道路管理与养护范文

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中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

1、城市道路养护管理特点与目前存在的主要问题

1.1城市道路养护管理的特点

城市道路设计标准、建设质量、运营方式决定了其养护管理工作主要有以下特点：

1.1.1实施养护作业的强制性

城市道路在城市综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对城市道路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。

1.1.2 养护对象的广泛性、全面性

城市道路的养护对象：除道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、服务设施等各个方面。

1.1.3养护作业方式的机动性与时效性

城市道路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，尽量减少对交通的影响。

1.1.4养护技术的专业性和复杂性

城市道路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。

1.2城市道路养护管理现状

目前存在的问题由于城市道路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面：

1.2.1养护管理体制不顺

目前城市道路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，不能反映城市道路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拨款方式，不能适应城市道路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

1.2.2养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重

对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制 度 。

1.2.3缺少养护技术规范

截至目前，针对城市道路养护管理特点的技术规范较少，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般城市道路养护的“完好率”指标，不能满足城市道路全方位养护的客观要求。

1.2.4养护机械配套率不足，养护科技含量低

虽然一些地方配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。

1.2.5养护管理人员总体素质普遍偏低

上述问题造成了城市道路养护管理技术落后，已严重制约了城市道路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成城市道路事业发展的瓶颈。

2、城市道路养护管理发展对策

城市道路养护管理是城市道路建设的延续和发展，对城市道路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着城市道路网结构的日趋完善，养护管理在整个城市道路系统中的主导地位将逐渐建立起来。新形势下，对城市道路养护提出了更高的要求，对目前已存在的问题，必须高度重视，及时研究解决。

2.1养护管理体制改革对策

传统的城市道路养护管理体制，在城市道路事业发展初期，对城市道路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但这种计划经济属性下的管理体制，不符合当前市场经济的初衷，也无法适应城市道路养护管理发展的客观要求。为实现我国城市道路养护管理体制的创新与突破，我们须着力于以下几个方面：

2.1.1顺应城市道路发展趋势和产业特点，在建立城市道路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对城市道路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。

2.1.2 顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放城市道路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，城市道路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应城市道路养护工程特 点 。

2.1.3 建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成城市道路各种突发事故的抢修工作。

2.1.4 实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“完好率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善城市道路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统 （ P M S ）、 桥 梁 管 理 信 息 系 统（B M S ）及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对城市道路的使用能力与服务水平进行综合评价。

2.2养护管理法规体系建设对策

由于城市道路的养护管理对国民经济发展、公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，对养护管理行为进行约束与规范，充分体现养护管理的强制性要求。

2.2.1加快制订的城市道路养护管理方面的规范及管理条例，使城市道路公益性属性得到充分保障。

2.2.2加强政府对城市道路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。养护作业实行社会监理、政府监督。

2.2.3对新建城市道路的设计与施工，明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的城市道路养护方案，强调城市道路施工缺陷，维修期施工单位养护的责任与义务，采用法律与经济手段进行约束。

2.3养护管理技术发展对策

先进适用的养护技术，保证了城市道路的正常使用，规范、科学、高效的管理使城市道路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的城市道路养护管理，必须具备强大的技术支撑。

2.3.1利用交通地理信息系统（GIS—T）促进城市道路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使城市道路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为城市道路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为城市道路交通的发展、科学管理和决策提供依据。

2.3.2利用高科技检测技术促进工程质量监测和城市道路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、R S 技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使城市道路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使城市道路养护更加合理经济。

2.3.3推广使用国外城市道路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长城市道路使用寿命。

目前，城市道路建设中普遍采用的改性沥青技术、SMA 路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在城市道路养护过程中发展起来的，它们的推广与使用，改善了城市道路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，达到了节约能源、降低成本，实现城市道路交通可持续发展的目标。

2.4养护机械发展对策

养护机械化是城市道路养护现代化的必由之路，是实现城市道路使用功能，提高服务水平的关键。

2.4.1 学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。

2.4.2 养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应城市道路安全、快捷的作业要求。

2.4.3引进国外先进的加工设备和工艺技术，提高养护机械的制造技术和工艺水平，提高产品质量及机械性能的可靠性，延长使用寿命。

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我国正处于经济转型发展的关键时期，在交通运输量迅速增加的情况下，国家加大了对交通基础设施的资金投入。国内对于道路的管理模式采用粗放式管理，使得对于道路管理的责任意识不突出，出现道路问题的时候互相推卸责任，给社会的发展带来阻力[1]。传统的道路管理模式已经不能适应当今社会的发展，所以对于道路的日常养护和精细化管理分析显得非常有必要。

1道路管理模式的现状

道路管理模式大多采用粗放式管理，对于道路的基础管理概念不明确，导致道路出现较多与当今的经济发展不适应的地方。同时对于道路的管理问题，相关的管理部门虽然对道路的养护管理较为重视，但是，在养护管理工作中，粗放模式被广泛采用[2]，由于管理观念和管理模式落后，使得公路养护管理工作存在一定的局限性。责任主体不够明确，没有关注细节，一些部门错误地认为在这方面花时间是没必要的，所以往往敷衍了事。如此一来，道路的管理问题将会越来越突出，造成公路由于在建设时期可能存在一些问题，但养护管理工作不能满足要求，使得公路在拥挤交通状况下出现危险事故的概率大大增加。管理工作的主要问题包括：道路资金分配不合理、超年限使用、精细化管理团队专业素质相对较低。

1.1道路资金分配不合理

大多数道路在建设的时候都投入巨大的成本，但是对于道路的后期维护工作和道路精细化管理工作上的费用却少之又少，使得道路养护管理工作上出现事故频发等诸多问题。

1.2超年限使用

我国现今运行的道路已经有很多超出了设计年限，道路路面破损状况比较严重。车辆在经过超限期使用的道路时会出现车辆颠簸等诸多问题，使得车辆在驾驶过程中乘客的舒适度和安全性都会降低[3]。由于道路的超年限使用，在使用寿命内未按照相应规范进行定期、不定期的养护工作，当道路处于超负荷运行时，道路的路面结构会发生变化，发生坑洼、沉降等诸多问题，会给车辆在行驶的时候带来很多不便，甚至造成交通安全隐患。

1.3精细化管理团队专业素质相对较低

道路管理工作过程中管理人员的素质相对较低，队伍中掌握道路养护专业知识和具备较强操作能力的人相对较少。在现代化发展过程中，道路建设需要许多的具备专业化、信息化和可操作性强的专业人才，这就需要对道路养护管理工作和精细化管理的专业人才进行培养，逐渐形成一批现代化专业技术人才和道路管理与精细化管理的人才。

2道路日常养护和精细化管理的重要性

道路在国家经济中所发挥的作用在逐渐增大，其稳定运行对社会的发展具有重要作用。国民经济的发展对道路的依赖程度越来越大，使得国家对道路投入的资金越来越多，特别是对道路的养护没有给予高度重视，使道路的维护成本越来越高，交通事故发生概率逐年攀高。在道路建设的过程中，建设者会将大部分的资金投入到工程建设上来，剩余的一小部分用于养护工作。当道路损坏的时候，势必会对当地的经济发展等一系列的社会活动带来负面影响，而且重修道路将会加大当地的财政负担，并且会在修路时间内对当地的经济发展具有一定影响[4]。因此，进行日常养护可以使道路在使用年限内顺畅运行，而且加大对精细化管理的要求，可以帮助道路在面对自然灾害时，抗损坏能力得到一定程度上的提高。另外，随着国家经济发展的转型，发展模式也随之改变，道路的承载量逐渐增加，道路养护工作和精细化管理可以帮助道路在短时间内缓解超负荷的运行，减少事故发生的概率。

3日常养护和精细化管理思路

3.1提高对道路日常养护和精细化管理的认识

道路养护工作中，应当注重日常养护和精细化管理模式相结合的原则。对于道路的维修，应当根据道路的实际情况对道路的养护工作制定相应的措施，在养护工作中相关的工作人员应根据自身的实际情况，对道路日常养护和精细化管理的工作运行情况及时学习了解，同时，对于道路日常养护和精细化管理的每一道管理程序都应当结合自身的实际情况做到有重点的突出。在制定相关的养护和精细化管理目标时，考虑到机动车与非机动车等问题，制定规范流程以及系统化运行模式，提高对道路日常养护和精细化管理的认识。

3.2建立道路养护和精细化管理制度

对道路的维修只有规定到制度层面上才可以具体地进行相关的实施过程，才可以尽可能做到规范处理，因此要在道路养护和精细化管理层面上制定相关的制度作为保证。制定规章制度的过程中，应当结合实际情况，对不利于道路相关养护工作的及时给予制止，同时多方征求意见，在道路管理的理论基础上，总结相关的道路管理经验，制定道路养护和精细化管理工作制度，对一些特殊类型的养护和精细化管理制度，应当结合道路的实际运行情况，明确道路日常养护和精细化管理过程中责任监督制度[5]。道路日常养护和精细化管理制度的实施过程中，相关部门应当做到随机应变，遇到不适宜道路日常养护和精细化管理过程的缺陷时，应及时进行纠正，同时发挥群众监督的作用，帮助道路日常养护和精细化管理制度的确定。

3.3道路日常养护和精细化管理要因地制宜

道路建设的基础地质情况是不同的，导致道路实际的日常养护和精细化管理的实行模式也是不一样的。首先要结合实际，在道路日常养护和精细化管理的相关制度辅助下，结合本地区基础地质的实际情况，因地制宜地进行管理，根据自身道路的情况，在制度下进行小范围的调动，使养护和精细化管理在统一标准的规格下进行。再次就是对本地区的养护和精细化管理模式应当结合实际情况制定相应的对策，如在建设公路的过程中，采用建设与养护和精细化管理分别运行的模式，将日常养护和精细化管理独立在道路建设体制之外，同时实行道路建设与日常养护之间的监督机制，使得道路的日常养护和精细化管理工作得到更大程度的重视。对于不同类型的道路，应当采用不同的日常养护和精细化管理方式，对于不同层次的道路，日常养护的标准也是不同的。

4结语

随着道路在国民经济发展过程中所占的比重越来越大，本文从道路管理的现状入手，对道路管理中的诸多问题进行总结，分析道路日常维护和精细化管理对道路发展的重要性，道路日常养护和精细化管理应当在国家和地方政府的统一规划下进行统一管理，管理方式应当更多地结合道路的实际情况，不可一概而论。

作者:武钦培 单位:河北省高速公路石安管理处

参考文献：

[1]张欣.精细化管理在公路工程施工项目中的应用分析[J].交通世界（工程技术），2015（26）：6-7.

[2]唐光芬.精细化管理在公路桥梁养护管理中的应用探讨[J].科技与企业，2015，1（4）：15-16.

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雨水口是城市排水管渠系统的附属构筑物，也是城市道路排水的重要组成部分。雨水口通常设置在城市道路内街沿石带上，广场上、道路交叉口和道路边沟的一定距离处，收集地面上、街道路面上的雨水，以防止雨水淹没道路或造成道路及低洼地区积水而妨碍交通或损坏道路，同时便于雨水的收集和排放。

雨水口在实际运行中常见的问题有：设置位置不当、数量不足及堵塞等造成地面积水。铸铁雨篦被盗缺失、老化腐蚀、人为破坏和重荷载车辆碾压造成雨水口的破损，造成路面积水，影响交通安全。为了保证雨水口的正常运行需要经常对其进行管理维护。

1．对雨水口的管理

1.1 保证施工时雨水口不受堵塞

道路雨水口施工时，施工工人施工不认真导致雨水口时有堵塞，或水泥砂浆误倒入雨水口造成堵塞。为此管理单位需加强对施工单位的施工、验收管理。

1.2 防止污水接入雨水口

施工废水的排放是巡视重点。由于施工废水往往含有泥土、砂石水泥浆等必凝集、沉降的物质。按CJ3082-1999污水排入城市下水道水质标准的相关条款，应该在施工场地内进行预处理（沉淀或澄清），达标后排入城镇管道系统。出于方便，施工废水通常由雨水口接入。如果施工废水未处理或处理不达标就排放，不仅直接淤积、堵塞雨水口，泥砂、水泥浆等进入排水干管或主干管后，由于水力条件改变而易于沉降，再加上水泥浆的固结作用，淤积后清疏困难，将造成管道逐步堵塞，影响整条管线。

临街商业店铺排水情况也是巡视重点之一。道路沿线的房屋改建成商业店铺时，特别是餐饮业或小店铺时，为了减少对住户的影响，通常会将其废水单独排放。雨水口由于其分布广、接近建筑，往往成为零星排水的接入点。

为防止雨水口的堵塞，应加强管理，禁止油脂含量高、杂物多的污水接入雨水口。

1.3防止垃圾进入雨水口

雨水口设置低于地面且有一定面积的孔洞，有效收集雨水的同时杂物也容易进入。道路清扫人员往往将一些灰、土、树叶等杂物扫入雨水口中，严重时甚至使整个雨水口井身堵塞。这不仅降低了雨水口的泄流能力，也增加了雨水口乃至排水管道的维护工作量，对此需要有一定的制度进行约束。与环卫部门协调，双方同时进行教育、监管，并与对清扫人员的考核工作相结合，有效地减少了人为造成的雨水口的堵塞。

2.道路设施变化对雨水口的影响

2.1路面坡度变化时

有时，由于道路施工中的疏忽或者道路不均匀沉降，实际的道路坡度、高程与设计不符，使雨水口的位置与设计意图不符，没有处于该路段的低处，影响雨水口的收水能力。

处理方法有两种。一是结合道路维修，使路面坡度、高程与雨水口的设置位置相符。另一方法是在低洼积水处增设雨水口：为了少破坏路面、不影响交通、减少工程量，当积水处C 与现有雨水口距离很远，可将雨水口改建成多篦式；当积水C处与现有雨水口A有一定距离，可在积水处新建雨水口，敷设连接管至最近的雨水口A。

2.2出现路面加高情况时

以前建设的道路多采用混凝土面层。随着路面材料的革新，改性沥青路面由于其吸音降噪性能良好、行车舒适感大大优于混凝土路面、施工以及维修方便快捷而逐步广泛使用。城市道路改造时，通常是在原路面上加铺改性沥青面层，这样，使得路面加高。路面加高后，使侧立式或联合式雨水口的立篦断面减小，影响其泄水能力。这时，需要根据具体情况调整雨水口，调高立篦的安装高度或增加平篦数量，保证其原有的泄水能力。

3.雨水口维修、改造时的注意事项

3.1核算雨篦的泄水能力

铸铁雨篦被盗后补缺、重载损坏后维修以及雨篦产品更新时，应注意保证雨篦的泄水能力。道路采用港湾式联合式单篦雨水口，非低洼路段的实际收水效果不好。对边沟式双篦雨水口．部分积水严重的低洼处还需增加了雨篦数。

改造雨水口、更换雨篦时，有时采用当地产品，形式与《给水排水标准图集》中的构件不同，这时需进行雨篦的泄水能力计算。

理论上讲，雨篦的泄水能力可按水力学公式计算。平篦的泄水量采用孔口出流公式：

μ=εφ

式中：ω——雨水篦的进水孔口有效面积；

μ——孔口流量系数

ε——孔口收缩系数

φ——流速系数

g——重力加速度；

h——雨水篦上的水深

立篦（孔）泄水量采用堰流公式：

式中：b——雨水篦的进水孔口有效面积；

mc——孔口流量系数

h——雨水篦前的水深。

孔口流量系数因孔口的形状、孔口边缘情况以及雨篦厚度(即孔口壁厚度)不同而取值不同。计算时。一般圆角孔μ取0.8，方角孔μ取0.6，h通常取0.04m～0.06m，考虑到雨水口实际使用中通常有阻塞现象。乘以孔口阻塞系K，一般取2/3。

此外，当雨水口使用中泄水能力不足时，通常增加雨篦的数量多篦雨水口的泄水能力并不是单个雨篦泄水能力的简单叠加，可根据实际情况增设雨篦。

3.2核算连接管的输水能力

当雨水口不能满足泄水要求而增设雨篦时，不能仅关注雨篦的泄水能力，还应该核算连接管的输水能力，避免盲目增加雨篦。

管道流量计算公式为：

式中：n——粗糙系数；

R——水力半径

i——水力坡度。

3.3雨水口维修施工的注意事项

雨水口的进水篦可采用多种材料，常川的是铸铁和混凝士制品。由于防盗、造价等原因，混凝土雨篦在昆明市被广泛采用。雨水口施工中常见的问题是雨篦安装不合理。

如图1所示，雨篦的泄水孔上小下大。尺寸小于上孔的砂石、树枝、树叶等杂质可掉入雨水口中，随雨水进入管道或在雨水口清淘时被清除；尺寸大于上孔的杂物则被拦在雨篦上，容易被清扫，不致堵塞雨篦的泄水孔。

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一、我国道路桥梁养护管理现状分析

近年来，公路沉降、桥梁坍塌事件时有发生，这些事件的发生给广大人民群众的生命和财产造成了很大的损失，在社会上造成了一定的不良影响。这是由于日益繁重的交通量及大量超载车量的运行不仅加快了道路病害产生，也加快了桥梁病害的发生，使桥梁的寿命大大降低。另外，从公路桥梁养护情况看，被动性、突击性和单纯以路面为中心的粗放型养护模式较为普遍，而及时、快速、规范的预防性养护少而又少，其主要问题表现在以下几个方面：

1、养护技术力量薄弱。桥梁结构复杂，对技术人员的要求较高。在路桥检测过程中，技术人员不能客观全面检测和记录路桥的病害及其运行状况。尽管在养护技术人员配置中，配备有专门的路桥工程师和技术员，也配备了路桥检测设备，但人员素质参差不齐，造成不能准确描述和判断路桥性能，且对一些病害处理不当，造成路桥的管护缺乏科学性。目前，各养护管理部门虽然均配备了专职路桥养护工程师，但是对于所管养的路段较长，桥涵数量较多，桥梁养护工程师的数量不能满足养护、检查和维修工作的需要；如果各种专项维修工程一开工，路桥养护工程师既要组织维修，又要搞好路桥检查、档案整理等工作，使各方面工作大受影响。

2、对路桥的耐久性重视不够。路桥病害普查统计的病害数量较多，由于受养护经费的限制，目前进行的维修工作主要是针对影响承载能力方面的病害进行维修处治，而对于影响耐久性方面的病害维修却远远不够，如宽度较小的裂缝、钢筋锈蚀和混凝土碳化等病害。任何工程从状况良好到出现病害都是一个动态变化的过程。长期以来，人们受混凝土是一种耐久性能良好的建筑材料的影响，忽视了钢筋混凝土结构的耐久性问题，由于混凝土碳化和钢筋锈蚀等原因引起的结构破坏问题非常重要。因此，及时对路桥病害进行维修，能有效阻止病害的继续发展，延长其使用寿命，产生较大经济效益。

3、路桥技术档案不够完善。由于历史及档案管理方面的原因，档案资料不够齐全规范、技术状况不明确等。一方面是由于变更技术资料的归档不及时，第一手资料难以掌握；另一方面是由于历史及管理方面的原因，在移交和多部门管理过程中造成资料不规范或缺失现象；再一方面是对路桥的各种检查检验、路桥病害处理资料不齐全等。

二、我国道路桥梁的管理与养护措施

1、规范机构设置和制度。一切工作的顺利开展，都需要以完善的机构设置和详尽的规章制度作为基础和保障，路桥的养护也不例外。目前，我国路桥养护机构设置一般是路桥经营公司下设的工程科等部门，这种设置有其自身优点，如处理突发事件时较为及时，资源调动与协调比较方便，但同时也存在着责任分化、养护成本过高等弊端。因此，提高路桥养护的首要任务就是要规范机构设置，尤其是要建立人员精干、业务熟练、技术全面和高科技水平的养护队伍。与机构相配套的规章制度也需要进一步健全，完善路桥巡查制度、保养制度、信息管理制度和量化考核制度，这样可以保证责任到人，评价有据，并能够激发工作人员的工作积极性。

2、提高养护管理、科技水平。要实施路桥养护管理规范化建设，进一步明确工作内容、规划目标、总体要求、管理流程和具体指标，全面提升路桥养护管理水平。路桥养护也需要专门的技术依托，不是简单的修修补补，这一点我们要多借鉴国外先进的路桥养护技术，并及时引进国外先进的技术设备充实到高速公路养护器材中。养护技术的改革主要是要摆脱以往较为落后的人力养护，走机械化、自动化养护的道路，比如使用先进的计算机监测系统协助检查并全天候监控路桥状况，建立路桥状况的动态数据库，如路面管理信息系统和桥梁管理信息系统等。整理提供提高高速公路养护还要做到预防性养护，这对路况检测提出了更大挑战，可能需要庞大的路基、路面、积水性、桥梁承载能力等数据整合系统，这种预防措施更需要养护人员不断提高养护知识水平，以适应预警养护工作。

3、建立和完善技术档案加强监管力度。管养单位要对路桥的养护给予高度的重视，并设立专门的路桥养护管理机构，确定专门人员负责建立路桥数据库，并对所属路桥制定合理科学的路桥检测计划和养护维修计划，严格进行路桥普查登记，建立和完善路桥技术档案。将公路桥梁技术档案分为桥梁基础资料、管理资料、检查资料、养护维修资料、特殊情况资料五类，并对每类资料所包括的内容作了详细规定。提倡使用公路桥梁管理系统，实现电子化管理，特大型桥梁建立单独的档案管理系统和养护管理系统。同时要加强监管力度。这包含两层含义：一是要加强政府、社会对高速公路行业的监管、监督，通过政府强制、社会舆论，促进路桥养护部门在履行养护责任以及具体养护施工过程中的科学性，避免虚假、怠工现象；二是要提高路桥养护部门管理者的素质水平，实践证明，决策对于一个部门、一项工作有着至关重要的作用，养护工作也需要管理层恰当决策，对工作中可能存在的漏洞和错误进行预测，并组织员工进行计划制定和责任落实。

4、全面提升队伍综合素养。随着公路里程的逐年增长、养护管理内容的不断拓展、社会对公路服务能力的期待提高，原有的路桥养护、路政队伍已经远远不能适应和满足实际需要。要按照“先进、合理、科学、规范”原则，根据事权与财权对应的要求，抓紧确定路桥养护、路政定员标准，落实地方编制和相应配套经费，巩固路桥建设成果。要全面加强教育培训，依托科研院校培养一批技术水平高、科研能力强的养护管理科技人才，通过定期组织业务培训和技能比赛等，提高养护管理施工人员的综合素质和业务技能。

三、结束语

总之，道路桥梁养护管理工作是一项系统工程，涉及面广，事务繁杂，相关规范制度和要求较多。要实施道路桥梁养护管理规范化建设，进一步明确工作内容、规划目标、总体要求、管理流程和具体指标，全面提升道路桥梁养护管理水平。

参考文献：

[1]CJJ99_2003J281_2003，城市桥梁养护技术规范[S].

[2]公路桥梁养护管理工作制度[Z].交通部，2007

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中图分类号：U412文献标识码： A

城市的支路和街巷是道路系统中重要的组成部分之一，在城市快速路和主次干道组成城市交通大动脉之后，众多的支路和小街巷作为血管和毛细血管，构成了城市交通系统这一有机体。作为市民群众进区入户的必经之路，其道路管理和养护的情况，直接关系到居民的出行方便，也关系到城市的形象。

1.保定市城市支路和街巷的现状

保定市是华北平原上一座具有悠久历史的古城，素有“京畿重地”、“首都南大门”之称，现存的老城区自元代建城之后，经过历代建设，构成了完整的城市道路建设布局，街巷胡同众多。改革开放以来，伴随着城市的开发建设，有些街巷和胡同已经消失，有些已成为居民小区内的道路。截止目前，由我处负责管理养护的支路47条，街巷胡同96条，总长约70.6公里。总体上支路和街巷的道路情况较差，除最近几年翻修改造过的部分街巷较好外，其余道路大多超过或接近使用寿命，各类病害严重，急需进行维修或改造。

2.城市支路街巷道路管理养护中存在的问题

2.1.支路和小街巷存在多头管理的现象。由于历史原因，保定市城市支路和街巷道路管理养护存在着多部门管理的问题。据不完全统计，目前保定市区内支路和小街巷道路管理分别由保定市市政维护管理处、高开区管委会和三区政府相关部门、城中村村委会、小区物业管理公司以及部分房地产开发公司、厂矿院校等建设单位管理。由于某些建设单位只重建设，疏于管理，加之某些道路涉及拆迁征地的问题，导致产权不清，使得有些道路处于长期无人养护管理的状态。

2.2.道路养护经费投入不足。伴随着物价上涨和各条支路和小街巷道路使用年限的增加，需投入的维修养护经费也在不断增加，但由于存在“重建设，轻管理”的传统思想，加之城市道路养护资金总体投入严重不足，使得支路和小街巷所能得到的维修养护经费更加紧张。许多病害严重的支路和小街巷不能得到及时维修或改造，直接影响到附近居民的正常出行。

2.3.部分支路和小街巷存在管线规划布置不合理现象。由于某些支路和小街巷历史比较久远，没有布置地下各类管线，或者在建设时缺乏长远规划，只设置当时必须的管线。伴随着城市文明的发展，市民的需求也随之增加。供水、排水、燃气等管线入户的需求不断增加，通讯电力等单位也根据城市景观的需要也产生入地的需求。于是各类管线的破路修建行为不断重复，由于施工条件较窄，施工不能断交，导致破路恢复的工程质量很难达到标准，道路整体性受到破坏，即所谓“破一条沟，毁一条路”。而且各管线单位各自为战，缺乏部门协调规划，隔个一年半载就重复破路，老百姓戏称“拉锁路”，对市民的生活造成了诸多的不便，也造成社会资源的严重浪费。

3.对城市支路街巷道路设施管理养护的几点思路

3.1.明确各条支路和街巷道路管理养护的责任部门。鉴于保定市城市支路和街巷道路管理养护产生多部门管理的原因比较复杂，统一由一个单位或部门管理的做法缺乏条件。但目前产权及维修管理责任部门不明确的问题急需解决。政府城建部门可以参照市直管理部门的做法，编制全市各条支路和小街巷名录，明确产权单位和维护管养单位名称和监督电话，制作公示牌设在各条支路和小街巷出入口附近，让市民进行监督，从根本上解决推诿扯皮，无人管养的问题。

3.2.加大道路养护经费投入。根据各条支路和小街巷道路使用年限和路况，编制近期及中长期维修改造计划，根据计划按照国家有关定额标准落实配套的维修改造经费。最近几年，市直管养的部分支路和小街巷分别在2008、2009、2010以及2013年进行翻修改造，取得了良好的社会效益。