法制安全培训范文

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篇1

前言

在当前我国社会和经济发展过程中所消耗的能源多以煤炭为主，这就对煤炭的产量提出了更高的要求。煤矿企业为了确保市场中煤炭的正常供应，则需要确保运行和生产的安全性，通过强化职工安全教育培训工作，从而更好的推动煤矿企业的健康、安全发展。

1 煤矿安全培训质量现状分析

1.1 职工对培训的兴趣不高

（1）职工对培训内容不感兴趣。煤矿职工年龄参差不齐，职工素质普遍不高，很大一部分职工凭借自己的一些实践经验，觉得能够胜任自身的工作，所以对于新知识缺乏兴趣，感觉学习用处不大。而且煤矿企业在进行安全培训时，也没有针对于培训的内容提前与学员进行沟通，这就导致培训内容缺乏针对性，学员在具体学习过程中存在着应付了事的心理，对于培训学习缺乏积极性和主动性，这就导致培训起不到应有的作用。（2）培训方法单调，缺乏互动性。在安全培训管理工作中，在对具体的培训内容进行制定时需要根据不同的培训对象进行，而且培训内容不同所采取的培训方法也具有一定的差异性。但在当前有煤矿企业的培训工作中，不仅培训方法较为单一，而且普遍采用讲课式的授课方法，学员只能被动的接受，而且所培训的内容也没有与学员的实际工作有效的结合起来，这就使学员在学习过程中会产生厌烦的心理，所讲内容对学员没有吸引力。（3）培训组织工作不到位。在正规的培训工作中，作为培训部门，需要对每一次培训工作都要进行细致的安排，同时为了确保培训工作的顺利进行，培训部门还需要做好后勤保障服务工作。但在当前煤矿企业的培训工作中，培训组织者多数情况下是对学员的考勤进行记录及对学员进行督促，从事的多是较为简单的工作，工作缺乏深入性，具体工作存在不到位的情况。（4）缺乏对培训的理论研究。当前煤矿企业安全培训工作中，很大一部分培训工作人员并没有经过专业和系统的培训知识学习，这就导致其培训理论知识及具体的策划能力缺乏，在具体安全培训工作中没有针对成人学习的特点来对培训内容进行设置，而且培训理论较为落后，这就使培训工作达不到预期的目标。

1.2 安全培训对保证职工的安全和改善工作绩效还不到位

煤矿企业进行安全培训工作，其最重要的目的是确保职工的人身安全，使煤矿生产的安全性能够得到保障，而且对于职工行为和工作绩效也具有较好的改善作用，能够有效的提高煤矿企业的经济效益。当前很大一部分煤矿在具体生产过程中，虽然没有重特大安全事故发生，但职工违规进行操作的行为较为常见，而且职工工作效率普遍不高，因此加强煤矿企业安全培训具有十分重要的意义。

1.3 培训结果对职工晋升的影响不明显

在当前煤矿企业职工安全培训工作中，并没有将培训结果与晋升进行挂钩，这使导致职工对于培训工作缺乏积极性，存在着应付了事的想法，这就使培训效果无法达到预期的目标。

2 创新培训方法，提高培训质量

2.1 采用案例教学，激发学员学习兴趣

当前煤矿企业生产过程中安全事故频发，究其原因主要是由于煤矿企业职工安全技术水平较低，在作业过程中普遍缺乏自我保护意识，违规操作、违反安全条例及违章的问题屡禁不止，从而导致安全事故发生。所以需要加强对职工安全教育培训工作。由于煤矿企业学员无论是专业水平还是文化素质普遍不高，一味的采用理论知识讲授的方法会导致学员学习过程中较为枯燥，而且对所学知识不能有效的了解。所以在安全培训时，可以浓度安全教学法，将一些典型及重大安全事故的安全引入到培训中来，在理论知识讲授过程中将安全操作的内容及重要性更好的体现出来，对安全事故的起因及安全防范措施、事后处理措施等进行综合分析，确保安全教育具有较强的针对性，更好的提高学员学习的热情。

2.2 深化“讨论式”教学，增进师生交流互动

在安全培训工作中，可以利用讨论式教学的方法，由教师来对具体的培训内容进行主讲，在讲授过程中充分的引导学员主观能动性的发挥，提高培训过程中的互动性，这样不仅能够取得较好的教学效果，而且学员能够积极的进行思考，对相关问题进行探究，能够更好的对所讲授的知识进行掌握。在安全培训过程中，参与培训的学员多具有较为丰富的实践经验，通过安全培训可以更好的掌握安全理论知识，这样在具体工作中可以将理论知识与实践经验进行有效的结合。利用讨论式教学，在教师和学员的研讨过程中有效的完成安全知识的教与学，而且在具体教学过程中可以鼓励学员针对安全事故提代具有建设性的建议，而且学员之间能够对安全管理工作中成功的经验和方法进行彼此分享，学员之间能够取长补短，有利于自身安全技能的提升。

2.3 在培训期间安排实际操作培训时间，和区队签订培训协议

让学员在实际操作培训时间就相对固定一名经验丰富、业务素质高的老同志作为师父，双方签订协议，明确师徒关系，同时将员工的实际操作培训纳入培训考核。“导师带徒”应根据指导老师个人能力、业绩特长，培养对象自身情况及工作岗位需要，本着组织安排与自愿结合相结合的原则，可以是“一师一徒”或“一师多徒”。

2.4 应用一体化教学，提高学员综合能力

理论联系实际是安全培训的一大特色。这要求学员要保持与时俱进的思想观念，敢于打破成规，摒弃传统的与现实不符的学科体系及教学模式，基于职业教育培养目标进一步优化资源配置，转变以往“重理论、轻实践”的教学模式，开展研讨式的自主教学。研讨式教学充分肯定了学员的主体地位，能够解决理论与实际脱节的问题，使安全教育培训更直观，更具实效性，能够改善培训效果，提高教育培训质量。一体化教学，是在实验室或实践训练基地开展实践操作考核，对学员进行一体化的教学安排，所有课题内容必须经过理论讲授、现场示范和同步训练，以现场示范为重点，强化教育培训，使学员全方位接触并理解课题内容，亲历课题情境，熟悉现场设备。另外，在教学中还应积极推进教学手段现代化建设。采用现代化培训设施和电脑多媒体等手段开展教学。采用多媒体教学，将文字、声音、图形、图像等相结合，优美灵活的画面能抓住学员注意力，使抽象的问题形象化，使枯燥的文字叙述变得生动有趣，从而提高培训质量。

3 结束语

煤矿企业在安全生产教育培训中通过对培训方法进行创新，可能效的提高职工安全意识，使其养成遵章守纪的良好的习惯，自身安全素质得到大幅度提升，能够有效的遏制煤矿企业伤亡事故的发生，确保煤矿企业生产安全水平的提高，对推动煤矿企业健康、持续的发展具有极其重要的意义。

参考文献

篇2

Abstract: The coal enterprise is a typical worker labor intensity is high, practitioners of high risk, high accident rate of the "three high" industry, production safety is directly related to the staff's life and property safety, affect the healthy development of enterprises and the stability of the overall situation, so how to strengthen the safety training is one of the important contents of coal enterprise business activities. Combined with the work practice, focusing on coal mine safety training innovative teaching method angle, proposes specific measures to improve coal mine safety training quality.

Key words: coal mine safety training quality; teaching methods;

中图分类号：F416.1

安全就是生命，安全就是生产力，安全就是效益。 安全是人类生存、生产、生活和发展过程中永恒的主题。煤矿作为高危行业之一，煤矿的安全生产离不安全管理，安全管理的基础在于安全教育和培训，安全教育培训是实现煤矿安全生产管理走向规范化、程序化、科学化的重要手段，是保障煤矿安全生产、减少事故发生、降低人员伤亡的必要条件。通过安全教育培训，使直接操作者掌握安全生产基本知识，提高井下操作技能，增强矿工的自我保护意识和对事故防灾避灾的能力，重要的是使矿工清楚按章作业，严格执行煤矿“三大规程”、杜绝“三违”现象，在作业过程中认识危险因素和把握安全事故发生的规律、积极正确地运用科技知识加以防范和治理，及时发现和消除事故隐患，最终保证了煤矿的安全生产。但是在实际运作过程中还存在一些问题，其中比较突出的是安全培训方式、方法单一，培训手段不够灵活，从而制约了学员学习的自主性和创造性，束缚了学员的发散性思维和逆向性思维，影响了学员创新能力的发展，也不利于安全培训质量的提高。

一、目前煤矿企业安全培训中存在的问题

1.1员工对安全培训的认识普遍不够，把安全培训当成一项任务，不愿意主动参加安全培训，认为安全培训耽误生产时间，从内心比较抵制安全培训工作。

1.2基层单位重视程度不够。部分区队管理人员对安全培训工作不够积极主动，普遍存在“生产第一”的观点，甚至部分管理人员为完成工作任务替员工请假不参加培训，没有认识到安全培训对生产的重要意义。

1.3培训课程针对性差。目前，煤矿企业安全培训内容普遍缺乏针对性, 教师只注重理论教学不注意联系各煤矿实际工作，导致课程设置层次性不强,缺少可操作性，由于对参加培训的人都采用同一教学模式，造成学无所用，不但浪费了大量教学资源，也浪费了宝贵的时间。

1.4培训机构重培训任务不重培训结果。目前在大多煤矿企业内部只注重完成培训任务，应付上级检查，而不注重培训的实际效果，只注重完成培训任务，不注重日常的监督管理，缺乏培训转化氛围。

二、创新教学方法，提高培训质量

煤矿企业安全培训中存在的这些问题，极大制约了安全培训质量的进一步提高，降低了培训效率，给煤矿的正常发展带来了一定隐患。所以在安全培训工作中，必须针对煤矿企业员工不同层次的实际情况，确定不同的教育和培训内容，创新教学方法，提高培训质量，为煤矿安全发展提供人才保障。2.1转变观念，结合学员需求开展培训教学。在传统安全培训教学中，多由教师根据各种安全培训教材内容安排教学进度。这种教学方法能够向员工传授新理念、新方法，并在宏观上提供解决问题的原则，但是对工作细节的把握中缺乏针对性，对解决实际问题的指导意义比较差。要想适应煤矿发展新形势的要求，培训管理人员要进一步转变观念，走出课堂，深入到广大员工中，了解不同工种、不同岗位员工的实际工作需求，并结合矿井工作实际精心安排教学内容，这样才能使培训更有计划性和针对性。

2.2推广案例教学，积极创新教学模式。案例分析教学法是针对所讲内容，找出与其内容相关的事故，分析事故发生的原因，发生后如何处理以及如何防范等，对学员进行针对性强的安全知识培训。使学员认识更深，理解更透。

案例分析法既可以消除员工对学习安全知识理论的畏难情绪，又可以尽快使其从单纯工作角色进入学习型角色，把已有的对煤矿安全知识模糊的感性认识升华到理性认识，提高学员安全生产的自觉性。案例分析内容不单单是安全方面的，只要能够使人受到启发，通过案例进一步深刻掌握所学的安全理论知识，使理论浅显易懂，能引用到实际安全管理和操作中的，在培训中都可以采用。

此外，员工身边的典型案例由于针对性强，与员工的实际工作结合紧密，更有助于增强员工记忆，能够取得更好的培训效果。因此，培训机构和培训负责人员应广泛搜集行业内典型的案例，融合于教学内容中，让员工通过案例讨论，解决工作中存在的问题，掌握对工作过程、环节进行分析和反思的方式。

2.3开展互动教学，努力营造参与氛围。煤矿企业传统的授课模式比较偏重于教师讲授、员工听课，听讲的效果不能及时反馈。对员工的培训，教师应注意授课形式，开展互动式教学，让受训员工参与到话题讨论中来，结合工作实际讲述自己的观点和意见，畅谈自己的想法和做法，同大家一起探讨，与工友分享收获，听取别人的经验和体会，互相启发，互相学习。整个环境十分宽松，学员可以坦诚地将难于解决的问题讲出与学友们交流，在研讨中思想撞击、见仁见智、各有启迪。使学员在已有经验的基础上，发现新东西，创造新方法，解决新问题，从而形成新颖、富有创造性的思维品质。

这样一来，师生之间的交流加强了，距离变近了，有助于真正建立起尊师爱生的良好关系。同时也有助于避免学员在求学过程中出现厌学情绪，从而形成一种良性循环，实现“要我学”向“我要学”的转变。充分体现安全培训“以人为本，创新培训”的新理念。

2.4采用多媒体教学，扩大信息量。多媒体教学利用了文字、图形、图像、动画、视频、音频一体化界面加大了对参训员工的感官刺激，使得教学变得形象化、立体化和生动化，从而提高了员工的学习兴趣，这是在同样的课时内传统教学方式所做不到的。

篇3

在培训中强调了本次培训的重要意义，安排了培训的重要内容。其次聆听了各位专家的专题报告。他们的精彩讲解，让我们感慨很多，体会很深。作为幼儿园的一名管理人员，在时刻敲响安全警钟的同时，更要明白，新时代赋予我们幼儿教师的使命，不断加强师德师风建设，做“四有”好教师。本次培训中尤其是对依法思考和依法管理及处理安全事故，不断强化危机意识有了明确的方向。在此，我就这几天的培训谈几点初浅的感悟！

一、教师应具备良好的师德和职业道德

德高为师，身正为范，师德是一个教师的灵魂，能否成为一名好教师，要有“捧着一颗心来不带半根草走”的精神，热爱、尊重理解幼儿是幼儿教师必备的职业道德核心。正如在培训中说道“仁者，爱人也，没有爱就没有教育”。爱是儿童正常成长的必要条件，我们要学会理解，关爱幼儿。

二、广泛学习各项法律法规，知法懂法用法

你是一个好园长、好老师，但并不代表你的合法权益不会被受到侵害。在给我们分享的真实案例中，使我们更清楚的明白了“有无过错”的关键性的环节是，在幼儿园的各项活动中必须要证明自己尽到了教育、管理和保护的责任。高小强教授也通过了《未成年人保护法》、《中华人民共和国侵权责任法》在培训过程中实际辩论了事故处理中所运用的法律条例。因此我们必须学好法律、遵守法律、善于运用法律途径来维护我们自己的合法权益。这样才能运用法律保护幼儿，保护教师，保护幼儿园，保护自己！

三、多读书，促成长

篇4

 

各县（区）、江南新兴产业集中区、九华山风景区、开发区应急管理（安全监管）局，局机关各科室，监察支队：

为进一步规范行政执法行为，提高安全生产行政执法水平。经研究，决定开展安全生产行政执法专题培训,现将有关事项通知如下：

一、参加对象

1、市局机关和监察支队全体监管执法人员；

2、各县、区应急管理（安全监管）局分管行政执法领导和从事行政执法工作人员（具体分配名额见附件一）；各县、区局报名参加2021年度行政执法考试人员（由县区局负责通知）。

二、培训时间和地点

1、时间：2021年4月27日(上午8点50分前报到)

2、地点：天水湾七楼会议室 

三、培训主要内容

1、生产安全事故信息报送和调查处理

2、安全监管执法实务、《刑法修正案》（十一）

四、其他事项及要求

1、各县、区按照“参加培训人数名额分配表”（详见附件 1），组织辖区安全生产执法人员参加培训，并于4月22日前将参训人员名单（见附件2）报市局政策法规科(报名参加2021年度行政执法考试人员名单可不再报送)。

2、会期1天，就餐统一安排。

联系人：鲍芸芸，联系方式：2816663，17756688897，邮箱：czyjzfk@163.com。

 

附件：1.参加培训人员名额分配表

2.报名回执

 

 

                          池州市应急管理局

2021年4月20日

 

 

附件一

 

参加培训人数名额分配表

 

序号

地区

名额

1

江南新兴产业集中区

2

2

贵池区

4

3

东至县

4

4

石台县

4

5

青阳县

4

6

九华山风景区

2

7

开发区

2

 

 

 

附件二

报名回执

填表人:                                                        电话：

 

序号

姓名

单位名称

职务

手机

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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全面摸清我村生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等“三项岗位人员”的培训持证情况是开展安全培训工作的基础。为进一步加强安全生产培训工作，实现“应训尽训、应考尽考、应发尽发”的培训目标，我村严格开展检查行动，主要检查内容如下：

（一）特种作业人员是否经专门培训考核合格并持有相应的特种作业操作证，操作证是否在有效期内、所操作的项目类别是否与操作证所注明的类别一致；

（二）生产经营单位是否对特种作业人员定期开展安全教育培训，并建立特种作业人员相关档案；

（三）特种作业及人员管理制度的制定及执行情况；

（四）特种作业人员安全防护用品的配备及佩戴使用情况；

（五）企业年度安全教育培训计划制定和执行情况，建立完善安全生产教育培训制度、安全生产教育培训台账、安全生产教育培训档案等情况；

（六）企业其他从业人员安全培训的情况。班组长培训情况；从业人员先培训后上岗制度落实情况；从业人员进行安全生产三级教育培训落实情况。

二、检查情况

根据专项行动工作方案要求，扎实有效地开展“三项岗位人员”培训持证情况普查及企业安全培训专项检查，严格依照安全生产培训相关法律法规要求，做到认真细致、高度负责，确保不走过场。从该项检查行动开始至今，我村组织检查行动1次，共出动人员16人次，对5间企业进行细化检查。发现其中4家企业从事特种作业人员5名，均为低压电器作业人员，已取得由国家安全生产监督总局频发的资格作业证，经我村安全办人员查询，其证件全部信息真实，并在证件的有效期内，同时督促各企业单位负责人与特种作业人员定期开展安全教育培训，并做好相关的台账记录。

三、继续保持高压态势，严查无证上岗行为

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根据上级各部门安全工作要求和学校工作计划，结合新的形势，强化安全教育，致力安全防范，切实加强学校安全工作管理，增强师生安全意识，完善学校内部安全管理体制，形成齐抓共管学校安全的整体网络与氛围，进一步推进以学生安全为本的各项安全管理工作。建立健全安全管理长效机制，为全体师生创设良好的校园安全环境，努力保障学校教育事业的可持续健康发展。

二、具体安排：

每月一次组织全校教职员工开展安全教育

具体内容：

九月：学习中小学幼儿园安全管理办法

十月：学习中小学公共安全教育指导纲要

十一月：班级活动的安全保障与事故预防

十二月：切实做好中小学安全工作

一月：学校突发公共卫生事件的防控

二月：防止校园伤害加强青少年自我保护教育

三月：学校食物中毒的预防

四月：切实做好中小学公共卫生安全工作

五月：学习学校安全制度

六月：学校消防安全培训

20xx学校年度安全培训计划(二)一、培训对象：

校长、主管副职、安检员及学校教职工。培训采取集中授课和自主学习相结合的形式进行。

二、主要内容：

(一)国家有关安全的方针、政策，法律法规。主要有《安全生产法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》、《河北省学校安全工作暂行规定》、《河北省学校消防工作暂行规定》、《河北省校车交通安全管理规定》、《邯郸市学校安全管理工作条理》、《邯郸市学校食堂卫生管理办法》、、《邯郸市中小学安全工作责任追究规定》、《三项制度汇编》等法律法规。

(二) 重大事故防范、应急救援措施及调查处理办法。

( 三)典型事故案例分析。

( 四)与“十大安全”相关的安全防范技能培训。

三、时间安排：

全年培训不少于18学时。(日常工作期间每月至少1学时)。

20xx学校年度安全培训计划(三)一、指导思想：

以“科学发展观”重要思想为指导，以安全法律法规为准绳，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，以创建“和谐校园”为载体，切实加强对中小学生安全法律法规的教育，进一步增强师生的安全防范意识，提高学生的自救能力，彻底消除安全隐患，杜绝安全事故，确保万无一失。进一步推进和谐校园安全文化建设。

二、20XX年安全宣传教育活动主题：

加强安全知识教育，创建和谐文明校园。

三、活动时间：20XX年1月至12月

四、活动内容：

时间 内容 地点 负责部门

1月：签订学校社会综合管理责任书(到年级组)，安全文明教育讲座。

2月：加强寒假和春节期间的校园安全和个人安全。

3月：围绕3月29日全国第十六个安全教育日，开展一系列的“安全周”活动，邀请中山街道派出所的李剑或交通支队交警来校作讲座。

4月：围绕松江区课堂教学展示活动在我校召开为契机，重点做好学校安全检查和安全防范工作。

5月：围绕学校读书节活动，加强学生安全防范意识和“安全在我心中”的教育活动。

6月：开展校园“安全月”活动，学校、社会、家庭、班级等，有机会邀请交警支队法制辅导员作法制安全讲座。

7、8月：学校德育、少先队组织加强学生的暑期安全教育活动;学校党政工组织教职工外出休养和考察工作中加强安全教育和安全防范措施;校安工程安全文明施工。

9月: 制定好学校20XX学年度学校安全文明校园的工作计划，开好学校安全领导小组和工作小组工作会议，加强学校放学期间的值班和学生疏导工作。

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中图分类号：TD7 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）002(C)-0201-01

引言：近年来，从中央到地方相继就做好培训工作下发了许多文件，培训工作越来越得到了各级党委和政府的高度重视，并下了不少工夫，取得了较好的成绩，促进了矿区的安全生产健康发展。做好安全培训工作是实现煤矿本质安全的前提，已成为各个层面的共识。如何做好安全培训工作？做好煤矿安全培训工作，必须要更新观念，明晰思路，全面推动培训机制、培训手段和培训管理方法的创新。

一、全员培训，推动培训理念的创新

煤矿安全培训要树立“全员培训”的理念，所谓全员培训，就是对煤矿全部从业人员按照不同工种、不同特点和不同内容进行全方位、全过程的培训，特别是要培养出采、掘、机、运、通五大生产系统现场组织管理和操作人员，重点加强对井下农民工的安全培训，凡未经培训或培训考核不合格者，一律不得上岗作业。培训不到位，人人是隐患，所以要实现煤矿的长治久安，必须树立“全员培训”的理念。要积极推动培训观念的创新，强化“三个意识”，一是强化责任意识，要真正把煤矿安全培训作为贯彻“安全第一，预防为主”的重要举措，作为搞好安全生产的治本之策。要认识到抓好安全培训是各级党委领导的重要责任，抓住了全员培训，就抓住了煤矿安全生产的根本。二是强化“生命工程”意识，真正把煤矿安全培训作为事关煤矿职工生命安全的大事，作为煤矿安全生产和发展的命脉所在，作为企业强根固本的根本途径，摆上重要日程，常抓不懈，一抓到底。三是强化法律意识，煤矿安全培训必须依法进行，以国家机关法律、法规、制度作为依据，把安全培训工作自觉纳入法制轨道。

二、安全培训模式的创新

（一）创新培训内容。应针对职工文化层面、技术层面、职务层面的不同，实行分层施教。对专业技术人员应重点培训先进的新工艺、新技术；对管理人员应重点培训现代企业管理理念和思维观念；对技术工人应重点培训操作技能和业务流程等；对一般岗位工人应重点培训职业道德、操作规程和安全常规知识等。（二）创新培训方法。根据不同培训对象和内设计和选择互动式、讨论式、观摩式、情景模拟式、案例分析式等培训方法，充分发挥教师与学习者的积极性。（三）创新培训方式。针对煤矿职工生产作业时间长、工作量大，时间、体力、精力有限的特点，可采取在职培训、榄产培训和半脱产培训的方式，使职工接受系统的培训，并积极鼓励职工业余学习，参加区队的岗位培训和企业外的会议。如各类展会、研讨会、技术比武等。

三、闭环管理，推动培训体系的创新

培训的组织管理体系包括训前、训中和训后紧密衔接的培训闭环。严格各管理环节，不断推动培训组织体系的创新，一是训前准备。包括课程准备和学员准备，课程准备是指按培训目标和培训大纲要求，根据培训计划编排课程，选派教师组织教案编写等；学员准备则是按培训计划名额分配，提前与培训单位联系，力争学员足额报到，保证培训人员计划的落实。二是训中落实，就是在培训过程中，认真抓好培训各环节的落实。主要有开学典礼、培训管理制度、学员考勤、教师授课、成绩考核与管理、最优（差）学员评选、评议任课教师、研讨考查等。是训后跟踪，即跟踪调查培训学员的情况，做好培训信息反馈工作，征询用人单位意见，不断改进培训内容和培训方法。

四、完善安全培训长效机制的创新

（一）完善约束机制。严格培训考核管理，明确领导和部门责任，定期检查考核，并把考核结果同责任者的经济利益挂钩。同时，要实行岗位任职资格制度，按照不同岗位应具备的水准，要求在岗者必须获得任职资格，否则，实行下岗、待岗或降级使用。

（二）完善激励机制。将职工业务素质和安全培训作为利益分配的一个重要指标，并与每个人的经济收入挂钩，打破同工平均分配、技能高低一样的酬薪分配机制，实现“培训一考核一使用一待遇”的运行机制，使职工自觉自愿地学习掌握安全技能，提高业务素质。

（三）完善监督机制。实行培训质量评估制度，将培训组织形式、技术项目设计、教学计划编排、教学方法等与参训人员的要求和预期目标比较，评估出培训质量的优劣，并与培训主体的政绩考核与工资奖金挂钩，同时实施培训教师资格认证制度，以提高培训教师的素质。安全监督管理部门应严格依照法律法规要求进行监管，使从业人员依法享有参加安全培训的权力，督促煤矿企业依法对从业人员进行强制培训。

结束语：随着信息技术的发展，我矿培训设备也进行了更新换代，教师广泛运用多种先进培训手段和电化教学设备，把收集到的大量数据和信息制成电子教案或课程软件，既方便实用又能提高授课效率，利用多媒体，网络等先进的工具，进行模拟或远程教学，会增加教学的信息量，便于知识更新。我相信如果当我们真正做好了以上的各项工作，那么我矿的职工培训工作一定能有突飞猛进地发展，实现新的飞跃。

作者单位：淮南矿业集团李嘴孜矿职工培训中心

参考文献：

[1]孙华山.在全国煤矿安全培训工作经验交流现场会上的讲话.2004.

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随着煤矿产业的不断发展，人们对于煤矿的开采力度也越来越大，煤矿开采的过程中安全问题成为制约其发展的主要问题之一。最近几年来，煤矿安全问题成为社会关注的焦点。如何降低安全问题发生的概率成为各部门亟待解决的问题之一。现阶段的安全培训体系尚未完善，国家虽然颁布了一系列的安全培训的法律法规，但是安全培训仍旧存在一些问题。比如说在培训的过程中，仅仅是对学员进行理论上的指导，并不能够满足其日常生活中所用到的技能，使培训的内容与现实脱节，理论不能够联系实际，培训成了纸上谈兵。另外，安全培训的教材版本过于老旧，班级规模比较大，培训质量并不完善。培训过程中讲师并不能够带动学生的积极性，是学员主动地参与进来，填鸭式的教学模式也成为安全培训存在的弊端之一。本文对安全培训体系进行了研究并分析了现阶段我国的发展趋势，以期为今后的煤矿安全培训提供参考。

一、安全培训体系

（一）法制建设

国家与2002年颁布了《生产安全法》，这项法律的颁布意味着我国安全培训体系的建立。随着安全问题成为日益关注的焦点，2014年我国又随即出台了《安全生产培训管理办法》，确定了安全培训的过程中应当遵循的几项原则，分别是“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”。这是我国颁布的第一部关于安全培训的法规，这部法规的颁布确定了安全培训的机制以及办法，对安全培训机构以及培训机构的资质进行了详细的说明以及规定。但是，就目前而言，我国的安全培训法律体系还有待进一步的完善。

（二）培训组织与机构建设

培训组织在安全培训的过程中占据着重要的地位，保证了我国煤矿安全培训工作的顺利进行。随着安全培训的不断普及和发展，我国的安全培训体系有了质的飞跃。安全生产培训工作由国家安全生产培训总局进行组织和监督。但是执行过程中一般是由企业以及培训机构进行实施。当一些煤矿企业自身并不具备安全培训的条件时，可以委托社会上相应的培训机构进行培训，如果单位具备组织生产人员进行培训的条件，那么企业可以自行组织职工进行安全生产的培训，并配有专门的人员进行管理。另外，企业在自行安全培训的过程中应当制定相应的培训计划、培训时间以及培训内容等等。

（三）师资队伍的建设

安全培训直接影响员工的工作安全，所以十分重要，在对学员进行培训之前，相关的培训人员应当取得一定的岗位证书。国家安全生产监督管理机构每年都会对培训机构的师资队伍进行培训，以确保培训的质量，只有培训合格的培训人员才能够对职工进行安全培训。其中，国家安全生产监督管理总局培训中心主要负责一级安全培训机构教师的培训，一级安全培训机构负责二级以下的安全培训机构教师的培训，即上一级安全培训机构负责下一级安全培训机构教师的培训，以此类推。

（四）培训教材建设

培训教材的质量直接影响到培训的质量，培训教材是培训体系中重要的一环，根据培训对象的不同，应该选择不同的培训教材，而且培训时教材应当具有针对性。另外，教材也应当跟上时代的步伐，不断的进行更新，不能一直沿用旧版的教材。培训的教材并不单单指的是培训用的书籍，还指培训课程的计划、培训用到的课件、教学大纲文件等等。国家应当对安全培训的教材进行定期的评估，评选出优秀的教材供给培训机构使用。

（五）培训考核体系

随着安全培训的产生，安全培训的考核体系也逐渐被建立起来。安全培训考核工作的主要原则为“教考分离、统一标准、统一题库、分级负责”。现阶段，大部分的考试采用计算机远程考试，考核体系应当包括考核的标准、考核的内容以及考核的流程等等。安全培训的考核内容应当由国家或者所在的省份进行规定。

（六）培训档案与质量监督

在安全培训的过程中应当建立完善的安全培训档案，这不仅仅有利于培训工作的规范性，同时教师可以根据学员的培训状况了解在培训过程中出现的问题，帮助学员进行更好的培训和指导，总结教学经验等等。在档案建立的过程中，可以依据《档案法》的要求进行设立。培训档案的内容除了学员的各类信息以外，还应当包括培训的法律法规、培训使用的教材、培训的工作计划等等。

二、结束语

我国的安全培训体系主要是根据《安全生产培训管理办法》建立起来的，经过很多年的发展，已经初具规模，形成了较为完善的安全培训体系。安全培训也受到越来越多的单位以及个人的重视。培训机构的市场化，直接带动了培训质量的上升。

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二、如何加强员工的安全意识

1.强煤矿企业中员工的安全意识通过实践发现，员工只有提高了自身的安全意识，才能对法制观念进行不断的巩固和强化，自觉遵守规章纪律，在施工作业时严格按照煤矿安全操作规程操作，杜绝“三违”现象的发生。员工必须刻苦地学习安全技术理论，掌握实际操作技能，才能避免在操作的时候出现错误，对出现的故障和隐患能够及时发现和排除，把事故消灭在萌芽状态，从而确保自身和他人的安全。

2.对员工加强安全培训要确保煤矿企业的员工的人身安全就必须对员工进行有计划、有针对性的安全培训。培训不可以应付差事，走走过场，必须制定合理的计划和班次，结合实际，使员工能够丰富自身的安全知识，这样才能达到良好的培训效果，保证培训的质量。安全培训必须要体现它的严肃性，从严治学，建立起教学管理等各项健全的规章制度，并且逐步完善它，同时一定要注意将建立的规章制度贯彻实施。培训过程中，培训者要注意总结经验教训，注意采用灵活多样的办学方式、教学手段，要考虑到现场实际、培训对象的特点，能让学员听得懂、记得牢、用得上。在培训的过程中，培训者可以向培训对象讲述一些曾经发生过的安全事故的案例，使员工对自己的安全行为进行反思，逐步明确自身所肩负的安全责任，进而加强自身的安全意识。

3.加大对安全工作的监督检查力度对于有些无视规章制度的顽固分子必须用法规来约束。因此，各级安全监督检查部门必须充分发挥作用，依法进行安全监督检查，对违反安全制度的人员要进行严肃公正的处理，对安全意识淡薄的风气要进行及时的纠正，坚持安全一票否决制，奖罚分明，使广大员工能够引以为鉴，达到惩前毖后的效果。

4.重视和投入对安全培训的基金为员工安全培训所设置的基金的使用，煤矿企业一定要重视起来，并且应该根据实际情况适度的加大基金的投入量。基金不可以滥用，应该将它切实用在培训方面，以获得较好的培训效果。基金的相关管理部门应该注意做到以下几个方面：一是要按照《煤矿职工安全技术培训规定》等有关条文给予的经费政策，将安全基金的费用进行充分的利用。二是要提供符合标准的培训的教室宿舍和必要的教学设备，以保证将培训正规化，提高培训的效果。三是要保证培训的对象。培训的对象应该来自生产一、二线的职工，无论企业当前有多大的困难也要按照《煤矿安全规程》的规定进行培训和轮训。培训基金要为促进煤矿安全生产做出更大的贡献。

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以科学发展观为指导，全面贯彻落实各级关于加强安全生产工作的一系列指示精神，坚持“以人为本”，坚持“安全发展”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实国发[2010]23号文、鲁发[2008]17号文、鲁政发[2010]77号文、鲁政办字[2010]200号文、滕发[2009]25号文、滕政发[2010]84号、滕粮字[2013]1号文为主线，围绕全市粮食安全中心任务，以深入开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，进一步加大安全生产宣传培训力度，努力提高全系统从业人员安全意识和安全素质，为全系统安全生产形势的进一步稳定好转提供思想基础、精神动力和良好舆论氛围。

二、重点工作

（一）安全生产宣传工作

1、围绕重点工作目标，扎实抓好信息宣传。各单位要以“安全生产基层基础深化年”活动为载体，以安全生产“三规范、两办法”、“4D工程”、“四项建设”、“专家查隐患”、“执法监察”、“应急处置”、“职业健康”、“宣教培训”为重点，深入开展安全生产宣传培训活动，大力宣传国家、省、市有关加强安全生产工作的决策和措施，大力宣传开展“安全生产基层基础深化年”活动的意义，大力宣传本单位在开展安全生产各项工作中的成功经验和做法，形成全系统各层面齐抓共管的良好局面。

2、宣传安全生产法制，打击非法违法行为。坚持安全生产宣传培训与执法监察工作相结合，做好安全生产法律法规特别是新颁布实施的涉及安全生产的法律法规规章的普及宣传工作，进一步强化对安监人员、企业主要负责人、其他从业人员安全生产法律法规的宣传培训，强化依法行政观念，提高安全生产意识和遵纪守法的自觉性，提高安全生产管理水平。

3.强化“安全生产月”宣传，提高全员安全意识。把安全生产宣传培训与“安全生产月”活动紧密结合，制定方案，精心组织、创新内容、注重实效，围绕活动主题，组织好“安全生产月”宣传咨询日活动，抓好安全生产知识进企业、进车间、进班组活动，利用多媒体平台，在企业播放安全警示片，将安全常识、安全操作规程、防灾避灾知识等，制作成通俗易懂、易于掌握的影视资料、读本等，或运用文艺表演、巡回演讲、公益广告等形式，广泛普及安全知识，使“安全发展”的理念深入人心，增强识灾、辨灾和防灾能力，提高全员的安全素质。

4、深入开展“三项创建”活动，推动基层安全文化建设。一是开展安全生产优秀班组和优秀班组长创建活动，按照各级工会、安监、团委关于加强企业班组安全建设的要求，加大宣传贯彻力度，在生产经营单位开展安全生产优秀班组建设，积极参与省里组织的优秀班组和优秀班组长评选活动，发挥典型引领和示范作业，激发广大职工参与安全生产工作的积极性。二是扎实推进安全文化示范企业创建活动。按照《关于创建安全文化建设示范企业的意见》、滕安办发文和滕安发号文件要求，在通过三级以上安全标准化验收的生产经营单位中，开展安全文化示范企业创建活动，进一步加强培育指导，加大标准宣贯力度，完善优胜劣汰推进工作机制，推动企业安全文化建设深入健康发展。

（二）安全生产培训工作

1、抓好领导干部安全培训。把《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规和国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列方针政策纳入领导干部理论学习重要内容，充分利用专题讲座、各类会议和市局组织法律考试等形式，切实加强安全生产法律法规、方针政策的培训学习，提高各级领导干部安全生产责任意识和安全发展领导能力。

2、抓好安监执法人员培训。根据安全监管工作的需要，采取集中培训、自学考试、交流学习等方式，切实做好安监中队执法人员安全生产法律法规、依法行政、执法监察实务等方面的培训，拓宽市局安监中队执法人员的视野，努力提高安全监管理论水平和业务技能。

3、抓好企业安全管理人员培训。企业主要负责人是企业的安全生产第一责任人，安全管理人员（包含专职安全员、车间主任、班组长等）在企业的生产活动中发挥组织、管理、检查的作用，是领导的助手和参谋。按照省、市要求，进一步加大力度，采取有效措施，抓好规模以下企业、人员密集场所以及个体经营单位主要负责人、安全管理人员的安全培训，确保其持证上岗。

4、抓好特种作业人员的安全培训。按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等要求，进一步明确特种作业人员的范围，切实做好特种作业人员的安全培训组织工作，确保应训人员按时参加有关安全培训，提高特种作业人员安全知识和操作技能，按时抓好特种作业操作证复审组织工作，确保特种作业人员安全培训的连续性和证件的有效性。

5、抓好企业全员安全培训。各单位要把企业全员安全培训纳入本年度安全生产工作重要内容，要制定详细的安全培训方案并组织实施，做到全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实。各单位要建立健全企业全员安全培训档案资料，凡不建立档案资料的，一律视为全员安全培训工作未落实。

6、抓好安全信息员安全培训。按照《市人民政府关于实施安全生产“4D工程”建设的意见》的要求，年内对各单位上报的专兼职安全信息员，普遍进行一次业务技术培训，提高安全信息员的业务能力和工作水平。

7、抓好职业健康管理人员安全培训。按照《市人民政府关于2013年度安全生产工作的意见》的要求，积极做好全市职业健康安全管理人员的培训工作，提高职业健康安全管理人员的监管监察和管理能力，推动作业场所职业健康安全监管监察工作有效开展。

三、工作要求

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目前__区有中小民营企业近3000家，其中属于高危行业的有近300家，据统计，企业负责人经过安全培训的有400多个，不到总人数的20%，从业人员6万多人，经过培训的近3万人，接近总数的50%，特种作业人员1200多人，经过培训的1000多人，占总数的80%多。从以上数字可以看出，企业负责人经过安全生产培训的比例很低，从业人员经过培训和比例高些，而正是由于企业负责人自己没有受过安全教育培训，导致对企业安全生产管理不重视,埋下生产安全生产事故隐患。

（一）部分企业法律法规意识淡薄。个别企业主不履行《安全生产法》职责，没有把安全生产宣传教育纳入企业工作日程，不重视安全生产投入，不安排安全生产教育培训经费，不对从业人员进行安全教育。对政府部门进行的生产教育培训的宣传无动于衷，甚至对监管部门进行安全培训检查持抵触情绪，认为企业只要把生产搞上去就行了，进行安全教育培训没有必要。

（二）部分企业对安全生产教育培训认识不高。由于以前没发生过事故，一些企业产生了严重的麻痹侥幸思想，看不到存在的问题及潜在的不安全因素。相当一部分企业对员工的安全教育培训工作重要性认识不足，积极性不高，存在重生产、轻安全，重技能培训，忽视安全培训的问题。特别是现在员工流动性大，企业不愿花费成本进行培训；而大部分员工安全意识差，维权意识薄弱，对参加培训的积极性不是很高，甚至不愿参加培训，员工未经培训就上岗作业的现象尤为突出。

（三）部分企业对安全生产教育培训认识偏差。认为安全教育培训是政府之间的事情。由于安全生产的法律法规宣传教育不到位，加上政府部门经常性地发文，老生常谈地重复安全生产的重要性、强调安全教育培训的重要性，似乎安全教育培训是上级部门的事。持“安全教育培训是上级部门的要求和任务”观点的不在少数，在对待安全教育培训的问题上，往往政府部门很积极，企事业单位被动应付，把安全教育的主次位置给完全颠倒过来了。殊不知，安全教育应该是企业事业单位自己的事情，政府只是行使监督管理的职责。

（四）部分企业对安全生产宣传教育投入不够。安全培训需要钱、需要时间，而不少生产经营单位负责人片面追求经济利益，追求成本投入的最小化，无视有关安全法律法规的规定，只用工不培训。

（五）部分企业安全培训制度不全。通过调查，相当一部分民营企业没有完善的培训体系和培训部门，在培训制度方面，半数以上的民营企业声称有自己的培训制度，但是经座谈和深访发现，几乎所有的企业都承认自己的培训制度流于形式；相当一部分企业虽然有自己的年度培训计划，但是大部分的年度计划都没有得到有效的执行；有的企业每次培训的计划是临时制定的。

（六）政府部门对安全教育培训监管不到位。__辖区面积82.4平方公里，户籍人口100.34万，中小民营企业近3000家，但安监局工作人员只有七个，监管对象过多，监管范围过大，监管力量严重不足，这是监管不对位的客观原因，主观原因是现在政府都在强调服务企业，监管多了怕影响单位的评分，有时甚至担心影响与招商引资企业的合作关系或被认为“投资环境不良”，而对安全监管工作不积极、不主动、不彻底。

从上述调查情况看，中小民营企业安全生产培训存在问题的主要原因是企业负责人法制意识淡漠，不知道进行安全生产教育培训是法定要求；安全意识不明，安全培训与保障生产安全的关系没有理顺；企业责任意识不强，企业是安全教育培训的责任主体落实不到位；政府监管部门对企业培训情况执法检查不够等等。

二、加强__区民营企业安全培训的对策和措施

安全生产的长期性、艰巨性和复杂性决定了广大从业人员的安全意识、安全素质必须不断地得以强化和提高。安全教育培训，作为促进和实现安全意识、安全素质提高的主要手段就显得尤为重要。抓好广大从业人员的安全教育培训，保障人的生命安全，是“以人为本”的重要体现，是促进社会稳定，建设和谐社会，实现安全发展的内在要求，必须增强做好安全培训工作的责任感和紧迫感。

（一）加大宣传力度，大力营造安全生产教育培训氛围。加大对安全生产的法律法规宣传教育，充分利用报纸、电视、网络等大众宣传媒体，普及安全生产的基本知识，培养全社会的安全意识。把《安全生产法》内容纳入普法教育计划，组织开展一些丰富多彩、形式多样的宣传活动，促进安全生产宣传进社区，进入千家万户，开展全员培训教育活动，使大家认识到安全教育的重要性及现实意义。

（二）加大执法力度，进一步落实企业安全培训主体责任。开展安全培训是防治生产安全事故发生的治本之策，重视和加强安全培训是我们安全监管部门的法定职责。将安全教育培训纳入监察执法的重要内容

，安全监督管理部门要开展经常性安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实企业安全生产教育培训，要把安全生产培训责任制度、计划制定落实情况和“三项岗位”人员安全培训持证上岗情况作为执法检点，加大检查和处罚力度，督促企业主要负责人认真履行安全培训的主体责任，从而提高企业开展安全培训的主动性和积极性，为安全培训工作营造有利的法制环境。

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目前*区有中小民营企业近3000家，其中属于高危行业的有近300家，据统计，企业负责人经过安全培训的有400多个，不到总人数的20%，从业人员6万多人，经过培训的近3万人，接近总数的50%，特种作业人员1200多人，经过培训的1000多人，占总数的80%多。从以上数字可以看出，企业负责人经过安全生产培训的比例很低，从业人员经过培训和比例高些，而正是由于企业负责人自己没有受过安全教育培训，导致对企业安全生产管理不重视,埋下生产安全生产事故隐患。

（一）部分企业法律法规意识淡薄。个别企业主不履行《安全生产法》职责，没有把安全生产宣传教育纳入企业工作日程，不重视安全生产投入，不安排安全生产教育培训经费，不对从业人员进行安全教育。对政府部门进行的生产教育培训的宣传无动于衷，甚至对监管部门进行安全培训检查持抵触情绪，认为企业只要把生产搞上去就行了，进行安全教育培训没有必要。

（二）部分企业对安全生产教育培训认识不高。由于以前没发生过事故，一些企业产生了严重的麻痹侥幸思想，看不到存在的问题及潜在的不安全因素。相当一部分企业对员工的安全教育培训工作重要性认识不足，积极性不高，存在重生产、轻安全，重技能培训，忽视安全培训的问题。特别是现在员工流动性大，企业不愿花费成本进行培训；而大部分员工安全意识差，维权意识薄弱，对参加培训的积极性不是很高，甚至不愿参加培训，员工未经培训就上岗作业的现象尤为突出。

（三）部分企业对安全生产教育培训认识偏差。认为安全教育培训是政府之间的事情。由于安全生产的法律法规宣传教育不到位，加上政府部门经常性地发文，老生常谈地重复安全生产的重要性、强调安全教育培训的重要性，似乎安全教育培训是上级部门的事。持“安全教育培训是上级部门的要求和任务”观点的不在少数，在对待安全教育培训的问题上，往往政府部门很积极，企事业单位被动应付，把安全教育的主次位置给完全颠倒过来了。殊不知，安全教育应该是企业事业单位自己的事情，政府只是行使监督管理的职责。

（四）部分企业对安全生产宣传教育投入不够。安全培训需要钱、需要时间，而不少生产经营单位负责人片面追求经济利益，追求成本投入的最小化，无视有关安全法律法规的规定，只用工不培训。

（五）部分企业安全培训制度不全。通过调查，相当一部分民营企业没有完善的培训体系和培训部门，在培训制度方面，半数以上的民营企业声称有自己的培训制度，但是经座谈和深访发现，几乎所有的企业都承认自己的培训制度流于形式；相当一部分企业虽然有自己的年度培训计划，但是大部分的年度计划都没有得到有效的执行；有的企业每次培训的计划是临时制定的。

（六）政府部门对安全教育培训监管不到位。*辖区面积82.4平方公里，户籍人口100.34万，中小民营企业近3000家，但安监局工作人员只有七个，监管对象过多，监管范围过大，监管力量严重不足，这是监管不对位的客观原因，主观原因是现在政府都在强调服务企业，监管多了怕影响单位的评分，有时甚至担心影响与招商引资企业的合作关系或被认为“投资环境不良”，而对安全监管工作不积极、不主动、不彻底。

从上述调查情况看，中小民营企业安全生产培训存在问题的主要原因是企业负责人法制意识淡漠，不知道进行安全生产教育培训是法定要求；安全意识不明，安全培训与保障生产安全的关系没有理顺；企业责任意识不强，企业是安全教育培训的责任主体落实不到位；政府监管部门对企业培训情况执法检查不够等等。

二、加强*区民营企业安全培训的对策和措施

安全生产的长期性、艰巨性和复杂性决定了广大从业人员的安全意识、安全素质必须不断地得以强化和提高。安全教育培训，作为促进和实现安全意识、安全素质提高的主要手段就显得尤为重要。抓好广大从业人员的安全教育培训，保障人的生命安全，是“以人为本”的重要体现，是促进社会稳定，建设和谐社会，实现安全发展的内在要求，必须增强做好安全培训工作的责任感和紧迫感。

（一）加大宣传力度，大力营造安全生产教育培训氛围。加大对安全生产的法律法规宣传教育，充分利用报纸、电视、网络等大众宣传媒体，普及安全生产的基本知识，培养全社会的安全意识。把《安全生产法》内容纳入普法教育计划，组织开展一些丰富多彩、形式多样的宣传活动，促进安全生产宣传进社区，进入千家万户，开展全员培训教育活动，使大家认识到安全教育的重要性及现实意义。

（二）加大执法力度，进一步落实企业安全培训主体责任。开展安全培训是防治生产安全事故发生的治本之策，重视和加强安全培训是我们安全监管部门的法定职责。将安全教育培训纳入监察执法的重要内容，安全监督管理部门要开展经常性安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实企业安全生产教育培训，要把安全生产培训责任制度、计划制定落实情况和“三项岗位”人员安全培训持证上岗情况作为执法检点，加大检查和处罚力度，督促企业主要负责人认真履行安全培训的主体责任，从而提高企业开展安全培训的主动性和积极性，为安全培训工作营造有利的法制环境。

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安全生产培训是安全生产工作重要的基础性工作，是提高全民安全素质和安全意识的重要途径。长春市政府对这项工作高度重视。市长祝业精同志在《长春企业调查信息》第31期《羊草煤业股份有限公司以人为本实施全员培训》一文批示到：“企业自己加大安全全员培训的做法，应予推广”。经市安全生产监管局近一个半月的认真准备，市政府在这里召开学习推广羊草沟煤炭股份有限公司全员培训的先进经验，研究探讨依法加强企业安全培训工作的有效途径的现场会议。刚才，羊草沟煤业股份有限公司分别从不同的层面，向大家介绍了加强全员培训工作和矿工如何注重安全、学安全、讲安全、懂安全、会安全的具体做法，很受启发，很受教育。他们的经验，必将在全市生产经营单位开展安全培训工作，提高从业人员安全素质，预防和和减少伤亡事故，减轻职业危害，起到积极的推动作用。借此机会，我受丁维东局长委托，讲三点意见：

一、全面加强生产经营单位的安全培训，势在必行

党的十六届五中全会明确提出，要坚持节约发展，清洁发展，安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是对科学发展观认识的深化，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求，各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关注生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，就必须坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。2002年11月1日开始实施的《中华人民共和国安全生产法》，以及原国家安全生产监管局2002年下发的123号文件等，都对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的任职资格、安全生产管理培训时间、内容等提出了具体要求。特别是2006年3月1日施行的《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局3号令）中针对生产经营单位安全培训工作，加大了对生产经营单位主要负责人，安全生产管理人员安全培训的力度。在培训次数及时间要求上更加具体明确。如要求“对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时”，比2002年123号文件各增加了8学时和4学时。其他从业人员新上岗的岗前培训时间不得少于24学时，高危行业新上岗的人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训时间不得少于20学时。应该说，这是党和国家对加强安全生产工作，加大安全培训力度的决心和势在必行的要求。另一方面，当前安全生产形势依然严峻，煤矿等行业重特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了严重损失，究其原因是多方面的，但其中很重要的问题是，生产者安全生产意识的薄弱，安全操作技能的低下，安全生产管理者和企业生产经营负责人在安全问题上的管理缺位、越位和不到位。据国家总局统计数字表明，发生在生产领域的事故，至少有85％与管理不善相关，绝大多数就是责任事故。这就是说，要把安全生产的严峻形势得到好转，除了进一步明确落实责任、完善法律法规、增加安全科技、安全投入很重要外，非常紧迫的任务是加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，让每一个生产经营者、从业人员都要讲安全、要安全、会安全。

今年以来，长春市注重安全生产培训工作，积极推广企业全员培训工作经验，今天的现场会，从不同侧面介绍了企业“三级教育”的做法，反映了企业在全员培训工作中的一些亮点，为新时期推进安全生产培训工作的创新做了很好的探索，也是今年五月份全省在绿园区召开非公有制企业安全监管现场会，学习绿园区安全监管工作经验后，长春市在安全生产工作方面的又一大的举措，为全省推进全员培训工作提供了有益的经验。

二、全面把握和理解羊草沟煤业股份有限公司全员培训工作经验

羊草沟煤业股份有限公司两年来能够认真吸取总结安全生产工作的经验教训，特别是企业改制后为了确保安全生产，提出“以人为本、科技兴企、科技兴安”的发展战略，不断把加强职工的安全培训与提高职工的岗位技能作为重中之重来抓。

我认为羊草沟煤炭有限责任公司全员培训的做法，主要表现在：一是把安全培训与安全生产有机统一起来，用血的教训来分析、总结安全生产工作，推进培训观念创新，这是安全培训工作健康发展的前提。二是大力推广全员培训，从一线职工安全知识、安全意识抓起，推动培训理念创新，把握培训发展的方向。三是加大安全培训投入。去年共投入培训资金60.25万元，比上年提高22.3%，全体职工得到了安全培训，其中安全知识培训930人次，新职工培训527人次，“三违”人员培训210人次，岗位和特殊工种培训共252人次，各类专业人员培训150人次，推动培训工作创新。四是综合运用

各种培训手段，力争培训工作多元化、人性化、科学化，推动培训方式方法的创新，这是提高培训质量的出发点和落脚点；五是健全完善的工作制度和奖惩分明的激励约束机制，另外，在不断强化内部培训的同时，走走出去，请进来，先后派出20名管理人员和技术人员到国内外先进企业和大专院校进行培训，同时，聘请国内外专家、学者到企业对专业技术人员和管理人员进

行培训，并对重要人员实行委托培训，签订培训合同等，这是保证企业长远发展的重要手段。

三、全面提升培训水平，推进安全生产工作

“十一五”是经济和社会发展的重要时期，经济总量越来越大，安全生产将面临新的形势和挑战，对安全生产培训工作也提出了新的要求。

（一）健全培训网络，形成政府统一监管，安全培训机构依法培训的工作体系。一是要进一步健全、完善安全生产培训机构，保证培训工作在培训专门机构进行。二是要理顺培训工作机制。各级安全生产监督管理部门要加强本行政区域内安全生产培训工作的组织、指导和监督。没有安全培训资质的机构不能做专业培训。三是要树立生产经营单位全员培训的理念，全面搞好企业的全员培训，提高职工安全意识和素质。

（二）明确任务，落实企业主体责任。企业在安全生产工作中承担的任务共有十二项内容。落实到安全生产培训工作上主要体现在以下几个方面：一是企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产培训工作要负总责。二是保证企业主要负责人，安全管理人员，特种作业人员持证上岗。三是要搞好企业“三级”教育。四是确保安全生产培训投入，按规定提留培训基金，建立和完善培训基地和制度，保证安全生产培训工作落实。