当前经济运行形势范文

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篇1

从前三季度的发展势头来看，工业经济平稳运行，不出大意外的话，预计2010年全年将保持恢复性快速增长的格局，增速将超过去年水平。但由于受近期宏观调控政策和发展环境变化的影响，第四季度增速很有可能较前三季度有所回落，工业增速可能呈现前高后低的态势。预计我国工业增加值2010年下半年增长10%左右，全年增速将达到15%以上。

1、“促内需、保增长”的基本政策没有改变，出口恢复性增长趋势明显，工业发展整体向好的趋势仍然存在

2010年的宏观调控仍以“促内需、保增长”为主要基调，采取“结构从紧、总量从宽”的政策思路，内需增长是保持工业经济平稳增长的主要推动力。自2009年以来，国家以适度宽松的货币政策和积极的财政政策，拉动了内需的较快增长，弥补了金融危机以来外需不足的影响。1―8月份，固定资产投资到位资金同比增长26.5%。其中，国家预算内资金增长11.5%，国内贷款增长22.6%，自筹资金增长30.5%，利用外资增长3.9%。1―8月份，社会消费品零售总额97492亿元，同比增长18.2%。当前消费者预期指数仍处在上升阶段，虽然7月份呈现小幅回落态势，但总体趋势而言，向上攀升的势头依然明显，说明消费增长能力仍有一定保证。进入2010年，全球经济和世界贸易显现复苏迹象，我国出口快速回升并创下新高。统计数据表明，劳动密集型产品的出口有继续走强的趋势，鞋类、塑料制品和玩具的出口增速大于整体的增速，服装出口也在加速的过程中，在一定程度上反映了中国劳动力成本的上升目前还未大幅损害劳动力密集行业的国际竞争力。

2、投资的超高速增长势头正在减弱，消费增长在短时期内很难替资增长

一是随着四万亿投资计划的逐步完成，短期刺激政策效应趋于减弱。2011年是此轮应对金融危机刺激政策和10大产业调整和振兴规划期的最后一年，各项资金投资将陆续完成，各项短期刺激政策陆续到期，投资对工业发展的直接推动作用趋于减弱。二是为防止通胀和抑制流动性，紧缩政策出台的可能性依然存在。8月份，CPI同比上涨3.5%，涨幅比7月份扩大0.2个百分点，年内CPI月度同比涨幅回落到3%以下难度很大。三是房地产市场调控组合政策的实施显示了国家打压房地产泡沫的决心，后续可能还会有一系列政策跟进。在这些政策的影响下，基本建设和房地产的投资增速将放缓，这将直接影响到以钢铁、水泥等原材料为主的重化工业和其他关联行业的增长。预计第四季度工业经济增速回落的可能性较大。另外，对地方政府融资平台的清理、对过剩产能的抑制等一系列措施的推进，也将对短期内的工业增速产生影响。

3、世界经济复苏形势不明朗，人民币汇率升值和结构调整加快，工业出口需求的增长存在一定的变数

受全球债务危机及各国财政压力、美国内生经济增长动力乏力、全球不均衡复苏及贸易保护主义的影响，2010年二季度全球经济增速较一季度有所放缓，显示复苏势头在减弱，除了国际因素以外，在国内则主要体现在人民币汇率升值以及产业结构调整压力两个方面。目前人民币兑美元汇率已开始呈现震荡向上的态势。从短期走势看，这种扩大波幅的升值模式将加大出口企业在汇率方面面临的不确定性，也会对本身议价能力较低的出口企业利润产生压缩。而今年国家加强节能减排的政策措施，对于改善优化我国产业结构，特别是优化出口产品产业结构的政策也表明，中国对一些高耗能、高污染产品取消出口退税将是长期性的，它反映了节能减排、结构调整的迫切需要。未来一段时间，中国还将进一步取消或降低其他“两高”产品的出口退税。出口加工类产业受的影响可能会比较大，进而影响到工业经济的整体运行。

（二）2011年工业经济形势预测与展望

“十二五”时期是我国加快推进社会主义现代化的关键时期和重要战略机遇期，推进经济结构战略调整成为“十二五”时期的中心工作已成定局，“调整产业结构，转变经济增长方式和促进节能减排”将是“十二五”时期工业发展的重要任务。通过对国际国内发展环境的变化和宏观调控政策的预期分析，相对于2010年的高速增长而言，2011年的工业经济整体将保持平稳趋缓的增长，增速将很有可能出现一定幅度的回落，以结构调整为中心的增长模式将使工业行业发展出现分化格局。

在发展方式转变的大背景下，我国工业结构转型升级的任务日益迫切，工业发展将加快从数量扩张向质量效益型转变，不同行业的发展也将发生结构性变化。一是在投资减弱和节能减排措施的影响下，高耗能、高污染行业发展将受到更加严格的限制，以能源、原材料为代表的重化工业增速或将出现较大幅度的回落，产业波动风险加大。二是在持续的政策支持和需求带动下，装备制造和战略性新兴产业等技术密集型和高加工度的产业有望获得较快增长，对工业发展的支撑作用将有所增强，对我国工业结构改善的积极作用也会逐步显现。三是在外需再次面临压力的条件下，纺织服装、电子信息制造等部分外向型产业在恢复中有望再次面临调整，尤其是受到原料、劳动力等成本上升的双重影响，部分处于低端产品制造环节的企业生存压力将再次凸显，产业转型升级和区域转移的步伐将会加快。四是以内需为导向的轻工、家电、食品等消费品工业将呈现稳定增长的态势，部分产品可能出现较快的增长，但受制于居民消费倾向的惯性作用，消费品工业整体增速出现大幅变化的难度较大。在宏观经济短期复苏与经济结构长期转型的双重作用下，未来我国工业企业经营状况也会呈现加快分化的趋势，部分粗放经营、竞争力较弱的企业将面临经营困难，被加快淘汰的困局，而具有核心竞争实力和符合产业结构调整方向的企业经营状况将会继续改善，并面临兼并重组做大作强的战略机遇。

二、政策建议

（一）立足扩大内需，引导工业经济稳定增长

1、继续优化投资结构，扩大投资需求

以“十二五”规划为基础，在保障房建设、落实西部大开发政策、对传统产业技术改造的投入，民生、科技创新、节能环保等薄弱领域，积极增加新的项目储备，财政预算预留必要的支出空间，一旦社会投资增速出现大幅度回调势头，适度加大政府投资力度。同时，继续加快带动和启动民间投资，提升民间投资的信心和意愿，推动民营企业投资逐步接过国企投资的“接力棒”，成为拉动经济增长的新引擎；加强国际合作，有针对性地改善外商投资环境，积极加强国际合作，尽快扭转利用外资增速下滑的局面。

2、制定完善促进消费和提高居民收入的相关措施，积极培育消费新热点

继续实施促进家电、汽车、节能产品的消费政策，积极鼓励发展新的消费热点和消费方式。继续采取财政补贴与税收减免等措施刺激节能、环保、绿色产品的消费需求，引导消费升级。紧紧抓住3G发展、宽带建设、三网融合等市场机遇，加快推进软件服务、现代物流、电子商务、工业设计以及工业金融等生产业的发展，积极开拓新型消费领域。

3、加快推进城镇化，切实提高居民收入

以城镇化为依托，调整优化城乡和区域结构，扩大消费需求和投资需求；通过税收、转移支付等手段调整不同阶层、区域、城乡之间的收入分配结构，继续完善社会保障制度和发展社会公共事业，逐步提高中低收入居民的消费能力和消费倾向。

（二）积极调整外经贸政策，继续改善出口环境

1、加强国际合作，及时调整外贸政策

针对当前出现的国际经济和贸易形势新变化，有针对性地加强国际交流与合作，及时国际市场和贸易政策信息，协调贸易摩擦，根据产品出口形势，灵活调整出口退税等相关贸易政策，不断改善出口环境

2、灵活调整人民币汇率政策

继续加快人民币汇率形成机制改革，协调国内外金融政策，充分考虑汇率平衡的长短期因素，根据形势适时保持人民币汇率政策的灵活性，在稳定出口增长的基础上，积极引导贸易结构乃至产业和经济结构的调整升级。

3、积极引导企业加快“走出去”步伐，提高“走出去”效率

及时抓住我国经济率先走出低谷的良好机遇，积极引导国内有实力的企业加大“走出去”步伐，扩大对外投资领域，提高战略资源掌控和跨国经营的能力。

（三）加快调整工业结构，尽快促进工业转型升级

1、加快推进工业结构调整和落后产能淘汰

充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，对不符合要求的落后产能坚决淘汰。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目；加大对淘汰落后产能企业的利益补偿机制，通过多种渠道、多种手段，促进淘汰落后产能企业职工再就业，积极支持企业改造升级。

2、大力推进工业节能减排，促进循环经济发展

加强行业分类指导，支持和鼓励企业加大技术改造力度，继续淘汰技术落后、污染环境、资源利用率较低的工艺、技术和设备，引进节能减排的先进设备；加大资金投入，通过投资、补贴、价格等经济杠杆，从研发、应用、推广等各环节加强财政资金引导，吸引社会资金投入，充分调动市场配置资源的作用；建立和完善科学的减排指标体系、监测体系、考核体系。

3、积极推动大企业集团建设，大力支持中小企业发展

加快清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定，制定有利于推动企业进行兼并重组的优惠政策，进一步完善法人治理结构，整合内部产业资源和生产要素，建立健全有效的生产和管理模式；加快推进中小企业信用担保体系建设，继续抓好中小企业信息化推进工程以及公共服务平台、信用制度建设，实施产业集群示范工程，支持中小企业向“专、精、特、新”发展。

篇2

中图分类号：F120 文献标识码：A

文章编号：1007-7685（2013）05-0028-06

决定经济形势的主要是趋势性力量和周期性力量。从趋势性力量看，我国经济潜在增速下降，中长期下行压力较大；从周期性力量看，2013年驱动库存和投资增长的因素较上年增多，但力度较弱、周期较短。2013年，我国经济运行的主要特点将是潜在经济增速下降和短周期回升，与2012年两大力量同时施压、经济下行压力偏大有所不同。政府在做好稳增长、控物价和防资产泡沫风险的同时，应把抓改革放在更加突出的位置，释放现有经济增长潜力，加快培育新的经济竞争优势，实现经济增长阶段的平稳转换。

一、增长阶段转换是当前经济形势的中长期背景

国际经验表明，随着供求条件的变化，成功追赶的经济体在高速增长期后，将面临潜在增长率的下降。从近期经济形势看，这一增长阶段的转换正在发生，经济增速在2010年2季度至2012年3季度期间出现连续11个季度的超长下滑。从失业和物价两大压力测试指标看，经济持续下行并未导致明显的失业和通缩，说明经济运行处在潜在增长率附近。在增长阶段转换期，我国经济下行压力较大，风险容易引爆，但只要政策得力、改革到位，我国就有条件实现增长阶段转换，在2020年前保持年均7%的增长率。

（一）我国部分传统竞争优势和增长动力逐渐削弱

一是劳动供求格局发生变化，劳动力成本快速上升，低端劳动力工资涨幅尤为明显。我国制造业劳动力工资跟发达国家相比还有较大差距，但已经明显高于越南、印尼、印度等国，导致部分跨国企业低端生产基地从我国迁出。二是自人民币汇率形成机制改革以来，人民币汇率大幅升值。2005年7月～2012年12月人民币兑美元汇率升幅达31.4%，导致我国出口价格优势减弱。从国际比较看，人民币汇率升值幅度属于较高水平，而2005～2012年印度（-21.7%）、墨西哥（-16.6%）、韩国（-10%）等国货币则出现明显贬值，大大提高了这些国家产品的出口竞争力，“非中国制造”开始增多。三是重工业比重峰值临近。典型工业化国家普遍在人均GDP达到11000国际元（1990年G-K国际元）时出现重工业比重峰值，2012年我国人均GDP为9 136国际元。近年来，我国基础设施投资潜力下降，汽车、地产销售有所下降，未来居民消费向服务类需求升级，重工业产能过剩呈趋势性加重。2012年粗钢产量仅增长3.1%，钢价跌回十年前。四是东部地区受综合成本上升和外贸不利因素影响，主要指标降幅较大，转型发展形势严峻。2004～2011年，东部地区GDP占全国比重由59.4%下降到56.3%，下降3.1个百分点；投资比重由58.3%下降到48.4%，下降9.9个百分点。

（二）一些传统竞争优势和增长动力仍然存在，新优势和新动力正在培育

一是我国市场规模、产业配套、基础设施和人力资本优势强大。我国拥有世界近四分之一的人口，居民收入水平不断提高，越来越多的跨国企业把中国作为全球最重要的市场。我国道路、港口、通讯等基础设施比较完善，明显好于一般发展中国家，大大降低了企业生产和运输成本。我国具备完整的产业体系，部分主要工业部门在全球领先，2011年我国出口总额占世界比重达10.4%，制造业产出占全球比重达19.8%，具备明显的规模优势。我国企业管理人员及劳动力素质较高，2012年全国大学毕业生达680万，居世界第一，智力资源优势明显。二是产业升级呈现积极态势，主导产业和基础产业不断高端化、信息化和服务化，新技术、新业态正酝酿着新的发展机遇。三是东部地区主动转型，为进一步发展打下良好基础。中西部地区工业化、城镇化还有较大空间，可积极承接产业转移，保持较快的增长势头。

二、2013年的投资与去库存将带动短周期回升

商业周期是市场经济中由个人或企业自主行为引发的。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，商业周期影响越来越大。近年来，三大商业周期成为影响全球和我国经济运行的重要力量。

（一）从创新长周期看，当前全球处于低谷调整阶段

长期看，创新的集聚发生及衰退是导致经济从繁荣到萧条的根本动因。国际金融危机及随后的全球经济衰退有其内在必然性。20世纪末，由原子能、电子计算机、互联网等推动的第三次科技革命实际上已走向衰减，美、欧、日等国实体经济增长明显乏力，只是由于美联储反周期政策刺激出次贷泡沫，新兴经济体尤其是中国受益于第三次科技革命后的全球产业转移而强劲增长，东亚国家和石油输出国的巨额贸易顺差回流美国支撑其房地产泡沫，从而延迟了这场十年前就该发生的全面调整。这就意味着，以国际金融危机为分水岭，一个创新周期的时代结束了。全球经济将面临长期调整，在实体经济层面，通过优胜劣汰、兼并重组和技术变革，为下一轮创新周期蓄积力量；在金融层面，发达国家面临长期的去杠杆化，通过资产负债表调整以恢复“再出发”的能力。创新周期的低谷同时也是新技术、新产业积极酝酿的时机，最近以分布式新能源技术、3D打印技术等为代表的“第三次工业革命”方兴未艾，发达国家纷纷推出再制造化、抢抓新兴产业发展机遇的重大举措。

未来世界经济将逐步向由创新周期主导的潜势回归，在一个低于危机前的中轴波动调整。次生性危机将不断反复，并在世界经济最脆弱的链条上爆发。根据历次创新周期经验，谁能率先实现由短期需求刺激政策向长期供给改革政策的转变，有效调整工资、福利和汇率，激活微观企业创新活力，谁就能在下一轮复苏中抢占先机。

（二）从设备投资中周期看，2013年驱动投资增长的因素增多，但力度较弱、约束性较强

我国经济与世界经济日益共振。驱动世界经济周期的主要因素包括平均11年的太阳活动周期、技术创新与产品生命周期、人口结构变动与消费升级、全球产业升级与产业转移、经济信心周期等。当前，我国设备寿命和更新周期平均长度为10年，税法规定主要机器设备的最低折旧年限为lO年，我国大多数机器设备的物理、技术和经济综合寿命为10年左右。

2013年，驱动投资增长的因素较上年增多，但力度较弱、约束性较强。政府换届将带动基建投资的积极性，但地方财政收入下滑和融资平台高负债制约了地方投资扩张能力；房地产销售回暖将带动商品房投资回升；地区产业转移、机器替代劳动和产业升级将继续对制造业投资形成支撑，但出口低迷、利润偏低、对外直接投资下降和产能过剩等负面因素的约束性较强。

受劳动力成本上升、汇率升值等因素影响，我国投资结构正在发生一系列重大变化：在基建投资比重大幅下降的同时，制造业投资比重明显上升，这反映了各行业投资潜力的变化；在东部地区投资比重大幅下降的同时，中西部地区投资比重明显上升，其中制造业投资贡献最大，房地产投资次之，说明中西部地区工业化、城镇化发展还有较大空间，2011年中部地区和西部地区人均GDP只相当于东部地区的56.7%、52.2%；在银行信贷融资比重下降的同时，以企业债、城投债等为主的市场性融资上升，说明金融结构正在进行积极调整，以适应经济结构的变化。这一系列重大结构变化是相互呼应的，并且均发生在2005年后，即我国劳动力供求格局改变和人民币汇率改革的历史性时点，预计2013年这些结构变化还将继续。

（三）从存货短周期看，在通胀和需求预期引导下，企业将在上半年小幅回补库存

本轮去库存处于尾声，部分行业已小幅回补库存。从2011年4月至2012年底，企业去库存已历时近两年，规模以上工业企业产成品库存累计增速从2011年1～10月份的24.2%下降到2012年1～12月份的7.2%。由于本轮经济连续11个季度的超长回落，因而库存的回调期也超过历史平均数。

从主要产品的库存情况看，截至2012年12月份，企业去库存效果比较明显，库存增速处在历史较低水平。2012年，房地产市场回暖有力地消化了商品房库存和家具、家电等消费品库存，两轮近万亿元稳增长投资有效地消化了钢铁、建材、化工等生产资料库存。9、10月份轨道交通项目大规模投放，钢铁库存大幅下降，钢铁行业产成品库存累计增速已由2012年1～7月的17.6%下降到1～12月的4.2%。2012年11月份前后，煤炭、钢铁、建材、化纤、电子等行业开始小幅回补库存。

综合考虑美国经济弱复苏、我国通胀预期抬头等因素，企业可能在2013年上半年回补库存。但由于经济复苏力度不强与企业资产负债率过高，补库存力度不会太大。

三、潜在增速下降与短周期回升背景下的政策选择

2013年，我国经济将面临潜在增速下降和短期周期回升态势，与2003年经济潜在增速处于高位时的周期回升不同，预计此轮周期回升的力度较弱、时间较短。今年应把握好经济运行的周期节奏，注重政策的长短结合，在短周期的更迭中实现经济增长阶段的平稳转换。

首先，我国宏观经济运行的基础环境发生了新变化，对形势判断和宏观政策提出新要求。随着我国供求条件的变化，经济潜在增速出现下降；随着市场经济不断完善，商业周期影响日益明显。在增长阶段转换期，经济运行的不确定性和脆弱性超过以往，一旦潜在增速下降与外需低迷、周期回调等因素叠加，容易导致经济短期内过快下滑。同时，短周期的回升又容易使人产生经济可能重回高增长轨道的错觉，放松转方式、调结构和促改革的任务要求。这些新变化对形势判断和宏观政策提出了新的挑战，对调控目标、政策手段、实施渠道和政策有效性产生深远影响。

篇3

（20__年3月）

一、总体情况

入春以来，全市各级认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，围绕加强农业基础建设、促进农业增产增效和农民增收，及早部署，全面发动，精心组织，狠抓各项关键措施落实，全市春季农业生产开局良好。

（一）春季农业生产扎实开展。今春农业生产的明显特点是，行动早，抓得实，进展快、效果好，农民积极性高。全国北方地区15省市春季农业生产现场会议在我市召开，各级党委、政府重视程度进一步提高，对春季农业生产早发动、早部署，采取了一系列得力措施，迅速掀起了春季农业生产。一是突出分类指导，切实加强麦田精细管理。立足夺取夏粮丰产丰收，通过组织专家现场查看苗情，召开专题分析会等方式，研究制定了春季麦田管理技术指导意见；根据气候条件特点和小麦生长情况，因苗制宜，促控结合，分类采取肥水、化控、病虫草害防治等技术措施。目前，已划锄250万亩，追肥320万亩，浇水150万亩，全市580万亩小麦长势普遍好于往年，一、二类苗田占到83％，是近十年来长势最好的一年。二是立足有效保障，积极做好春耕备播各项准备。围绕春季农业生产所需的种子、化肥、农膜、药械等，积极组织货源，深入开展了农资市场专项整治和打假护农行动，对农资生产经销企业进行拉网式检查，在检查的基础上对农资放心店实行挂牌经营，有效净化了农资市场。目前已做好175万亩棉花、50万亩地瓜、65万亩水稻及100万亩瓜菜等作物的育苗播种准备和农资供应。农机部门积极做好春季农业生产机械准备，检修农机具7.84万台套，完成机耕作业46.9万亩，机播4.3万亩，机械植保480万亩。三是着眼提高农业效益，深入推进种植业结构调整。抓住当前市场需求旺盛、价格较高、气温逐渐回升的有利时机，加快春季种植业结构调整步伐，采取间作套种、保护地栽培等措施，努力扩大大中拱棚设施瓜菜、越冬瓜菜、速生叶菜、早春瓜菜面积，尽可能增加农民来自种植业的收入。目前全市春季蔬菜面积达到80万亩，比去年同期增加6万亩。

（二）春季造林绿化规模大质量高效果好。以中华文化标志城建设九龙山绿化为契机，造林绿化发动广、规模大，是今春农业生产的又一突出特点。2月底3月初，先后召开了全市林业工作会议和春季植树造林现场会议，对今年林业工作、春季植树造林和森林防火工作作出全面部署安排；3月12日全民义务植树节，有市6大班子领导参加的九龙山义务植树活动拉开帷幕；3月22日，启动了情系文化标志城绿化美化九龙山志愿者行动日。目前全市迅速掀起全市春季植树造林热潮。截至目前，全市共完成造林17.26万亩，其中用材林7.19万亩，防护林1.93万亩，经济林6.59万亩，其它造林1.55万亩。

（三）畜牧、水产业稳定健康发展。围绕加快畜牧业发展，在切实搞好畜禽疫病防治和重大动物疫病防控工作的同时，紧紧抓住多数畜产品价格高位运行、市场需求旺盛的良好机遇，加快转变畜牧发展方式，以各类畜禽规模养殖小区建设为重点，大力发展健康养殖业。生猪、奶牛等畜禽保持较快增长势头。预计第一季度，奶牛存栏4.5万头、同比增长61.9％，生猪存栏、出栏同比分别增长6％和4％。一季度全市肉、蛋、奶产量可分别达到23.31万吨、10.54万吨、5.17万吨，同比增长分别达到5％、9％和20％。水产业，围绕“大而强、优而特”淡水渔业大市建设目标，抓住春季气温回升有利时机，积极实施人工增殖放流和禁渔期、禁渔区制度，加快生态、高效、品牌渔业发展。目前，全市水产已放养苗种5亿尾，完成任务的86％。一季度，全市渔业养殖面积达到60万亩，水产品产量达到4.7万吨，同比增长分别达到2％和2.8％。

（四）农产品质量安全示范区建设明显提速。围绕提高农产品质量安全水平和市场竞争力，加快推进农产品质量安全示范区建设。在继续抓好去年已建成96处农产品质量安全示范区规范化管理、提档升级的基础上，对今年市委、市政府规划建设的150处农产品质量安全示范区，进行科学规划、合理布局，制订实施方案，落实推进措施，把建设任务目标，落实到有关部门和县市区，落实到重点区域、重点产业和地块。

（五）农田水利建设顺利推进。按照去冬今春规划部署，广泛宣传，深入发动，积极组织开展春季农田水利建设。特别是围绕春季农业生产需要，大力开展应急性小型水利工程建设。去冬今春以来，全市开工建设各类水利工程1.36万项，完成任务的92％，累计投资5.02亿元，投入机械7436台套，完成土石方4397万立方米，其中修复水毁工程1067处

，维修排灌站56处，治理水土流失面积29.2平方公里。在抓好面上农田水利建设的同时，南水北调、病险水库除险加固等重点水利工程按计划有序推进。（六）惠农补贴政策加紧落实。今年落实小麦直补面积584.94万亩，国家良种补贴项目350万亩，其中小麦良种补贴项目236万亩，玉米良种补贴项目20万亩，棉花良种补贴项目94万亩。目前各项补贴正在加紧兑付，粮食直补资金和农资综合补贴资金确保4月10日前全部发放到农户手中，良种补贴项目供种单位、品种、价格、数量严格依照程序，正在由省政府采购中心统一招标，力争尽快兑付到位。近日结合省委、省政府贯彻落实中央和省委1号文件督导检查，进一步加大了对减轻农民负担工作的督查力度，严格规范村级一事一议筹资筹劳，切实防止农民负担反弹，进一步巩固农村税费改革成果。

二、主要问题/，！/

当前我市农业农村经济发展态势良好，农民生产积极性进一步提高，但发展中也存在一些问题：一是旱情持续发展。今年以来，全市平均降水量只有16mm,较常年降水减少18.3mm，且县市区分布不均，加之气温偏高，大风较多，失墒较多，土壤墒情普遍下降；另据气象部门预测4月份全市降水仍然较常年偏少趋势，因此抗旱保小麦生产、抗旱保春季农业生产已成定局。二是动植物病虫疫情流行蔓延。从农作物病虫害和动物疫情预测看，今年受上游地区影响，小麦条锈病呈偏重发生趋势，畜牧业禽流感、口蹄疫等重大动物疫情防控形势依然严峻，对当前小麦生长和畜牧业发展构成潜在威胁。三是农资价格居高不下。从市场分析，多数农产品价格呈稳中有降趋势；而化肥、柴油、农药、农膜等主要农用生产资料及农业服务价格与去年同期相比大幅上涨，且呈继续上升趋势，导致农业生产成本增加，农业综合效益相对下降，在较大程度上抵消了农产品价格上升和国家惠农政策对农民收入增长的拉动效应，实现全年农民增收目标难度加大。

三、下步打算

根据一季度农业农村经济运行情况，针对当前农业发展形势，实现全年农业农村经济发展目标，当前和今后一段时间，应着力抓好以下几项重点工作：

（一）立足夺取夏粮丰产丰收，继续强化麦田管理各项措施。当前小麦生长已进入起身拨节关键时期，以浇水、追肥、除草、病虫害综合防治为重点，继续加强技术培训、指导和服务，毫不放松地抓好麦田管理各项关键措施，确保夏粮丰产丰收，为全年农业发展和农民增收奠定基础。同时，尽快启动实施小麦、玉米“十百千万”高产创建活动，落实配套政策，强化保障措施，加快实施进度。

（二）围绕优势特色产业产品培植，继续推进农业结构调整。围绕设施瓜菜、食用菌、奶肉牛、肉蛋鸭、渔湖产品、大樱桃、苗木等优势特色产业产品培植目标，调整规模种养基地扶持政策，采取农业重大建设项目立项制，继续推进特色产业带和聚集区建设，快速提升优势特色产业产品基地规模和档次水平。

（三）着眼提升农业标准化水平，加快推进农产品质量安全示范区建设。在继续抓好市级农牧渔三大农产品检验中心建设的同时，按照年初规划的150处农产品质量安全示范区建设目标，落实建设任务，加大政策支持，强化推进措施。

（四）着眼提升农业产业化水平，继续加强农业龙头企业建设。实行农业龙头企业重点建设项目包保责任制，加快培植农业重点龙头企业。深入实施农业产业化“333”工程，从今年开始用3年时间，投入财政和金融资金30亿元，支持30家农产品骨干龙头企业尽快做大做强，真正培植成为行业龙头和开拓国内外农产品市场的主力军。

篇4

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

今年以来，全市上下按照市委、市政府的统一部署，在抓好非典防治工作的同时，大力组织实施“四化”战略，狠抓经济工作各项措施的落实，全市国民经济呈现良好的运行态势，大部分经济指标在凉州市名列前茅。这些成绩的取得，是全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的结果，成绩来之不易。但是必须看到当前经济发展运行中还存在一些不容忽视的问题，从凉州市统计报表看，我市个别经济指标的增长幅度低于凉州平均水平，总体上看，经济发展不够平衡，运行质量和效益亟待进一步提高。对这些问题，如果不采取有力措施，切实加以解决，势必对第二季度及下步经济工作造成不利影响，从而给全年经济目标的顺利完成带来被动。为加强对全市经济运行工作的调度，确保防治非典和经济建设两不误，千方百计完成全年经济工作的各项任务目标，特作如下通知：一是认清形势，提高认识，切实增强抓好当前经济工作的紧迫感。当前，防治非典的形势依然严峻，疫情对经济的影响日益显露，特别是对第三产业和外经外贸影响较大，经济建设工作的任务日益繁重。我们必须站在全局的高度，正确把握和处理好防治非典和推动经济发展的关系，一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，努力保持经济的稳定健康发展，把损失减少到最低限度。我们只有毫不动摇地坚持经济建设这个中心，把经济发展上去，才能为战胜非典、稳定市场提供可靠的物质保证。各级各部门各单位要坚持防治非典和经济建设同步推进，做到两手抓，两手都要硬，确保防治非典和经济发展两不误、双胜利。

二是突出工作重点，落实得力措施，努力做好当前各项经济工作。各级各部门各单位要正视非典对经济发展的负面影响，振奋精神，坚定信心，切实抓紧抓好经济工作，不管出现什么问题和遇到多大困难，年初确定的经济发展目标不能变，各项政策措施不能变。各分管领导、经济主管部门、乡镇(街道)要定期调度所属单位经济工作运行情况，总结经验，找出问题，分析原因，采取强有力的针对性措施，发挥优势克服困难，保证经济增长速度和质量不低于全市平均水平。当前，要继续坚定不移地组织实施工业立市战略，精心组织好工业生产，特别对今年落实的投资过千万元的50多个大项目，要加强协调调度，努力提高项目开工率和投产达产率，确保大项目建设的顺利进行。要千方百计扩大招商引资和外贸出口。针对当防治非典的严峻形势，要特别注意改进招商引资方式，积极开展委托招商、招商、网上招商，努力提高招商引资的针对性和实效性。要进一步调整优化出口产品结构，认真落实兑现鼓励出口的各项政策，促进外贸出口的快速增长。要巩固农业基础地位，千方百计增加农民收入。要竭力优化经济发展环境，搞好市行政审批服务中心和国库单一帐户体系建设，着力查处破坏经济发展环境的案件，为全市经济发展创造良好环境。要下大气力整顿市场经济秩序，切实抓好非典防治药品和消毒防护产品的储备和市场供应工作，为全市打好非典防治硬仗多做贡献。

三是加强对经济工作的调度，搞好数字的统计上报工作。统计、经贸、外经贸、财政、国税、地税、中小企业办、开发区等部门要按职责分工，发挥对经济工作综合协调作用，认真做好数字的统计工作。要建立经济发展有关统计数字定期通报制度，通过报纸、电视台等新闻媒体，对各乡镇（街道）及各部门、企业的经济发展情况及时公布。各级各部门各企业要及时上报有关统计数字。有关部门要严格把关，认真做好数字统计的各项基础工作，确保数据资料的准确性和时效性，使统计数字真正体现出我市各项工作实绩。

篇5

1.全省经济持续稳定较快发展。初步预计，全省生产总值比上年增长14%以上，农业生产呈现稳定态势，主要农产品产量有升有降，粮食产量略有减少，畜禽、水产、果蔬产品产量稳定增长。规模以上工业增加值前三季比上年同期增长17.4%，其中上半年增长17.7%，7、8、9月分别增长16.8%、16.8%和16%，增长幅度呈现略有回落态势。服务业增长幅度上升，占GDP比重预计将比上年有所提高。1―9月全社会固定资产投资增长11.8%，在2005年增长10.5%、2006年13.4%的水平上保持稳定，其中，制造业投资增长12.4%，高于全部投资增长幅度。社会消费品零售总额增长16.4%，扣除价格因素实际增长13%。外贸出口增长29.2%，进口增长29.5%。

2.经济增长质量和效益有所提高。在经济较快增长、结构不断调整的基础上，财政收入、企业盈利、居民收入都有较大增长。1―9月财政一般预算总收入2496.4亿元，比上年同期增长27.2%，其中地方财政收入1271.3亿元，增长28.2%。前三季规模以上工业企业利润预计达到1123亿元，增长28.5%。1-9月城镇居民人均可支配收入15881元，比上年同期增长12.4%（扣除价格因素实际增长9%），其中工资性收入11238元，增长11.6%；全年预计城镇居民人均可支配收入20400元，增长11.7%。农村居民人均现金收入前三季达7779元，增长14.5%（扣除价格因素实际增长10.8%），其中来自工资性收入3291元，增长14.6%。按历年情况，农民现金收入增长幅度比年度统计人均纯收入的增长幅度高，预计全年农村居民人均纯收入可达8000元以上，增长10%左右。

节能减排取得一定进展，能源利用效率稳步提高。1―9月全省单位GDP能耗比上年同期下降3.8%，规模以上工业单位增加值能耗下降6.1%，年综合能耗5000吨标煤以上的1311家重点用能企业单位增加值能耗下降7.7%。按国家数字，上半年全省化学需氧量（COD）排放比上年同期减2.48%，二氧化硫排放量削减4.05%，降幅分别列全国第1位和第4位。据省环保局等部门测算，三季度污染物减排二项指标进一步有所下降。加大节约集约用地和盘活建设用地存量力度，据省国土资源厅资料，1―9月供应的建设用地中，存量土地达到2771.64公顷，占20.14%。

3.创业创新和结构调整步伐加快。创新投入与产出增加。1―9月规模以上工业企业科技活动经费支出122亿元，增长34.3%；全省地方财政一般预算支出中科技投入增长26.5%；科研和技术服务投资增长47%；前三季新产品产值3600亿元，增长40.2%，新产品产值率达到14.3%。据省经贸委资料，技术改造“双千工程”已组织实施重点项目1287项，计划总投资2312.5亿元，年内约可完成投资1100亿元，这对促进产业升级将发挥重要作用。企业二次创业从技术创新和产业组织创新两方面推进，在加大研究开发和技术改造的同时，一批企业着力构建营销网络和品牌建设，提升在价值链中的地位。私营企业和个体工商户持续增加，据省工商局资料，到9月末，全省私营企业户均注册资金达到186.5万元，比上年同期增加15.1%。

4.经济社会发展的协调性得到增强。在推进新型城市化进程中，新农村建设持续推进。据省农办资料，1―9月全省村庄整治建设共投入92.28亿元，累计建成示范村1181个，环境整治村10303个，提前完成五年建设计划。前三季度，全省地方财政对农村水利事业的支出为87.4亿元，增长28.1%；农村限额以上项目固定资产投资增长12.9%，比全省限额以上项目投资平均增幅高出2.5个百分点。

社会事业进一步发展。农村中小学“四项工程”、职业教育“六项行动计划”和建设卫生强省“六大工程”有力实施，高等教育毛入学率预计达到37%。据省卫生厅资料，目前全省农村合作医疗参保率为87%，90%的县（市、区）人均筹资水平达到60元以上。地方财政一般预算支出中，教育、医疗卫生支出比上年同期分别增长21.5%和22.8%。

统筹经济社会发展力度加大。1―9月城镇单位新增就业58.6万人，同比增加17.8万人。1―9月，全省地方财政一般预算支出中用于社会保障的支出增加24.5%，社会保障水平进一步提高。廉租住房和经济适用房建设有所加强，1―9月新增廉租住房保障对象2070户，有了很好的开端；新开工经济适用房241.1万m2，全年预计达到300万m2以上。

5.当前经济运行中值得关注的问题。从我省经济运行情况看，一是市场价格，特别是食品价格上涨过快。居民消费价格指数（CPI）上半年为102.3%，1-9月103.3%，9月单月达105.7%，创1997年以来新高。1-9月工业品出厂价格指数（PPI）为102.5%，原材料购进价格指数（EPI）为104.7%，“高进低出”压力依旧。同时，农资价格转降为升，1-9月上涨5.6%。房屋销售价格前三季上涨6.4%，其中住宅类商品房上涨7.5%，涨幅同比上升4.8个百分点。省内价格水平上升，加上国际石油价格走高等因素，对经济运行和人民生活有着多方面的影响。二是企业经营成本上升增添新的因素。从总体趋势看，随着发展和改革进入新的阶段，劳动力、土地、水、能源、矿产等生产要素价格必然上升，社会保障和环境保护支出等社会成本必然增加，企业应负担的社会责任理应增加，综合这些因素，企业生产经营正在进入“高成本”时期。同时，国际国内市场竞争和产业升级，必然要求企业增加研究与开发、品牌创建和营销网络建设等方面的支出。此外，银行贷款利息上升，当前物价上涨引发的通涨预期也将推动工资等成本上升。三是节能减排任务艰巨。特别是石油加工、化工、化纤、造纸、冶金、建材等工业高速增长，使节能减排面临新的压力。四是固定资产投资稳定增长面临新的问题。主要是，新开工项目减少，企业投资向股市和房地产业分流，使实体经济投资受到一定影响。同时，企业省外投资增多，这虽属企业“走出去”谋发展的理，但与省内产业发展的关系值得关注和研究。五是外贸出口拉动经济增长的作用存在不确定因素。美国次贷危机和楼市低迷，国际贸易保护主义加剧，贸易摩擦增加，国内人民币升值，出口退税和加工贸易政策调整等，都将对我省对外贸易产生多方面的影响。

上述经济运行中的情况和问题，很大程度上与国内外经济大环境相关。

从国内宏观经济背景看，宏观调控政策从紧，全国经济运行由偏快转向过热的风险预计将会趋缓。值得关注的是：（1）在宏观经济调控措施上，货币政策趋向偏紧，土地闸门继续严把，节能减排的约束力强化，推进贸易增长方式转变、控制贸易顺差的政策力度持续加大。（2）在统筹经济社会协调发展上，关注民生、统筹协调的政策措施，将对经济运行状况起到越来越大的导向作用。（3）虚拟经济加速发展，流动性过剩推动以股票和房地产为主的资产价格上升和泡沫加大，虚拟经济对经济活动的作用、对经济运行的影响越来越大，应引起重视。

从国际经济背景看，全球经济在经历多年强劲增长后，增长速度可能略有减缓。据国际货币基金组织（IMF）9月17日发表的《世界经济展望》报告预测，全球经济2007年增长5.2%，2008年4.8%，均低于2006年的5.4%。其中，美国2007年、2008年均为1.9%，欧元区分别为2.5%和2.1%，日本2.0%和1.7%，俄罗斯7.0%和6.5%，印度8.9%和8.4%。美国次贷危机发生和楼市低迷估计不会终结全球经济繁荣，国际金融市场和商品市场基本稳定。国际经济环境对我国经济总体上机遇大于挑战。世界经济稳中趋降，有助于我国经济降低由偏快转为过热的风险，促进经济结构调整。同时，国际金融市场和国际资本流动格局变化对我国经济的影响，在我国按WTO承诺扩大金融开放条件下，将趋于加大。国际市场农产品和石油、矿产、有色金属等初级产品价格高位波动或继续上涨，特别是原油市场期货价格已创每桶90美元以上的高位，这对我国和我省经济的影响将会增大。

二、浙江经济运行特点与全国的比较

1.浙江经济运行轨迹与全国基本一致。2007年浙江经济运行，在全国宏观调控政策下，总体发展轨迹与全国走势基本一致，这主要表现在：（1）经济增长速度继续走高，浙江和全国均创近三年来增长率的新高；（2）经济增长质量效益和协调性有所提高，特别是在经济发展中加大了关注民生的力度；（3）城乡居民收入持续增长，财政收入和企业利润均大幅度增加；（4）居民消费价格以食品价格上升为主较快上涨；（5）股市和房价等资产价格上升，居民储蓄向资本市场分流。

2.浙江经济运行与全国的差异。（1）三大需求增长格局与全国有所不同。全国总体上仍然保持以高投资、高出口为经济增长主要拉动力的格局，2007年消费需求增速加快，这主要表现在：前三季全国社会消费品零售总额增长15.9%，城镇居民人均可支配收入扣除价格因素实际增长13.2%，农村居民人均现金收入实际增长14.8%，加上就业增加和社会保障有所改善等因素，使消费增长加速，形成了三大需求共同拉动经济增长的格局。浙江前几年消费和出口增长速度高于全国，城镇和农村居民消费性支出2005年、2006年人均分别为全国的1.54倍和2.04倍。社会消费品零售总额增长幅度，前几年浙江高于全国1-2个百分点，2007年1-9月全国增长率已上升到15.9%，与浙江16.4%接近。明显不同的是，2005年以来浙江社会消费零售总额增长率已高于投资增长率，全国则低于投资增长率9.8个百分点。可见，三大需求增长格局浙江与全国有所不同。

这里需要特别指出的是，一省区域经济运行，具有与全国经济运行不同的特点。在一省区域经济运行中，投资、消费、出口三大需求与经济增长并不具有可以准确进行定量分析的“匹配关系”。在宏观经济中，经济增长率可以用投资、消费和净出口的拉动率准确进行计算。但一省区域经济，没有海关之类的“边界”，区际贸易和要素流动难以准确计量，加上浙江属于能源、原材料和产品、服务“大进大出”省份，无论投资品还是消费品，都大量由省外国外供给，导致省内投资需求和消费需求大量溢出；同时，浙江产品大量销往省外国外，因而以净出口计算对一省区域经济的拉动力存在诸多局限性。浙江经济增长在很大程度上不是取决于省内需求，而是取决于浙江产品和服务的供给能力、市场开拓能力和国际竞争能力。

（2）固定资产投资增长轨迹与全国有一定差异。在1997―1999年三年经济低谷时期，浙江投资增长率1999年曾降至2.1%，比全国5.1%低3个百分点；2000年增长率大幅上升至20.2%，比全国10.3%高得多。2001―2004年，浙江投资增长率达22.5%到38.9%，但从2004年起，投资增长率低于全国；2005年起投资增长率大幅度下降，与全国近几年投资增长率均在24%以上、2007年1-9月增长率仍高达25.7%不同，浙江投资增长率2005年为10.5%，2006年13.4%，2007年1-9月11.8%。投资占GDP的比率，2000年浙江和全国分别为36.9%和33.6%，浙江到2004年达到最高点52.0%，2005年、2006年分别下降到49.8%和48.2%；全国逐年上升，2005年、2006年分别达到48.3%和51.9%，并且还将有所上升。据研究认为，浙江投资增速下降，总体上属于浙江经济发展阶段性转变过程中的理性回调，现阶段保持两位数投资增长处在合理区间。与省内投资增长率减缓相伴的一个重要现象是，浙江企业省外投资增长快、规模大。浙江人在外省投资经营的企业已有10万多家，投资额估计已达7000亿元左右。这一现象，在广东、江苏等经济发达省份也很少见到。这对浙江省内经济发展无疑有着机遇与挑战“双重效应”。同时，浙江企业境外投资经营发展也较快，投资方向以流通领域居多，这也是有浙江特色的。据省外经贸厅统计，到2006年底，全省经外经贸主管部门批准的境外生产型投资企业只占境外投资企业的13.82%，而商贸流通企业点占绝大多数（对出口起到了一定的带动作用）。

（3）金融市场活跃，运行状况与全国差异明显。2007年浙江金融运行，虽在企业存款同比多增、储蓄存款向股市分流等方面与全国相同，但在以下三方面有较大差异：一是浙江存贷比较高。全部金融机构存贷比（年末贷款余额占存款余额的比重）持续上升，2006年达到82.6%，比全国67.2%高出15.4个百分点，比广东57.1%、江苏71.5%高得多；2007年9月末浙江存贷比为84.1%，比全国67.6%高出16.5个百分点。二是贷款规模较大。2006年浙江全部金融机构贷款为全省生产总值的128.8%，比全国106.8%高出22个百分点，大大高于广东90.3%和江苏85.8%。2007年1-9月，这一比率浙江为184.1%，比全国156%高出28.1个百分点（因贷款系9月末余额，与年度比率口径上不同）。三是与全国流动性大量过剩不同，2007年出现了流动性结构性紧张现象。在商业银行贷款持续快速增长以及股市对社会资金“虹吸效应”凸显的双重影响下，银行体系出现结构性紧张，民间融资再度活跃，民间借贷利率2007年年中已上升到13%以上。

对于浙江金融这些特点，初步认为是与浙江经济结构、民营企业活力等特点密切相关的。从现象上看，产业结构调整和企业重组对资金的需求增加；间接融资比例低，通过银行贷款直接融资仍占90%以上；企业到省外投资的部分资金来自于省内金融机构贷款。此外，浙江潜在金融风险，除与全国类同的以外，还有民间融资规模扩大带来的某些风险。据省发改委在金华、义乌等地调查，民间融资对解决中小企业融资难以起到积极作用，但潜在风险值得关注，如民间借贷资金提供给企业和个人用于归还贷款，通过还旧与借新再向银行贷款；民间融资中介组织向社会公众募集资金以高利借贷易引发风险。总之，浙江金融运行特点及其发展趋势对今后浙江经济运行、金融市场和资本市场进一步发育的影响，需加以关注和进一步研究。

（4）对外贸易结构与全国有所不同。浙江外贸出口，一直以一般贸易为主，近几年来加工贸易出口增长速度快于一般贸易，2007年这一状况开始改变，上半年全省一般贸易和加工贸易出口分别为447.28亿元和127.38亿元，分别增长30.2%和22.9%，进一步凸显了浙江一般贸易为主的结构特色。1―6月民营企业出口增长38.3%，高于全省出口增幅9.8个百分点，高于外商投资企业出口增幅12.2个百分点，民营企业出口已占全省出口总额47.4%，进一步凸显民营经济出口生力军作用。

浙江进口总额1990年代初到2004年一般为出口总额的40%~50%，2005年、2006年为40%以下，2007年1―9月37.31%，进口比率有所下降，这与全国明显存在不可比因素。浙江企业购进的原油、燃料油、钢材、有色金属和技术设备等，大量是国有大公司进口的。区际贸易规模迅速扩大，包括进口产品在国内流通，对浙江经济运行的作用越来越大。

三、浙江经济运行特点的启示

当前浙江经济运行中的特点，从深层次看，是与浙江经济发展阶段密切联系的，并且反映着浙江经济发展方式转变的迹象和加快这一转变过程的必然性、紧迫性。

1.当前经济运行中的特点，是浙江发展方式转变的初步迹象。2006年浙江人均GDP31874元，按当年汇率计算折合3998美元，为全国的198%。在这一发展水平下，经济发展的协调性增加；固定资产投资增长速度放缓，基础设施投资比重下降，制造业投资比重上升，应是符合发展规律的客观趋势，也是符合国家科学发展和宏观调控政策要求的。同时，在省内土地供给短缺和商务成本上升的约束下，企业到外省投资大量增加；外贸出口以一般贸易为主，一般贸易增长速度重新回复到高于加工贸易增长速度；金融规模相对较大，且民间资金比较充裕等特点,可以说是浙江经济发展进入上中等收入国家发展阶段以后经济转型加快的趋势性现象，也是浙江民营经济比重大、发展快这一特色在经济转型阶段走向调整升级的趋势性表现。值得高度关注的是，要按照转变经济发展方式的要求因势利导，大力推进经济结构调整和经济整体质量提高。

这里需要说明的是，广东、江苏两省按人均GDP等指标比较，与浙江处于同一发展阶段，但这两省的投资增长率高于浙江，主要原因是，两省投资的后续空间比浙江大得多。广东省在珠江三角洲投资增幅趋缓后，珠江三角洲以外区域的投资快速增长，投资额已超过珠江三角洲。江苏省在苏南地区苏州等市的投资增长趋缓以后，苏中、苏北投资高速增长。而浙江在环杭州湾地区投资增幅趋缓以后，后续投资空间十分有限，作为后发地区的金华市2006年投资只占全省的9.7%，肩负全省生态屏障任务的丽水、衢州两市投资只占全省的9.5%。

2.当前经济运行中的特点，表明浙江经济提高可持续发展能力和增强国际竞争力的迫切性。回顾近几年浙江经济运行，以2004年国家加强宏观调控为契机，呈现出明显的阶段性变化。建设用地供给和环境容量约束日益突出，按照节约集约用地和保护生态环境的要求提高产业准入门槛，促进粗放型增长向集约型转变，提高可持续发展能力，已成共识，并付诸实施，提高增长质量和效益已收到初步成效。同时，固定资产投资增长速度下降，增幅低于全国，而GDP增长速度持续上升，重要原因之一是出口持续强劲增长。但是，国际贸易竞争加剧，面临诸多新的挑战，迫切需要加大科技创新力度，加强产品开发、市场营销和品牌建设，提高国际竞争能力。同时，随着浙江经济规模总量不断扩大，省内资源供给约束越来越大，需要加快转变经济发展方式，既集约节约利用资源、降低消耗、减少污染排放、保护生态和环境；又持续提高国际竞争能力，更好利用国内国外两个市场、两种资源，实现稳定较快的发展。

3.当前浙江经济运行中的特点给予我们的重要启示是必须大力推进经济发展方式转变。对于当前浙江经济运行中的特点，以上是从浙江经济发展阶段性变化认识的，还可进一步从发展趋势来探讨。

首先，从国际比较看，浙江人均GDP2004年24352元，进入上中等收入国家3000美元的门槛水平；2006年31874元，接近4000美元；2007年将超过5000美元。从国际经验数据看，按1994年汇率计算，日本1961―1973年人均GDP从2200美元上升到14000美元，韩国1983―1994年人均GDP从2870美元上升到8260美元，均处于快速增长阶段。在这一阶段，就政府经济管理来说，关注的重点无疑应是促进结构调整，特别是加快产业升级，提高经济增长质量效益和可持续发展能力。