消防工程设施范文

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消防建设是一个国家基础建设中十分重要的一部分，特别是在对自然、人为等灾害的处理过程中，消防水平的高低将直接影响着灾害损失的多少。而近年来，台风、海啸、地震等重特大灾害在我国及其周边的发生频率日益提高，相应的消防施工、设施检测和维修保养的监督机制也成为了相关领域学者所关注的重点话题，只有监督机制更加完善，才能够更好地保障国民的切身利益。

一、消防工程施工、设施监测和维修保养的监督机制存在的问题

作为人们日常生产生活中必不可少的行业，消防工程设施关系着人们生命财产的安全，因此其对设备设施的各项指标都十分严格，要想建立一套完善的消防项目工程，并保证其在使用过程中的安全可靠性，就必须针对其各项存在的不足进行分析了解。

（一）消防工程施工存在的问题

针对消防工程施工来说，其是决定整个消防安全系统能否顺利使用的重要因素，但在施工过程中常常会出现因消防设计人员在设计图纸时，未对施工现场的各种环境及布局的结构进行实地仔细地分析，进而造成在正式施工时与实际情况不符，只能临时更改施工计划的情况。这样的情况不但容易造成施工工期的延误，还容易出现因图纸被多次修改而造成消防工程位置的偏差，给人们的生命财产安全造成了很大的威胁。此外，在施工过程中消防施工人员如若不按图纸设计的准确位置及深浅程度来安装的话，也容易造成其他意外的发生。

（二）消防设施检测存在的问题

在消防设备安装正式启动运行后，往往会出现因年限久远或部件破损等情况，加之有的施工单位认为消防设备通常是安装在人员无法触碰的地方的，故而其认为后期的维护检测没有必要，进而造成破损部件无法及时被发现和更换。此外，有的施工单位为了怕后期麻烦，极不愿意对设备进行正常的巡视检查工作，而这恰恰造成因无人检测使消防设备出现危险，在火灾发生时无法正常工作，造成重大的人员生命财产损失。

二、建立完善消防工程施工、设施检测和维修保养的监督机制

建立完善消防工程施工、设施检测和维修保养的监督机制关系到人民的生命财产安全，故而，依照国家的相关规定，公安部制定出了一系列的消防系统的监督管理机制，以此确保国家和人民的生命财产安全。

（一）消防工程施工的监督管理机制

根据国家及公安部门的相关要求，所有的公众场所都必须要设置和安装消防系统，且在进行消防工程施工前，要将施工过程中可能需要用到的设备进行全方位的检查，以确保其各项指标都符合国家的要求。首先，需要检查水泵的尺寸和安装位置的正确，同时还要将水泵的箱体打开，并检查其泵群部件和零件是否齐全、有无缺失、是否生锈等；接着还要检查箱体的管口保护装置和堵盖的部分是否完好、尺寸的大小是否与图纸的设计相符等。其次，在安装吸水管时，也要严格按照要求进行，要保证吸水管不会出现漏气、积气、不吸气等问题，而假如水泵与水池分别位于两个独立的基础上，且连着两者的为刚性连接时，就需要在吸水管上安装柔性连接管，以避免其出现磨损；再次，在安装消防水箱时，其泄水管的安装不能与生产用水和生活用水的排水系统相连接，如果在安装管道时需要穿过墙壁或消防水池，就必须要在管道上设置防水管套，而对于出现振动情况的管道还要加设柔性接头。最后，针对于消防灭火器的安装，国家等相关部门也相应制定了非常严格的规定，而在安装中使用的管道都必须要采用热镀锌无缝管道，且无论使用何种链接方式来连接管道都不能减少管道的流通面积。而对于连接处所需使用的螺纹，则要求不能出现飞边或毛刺，且不能在其中出现任何的填充物。

（二）维修保养机制消防系统的检测和

对于安装完成后的消防系统，在其正式运作之前都必须要进行必要的检测工作，而通常来讲这个检测工作是一个十分重要且严谨的程序。具体要求如下：

第一，在对各类建筑进行监督管理的过程中，需要各使用单位加快消防系统设施的正规检测和维修保养机制的建立完善和落实。同时所有的建筑都必须要按照国家及相关部门制定的消防法规以及技术规范等要求配置建筑中所使用的各类消防设施，而建筑使用单位必须要对已经配置的消防设施进行完善的保护，不得擅自拆卸、圈占及挪用或停用消防设施，此外使用单位还要建立一套完善的维护巡视制度，确定专人负责操作、管理、巡视检测，如果在巡视过程中发现了故障要及时进行维修，确保消防设施的正常运行。同时使用单位还要建立检测维修的资料档案，以实现对消防系统运行情况的实时了解和掌握。除此之外，消防控制室要实行7X24的值班管理制度，且要求值班人员要持证上岗，并要认真将消防设施的运行、报警、故障、维修等落实到位，做好监控记录，并将与之相关的各项资料保存并归纳起来，以便今后检查。

第二，使用单位在对消防设施进行检查、测试和维修保养的过程中，要建立起完善的“中介服务”，而所谓的“中介服务”就是要将建筑消防设施中技术性较强的部分委托给第三方进行维修、检测和保养，除此之外使用单位还要在内部建立一套完善的自身检测、维修、保养制度。

结束语：

通过上文的分析可以看出，消防工程施工、设施检测和维修保养监督机制的建立与完善，最终目的在于最大限度地实现设备的安全可靠性，而只有消防系统的各类设施的安全性得以保障和完善，才能在最大限度地保证人们的生命财产安全，才能有利地保证我国社会主义经济的不断向前发展。

参考文献：

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1引言

近些年来，随着我国经济建设发展步伐逐渐加快，我国人民的生活条件也越来越好，导致了我国的人口数量逐渐增加，而且随着国家全面放开二胎政策的实施，使得我国人口的数量更是进一步增多。由于国家对于城市建设的投入资金也越来越大，使得城市的交通设施建设也逐渐完善，而城市地铁作为城市中最为方便快捷的交通方式，因此人们对于地铁出行的选择也越来越喜爱。但是由于外界各种因素的影响，在城市的地铁中经常会发生火灾现象，因此做好对于城市地铁的消防工程设计以及施工工作就非常重要。

2进行城市地铁消防工程的重要性

当前，国内外的各大城市中的地铁火灾都经常地发生，而且城市地铁发生火灾的概率也越来越大，而城市地铁中一旦发生火灾，由于地铁中大量的乘客以及城市地铁的封闭状态就会造成严重的灾难，对人们的生活都有着一定的影响。从近些年来国内外各大城市中发生的地铁火灾的事故中，我们应该从中吸取教训，因此我们要认识到如何进行安全有效的预防城市地铁的火灾事故的发生，而且城市的相关部门应该构建一套科学合理以及便捷有效的城市地铁消防工程体制，从而保证了城市地铁的相关应急设施以及应急设备能够正常的运行，保证城市居民的正常生活。

3城市地铁消防工程的基本构成

当前城市中的主要灭火原理有窒息灭火、隔离灭火、化学抑制灭火以及冷却灭火等，但是城市地铁中使用的条件的只有选择化学抑制灭火和冷却灭火这两种灭火系统，其中冷却灭火通过干粉灭火非常容易发生复燃的现象，因此不能够熄灭深度引燃物质的地铁火灾事故，同时这种方法非常容易对人们的身体造成伤害，所以城市地铁火灾事故中，用水灭火系统方法是最实用以及有效的。城市地铁的水消防系统一般是由消火栓系统以及水幕系统和水喷淋系统以及消防水泵房等组成，地铁水消防系统会在地面设置一个水泵接合器，而且水消防系统中不设置防水池，城市地铁的消防用水通过水泵的吸水管从而直接向城市自来水的环状管网进行抽吸工作。当城市地铁发生火灾事故时，消防系统中的各个组分都应该协同工作，通过对相关的消防设施的使用，而且同时安全有序的疏散城市地铁站内的人员，从而防止以及减少地铁火灾所造成的危害，确保人们的生命安全降低人民的财产损失，达到对城市地铁的火灾事故的迅速控制，从而减少城市地铁的经济损失而且保证人民的安全状况。

4对于城市地铁消防工程的设计

城市地铁的消防工程设计主要包括防灾防警系统、防排烟系统以及疏散系统等，通过在城市地铁中安装大量的消防安全设施就能够帮助人们在发生地铁火灾时能够迅速的逃生，并且进行灭火工作。在进行消防设计的工程中，要充分的进行调查和了解地区的实际情况，对于不同的市政能源情况要制定不同的消防设计方案。在严寒以及寒冷的地区要充分的考虑消防管道的特点，并且做好消防设备的保温防冻措施。

5对于城市地铁消防工程的施工和管理

5.1对于城市地铁消防工程的实际使用

城市地铁的相关管理部门应该做好对于工作人员以及乘客的安全意识培养工作，注重培养员工对于地铁消防设备的操作培训，还应该给工作人员配备无线对讲机从而确保员工之间能够进行实时联络，增强城市地铁的火灾扑救能力，城市地铁的管理部门应该定期的组织一些大型的地铁灭火救援演练，通过借助排烟设备的使用，让疏散救援小组人员能够有效的利用消防广播进行疏散地铁乘客，从而成功的将城市地铁中的被困人员进行安全的救出。

5.2对于安全工作的管理

第一点是城市地铁的相关部门应该明确自身的岗位和消防安全职责，从而把消防安全意识以及防火制度等相关的措施能够真正的落实到城市地铁的每个岗位以及每一位员工的身上，在日常的管理工作中，还要加强对地铁内的各种消防设施以及设备进行经常性的维修和保养工作，对城市地铁中的各种消防系统比如已设置的地铁火灾的自动报警系统和事故通风排烟系统以及应急照明设施和疏散指示标志等相关的设备进行定期的检验，从而确保了城市地铁消防工程设计的合理性和消防设施的可实用性。第二点是地铁的相关部门要制定对人员的应急疏散的方案，通过对地铁员工进行消防培训以及消防预案的演示，再通过对员工定期的考核培训，从而增强员工的消防意识以及对于城市地铁火灾事故进行消防扑救的能力。第三点是地铁的相关部门要注重对于火灾救援队伍的培养，通过建立一支专业的灭火救援队伍以及制定相应的灭火方案，从而达到城市地铁在发生火灾事故时能够从容不迫的进行消防救援工作，避免发生严重的安全事故，大大的降低城市的经济损失。

5.3对于城市地铁消防工程的综合系统的构建

通过构建一套以防火灭火为关键点，综合其他各项消防功能的地铁消防综合系统能够有效地提高地铁的预防和扑救火灾的能力。通过综合的消防信息系统在城市地铁中的应用，能够及时的对相关信息的采集以及收集和等，能够实时的对地铁消防设备的运行状态进行即时监视，通过对集成和互联地铁等多个系统的协同作用，形成一个有效的管理、预防以及监控的科学系统。

6结束语

城市地铁的消防工程的可靠性决定了城市地铁的安全性，对地铁的正常运行以及乘客的安全出行和消防的安全都有着重要的影响，因此做好城市地铁的消防工程设计与施工工作，才能够保证城市地铁的安全运营。

参考文献：

[1]李欣,城市地铁消防设计探析[J]2014(2)123～124.

[2]孙宏安,地铁消防工程设计与施工[J]2015(9)78～79.

[3]许庆明,城市地铁消防系统的设计与管理[J].2014(11)33～34.

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关键词：

高层建筑；消防工程；设计；施工

我国人口数目庞大，且在社会的不断发展中，人口数量还在不断增多，传统建筑已经难以满足人们的居住需求，高层建筑不断增多。在缓解了住房压力的同时，高层建筑的消防安全问题也日益凸显，一旦发生火灾，高层建筑将会比普通建筑所带来的生命财产损失更多，因此，设计、施工人员也加强了对消防工程的深入研究，力求通过有效措施提升建筑的火灾防御功能。

1高层建筑消防工程设计及施工中的问题

1.1高层建筑消防工程设计图纸不全

一些高层建筑消防工程的设计人员对防火工程的设计缺乏重视，设计经验较少，相对设施不全，再加上设计人员的设计时间有限，因此，经常会出现消防工程设计图纸不全的情况，导致工程难以满足实际要求，质量严重不合格。

1.2高层建筑消防工程施工水平不足

目前高层建筑建设工程多为私人建筑队承包施工。施工人员素质和技能水平普遍较低，流动性较大，而高层建筑消防工程对施工人员素质要求较高，因此，工程很难符合规定标准。甚至一些施工队伍为了减少施工成本，增加经济效益，在施工过程中采用质量不合格的施工材料，给消防工程埋下了重大的安全隐患。

2高层建筑消防工程设计及施工措施探讨

2.1高层建筑消防工程的设计措施

为保证高层建筑的火灾防御功能能够真正实现，负责人员必须选择具有设计资质等级证书的单位进行设计工作，并要求消防工程设计人员在设计过程中，必须严格遵照相应的消防法规，保证设计图纸符合消防设计标准。在设计文件审核阶段，需要按照相应细则，将文件交予公安机关消防机构进行审核，在工程师签字后，才能通过审核。在设计过程中，应着重注意防火分区的划分。高层建筑与普通建筑相比，内部空间十分宽阔，范围较大，因此消防重点部位较多，一旦发生火灾，灾情极易蔓延。因此，为了阻止火势蔓延，需要对建筑进行防火分区划分和防火分隔设计。按照相关规定，我国高层建筑防火分区在划分过程中，需要按照种类不同分成不同的面积，一类高层防火分区的建筑面积在1000m2以内，二类面积在1500m2以内，地下室面积在500m2以内。若建筑中设有自动灭火系统，则可以在分区时较原面积增加一倍。对于不同功能的建筑需要采用不同的防火分区划分方法，例如办公楼可以利用防火卷帘进行分隔，并可以通过喷头的运用，增加阻火时间。对于高层建筑消防重点部位，如竖向管井，在进行防火分隔时设计时，应保证竖井所用材料具有较强的耐火、密封性能，检查门使用丙级防火门。同时，尽量避免楼内管道穿过防火墙，以免火灾通过管道和缝隙蔓延，若是必须要穿过防火墙，则需要在缝隙处用防火材料堵实。同时，应加强对消防给水方面的设计。高层建筑仅靠消防车的器材是无法进行全面扑救的，在设计过程中，应对消火栓、消防水池等进行合理设计。保证消火栓间距不超过120m，且具有明显标注。消防水池用水应与高层建筑生活用水分离，可以与喷泉用水相连，以提升建筑的美观度。

2.2高层建筑消防工程的施工措施

在施工单位开展施工时，监理部门必须严格监督其全过程。要求施工单位严格遵循相关规范进行施工，以保证施工质量。同时，加强对施工安全、消防法规等方面知识的宣传，提升施工人员对消防工程施工质量的重视程度，在监督过程中，一旦出现工程不合格的情况，应及时阻止施工人员继续施工，有效避免施工单位不审核等违规行为。政府部门还应对施工单位和人员进行消防安全教育，提升其安全意识，了解自身责任的重大，从而提高工程质量。负责人员应选择具有专业资质的施工人员，要求施工人员持证上岗，并在施工前对其进行专业知识、操作技能的培训。同时，加强对施工过程的管理，安排专业人员对施工人员的作业规范进行监督指导，及时发现施工中存在的隐患问题，并予以处理。加强对施工材料的管理力度，要求采购人员严格按照图纸所要求的材料进行采购，尽量选择质量最优，价格最经济的材料，并经过检验合格后，才能正式入库，避免不合格材料被投入使用。要求管理人员对出入库的材料详细记录，以免材料遗失、损坏，避免不必要的成本增加。另外，还需加强对投入使用后高层建筑消防工程的检查，定期组织技术人员对消防设施情况进行检测，以保证其能够正常使用，并提升物业管理人员、建筑消防管理人员等相关人员的消防安全意识，对其进行定期培训，以便更好的发挥消防工程价值。

3结语

消防工程是高层建筑建设工程的重要内容，目前，在高层建筑设计和施工中还存在着一定的问题，需要相关人员提升设计工作的科学性，加强对施工环节的管理，提升工程质量，以保证高层建筑消防系统的安全性，保障人们的生命财产安全。

作者：高鹏飞 牛攀 单位：河南理工大学安全科学与工程学院

参考文献

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Abstract: With the building height and breadth increasing and continuous improvement of people's living standard, the requirement of degree of safety for fire water, water supply reliability and buildings to resist fire capability, put forward higher requirements for these verylarge extents are increasing, it needs the construction and installation of quality assurance. The construction quality directly impact on the normal operation of the building fire.Key words: water way; fire protection engineering; safety

中图分类号：TU998.1文献标识码：A 文章编号：

1、消防工程施工的特点及意义

消防工程施工是一项系统复杂的产品加工过程。其特点是：点多、面广，作业场所流动分散，生产周期长，交叉作业等。同时，工程从设计、施工准备、施工过程、调试、开通、竣工验收等每一环节的质量都将会最终影响消防工程的整体质量。这些都给消防工程施工规范化管理带来了较大的难度。消防工程的主要作用在于预防火灾和减少火灾危害，对保障社会主义现代化建设，促进国民经济顺利发展，减少财产损失具有重要意义。消防工程的质量优劣事关重大，直接关系到公民人身、公共财产、公民财产和社会公共安全，切不可稍有疏忽。

2、消防水池的设置问题

在日常设计中，经常将消防水池设计为生活、消防用水合用水池，这样做的目的之一就是为了避免消防用水常年不用而变质．特别是在生活、消防用水量接近时。水池内的水不断循环更新，以保障其水质。但对于建筑来说．特别是一些功能复杂的一类高层建筑，由于其消防水系统存在多种形式 火栓、自动喷淋、水幕系统等。且系统用水量大．此时水池内生活用水远小于消防储水量．即使采取一些诸如进出水管对置、设置导流墙的措施，仍无法保障水质。

3、消火栓布置问题

在建筑室内消火栓系统设计中．确定消火栓间距戚消火栓位置，目前依据的是《高层民用建筑设计防火规范}GB50045-95(1)2下简称《高规》)第7．4．6．1条，即消火栓间距应保证同层任何部位有两个消火栓的水枪充实水柱同时到达。而同时《高规》第7．4．6．3条又规定：“消火栓的间距应由计算确定，且建筑不应大于30m，裙房不应大于50m。”首先要明确通常所称的“裙楼”与“裙房”是两个不同的概念。前者指“建筑物最下面的若干层建筑高度24m。”后者被定义为“与建筑相连的建筑高度不超过24m的附属建筑” 从目前实际使用情况看，多数建筑裙房与主体连通使用功能多为商场、餐饮、娱乐等营业用房，由于其平面布局复杂，可燃物多．电器线路复杂、火灾荷载较大，其建筑内部消火栓间距设计为50m是不太适宜的。如果机械地执行《高规》第7．4．6．3条，笔者认为是不妥的，而应严格按照《高规》第7．4．6．1条的要求．并充分考虑平面功能布局及内部隔断的影响，通过认真计算确定消火栓的间距。

4、高位消防水箱储水量的设计问题

《高规》第7．4．7．1条规定“高位消防水箱的消防储水量，一类公共建筑不应小于18m³。现行规范并没有明确消防水箱中消防储水量为一个18m³还是两个18m³。在实际设计中也理解为10min消防用水量。因此，当建筑物内应设消火栓系统和自动喷水灭火系统时高位消防水箱的储水量常为36m3的情况。在此，应做以下分析：初起火灾时，如有人在场就能够及时发现而使用灭火器或消火栓灭火从而快速扑灭初起火灾。自动喷水灭火系统一般不会动作同时，在初起火灾的5min～10min内f消防队到场前也一般只有2～3股水柱灭火而不是6～8股水柱同时灭火。如果初起火灾发生时无人在场，那么自动喷水灭火系统将动作，并且只要有一只喷头动作，系统压力开关将在60s内动作发出电信号并反馈到控制中心，联动喷淋泵启动。即使有几只喷头动作，18m³的储水量也只动用约1／3。再者，如果自动喷水灭火系统没能控制住初起火灾而形成火灾蔓延。当消防队到场就会直接启动消防泵供水。此时高位消防水箱中仍有相当的储水量从初起火灾发生至消防队到场前的时间段内f约5min～10min)．消防泵如果没有启动，当高位消防水箱的储水量下降到消防储水量时生活泵就会启动并连续补水，且基本上只供消防用水因水位可能在消防储水量下生活出水管无水可出，也就是说10min内消防用水量的供应不止是l8m³。

5、消防给水系统的形成

对建筑消防栓给水系统形式的选择首先我们应保证系统的安全可靠性，其次应尽量选用经济合理的供水形式。按服务范围分：独立的消防给水系统和区域集中的消防给水系统建议应尽量采用区域集中的给水系统。就如上述所讲：邻近建筑共用消防水池。但这往往得不到推广主要原阐述了建筑消防工程给水设计使各开发商不能协调好，这就要求有关部门能够牵头，共同解决管理及费用问题使各方面都能接受。按高度来分：分区供水与不分区供水。当消火栓栓口的静水压力不大于0．8MPa时采用不分区供水形式。当消火栓栓口的静水压力大于0．8MPa时采用分区供水形式。分区供水方式又包括：并联分区供水方式；串联分区供水方式；减压阀分区的供水方式。并联分区供水方式：各个分区互不干扰．自成体系，对系统更加安全可靠但造价高，维护管理较困难。串联分区供水方式：各区水泵压力相近或相同，不需高压泵管，但水泵分散，管理困难，同样造价高。减压阀分区的供水方式：系统简单、造价低、管理方便。建议采用此种供水方式，此种方式可以保证经济安全要求，维护管理方便但对减压要求较高，应采用可调式减压阀，设定阀后压力并保持恒定。只要一套水泵、一套水泵接合器、一座水箱、一套电控设备．可大大降低造价。

6、防止消防水泵超压

消防水泵的超压给灭火工作带来许多困难，如消火栓口压力过高使消防人员难以拿稳水枪，无法对准火点灭火。另外由于消防管网压力过大使管道接头、阀门、消火栓等容易损坏，产生渗漏甚至会使管道或水带破裂而使消防工作难以继续进行。所以超压问题应引起我们重视，解决消防水泵的超压问题应掌握“变量不变压”的原则，具体可采取以下措施：

6.1多台水泵分层控制

水泵台数以建筑设计消防总水量来决定。每台水泵以两支水枪的出水流量（10L／S）为基数以满足初期火灾消防用水流量不大的需要。备用水泵可自动切换投入工作，这样可以使消防系统的实际用水流量与消防水泵的设计出水流量基本相符，因而避免了水泵产生超压。这种方法的缺点是水泵台数多，占地面积大。

6.2安全阀泄压

在消防水泵的出水管上安装安全阀。当消防水泵初始压力超过安全阀开启压力时，第一个安全阀便自动开启，排水泄压。如果经泄压后管网压力仍然超过设计所需压力并超过第二个安全阀开启压力时，第二个安全阀也自动开启泄压。随着消防用水流量不断增大，管网压力也不断下降，当达到或低于安全阀关闭压力时，安全阀便自动关闭，这样也避免了水泵产生超压。

6.3采用变量恒压泵

变量恒压泵是现代调速技术的应用，它能根据用水流量的变化，按预定压力自动调节供水流量保持供水系统压力恒定并可达到节能效果，是解决消防水泵超压的有效措施之一。但与一般水泵相比造价比较高选用时应进行经济分析。

6.4利用特性曲线选择水泵

水泵特性曲线Q—H有陡降线段，斜度较大；也有平坦线段，斜度较小，此段特点是流量(Q)变化幅度虽大，但扬程(H)变化幅度不大。我们选择消防水泵时，可按消防用水流量变化范围。

结束语：

百年大计，安全第一，建筑消防设施工程在建筑安全系统当中有着不可替代的作用，施工单位要明确自己的责任，要不断总结施工安装过程中的经验教训，提高整体的施工技术及能力，增强建筑物的防火御灾的能力，为社会提供功能齐全，安全可靠的建筑精品。

参考文献：

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1前言

由于高层建筑其本身楼层相对较高，与地面距离较远，因此其需要的逃生实践也相对较长，同时一旦发生火灾火势蔓延速度也相对较快，而这些都是高层建筑的劣势，也使得其一旦发生火灾所造成的损失相对较大。所以需要通过精确计算来设计高层建筑的消防设施，同时严格的控制施工质量，并且对消防社会进行定期的检查与维修也是必不可少的。

2高层建筑在消防设计中存在的问题

2．1高层建筑消防楼梯间喷头设置未落实

目前对高层建筑的消防喷头的设置，我国已经在相关的法规中有了相应的要求。这就使得自动喷淋消防系统得到了最大限度普及，除了一些不能用水扑救的场所与部位外，其他区域均可使用自动喷水灭火系统。而这项规定并没有强制性的要求消防楼梯间也进行自动喷淋系统的设置，但是由于高层建筑一旦发生火灾后期火势会顺着楼梯间迅速蔓延。假如此处没有设置自动喷头，烟雾将会非常顺利的向上蔓延，这样很可能会造成人员的窒息。而设置了自动喷头的话，会对烟雾的蔓延速度起到一定的减缓作用，同时对空气也可以起到一定的精华作用，增加人员的逃生几率，并为消防人员争取更多的营救实践。但是目前，很多高层建筑设计消防设施时，经常忽略这一问题。

2．2高层建筑消防登高面设计存在缺

消防车展开作业和消防员进入高能建筑内扑救火灾的建筑立面就是我们常说的消防登高面。由于高层建筑的布局相对复杂，在一定程度上增加了消防灭火的暗度。同时其对于建筑外立面的造型以及内部功能在设计时又极为的看重，从而造成了消防登高面设计的不合理，比如登高操作面都是玻璃幕墙使得裙房的进深与高度在设计时存在不合理的现象。最终造成了一旦火灾发生时，消防车无法及时的向主体建筑靠拢，从而影响消防救援工作的开展。

2．3高层建筑消防水池设计有瑕疵

消防栓使主要的灭火设施，如果在每一栋建筑内都配备单独的消火栓系统，这样不仅会使得成本增加，同时不便于消防设备的整体管理。所以通常情况下都是在保证不影响其功能的前提下，几栋建筑共同使用一套消防设施。由于消防水池使建筑消防的主要供水设备，所以其在高层建筑发生火灾时发挥了重要作用，然而目前大多数高层建筑的消防水池设计过多与不合理的问题。这就造成了其在高层建筑没有发生火灾时的水资源污染与浪费。

3提高高层建筑消防设计和施工的措施

3．1全面分析，严格消防设计关口

(1)对于消防水池以及消防水箱要进行合理设置。根据《消防给水及消火栓系统技术规范》，按照相关的要求设立两个可以独立使用满足蓄水容量达到要求的蓄水池;此外对临时的高压给水系统应满足消防水箱初期火灾消防用水的要求也进行了相应的规定。如果存在消防用水与其他用水公用一池的情况，应该首先保证消防用水不做他用的技术措施。(2)对于消防水泵设计安装时要严格把关。由于安装错误可能会在其实际使用的过程中出现，水泵性能会随着时间的推移而降低，也会在一定程度上造成水泵无法满足实际的压力和流量需求此时应该在水泵房内设置流量与压力测试装置，从而确保检测其性能的准确性。如果消防用水是从市政管网直接抽取的话，应当设置倒流防止器以防止消防用水出现倒流回市政管网的现象。需要引起注意的是，倒流防止器不能安装在吸水管上，否则会影响水泵的使用寿命。(3)合理设计通道喷头。虽然美观是建筑物必不可少的条件，然而消防问题也是必须全面考虑的问题，应该在通道设置相应的喷头，从而最大限度的增加建筑的安全性。此外，通道喷头设置时，应当按照相应的要求进行合理的设置，同时严格按照施工要求进行喷头的安装，而通道喷头的用水应当从配水管直接引入为最佳，对于喷头的数量应严格的控制设置的数量;只有这样才能使自动喷水灭火系统更加顺利的运行，以确保火灾发生时起到及时灭火的作用。

3．2消防施工过程要注重施工质量

(1)严格控制施工人员的专业素质，强化施工质量。在施工前对施工人员进行消防知识的考核，一旦发现考核不合格的人员一律不予使用。在进行消防材料的选购时，严格的按照国家相关标准进行选择，比如相仿水泵、小刚水箱、喷头、防火卷帘等等，从而保证消防器材的质量以及其使用寿命。(2)对施工过程要进行实时监督。施工人员在施工过程中，要具有较强的责任意识，保证所有的施工步骤都能满足相关的要求。同时也可采取第三方或项目部住而已人员监督的方式，对施工过程中的关键点进行相应的监督，从而保证其施工质量符合国家标准。比如安装在消防水泵出水口的放水阀，就是高层建筑消防的关键，所以一定要严格的按照相关的要求保证其在施工时的质量。另外施工过程中还应对消火栓、防水池、排气道等的质量引起重视。

3．3加强管理，强化维修检查

由于在没有火灾发生的情况下，消防设施都是闲置不用的，所以就需要相关的管理人员与消防部门在消防设施闲置不用时，认真的做好消防设施的检查与检修工作，从而保证其在一旦发生火灾的情况下可以充分的将其作用发挥出来。对于高层建筑的消防设施应该明确其管理责任。可以采取要求相关的产权单位缴纳相应费用的方式明确其责任管理方位，同时对消防设施可能存在的隐患邀请专业的物业公司进行定期检查。而对不愿意缴纳费用的产权单位应采取停止其产权的方式处理。同时不断的加强社区的防火意识宣传、普及火灾逃生的相关知识等，减少人们在火灾发生时的财产损失。

4结语

高层建筑工程中消防工程是重要的施工内容，当前，消防设施在高层建筑的设计与施工中还存在着诸多的问题，而要改变这一现状，就需要相关设计人员采用科学的手段进行设计，同时在施工时加强管理，从根本上保证施工质量完全符合标准，从而保证高层建筑的消防系统可以安全可靠的运行，最终实现保障人们什么财产安全的目的。

参考文献:

［1］周玉．小波变换在高速铁路牵引供电地震防灾系统中的应用研究［D］．成都:西南交通大学，2015．

［2］周惠贤．新建兰渝铁路西秦岭隧道防灾救援点方案设计［J］．甘肃科技，2015(04):108～110．

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中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济的迅速发展和城市化进程的不断加快，我国的建筑工程项目越来越多，工程建设事业的发展对我国国民经济整体的发展水平有着非常重要的影响。在建筑工程中，消防设施施工是一项重要的安装工程，施工的好坏直接影响着建筑物的安全性及其抵御灾难的能力。因此，人们对于建筑工程的消防设施施工的质量也倍加关注。但是，目前的建筑工程消防设施施工中还存在着许多问题，影响了建筑工程的质量。以下就是关于建筑工程消防设施施工中存在的问题的进行简要分析，并提出相关的解决对策。

1.建筑工程消防设施施工中存在的问题

1.1消防给水管网方面存在的问题。

消防给水管网是消防设施的重要组成部分，承担着输送消防水源、扑灭火灾的重大任务，保持其完整、完好是消防最基本的要求，提高其安全可靠性更是消防要求的客观需要。但是，部分建筑施工单位没有按施工方案和规范要求进行消防给水管网试压，从而使建筑消防设施存在很大的隐患。按照《建筑设计防火规范》的要求，在室内消火栓超过10个且室外消防用水量大于15L/s时，其消防给水管道应当连成环状，且至少应有两条进水管与室外管网或消防水泵连接； 室内消防竖管直径不应小于DN100； 室内给水管道应采用阀门分段独立设置， 以便于在检修时停止使用的消火栓不超过5个；且管网安装完毕后，应进行强度试验和严密性试验。对于生活给水和消防给水管道，试验压力为管道工作压力的1.5倍，并且不小于0.6MPa。强度试验是管网在实验压力下10min，压力降不大于0.05 MPa为合格。然后将试验压力缓慢降至工作压力，经检查无渗漏，则严密性试验为合格。

1.2自动喷水灭火系统方面的问题

在《自动喷水灭火系统施工与验收规范》中明确规定：管网安装，当管子公称直径小于或等于100mm时，应采用螺纹连接，当管子公称直径大于100mm 时，可采用焊接或法兰连接，当管子公称直径等于或大于50mm时，每段配水干管或配水管设置防晃支架不应小于1个；当管道改变方向时，应增设防晃支架。在实际工程中，为施工方便，公称直径小于100mm的管道经常采用焊接，大部分的工程管道不安装防晃支架。

1.3消防水池及水箱的水位报警问题

许多设计和施工单位在设计和施工中往往忽略了消防水池及水箱的水位报警功能。根据《自动喷水灭火系统设计规范》第11.0.5条规定:消防控制室(盘)应能显示消防水池及水箱水位是否处于正常状态的反馈信号。当消防水池及水箱进水的浮球阀老化损坏，不能正常工作时，可能会导致消防水池及水箱消防储水量不足现象发生，一旦发生火灾，消防用水量不足，贻误灭火时机。当控制室能及时反馈消防水位时，就应及时给水池及水箱补水，保证消防储水量时刻处于正常状态。

1.4施工单位只在乎自身的经济利益

1.4.1部分施工单位把消防工程看作是普通的供水、电气工程，擅自进行安装，凭经验安装，不按图施工，造成技术性错误。另外、在市场充分竞争的压力下，工程造价下来了，质量却越来越差，出现了市场调节失灵。施工单位对消防设施的投入不到位，如个别工程存在将塑料给水管道用于消防给水管道，或者在建筑物内塑料给水管道与消防给水管道相连的情况；

1.4.2有的施工单位向有资质的单位上交管理费，就可以挂靠施工单位的资质，理直气壮地承接消防工程了，造成施工单位临时组建人马，项目经理和具体的施工人员不懂技术，不认真负责的现象大量存在。甚至对管道的连接方式等基本常识都不知道，造成在实际工程中，直径小于100mm的管道经常采用焊接，大部分的工程管道不安装防晃支架等。

1.4.3部分建筑施工单位所用的消防产品的质量不过关。目前，国内生产消防设备的厂家繁多，产品供应商为了能占有市场，维持企业的生存，在低价竞争中赢得利益空间，在生产过程中偷工减料，生产出的产品功能不全、质量低劣。如:防火卷帘门的帘片厚度不够；探测器误报、漏报等。目前建筑消防设施的中介检测机构管理机制不健全，部分中介检测机构同时拥有建筑消防设施的施工资质，同时由于行业的竞争秩序混乱，易造成刚投入使用不久的建筑消防设施出现故障。

2解决问题的对策

建筑工程消防设施施工中存在的以上问题，充分暴露出建筑消防系统隐蔽工程安装、调试工程不规范、消防产品质量无保障，消防系统总体功能不能满足规范要求等问题。为此应当及时跟踪建筑工程消防设施施工过程，坚决杜绝建设、施工单位不按国家消防技术规范和经批准的施工图纸施工、擅自降低技术标准要求、改变消防设计等问题的发生，严厉整治建筑施工违规违章行为，防止埋下“先天火灾隐患”。为解决建筑工程消防设施施工中存在的问题而提出了以下几方面对策：

2.1对消防设施的质量予以有效的控制

通过以上叙述的消防设施施工中所存在的质量问题，施工单位应加强对消防设施的把关，使消防系统更加科学合理，对于每个零配件的质量进行有效的管理控制，加大对劣质产品的惩罚力度，严格落实安全责任制在实际施工中的重要作用，才能给予消防设施的安全最基本的保障。另外，对于建筑物中所使用的消防产品，包括消防设备和管材，必须提供国家防火建筑材料质量监督检验中心和建筑材料质量监督检验中心检验合格的检测报告，而且该报告在时间上应与最新通报的时间相符。

2.2相关部门应加强本地建筑消防工程施工现场的检查工作

对有关建筑安全生产责任制不落实、建筑安全管理体制不健全、建筑安全监督机构和监督人员职责不明确、建筑施工安装不严格按照国家有关规定进行等问题，要发现一起，查处一起，彻底扭转建筑消防工程施工管理不严的现象。要加大执法力度，对建筑工程施工现场实行严管重罚，定期检查，对不按图施工、擅自改变建筑结构、消防设施的责令限期改正，逾期不改正的依法停止施工并处以高额罚款，维护消防法律的严肃性。对已经消防监督部门验收通过的建筑工程，要做好日常的消防监督检查，发现消防设施、器材损坏的要督促单位抓紧整改，确实使建筑消防设施在关键的时候能发挥作用。

2.3注重对施工从业人员进行有关安全生产技术标准、施工现场安全操作等 方面的培训

首先应加强建筑工地安全生产责任制度的健全和责任的落实，规范安全生产监督管理和加大安全防护的投入，让施工从业人员从思想意识上得到重视。其次行动上应规范施工作业，严格按照各项安全操作规程作业，禁止随意动火、动电。加大对施工单位技术人员、工程监理人员、建设单位消防安全责任人、管理人等人员的消防培训，使他们成为技术纯熟、消防素质高，提高建筑物安全可靠性的行家里手，并牢记“安全第一，生产第二”的方针。

3结语

随着建筑工程审批、施工、验收的长效制约机制和消防技术法规的不断完善，以及人们消防法律意识的日益增强，消防给水新型管道材料、生产工艺和消防设施设备的不断改进，我们应不断总结设计和施工安装过程中的经验教训，完善和提高整体的安装工艺水平，增强建筑物抗御火灾以及其他灾难的能力，力求为社会提供功能齐全、可靠、美观使用的建筑精品。

参考文献：

[1]潘万能.建筑工程常见质量问题成因分析及解决措施[J].智才.2010(22)[9]

[2]丁翠彦.浅谈建筑消防设施施工的通病及解决对策[J].今日科苑.2008（06）

[3]王玉苹.浅谈建筑消防设施施工中存在的问题[J]今日科苑. 2007(17)

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1前言

在人们日益增长的消防安全意识下，使建筑消防设施的安全性得以保障是非常重要的，那么我国在建筑消防设施的施工中仍存在着很多的不足，那么建筑消防工程有哪些通病呢？在实际生活中又该如何对其进行完善呢？通过以下几点对此进行探索。

2目前我国建筑消防设施的施工状况

2.1消防给水管网的不规范施工

现如今，我国在建筑消防设施施工中，消防给水管网没有严格根据方案和要求进行施工，在施工完成以后，要对其进行强度和严密性的检查试验，实验的管道压力应为实际管道使用中的 1.5 倍，而且不能小于 0.6 MPa,强度上应该是在实验的压力下检查 10 min，压力的降幅不能大于 0.05 MPa，才能定为是合格的施工过程，但是在实际工作中，还存在很多的不规范性的消防设施施工。

2.2给水管道材质的不规范使用

消防给水系统中，为了安全保证，必须用钢管作为给水管道的材质原料，但是在实际的施工过程中，一些施工单位为了自身的经济利益，仍有使用塑料材质作为给水管道的制作材料的现象，这是非常不规范、私自偷工减料的行为，如果塑料的消防管道在火灾中遭到损坏，水压和水流都达不到要求，在发生火灾时，就不能对事故作出应急反应，那就失去了其原本输送消防用水的本质作用，这样一来，消防设施形同摆设，则会给消防工作带来极大的安全隐患。

2.3自动喷水灭火系统的不规范安置

国家规定自动喷水灭火系统必须采用热镀锌钢管进行使用，仍有些管道材质和管道直径没有达到要求；在自动喷水系统安装过程中，没有按照国家规范进行安装：管径大于 100 mm 时，应用法兰链接或沟槽式管方式连接，当管径不小于 50mm 时，每段配水管的防晃支架必须大于一个，管道方向变化时，应加设防晃支架，在实际操作中，施工人员并没有按照以上的要求，而进行性大量的焊接，还会产生对防晃支架不合理的使用。

3 我国建筑消防设施施工中产生问题的主要原因

3.1建筑消防设施的实际施工环节的不规范

建筑行业的工程项目一般都是通过招标和投标进行筛选施工单位的，那么如果施工单位没有一定的施工经验和资质，并且为了追求工程的进度和其自身的经济效益，进行不规范的施工操作，在施工过程中，偷工减料、胡乱进行施工，达不到项目本应具有的安全标准，就会使建筑消防设施的质量和功能没有了保证。

3.2消防设施的施工人员整体素质不高

我国很多施工单位缺少建筑消防设施专业的施工人员，没有具备一定的消防设施施工技术，而是用非专业的施工人员进行施工，任意降低消防设施施工标准，只在乎自身的经济利益，这样的施工只能应付表面，而不能使实际的消防设施得到应有的应用，施工人员素质的高低直接影响了消防设施施工的质量。

3.3消防设施安装设计和施工规范的不完善

我国在施工监管中，仍然只能以原有相关行业的规范作为现如今的施工检查，没有相关规范作为施工依据，严重的制约了我国建筑消防设施的发展，只有加强监督管理，使施工单位没有利用规范漏洞进行不合格施工的机会。

3.4消防设施施工单位只在乎本身利益

建筑工程项目投资金额非常巨大，动辄几百万、几千万甚至上亿，那么施工单位总是把本身利益放在第一位，减少正常的工程资金的支出，以经济效益作为第一根本，忽略了施工的质量，采购不符合标准的低价位的施工材料和消防设备，给建筑留下了很大的安全隐患。

3.5消防设施竣工后验收人员的职业素质不高

建筑消防设施工程竣工后，会有验收人员进行检查，但是验收人员一般都是做表面功夫，没有专业的检验方法，只是应付了事，这样不科学的检查手段根本不足以对工程进行有保证的质检，无法对安全有所保证。

4防治建筑消防设施施工质量问题的可行性办法

建筑消防设施工程有着以上几点根本性的问题，使得消防设施存在安全隐患，不能达到国家的行业标准和规范，非常不利于建筑消防设施的发展，如何才能够使建筑消防设施的安全得以保障呢？以下列举优化建筑消防设施的几点可行性办法。

4.1加大力度对消防法律、规范和消防安全意识的宣传

随着科学技术的不断发展，科技手段应用到我国的各个领域，那么在消防设施的安全上，也可以利用多种媒体进行消防安全意识的广泛宣传，增大消防法律及法规的关注度，了解消防安全的重要性，对消防设施安全予以广泛的重视，使全民关注并且对消防设施的安全进行监督，才能使我国建筑消防设施施工质量得到有效的控制。

4.2加强政府相关部门的协作和有效监督

我国应对安全生产责任制和管理体制不健全的单位进行整顿，加大执法力度，对于不规范的消防设施施工进行严惩，不仅竣工后对其进行检查，还要在施工过程中对其进行定期的视察，对其使用的消防材料和设备进行规范化的检查，对施工人员和施工单位进行资格审查，严格排除没有资质的施工单位，做好日常消防设施的检查工作，排除各类安全隐患，对消防设施的安全给予最大程度的重视。

4.3加大对施工人员的培训力度

上面已经提及我国的消防设施施工人员的素质参差不齐，高低不等，那么对于施工人员的安全施工技术和实际操作中的安全操作等进行大力度的培训是极为迫切和重要的，增加施工人员的消防知识，培养其发现和解决问题的基本素养，应该使其会利用更为科学的方法进行工程的施工，增强其安全意识，能够将安全责任进行到底，只有提高他们的职业素质，才能够加快消防设施施工规范化的进度，完善整体施工水平，才能为人民建立出安全的建筑。

4.4对消防设施的质量予以有效的控制

通过以上叙述的消防设施施工中所存在的质量问题，施工单位应加强对消防设施的把关，使消防系统更加科学合理，对于每个零配件的质量进行有效的管理控制，加大对劣质产品的惩罚力度，严格落实安全责任制在实际施工中的重要作用，才能给予消防设施的安全最基本的保障。

4.5将安全责任制度贯穿到工程的整个过程

安全作业对建筑消防的施工有着非常大的指导意义，所以更要把安全责任制贯穿到施工的全部过程中，要从开始的工程设计到施工、竣工以及验收等各个环节进行安全责任制度的有效落实。严格控制施工过程，强化安全意识。

4.6建立严格的、规范化的验收过程

在建筑设施的竣工后，会有监理单位、施工单位对其进行检查，现如今我国在消防设施质量上有很多的不足之处，那么就要求监理单位等检查机构对消防设施施工进行更加严格的验收程序，要对施工的消防技术，消防设施的综合性能和消防设施基本材质的质量等各个方面进行规范化的审查，在审查中严格贯彻安全责任制度的落实，对其进行最后阶段的检查，才能对消防设施的安全有更深层次的保障。

结束语

建筑消防设施是建筑物的重要构成部分，它本身的质量和安全对建筑的施工质量有着很大的影响，是建筑物防火灭火的主要保障，所以努力的提高高消防设施的安全性能，能大大降低火灾事故的发生，使建筑物内的人员有着最大程度的安全保证，可见对于建筑消防设施施工的通病研究，能为我国建筑消防设施的安全建设提供科学合理的施工方法，对此的研究是有巨大现实意义的。

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1工程实例

某信息大楼建筑工程占地面积为6000平方米，总建筑面积约18000平方米。该建筑功能多样，集现场办公、举办大型会议、信息管理中心、观光厅和展览厅于一体。其中一层包括一个300平米的大型会议室、若干大楼办公管理室，二楼为办公场所和信息管理中心，三层为观光厅和展览厅。这样的多层信息中心大楼建筑，其消防工程设计要充分考虑到大楼的结构和功能，在消防车道、消防场地、消防安全通道和消防灭火系统等方面要结合实际建筑进行设计。

2某信息工程的消防设计

建筑的消防系统对于建筑安全有着非常重要的作用，直接关系着建筑使用者的人身安全和财产安全。在进行建筑建设时，消防安全设施的设计和安装是必不可少的。消防设计内容要和建筑施工、水、电、暖、管线等设备互相配套安装。在进行消防设计时，要与建筑设计工程同时进行，保证建筑的消防系统能安全使用。在某信息大楼工程的建设中，消防设计和消防设施的安装使用在建设中占据着重要的位置。下面就这项建筑工程的消防设计和消防设施进行分析。

2.1消防车道、消防场地的设计

在进行建筑消防设计时，要根据建筑施工设计图纸来进行消防系统和消防设施的设计。在进行消防设计时，消防车道和消防场地的设计和分区是非常重要的。可以考虑在建筑的两个长边建设消防车道，使消防车可以到达建筑的各个入口。并在该建筑的入口和路边建设与市政给水管道、消防水池和消防水泵相互联系的消防供水系统。在消防场地的设计中，该建筑工程在消防水池旁设有各个系统的消防水泵，在进行消防长度分区时，每个室外消防通道和消防场地相互配合，按照建筑工程的面积和建筑的层数来设计相关的防火分区面积，在防火分区内要注意各个防火分区的分割物，采用防火性能强的材料，不堆放可燃物和易燃物。并且保证消防车道的畅通无阻，保证在发生事故时消防车辆和消防人员的快速出入。

2.2消防安全出口的设计

在建筑的内部消防设施和消防通道的设计上，要注意合理设置建筑消防分区，在建筑消防分区中设计至少2个安全通道。在本信息大楼工程建设中，要保证消防安全，在每层楼都要设计合理安全的消防通道和消防安全出口。在这个三层信息办公大楼中，一层为一个大型会议室和若干办公室和管理工作室，二楼是办公场所和信息管理中心，三层是展览大厅和观光大厅。所以在消防安全出口和消防楼梯的设计上，一层的会议大厅要保证有4部疏散楼梯直通室外。另外，在二楼和三楼的疏散通道设计中，要设计2至3条疏散通道才能满足消防通道疏散的要求。在进行安全出口和安全通道的设计上，除了要保证疏散通道的数量，还要保证疏散通道的畅通，决不能有杂物和易燃易爆物品堵住疏散通道，否则会影响建筑的消防安全，影响消防救援的进度和救援质量。

2.3消防报警系统的设计

消防报警系统在建筑消防设计中占据着重要的位置，在建筑中安装自动报警系统，对于第一时间发现火灾隐患，及时提醒民众疏散和及时报警减轻火灾损失有着重要的作用。在建筑中一般会安装消防报警装置，消防报警装置包括感烟探测器、感烟探测器、声光报警器、消防广播、手动报警按钮、消防电话等等。在建筑中，往往采用多种报警器互相补充，互相协调，这样在火灾发生时可以更加灵敏、更加快捷的发现火情，控制火灾发生，减少火灾损失。在本信息大楼工程中，对火灾报警系统的安装也采取了多种报警系统联动装置，在建筑的各个角落和相应位置安装了感烟探测器、感温探测器、消防广播、手动报警按钮。在某一分区内发生了火灾时，便会自动探索到火情并自动报警，或者人们发现火情可以按下手动火灾报警按钮，在发出警报时并启动应急广播和自动喷水系统，系统自动进行诊断，并及时切断电源。这样的消防系统设计，不仅可以第一时间进行火灾报警，而且系统可以自动启动、切断电源，避免发生更大的危害。

2.4建筑内消防栓的设计

在建筑消防设施的设计和配备上，建筑内消防栓的配备是必不可少的。消防栓和消防管道的配备数量和配备设施要按照建筑本身的特点和结构来设计安装。一般的居住建筑和办公建筑，消防栓会安装在楼梯拐角位置，不但不占用空间，还能在发生火灾危险时，及时快速的使用消防栓进行灭火。在本信息大楼建筑工程中，由于其空间分布和构造有其特殊性，所以在建筑内消火栓的设计上，不仅在楼梯拐角处放置消防栓，而且在一楼大会议厅内也配备了消防栓和消防设备。在二楼的信息控制中心外就近安装消防栓和消防通道。在三楼的展示中心和观光听众都配备了相应的消防栓和消防设备。

2.5自动消防系统的设计

自动消防系统的安装在预防火灾扩大上有重要作用。自动消防系统包括自动喷淋系统、雨淋系统、高压细水雾灭火系统及气体灭火系统等。湿式系统是报警阀周围安装控制喷头，在每个防火区域，每层楼房的最不利于灭火处安装试水阀，在可燃物处喷水，及时灭掉小的火源。雨淋系统通过系统控制，在发生火灾危险时可集中喷淋。一般雨淋系统报警阀设置在消防泵房内，当发生较大的火情时，雨淋系统可采用手动控制和自动控制两种方式打开雨淋系统，其管线布置可集中对火情发生出采取集中喷淋的方式消除火情。而高压细水雾灭火系统，主要应用于人员密集、电气设备多、可燃物较多的场所。所以，在这几种灭火系统的选用上，主要依据建筑的结构特征和使用特征来采用不同的消防设计。气体灭火系统主要用在不适于设置水灭火系统等其他灭火系统的环境中，比如计算机机房、档案室、移动通信基站、UPS室、电池室、柴油发电机房等。气体灭火剂一般采用七氟丙烷(HFC-227ea)纯净气体灭火剂、IG541混合气体（氮气、氩气、二氧化碳）灭火剂及二氧化碳灭火剂。在本信息大楼建设上，消防设计中采用几种自动消防系统相互结合的方式来设计安装。在一层的会议大厅中，由于人员密集，采用高压细水雾灭火系统比较合适。在二楼的信息控制中心中，由于有控制机柜不能水灭火系统，故采用气体灭火系统，能达到更好的消防灭火作用。其他办公场所及走廊等部位采用自动喷淋灭火系统。在进行消防措施安装时，可以根据不同的作用和结构，采取更为合适的自动消防灭火系统来进行建筑消防。

3结语

目前，社会经济的发展和城市化进程的加快，城市中各种建筑物在不断的建设之中。在现代建筑中，建筑的安全关系着人们的生命安全和财产安全。所以，在建筑工程建设中，消防设施的设计和消防设备的安装至关重要。在建筑的消防设计中，不但要按照建筑消防管理要求对建筑采取相应的安全措施，安装相应的消防设备，还要考虑到建筑工程的特殊用途和结构方式，采取合适的安全的消防措施和安装合适的消防设备进行建筑消防。在本工程中，不但按照消防要求设计了消防车通道和安全出口，而且按照建筑每层的不同用途配备了相应的消防系统和防火措施，避免重大火灾的发生，保护了人们的人身安全和财产安全。

参考文献：

[1]刘永杰.建筑工程消防设计及消防管理[J].中国科技信息.2011.（8）

[2]陈秀兰.某信息中心工程消防设计[J].给水排水.2011.（5）

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近几年，我国的经济不断快速发展，各种各样的建筑物拔地而起，但是在大量建筑物不断投入实用的同时，我们也对他们的消防设计等问题越来越重视。随着我国对于消防安全的重视，相关的法律法规也在不断地完善，因此我们要加强对于建筑消防设计及施工的管理，通过提高建筑物自身的硬件设施，来降低火灾发生的可能性，保证在火灾发生的时候，人们可以通过应急设施、通道等，逃离建筑物。特别是现阶段仍有一部分人对于火灾还没有形成预防观念，而且施工单位和建筑单位对于消防安全问题也心存侥幸，导致了我国火灾接连不断地发生，因此笔者在此结合个人的一些看法对建筑消防设计及施工过程的问题进行一系列详细的分析。

1 存在的问题

1.1 建筑消防设计存在先天不足的现象

1）消防水源没有保障。据有关调查资料显示，一些城市在枯水季节甚至连基本的生活饮用水都没有保障，连生活饮用水都无法保障又何以谈消防用水问题。

2）系统的工作压力没有保障。一些城市水源紧张，连生活用水都需采用二次加压，而消防喷头工作压力要求较高，其喷水灭火系统要求压力要在0.10 MPa，因此说系统工作压力无保障。

3）室内的消火栓给水系统设置混乱。为了减少联动控制装置以及屋顶水箱的投资成本，一些室内消火栓给水系统在设计时经常按照高压消防给水标准进行设计。

4）自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统未设置。建筑设计防火规范中很明确地规定了建筑物中应设以及不应设的系统，设计人员应严格按照规范执行，但少数设计人员由于缺乏对消防规范的了解导致其设计作品中存在很多问题。

5）喷头保护面积大大超标。国家规范明确规定：单只民用建筑中危I级标准喷头的最大的保护面积应为12.5m2 ，然而一些地方的K80标准喷头保护面积严重超标，甚至达20余m2。

6）本应设置控制中心报警系统的场所或建筑物而设置区域报警系统或集中报警系统。一些高层建筑的消防电梯、消防水泵、火灾自动报警、防排烟措施、应急照明、自动灭火系统、应急照明以及以及消防电源的切换等无法实现联动控制。

7）混淆电梯概念。现阶段由于设计人员技术水平的参差不齐，部分设计人员没有对消防电梯形成概念，在设计的过程中忽视了室内消火栓、应急照明、井底排水、末端自动切换、正压送风系统以及消防电梯前室设置、运行速度、载重量等应具备的技术条件。因此设计出的消防电梯与普通电梯基本相同，起不到应有的作用，甚至在火灾发生时，反而会危害到群众以及消防人员的生命安全。

1.2 若干建筑消防施工的通病

1）消防管道的管径以及材质不达标。有些自动喷水灭火系统没有按照相关规定要求采用热镀锌钢管，少数工程甚至还将塑料管应用于消防给水管道。一些直径15 mm的配水支管上有时安装了2-3只的标准喷头。

2）连接方法不规范。有些简易的自动喷水系统没有按照规范要求采用沟槽式或丝接结构连接，而是进行大量焊接，且焊接处未进行二次镀锌处理。此外，为了施工方便，多数的分工程管道未按要求安装防晃支架。

3）室内消火栓的压力和安装不达标。第一，砖墙内的消火栓没有设置过梁，致使箱门开启不灵、箱体变形。第二，随意更改消火栓箱底预留孔位置，滥用气焊割孔，致使栓口出水方向和周围距离过小或无法和墙面成90°角，最终导致出水量受影响。

4）在当地室外消火栓栓体以及冻土层以下未安装泄水阀的情况下，安装地下式室外消火栓以及地下式水泵接合器时，没有严格依照标准图集来正确安装。此外，施工人员概念模糊也可导致两种不同的设施安装错误。

5）在自动喷水灭火系统中，当通风管道的宽度大于1.2m的时候，且通风管腹面以下没有设置喷头时，在粉饰、涂刷天花的过程中，将涂料喷洒于喷头上，一旦发生火灾，就会使系统因动作不及时而缩小保护范围。此外，公共通道或值班室外墙上未设置水力警铃，会使自动喷水灭火系统启动后，有关人员无法发现报警声响而贻误战机，同时，火灾扑灭后也不利于控制阀的关闭及维修检查。

6）防火门和防火卷的保护方式及材质不同。有些防火卷帘没有消防电源和联动控制装置，一旦出现火灾，危险系数就会上升。此外，有些防火门闭门器的回弹力度不足，其耐火防火的极限也未达标，发生火灾时，可能会使防火门关闭。

2 上述问题存在的原因剖析

1）设计人员缺乏消防安全意识以及建筑设计防火规范。

2）消防安全的发展还受到落后的经济因素的制约，有些业主和单位为节省成本，自行降低消防标准，为此埋下安全隐患。

3）施工队伍人员素质存在差异。多数施工单位只注重经济利益，随意降低工程标准。此外，防设施施工缺乏专业人才，因此其施工也只能停留在表面，不能利用统一、科学的检测方法来进行技术推敲。

4）消防的审核和验收深度不足。建筑工程审核、验收是一种很重要的工作，消防的审核和验收深度不够无疑会给消防安全埋下隐患，导致此种结果的原因有很多，如验收技术力量低下、消防审核、验收人员水平及素质不高以及验收过程过于形式等。

3 解决办法

3. 1 设计要严格把关

1）实施建筑设计师消防设计资格认证。确保建筑消防安全的前提就是要严格控制消防设计关，而设计师的能力直接决定了设计效果的好坏，解决目前消防设计质量较差的问题的关键在于实行建筑设计师消防资格认证。设计人员应深入了解我国的各项消防措施和法规，并定期参加消防设计培训。

2）严格实施消防自审、专篇制度。在相关的建筑设计防火审核的规定中，公安部明确指出，带有自动消防系统的高层建筑一定要有相应的消防专篇，消费专篇在初步设计中应尽量完善，同时交由设计单位完成相应的自查自审工作，并按规定填写《建筑工程消防设计自审表》，负责设计的总工签写审查意见，最后交给有关部门审核。

3.2 审核及验收过程要严格

1）强化建审人员的职业素质。近年来，公安部在全国实施建审岗位资格认证，表明国家对建审工作的重视。

1） 强化消防验收技术力量的控制。相对于建审工作来说，消防验收是从理论上升到实践运用的一个过程。要了解消防验收的重点，提高技术含量就一定要深刻认识消防技术法规，不但需了解各种消防设计规范，同时还要掌握各类消防工程竣工验收的规范，只有这样才可以真正有效地使工作技术含量得到提高，同时避免各种先天性火灾隐患。

3.3 严格控制施工管理

1）强化对消防施工从业人员职业技能和消防安全知识的教育，规范施工作业，使消防施工从业人员的素质得到提高，技术更加成熟。

2）加强消防工程施工的监督。施工过程复杂、技术含量高是建筑消防工程施工的特点，所以，技术性的咨询指导工作就显得非常重要。在消防工程施工期间，相关的部门应注意严格监督，严把质量关。随着建筑消防工程设计、施工、审批、验收的机制法规的不断完善以及干部群众消防法律意识的增强和消防设施设备的进步，有关部门应及时总结经验教训，从而使工艺水平得到提高，为社会提供可靠、美观实用、功能齐全的建筑品。

结束语：

总而言之，当前建筑消防设计及施工的主要问题为消防水源无保障、室内的消火栓给水系统设置混乱、未设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统等，针对这些问题，有关部门应注意严格实行消防专篇、自审制度，严格控制施工管理，同时提高从业人员的专业素质。

参考文献：

[1]翟杳，建筑物使用中的消防安全管理[J]；中国西部科技；2006年08期

[2] 范恩强；张自军；化明明；；谈建筑防火设计方法的发展趋势[J]；安防科技；2006年04期

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中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：

1消防监督管理概述

1.1建筑工程监督管理。

为了保证建筑工程消防安全，对新建、改建、扩建的建筑内部装修和功能结构发生改变时，必须按照国家建筑工程消防技术标准进行设计。根据《消防法》管理规定，在工程建设前，建设单位应将有关消防设计图纸及有关资料报送当地的公安消防机关进行审核批准后，才能进行施工；竣工时，经当地公安消防机构验收合格后，才能投入使用。

1.2实施日常的消防监督检查。

公安消防机构是消防的监督机构，负责对所辖范围内的机关、团体、企业及事业单位遵守消防法律、法规情况进行监督。通过举办具有火灾危险的大型群众性活动前以及公众聚集场所使用或者开业前都要例行消防安全检查，检查合格后才能进行活动。建筑工程的消防设计审核、验收等监督检查不得收取任何费用。工作人员在进行监督检查时，应出示相关证件。对检查发现的火灾隐患，依法责令立即改正或限期改正。

1.3对各种消防产品质量实施监督管理。

消防产品是关系人身财产安全的产品，根据有关法律的规定，参照国际上通行做法，对各种消防产品制定了市场准入制度。对进入中国市场的国内外消防产品都应遵守市场准入制度。公安部消防产品合格评定中心目前具体承担强制性产品认证、型式认可及准入制度的评价工作，四个国家级消防产品质量监督检验中心承担强制检验工作。即：国家固定灭火系统和耐火构件质量监督检验中心；国家消防装备产品质量监督检验中心；国家消防电子产品质量监督检验中心；国家防火建筑材料质量监督检验中心。

1.4有关人员应持证上岗。

对于特殊工种作业人员，在进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员，必须经过培训、考试合格后持证上岗。

消防工作是预防和扑灭火灾工作的总称。我国消防工作实施“预防为主，防消结合”方针是人们多年来与火灾做斗争的实践总结，消防工作的方针可归纳为“预防为主，防消结合”的方针。正确处理好“防”与“消”两面三刀者的关系。必须全面、认真、正确惯切执行“预防为主，防消结合”的方针。

2消防任务

消防是关系社会民生的一项工作，消防工作的前提是做好基本任务，其基本任务为控制、消除发生火灾、爆炸的一切不安全条件和因素；限制、消除火灾、爆炸蔓延、扩大的条件和因素；保证有足够的安全口和通道，以便人员逃生和物资疏散；彻底查清火灾、爆炸原因，做到“三不放过”。即原因不明不放过。事故责任以及群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过。

3消防设施设计应用实例

高层民用建筑的内部结构、装修用料和方式越趋多样化，并随着用电负荷及煤气耗量的加大，对火灾自动报警系统设计提出了更高、更严格的要求。为确保人民生命财产的安全，火灾自动报警系统设计已成为高层民用建筑设计中最重要的设计内容之一。下面以联动控制点的设计为例进行论证。

2.1水流指示器的设计

在水灭火系统中，如自动喷水灭火系统，要采用水流指示器，配接输入模块后，构成一个报警点。其编码地址有输入模块设定，当火灾报警控制器接收到该报警点信号时，通过联动控制器，可以自动启动喷淋泵。一般每个防火分区（或楼层）至少设置一个水流指示器。本设计中，每层为一防火分区，设置一个水流指示器。

2.2消火栓按钮的设计

每一个消火栓箱内应设置消火栓按钮，消火栓按钮不能安置在消火栓外，以免与手动报警按钮混淆。消火栓按钮配接输入模块后，构成一个报警点，其编码地址由输入模块设置。故消火栓按钮平面设置位置与消火栓位置相同。

2.3消防广播的设计

走道、大厅、餐厅等公共场所人员都很集中，并且是主要疏散通道。故应在这些公共场所按从一个防火分区内的任何部位到最近的一个扬声器的距离不大于25m及走道内最后一个扬声器至走道末端的距离不应大于12.5m[7]处设置火灾应急广播扬声器；其次在公共卫生间的场所也应设置火灾应急广播扬声器。扬声器的额定功率不小于3W。

前室（包括防烟楼梯间前室、消防电梯前室、消防电梯与防烟楼梯间合用的前室）是发生火灾时人员疏散和消防扑救的必经之地，且有防火门分隔及人声噪杂，故应设置火灾应急广播扬声器。一般电梯前室也应设置火灾应急广播扬声器。疏散楼梯间也是发生火灾时人员疏散和消防扑救的必经之地，且人声噪杂，故应设置火灾应急广播扬声器，以利于火灾应急播放疏散指令。

2.4消防电话的设计

装设消防专用电话分机，应位于与消防联动控制有关且经常有人值班的机房（包括消防水泵房、备用发电机房、配变电室、主要通风和空调机房、排烟机房、消防电梯机房及其他）、灭火控制系统操作装置处或控制室、消防值班室、保卫办公用房等部位。消防电梯和普通电梯之轿厢内都应设专用电话，要求电梯机房与电梯轿厢、电梯机房与消防控制室、电梯轿厢与消防控制室等三者组成可靠的对讲通信电话系统。通常在消防控制室设置电梯监控显示盘（包括位置指示器、方向指示灯、对讲通信电话、故障指示灯等），以便对电梯的运行状态进行监视及紧急情况下控制的必要。

2.5消防控制室的设计

消防控制室可单独设置，但智能建筑为了实现整个建筑弱电系统的信息共享和集中统一管理，整个集成系统按实际工作要求设置多个用户操作管理中心，如保安监控中心，主要设备有数据采集服务器、系统服务器、闭路监视器、火灾自动报警及消防联动控制器、设备运行自动化管理系统主机等，智能建筑消防控制室往往与BA、SA系统合用控制室。采取合用控制室设计，有利于集中统一地进行监控和管理，即可节省大量人力，又可提高管理水平。在智能建筑中消防控制室的设计除了应当满足《火灾自动报警系统设计规范》的有关要求外，如采用合用控制室，消防设备在室内应占有独立的区域，且相互间不会产生干扰。

2.6消防系统供电的设计及要求

火灾自动报警系统应设有主电源和直流备用电源，火灾自动报警系统的主电源应采用消防电源，直流备用电源宜采用火灾报警控制器的专用蓄电池或集中设置的蓄电池。当直流备用电源采用消防系统集中设置的蓄电池时，火灾报警控制器应采用单独的供电回路，并应保证在消防系统处于最大负载状态下不影响报警控制器的正常工作。火灾自动报警系统中的CRT显示器、消防通信设备等的电源，宜由UPS装置供电，系统中配置的火灾显示盘、远程控制器、控制模块等提供DC24V电源也由主机电源提供。火灾自动报警系统主电源的保护开关不应采用漏电保护开关。

结束语

综上所述，消防工作作为一项社会性很强的工作，必须依靠全社会的力量，需要全社会成员的关心、重视、支持、参与下才能搞好。消防工作具有社会性；消防管理应渗透到人类生存的一切领域之中，决定了消防工作的重要性；消防安全管理涉及面广，小道一家一户，大至整个社会，因此，在生产工作和生活过程中，人们对消防安全管理必须提高警惕，对生产不能粗心大意，否则就有可能酿成火灾，这就是消防工作的经常性；根据多年来火灾事故教训，这使我们进一步明确了一条真理，只有在广大人民群众的积极参与下，才能控制、消除火灾事故的发生，这就是消防工作的群众性。

参考文献

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经济发展与城市现代化建设融合在一起，随着建设工程项目的不断开工，在施工过程中的各项消防安全隐患问题日益凸显，接连不断的施工现场事故，如发生在2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生一起因企业违规造成的特别重大火灾事故，造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元；又如2013年1月1日3时左右，浙江省杭州市萧山区瓜沥镇空港新城永成机械有限公司发生火灾，过火面积约6000余平方米。在灭火救援过程中，3名消防官兵牺牲。这些事故的发生不仅造成了严重的人员伤亡和财产损失，也为我国社会经济的发展带来了负面的影响。为此，2011年8月1日起实施的《建设工程施工现场消防安全技术规范》的出台，为进一步规范和防范建设工程施工现场的消防安全现状，为提高现场消防安全管理水平，落实管理责任和避免消防安全事故的发生，提供了有效的参考依据。本文将结合新规范的要求，对其进行相应的阐述，旨在对当前和今后的建设工程现场施工中的消防安全问题进行科学的规划和细致全面的贯彻和落实。

一、当前在建设工程施工现场存在的消防安全隐患

消防安全是建设工程施工管理中的重要问题，也是关系到建设单位、施工单位，以及监理单位多方责任与效益的关键问题，消防安全事故时有发生，不仅给工程施工进度带来障碍，也给社会经济的发展造成了负面影响，主要表现在以下几点。

1）对施工过程中的消防安全意识淡薄

安全生产是建设施工现场管理的首要问题，而在施工安全事故产生的工地现场，总是存在着消防安全制度不落实、消防安全责任不明确的现象，比如有些单位没有签订必要的消防安全生产责任合同，对现场施工人员的消防安全意识没有进行相应的岗前培训和教育宣传等，在有些工地现场施工人员不注意安全用火、用电以及乱丢烟头，这些火种一旦遇到可燃物，极易造成现场火灾或者由此引发一些次生灾害事故。

2）对施工现场中的各类施工要素和布局缺乏科学的划分

在建设施工现场管理中，通常需要用到多种建筑设备和设施，比如工器具工棚，伙房、食堂、员工宿舍、现场办公区，以及常用建筑材料如木材、塑料等可燃物的仓库，由于对整个施工要素没有进行科学规范的分类存放和有序划分，常常造成施工现场的材料临时堆放，造成了一些先天的消防安全隐患。

3）对施工现场中的用电、用气等管理不善

施工现场安全隐患除了施工器械之外，更重要的是对火源的控制，如电线乱拉乱接，线路架设不规范，对存在绝缘层破坏的线缆仍然频繁拉扯使用，临时性用电，比如工人在宿舍内取暖，使用液化气来做饭，对配电箱安装在木质构件上等，以及用电负荷超载现象时有发生，都会在一定程度上引起火灾发生的可能。

4）对施工现场的消防器械配置不合理

消防设备和设施建设无论是临时施工场地还是长期施工现场，都需要按照规范要求来进行配备和安置，而大多施工现场缺乏必要的消防器材或者使用过期的消防设备常常给施工安全带来隐患。

5）对施工现场人员缺乏必要的消防安全教育

加强施工现场的消防安全教育，树立规范操作、照章施工的建设要求是确保施工现场科学管理的关键，而有些违规施工现象的存在，也是造成施工现场消防隐患的重要因素，如熬制沥青时对木材的处置不当，或者因热熔而使得沥青溢出等引起火灾。

6）对建设施工工程私自降低消防技术标准

建筑消防安全技术标准是与建设工程设计要求相一致的，有些施工现场人员，为了节省施工成本，私自改变建筑设计要求，对于廉价的、可燃性的材料的大量应用，不仅增强了建设工程的火灾负荷压力，也降低了建筑物的消防安全等级，如劣质线缆、采用易燃可燃装修装饰材料，应采取涂刷防火涂料及采取防火分隔措施的，随意降低现场消防工程的标准等，这些都给建设工程的消防安全带来了严重的火灾安全隐患。

二、加强建设工程施工现场消防安全的有效途径

新规范的实施，为建设工程施工现场的规范管理提供了法律依据，也为建设工程的安全、可靠、有序施工提出了新的要求。为此，结合新规范的防范重点和施工要求，对常见的消防安全问题进行分析和总结，提高施工现场的消防安全管理水平，加强施工质量管理和监督具有重要的意义。

1）强化现场施工消防管理制度建设，增强消防安全责任制

无论是在新建、在建工程施工现场管理中，必须将消防安全责任制落实到整个工程的施工总承包中，比如建立总承包负责制，将各分包单位统一在总承包的消防安全管理责任体系里，明确施工单位之间的现场消防安全责任，建立由建设方、施工方、监理方在内的多级监督管理机制，及时检查消防安全设施及其安全隐患等问题，对“谁建设、谁负责”的责任原则进行贯彻落实，切实将施工现场消防安全工作落到实处。如对各施工、装修单位进行资质认证，只有符合质量保证要求的单位才能够开展相应的施工活动。

2）加强对施工现场易燃易爆物品的施工管理

建设施工现场管理中，对易燃易爆物品的管理是关键环节，特别是胶合板、塑料板、聚氯乙烯材料等物品的仓储和分类堆放时，要注意与施工现场中的明火（如烟头、电气焊等）保持安全距离。对于如易燃材料油漆、香蕉水等，要使用专用仓储，随用随取，并确保存放地的防火、通风等条件，切实将易燃易爆危险品进行有效的、安全的管理和使用。比如设置严禁烟火的标识，建立完善的易燃物的领取和回收制度，对施工现场进行及时的清理和分类归并，对于周边的电源或线缆进行定期的检查，严格按照施工规范要求来安全用电，对于特殊岗位要引入持证上岗制度，切实杜绝施工中的安全隐患。

3）强化对施工现场的消防设施和器材的安全检查和配置

配置齐全的消防设施是提高施工现场消防安全工作的重要内容，比如对手提式灭火器、消防沙袋、消防水源的设置，对警示性消防标志的设置，如消防用语标识、消防通道的引导、消防设备使用方法、对安全通道的出入口和临时醒目标志进行科学规划，及时对影响消防设施正常使用的各类杂物和障碍物进行清理，确保现场施工人员与消防专业设施之间的畅通运行。

4）对施工现场消防给水管网进行定期检查

消防用水管道管理是确保消防给水的重中之重，必须按照新出台的规范要求，对消防用水的管道进行科学管理，不能用劣质管道或塑料管道来连接给水管道，采用合乎规范的钢管来确保消防给水系统的正常使用。对消防栓进行定期检查，确保消防用水设施及其附属设施等都处于正常使用状态。

5）加强对施工现场的安检力度，做好防范工作

消防安全防范是建设施工现场管理中的主要工作，也是对施工现场进行日常监督和管理的主要内容，为此，必须在新规范的指导下，切实对施工现场的重点部位和重点设施进行定期的检查，明确责任，强化消防安全防范管理监督，杜绝施工现场的违规用火、用电等安全隐患的发生。

6）强化对现场施工人员的消防安全宣传力度，增强防范意识

消防安全必须贯穿到建设施工现场管理中的每一个环节中去，切实将消防安全教育工作提到日常管理中，加强对施工人员的消防安全法规学习，了解消防安全知识，懂得施工中消防事故的应急处理方法，增强现场施工人员消防安全意识，落实好消防安全管理职责。

总之，在建设工程施工现场管理中，必须加强对消防安全技术规范的重视，以预防为主，切实增强施工现场的消防安全生产意识，从重点环节和关键因素中来提高防范水平，进一步深入学习《建设工程施工现场消防安全技术规范》内容，为切实保障生命财产安全，确保建设工程的顺利施工提供积极的指导作用。

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（一）指导思想

以科学发展观为指导，立足全市中小学建设总体规划，进一步提高中小学校舍建筑质量，彻底消除中小学校舍安全隐患，不断完善中小学校舍维修长效机制，保障全市教育事业健康发展。

（二）基本原则

1．坚持科学规划、分步实施的原则。在摸清全市中小学校舍现状的基础上，充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况，依据中小学标准化建设总体规划，科学合理地制定中小学校舍安全工程建设规划。对存在安全隐患的校舍，分年度、分步骤地进行维修改造。

2．坚持工程建设与我市教育总体发展规划相结合的原则。中小学校舍安全工程建设与巩固提高“普九”成果、中小学布局结构调整、中小学标准化建设等我市教育发展规划紧密结合，促进教育均衡发展，不断提高基础教育质量与效益。

3．坚持按照重点优先的原则。教学用房、学生宿舍、学生食堂和项目建设条件成熟的中小学校以及前期工作准备充分的学校，优先实施中小学校舍安全工程。

4．坚持严格标准、保证质量的原则。中小学校舍安全工程严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中小学建筑设计规范》、《城市普通中小学校建设标准》、《农村普通中小学校建设标准》、《全国中小学校舍安全工程消防技术要求》等确定的工程建设标准，进行规划建设。严格执行先勘察、后设计、再施工的基本建设程序，确保改造加固后的校舍安全、科学、实用、经济、美观，达到质量标准。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

在全市中小学开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合防灾避险安全要求。

（二）主要任务

从开始，利用3年时间，对全市中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。

三、实施范围和工作步骤

（一）实施范围

中小学校舍安全工程覆盖全市所有中小学校。

（二）工作步骤

1．全面普查中小学校舍情况。由市中小学校舍安全工程领导小组办公室组织教育、建设等部门，对本市所有中小学校舍进行普查，摸清危房底数，掌握总体情况，并按照统一要求，及时向省级有关部门上报工作情况。

（1）开展校舍排查工作。对全市中小学校舍进行逐栋排查。排查内容包括校舍选址安全排查、校舍建筑安全排查两部分。根据排查结果，提出是否需要迁移避险、是否需要鉴定和专门处置意见。排查组由市教育局、建设局、房产局、国土资源局、水务局、安监管理局、地震局和公安消防部门抽调中级以上职称的专业技术人员组成，特别是建设局要抽调勘察、设计（结构）、施工等方面的骨干技术人员。

（2）开展校舍鉴定工作。委托有相应资质或资格的单位，对需要鉴定的校舍逐栋进行鉴定，确定校舍是否需要加固或拆除重建。鉴定组由市建设局、房产局、地震局抽调专业技术人员到省里培训，并取得临时资质，进行我市的校舍安全鉴定工作。

（3）建立校舍安全信息管理系统。建立我市中小学校舍安全信息管理系统，并将有关信息录入校舍安全信息管理系统后，上报省中小学校舍安全工程领导小组办公室。

2．制定中小学校舍改造规划。我市制定中小学校舍安全工程总体规划及年度实施计划，在此基础上，省教育厅会同有关部门编制全省中小学校舍安全工程总体规划，报省政府批准后实施。

3．分步、分类实施中小学校舍改造。市中小学校舍安全工程领导小组办公室根据实施方案和分年度维修加固规划，有计划、分年度组织中小学校舍安全工程实施。完成三年规划工程总量的30%，完成60%，2011年完成三年规划10%。工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，并在设计、施工、监理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。每项工程完工后，市中小学校舍安全工程领导小组办公室对工程项目进行检查验收，对未通过验收的项目提出处理意见。

四、组织领导和工作机制

中小学校舍安全工程实施市政府统一领导、市教育局负责协调、各部门各负其责的领导和管理体制。成立市中小学校舍安全工程领导小组。

市中小学校舍安全工程领导小组办公室负责制定并组织落实工程规划、实施方案和配套政策，组织编制和审定校舍加固改造、避险迁移和综合防灾方案，落实对校舍改造建设收费有关减免政策，按照项目管理要求监督检查工程质量和进度，编制简报，建立校舍安全信息系统。

市发改委负责配合市教育局制定本地校舍安全工程实施规划，将其纳入当地国民经济和社会发展年度计划；负责工程项目的立项、可研等基础设施建设前期审批工作；会同有关部门对工程全过程进行指导、监督和检查。

市财政局负责根据工程进度及时足额拨付资金，定期对项目工程进度、资金管理及拨付、财务核算及固定资产登记等情况进行监督检查。

市教育局负责配合有关部门做好校舍排查与鉴定工作；负责本地项目的前期规划编制、申报工作，制定工程实施规划；结合项目学校的实际，确定建筑面积、结构、标准、用途，组织工程项目的实施，收集整理项目学校的各类档案资料。

市建设局、市房产局负责组织校舍排查鉴定工作，对已批准立项的项目进行报建登记，对施工图设计、施工企业资质及工程项目监理资质进行审核把关；出具施工图抗震设防审核意见书，落实监理单位进行工程施工监理；指导项目实施主体做好招投标（议标）工作；对工程质量全程监督，办理项目的开工及验收工作。

市国土资源局负责对校舍进行地质灾害危害情况的指导、鉴定和学校项目用地的审批工作。

市公安局消防机构负责依法履行项目的消防设计审核、验收及备案抽查等监督管理职责。

市监察局负责会同有关部门加强对中小学校舍项目建设、项目工程招投标、建设用地、消防安全和资金管理使用、审批情况进行监督检查，保证国家有关法律法规的严格执行；认真查处校舍建设项目实施过程中发生的违法违纪行为，依法依纪严肃追究相关人员的责任。

市审计局负责对当地工程建设情况进行审计监督。

市水务局负责协助当地建设部门完成排查鉴定、指导选址等工作。

市安全监督管理局依法对中小学校舍安全工程实施过程中发生的生产安全事故进行调查处理，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。

市地震局协助当地建设部门完成排查鉴定工作，指导当地学校选址、确定新建和加固改造校舍等工作。

五、资金安排和管理

省政府规定校舍排查鉴定资金由市政府承担，校舍加固改造资金以市为主，国家和省级补助的方式予以保证。资金要专户管理，封闭运行，专款专用，按工程进度拨付工程款。鉴定费用待省收费标准确定后，根据需鉴定的校舍面积确定。严格履行招投标、政府采购和国库集中采付制度和工程预算审批制度，接受财政、审计等部门的监督检查。

六、监督检查和责任追究

（一）建立工程公示制度。所有项目学校，都要将项目负责人、施工队伍名称、设计单位名称、监理监督人员姓名等镌刻于项目标志牌上，便于群众监督。把招（议）标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计等列入政务公开之中，接受社会监督。

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一、社区消防的特点和意义

（一）新形势下社区消防工作的特点

1、社区自主性。目前，社区建设是以居民委员会辖区为基本单元开展的，其基本特征是让社区居民自主管理自己的事务。居民委员会可以利用法律赋予自己的权利，按照群众的意愿自主发展，按国家政策法规做好相关工作，为依法行政、落实管理目标创造有利条件，实现国家管理与基层社会的良性互动。所以，公安消防机构在开展社区消防工作时，必须树立群众自治理念，依靠社区群众，尊重群众意愿，重视和发挥群众组织的作用，把挖掘和利用社区资源，整合社区力量，调动一切积极因素强化社区消防功能，作为做好社区消防工作的重要基础。

2、政府指导性。作为政府机构的公安消防机构，随着社区消防工作的迅速发展，引起公安消防机构在社区消防建设中的地位和作用也发生了相应地变化，公安消防机构不再扮演包办、管理的领导角色，而是处于指导、协助、服务社区消防建设的地位。各级公安消防机构在社区消防建设中既要看到城市社区消防工作的发展方向是消防工作自治，在具体工作中充分尊重和考虑广大人民群众的意愿，避免短期行为，又要防止片面强调社区自治，单纯认为社区消防工作是社区的事情，社区居民愿意怎么搞就怎么搞，不积极履行推动和参与社区消防建设的职能。

3、工作群众性。社区建设作为我国推进城市基层社会民主化进程的重要途径，其发展目标就是要充分调动社区居民、单位的积极性，依靠自身力量，对社区公共事务实施自我管理。而这一目标也正是消防工作社会化的内涵所在，即组织和动员社区单位、群众广泛参与，挖掘社区资源，整合社区力量，自己管理自己的消防事务，维护消防安全，实现社区消防“自我管理，自我教育，自我服务，自我提高”，达到有效预防和控制火灾的目的。因此，从这个意义上说，城市社区消防工作的本质特征仍然是群防群治。

（二）推进社区消防的重要意义

1、建立社区消防安全体系是配合现代城市的发展和管理方式的变革的需要。城市化是一个国家进入工业化、现代化社会的基本特征和标志，它反映出国民总人口中城市人口的变化规律。据国家城市建设统计公报，我国城市发展进程迅速，2001年底全国有城市688个，城市人口39590万人，城市面积832817.

6平方公里，城市化水平为32.9%（上述数字不包括建制镇和集镇）。根据中国科学院与民政部"中国城市预测与规划"课题研究组研究预测，2010年中国城市化水平将为42%左右，今后10年我国每年城市化水平将提高0.8－1个百分点，每年新增城镇人口1000万以上，我国城市化将进入一个高速发展时期，其中沿海多数地方的城市化水平高达50%－60%，而西部大多数省区城市化水平将保持在30%-40%之间。我国城市的建设和改革适应了社会市场化改革的需要，逐步建立和完善了城市社区服务体系。城市住宅小区的兴起，极大地推动了社区的发展。由不同文化、不同职业、不同单位而组成的、居住在同一社区的社会群体，特别是城市居民对社区服务的依赖性越来越强，依托社区开展消防工作，积极适应中国城市建设和发展的特点，建立全新的、真正大众化的，富有时代特色的人性化的大消防的格局，是各级消防部门必须重视的问题。

2、立足社区开展消防工作，是适应当今世界消防社会化发展趋势的需要。适应国际社会关系可持续发展的潮流，努力改善人类生存环境，为我们探索和拓展城市社区消防工作的新领域提供了契机。开展社区消防工作，建立完善的社区消防安全体系是当今西方发达国家的一贯做法，也是其社区工作的一个极为重要的组成部分，他们的成功经验和做法对我国城市社区消防建设将产生重大影响，也是我国社区消防应该学习和借鉴的。如在日本，社区建立了完善的防灾体系，不仅有完备的防灾、救灾基础设施和器材，而且社区消防文化氛围十分浓厚，他们在社区和市民中倡导"自己居住的地方应由自己来保护"的理念，以及社区消防宣传、防灾、救灾体验和演习、消防纪念和表彰大会、消防志愿者活动等，吸引了广大市民积极参与防灾、救灾事业，营造了良好的社区消防安全环境。这些做法体现了以人为本的思想观念，符合社会发展的主题，代表着当今城市社区消防建设和发展的潮流。因此，重视社区消防工作，营造良好的社区消防安全环境，借鉴西方发达国家成功的社区消防管理经验，是适应当今世界消防社会化发展趋势的需要，符合我国加入WTO后社区建设与国际接轨的潮流。

3、推进社区消防工作是优化居民生活环境和维护社会稳定的需要。城市社区建设应坚持"以人为本、服务居民"，坚持不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区作为社区建设的出发点和归宿点。当前随着经济的繁荣和社会的发展，人民群众的生活水平和生活质量普遍提高，居民对人身安全和家庭财产防火越来越重视，人们希望远离火灾，而消防安全又是与人民群众生产、生活密切相关，是人民群众普遍关心和需要帮助的问题，以社区为依托，以"火灾发生少"为目标，进一步加强社区消防建设，强化城市基层消防工作，明确社区消防管理和服务职能，帮助解决居民生活中遇到的消防问题，发展社区消防文化，建立安全稳定的社区消防安全新秩序，实行社区消防自治，做到消防安全人人参与，可以及时消防火灾隐患，最大限度地优化居民生活环境，为安全生存的空间提供有力保障，从而达到维护社会稳定，促进社区健康的发展的目的。

二、社区消防管理的模式以及存在不足

（一）社区消防的管理模式

根据社区管理活动中主体角色不同，可以将社区消防管理分成企业主导型管理模式、政府主导型管理模式、市场主导型管理模式、社会主导型管理模式四种类型。

1、企业主导型消防管理模式。这种管理模式形成于计划经济时代，企业对社区内各种基础性设施享有所有权，在政府有关部门的参与下，企业直接或间接行使社区消防管理职能的管理模式，企业主导型社区消防管理模式是典型的企业办社会的模式，在企业的基础上建立社区消防。然后，企业对社区消防进行管理。企业主导型管理模式是企业对社区消防实行直线管理，融社区消防设施建设管理、消防宣传教育服务于一体，由企业房产、保卫、宣传等有关部门实施统一管理，对社区内消防设施器材安装、配备、维修、管理、使用，消防宣传、教育、培训等社区内的各项消防事务实施一条龙服务，政府、社会、市场在单位社区内消防管理的作用是微不足道的，所有社区消防的各项活动基本上由企业包办。

2、政府主导型消防管理模式。这种社区消防管理模式是以政府为核心的管理模式，在现阶段主要是以市辖区人民政府下派的街道办事处为主体，在居委会、中介组织、社会团体等各种社区消防主体的共同参与配合下对社区的消防设施器材安装、配备、维修、管理、使用，消防宣传、教育、培训等各项消防事务进行管理。上海市人大1997年1月审议通过新修订的《上海市街道办事处条例》，规定了街道办事处在社区建设中的职责和任务；①建立完善社区服务体系，开展社区服务，提高居民生活质量；②举办文化、教育、体育和娱乐活动，普及科学法律知识，提高居民的文明素质;③开展绿化的保护和建设工作，维护社区整洁，优化生活环境；④健全治安防范网络，创建安定社会秩序；⑤其他社区建设工作。因社区消防是社区建设的一个组成部分，这从法律上确立了以街道办事处为核心的政府主导型社区消防管理模式的地位。

3、市场主导型消防管理模式。这一模式又可称“物业管理模式”。它是在城市综合开发的基础上，适应市场经济的要求，建立起来的一种经营性的社区管理模式。这种模式包括以下内容：⑴由物业管理部门依照法规、合同对统一规划开发的新建设住宅小区的各类消防设施器材，以经营的方式进行集中管理，向居住人提供多方面的消防服务。⑵小区消防管理通常采用签订消防承包责任书和承诺的方式将具体任务落实到岗位管理人员身上。⑶对住宅小区中消防方面的社会管理、行政管理职能由街道办事处和公安、消防等有关方面配合进行。

4、社会主导型消防管理模式。这一管理模式可称自治模式，以社区居民委员会为核心，联合社区内其他各种主体(非政府组织、新经济组织、企业、个人)一起，共同参与社区消防事务的管理，实行真正的民主自治的消防管理模式。1989年通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。居民委员会是社区内的基层民主形式．在社区中以居委会为核心，挖掘社区中各项潜在的消防资源，共同建设社区消防，为社区的消防建设服务。社区内的各项社区消防事务由社区居委会及其他成员按社区的各项规则办理，社区消防的管理经费由社区成员通过各种渠道筹集。国家对社区消防事务的管理，以社区内各种组织、团体等为载体，运用法律、经济的手段，从宏观上对社区消防的工作进行指导，引导社区消防建设和发展。

（二）社区消防存在的不足

纵观各类不同的社区管理模式，其共同存在的不足有：

1、社区居民的消防安全意识淡薄，缺乏扎实有效的宣传教育。由于我国的学校教育课程里对消防安全知识的普及几乎是空白和消防宣传教育的不到位，人们对消防的了解，只是通过日常生活中的接触和单位的安全培训。因此，社区居民的整体消防安全防范意识薄弱，自防自救的能力差，有的居民对消防一无所知，不会使用任何灭火器材，缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能，甚至不知道消防队是干什么的，火警电话是多少。社区居民对社区消防建设工作也不接受、不支持，听之任之，阻碍了消防进社区持续发展。有的社区从领导到居民，他们对“消防进社区”活动的目的、意义不够明确，对开展这项工作的必要性和重要性认识不足，因此，在社区消防建设中，这些人的工作热情和积极性都不够高，认为那是消防部门的事，与己无关，你上头要啥就干啥，大家跟“风”行事。这种表面上“热闹”的现象，事实上只能是“昙花一现”。到头来，各相关部门投入大量精力、人力乃至财力得到的结果，必然是“雷声大”而“雨点小”，社区消防工作难以取得令人满意的实际效果。另外社区消防宣传教育资金落实困难也是制约社区消防的一个重要因素。这一点尤其体现在各街道办事处，在消防宣传教育资金上可谓捉襟见肘，开展消防安全宣传教育往往只能是走过场，搞形式，社区居民受到的教育不多，效果不大。

2、相关法律法规仍不健全。一是现有的《消防法》和公安部61号令等，都只对机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理工作做了笼统的规定，而对社区怎样做、做到什么程度等均未明确，所以从法律角度而言，社区消防管理工作存在法律规定不明的难度。正缘于此，消防工作由地方各级人民政府负责，这在市、区两级都基本得到了积极有效的贯彻落实，而在街道和社区一级，由于缺乏专门的消防机构具体操作，组织上没有了保证。大部分社区在消防安全管理上，都是通过签订“乡规”、“民约”等形式，与辖区单位及居民群众等建立协调关系，共同做好消防工作。采用这样的体制和方法管理消防，用一时可能有效，但长此以往，没有了规矩势必难成“方圆”，使社区消防建设要么停滞不前，要么流于形式成“花瓶”，起不到“保一方平安”的实际作用。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十条虽然规定了居民住宅区地物业管理单位的消防安全职责，如保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通，保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好等等，但没有制定相应的法律责任，各地也没有出台相应的实施办法或实施细则，致使该规定在日常消防监督检查工作中的操作性不强。例如物业管理单位如果不履行消防安全职责，应受到怎样的处罚，由谁来处罚以及如果居民区没有物业管理单位，消防安全由谁来管理等等问题均不明确。二是《消防法》对于建立社会消防管理体系缺乏宏观整体制约和保障，不利于社会消防管理机制的长效建立。《消防法》虽然明确由各级人民政府在消防工作中负责，也规定了教育、劳动、建设等行政主管部门和新闻媒体主管部门在消防工作中的法定职责，但是缺少有效的整体制约和保障机制，各行政主管部门实际操作中也是按照本部门相关基本法律进行行政管理和监督执法。同时，《消防法》设定的法律义务，不能有效地与其他法律进行配合，其他的法律也没有相应的消防规定，这样不利于纠正人们惯常认为的消防工作是消防部门的事的传统思维模式，消防部门既要向政府争取公共消防设施建设和部队装备建设投入，又要和相关职能部门协调处理消防宣传、教育、消防审批前置等诸多问题，更要承担着对社会面的监督管理职责，工作被动。

3、社区消防工作尚未形成有效的工作运行机制。一是社区体制改革后，社区的行政管理职能逐步转化为社会服务职能，由于受传统习惯影响，不少社区没有将消防安全工作纳入社区服务的内容，仍然依靠上级会议、通知等行政命令开展工作，注重工作的突击性，忽视工作的连续性，工作方法和手段单一，缺乏长效管理措施。譬如消防宣传工作，有的社区仅在“安全月”、“119消防宣传日”期间开展几次活动，没有将消防宣传纳入社区教育等日常性基础工作。二是工作运行机制整体还不协调，横向部门之间缺乏沟通。各级公安消防机构往往注重抓好具体工作落实，忽视社区消防安全管理规定的制定、消防规划的完善等工作，对全局性工作的把握和参与程度不够，导致安全检查、隐患整改具体工作增多，未能形成良性工作运行机制。派出所、社区、物业公司、业主之间也有类似问题，由于缺乏沟通协调，时常出现各自为政的局面，使消防工作难以落实到位。部分社区居委会没有将消防组织网络建设延伸到居民小组、楼道、经营单位，也没有制定完善的消防安全管理规定和消防安全责任制，责任职责不能落实到具体单位、具体居民家庭，使得社区自身在管理过程中缺乏规范性、自主性，各级消防安全职责还不够明确，直接影响到消防工作的有效落实，而社区消防管理人员工作制度往往沿袭了以前的保安人员工作体制，不要说怎么去定期维护、检测、操作消防设施，有些管理人员竟连灭火器的使用和判断是否过期都不知道，加之没有明确的奖励机制，难以将消防安全管理经常化，制度化。此外，公安派出所在对社区业主实施消防监督的过程中，由于社区民警承担着专项治理、治安防范等大量工作，在社区工作的时间一般很难达到规定要求，同时由于重罚轻奖的考核机制，使社区民警对消防执法的积极性不高，与严格执法的要求还有很大差距。

4、社区消防基础建设薄弱。一是基础设施建设先天不足。许多场所的消防设计未引起设计人员的重视，设计人员只是一味地根据甲方要求的建筑布局、设想来设计，并未考虑消防安全。有些建筑施工中标单位因自己没有消防资质，便挂靠其它有资质的单位，而施工仍然是原班人马，造成工程施工质量粗劣，给消防安全带来隐患。二是社区消防硬件设施不够完备。在城区内规划的新建社区的消防基础设施还比较完善，而且消防安全管理上也有一套固定的模式，但是经济落后的老城区社区消防建设“先天不足”，电器线路老化、消防水源缺乏、乱搭乱建、占用消防通道、群众消防意识淡薄等现象十分普遍，消防基础设施十分薄弱，大多数社区灭火器材等设施配置较少，少数社区即使配置了，也是量少质差，甚至失效过期；有些社区尽管安装了室内消火栓，但水带、水枪没有配备到位，参差不齐，有的甚至形同虚设，毫无作用。硬件设施的缺乏和保管不当，一旦发生火灾，就难以进行火灾初期的有效扑救。在如有的社区为便于管理，禁止机动车辆随意进入，便在社区入口安上铁栅栏、石礅等，只能让行人通过，机动车辆不得进入。从而在万一发生火灾的情况下，消防车也不能顺利进入社区内部，进行扑救。此外，社区内的一些菜市场、小地摊、书报亭、修车摊等也见缝插针，占用着消防通道。社区内的建筑一般都是一个单元一个疏散楼梯，对于每一户居民来讲特别是在六层及六层以下的单元或住宅中，只有唯一的一个疏散楼梯，一个安全出口。而有的居民经常将家中的自行车、破旧家具、纸箱等堆放在楼梯间和通道上，甚至在通道上搭盖厨房、储藏室，严重占用了疏散楼梯。

如果底层住户发生火灾，楼上各层人员将难以从疏散楼梯顺利疏散。再者现在许多居民为了家中防盗，在门窗上均安装了比较坚固的防盗门和铁栏杆，这样既不利于安全疏散，也不利于消防人员进行火灾扑救。有的社区由于规模小、开发早，根本未设置一只室外消火栓。住宅楼特别是七层以下单元式住宅、六层以下的塔式住宅、通廊式住宅根本没有任何室内消防设施和器材。即使是超过七层的单元式住宅和超过六层的塔式住宅、通廊式住宅以及底部设有商业网点的单元式住宅按照《建筑设计防火规范》的要求设置了室内消防给水系统，但由于开发公司或物业管理部门对此疏于管理，不按照维修、检测、保养，再加上居民的挪用，不法分子的盗窃等原因，使住宅楼内消防设施损坏丢失严重，绝大部分都不能正常使用。此外，由于居民的消防意识薄弱，几乎没有居民家庭中配有小型灭火器材。从而导致了整个社区内消防设施和灭火器材严重不足，不能有效地进行初起火灾的扑救，极易使小火酿成火灾。三是社区物业管理部门经费不足导致消防设施维护管理难以为继。由于物业管理中存在的运作机制不规范、整体水平低等原因，物管费收缴率低，用于消防设施维护管理上的更是屈指可数，部分物业管理公司面临生存危机，消防设施维护管理更是举步维艰，造成消防设施失管失修问题严重。部分社区消火栓损坏、消防器材被盗现象时有发生，物业管理公司对消防设施维护管理积极性不高，投入较少。部分经营较好的物业的消防设施维护费主要依靠政府拨一点、社区筹一点、共建单位出一点的办法加以解决，而部分长期亏损的物业公司消防设施维护费主要来源于房地产开发公司的补贴，房产开发公司出资的目的是从售房的实际需要出发的，社区内住房一旦售完，开发公司势必停止补贴，因此物业公司无法长期保证消防设施维护费用的落实，这将直接影响到社区居民火灾扑救。

三、做好社区消防工作的对策与措施

（一）以广泛深入的消防宣传教育和技能培训提高居民和物业管理人员的消防安全素质。

一是建立社区消防宣传网络社区消防宣传工作，应在已有社区组织机构的基础上，建立完整的消防宣传网络。社区消防工作小组具体负责社区消防宣传活动的开展。只有依托这种完善的社区消防管理网络，才能使社区消防宣传工作的全面开展得以实现。二是建立社区消防宣传阵地。每个社区要在人员集中或休闲场所建立消防宣传栏，有条件的可建立“消防宣传教育活动中心”、消防画廊、消防公益广告栏，要积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防文体娱乐活动。各社区可借助社区内的人文景观、文化广场等场所，组织人民群众喜闻乐见的宣传活动，要针对不同季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育。与此同时，各社区可将对外开放的消防站作为重要的消防宣传教育阵地之一，组织群众定期到消防站参观、体验消防生活，接受消防教育。各社区领导机构应加强与新闻媒体的联系，增强新闻单位对社区消防宣传的关注力度，在提高人民群众对社区消防宣传工作重要性认识的基础上，增强消防意识，通过消防宣传阵地，在社区营造浓厚的消防宣传氛围。社区内应普遍设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗、消防画廊等，统一在每个居民楼道设置“119”消防警示牌。充分利用社区文化宣传机构、场所和有线广播，开展消防安全宣传教育活动。各社区应在图书室、老年活动室、社区报刊中增加消防方面的内容；在公共场所设置消防宣传栏、消防公益广告牌、消防宣传室、消防画廊等；在每个居民楼道设置警示牌、居民防火公约；设置消防宣传教育室，提供各种消防法规、书籍和画册供群众阅读，定期播放消防安全VCD宣传片；利用社区培训家庭防火员，发行《社区消防安全简报》；社区志愿消防巡逻人员每天早晚鸣响防火警示笛，提醒居民关闭“三源”(电源、气源、火源)，防止火灾。各社区在寒暑假期间应组织少年儿童进行防火教育，召集老弱病残人员向其讲授防火常识，举办广场文化活动、社区文艺汇演，结合季节火灾特点和重大节日，充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施，组织开展贴近社区、贴近群众、贴近生活和喜闻乐见的消防宣传活动，将消防知识融入其中，做到寓教于乐。公安消防机构也要加大社区消防宣传力度。消防站应对社会开放，定期接纳社区群众进行参观，开展火场逃生训练，使其增强对消防知识的了解。公安消防部门还可以开通消防热线，随时接待群众的消防投拆和消防咨询，通过多种生动活泼的形式，使消防宣传活动更加贴近群众，贴近生活。三是提高物业人员的消防技能.对社区内物业的相关人员要进行专门的集中培训，使之更多地掌握消防安全知识和火灾扑救与组织施救技能，提高对社区内公共设施和建筑消防设施的管理、保养技能，能够在检查中及时发现问题并解决问题。另一方面，可以制定相应的技术认证考试来规范和保证社区安全管理从业人员的素质，从而提高消防安全管理工作的质量。上海市就充分发挥上海消防学校的固有资源，对企事业单位法定代表人、消防安全管理人员、自动消防设施操作人员、化学危险品“三员”、公众聚集场所经营人员等各类从业人员进行消防安全知识和灭火技能的专业培训，两年内共计培训各类人员8万多人，大大提高了消防从业人员的消防安全素质。另外，建议社区内的单位和家庭参加火灾保险，以提高其抗御灾害的能力。

（二）加快保障社区消防安全及消防事业发展的法规建设。

公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》明确了居民社区物业管理单位的消防管理职责，填补了长期居民社区消防工作无人管理的空白，但还没有统一的社区建设国家消防安全标准，社区消防安全管理效果仍然参差不齐，使城市居民小区消防安全管理很难进入标准化，法制化轨道。因此，针对社区消防法治不健全，应尽快制定出高质量、经得起时间和实践检验的、与《消防法》衔接配套的社区消防法规体系，各级地方政府和相关部门可根据《消防法》出台相应的规定，逐步使社区消防工作的各个方面都能有法可依。对相关职能部门、公安消防机构、街道办事处、居民委员会、派出所和居民个人应尽的义务和职责要以法律或法规的形式规定下来，并制定相应的法律责任，要明确民政、城建、工商、文化、教育、卫生等部门，根据社区消防建设的内容和要求，负有建设、指导、协调和服务的职责；明确公安派出所实行责任区民警包片负责制，督促辖区单位、物业管理部门、居民委员会履行消防职责、开展防火检查，切实发挥公安派出所的监督作用；明确消防处（科）要加强社区消防业务指导，督促检查社区公共消防设施建设，对社区内的单位实行抽查，消除火灾隐患；明确规定辖区消防中队要做好消防站开放工作，对辖区内单位、居民住宅区底数清、情况明，制定灭火预案并实施演练；明确城市街道办事处的职责：将社区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容；制定社区消防工作计划；定期召开社区消防工作会议；指导社区居委会开展社区消防管理工作；与驻区单位签订防火安全责任状等；明确社区居民委员会的职责：制定防火公约，定期对社区内的单位和居民住宅楼院及消防通道开展防火检查，对辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务等。特别是当因其不履行其职责，造成严重后果时，应处以什么样的处罚要有较详细地规定。并根据社区的规模、性质，特别是针对新建社区和老城区的特点，分层次对消防组织建设、消防安全责任、消防宣传教育、消防安全检查、车库等重点部位的消防安全管理等制定相应的规定，《规定》要把握好尺度，不宜过细，既要有普遍性，又要灵活性。对新建社区消防软硬件建设要坚持高标准，有条件的社区要建立视频监控系统，把实现规范化管理作为这类社区消防安全的主要目标；对老城区以及未实施物业管理的社区，重点从软件上下功夫，突出社区的消防安全管理，进一步严格细化各项规章制度；对车库等配套设施不健全的老城区和建设相对较晚的社区，在政府未统一规划建设停车场的情况下，可会同城管、“创建办”等部门，利用小区空地，采取划线管理的临时措施，保证消防车通道畅通。如上海就根据建设部、公安部、民政部联合召开的济南会议精神，在立足本市实际情况的基础上，制订出台了《关于进一步加强社区消防工作的意见》、《社区消防工作建设标准》《关于进一步落实消防工作责任制的实施意见》等文件，以建立社区消防工作三级网络、推进“八个一”工程和强化消防工作责任制为重点，确定了五年社区消防建设工作目标，并在03年内及时总结和推广了黄浦、长宁等区试点工作经验，实现全市100%的社区消防工作达标.

在单独制定《社区消防安全管理规定》有困难的情况下，也可将消防安全纳入社区其他管理规定中。社区自身也要建立、健全具体的社区消防工作制度、消防联席会议制度、消防宣传制度、防火检查、巡查制度等。建立社区消防档案，对社区单位、住宅小区、重点辖区分别登记、造册建档，实现社区消防管理的科学化和规范化。另外，在当地公安消防机构的指导下，还可以编写《社区消防工作指南》、《社区消防工作手册》等，用于指导社区的消防实践工作。

（三）要从源头上建章立制，进一步细化规范社区的消防安全管理机制。

消防工作制度落实到位，主要是加强社区消防的制度建设，明确社区消防安全委员会、消防办公室、警务室等机构及社区消防安全责任人、社区消防安全管理人等各类人员的消防安全职责；建立和落实社区的消防安全责任制、工作例会、宣传教育、防火巡查检查与火灾隐患整改、消防设施管理、火灾扑救等制度，规范社区消防管理。社区消防安全委员会组织召集不少于一次的年度社区消防工作会议；社区每年与驻区单位、物业公司和居民住户签订消防安全责任书，推动社区消防安全责任制的落实。通过制度建设，形成以街道办事处为主导，以居委会为依托，社区单位、行业部门、广大群众共同参与的社区消防工作运作机制。主要是建立如下机制：

1、互动机制。政府及其职能部门与社区之间要形成一种双向互动的工作关系。政府及其职能部门在履行其管理职能时，与被管理者一般都是单向互动，即定期向被管理者下发文件、传达指示，公布信息，这种单向的互动能使被管理者及时了解政府的政策倾向和政策动态。但社区消防建设是一个开放的、动态的过程，如果只有单向的信息传递，而没有良好的信息反馈，政府及其职能部门在制定政策时就可能会出现偏差，同时单向的信息流通也不利于社区消防建设的协调发展。因此，政府职能部门应当制定定期走访制度，或者定期、不定期地与社区进行交流、沟通，加强彼此之间的联系，形成良性的互动机制，共同推进社区消防建设工作。

2、服务机制。政府及其职能部门要进一步转变观念，增强服务意识，改进工作方法，寓管理于服务之中，通过服务促进管理，增强社区消防建设的活力。政府及其职能部门可为社区消防建设提供多方面的服务，包括政策服务、协调服务、引导服务、宣传服务。一是政策服务，即制定出台规章制度，为社区消防建设提供有力的法律依据和政策保障，支持社区依靠自身力量，利用社区资源，强化社区火灾事故防范功能，解决社区消防安全问题，为社区政治、经济、文化、环境的协调健康发展创造良好的消防安全环境；二是协调服务，即发挥职能作用，帮助其完善组织建设，实现责、权一致，积极帮助解决社区消防建设中遇到的现实困难，使其充分发挥自我服务、自我管理、自我教育的作用。政府及其职能部门应帮助社区健全各类消防组织，主要应建好“四张网”：一要建好组织管理网。通过颁发消防责任任命书、签订责任状等形式，构建社区、居民小组、楼道三级管理网络，负责社区的日常消防安全管理。同时，明确物业管理部门的消防设施维护保养责任和经营单位的消防安全主体责任。二要建好自救网。把社区义务消防组织建设作为扑救社区初起火灾的一支重要力量加以发展，组织妇女、物业管理人员、社区服务管理人员、经营业主等常备力量，定期开展灭火演练，提高社区扑救火灾的能力。三要建好防护网。在发挥社区保安作用的基础上，把党员干部、离退休人员、共青团员等骨干力量组织起来，建立消防志愿巡逻队、义务值勤队，增加消防巡查密度，进一步严密火灾防护网络。四要建好监控网。通过采取加大返还罚款额比例的措施，调动派出所、社区民警做好社区消防监督工作的积极性，依法强化对社区业主的消防监控。同时，在社区保洁员、收费员等服务人员中建立松散型的流动消防监控网，使其成为安全防范的“耳目”，派出所定期组织活动，了解掌握社区治安、消防动态，形成固定和流动相结合、纵向与横向相结合的立体组织网络，夯实社区消防工作基础；三是引导服务，即引导其广泛动员社会力量，挖掘和合理利用社区资源，整合驻社区的机关、团体、部队、企业事业单位等组织的力量，调动一切积极因素，共同参与和推动社区消防建设；四是宣传服务，即社区消防建设要通过社区居民自治才能得以实现，因此，必须广泛发动社会力量参与社区消防建设。政府及其职能部门要利用电视台、电台、报刊等各种新闻媒体，着重宣传社区消防建设在新形势下的重要作用和意义，还可以举办“社区消防建设义务服务日”等活动，为社区提供相关的信息咨询服务，扩大影响，进一步推进社区消防建设工作。

3、监督机制。政府及其职能部门充分履行监督职责，是社区消防建设顺利进行的有力保障。监督可分为法律监督和过程监督。一是法律监督，即社区消防建设必须在国家法律法规规定的范围内进行，要监督社区严格执行国家有关消防安全的法律法规和技术规范，认真履行消防安全职责，及时消除火灾隐患；二是过程监督，即政府及其职能部门要参与社区消防建设的重大活动，定期到社区进行走访调查，听取社区负责人的工作汇报和情况反映，了解社区消防建设工作的进展情况，督促落实政府有关消防安全的各项工作任务。

4、激励机制。社区消防建设具有自主性、社会性和群众性，为发挥社区的主观能动性，创造良好的消防安全环境，政府及其职能部门、社区三方面都要运用激励手段来推动和鼓励社区消防工作。可采取目标激励、精神与物质激励和情感激励三种方法。一是目标激励，即制定一个明确的目标，是各地积极开展社区消防建设各项活动的内在动力，政府及其职能部门要根据经济社会的发展程度，帮助社区不断确立新的目标，不断推动社区消防建设的进程；二是精神激励与物质激励，即要及时总结社区消防建设所取得的成效，定期总结表彰工作成绩突出的社区，有条件的可适当采用物质激励。社区也可开展争先创优活动，对参加社区消防建设工作积极、成效显著的机关、团体、部队、企业事业单位和个人，进行评比奖励；三是情感激励，即社区和政府职能部门要实行以联络社区消防建设工作人员的情感为基础的管理方式，主动与社区消防建设工作人员进行沟通，加强相互之间的联系与协作，关心工作人员的思想、工作和生活，帮助他们解决工作中遇到的问题，充分发挥他们的积极性和主动性，共同打造社区消防建设的良好发展局面。上海市公安局就充分利用激励机制，制订出台了《上海市公安派出所消防监督检查规定》，明确了派出所第三级消防监督工作的范围和权限，并对1000余名专（兼）管消防民警进行了业务技能培训，同时，结合公安警务机制改革，把社区火灾控制指标列入了社区等民警的目标量化考核范围，有效地发挥了基层一线民警开展消防监督检查的主观能动性。