环境卫生存在问题范文

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中图分类号：Q93-4 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）07-158-001

环境微生物作为一门边缘性学科，知识涉及面广，且发展迅速，具有较强的实践性和应用性。从实际的教学情况来看，环境微生物教学也存在诸多的问题，尤其是教学内容抽象、课时安排不合理等问题，严重影响正常的教学质量。所以，在推进环境微生物教学建设中，要切实做好改革与创新两件事情，在教学方法及内容上进行创新，在实验教学上进行改革。这样，才能实现环境微生物的有效教学，解决现实中存在的诸多教学问题，推动环境微生物教学的不断改革与创新能力。

一、环境微生物教学存在的问题

1.教学内容抽象，学生不易理解

与其他课程相比，环境微生物学具有特殊性，尤其是无法形成直观的印象，致使课程内容比较抽象，学生在实际生活中看不见也摸不着。所以，教师在教学中无法活生生的拿个微生物进行课堂演示，而是需要借助工具进行观察。学生在学习的过程中很难以直观印象的形式进行学习，尤其是对于一些相似菌种的形态结构辨析，学生的学习比较吃力，多半以识记的方式进行，也就是说，教学内容抽象，学生不易理解。

2.课程内容繁琐，教学课时安排不合理

环境微生物学的课程内容比较繁琐，涉及的知识点较多，如微生物实验、微生物生态等内容。当前，各大高校积极推进创新人才的培养，出现基础课被压缩的情形。环境微生物的课程内容较多，而在课时安排上显得不相匹配，尤其是在实验教学的课时上，明显出现课时不均衡的问题。对于一些教学内容，由于课时紧张的问题，只能一带而过，出现教学质量差，学生难以对该门课进行深刻的理解与掌握，缺乏足够的实践课程培养。

3.学生基础知识薄弱，实践能力缺乏

对于高职的学生而言，由于中学阶段的应试教育缘故，相关微生物的知识接触较少，所储备的一些知识多半为高考服务。所以，学生的基础知识相对比较薄弱，且在实践方面，表现出一定的滞后性，以职业能力为导向的高职教育，无法有效地贯彻实施。

4.教学条件有限，实验条件不足

从实际来看，高职环境微生物教学普遍存在实验条件不足的问题，特别是实验面积少、器材陈旧且缺乏等问题，都严重影响着正常教学的开展，造成有些教学内容缺失或一带而过。所以，在课程不断建设与发展的过程中，改善实验教学条件，是优化环境微生物教学的重要内容。

二、强化环境微生物教学的若干措施

1.运用多媒体技术，增强教学效果

针对环境微生物学的课程特点，运用多媒体辅助教学，是优化教学的重要工具。对于看不见摸不着的微生物，通过多媒体技术，可以进行直观的教学。教师在多媒体教学中，可以将抽象的内容以图片或动画的方式进行展示，更有助于学生的理解学习。例如在“噬菌体侵染细菌”的课程教学中，教师就可以运用多媒体技术，通过flas展示噬菌体吸附、入侵及复制释放的全过程。这样，学生更能全面而直观的了解知识，并提高了学生学习的积极性，是构建有效课堂教学的重要手段。

2.合理安排课时，强化学生的全面学习

环境微生物作为环境工程专业的基础课程，具有较强的实践性，也就是说，环境微生物的教学强调理论与实践教学的合理配置，这样才能满足课程内容的需求。所以，在课时安排上，要满足课程教学的大纲要求，并以职业能力培养为导向，科学合理的安排教学课时。

3.开展启发式教学，培养学生的创新能力

环境微生物作为一门边缘学科，强调教学的创新性发展，以迎合多元化的教学内容。传统教师为主的教学模式显然不适合当前的教学需求，无法实现学生创新能力的培养。所以，以学生为主构建启发式教学，更适合环境微生物的教学需求，有助于培养学生的创新能力。通过启发式教学，可以引导学生积极参与、大胆探索，进而培养课程学习的兴趣与“感情”，这点是培养专业素养的关键。

4.改革实验教学，调动学生学习的积极性

实验教学是环境微生物的主要课程之一，是培养学生良好专业素养与技能的重要途径。在传统的实验教学中，验证式的实验教学为主导，探究性、合作性的实验教学却比较缺乏，致使学生的学习兴趣无法调动，在实验学习中表现出“冷淡”的态度。所以，改革实验教学模式，开展探究性、合作性的实验教学，更能体现环境微生物的教学需求，也在学生为主体的教学情形下，调动学生的积极性和热情，进而营造积极的实验教学氛围。

与其他学科相比，环境微生物教学更强调灵活性，尤其是多元化的教学模式、合理的课时安排等，都是环境微生物教学有效开展的重要基础。在今后的教学建设中，环境微生物教学仍需落实改革与创新两件事情，切实以职业为导向，培养学生的综合能力，进而更好地适应社会，满足环境微生物教学目标。

参考文献：

[1]孙蕾.《环境工程微生物学》课程教学中存在的问题探讨[J]时代教育，2012（03）

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中图分类号：TE08文献标识码： A

前言

伴随我国城市建设的不断深入，城市规模不断扩大，城市人口也越来越多，这在一定程度上对城市环境的破坏也就越来越严重，同时更给市容环境的卫生管理工作带来更大的挑战。当前，市容环境卫生管理工作在政府相关部门的监督下已经取得了一定的进步与发展，但与城市的发展速度相比，依然还存在着一些有待解决的问题，这就需要卫生管理相关部门能够在现有基础上进一步强化对市容环境卫生的管理与监控，更好的做好对市容环境卫生的整治，以更有效的保障城市环境整洁、有序，为城市的进一步发展做出努力。

一、市容环境卫生管理问题分析

1、政府主观重视,客观上投入不足,严重制约环卫建设

县域经济的发展受许多因素的影响和制约,面临的形势和困难比较多,特别是处于不发达贫困地区的经济发展起步较晚,市场经济发育迟缓,体系不健全,缺少大型骨干企业,农业产业唱主角,人们的思想观念滞后,导致经济效益低,使地方财政增长慢,后劲不足,客观上受自然因素的制约,或者说受经济因素的制约,政府主观上重视,但财政负担过重,无力拿出更多的资金改善市容 和环卫建设事业的发展状况,导致其先天发育不足,后天营养不良,处于恶性循环发展的态势。

2、环卫装备有待进一步提高

更新困难,不仅增加运行成本,影响工作效率,而且存在着安全生产隐患。县级的环卫部门专用机械和设备与城市环卫部门相比存在着很大的差距,一是机械化作业程度低；二是更新周期长。大部分的机械车辆和设备均处于陈旧老化状况, 严重超过使用年限,车况较差,安全系数小。

3、市政设施破坏严重

查处困难,建设速度跟不上破坏速度。由于居民的责任意识、法制观念、道德约束力普遍不强。公用设施,被破坏、被盗的情况经常发生,影响了人们对公用设施的正常使用, 严重破坏了市容管理和城市整体形象。

4、城市居民卫生意识有待强化

不仅恶化了自然环境, 而且影响着人们的身体健康。县城居民由于受传统生活习惯和城市发展空间的限制,均分布在主街两侧栖居,且农民市民混居,城中村、村中城构成了城镇格局,传统的生活习惯并没有摆脱“大农村”那种落后的卫生意识和卫生观念,导致了环境卫生的“脏、乱、差”。

5、管理制度落实不到位

《城市市容和环境卫生管理条例》是加强市容管理和建设的一项重要法规, 不仅规范了政府机关、普通居民的行为和义务。而且规范了各级依法管理城市、建设城市必须遵循的原则。但是在具体的落实中,存在着专业人员不专,不懂法 , 不依法的普遍现象,职能单位、职能部门在管理和建设城市中的角色混乱,管理 混乱,任务不清, 职责不明, 管理跟不上, 法规约束不到位。

6、环卫职工待遇有待提高

劳动保护及工资、福利政策难兑现,不仅使工作在一线的职工合法权益得不到维护,而且影响着他们的工作干劲和热情。劳动保护及工资、福利待遇问题是一项政策性很强。事关一线职工队伍稳定的权益性问题。由于种种原因,勒紧腰带过紧日子的市容环卫主管部门。

把有限资金用在了低水平的日常维持上, 该缴的养老保险、失业保险、意外伤害险、医疗保险等一拖再 拖,有的已经拖了数年,使到了退休年龄的职工,不能按时办理有关手续。工资福利待遇、加班费等没有执行新的政策标准,不仅损害了职工的合法权益,而且严重挫伤了一线职工“情献市容, 爱洒环卫”的积极性。

7、卫生服务费征收困难

不仅严重损害了环卫部门的经济利益,而且障碍着环卫事业的发展。《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》都已作了明确的规定:凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃的,应当交纳服务费。因没有有效的制约机制,不论是公民、法人或其他社会组织, 既不委托环卫专业单位 , 自己也没有具体的处理措施,事实上环境卫生专业单位出于职能所系,无偿承担了本该由社会和公民自行解决或有偿进行的服务。

8、垃圾处理不够科学

采取传统的填埋处理不仅浪费了可再生资源，而且污染了大气、土壤和水体。随着城市居民生活水平的提高和物质的极大丰富。同时居民所产生的废弃物数量也在逐渐增多，对废弃物的处理问题就成了各级环卫部门难于破解的一道难题。采取简易的处理技术不仅浪费了可再生资源，达不到无害化处理的要求。

二、解决的对策

1、发挥本级政府在城市管理中的主导作用

市容和环卫事业是一项公益性的事业，各级政府应大力扶持，加大投入，提高市容环卫部门履行职能的能力。

首先是财力支持，在城市的建设和管理中，没有雄厚的物质基础，是难以有效运行的，市容和环卫部门是城市管理的重要组成部分，是主要的管理力量，担负着重要的管理职能,政府部门应该重视并发挥好他们在城市管理中的骨干作用，给予相当的财力支持，不断强化其作用。

其次是强势的政策支持。现代化的城市管理,需要与之相适应的现代法律制度。管理好一个城市是政府行政职能和权力的有效配置，它不仅促进城市的经济、政治、文化的繁荣和发展。而且优化了人们的生存环境,提高了人们的生活质量。城市管理是一个较为系统的社会工程，做好这项工作，没有严格、科学的现代法律、政策的保障是很难建立起规范的城市管理秩序和管理体系。要部门联动，多措并举，以主管部门牵头主抓，其他职能部门协调配合，依法整体推进城市的综合治理。

2、加大环卫设施建设投入力度

环卫设施是环卫管理的基础,成龙配套的环卫设施是搞好城市环境卫生的必备条件。一是要加强垃圾中转站的建设力度,方便机关、企事业单位和居民倾倒生活垃圾。二是用市场手段经营环卫设施。按照经营城市的方式, 向社会公开拍卖环卫设施管理权, 吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施, 形成政府投资引导、社会投资主导, 既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。

3、强化对于环境卫生的协调管理力度

对于市容环境卫生的管理是一项系统性的工程，单单依靠一个部门、一个科室的力量是远远不够的，因此, 在环卫管理中,要注重加大协调力度,充分调动各个方面的积极性,形成齐抓共管的良好格局。

一是建立疏堵结合机制,整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前 名称广告和户外广告要规范,统一制订标准。

二是建立建管并用机制,整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿,有店的必须坐商归店,无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场,或按指定的地点进行交易,严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营,彻底解决“有场无市、有市无场”问题。

三是建立封闭管理机制, 整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理,实行封闭作业,所有的建筑材料不准堆放在临街面, 更不准在马路上堆放物料和搅拌作业。各施工单位在办理建设手续前, 必须签订建筑垃圾卫生的清运管理合同,并缴纳保证金。

四是建立齐抓共管机制, 整顿环境卫生。狠抓文明创建活动,搞好各单位机关卫生、家庭卫生的管理工作；开展 每周六“爱国卫生义务劳动日”活动,进一步发动群众, 调动积极因素,形成全员上阵、全民动手、人人参与、人人尽责的强大社会声势。

结语

综上所述，针对于当前我国城市市容环境卫生管理工作中所存在的一系列问题，相关部门已经给予了高度的重视，为更好的改善城市居民的生产生活环境，进一步美化城市，推进我国的城市现代化建设，环境卫生治理部门应进一步加大整治力度，发挥政府在城市管理过程中的主导作用，树立管理典范，进一步加大环卫设施的投入力度和协管力度，同时进一步树立全面的环境卫生治理意识，以更加切实有效的强化环境卫生管理，为建设和谐美好的现代化城市提供重要的卫生保障。

参考文献

[1] 于冰，陈晓梅.在平凡岗位 做非凡事业――记顺义县环境卫生管理局局长岳

庆义[J].中国经济快讯，2000，（11）.

[2] 谢欣，王连勇.试论滨水旅游区的环境卫生问题管理[J].乐山师范学院学报，

2008，（12）.

[3] 施振国.打好创建国家卫生城市的硬仗 加快环境卫生现代化建设的步伐[J].

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正文：

当前，我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展时期，党的十七大明确指出，在继续推动国民经济又好又快发展的同时，要更加注重民生问题，更加注重提高社会的现代文明程度和人民群众的生活质量、人居环境质量。市容环卫工作对改善城市生态环境，提高城市现代文明程度，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，发挥着更加重要的作用。近几年，互助县环卫工作部始终把提高城市环境卫生质量，改善城区市民的工作环境，创造洁净优美舒适的人居环境，作为永恒的主题不放松，在县委委、县政府和建设局党委的正确领导和广大市民的积极配合下，经过有关部门和广大环卫工作者的共同努力，城区环境卫生面貌有了较大改观，人居环境有了明显改善。但由于诸多主客观因素的限制，某些方面还存在许多问题和不足，有待进一步改进和完善。

一、城区环境卫生基本情况

目前，我县城区建成面积7.6平方公里，城区主次干路12条，总人口约8.39万人，垃圾日产量约110吨。现有生活垃圾填埋场1座；公厕10座，其中水冲式移动厕所5座，固定厕所5座；果皮箱300个；垃圾箱120个，其中铁制敞口垃圾箱70个，密封垃圾箱50个；各类环卫专用车辆4辆；车行道、人行路清扫面积达96万平方米，年垃圾清运量5.8万吨。

二、城区环境卫生管理工作中存在的问题

一是环境卫生基础设施严重不足。近几年来，我县环卫基础设施建设的投入较少，目前环卫基础设施配置陈旧落后，严重不足。拉臂式垃圾自卸车2台，密封压缩式垃圾车2台，装载机1台。这些机械车辆大都属于八九十年代的产品，设备陈旧，高耗低效，除密封压缩式垃圾车是2006年购置的新车外，其余车辆均超过使用年限，属于报废车辆，不仅加大了车辆燃修费开支，还增加了安全隐患。

二、资金投入低，职工待遇低，劳动强度大，招工难、用工难。

目前我单位收入来源是财政定额拨款和收取垃圾处理费。财政定额拨款只能基本保证事业编制人员工资，而临时人员以及生产用车等支出完全靠收取的垃圾处理费来维持。由于经费严重不足，招用临时人员十分困难，清扫人员不足百人，由于清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式，又无机械化清扫，劳动强度可想而知，平均每人清扫面积达6000多平方米。而工资从今年1月起工资才由580元增调至750元（不缴纳保险）。由于劳动强度大、待遇低，雇佣后留不住，频繁流失、形成了招工难、难招工恶性循环的被动局面。

三是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，许多市民没有养成良好的卫生习惯，乱丢烟头纸屑、瓜皮果壳和各类包装物袋，随地便溺，随意倾倒、抛洒或堆放垃圾，在车站、广场、商场、繁华街头随意散发宣传资料，临街店面“门前三包”不彻底，宠物在公共场所、沿街随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不文明现象仍然存在。

四是城中村、城乡结合部和部分居民小区卫生，多头管理而又无序管理。目前，我县城区规划范围内行政村的环境卫生分别由城区两个街道管辖，负责清扫收集处置。而其中的城中村和城乡结合部的8个村的环境卫生大都不理想，达不到现代化城市卫生要求，乱扔、乱倒现象严重，生活垃圾处理不规范，造成了不同程度的环境污染。一些地段卫生死角较多，出现“谁都不管”的现象，影响了城市的整体形象，已不适应现代化城市管理发展需要。

五是垃圾处理达不到无害化处理要求。目前，我县城区生活垃圾主要运送到姚马垃圾场作简单处理。该垃圾场建于2005年，采用简易填埋方式进行处理。这种简易填埋方式对周边大气、地下水、地表水都造成了不同程度的污染，对周边居民和生物造成了潜在的危害，垃圾简易填埋方式已不符合国家规范要求。无害化垃圾处理场是城市生态环境建设的重要一环，垃圾处理工作不仅是城市文明的重要标志，也直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济和社会可持续发展。因此，随着我县建设的发展和人们对城市环境要求的不断提高，建设规范的无害化垃圾综合处理场已成为当务之急。

三、加强城区环境卫生管理的对策和建议

（一）强化宣传教育，增强全民环境卫生意识。

环境卫生管理属于社会公益性事业，与人民群众的生活息息相关，离不开人民群众的支持和参与。我们都是城市环境的培育者，也是城市环境的受益者和保护者。充分发挥广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处，巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。在全社会努力营造理解、支持、关心环卫事业，尊重环卫劳动成果、尊重环卫工人的良好社会氛围。

（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础。

众所周知，城市环境卫生是一项公益性强、社会性强、政策性强的服务事业，大量组织管理工作属于政府行为，加大公共环卫设施建设力度，城市政府在环境卫生管理中起着主导作用。我市落后的环卫基础设施，已不符合现代化城市发展需要，严重影响了我县城市建设发展步伐，成了制约我市城市建设的薄弱环节。因此，要逐步淘汰陈旧环卫设备，增加环卫配套设施，添置压缩式垃圾车、机械清扫作业车，更换密封垃圾箱，改善我市环卫基础设施落后的现状，降低一线职工的劳动强度和劳动风险，完善环卫基础设施，大大提高城市形象和城市功能，为促进环卫事业的可持续发展夯实牢固的基础。

（三）进一步明确职能职责，建立环境卫生管理长效机制。

为统一协调规范管理城中村和城乡结合部等城区大范围内的环境卫生，实现管理资源共享，减少环境污染和扯皮推诿现象发生，进一步改善城市环境卫生质量，对上述8个城中村城乡结合部和居民小区的环境卫生纳入环卫一体化管理，由环卫处统一负责主要街道的清扫保洁和垃圾清运处置工作，根据各村人口、面积和日垃圾产生量，设立垃圾收集点，安置配套的密封垃圾箱收集，从根本上解决“垃圾死角”和“三不管”区域问题，建立环境卫生管理长效机制。只需要为环卫处增加配套的密封垃圾箱和压缩式垃圾车及相关人员，这样可实现管理资源共享，设施设备灵活使用，适合当前我市形势发展需要。

（四）建设无害化垃圾处理场势在必行

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2、根据数据显示，80%的村民认为，现在的环境质量大不如从前，主要的污染来源是工业污染以及经济发展造成的影响

3、环境问题的解决无疑是迫在眉睫的，可能由于所处的 地理位置，90%的村民很少见过关于环境保护的宣传或者活动，并且大部分的人缺乏环境保护的意识。在提及环境保护日时，大部分村民都表示不太清楚。

通过这次网络调查，暴露出来的问题很多，村民对提升我村环境卫生提出了一些意见和建议。

1、我村环境卫生存在问题及原因：通过调查我们发现，由于生活在农村，大部分的村民都缺乏环境保护的意识，周星驰导演的《美人鱼》中有句很经典的台词：“如果世界上连一滴干净的水，一口干净的空气都没有，挣再多的钱又有什么意义。”同样的，如果世界上连一寸干净的土地都没有，我们又将何去何从。

2、今后我村在环境卫生方面应该采取哪些措施：

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以建设“生态市、园林城”为目标，以“清脏源、灭死角”为重点，以加强层级管理、动员社会各方面力量、责任落实和强化督办检查等手段，迅速掀起春季环境卫生整治，确保春季“清脏源、灭死角”活动扎扎实实地开展好并取得成效。

二、任务与要求

1、彻底清除墙根、树根、电柱根、绿岛内的积雪，及时平整冬季倾卸的雪堆，清除塑料袋和杂物，及时清除建筑物和树上粘挂的漂浮物，主要街路要加强分段保洁，做到清扫到位、保洁达标。次干道、巷道特别是与主干道交叉的街道，要统一作业时间，统一作业标准，统一监督考评，统一奖惩兑现。

2、垃圾清运必须做到日产日清，清运率达到100%，做到车走库净，作业车辆达到整洁并封闭运输。

3、对居民区内的冰包、垃圾堆要在活动月期间彻底清除，做到污水窖井及时清掏，严禁乱泼乱倒，主次街路的雨水井口要保持清洁，无垃圾、污水。截止3月末，清除所有的污冰圈。

4、要认真做好厕所的清掏、清底和保洁工作。保持厕所周围洁净，无垃圾、冰包。厕所内粪面具蹲位板不小于1.5米。

5、城管大队要对即将开工的建筑工地进行彻底清查，对存在问题的必须与建设单位签定整改确认书，限期整改。同时对临街商服单位装修产生的建筑渣土，责令限期清除，对沿途遗撒和乱倒乱卸的车辆必须严惩。

三、时间和方法

1、组织阶段（2月20—3月1日）：各责任单位要对辖区捏环境卫生存在的问题认真搞好调查和摸底。同时，各单位要制定切实可行的整治方案，明确责任部门，把任务落实到人。

2、集中治理阶段（3月1日—3月30日）：环卫处、7个清洁服务公司、109个社区要集中人员设备对辖区内存在的脏源和卫生死角进行集中整治，打好“歼灭站”。要彻底清除积存的冰包（雪堆）和垃圾堆，清除背街小巷特别是平房区的脏源和卫生死角，使我区的环境卫生全面达标。

3、检查验收阶段（4月1日—4月10日）：区建设行政执法局、环卫处将组织各办事处、清洁服务公司及有关单位进行联合检查验收，同时邀请社会各界，人大代表和新闻单位共同参与验收。合格一家验收一家，并将成果和问题向市民公布。

四、组织领导

各有关部门要成立春季“清脏源、灭死角”活动领导小组。主要领导要亲自挂帅，明确任务，落实责任，上下联动，齐抓共管，把这项活动扎扎实实地开展起来，切实收到实效。

为加强对这项活动的领导，特成立领导小组。

组 长：

副组长：

成 员：

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一、存在问题

（一）日常垃圾无人清理。所到的每条小巷，不同程度地存在垃圾和杂草丛生问题。特别是菜市场北端，垃圾将中转站包围，路东侧垃圾成堆，污水横流，臭气熏天，居民抱怨纷纷；大功河两岸垃圾遍地，杂草疯长，而且部分设施有遭破坏现象。

（二）陈年垃圾堆积如山。特别是工人路南侧、工人巷南侧、卫河东岸以及五星社区一个居民区，形成数个陈年垃圾山、垃圾带。垃圾山大的上百方，垃圾带长的数百米。这些陈年垃圾由建筑垃圾、生活垃圾组成，而且越堆越大，环境越来越恶劣，不对周边居民的生活造成了很大影响。

（三）交通秩序极为混乱。由于背街小巷街道窄，而且有货物、杂物占道，加之部分占道经营商贩，多数地方车辆仅能单项行驶，以致造成交通混乱，甚至发生塞车现象。如菜市场每天人流量、车流量很大，但流动商贩乱停乱放，乱搭乱建、乱摆乱放现象普遍存在，再者是顾客无视交通秩序，车辆乱停乱放，对交通造成很大影响。

（四）公共旱厕亟待改造。这次所调研的街巷两侧均有公共旱厕存在，而且公厕疏于管理，卫生状况极差，特别是夏季苍蝇满天飞，成为重要的蚊蝇孳生地，对周边环境造成极为恶劣的影响，将其改造为水冲式或卫生厕所成为当务之急。

（五）背街小巷硬化水平有待提高。大部分背街小巷沟坎极多，凹凸不平，存在晴天一身土、雨天两脚泥、车过卷尘飞、雨天泥乱溅现象，特别是顺河南、北街，大功河西岸北头，硬化问题成为附近居民常久以来的渴盼。

（六）“涂鸦”现象极为严重。所调研之处，满胡同的破烂广告牌，满大街建筑墙面的小广告等城市“牛皮癣”比比皆是，更有甚者还将广告写在沿河公园两旁的公共座椅后背上，和周围景色非常不协调。

（七）建筑格调不统一。在老街改造中存在古朴建筑与现代建筑风格不一。如大集街、顺北街，有很多古代风格的建筑，看上去破烂不堪，可是偶尔又穿插了现代格调的新房，反差极大，影响了城市环境美观。我们既要保护古代的建筑完美，又要符合现代城市规划特色。

二、产生问题的根源

（一）管理机制不健全。目前关于我县背街小巷的管理还没有形成规范的日常管理制度和长效机制，管理机制不完善，造成了某些部门职能缺失，疏于管理，久而久之，形成了城市“肿瘤”。如背街小巷日常卫生无人管理问题，陈年垃圾无人清理问题，破损广告和“牛皮癣”无人清理问题，交通秩序混乱问题，都是由于职能不完善，管理机制不健全而造成的。

（二）市民卫生意识较差。背街小巷居民卫生意识包括自我保护意识太差，及个别不讲卫生者随意在路旁乱丢垃圾，如菜市场，有垃圾中转站却不利用，卫河河岸垃圾成堆。周边群众不但不加以制止，甚至效仿，造成了垃圾堆的生存与成长。再如某些钓鱼者随意把塑料袋、果皮、纸屑等丢弃在水上或者河岸两侧，缺乏公共卫生意识。乱搭乱建、乱停乱放、乱掣乱挂、乱挤乱抗等现象在背街小巷盛行。这些问题与民众卫生意识差有着直接的关系。

（三）硬件建设投入不足。由于我县目前财力有限，对公共卫生设施建设的投入明显不足，如背街小巷硬化不到位，下水设施不完备，没有合理设置垃圾箱，公共卫生厕所布局不合理，且急需改造，直接导致了背街小巷卫生状况极度恶化。

三、几点建议

（一）切实加强对市民卫生、文明意识的宣传。号召各有关部门开展一系列有意义的创建卫生、文明城市活动。如创文明城、卫生城，做文明人，小手拉大手，文明一起走，美丽城市靠大家等活动。通过出动宣传车、发放宣传单，张贴宣传标语等等形式，让宣传深入到社区，深入到千家万户。加大对社区干部的培训力度，可以通过对社区干部以“以会代训”形式或外出考察外地三创建经验，进一步树立社区居民的卫生、文明创建意识和主动参与意识。

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社区党总支牢固树立“一盘棋”整体意识，始终把创文工作列入我社区重点工作之一，在全面掌握社区情况的基础上，完善创建工作制度，按照点、线、面结合的要求抓好工作落实。提高全社会文明水平，形成社区群众共同参与创文的格局，确保创文工作人人尽其责。每周召开创建工作例会，汇报创建进度，梳理存在的问题，安排下一步工作。督查通报制度，创文工作领导小组对责任区域进行督促检查，对存在问题立即整改。各辖区责任人协调配合，共同促进创建工作开展。通过完善制度，落实责任，确保了创建工作，真正落到实处。

二、认真开展工作，全面完成各项工作任务

1.加大社区硬件的投入和建设，提升社区形象。对堆放的垃圾杂物进行清理，对村道两旁的乱搭乱建建筑物进行拆除。

2.为了让居住在王厝潮围的居民方便用上自来水，一月份完善了王厝潮围自来水工程的建设。

3.大力开展文明社区创建力度，营造了洁净舒适的生活环境二月份投入75万元对光田头围池塘、寨前池塘清淤，进一步推动了美丽宜居的社区建设。

4.对生活污水进行无公害排污处理，五月份投入7.5万元对五间过围前的排污沟和化粪池进行清理，使河道免受污染，净化村庄环境。

5.开展文明停车专项活动，六月份深洋新围村前道路水泥化和水渠、雨水排放工程总投资约80万元左右，目前已顺利完工，在不影响居民居住环境的基础上，将社区资源进行重新规划，增设停车位，全力维护我社区和谐的道路交通环境。

6.雨污分流、惠民工程、造福百姓。我社区九月对桥仔头围进行雨污分流工程建设，投入约30万元左右，此次改造工程大大改善了居民的生存环境和生活质量。                                

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根据__x市实施清洁乡村活动的部署，为进一步提升我区农村环境卫生综合整治管理水平，推进城乡环卫一体化带动宜居农村建设，切实解决我区农村环境“脏、乱、差”，改善农村的居住环境和生活环境，现就我区农村环境卫生整治管理示范村带动宜居农村建设，制定如下方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以构建和谐、宜居农村，改善农村人居环境和保护村庄环境为目标，以提高广大村民素质和生活质量为根本，以经济发展、民主健全、精神充实、环境良好为内容，按照“全民参与、示范带动、分类指导、分步实施、重点突破、整体推进”的原则，加快农村基础设施、公共设施建设和生态环境建设，全面提升我区农村环境卫生整治管理示范村带动宜居农村建设水平和人民群众的幸福感。

（二）基本原则：一是坚持科学规划。按照适度超前、适度集聚、节约土地、生态环保、注重实用的要求编制示范村村庄综合整治规划。选择基础较好的自然村开展试点，以示范带动整体，有序推进，成熟一个，认定一个，逐步扩大村示范村比例。二是坚持分类指导。要因地制宜，分类指导，示范村创建与自然村整治相结合，同步规划，同步实施。三是保持风貌。坚持实事求是，从村庄实际出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，立足各村现有基础进行改造。要尊重农民意愿，培育农民主体精神，充分发动群众、依靠群众和引导群众积极参与示范村创建和村庄整治建设，共建美好清洁家园。

二、建设目标及要求

（一）环境卫生示范村建设目标要求。以街道（行政村）为主体，选择条件和基础较好的自然村，利用一年时间进行重点发展建设。按照建设宜居农村要求，达到生产发展、生活宽裕、规划合理、设施完善、环境整洁、社会和谐的标准。经过农村环境综合整治、乡村景观改造和绿化美化建设，达到卫生村基本标准，村容整洁、环境宜人、设施配套、生活便利，适宜生存发展，具有示范作用的宜居村庄。

1.科学合理的村庄规划布局。按照突出特色、科学规划、合理布局、分步实施的原则，实行一村一方案编制示范村建设的总体规划，科学规划村庄基础设施、公共服务、教育文体活动等公共服务设施和环卫设施的整体布局，村庄无乱搭乱建现象。（区住建局、财政局、交通局、文体广电局、拆违办、高德办）

2.干净整洁的村容村貌。村庄的绿化率、美化情况良好，房前屋后无乱堆杂物，有较好的感官和视觉效果。

⑴村庄道路改造：村内道路硬底化，路面平整、干净，与外界交通畅通，出行方便。道路两边进行植树绿化，安装路灯，村道卫生状况良好，主要村道有卫生设施，垃圾箱（果皮箱）箱体整洁。（区住建局、交通局、城管局）

⑵村庄污水治理：一是生活污水治理。村中建有集中式（分散式）生活污水处理设施，设施正常运行投入使用，达标排放，村庄生活污水收集处理率达100%，饮用水卫生合格率达100%。（区环保分局、住建局、农林水利局）

二是养殖污水治理。实现家畜、家禽全部圈养，畜禽粪污能收集进入沼气池处理，村内无牲畜、家禽乱跑、粪便乱排乱堆、污水横流等现象。（区水产畜牧兽医局、农林水利局、高德办）

三是池塘、沟渠治理。村庄范围内的池塘、沟渠等堆积和水面漂浮的生活垃圾得到彻底清理，河塘无杂草漂浮物，收集的垃圾能及时清运至垃圾处理场进行无害化处理；池塘、沟渠的沉积污泥得到清淤治理，排水无堵塞现象，水体无黑臭且透明度提高。无直接向江河水库排放污水和倾倒垃圾的现象。（区环保分局、农林水利局、__x办事处）

⑶生活垃圾处理：每户设置有垃圾分类收集箱，村庄建有固定垃圾收集池（屋），有专职保洁员对道路、公共场地进行清扫保洁、定时收集用户垃圾投入固定垃圾收集池（屋），垃圾日产日清，办事处每天对村庄固定垃圾收集点垃圾清运至垃圾处理场进行无害化处理，无积存。田间地头建设专门农资废物回收点，定时清运处理；村庄周围无暴露垃圾。（区城管局、农林水利局、__x办事处）

3.完善的基础设施。统筹整合资源，配套完善道路、通讯、供水、供电等基础设施。建设村民文化活动室、图书馆、文体广场及体育健身公共设施。（区文体广电局、__x办事处）

4.经济惠民的绿化美化。结合“绿满八桂”活动，加大村庄道路、河涌堤岸的绿化、美化力度，鼓励农民种植果树、经济林木等绿化美化自家庭院。（区农林水利局、__x办事处）

5.健全的环卫保洁机制。

⑴建立环卫管理村规民约和保洁作业规范和监督考核制度。（区美丽办、城管局、__x办事处）

⑵配备专职的保洁员。合理配备专职保洁员，每天早晚进行各一次的清扫保洁，加强管理考评。（区城管局、__x办事处）

⑶完善的环卫设施。有定点垃圾收集池（屋），垃圾收集清运车、垃圾桶（箱）。（__x办事处、区城管局）

（二）自然村环境卫生整治目标要求

1.整治农村生活垃圾脏乱现象。根据本村实际，按人口密度，在一定范围内设置垃圾桶或垃圾池等设施，方便村民投放生活垃圾，由专人负责收集运送，防止卫生脏乱、环境污染。（城管局、各街道办事处）

2.整治农村生活污水横流状况。各地要因村制宜利用沼气池、生物氧化池，建设污水排放沟渠或排污管网等方式开展农村生活污水治理。（区环保分局、住建局、农林水利局、卫生局、各街道办事处）

3.整治农村畜禽污染。村庄内畜禽养殖实行畜禽饲养的生产区与生活区分离（区水道畜牧兽医局、农林水利局、各街道办事处）。

4.做好农村厕所卫生设施整治。推动村庄无害化公厕建设，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。（区卫生局、各街道办事处）

5.全面提高农村绿化美化水平。加大村庄道路、河涌堤岸和房前屋后的绿化、美化力度，鼓励农民种植果树、经济林木等绿化美化自家庭院。（区农林水利局、各街道办事处）

（四）城中村环境卫生整治目标要求

1.实行有偿垃圾收集。落实保洁员，定时挨户收集垃圾，定时清扫保洁村中道路，将垃圾运送到垃圾收集池。（各街道办事处、城管局）

2.定时定点投放垃圾。每天早上7-8点，下午4-5点为收集垃圾时间，住户定时把生活垃圾集中投放在自家门前垃圾垃圾收集点，非垃圾收集时间不得将垃圾放堆在门外。生活垃圾日产日清。（各街道办事处、社区居委会）

3.定时定期清运垃圾。办事处每天上午9点前对村中垃圾收集池中垃圾进行清运，不积存垃圾。（各街道办事处、社区居委会）

4. 在试点实行122环境卫生管理监督体制。即明确1名社区环境卫生管理员，相对固定2名城管执法队员，聘用2名社区环境卫生监督员，组建一个相对固定的环境卫生管理监督工作机构，履行社区环境卫生管理监督职责，加强对外来人口的管理，劝阻不文明行为，教育引导村民和外来经商、务工人员养成良好的日常卫生习惯，大力整顿废旧收购点经营秩序，整治好村容村貌。（区清洁办、区城管执法大队、各街道办事处、社区居委会）

环境卫生管理员由社区负责环境卫生的副主任担任，环境卫生监督员从区聘用“4050”公益岗位人员中聘用。

区城管执法大队各街道城管执法中队安排相对固定2名城管执法人员，为社区环境卫生管理工作提供执法保障。

街道办事处分管环境卫生工作的副主任负责管理制度建设和日常工作巡查，保障具体业务工作的组织实施和责任落实。

区清洁办负责负责工作协调和督查，确保工作到位。

三、实施步骤

整治管理活动分二个阶段：

第一阶段：集中整治阶段（5月至6月）。集中力量对各村（城中村）原积存的垃圾、杂草、杂物进行全面清理，通过集中整治带动常态管理。

第二阶段：长效管理阶段（7月至2014年底）。通过1年时间的示范村创建活动，以示范带动整体来巩固农村环境卫生长效管理机制，彻底改变农村环境卫生面貌。

四、职责分工

（一）保洁作业人员的招聘和管理。区人社局指导，街道办事处负责，各村（居）委会组织落实。

（二）环卫设施建设、环卫作业车辆和环卫设施设备购置和管理。区财政局组织落实资金，区城管局核准，各街道办事处负责，各村（居）委会组织落实。大型设备按政府采购程度购置。

（三）城中村、城郊结合部的市容秩序整治管理。各街道办事处牵头，区城管大队、村（居）委会配合。

（四）宣传教育活动。区委宣传部牵头，区文体局配合，街道办事处、村（居）委会具体组织落实。

（五）督查考核。由区纪委督查指导和考核。

五、保障措施

（一）加强领导，形成合力。以提高农民生活质量，改善农民生活生产环境为目标，高度重视农村环境卫生管理工作，建立领导、干部分片包干责任机制，按照科学分工，明确职责，统一领导，加强协作的要求，整合力量、资金、资源，发动社会各方力量参与到农村环境卫生工作中来，形成合力。同时将任务分解到村，责任落实到人，确保工作顺利推进。

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坚持依法治区，践行“三严三实”，发扬“5+2”、“白加黑”的奉献精神、“钉钉子”的克难精神和“马上就办”的效率意识，推进城市建设管理创新，提升中心城区管理科学化水平。

二、工作目标

按照市政府、区政府要求，对农贸市场内外部环境秩序尤其是依附农贸市场生存的马路市场作进一步调查摸底，剖析问题找准症结后进行整治，着力解决责任主体不明确、管理制度不健全、管理责任不落实、环卫基础设施配套不完善，以及经营自律、消防安全、卫生保洁、占道经营等重点、难点问题。加大行政执法力度，严厉打击占道经营行为，坚决取缔马路市场，清除农贸市场内外“脏乱差”现象，力争达到创建全国文明城市和国家卫生城市要求。

三、组织机构

为更深层次、更富成效推进环境综合整治工作，特成立金宇街道农贸市场整治领导小组，负责组织、指导、协调、监督各项整治工作。

四、工作内容：

（一）整治对象：市场及市场周边

（二）整治区域范围：农贸市场内部区域；农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内依存于农贸市场的马路市场占道范围。

（三）整治内容：明确农贸市场内外部环境秩序整治的责任主体和责任范围，落实“门前三包”责任制，消除私设摊位收费现象；配套完善内外部垃圾箱（房、桶、车）等环卫设施设备；清理内外部卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题；取缔农贸市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象；拆除农贸市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设；规范机动车、非机动车停放秩序。

五、整治措施

1、杨锐副主任负责农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内道路的整治协调，陈道立副主任科员负责市场内的整治协调。

2、农贸市场必须根据区里的整治要求，在区商务局的业务指导下，配套完善内外部垃圾箱（房、桶、车）等环卫设施设备；清理内外部卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题，按行业标准做好整改升级。

3、义兴社区居委会、富兴社区居委会、竹林社区居委会、得胜沙社区居委会对农贸市场周边辖区内的居户和商户，再次加强做好“门前三包”工作，对乱停放机动车、电动车行为；乱摆摊占道经营的商贩；出店经营商铺进行宣传教育、劝导和配合街道做好整治。

4、城管中队负责对农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内依存于农贸市场的马路市场的占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设等进行整治和取缔。

5、环卫中队负责对农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内的路段进行保洁工作。

6、定人定岗管控进行劝导管理。由街道到相关社区挂点的领导干部和相关社区的干部负责对社区辖区内涉及的路段进行巡查，发现影响环境卫生的不文明行为及时教育劝导，教育劝导无效立即报告突击队及时处罚。

7、建立快速反应处置机制。成立以城管中队长任队长，联防中队长任副队长的，由24名城管队员和10名联防队员组成的快速反应突击队，对日常管理中出现的突发问题，开展整治大行动，实行严管重罚，不断营造整治力度升级的氛围，使环境综合整治深入人心，做到整治一个，巩固一个，导入长效管理一个。

8、建立联合执法机制。协调公安、交警、联防、工商、卫生、食药监、商务等组成联合执法组。对市场周边乱停放机动车、电动车行为；乱摆摊占道经营的商贩；出店经营商铺进行集中整治。

六、工作步骤

（一）第一阶段：调查摸底阶段（7月）

对农贸市场作进一步调查摸底，填报《市区农贸市场环境秩序整治存在问题调查摸底登记表》，在调查摸底的基础上，针对辖区内农贸市场制定相应的整治方案报市商务局备案。

（二）第二阶段：宣传发动阶段（7月上旬）

组织开展农贸市场环境秩序整治宣传周活动，利用悬挂横幅等方式宣传发动，营造良好的舆论氛围，引导公众积极主动地参与农贸市场环境秩序整治工作。

（三）第三阶段：集中整治阶段（7月至11月）

集中整治阶段，加大对农贸市场环境秩序的综合治理，严厉打击市场周边的占道经营行为，坚决取缔马路市场。

（四）第四阶段：总结评比阶段（12月）

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中图分类号： G812.42 文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济建设的快速发展，我国城乡关系已经进入了一个城市支持农村、工业反哺农业的崭新发展时代，党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的时代命题； “建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并把社会主义新农村的目标和要求概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。可以说，新农村建设涵盖了经济、政治、文化、教育、医疗卫生、环境保护等诸多领域，内容丰富，涵义深刻，是新时期“三农”工作的行动纲领。在此种形式下，为适应龙川县丰稔镇丰享村社会主义新农村建设发展的要求，丰稔镇人民政府决定进行规划编制。

1 丰享村庄建设现状

丰享村位于龙川县丰稔镇的东南部，毗邻铁场，登云，附城交界与本镇柳峰，罗洋相连接，村距离县城14千米多，距镇府9千米左右，是全镇最边远最贫困村之一。全村总人口1786人，有325户。丰享村建筑可以分为三类：一是泥土房，该类房主要用于堆放杂物，或者用于圈养牲畜，数量很少；二是砖房，该类建筑数量较少，主要住人；三是砼房，村内分布最多，有些是独门独院，体量大，基本上是近十年所建，用于住人。因此，从建筑形态上可以看出，丰享村在一定程度上表现出了新农村的雏形。目前村民主要使用井水，村中污水、雨水多数沿道路随地形高低肆意排放，仅在村民房前有少量雨水沟，雨水、污水最终排入河流和村中的池塘和水田中。全村已通电、通邮；村生活垃圾随意堆放且缺乏统一的管理，闲置空地和排水明沟内垃圾较多，严重影响村内环境质量。

2村庄建设存在的问题

2.1道路系统现状存在问题

（1）现有的道路网系统尚未完善，各级道路普遍偏窄,且道路断面宽窄不一。除过境路、部分村道硬化外，村内其他道路大部分为泥土路。

（2）村内道路衔接不通畅，断头路较多。

（3）道路附属设施不够齐全，无停车场，车辆在村中乱停乱靠。

2.2住宅建筑存在的问题

（1）村民宅基地选址多为村民自发进行，房屋布局散乱，整体表现为“虽有新房、但无新村”。建筑层数参差不齐；辅用房乱搭乱建现象较为严重，且没有人畜分离，屋内卫生状况较差。

（2）房屋为较旧的砖混结构，一般为1-3层，日照通风条件不良，质量较差。

（3）乱搭乱建辅助用房的现象较为严重，且由于家庭饲养家禽家畜，造成环境脏乱，道路狭窄不通畅，卫生状况差。

（4）居住服务配套、道路交通和消防安全均不符合要求。

2.3公共设施用地现状存在的问题

（1）现有卫生站条件差，设施简陋。

（2）村内缺少供村民活动的文化、体育等休闲场所。

（3）村内商业点店铺店面凌乱，没形成好的商业环境和商业气息。

2.4公用管线工程存在的问题

供水：村内没有统一的供水管网，村民基本使用手摇井抽取地下水或是引用山泉水作为生活用水。

排水：村内排水多是明沟与暗沟结合，也没有相应地污水处理设施，污水直接排入附近河流和村内池塘中。

供电：村内供电线路为架空线且线路杂乱，私接电线现象较为严重，部分住户存在使用裸线的情况，存在用电安全隐患。

2.5环境卫生存在的问题

（1）生活垃圾缺乏管理，闲置空地内和排水明沟垃圾较多，严重影响了村镇的环境卫生质量。

（2）部分农户使用露天厕所或简易厕所，对周边居住环境影响较大。

3 村庄建设规划

3.1村庄土地利用规划

此次规划对破旧泥砖房、危房、茅草房、旧厕所和猪牛栏逐步进行拆除，条件较好房屋和体现传统特色的老屋予以保留，全村统一规划，新建房屋为三层小楼，并将周边散布的住宅迁入集中建设，如图上所示。

（1）村民居住用地布局：规划坚持“集中建设、形成新村”的住宅建设与改造原则，新址房屋规划整齐，新增住户26户，每户占地约为90平方米。

（2）公共服务设施布局：规划将村委会、文化站、卫生室、幼儿园以及商业服务网点等公共服务设施以集中方式布置，在村庄用地中心形成村民中心以便服务于全村。

（3）市政设施布局：为了满足村民生活、生产的需求，走可持续发展道路，规划按规范要求布置公厕、垃圾转运站、污水处理站等市政设施用地。

（4）绿化用地布局：在村庄入口，道路主路及河塘两侧，住宅庭院中布置绿化植物，在村民中心设置成片绿地，供村民游憩娱乐。

（5）道路及广场用地：在结合村民中心设置停车广场，在村民中心设置文化广场，作为村庄标志。

图1 丰稔镇丰享村规划设计

3.2新民居

根据村庄经济情况和村民意愿，规划村庄住宅以三层为主，二层为辅。

户型设计充分尊重和延续当地传统居住和生活习惯，并结合新时代的发展和要求进行创新。鼓励村民建设独立式三层住宅和拼联式住宅以节约用地，提高土地利用效率。为适应村庄产业发展需要，在不同户型的功能布局中设置菜园、停车处，储藏室。

建筑风格设计中充分借鉴吸取河源当地民居的一些特色并融入其中，体现出河源客家民居的鲜明文脉特征。以坡屋顶作为主要屋顶形式，堂屋前后开门，形成整体的、有特色的粤东北山村风貌。

建筑立面处理上，色彩以灰为主调，辅以颜色稍浅的浅灰、白灰及黄灰色，屋面为蓝色瓦，勒脚部分外贴毛石外墙。整体色彩搭配与周边环境协调调。同时，在门窗、院落等处采用现代设计手法，提升居住舒适度，显现新农村的特点。

在相邻的院落组团采取不同的配色方案，使整个新村在大色调统一协调的基础上实现色彩的微差变化，避免单调沉闷的格局。

3.3村庄道路广场

3.3.1规划原则

（1）功能适用

保证村民出入方便，既方便与外部社会的联系，又要满足生产需要，还要考虑到村庄的长远发展需要。

（2）造价经济

通过合理布局，在保证村民方便的前提下，适当降低入户路的密度，重点降低村庄干路密度;按照交通流量需要，严格控制入户道路的宽度，合理确定村庄干、支路的宽度。

（3）因地制宜

村庄道路顺应、利用地形地貌，做到不填塘、不铲山。

3.3.2布局形式

在平整地块沿南北和东西走向按一定间距平行排列村庄道路，道路网络将村庄用地划分成整块的矩形地块，布局整齐，有利于建筑布局。在不规则地块采用自由式道路网。

3.3.3道路等级及断面

按照宜窄不宜宽，宜弯不宜直，宜短不宜长的总体原则，在综合分析村庄规模和布局结构形态的基础上，确定村庄道路等级分为主路、支路、宅前路三个等级。村庄道路以混合式为主，包括人车混行和机非混行。道路断面的设置应因地制宜，根据道路两侧建筑的使用功能灵活布置。

3.4村庄绿化景观

丰享村绿化系统由村内绿地、庭院绿化、周围果园、林地、草地构成。村内绿地由公共绿地、果园、林地等构成。使村庄绿化与周围环境以及农田融为一体，争取把新村建设成为远看象公园、近看象花园、生活是乐园的新农村。

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Abstract: since the one-sided pursuit of economic benefits, even at the expense of the ecological environment for the economic development and other reasons, the rural ecological environment worsening, increasingly serious environmental pollution, the urban and rural residents, especially rural residents living conditions and health by the Yan Zhongwei coerce. Strengthen the rural ecological environment protection, promote the construction of rural cleaning project imminent.

Keywords: rural area; ecological environment; industrial pollution; scientific management

中图分类号：R127文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

近年来，随着工业化、城镇化以及农业产业化步伐的逐步加快，农村一些有条件的地方也开展了农村垃圾集中清理专项行动，推进了农村环境卫生整治。但这些工作还刚刚起步，从农村大局来看其所起的作用是微不足道的，根本无法遏制愈演愈烈的农村环境污染的趋势。在一些地方，农村环境污染问题日益加剧，脏、乱、差、危等现象十分普遍，农村生态遭到严重破坏，农村居民健康程度不断下降，患恶性肿瘤的病例逐年增多，给农业生产和农民生活造成很大危害。因此，加强农村生态环境建设、加强农村环境保护，加强农村清洁工程建设已迫在眉睫。

一、农村清洁工程建设中存在问题

第一，农村的环境建设缺乏科学规划和有效管理，环卫设施配置滞后。在农村加快经济发展和城市工业化向农村转移的过程中，政府制定的发展规划往往追求短期政绩，追求“GDP”，追求企业利润，追求财政收入，不顾农村的生态环境的改善。对于农村大量增加的垃圾只注重了垃圾的清扫、搬运，而对垃圾的处理基本上仅限于简单的覆盖、填埋和焚烧，造成新的污染，缺乏长效的无害化的处理途径。

第二，农村环保法律法规不健全，操作性不强，企业违法排污的处罚力度过低。目前，国家有关农村环境保护的法律法规分散在其他多部法律文件之中，相当一部分内容属于原则性规定，概括性强，实践中难以操作。尽管农业部门出台了相关的规定，但由于监管人手少，而养殖者众多且分散，对畜类肉产品都进行抗生素残留等检测也很难做到。即便检查到养殖者违规使用抗生素，处罚措施也一般是批评教育和罚款，威慑力度远远不够。

第三，农民重视眼前经济效益，急于短期致富，环保意识淡薄。由于历史原因和小生产方式，农民一般都重视短期效益和个人利益，对农村环境污染能忍则忍，能过则过，能让则让，能避则避，赚钱要紧。种植业和养殖业中，只要有钱赚，管它什么污染不污染！“室内现代化，室外脏乱差”也无所谓，有钱的就进城买房逃离农村，管它农村卫生不卫生。这也成为农村整洁工程建设中的阻力。

二、加强农村整洁工程建设的对策

农村生态环境是农民生存和发展的基本条件，是农村经济社会发展的基础。农村清洁工程建设包括实施农业生产净化、农村生活清洁和农民生态文明等方面的建设，重点解决农村生活环境污染以及资源浪费等问题。加强农村生态环境建设、加强农村环境保护迫在眉睫，而且也是一项长期而艰巨的任务。为此，必须以十八届一中全会精神为指导，切实加强农村清洁工程建设。

第一，政府必须正确处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥政府加强农村清洁工程建设的主导作用。宏观经济政策要注重运用财政、货币、税收、利率、价格等经济杠杆手段，引导乡镇企业、广大农民摒弃以前各种不利于农村循环经济发展的生产、生活行为，走循环经济之路。政府要解放思想，从片面推崇“GDP”的政绩观中解放出来，接受相对较低的经济增长速度；要使县乡领导干部从“GDP”的高压政绩观的氛围中解脱出来，充分发挥基层政府的主导作用，把农村整洁工程建设作为新时期农业工作的切入点和密切干群关系的桥梁和纽带，作为一项德政工程、民心工程来抓。

第二，要坚持统筹规划、科学管理，合理调整农村产业结构和工业布局。十七届五中全会已经确定中国要走绿色低碳发展的道路，要转变发展方式，调整经济结构、产业结构、能源结构，保证经济持续发展和保护环境相结合。政府和有关部门要充分考虑农村具体的生产和生活状况，制定科学合理的规划，合理布局工业企业，统筹建设工业废水、生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施，保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。要把农村发展循环经济的规划纳入到农村长远发展规划中去。

第三，加大对农村环境保护的资金投入。农村清洁工程建设是农村一项集基础性、社会性和公益性为一体的事业，应列为政府对农村的公共服务内容，把工程建设纳入各级财政预算，排污费、道路建设费等专项资金应安排一定比例用于农村环境保护。加大环保基础设施投入，只有使环保资金的来源固定化、制度化，才能确保农村环保的物质基础。随着经济的发展和政府财力的增长，应逐年加大各级政府对农业与农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。

篇12

一、向脏乱差开战，认真反思。

认真反思，全县各级各部门要认真对照市城乡环境综合治理督导巡查组的督查通报。查找差异，立即行动，奋战一个月，集中治理脏乱差，从根本上扭转脏乱差的状况。重点抓好以下两个方面的治理工作。

（一）城区环境治理。一是治乱”要以治理“车辆乱停、广告乱贴、垃圾乱扔、污水乱倒、摊位乱摆、违章乱建”为重点。使治理见到实效。特别是321国道沿线的汽车修配店的规范整治工作和交通秩序整治工作。二是治脏”要以集贸市场、闲置土地、施工建设现场为重点，加强卫生保洁，治理卫生死角，确保城乡环境综合治理行动无“盲点”三是治差”要以偏街小巷治理为重点，达到无卫生死角、无乱堆乱放、无垃圾积存、无污水外溢，确保城乡环境综合治理行动无“死角”

（二）治理沿河环境。切实抓好永宁河的治理工作。

二、共建清洁文明家园，全民动手。

建设美好家园，治理城乡环境。广大人民群众是主体。要坚持不论男女老幼，全民动手，全社会参与，齐心协力治理脏乱差，共同改善我自己的生存环境。

当好主人。维护环境，一是全县人民积极参与。人人有责。每一个人都要自觉养成良好的卫生习惯、文明习惯，做到不乱扔垃圾，不随地吐痰，不乱贴广告，不乱摆摊点，不乱停放车辆，遵守起码的社会公德。全县人民都要积极投身到城乡环境综合治理的行动中来，共同发明美好家园。

特别是机关、学校、医院、工厂、商场、车站等，二是机关单位全部参与。首先要把自己责任区内的脏乱差治理好。要带头治理好内部环境。其次，要尽社会责任，积极参与，将联系片区的环境治理好。各级各部门要发挥各自优势，主动参与，教育部门要组织开展“小手拉大手，文明跟我走”活动，以一个学生影响和带动一个家庭。

动员和组织广大青少年、妇女、科技工作者、文艺工作者、老年人积极参与到城乡环境综合整治活动中来。三是工会、共青团、妇联、残联、老年人协会等群团组织要发挥组织优势。

全面实行、严格落实“门前三包”所有单位、住户、门面、商店，四是以社区为单位。都要实行“门前三包”并将此项制度落到实处。一包门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；二包门前环境卫生整洁，无垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；三包门前责任区内的设施、设备和绿地整洁。

三、确保集中治理收到实效，强化措施。

（一）加强责任管理。一是坚持属地管理原则。条块结合，统筹协调，齐抓共管”联动机制，既要明确乡镇的主体作用，也要明确县级相关部门的职能职责。二是健全领导机制和工作机制，严格实行领导包片、部门包段、干部包户，明确责任范围，务求实效。各乡镇、各部门、各单位都要确定责任人，明确责任片区，确保环境整治无“盲区”死角”

（二）加大暗访力度。县城乡环境治理指挥部要加大督查力度。对脏乱差现象进行曝光，对治理工作中存在问题进行曝光，对有关责任人进行责任追究。

篇13

一、 指导思想

以学校工作计划为指导，以教育教学为中心工作、服务师生工作和生活为宗旨，以开源节流、勤俭持校为工作的出发点。进—步解放思想，立足于学校现实，着眼于长远发展，坚持原则，开拓创新，为教育教学提供充足的物质基础和有力的后勤保障。

二、常规性工作

1、认真学习有关方针、政策及学校的各项规章制度，提高业务水平和管理能力。

2、认真制定工作计划，各项工作按计划的制定和逐步推进 。

3、根据每年级、每班人数做好课本、簿册发放工作。

4、对外处理好有关外事联系、接待工作。

5、继续加强对食堂的监督力度，合理拾配菜肴，保证饭菜的质量，提高满意度，力争把食堂办成师生满意的食堂。

6、对内坚持每日巡视校园至少一次，对学校安全、绿化、卫生、校舍、设备等加强管理，对发现的问题及时做好处理和反馈。学校各部门、班级等提出的报修，在最短的时间内维修。每月兑现班级、寝室、处室等财产损坏赔偿制度。

三、工作方案与任务

(一)完善财务工作

1、认真理财，做到帐目清楚、规范、公开。严格履行财务手续，做好各种帐目，并定期向教师公开学校财务运行情况，自觉接受上级主管部门审查和全校教师监督。

2、规范收费，确保各项资金按时足额到位，决不超标准收费，不搭车收费，并于开学报名时公开各项收费标准，自觉接受社会监督。

3、合理开支，确保学校各项工作正常运转。学校生产性开支由相关处室提出方案，由校长审批，学校统一购买。严格控制非生产性开支。学校重大开支须提请学校校委会讨论通过，报学校领导审批。

4、明确职责，严格手续。学校各项开支报销发票时，必须执行如下程序：当事人签证，主管领导核实，校长同意方可报销。杜绝先斩后凑，无计划开支。绝对坚持校长“一支笔”审批制度。

5、强化学校资金管理，控制学校资金外流，学校资金不挪用，不借出。

6、针对学校面临生存与发展，同时还要逐年偿还债务。

(二)财产财物

1、进一步完善购物、保管、维护、使用等财产保管制度，做到账账相符、账物相符，同时做到手续规范、票据齐全。并抓好库存物品的管理，做到物品放置有序、防火防盗。常用物资要适量库存，以备不时之需。

2、学校财物实行“谁使用、谁保管、谁负责”的管理制度，领物登记签名，还物消号，防止财产流失、损坏。

3、教室、寝室、办公室、食堂财产由各班主任、科室负责人落实责任。每期开学时维修、登记，采取一月一查一记载，由后勤牵头，对有关问题及时处理，损坏、遗失公共财物的由各负责人及时赔偿或维修，否则将加倍处罚。维修采取自购工具，校园的简单维修由门卫同志负责、寝室的由任老师负责。

4、处室、实验室财产、教学用品、图书室财产均由各负责人落实责任，要有一式两份的登记册，一份交学校存档。一切物品不得随意借出：损坏或损失均由各责任人负责。

5、学校财产自然损坏、损失的由财产保管员写出书面报告，由总务处核实，报校长审定可登记注销。

6、寝教室财产开学初清点到班，包管一年，门窗、玻璃、黑板属人为损坏的，照价赔偿或购买、修理还原，学年结束，班主任会同学校清点。

7、学校所发物品，学年结束清收，争取循环使用。

(三)加强校园规范化建设，不断改善办学条件

1、在基础建设方面，本年度的努力方向是彻底廉价采买。

2、在校园绿化管理方面，巩固现有成果，加大管理力度，确保校园舒适清爽。

3.本着少花钱，多办事，办好事的原则，实事求是，注重实效，不断提高校园文化品味，优化育人环境。

4、定期检查维护学校电路、用电设施、校舍安全，及时消除安全隐患。

四、开创性工作

1、努力营造优美的校园环境，加强对树木、花草的栽培与管理。加强楼内、校园内的环境卫生管理，着力创造良好的育人环境，进一步净化、绿化、美化校园。

2、加强服务意识，加强强与其他部门的沟通，力争精细化管理。

3、将部分会电工的九年级学生组成小组，进行简单维修。

校务办后勤工作是比较繁忙的，很多事情因其他部门的工作开展或改变而要做出相应的调整。总之，本学期后勤办要紧紧根据学校的实际情况努力为学校的教育教学第一线提供优质服务，保障学校各项工作的有序开展。

五、工作计划进程

二月：

1、开学工作准备，检查维修。

2、制定本学期后勤工作计划和财务收支预算报告。

3、组织学生入学报名、组织教师发放书本，卫生用具，有序进行教学。

三月：

1、固定资产账册整理。

2、校园绿化带护理和修剪。

3、收费工作迎检。

四月：

1、教师安全知识教育。

3、学校安全工作自查。

4、消防设施安检。

五月：

1、学生安全知识教育。

2、“五一”长假值班保卫的安排。

3、水电设施安全检查。

六月：

1、期末财产清理，兑现制度。

2、半年工作总结。

3、暑假安全教育。

七月：

1、设备设施维护。

2、 假期值班保卫。

八月：暑期建设维修。

高中学校后勤工作计划范文

在任何单位，后勤工作永远是缺少不了。虽然后勤工作不直接参与公司或者学校工作计划、教学工作计划，可是后勤部门的工作却是十分重要的，没有后勤部门的支持，前台部门的工作也得不到很好的进行。作为学校后勤部门，不会直接参与到教学工作中来，可是后勤工作也有着很多的存在的必要性，这是绝对的，相信随着时间的不断的流逝，会有越来越多的人意识到后勤部门工作的必要性!所以特制定了以下20xx年中学后勤工作计划范文。

20xx年，我学校后勤工作计划还将以指导思想、工作重点、工作措施、环境卫生、安全意识等工作为全部内容。并围绕大方向展开了详细的工作计划。在我校领导的正确带领下，在所有后勤人员的共同努力下，后勤工作与教师教学工作，师生的生活方面配合良好。20xx年，我校后勤工作还将继续为教学工作服务，为师生生活服务为宗旨，努力把工作做好。以下几方面便是中学后勤工作计划：

一、指导思想

坚持"以人为本，服务育人"的思想，树立服务意识，提高服务技能，保证服务质量，规范后勤管理，为学校的教育、教学工作提供有力后勤保障。

二、20xx年后勤工作计划中的工作重点：

(一)做好学校后勤安全工作

(二)加大校产管理力度，不断完善校产管理制度

(三)做好寄宿生管理工作

(四)进一步加大校园环境与卫生管理工作力度

(五)加速学校基建工作、食堂、球场

三、工作措施：

(一)加强协作，做好环境卫生工作

1、本学期继续加大校舍校产的检查、维修、保养，环境绿化等工作，力求为师生创造一个优雅的学习、工作环境。

2、做好宿舍安全保卫工作，督促宿舍卫生，健全考核制度

3、协同教导、大队部等部门，利用黑板报、晨会课、升旗仪式讲话等形式，向学生进行爱我校园、爱护公物的教育活动。

4、加大总务处的日常检查及每周一次班级卫生、包干区的抽查力度，同时协同行政值周、医务室、学生监督岗等相关人员，扎扎实实地抓好卫生工作。每天的卫生检查情况做到及时公布上墙，对存在问题要及时指出，限时纠正。

(二)长抓不懈，提高安全防患意识

1、加强校园巡视，对发现有安全隐患的校舍、建筑物、体育器材等作及时彻底的维修、排除。

2、加强门卫的职能，外来人员来校要登记，同时做到在学生离校期间对校园进行巡视检查。

(三)更新观念，增强服务意识

1、全体后勤人员必需树立师生利益、家长利益至上的服务观，把师生、家长的合理需求作为开展工作的出发点和归宿，想师生、家长所想，全心全意为师生生和家长服务。

2、加大总务后勤工作计划的群众路线力度，动员、组织全校师生民主参与、民主管理、民主直辖市、民主决策，参与后勤管理。

(四)精打细算，严格财务管理

1、依据教学需求，学校实际，本着精打细算的原则，制订经费预算，严格实行计划经费限额包干使用。

2、加强对电话费、水电费、打印费等的管理。

3、严格请购、审批、验收、入库、报销制度。

4、做好领物审批制度的改革工作。领物原则上由教研组长、班组长、部门负责人根据实际需要来领取。

(五)物尽其用，发挥设备功能

1、为使学校现有校产校具发挥其最大效益，要鼓励、提倡师生们大胆地、经常地去使用，真正发挥设备的"育人"功能，做到物尽其用。

2、鼓励使用的同时，还需加强管理，对使用情况、设备情况以及借还手续都要实行严格登记，避免不必要的人为损坏、遗失等。

3、加大校产校舍的定期(期初、期中、期本)及日常的检查力度，严格执行校产保管奖罚和损坏赔偿制度。对期初发放的日常用品、班级用品、门窗、窗拉手、台凳等实行承包管理，谁损坏谁负责。

高中学校后勤工作计划范文

20xx年，我学校后勤工作计划还将以指导思想、工作重点、工作措施、环境卫生、安全意识等工作为全部内容。并围绕大方向展开了详细的工作计划。在我校领导的正确带领下，在所有后勤人员的共同努力下，后勤工作与教师教学工作，师生的生活方面配合良好。20xx年，我校后勤工作还将继续为教学工作服务，为师生生活服务为宗旨，努力把工作做好。以下几方面便是中学后勤工作计划

一、指导思想

坚持"以人为本，服务育人"的思想，树立服务意识，提高服务技能，保证服务质量，规范后勤管理，为学校的教育、教学工作提供有力后勤保障。

二、20xx年后勤工作计划中的工作重点

(一)做好学校后勤安全工作

(二)加大校产管理力度，不断完善校产管理制度

(三)做好寄宿生管理工作

(四)进一步加大校园环境与卫生管理工作力度

(五)加速学校基建工作、食堂、球场

三、工作措施

(一)加强协作，做好环境卫生工作

1、本学期继续加大校舍校产的检查、维修、保养，环境绿化等工作，力求为师生创造一个优雅的学习、工作环境。

2、做好宿舍安全保卫工作，督促宿舍卫生，健全考核制度

3、协同教导、大队部等部门，利用黑板报、晨会课、升旗仪式讲话等形式，向学生进行爱我校园、爱护公物的教育活动。

4、加大总务处的日常检查及每周一次班级卫生、包干区的抽查力度，同时协同行政值周、医务室、学生监督岗等相关人员，扎扎实实地抓好卫生工作。每天的卫生检查情况做到及时公布上墙，对存在问题要及时指出，限时纠正。

(二)长抓不懈，提高安全防患意识

1、加强校园巡视，对发现有安全隐患的校舍、建筑物、体育器材等作及时彻底的维修、排除。

2、加强门卫的职能，外来人员来校要登记，同时做到在学生离校期间对校园进行巡视检查。

(三)更新观念，增强服务意识

1、全体后勤人员必需树立师生利益、家长利益至上的服务观，把师生、家长的合理需求作为开展工作的出发点和归宿，想师生、家长所想，全心全意为师生生和家长服务。

2、加大总务后勤工作计划的群众路线力度，动员、组织全校师生民主参与、民主管理、民主直辖市、民主决策，参与后勤管理。

(四)精打细算，严格财务管理

1、依据教学需求，学校实际，本着精打细算的原则，制订经费预算，严格实行计划经费限额包干使用。

2、加强对电话费、水电费、打印费等的管理。

3、严格请购、审批、验收、入库、报销制度。

4、做好领物审批制度的改革工作。领物原则上由教研组长、班组长、部门负责人根据实际需要来领取。

(五)物尽其用，发挥设备功能