但与此同时，也还存在着领导干部的学法用法工作抓得不紧、企业经营管理人员的学法用法落实不够，青少年学法用法工作形式单一、流动人口的法制教育工作存在盲点等问题。

二是农村普法教育力度不够。由于当前对涉及农村群众生产、生活密切相关的法律法规宣传不够，农村普法教育覆盖面不广，我区还有相当一部分农民群众的遵纪守法的意识还较为淡薄，遇到问题的时候，不知道如何运用法律武器去维护自己的合法权益。还有一部分农村群众虽然有一定的法律意识，但他们遇事只强调自己的权利，不讲自己的义务，这实际上也是法制观念不强的一种表现。此外，我区少数村干部法制观念不强，依法办事的能力还待于进一步提高。

三是法制宣传教育工作尚滞后于改革发展的进程。近五年来，我区经济社会快速发展，各项改革深入推进，同时带来了土地征用、房屋拆迁、环境保护、城市建设、社会治安、社会保障等一系列新情况、新问题。而当前法制宣传教育工作还不能完全适应这些新情况新变化，与群众关心的热点、难点问题相适应的法制宣传教育工作未能及时跟上，致使一些本可避免的群众上访事件时有发生。

四是法制宣传教育形式还不够丰富。“四五”普法期间，我们除了通过法制学习、法制培训、法制讲座以及送法下乡、送法进社区、法律咨询等传统的形式开展法制宣传教育外，我们还积极探索法制宣传教育的新形式和新途径，如开通××*区普法网、组织开展法制征文、送法制春联进农家等活动，不断尝试创新普法宣传教育形式，也取得了一定的成效，但与全区普法工作面广量大、要求不断提升的客观实际相比较，我区的普法的形式仍然显得单调，还不能完全满足广大干部群众的需求，法制宣传教育形式还有待于进一步拓展深化。

二、提升我区法制宣传教育工作质量的若干举措

在认真总结“四五”普法成功经验的基础上，对照全国、以及四川省、成都市“五五”普法规划，我们认为，今后五年，我区普法工作应在以下几个方面力争取得新的突破：

(一)加强协作，健全和完善“大普法”机制。法制宣传教育作为一个面向全社会的普法活动，是一项宏大的社会系统工程，仅仅依靠法制宣传教育工作主管部门或者是一两个职能部门是远远不够的。普法对象的社会性、广泛性、多样性决定了法制宣传教育主体必须具有多层次、复合型的特点，需要广泛吸纳工、青、妇、老年协会、关工委和新闻媒体等一些社会团体、群众组织力量的参与，充分发挥他们在基层、城乡居民中辐射性强、社会影响面宽的优势作用。因此，“五五”普法期间，我们要切实完善由区委、区政府统一领导，政府主管部门指导督促，人大实施监督，各部门、各乡镇（街道）、各行各业组织实施，全社会共同参与的“大普法”体制。

(二)围绕中心，服务大局，扎实开展法制宣传教育活动。“五五”普法期间，我们要紧紧围绕法治××*、平安××*和文明××*的创建工作，积极组织开展专题性法制宣传教育，努力为规范化服务型政府建设、创建全国文明城市、创建中国最佳旅游城市、推进城乡一体化、建设社会主义新农村等重点工作的顺利推进营造良好的法治环境。

我们要通过组织开展“法律进机关”活动，努力提高机关依法行政和服务社会的水平；我们要通过组织开展“法律进乡村”活动，促进城乡一体化、社会主义新农村建设；我们要通过组织开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设；通过组织开展“法律进学校”活动，促进青少年法律素质的提高，预防和减少未成年人的违法犯罪；通过组织开展“法律进企业”活动，促进企业依法生产、依法管理和依法经营。

(三)突出重点，做好重点对象的普法教育工作。在“四五”普法基础上，“五五”普法要继续做到有的放矢，因材施教，分类指导。对重点普法对象的学法要做到有组织、有计划、有实施、有考核，切实增强重点普法对象学法的针对性和实效性，努力提高重点普法对象的法律素质。

一是要进一步加大领导干部学法用法的工作力度，着力提高其依法决策、科学决策、依法执政的能力。重点使领导干部树立宪法是国家的根本大法的意识，树立国家一切权力来自于人民、由人民赋予的观念，在工作中，进一步依法规范决策、管理和服务行为，不断提升各级领导干部依法管理经济和社会事务的能力。

二是要加大对公务员特别是执法人员的法制教育，着力提高其依法行政和公正司法的能力。要在全体公务员中牢固树立起有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。尤其要引导司法和行政执法人员带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律法规和行政权力的正确实施。

三是要加强对青少年的法制教育，着重培养其爱国意识、守法意识和权利义务意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，分层次分类别开展青少年学生的法制教育。建立和完善学校、社会、家庭“三结合”的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强对青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性，引导青少年践行八荣八耻，争做遵纪守法公民，努力预防和减少未成年人违法犯罪。

四是要加大对企业经营管理人员的法制教育，着力提高其依法生产、依法经营和依法管理的能力。切实培养企业经营管理人员诚信守法、依法办事的观念。结合企业管理工作需要，采取多种形式，扎实开展对企业经营管理人员的法制教育和法制培训，把依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。

五是要加大对农民群众的法制教育，着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力。积极开展针对基层“四民主、两公开”的普法教育，努力加强农民群众依法维权、依法的宣传教育，引导农民依法合理地表达自己的利益诉求，使其了解和掌握解决矛盾纠纷、维护自身合法权益的法律途径，依法解决各类矛盾和纠纷。

(四)以人为本，切实增强农村法制宣传教育工作的成效。

“五五”普法期间，我们要把服务群众、切实维护最广大人民群众根本利益作为法制宣传工作的出发点和归宿点，把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人联系在一起。普法重点在农村，难点在农村。要通过开展“法律进村入户”等活动，以推进城乡一体化、建设社会主义新农村为契机，加大农村法制宣传教育工作的力度

一方面，要重点针对事关群众切身利益的热点、难点问题，加大法律法规知识的普及和落实。扎实开展法制宣传教育、法律援助和法律服务进乡村活动，让群众通过普法教育，通过接受法律服务、法律援助，学到实实在在、方便实用的法律知识。

另一方面，要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的一项重要内容。加大对农村法制宣传教育基础设施建设的投入，充分利用农村有线广播开展法制宣传教育，利用黑板报、宣传栏等形式，扩大宣传覆盖范围，深化“民主法治示范村（社区）”创建成效，健全村民自治机制，不断提升农村法制宣传教育的服务水平。

(五)转变观念，以创新强化“五五”普法实效。

“五五”普法期间，我们要继续加大普法机制的创新力度，不断提升群众的责任意识、权利意识、法治意识，使其真正做到对法治的尊崇和向往。

一是要创新普法理念。必须将创新理念贯穿于普法教育的始终，不能将普法目标仅仅定位于守法上，更应鼓励全民用法、护法。要认真研究和解决新形势下普法教育遇到的新情况、新问题，用创新的理念提升普法教育质量。把“提高全民法律素质，普及法治文化”作为普法教育的最高追求，让创新的理念不断为普法教育工作提供精神动力。

二是要积极创新普法手段。利用网络的手段开展法制宣传教育，是我区在“四五”普法期间探索法制宣传教育新途径的一种有益尝试，“五五”普法期间，我们要在办好“××*区普法网”的同时，加大通过报刊、广播、电视、网络等大众传媒进行法制宣传的力度，发挥其传播及时、覆盖面广、影响力大的优势，使我区的普法工作在广度、深度和力度上有更新、更高的突破。

三是要创新普法形式。“五五”普法期间，我们要通过群众喜闻见乐的法律知识竞赛、法制文艺表演、法制演讲、法制春联、法制灯谜等形式，把法律法规内容融进形象化、艺术化的表现形式之中，以事喻法，以案说法，以艺释法，使群众在耳闻目睹、潜移默化中受到法制教育，使法制宣传教育工作收到事半功倍的效果。

三、确保“五五”普法规划的实施收到实效的保障措施

今年下半年，我们将全面实施“五五”普法工作规划，在新的起点上进一步推进法治××*建设，要确保“五五”普法规划的实施收到实实在在的效果，在工作举措上，我们应该重点做好以下几个方面。

(一)加强领导，完善普法教育领导体制。党委、政府要加强对“五五”普法工作的领导，人大、政协要加强对“五五”普法工作的监督，切实把法制宣传教育摆上重要议事日程，并纳入我区经济社会发展的总体规划，形成党委领导、政府实施、

人大政协监督的工作格局。

要进一步健全普法依法治理工作的领导机构，明确领导小组成员单位的工作职责，完善领导小组联席会议制度、工作督查制度。人大要充分发挥法律监督的作用，加强对普法教育工作的检查和督促，保障规划确定的各项任务落实到位。政府行政部门要认真部署、合理安排，抓好法制宣传教育工作的落实到位；法制宣传教育主管部门要切实发挥好各自的职能作用，做好组织和协调工作，确保“五五”普法工作健康有序开展。

(二)增强合力，建立协调配合的工作机制。建立健全区普法依法治理领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等工作制度。发挥好指导、协调、督促、检查的职能，切实做到普法工作有部署、有检查、有落实，统筹安排、突出重点、分类指导、注重实效，努力实现普法教育的制度化、规范化和法制化。建立和实施各部门、各行业法制宣传教育制度，鼓励和引导各类社会组织、广大群众开展和支持法制宣传教育活动。

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然而，流动人口法制教育的现状不容乐观，存在死角。这几年来，各级主管部门虽然在流动人口法制教育方面也做了不少工作，但就教育的深度和效果上来看，确实存在着许多薄弱环节。目前，流动人口法制教育存在着难点：流动人口比较分散，居住地不固定，流动性极大，在抓教育时很难把握得住；流动人口大多文化素质偏低，只顾赚钱，学法的积极性不高。

如何加大对流动人口的法制宣传教育，把此项工作真正贯彻落实，抓出成效，新民镇司法所通过实践，有几点体会：

一、对外口现状进行了调查摸底。流动人口主要分三层：一层是常住型，指的是长年使用的外来工，这类人员住所相对固定，作息时间较规范，人员比较集中，管理也相对有序，用工单位普遍对外来务工人员的法制教育抓得比较紧，学习的效果也较明显。二层是半固定型，这类人员基本上是散居在居民、村民家中的流动人员，也就是暂住户和半家户。半固定型又分两种，一种是周边地区的失地农民和部分下岗职工的40-50人员，分散在个体经营户中，有的属于季节工，管理起来难度不是很大。另一种是临时性打工，流落在外，做一天换一个地方，没有固定职业的临时工，这种人员管理起来难度较大。第三层是外来无业流窜人员，这部分人数量虽然少，但属于犯事的边沿人员，甚至是有前科的流窜犯罪分子，乃至“逃犯”，以打着“务工”、“做生意”等幌子，干着违法犯罪的勾当，这类人员是社会治安的高危动乱人群，是政法机关重点整治的对象。综上分析，难就在于他们住所分散不固定，流动性极大，而且大部人员成份复杂，文化素质普遍低劣，法律意识非常淡薄。

二、领导重视，摆上日程，确保流动人口的普法教育制度化、经常化、规范化。首先，各级党委、政府要高度重视，从宏观的、组织的、经济的多个角度，将流动人口的教育、引导、管理列为政府工程，摆上议事日程，纳入全社会发展的整体规划，实现社会各界齐抓共管的局面。其次，各部门和单位在制定普法宣传规划时，要始终把流动人员作为普法宣传教育的重点对象之一，要把流动人口的法制教育和管理列为目标管理项目，纳入年度工作的考核之中，做到有规划、有部署、有检查。同时保证人力、物力、财力到位，使流动人口普法教育工作能够正常有效地运作。第三，要建立健全流动人员各种学法管理机制和考核奖惩机制。例如，用工单位对外来务工人员必须先经过法律法规的培训，经考试合格，取得学法合格证后，方能上岗；对未参加普法学习的个体经营户，行政执法部门要暂缓办理登记发证等。对没有开展流动人口法制宣传教育的部门和单位，或达不到考核标准的，不得授予其精神文明建设和社会治安

综合治理有关的荣誉称号。

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全面、深入开展“法律六进”工作，重点推进“法律进机关”活动，明确“*”普法期间，加强领导干部学法用法工作的要求，进一步推进领导干部法制教育制度化、规范化建设。年内，与相关部门合作开设各级领导干部法制讲座，进一步提高领导干部的法律素养。今年，拟邀请有关法律专家学者为全体机关干部开设《行政机关公务员处分条例》专题讲座；购置《突发事件应对法》法律读本下发至全体机关公务员进行学习，开设专题讲座，邀请专家来我局对有关法律条文进行解析，从而提高机关干部应对突发事件的能力和水平。

为加强卫生专业法的学习，树立为基层单位服务理念，继续做好20*年度卫生法规文件的汇编工作，下发至各医疗卫生单位作为其普法教育的读本，同时作为上岗前卫生监督人员的法制宣传教育培训教材。

加强卫生系统各级领导干部、机关公务员、基层干部、医务人员、卫生执法人员和广大市民的法制宣传教育力度，针对不同人群，利用网络信息平台、新闻媒体渠道，通过邀请专家开设专题讲座、设摊咨询等大型活动，集中学习和自学相结合的形式，开展各项普法教育活动。

二、利用资源，组建卫生法制宣传讲师团

年内，拟聘请卫生法制专家、法律顾问、卫生高级管理专家等组建卫生法制宣讲团，开展送法上门，推进“法律进乡村”、“法律进社区”等活动。

三、抓住机遇，开展对不同人群的宣传教育活动

继续抓住各个时间节点，结合行业特色，针对不同人群开展专业法的宣传教育活动。如，结合《中华人民共和国传染病防治法》的宣传，开展预防和控制春季慢性呼吸道传染病的宣传教育活动；结合《中华人民共和国职业病防治法》的宣传，开展职业卫生的宣传教育工作；结合《艾滋病防治条例》的宣传，开展重点人群的宣传教育活动；继续加强卫生标准的宣传工作等等。

四、按照要求，完成上级布置的各项工作任务

继续贯彻落实卫生部、市法宣办和市科教党委法宣办对法制宣传教育工作的文件精神，结合工作实际，紧扣“弘扬法治精神，促进社会和谐”为主题，开展行业特色的各项活动，做好宪法宣传周和法制宣传日的宣传教育工作。

五、加强联络员队伍建设，促进信息沟通

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×博山区司法局根据《博山区人民政府关于对年政府工作实行责任制的通知》和本局工作计划安排，结合我区实际，在全区深入开展了法制宣传教育，认真落实“四五”普法和“三五”依法治区规划确定的目标和任务，不断提高广大干部群众的法律意识，积极普法推进依法治理，为各项事业健康发展打下了良好的基础。

×一、加强领导，高度重视，“四五”普法和“三五”依法治区规划得到落实

×为保证“四五”普法“三五”依法治区能够顺利开展，坚持做好保障工作，抓好硬件落实。一是抓好规划落实。按照第四个五年普法规划和实施依法治区第三个五年规划的要求，制定了年度全区普法依法治理工作实施方案，指导全区开展好今年的普法依法治理工作。各镇（办）、开发区也全部制定了年度规划，区直各部门、各单位也根据自己的实际情况相继制定了年度普法实施意见；二是经费落实到位。今年的普法经费按财政规定预算并足额拨付，司法行政机关对普法经费专款专用，单列帐目，保证了普法宣传教育工作的顺利实施。三是建立健全了全区普法依法治理工作监督检查制度。一方面充分发挥人大、政协视察监督的作用，把党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督有机的结合在一起；另一方面结合社会治安综合治理考核细则，围绕年度普法目标考核标准，定期开展检查活动，督促各项普法工作责任制的全面落实。

×二、强化措施，扎实推进，“四五”普法“三五”依法治区取得实效

×一是巩固舆论宣传阵地。先后利用区广播电台、电视台开办了《生活与法》、《法律在线》和《行风热线》等法制专栏，成为深受广大人民群众喜爱的学法园地，广泛深入地宣传法律知识，在社会上营造了浓厚的法制舆论氛围。像《生活与法》栏目，利用每周六早：至：这段时间，宣传法律知识、现场接听群众打来的听众热线，对群众提出的法律咨询进行现场解答，依案释法，让法律贴近群众生活，为群众服务。

×二是巩固培训阵地。我区以党校为主，对全区党政领导干部进行培训；以各级普法办公室为主，对普法骨干、各级普法宣讲员进行培训；采取多种形式，对新上任的村“两委”干部进行了培训；以执法部门为主，对司法和行政执法人员进行了培训。

×三是巩固普及阵地。各级普法工作者以及普法宣传员，加大法律知识的宣传力度，利用“送法下乡”、“送法进万家”、“送法进社区”、“送法进企业”、“法律服务宣传赶大集”、“普法一条街”、“法制文艺演出”、“法制报告会”等形式，把法律知识送到千家万户，推进了全民普法教育不断深化。通过学习宪法和法律法规，公民的遵纪守法观念、权利和义务观念，特别是参与民主管理、维护自身合法权益的观念已经树立。遇事找法，解决问题靠法，经济民事交往中订合同、办公证、请律师的依法办事观念进一步加强，上法庭“找说法”已成为公民常用的途径和方式。

三、突出重点，打造亮点，推进普法宣传教育制度化、规范化

×今年以来，全区有接受教育能力的公民，通过各种形式，认真学习了宪法、基本法以及与生产生活和工作关系密切的法律法规。我们重点抓好领导干部、公务员、青少年学生、司法和行政执法人员的普法教育，创新方式方法，着力打造博山“四五”普法工作中的亮点。

×一是突出抓好领导干部学法用法，注重发挥龙头带动作用。进一步加大了对全区各级领导干部学法用法工作的指导力度。举办了由余人参加的为期三天的全区“四五”普法基层领导干部学法用法骨干培训班，提高了素质，增强了针对性。建立健全并坚持实施了领导干部学法日制度、领导干部法制讲座制度、党委理论中心组学法制度、法律知识培训制度、法律知识考试制度等。据统计，全区共举办各级领导干部法制讲座场，参加听课人数达余人次。全区科级以上干部参加全省普法考试的达余人，考试合格率达。

×二是突出抓好公务员学法用法，全面提高依法行政能力。以举办培训班和系统抓、抓系统为主要途径，并通过组织自学等方式，组织全区公务员系统地学习与自身工作密切相关的法律法规。通过组织公务员参加法制讲座、法律知识竞赛等方式，提高他们的法律素质。通过组织公务员参加全省普法考试、本系统法律知识考试等方式，检测他们的学习成果。

×三是突出抓好青少年学生学法用法，努力拓宽中小学生法制教育的路子。进一步完善了校内法制课教师队伍和校外法制副校长、法制辅导员队伍。据统计，全区所中小学全部聘请了法制副校长或法制辅导员，并累计为中小学和中等职业学校学生上法制课余场，全区在校学生受教育人数达万人次。狠抓了“四落实”，即组织机构落实，全区中小学校普遍成立了依法治校领导机构，具体负责规划的制定、措施的落实和检查验收。学习教材落实，教育行政部门为学生配发了统用法制教材。学习时间落实，全区中小学校普遍将法制课列入了教学计划，小学每月一节，中学及其他学校每两周一节课。奖惩措施落实，我区把依法治校工作列入对学校督导评估内容的重要组成部分，将校园普法工作与评先树优挂钩，实行“一票否决”。集中开展了三大活动，即教育法律法规宣传活动，结合“创建文明城市”、《教师法》宣传月等大型活动，在全区学校组织开展了教育法律法规宣传活动，调动了广大师生学法用法积极性。专题报告活动，全区各级各类学校组织法德教育相结合的专题报告会余场，近万名（人次）师生受到教育。现身说法活动，组织违法犯罪青少年巡回现身说法，以他们声泪俱下的忏悔，警示在校学生要遵纪守法。

四是突出司法、行政执法人员这个重点，促进公正执法。结合党风廉政建设、职业道德建设和行风建设，采取措施，着力建设一支高素质的执法、司法队伍。组织专业法律知识考试，对执法人员上岗前进行法律知识培训考试，实行持证上岗。如：建设局、劳动局、卫生局、财政局、区工会等专业法主管部门都分别举办了本专业法的普法骨干培训班。据统计，今年以来，共举办各类执法人员培训班余期，近千余人参加了学习培训。司法、行政执法部门普遍制定了执法工作人员守则和职业道德规范，把执法人员的学法、用法、执法情况与德、能、勤、绩全面考察、考核结合起来，把执法人员的执法行为置于制度的约束之下。同时，以不同方式向社会作出服务承诺，增强工作透明度，收到了明显成效。

×五是狠抓企业生产经营管理人员普法教育，推进依法治企。加大了对企业普法依法治理工作的指导力度，指导、协调、组织企业生产经营管理人员重点学习了《公司法》、《产品质量法》等余部法律法规。企业管理人员对法律法规的参学率达以上，促进了建立现代企业制度的步伐。

×六是认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强法制宣传教育，提高市民精神文明素质。在今年四、五月份形成浓厚氛围的创建文明城市过程中，我局紧紧围绕区委、区政府中心工作，大力加强公民思想道德教育和法制宣传教育。组织有关单位学习宣传了与创城工作密切相关的道德法律知识，开展思想道德教育和法制宣传教育活动。通过配合有关单位，多形式、有声势的宣传，卓有成效地优化了全区的政治环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境和生态环境。

四、认真搞好总结验收，巩固扩大“四五”普法和“三五”依法治区成果

×为圆满完成“四五”普法和“三五”依法治区规划任务，巩固五年来的普法教育成果，推动普法和依法治理工作向深层次发展，下半年，我们认真组织了全区的“四五”普法“三五”依法治区检查验收工作。市“四五”普法工作检查组在检查验收中对我区的“四五”普法工作取得的成果给予了充分肯定和高度评价，并专门下发了《关于对博山区“四五”普法“三五”依法治区工作考核验收情况的反馈意见》，意见认为博山区的“四五”普法“三五”依法治区工作指导思想明确，工作思路清晰，各级领导重视，在人员、经费、办公等方面的措施比较到位；全民普法开展得扎实深入，突出了重点对象和重点内容，普法形式灵活多样，在围绕中心、服务大局方面，方法新，效果好，体现了时代性；坚持学用结合，依法治理“三大工程”整体推进。特别是在总结培育工作典型、加强舆论宣传、报送工作信息等方面，突出了地方特色，工作力度大，收到了明显成效；档案资料内容齐全，整理规范有序，便于查阅，基本反映了“四五”普法依法治理工作全貌。五年来，依法治区工作领导小组和办公室及全区各级、各部门做了大量的工作，较好地完成了“四五”普法“三五”依法治区规划中所规定的各项任务，普法依法治理工作在服务于全区中心工作，促进改革发展稳定方面发挥了重要的职能作用。为建设平安淄博、和谐淄博创造了良好的法制环境，对继续深入持久地开展好普法依法治理工作、努力开创新局面，起到了积极的推动作用，为“五五”普法的开展打下了良好的基础。

×五、存在问题及原因

×一是有的领导干部对普法依法治理工作的认识还达不到应有的高度，带头示范作用不够，影响了本单位普法依法治理工作的健康开展。

二是有的重普法，轻治理，紧密结合文章没有做好

还有的追求形式，忽略效果，看上去轰轰烈烈，却没有从根本上解决实际问题。对这些问题和不足，我们一定采取相应措施，认真加以解决。

六、下一步工作打算

×一进一步提高宣传的效果。立足客观实际，不断创新宣传形式，开展针对性的法制宣传教育；力求在领导干部、公务员、执法和司法人员、青少年、企业经营管理人员的普法教育上实现新突破。

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为切实加强“七五”普法工作的领导，把普法教育和依法治理工作纳入重要议事日程，及时成立了“七五”普法工作领导小组，并根据人动组织安排，适时进行了调整。由局党组书记、局长王长青同志任组长，党组成员、副局长李愉乐同志任副组长，各科室负责人任成员。领导小组下设办公室，在局办公室开展相关工作，全面负责普法的日常工作。为使“七五”普法工作规范化、制度化，定期召开普法领导小组会议，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议，明确工作目标，全面推动“七五”普法工作。制定下发了“七五”普法工作规划，将普法工作纳入班子成员责任目标、局属各单位年度工作计划，每年同检查、同考核、同兑现，总结经验，推荐典型。

二、健全制度、强化学习。

学习教育制度化在普法工作中积极发挥职能作用，采取走出去、请进来等多种形式，坚持与学习党的“十”精神和深入学习实践科学发展观相结合，加强对中央“八项规定”、省委“六条意见”等党规党纪和交通业务法律法规的学习。一是建立党组中心学习组学法制度。重点学习“关于四个全面”的战略部署、《关于全面依法治国论述摘编》，做到领导带头尊法、学法、用法，带头尊崇法治，敬畏法律权威，坚决反对一切以言代法、以权玉法、向私柱法的行为。二是落实重大决策审核制度。各单位涉及重大决策事项，特别是涉及公共利益的事项，都要进行社会风险评估、合法性审查。重点审查是否符合决策机关的职责权限，是否与法律法规和现行政策相抵触，决策程序是否合法等内容、实行集体讨论决定。三是实行多元化的学习制度。采取集中学习与个人自学、写心得体会与集中讨论、学法与用法相结合、数量与质量相结合等灵活多样的方式进行学习

三、经费到位、保障有力

为了确保“七五”普法宣传教育活动正常开展，确保普法宣传资料征订、网站正常运行、宣传用车、普法培训工作落实到实处，对培训经费实行据实报销，为普法工作提供有力的保障。一是落实专项资金，购买《七五普法干部法律知识读本》等法律法规书籍，做到人手一册，组织职工学法、懂法、用法、守法。二是落实经费，搞好执法形象“四个统一”建设，即统一执法标志、执法证件、执法服装、执法场所:三是筹集专项资金，结合依法治区，认真开展“法律六进”活动。举办“法律进工地”、“法律进单位”、“法律进车站、码头”等活动。四是印制宣传资料，制作宣传横幅展牌，发放宣传单，深入开展法律宣传月、法制宣传日活动。

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认真学习《2012年市普法依法治理工作要点》、《市卫生系统卫生法制宣传第六个五年规划》。广泛宣传卫生系统“五五”普法的成绩、经验和“六五”普法规划主要内容和要求，为“六五”普法规划营造良好氛围，推动“六五”普法规划的顺利实施。

强化法制宣传教育骨干培训。积极组织人员参加2012年全市法制宣传教育骨干、普法联络员培训班，通过交流学习、业务培训，不断提高卫生系统卫生法制专兼职队伍综合素质，为卫生系统“六五”普法规划的实施提供人才支撑。

进一步完善卫生系统卫生法制普法依法工作制度，以制度建设为抓手，不断提升卫生系统普法依法工作水平。

二、明确重点普法学法对象，提高卫生系统干部职工依法行政整体水平

一是党员领导干部带头学法用法。健全党组理论中心组学法和学法讲座制度，党组理论中心组全年集中学法活动不少于2次，举办法制讲座不少于1次。坚持和完善领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度。充分发挥好领导干部带头学法守法用法的表率作用，推动卫生系统普法教育工作的深入开展。

二是抓好机关公务员的学法用法工作，进一步增强法治意识和依法行政能力。大力推进公务员学法用法活动和依法行政培训工作，进一步增强法治意识和依法行政能力，不断提高法律素养，推进政府工作的规范化、法制化。

三是抓好卫生行政执法人员的学法用法工作。开展以深化医药卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，加强疾病控制和预防保健，打击非法行医专项整治，治理商业贿赂等工作为重点的法制宣传教育，通过法制宣传教育为医疗服务和公共卫生事业的发展营造良好的法治环境。

四是抓好卫生专业技术人员的学法用法工作。深入学习《执业医师法》、《传染病防治法》、《献血法》、《职业病防治法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《护士条例》等，进一步增强法律意识，提高法律素养，依法开展执业活动。

三、创新工作形式，务求普法依法治理工作取得实效。

不断创新工作形式，务使各项活动取得较好成效。一要大力推进法律“六进”活动,卫生法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构等。市卫生局将集中一段时间，抽取既懂专业又通法律的人员对重点医疗机构上门进行专题巡讲，重点就依法执业、传染病报告、医疗废弃物处置等群众关心的问题，和广大医务人员交流、培训，切实提高医务人员依法执业的意识和能力。

二是要进行集中培训，提高卫生行政执法人员的法律素养。2012年，市卫生局将举办全市卫生监督人员培训班，食品安全能力建设人员培训班，将培训对象延伸到卫生监督协管员，深入学习卫生法律法规和行政法律法规，不断提高卫生行政执法人员的执法能力和水平。

三要加强对管理相对人的培训。利用群众喜闻乐见的形式，充分利用各种资源和手段加强卫生法制宣传教育，向管理相对人和社会各界人士宣传卫生方面的法律法规，营造单位和社会学法用法的良好氛围。

四要以“12.4”全国法制宣传日、各种法制宣传周、五月法制宣传月等为契机开展宣传教育活动；组织好各类卫生法律法规颁布日、纪念日的宣传活动。

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自2001年以来，我单位的“四五”普法工作在区委、区政府的高度重视下，在区人大、政协的监督下，在市业务部门的指导下，全区民政系统各部门紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，坚持“五抓”，即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新，有力地推动了“四五”普法工作向纵深发展。

（一）广泛宣传抓落实，扎实做好启动工作

为保证“四五”普法规划的顺利实现，在启动准备阶段，我们就广泛地进行宣传发动，力求做到思想认识到位，动员部署到位，工作落实到位。通过精心筹备，8月22日，在我局召开“三五”普法表彰暨“四五”普法动员会议。为营造启动声势，分别开展了“四五”普法启动周和“四五”普法宣传月系列活动。为加大宣传力度，2001年10月，组织各部门、街道精心制作了15块展板，展示“三五”普法成果与“四五”普法目标任务和意义等；结合第一个“12·4”法制宣传日活动，在全区民政系统内开展了“四五”普法宣传月活动，开展法律咨询、举办法制讲座和培训班、印发宣传资料、悬挂张贴标语，对“四五”普法的意义，目标和任务进行广泛宣传。

针对“四五”普法工作提出的新的目标任务和要求，为扎实做好启动工作，民政局高度重视，始终坚持把“四五”普法工作列入年度单位精神文明建设考核目标之中，确保“四五”普法工作落到实处。一是健全了组织网络。根据人员变化，及时调整了局普法领导小组成员，加强对“四五”普法工作的领导；基层单位也健全了“四五”普法组织领导机构，全局上下形成网络，实行主要领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。二是周密制定了规划。根据上级部署，结合我单位实际，组织人员深入民政所属事业单位及各福利企业和街道、社区开展普法依法治理工作调研，集思广益，结合民政工作实际制定“四五”普法规划。整个规划全面贯彻“两转变、两提高”的工作要求，明确各部门的工作责任，为普法工作的顺利开展提供依据。三是加强了普法队伍建设。组织专人专门负责“四五”普法工作，成立了民政系统“四五”普法工作宣传活动小组，在全系统建立健全了法制宣传网络。会同区政法委等部门抓好各乡镇、街道分管普法工作领导和民政部门领导业务知识的培训。

（二）明确任务抓重点，实现工作整体推进

“四五”普法工作开展以来，全系统认真按照普法规划和年度实施计划的要求，抓好重点对象，确定重点学习内容，实现整体推进。一是抓好领导干部学法。组织召开全系统领导干部学法动员大会，对领导干部学法进行动员和部署，将各级领导干部学法纳入干部年度培训计划。近两年来，先后举办了领导干部WTO法律知识讲座、民政法制讲座、依法行政法律知识讲座，将法律知识纳入各级干部培训班的必学内容，结合基层“三个代表”学教活动，对社区、村干部进行法制教育，举办法制讲座7场次，有力地提高各级领导干部的法律素质。二是抓好福利企业经营管理人员的法制宣传教育。协调区工商、计经委等部门，制定福利企业经营管理人员“四五”普法工作计划，分期分批对企业经营管理人员进行培训。有的企业还确定了一法一季一考制度，开展了法律知识竞赛。上述活动较好地推动了民政系统学法活动的全面开展。

（三）拓宽渠道抓提高，营造浓厚普法氛围

“四五”普法以来，我们注重拓展普法工作新的阵地和形式。一是主动“送”。每年都组织、聘请有关执法部门、律师、公证人员和法律工作者开展“送法下乡”活动，共发送学法资料5000份，接待法律咨询者800多人次；开展送法律进社区，在社区和村建立法制宣传栏。二是突出“新”。广泛宣传普及新颁布的法律法规，各单位共举办WTO法律知识讲座20余场（次），征订发放WTO知识读本700多册，举办新颁布的《婚姻法》、《行政许可法》、《农村土地承包法》、《突发公共卫生事件应急条例》培训班和讲座，开展《婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律法规的知识竞赛和宣传月活动，有力地促进了新法律法规实施。三是扩大“面”。每年都坚持组织开展法制宣传月活动，采取多种形式扩大法制宣传教育的社会影响，同时，充分利用各种宣传媒体，不断扩大普法覆盖面。

（四）紧贴中心抓深化，有针对性开展法制宣传工作

为使普法工作取得实效，我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作深化普法教育，坚持把普法工作与处理热点、难点问题相结合，紧贴“严打”整治斗争、城镇建设、农村税费改革、村（居）换届选举、市场经济秩序整顿和防“非典”等工作，开展针对性的法制宣传教育，为促进区委、区政府各项中心工作的顺利开展起到了积极作用。在“严打”整治斗争期间，全区开展了“严打”法律知识竞赛活动，社会治安综合治理宣传月活动，编印下发“严打”法制宣传手册，举办了“严打”法律知识培训班和讲座，宣传“严打”政策和有关法律法规。在防“非典”期间，我们及时组织两个宣传小分队深入镇、村，大力开展《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的宣传；同时，通过广播、电视、报刊、宣传栏、宣传板报等阵地开展“防非”法律法规宣传教育。组织人员编印“依法防非二十问”，有力地增强了广大干部群众依法“防非”的意识，为战胜“非典”奠定了思想基础。

（五）普治结合抓创新，进一步推进依法治区工作的开展

“四五”普法工作始终强调学用结合，通过普法推进基层依法治理，促进依法治区工作深入开展，为实现依法治区奠定了坚实的思想基础。在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上，把贯彻《村民委员会组织法》，推行“四民主、两公开”作为重点，开展了民主法治示范村工作，制定了《关于在全区开展民主法治示范村活动实施意见》及示范内容和考核标准，召开了创建民主法治示范村现场会。通过民主法治示范村的创建活动，完善健全了村级各项制度，推进了基层民主法治建设，进一步提高了村民自治水平。

二、主要成效

通过近几年来全体干部职工一致努力，民政系统“四五”普法工作已取得明显的成效，概括起来就是三个“增强”。

（一）各级领导干部依法办事的自觉性进一步增强。

据统计，“四五”普法以来，系统内各部门全都聘请了法律顾问，全面实行政务公开；民政局专门成立了法律顾问小组，建立了法制联络员制度，明确在重大事项作出决策前都要请法律顾问介入，从而实现了完全靠行政命令推动工作向靠法律手段开展工作的历史性转变。

（二）执法人员的依法行政意识进一步增强。

“四五”普法以来，民政系统行政执法人员素质不断提高，80%以上人员达到大专文化，行政执法形象进一步优化。近两年来，民政局作出行政处罚12起，其中4起行政处罚当事人提起行政复议或行政诉讼，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。

（三）广大群众的法律素质和运用法律维护自身权利的意识进一步增强。

通过普法教育，群众的法律意识进一步增强，越来越多的群众能够运用法律武器来维护自身的合法权益，对发生在身边的事，怎么做合法？怎么做不合法？鉴别能力增强了；在履行义务方面都能按法律规定去办，广大群众由过去的遇事找区长、找领导评公理，向现在的遇事找法律、找司法机关讨公道转变，依法自维能力增强。

三、下一步工作思路

民政系统“四五”普法工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着工作发展不平衡，普法措施和手段缺乏创新等问题。今后，我们将以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个率先”和创建“和谐发展社会”的目标，抓重点树典型，强化制度落实，更新普法工作理念，以理念的更新引导工作的创新，以创新的举措打开工作的新局面，进一步推进我区“四五”普法工作的深入开展。

（一）抓基础，树典型，以点带面，努力实现普法工作的全面提升

按照“四五”普法规划要求，结合实际，认真抓好系统各部门普法规划和年度实施计划的落实，不断完善普法组织网络建设，拓宽工作渠道，创新工作方法。强化调研力量，抓好机关、社区、村、福利企业等不同类型普法典型，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，以点带面，促进面上工作的开展。

（二）抓重点，求创新，注重实效，不断加大普法工作的组织实施力度

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本学期，学校继续努力构建平安和谐校园和创建“义务教育标准化学校”为工作目标，认真学习贯彻“十七大”对教育提出的一系列方针政策，紧紧围绕“质量求生存，创新求发展，科研求品牌”的办学方针,牢牢把握“教育观念要有新跨越，学校管理要有新举措，校园建设要有新变化，教育质量要上新台阶”的工作要求。进一步深化课程改革，推进素质教育，提高教育质量；努力改善办学条件，促进教育均衡发展；巩固和扩大过去的建设成果，提升学校硬件资源的开发和配套专用室的利用效益；大力加强教师队伍建设，提升教育优质化内涵；进一步加强内部管理，又好又快地建设和谐校园。

二、工作目标

1、加强学校安全工作管理。认真贯彻落实各级安全工作文件、会议精神，继续贯彻落实“安全教育制度”，增强安全工作的责任感与紧迫感。强化保安管理机制。

2、制定每周学校要点及相关工作布置，如期召开每周教研活动。

3、优化办学条件，提升校园育人氛围。督促加快新教学楼的配套建设步伐，校园美化绿化建设，优化教育资源配置，提高专用室仪器使用率。

4、加强教学管理。以校本教研为载体，进一步健全、优化校本教研制度，形成相对有效的校本教研常规并加以落实，推进课程改革，努力提高办学质量。

5、加强学校德育工作。以德育为核心，教学质量为中心，强化师风师德建设，创设浓厚的德育氛围，进一步加强校园文化建设，进一步规范师生良好的养成教育、普法教育、道德修养教育等，增强德育的实效性和针对性。

6、大力提倡“阳光体育”加强学校的体育卫生工作，提高学生锻标合格和竞技水平。

三、活动计划

1、强化学校安全工作管理体系、专人负责制

（1）认真贯彻落实各级安全工作文件、会议精神，提高安全责任意识。

（2）强化保安管理机制、学校保安每天协管学校安全并在放学后护送学生有序过公路。

（3）学期初排查排除学校安全隐患。

（4）开展每周安全宣传教育活动，提高师生安全防范意识，每周一升旗后、周三早操后的安全教育时段、每周最后一节课的班队会举行安全教育活动及利用电话群发短信平台进行家校安全互动与信息交流。（各项安全教育活动要求务真、务实，并做好记录）

2、积极完善校园配套建设，提升校园育人氛围

（1）多渠道筹集资金进行新教学楼配套建设及校园绿化美化，优化教育资源配置，提高专用室使用率。

（2）提升班级、学校文化建设氛围，完成新教学楼班级及专用配套室的文化与设施建设。进一步构建《中华十大义理》的学习与宣扬机制，提升服务育人氛围。

（3）重视环境卫生整治工作，加强教师宿舍、厨房、卫生间及学生公共厕所、校园卫生管理。

3、按相关要求落实普及九年义务教育措施

切实保证入学率、巩生率、普及率达到相关标准。群策群力，巩固提高“普九”水平。学校各方面意识都还很薄弱，本学期将进一步宣传，并采取有力措施，确保入学率、巩固率达标。做好学籍及普教资料的管理工作，把关转学、休学、借读的审批工作，“迎督创强”各种资料的整档工作，规范学校内部的自身管理。

4、加强教学管理，努力提高办学质量

（1）认真贯彻实施《小学管理规程》，加强教学管理力度，规范教师教学行为，定期、不定期进行教学常规检查。

（2）继续校本教研工作，提升校本教研质量，促进校本教研工作的有效实施。在认真做好教育教学研究工作的基础上，全面落实“校本教促教学”的战略。以校本教研为载体，以诚明小学博客网平台为载体，开展探究“餐桌式”教研模式的实效性及开展每周三教研活动，进一步推进课程建设步伐。

（3）继续探索校本教研之路，催进建设学习型学校。我校属于基层小规模学校，各方面都很薄弱，但师生的成长需求相同。学校本学期将进一步创设条件，通过相关活动及培训工作，促进教师学习各种教育书籍、刊物，转变观念，改变教育方式，提升教师专业素质。

（4）加强师师互动管理，确保互帮互带互学工作顺利推行。坚持教师校本教研培训与学习工作，相对完善教研、学习、评价等管理制度，确实加强对课堂教学的管理。

5、加强学校德育工作。强化师风师德建设。创设浓厚的德育氛围，进一步加强校园文化建设，开展学生良好行为规范养成教育、普法教育、道德修养教育等，增强德育的实效性和针对性。

6、倡导“阳光体育”。加强学校的体育卫生工作，提高学生锻标合格和竞技水平。

7、实语言文字规范教育工作。