宏观经济运行分析范文

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一、经济运行进入调整期

2008年，根据宏观经济环境的变化，我国政府灵活准确的对宏观调控政策进行了调整，从“两个防止”调控目标,调整为“一保一控”再到“保增长、扩内需、调结构”，取得了良好成效，国民经济基本保持了平稳较快发展的大局。

（一）GDP增幅逐季下滑

我国经济增长在2007年第二季度达到本轮经济扩张周期的峰值12.7%后，在宏观调控政策的作用下持续回落，2008年二季度我国实际经济增长速度已回落到10.1%，接近潜在经济增长速度。但随着2008年9月份美国次贷危机引发的全球金融危机日趋严峻，全球经济形势急转直下，我国经济去年四季度度各项宏观经济指标迅速恶化，保持经济稳定增长的困难明显增加。

中央迅速对宏观调控政策取向做出调整，决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把“保增长、扩内需、调结构”作为宏观调控的主要目标，出台了一系列扩大内需的政策，并开始取得一定成效。初步核算，2008年全国国内生产总值实现300670亿元，同比增长9.0%，增速较2007年大幅回落4个百分点，达到七年以来最低水平。分季度看，去年一季度增长10.6%，二季度增长10.1%，三季度增长9.0%，四季度仅增长6.8%，逐季回落趋势明显。分产业看，第一产业增加值34000亿元，增长5.5%；第二产业增加值146183亿元，增长9.3%；第三产业增加值120487亿元，增长9.5%。

农业生产继续稳定发展，粮食总产和单产双双创历史最高水平。2008年粮食总产量达到52850万吨，比上年增产2690万吨，增长5.4%，连续5年增产。其中，夏粮产量12041万吨，增产305万吨；早稻3158万吨，增产6万吨；秋粮37651万吨，增产2379万吨。油料、糖料预计分别增长12%和6%以上。肉类产量继续增加，生猪生产恢复较快。全年肉类总产量7250万吨以上，增长5.9%;生猪年末存栏增长4.5%。

工业经济运行呈现“前高后低”走势。受国际经济金融形势变化等因素的影响，去年下半年我国工业运行下行压力加大，生产增长放缓，出口明显下滑，部分行业、企业经营困难。随着中央及时采取了扩内需、保增长的一系列政策措施，去年12月份工业生产增速小幅回升，经济运行显现出一些回暖迹象。2008年全国规模以上工业增加值增长12.9%，增速同比回落5.6个百分点，其中，一季度增长16.2%，二季度增长15.9%，三季度增长13%，四季度增长6.4%。分所有制看，国有及国有控股企业增长9.1%；集体企业增长8.1%；股份制企业增长15.0%；外商及港澳台投资企业增长9.9%。

分轻重工业看，轻工业增速回落慢于重工业，全年轻、重工业增加值分别增长12.3%和13.2%，增速比上年回落4个和6.4个百分点。产销衔接基本正常，工业产品销售率97.7%，同比降低0.4个百分点。全国27个省份生产增速比上年有不同程度回落，东、中、西部地区工业增加值平均增长11.6%、15.8%和15%，增速比上年分别回落6.2个、5个和4.6个百分点。受国际金融危机影响，以汽车、化工、钢铁、电力等为代表的部分重工业行业产量出现负增长。

（二）价格增速波动较大

2008年，价格走势总体特征表现为前高后低、大起大落，各月价格水平同比涨幅波动幅度为十多年来最大的一年。2007年下半年以来，随着国际市场初级商品价格的大幅上涨，以及经济过热的苗头，物价上涨较快。2008年2月CPI最高增长达到8.7%（十年最高值）。为了遏制通货膨胀，国家采取了一系列增加供给、调控需求、搞活流通、对中低收入者增加补贴的措施。去年9月份以后，随着调控政策效果显现、翘尾因素回落、国内需求收缩，CPI 逐月回调，去年9～12月分别为4.6%、4%、2.4%、1.2%。全年居民消费价格上涨5.9%，涨幅比上年提高1.1个百分点。其中，城市上涨5.6%，农村上涨6.5%。分类别看，食品价格上涨14.3%，拉动价格总水平上涨4.65个百分点；居住价格上涨5.5%，拉动价格总水平上涨0.82个百分点；其余各类商品价格有涨有落。

受国际石油市场、大宗商品价格暴涨等因素影响，2008年1～8月，我国工业品出厂价格大幅上涨，去年7、8月份达到最高水平10%左右，造成国内通货膨胀形势紧张。此后PPI急剧回落，去年12月转为下降1.2，四个月内骤然下降10百分点。PPI的快速下跌一方面是市场需求收缩的体现，另一方面也反作用于市场供给，使产品生产缩减，对于工业生产的增长无疑雪上加霜。全年工业品出厂价格比上年上涨6.9%，涨幅比上年提高3.8个百分点；原材料、燃料、动力购进价格上涨10.5%，涨幅比上年提高6.1个百分点。在住房体制改革、经济增长加快、人民币升值、流动性过剩等多重因素的作用下，我国商品房销售价格在2004～2007年出现大幅度提升。自2008年8月份开始，住房价格开始高位回落。全年70个大中城市房屋销售价格比上年上涨6.5%， 涨幅比上年回落1.1个百分点。

（三）就业形势不容乐观

2008年，全年城镇新增就业1113万人，为全年目标任务1000万人的111%；下岗失业人员再就业500万人，为全年目标任务500 万人的100%;就业困难人员实现就业143万人，为全年目标任务100万的143%。年末城镇登记失业率为4.2%，比上年末提高0.2个百分点。国际金融危机对我国就业的影响初步显现。2008年第三季度末，城镇新增就业人员936万人，第四季度城镇新增就业人数明显减少，去年四季度末全国城镇登记失业人数886万人，比去年三季度末增加56万人。与前三季度城镇登记失业率稳定在4.0%相比，四季度末失业率上升0.2个百分点。

（四）外汇储备5年来首度下降

2008年12月末，国家外汇储备余额为1.95万亿美元，同比增长27.34%。全年国家外汇储备增加4178亿美元，同比少增441亿美元，在连续多年的高速增长之后，外汇储备增速终于出现放缓迹象。其中，去年10月份外储减少近259亿美元，出现5年来首度下降的局面。外资流入平稳增长、国际收支顺差由快速增长转为趋于平稳是外储变化主要原因。2008年，人民币对美元汇率升值步伐呈前快后缓之势，上半年人民币对美元汇率升值6.5%，下半年人民币汇率单边市场运行态势显著改善，双边市场特征不断显现，对美元汇率升值仅为0.34%，全年升值6.87%；人民币对欧元汇率升值10.35%;对日元汇率贬值15.32%。自2005年7月汇率形成机制改革至2008年底，人民币对美元汇率累计升值达21.11%，对欧元汇率升值3.39%，对日元汇率贬值3.33%。

二、三大需求有所放缓

从拉动经济增长的三驾马车看，在全球金融危机、外部环境趋紧的背景下，三大需求出现不同程度降温。一是外部需求萎缩，出口形势严峻；二是投资增速下滑，投资后劲不足；三是消费热点降温，短期内很难有其他消费热点可以替代。

（一）消费需求较快增长，投资与消费渐趋协调

2008年社会消费品零售总额108488亿元，同比增长21.6%，增速比上年加快4.8个百分点。分城乡看，城市消费品零售额73735亿元，增长22.1%，加快4.9个百分点；县及县以下消费品零售额34753亿元，增长20.7%，加快4.9个百分点。分行业看，批发和零售业消费品零售额91199亿元，增长21.5%;住宿和餐饮业消费品零售额15404亿元，增长24.7%。随着消费的提速，消费与投资增长速度的差距，由2007年的9个百分点下降到2008年的4.5个百分点。这一变化表明，消费对经济增长的驱动作用进一步增强，投资与消费的运行渐趋协调，经济发展方式已经由主要依靠投资拉动向消费、投资协调拉动转变迈出重要步伐。但必须注意的是，消费领域消费热点降温、消费动力不足的问题开始显现。2008年，商品房销售面积呈现负增长，全国商品房销售面积6.2亿平方米，同比下降19.7%，降幅比年初扩大15.5个百分点；全国累计生产汽车932.36 万辆，销售汽车936.33万辆，产销增长率分别为5.05%、6.56%，增幅同比回落了16.87个百分点和15.21个百分点，成为自1999年后首次跌破10%的年份。

（二）投资增长有所趋缓，投资结构有所改善

国际金融危机严重打击了世界各国的投资信心，导致2008年9月以来，我国城镇固定资产投资增速呈现逐月下降趋势，去年12月降至22.3%，较年内高点下降了7.3个百分点。为抵御国际经济环境不利影响，政府在四季度先增加安排中央投资1000亿元，灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到400亿元，对保持投资稳定增长起到了重要的拉动作用。2008年，全社会固定资产投资172291亿元，同比增长25.5%，增速比上年加快0.7个百分点，剔除价格因素实际增幅低于上年水平。其中，城镇固定资产投资148167亿元，增长26.1%，加快0.3个百分点；农村固定资产投资24124亿元，增长21.5%。在城镇投资中，第一产业投资增长54.5%，第二产业投资增长28.0%，第三产业投资增长24.1%。分地区看，东、中、西部地区城镇投资分别增长21.3%、33.5%和26.7%。全年房地产开发投资30580亿元，比上年增长20.9%，增幅比上半年回落12.9个百分点， 呈现“前高后低”走势。

（三）进出口规模出现萎缩，贸易顺差继续扩大

2008年前9个月，我国外贸保持平稳增长，进出口总额比上年同期增长25.2%。随着国际金融危机加剧，美国等发达经济体陷入衰退，国内经济增长减速，国际能源和原材料价格大幅下跌，导致去年第4季度外贸进出口增长明显萎缩，尽管国家几次调整出口退税政策，但外贸形势仍相当严峻，去年11、12月份进出口出现多年来首次单月量价齐跌。去年11月进出口总额下降9%，其中出口下降2.2%，进口下降17.9%;12月份跌幅则进一步加深到11.1%，其中出口下降2.8%，进口下降21.3%。2008年全年我国对外贸易进出口总值达25616.3亿美元，比上年增长17.8%，增幅同比回落5.7个百分点。其中，出口14285.5亿美元，增长17.2%，比上年回落8.5个百分点；进口11330.8亿美元，增长18.5%，比上年回落2.3个百分点；贸易顺差2955亿美元，比上年增加328亿美元。目前我国进出口占GDP比重达69%， 出口急剧下降直接影响外向型产业发展，对我国经济增长形成巨大的负面冲击。

三、政府、企业和居民收入增幅回落

2008年，全国财政收入增幅前高后低、逐月快速下降。全年财政收入61316.9亿元，同比增长19.5%。低于2007年32.4%的增速水平。其中去年10、11个月财政收入出现多年少见的负增长。去年前11个月，我国实现了1.224 万亿元的盈余，并且2007年也有财政盈余。但为了刺激经济，2008年底实行积极财政政策，去年12月当月全国财政支出16601.69亿元，同比增长30.8%，全年全国财政支出62427.03亿元，同比增长25.4%，导致全年出现1110.13亿元的财政赤字。

企业效益水平下滑，亏损面扩大。去年前11个月，全国规规模以上工业企业实现利润24066亿元，同比增长4.9%，增幅同比下降31.8个百分点。分月度看，去年1～2月增长16.5%，去年3～5月增长23.1%，去年6～8月增长17.3%，去年9～11月下降26.2%。在39个工业大类中，31个行业利润同比增长。实现利润最多的5个行业是：石油和天然气开采业、煤炭开采和洗选业、交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业。亏损企业亏损额4879亿元，同比增长1.8倍;企业亏损面达到18%，同比扩大3.6个百分点。

居民收入水平有所放缓。全年城镇居民人均可支配收入15781元，比上年增长14.5%，扣除价格因素，实际增长8.4%，比上年回落3.8个百分点。农村居民人均纯收入4761元，比上年增长15.0%，扣除价格因素，实际增长8.0%，比上年回落1.5个百分点。年末居民储蓄存款余额21.8万亿元，比上年末增加45353亿元。

四、广义货币供应量增幅加快，贷款增加较多

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中图分类号：F123

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2011)22-0105-02

2010年，潮州市深入贯彻落实科学发展观，全面推动经济发展方式转变，经济向好势头进一步巩固，经济发展速度不断加快，经济运行协调性进一步增强。

一、总体态势：经济增速呈现“逐季提升”的上行态势

2010年，我市经济延续了上年的良好发展势头，经济增速呈现“逐季提升”的上行态势。一季度GDF增长12.4％，基本与上年持平；上半年增速达到13％，前三季度增速进一步加快至13.6％。全年实现生产总值(GDF)559.2亿元，增长14.1％，增速比上年提高1.6个百分点，分别比全国、全省增速高出3.8和1.9个百分点，居全省各市第10位，多项主要经济指标增速超过全省平均水平，在全省各市中位居中上游(见下表)。

二、主要特点：经济发展呈现“3个协调”的基本特征

(一)消费、投资、出口“三驾马车”协调发展

1．消费市场较为活跃。随着一系列扩大内需、促进消费政策效应的继续显现，我市消费品市场增势良好。2010年，全市社会消费品零售总额245.5亿元，增长18.4％。此外，大型商业企业增势强劲，全市限额以上批发零售贸易业实现零售额43．3亿元，增长47.7％，比社会消费品零售总额增幅高29.3个百分点。

2．固定资产投资稳步发展。2010年，我市实现全社会固定资产投资182.8亿元，增长12.2％。工业投资成为拉动投资增长的主动力。全市完成工业投资99.3亿元，增长15.1％，占投资比重由上年的53％提高到54.3％，对投资增长的贡献率达65.7％。此外，农村固定资产投资力度加大。全市共完成农村投资66.5亿元，增长59.7％，占全市投资比重近4成，拉动全市投资增长15.3个百分点。

3．进出口较快恢复增长。随着欧美经济的逐步复苏，外部经济环境有所好转，促使我市对外贸易呈现恢复性大幅增长。2010年，全市实现外贸进出口38.2亿美元，增长37.2％，增速居粤东各市首位。

(二)现代产业、传统产业、支柱产业协调发展

1．现代服务业稳步发展。2010年，我市现代服务业实现增加值97.4亿元，增长10.1％，占全市GDF比重达17.4％。资本市场理性回落，去年以来，国家为了控制通货膨胀和房地产价格过快增长，适度收紧流动性，对流动性非常敏感的金融业及房地产业增幅回落，实现的增加值分别增长4％、下降4.4％，增幅同比回落10.5个和23.7个百分点。

2．先进制造业扎实推进。去年，全市规模以上工业实现增加值183.7亿元，增长20％。其中，先进制造业实现增加值14.1亿元，增长11.9％，占规模以上工业比重7.7％。先进制造业企业效益不断提高，利润大幅增长。1-11月实现主营业务收入45.6亿元，增长35.4％，利润总额3.4亿元，增长93.3％。

3．高技术产业稳步提升。2010年，我市高技术产业实现工业增加值7.7亿元，增长10.1％。作为我市高技术产业主导的电子及通信设备制造业实现增加值6.6亿元，增长14.2％。此外，高技术产业企业利润成倍增长。1-11月实现主营业务收入19.2亿元，增长26.7％，利润总额2.7亿元，增长101.3％。

4．优势传统工业快速增长。全市优势传统工业实现增加值95.2亿元，增长20.3％，占规模以上工业比重51.8％。随着优势传统工业生产的复苏，企业效益也明显好转。1-11月优势传统工业主营业务收入304.4亿元，增长21.7％，利润总额14.4亿元，增长31.7％。

5．支柱行业发展势头良好。规模以上主要行业均实现增长，共完成增加值119亿元，增长18.4％。其中陶瓷工业实现增加值56.3亿元，增长20.2％，对规模上工业增长的贡献率为32.3％。此外，不锈钢制品和服装工业发展势头良好，增速均超2成。

(三)财政收入、企业收入、居民收入协调发展

1．财税收入增速较快，财政支出向民生保障倾斜。我市经济的加快发展促进了财政、税收收入增加。2010年，全市地方财政一般预算收入23.25亿元，增长27.4％。各项税收总收入60.8亿元，增长22.6％。与此同时，财政加大民生保障支出力度，教育、社会保障和就业、医疗卫生和农林水事务支出分别为11亿元、6.9亿元、5.6亿元和5.3亿元，四个行业财政支出占总支出比重过半，分别增长11.4％、26.7％、34.8％和21.2％。

2．工业经济效益提高，企业利润大幅增长。1-11月，全市规模以上工业经济效益综合指数为175.4％，同比提高19.6个百分点。企业盈利水平进一步提高，利润总额大幅增长，规模以上工业实现利润总额21.8亿元，增长59.8％。其中，反映企业发展能力的资本保值增值率为115.7％，同比提高4.5个百分点。

3．居民收入增加，物价上涨势头有所抑制。去年，市区居民人均可支配收入13669元，增长10.3％。农民人均纯收入6373元，增长13％。与此同时，物价上涨势头有所抑制，全年累计居民消费价格总指数(CPI)为102.7％，比上年上涨2.7％，实现全年CPI控制在3％的预期目标。

三、问题与建议：扩内需，提层次，促进文化与经济融合

(一)问题分析

当前我市经济运行中仍存在一些值得注意的问题，主要有以下几点：

1．外需环境仍不稳定。目前我市企业出口订单主要以小单、短单为主，而且全球出口环境仍不稳定，加上人民币面临升值压力较大，企业出口面临的困难仍很多，这对外向度较高的我市经济来说，具有较大影响。

2．投资总量偏小，增速较慢，基础产业投资力度不足。2010年，全市共完成全社会固定资产投资182.8亿元，投资总量居全省各市末位，增速居全省各市倒数第2位。主要受以下几方面因素影响：一是重点项目未能完成全年投资计划。全市64个重点项目完成投资79亿元，仅完成年度计划的90％。二是城镇投资下降。全年完成城镇投资98亿元，下降5.9％，严重影响我市投资的发展。三是基础产业投资力度不足。全年共完成投资59亿元，大幅下降26.5％，占全社会固定资产投资比重由上年的49.3％下降为32.3％。

3．工商企业规模普遍较小。2010年，我市规模以上工业企业1145家，企业数量居全省各市第11位。去年平均每家规模以上工业企业实现增加值1604万元，约为全省平均水平4成，在全省各市中处于末位。我市限额以上批发零售业占批发零售业比重仅为19.4％，比 重低于全省水平约17个百分点，说明我市商业企业规模普遍较小，总体实力不强。

4．产业层次不高，产业融合有待进一步加深。目前我市现代服务业辐射性、带动性还不强，发展还处于起步阶段。资金技术密集、关联度高、带动性强的现代装备产业还处于较低层次。高技术制造业和优势传统产业的发展也受到缺乏自有核心技术、自主知识产权和自主品牌的困扰，总体产业层次不高。

(二)建议

因此，建议我市下一阶段重点做好以下几方面工作：

1．加大投资力度，加快培育新的消费热点。要充分利用中央和省的有关政策措施，切实加强投资项目的引进落实，加快推进重点项目建设，提高项目履约率和资金到位率。大力推进农村饮水安全、公路建设、医院、学校等基础设施建设，改善农村卫生条件和人居环境，促进城乡投资全面协调发展。

2．大力开拓国内外市场，促进外贸出口增长。要深入推进科技兴贸战略，促进优势产品出口，提高出口研发能力，加强品牌、营销网络建设。鼓励企业积极开拓国外新兴市场，组织企业在国内外举办大型各种洽谈会、展销会，引导加工贸易企业开拓国内市场。

3．加快推动企业做大做强。要积极引导和帮助企业实施技术改造和科技创新，扶持一批企业走上市融资发展的道路，做大做强一批龙头企业。要着力发展批发零售、住宿餐饮等与旅游相配套的服务业，推动产业结构的调整优化。

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（一）国民经济总量实现持续快速增长

一是国民经济保持了较高增长的速度。据统计，2005年前三季度中国的 GDP总量达到106275亿元，比2004年增长9.4％，全年可望达到9．2％。规模以上工业的增加值50450亿元，比上年增长16.3％。固定资产投资为57061亿元，比上年增长26.1％。建筑业企业的总产值20057亿元，比去年同期增长21.7% 。二是就业不断扩大。据统计，2005年前三季度，我国城镇的新增就业达到了810万人，完成了全年计划目标的90%，城市下岗人员的再就业达到了390万人。城镇单位就业人数为1.11亿人，比去年增加158.4万人。三是居民收入和消费有了较快的增长。据统计，2005年前三季度，城镇居民人均可支配收入达到7902元，增长9.8%；农民人均现金收入达到2450元，增长11.5%。消费增长较快，同期消费增长13%，消费品零售总额占GDP的比重比上年同期提高1.3个百分点，达到了42.4%；实现社会消费品零售总额45080.6亿元，增长13%。2005年1-10月城乡市场零售额分别增长13.6％和11.2％。

（二）经济增长质量明显改善

经济增长的质量与效益提高主要体现在下述几个方面：一是财政收入实现了快速增长。据统计，2005年我国财政收入将达到3万亿元，前三季度的财政收入比去年同期增长16.7%以上，支出增长16.4%。二是工业企业利润增长看好。据统计，2005年1-10月，我国规模以上工业企业利润同比增长19.4%。全国规模以上工业实现利润11117亿元。产销衔接保持较好水平，规模以上工业产品销售率为97.86%。 三是物价比较稳定，据统计，2005年1-10月份全国的居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.9%，全年居民消费价格指数预计为2%左右，低于年初确定的物价上涨4%的指标。

（三）经济结构调整进展顺利

一是经济结构的优化受到高度的重视。首先表现为落后生产能力的逐步淘汰，一批不符合产业政策的炼焦、铁合金和小水泥项目被依法关闭和取缔。从2005年5月起，取缔关闭的排污企业达到2682个。其次表现为产品结构优化。比如焦炭生产机焦比重由32%提高到80%以上；又比如新型干法水泥产量占全部水泥产量的1/3以上；还比如电解铝行业淘汰落后工艺技术的步伐加快，2005年基本上淘汰了自焙槽生产。

二是经济社会发展中的薄弱环节得到加强。煤、电、运等供不应求的状况有所缓解。2005年前3季度，我国原油产量达到13565万吨，同比增长4.2%，汽油产量增长3.9%，柴油增长9.6%；发电量为17740亿千瓦时，同比增长13.4%，原煤产量达到13.04亿吨，同比增长10.2%。到2005年9月末，全社会煤炭库存比年初增加30%，煤电油等重要物资供求紧张的局面得到缓解。

三是产业结构在增长中趋向协调。2005年前3季度，我国重工业增长16.9%，轻工业增长14.9%。在增加的GDP中，第一产业增加值为13510亿元，增长5%；第二产业增加值60440亿元，增长11.1%；第三产业增加值32325亿元，增长8.1%。三大产业增长的比例比较协调。同时，农业继续向优质化和产业化方向发展，以农田水利、生态建设和节水灌溉等为重点的农村小型基础设施建设加快。

四是区域经济发展速度出现新态势。2005年中西部地区经济增长总体上快于沿海地区；而在沿海地区中，北部沿海地区的经济增长总体上快于中部和南部沿海地区。1―8月，中西部地区江西、山西、安徽、河南、湖南、广西、四川、青海的工业增速都在20%以上。北部沿海的山东、河北、天津的工业与投资增速也大都高于南部沿海的广东、浙江等地区。

五是企业重组进展顺利。表现为企业兼并重组力度加大，产业集中度有所提高。2005年中央企业已经由原来的196家减少至169家，国资委提出了要培育和发展80―100家技术先进、结构合理、机制灵活、具有自主知识产权、有较强国际竞争力的大公司大企业集团的企业发展战略。在亚太地区，中国日益成为企业并购最活跃的国家，跨国并购也增长很快。2005年的第二季度来看，中国内地发生跨国并购项目804个，金额118亿美元；超过了香港地区，仅次于南韩。

（四）对外开放成效显著

一是出口保持了快速增长的势头。2005年1-9月出口增长同比速度是31.3%，进出口总额为10245亿美元，增23.7％，进口比去年增长16%，贸易顺差达到了683亿美元。预计全年进出口总额会超过1.4万亿美元，对外贸易顺差会达到900亿美元。同时，外贸出口质量也在提高。服装鞋帽等具有明显优势的产品的质量不断提高。2005年，进出口对新增GDP的贡献率已经超过了35%。

二是利用外资持续增长。2005年1-10月，我国新批外商直接投资企业达3．5万家，与上年同期基本持平；合同外资金额1450．7亿美元，同比增长22．5%；实际使用外资金额484．1亿美元，同比下降2．1%。外资实际投资增长趋缓对减轻宏观调控压力产生了积极影响，因为它能够在一定程度上缓解国内投资增长过快所带来的压力。

三是外资企业继续成为全国出口增长和结构升级的主要推动力量。2005年1-月，外商投资企业出口同比增长了32．3%。出口规模在全国出口总额中的比重已经上升到57．3%。出口快速增长有助于缓解国内工业产品产能过剩压力，带动出口相关产业快速发展。从结构上看，外资企业的机电产品，尤其是高新技术产品出口对全国出口增长的拉动效果继续上升。2005年1-9月，占外商投资企业出口四成以上的高新技术产品出口同期增长了33．6%；在全国同类产品出口中的比重占87．8%。

二、2005年中国经济运行面临的主要问题

在经济持续、稳定和快速增长的同时，也存在一系列影响国民经济健康发展的问题，必须在2006年的宏观调控中给予足够的重视。这些问题是：

（一）经济增长的粗放性问题依然严重。

我国的经济增长方式粗放型的表现：一是高增长对高消耗的依赖，我国重要资源的产出效率不仅大大低于发达国家水平，也低于世界平均水平。据统计，2003年我国GDP约占世界的4%，但资源消耗占世界的比重，石油为7.4%、原煤为31%、钢铁为27%、氧化铝为25%、水泥为40%。

（二）投资规模偏大潜伏着经济过热的危险

2005年1-9月，全社会固定资产投资为57061亿元，同比增长26.1%，投资增幅过大。而且经济生活中引发投资增加的因素依然存在，如上游产品价格上涨幅度持续明显高于下游产品，对投资具有较强的吸引力；新开工项目投资增长较快，今年头8个月新开工项目计划总投资同比增长28.4%。另外，投资的质量不高，一些高耗能、低效益、高污染的行业没有得到有效的控制。

（三）对外贸易不平衡导致的国际收支不平衡问题突出

一是国际贸易不平衡。2005年1-9月，我国进出口总额10245亿美元，其中出口增加31.3%，进口增长16.0%。进出口增长明显不平衡，使外贸顺差急速扩大。预计全年外贸进出口总额将超过1.4万亿美元，贸易顺差将达到900-1000亿美元。贸易高度增长，一方面拉动了经济的高速增长，另一方面也带动了外汇储备的超常增长，外汇储备在2005年底会突破8000亿美元。加大了人民币升值压力，极易引发国际贸易摩擦。

二是外资企业结售汇顺差增长加剧了国际收支不平衡的压力。根据国家外汇管理局公布的资料，2005年上半年外资企业结售汇顺差同比增长了50．3%，其中贸易项下顺差增长75．2%。这一顺差占全国同期外汇储备增加值的57．1%。外商投资企业结售汇的长期顺差虽然有利于提升中国的对外支付能力，但在储备资产增长过快、货币政策空间受到挤压的背景下，成为影响宏观经济稳定的风险因素之一。

（四）部分生产能力过剩和经济效益下滑问题严重

钢铁行业目前生产能力已大于市场需求1.2亿吨，还有在建能力7000万吨、拟建能力8000万吨。电解铝行业目前产能已经高达1030万吨，闲置能力就有260万吨。铁合金行业现有生产能力2213万吨，企业开工率仅有40%左右。电石行业现有生产能力1600万吨，有一半能力放空。焦炭行业产能超出需求1亿吨，目前还有在建和拟建能力各3000万吨。汽车行业目前产能已经过剩200万辆，在建能力220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆。水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜在着产能过剩的问题。

（五）收入分配差距拉大

统计资料显示，1995年中国的城乡人均收入差距为2.57倍，到2004年已经扩大到3.23倍，如果考虑到城镇居民获得的各种转移支付和补贴等，实际收入差距大约是5倍。作为监控贫富差距的主要指标，中国的基尼系数已经逼近0.47。经济学认为这一指标超过0.4，即进入警戒状态了。另一个收入分配常用的指标是收入最高的20%的人群的平均收入，和收入最低的20%的人群的平均收入。

?(六)国际高油价的冲击。国际油价将从过去的10―40美元/桶上涨到40―80美元/桶，未来的长期均价会在50―60美元/桶之间。我国对成品油实行政府定价，国内油价大大低于国际市场，这在很大程度上阻止了国际高油价向国内经济体系传导。而根据入世承诺，2006年底我国将全面放开成品油市场。国际油价的上涨和高位运行将使我国企业的产品成本增长，给经济发展带来副作用。

三、2006年宏观经济展望与政策导向

2005年，我国经济实现了良性运行，2006年的宏观经济运行将持续今年的增长趋势，经济增长会在略有回落的情况下保持较高的增长速度，据经济学界大多数学者专家的预测，明年我国的国内生产总值将大约在8%-9%之间，政府宏观调控政策也会基本不变，但经济体制改革的力度会进一步加大。最近召开的中央经济工作会议提出了明年经济工作的任务，概括起来有以下几个方面的内容：

（一）继续实施稳健的宏观政策和货币政策

过去的几年中，通过实施积极稳健的财政货币政策，收到了很好的调控效果，保持了国民经济的持续快速和稳定的发展。中国经济发展速度低了不行，但是速度过高也会存在诸多问题难以解决。采取稳健的财政政策和货币政策，既可以使经济增长保持较高的速度，也能够克服过高增长速度带来的矛盾和问题，为较好地解决结构性矛盾和体制性矛盾提供条件。

（二）继续扩大内需尤其是扩大农村的需求

要实现经济平稳较快增长，关键是要努力扩大国内需求。调整投资消费关系，重要的是把增加居民消费作为扩大消费需求的重点。相对于城市消费需求增长，农村消费由于受收入影响，增长速度偏慢。因此，增加农民消费将成为下一阶段宏观经济调控重点解决的问题。尤其是农村公共卫生等公共事业建设和道路、供水、农田改造等基础设施建设是明年国家投资的重点。另外，扩大内需必须较大程度地增加低收入者的收入，因为他们的边际消费倾向高，增加他们的收入可以极大的增加有效需求，实现由需求拉动经济增长的良性循环。?

（三）大力调整经济结构

首先是要继续控制固定资产投资的规模，因为我们现在的固定资产投资规模还在26%左右，有些产业的投资这个增收还比较高。其次是要针对部分产业生产能力过剩的问题，通过推进企业的兼并重组淘汰落后的生产能力。最后是要巩固房地产等领域的宏观调控成果。

（四）继续深化各项经济体制改革

我国经济存在的诸多问题其症结在于经济体制。因此，根本上解决我国上述经济问题的途径是深化改革。根据中央经济工作会议的精神，2006年的体制改革要在一些重要领域和关键环节实现新的突破，内容包括如下几个方面：

一是企业改革将要有突破性的进展。首先是推进企业的股份制改革，要以理顺产权关系为重点，继续推进企业经营者分配制度改革，建立对企业管理者的有效的激励约束机制。其次是结合国有资产管理体制改革，推进垄断行业改革。再次是完善法人治理结构,尤其是强化内控机制的改革。最后是推进企业自主创新的改革。这需要深化科技体制改革，完善产业技术政策和知识产权保护制度，同时辅之以财税政策和金融政策方面的改革措施。

三是金融体制改革将取得突破性进展。首先是上市公司的股权分置改革和资本市场的国际接轨。其次是国有商业银行改制上市。国有商业银行改制上市在去年已经启动，中国建设银行在香港成功上市。中国工商银行和中国银行也正积极准备在2006年上市。最后是以市场供求为基础的浮动汇率制度改革将会有突破性进展，改革方向主要包括扩大浮动范围、开放投资市场等。

四是资源价格形成机制改革将会有突破性进展。改革将涉及成品油、水资源、能源、矿产等资源等的定价机制问题，以便于用价格机制遏制滥用资源、低价出口倾向，解决粗放型经济增长方式问题。

五是财税体制改革将会有突破性进展。首先是为配合建立节约型社会和转变经济增长方式的需要,税收体制将会侧重鼓励节约。其次，为了体现公平和实现社会协调发展，税制改革的重点将会在增值税转型和统一各类企业税收等方面实现突破。

（五）着力解决贸易逆差和国际收支不平衡的问题

缓解国际收支不平衡，一是要在转变外贸增长方式上取得进展，在保持出口稳定增长的前提下，要努力调整出口结构。通过完善出口退税政策，鼓励扩大一般贸易，特别是高技术和高附加值产品出口。二是继续控制高耗能、高污染和资源性产品出口。三是通过扩大开放进一步提高利用外资和境外投资的经济效益。

篇4

改革开放以来,我国国民经济不断上新台阶,综合国力和国际影响力实现了由弱到强的举世瞩目的巨大转变。我国在改革开放的30多年来已经经历了数次周期,相应的有着政府的宏观政策调控。研究改革开放以来我国宏观经济运行的内在规律,对于把握我国宏观经济形势的阶段性特点及难点问题是大有裨益的。

一、我国经济增长周期分析

改革开放以来,伴随着经济体制的转轨和发展模式的转换,我国的经济周期波动进入了一个新阶段。根据传统“谷一谷”划分法,参考各种文献和历年《中国统计年鉴》 、《中国统计摘要2008》、中经网数据库及世界发展银行数据库数据,对我国改革开放三十年来的经济周期进行分析,经济增长率(GDP增长率)的波动共经历了5个周期,具体的周期划分及GDP增长率波动情况见表1和图1。

表1 改革开放以来中国历次经济周期

周期序号 起止年份 峰值增长率(%) 谷值增长率(%) 峰谷落差(%) 持续年数 上升阶段年数

1 1977―1981 1978年11.7 1981年5.2 6.5 4 2

2 1982―1986 1984年15.2 1986年8.8 6.4 4 2

3 1987―1990 1987年11.6 1990年3.8 7.8 3 1

4 1991―2001 1992年14.2 1999年7.6 6.6 10 2

5 2002―今 2007年13.0 2002年8.3 4.7 8 6

从表1和图1可以看出,我国经济在改革开放后经历了5个周期,经济运行时段划分为1977―1981年、1982―1986年、1987―1990年、1991―2001年、2002―今。

二、我国经济周期波动的特征

经济周期在运行过程当中,自然灾害、战争、政局动荡、政策转变、技术革新等各种外部因素对宏观经济产生了重要的影响。从改革以来的宏观经济波动来看,中国经济增长周期波动特征首先呈现出周期的不规则性,周期发生频率高,从表1可以看出,经济周期的波长、峰(谷)值差异、峰谷落差,5轮周期都极不均衡;其次,从图1可以清晰得出结论,经济周期波长拉大,上升阶段延长;再次,波动幅度减小,呈现微波化。通过图1看出, 20世纪90年代后的经济波动比90年代前的更加缓和,特别是进人21世纪以来经济波动呈现出微波化特征,宏观经济更趋于平缓增长,经济周期也更加平稳 。

三、我国经济周期波动的原因

改革开放以来的我国经济周期波动,是内外因共同作用的结果,其中内因是主要的。首先,我们从内因入手分析,最重要的原因是所有制的转变。经济增长和周期的变动是在一定的经济体制下实现的,制度是经济体系运行的基础,并决定经济运行的基本特征 。在改革开放以后,我国对经济所有制,分配制度都发生了变化,转变成为以公有制经济为主体,多种所有制经济共同发展的社会主体市场经济。由于非公有制经济体能够以市场为导向,对市场供求能够较快做出反应,对经济周期的扩张和收缩阶段具有较强的增长型和抗跌性,而使经济波动的幅度大大减小。其次在于经济结构的调整。改革后我国第三产业的比重快速提升,产业结构及其各产业的内部结构趋向协调合理发展。产业结构的均衡协调发展,使国民经济周期波动的幅度缩小,稳定性不断提高。第三是由于消费结构的变化。在改革深入的过程中,居民消费模式开始适应现代信贷制度,消费结构向着享受型消费发展,购买力增强 。完善的体制改革和理性的消费模式可以有效地减缓经济波动,促进经济平稳增长。还有就是宏观政策的转变。我国的宏观调控经历了从以计划和财政调控为主,向以金融货币调控为主的转变,计划的直接调控功能已转向以市场为基础的指导性调控功能 。我国的宏观政策的这种转变也使经济周期波动更平稳健康。而从外因上看,我国经济周期的变化主要是由于国际经济环境的波动。比如1990年的谷底(谷值)与“八波”后西方对我国的制裁不无关系;1999年的谷底(谷值)与1998年的东南亚金融危机密不可分。同样,2008年以来我国经济出现拐点甚至快速下滑,也是深受美国金融危机的影响。

纵观我国宏观经济的运行规律可以看出,我国在改革开放之后,经济的发展速度处于高速上升状态,并且经济的波动越来越呈现微波化。这是受我国宏观经济政策调整与国际经济影响的双重结果。掌握规律使经济发展向着快速稳健的方向发展是未来宏观经济的重要举措。

参考文献:

[1]《中国统计年鉴2009》

[2]孙小英,陈杰,杨荣.中国经济周期波动理论研究[J].当代经济.2009,(2).

[3]王立志.改革开放以来中国经济周期微波化趋势的制度因素分析[J].前沿.2008,(12).

[4]刘树成.论中国经济增长与波动的新态势[J].中国社会科学,2000,(1).

篇5

从2008年全球金融危机以来，中国的宏观经济运行中，出现了严重的总供给与总需求失衡的问题，具体地来讲，就是总供给超过了总需求，形成了比较严重的产能过剩，制约了我国经济的长期健康稳定的发展。

相关的统计资料显示，我国七大行业存在比较严重的产能过剩，产能利用率长期徘徊在79%以下，分别为：石化炼焦、黑色金属、化学原料、有色金属、非金属矿物制品、造纸制品和化学纤维七大行业。产能过剩最直接、最显著的表现是产品价格的大幅度下降，同时，产成品库存上升，工业类企业开工率严重偏低，产能利用率下降，从而导致企业效益的下滑，亏损企业数量大量增加。

基于对当前我国经济发展现状的分析，引起我国总供给总需求失衡、产能出现严重过剩的具体原因主要有以下三大方面：

1、传统的经济增长方式的不合理

在西方发达国家的经济实践中，经济萧条时期，全社会产品生产能力较全社会产品需求过剩是市场经济制度下的一种常见现象，这种现象虽然使得经济出现下滑，但同时它也能够为产业结构升级以及生产效率的提升提供动力，产能过剩的现象无需宏观经济政策以外的其他措施来调节。但是，我国的产能过剩有别于发达的市场经济国家，它有着较为鲜明的制度背景，在经济体制转轨的背景下，不合理的经济增长方式，是产能过剩的重要原因之一。改革开放以来，我国的经济增长方式是粗放型的。具体地说，就是经济增长更多的依赖于能源资源的消耗，以及投资需求的拉动。

2、利润驱动所引起的“投资潮涌”现象是导致产能过剩的另一个原因

当前我国经济发展阶段的特征也是产能过剩的一个重要原因。我国是一个发展中国家，良好的产业前景一旦被市场认可，容易吸引大量的资源和资金投入到这种良好的产业中去，也即形成了“投资潮涌”现象。改革开放后，随着我国城镇化、工业化的进程不断加速，全市场对于钢铁、水泥、工程机械等与基础设施建设相关的行业的良好外部环境具有一致共识，大量的资源和资金涌入到了这些行业中去，全国各地出现了盲目规划，竞相投入到了基建相关的行业中去，使得基建产能迅速扩张，带动了钢铁、水泥等产业的快速发展，而近年来工业化的进程放缓，急剧扩张的产能未能在预期的时间段内“消化”，产能过剩也就自然而然的形成了。

3、地方政府对地方经济主体的不当干预，造成了企业投资行为的扭曲

改革开放三十多年来，我国社会的主要目标是大力发展国民经济，中央政府对地方政府行政考核的重点更多放在经济总量上。对地方政府的这样一种考核机制，使得地方政府迫于辖区竞争、行政压力以及政绩考核，从而地方政府具有强烈的动机通过行政手段来干预企业的投资，并且制定各项优惠政策来吸引外资进入地方，这样一方面能够增加经济总量，另一方面还能缓解居民就业压力，更为重要的是能够凸显政绩。这种不当不合理的行政干预主要体现在如下两个方面，一是生产要素的价格扭曲造成了个别行业出现资源过度配置的现象。最为直观的便是土地资源，地方政府为了吸引外资，以低于市场价格甚至免费为外资提供土地这种生产要素，使得企业的生产成本偏低，利润升高，从而又吸引了更多的资源投入到行业中去。二是地方政府为了发展经济总量，以牺牲能源、资源和环境为代价，默许高污染高能耗的生产产商进行相应的投资和生产活动，更甚者进一步提供各种税收优惠来鼓励企业的投资行为，较大幅度的降低了企业的生产和投资成本，扭曲了企业的投资行为，形成了企业过度投资的现象，最终造成了全行业的产能过剩。

针对这种现状，为了让宏观经济运行更加的稳定，保持总供给与总需求的平衡十分比较。首先应重视产业结构转型升级，引导市场资金流向低能耗、低污染行业，同时大力进行科技创新，提高能源资源的利用效率。其次，政府应进行有效引导，不能因为效益好，使得市场资金蜂拥而至，导致新的产能过剩，应在市场规模可承载的范围内，应按照相关产业资源优势大小的顺序引导资金进入。最后，对地方政府的政绩考核研究新的考核机制，不能仅将经济总量的大小作为评价地方政府政绩的唯一标准，同时还应该增加资源、效率等多方面的因素综合考评。（作者单位：华南理工大学）

参考文献：

[1] 李连济.部分行业投资过度、产能过剩原因分析及解决途径研究[R].国家社科基金会重点课题，2006.