社区环境卫生管理措施范文

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城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。近些年来，暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然大量存在，尤其是卫生死角，这方面的问题更为突出，主要表现在以下方面：一是地下脏。有些城乡结合部、河道、市区公路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所，与现代化城市环境极不相称。二是地面乱。马路市场、露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止，反复回潮。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众很有意见。三是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在，破坏了城市景观，污染了环境，经过整治有很大好转，但是，城市“牛皮癣”前清后贴的问题不断发生。四是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。五是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作管理不力，导致背街小巷“脏、乱、差” 现象较为突出。六是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨推诿扯皮的现象。七是建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

二、市容环境卫生存在问题的原因

1.从横向来讲，我市城市管理机构城市管理职责不清楚，任务不明确，相互推诿扯皮的现象比较多。从纵向来讲，“两级政府，三级管理”的体制没有得到很好落实，城市管理机制不完善。城市市容环境卫生管理责任制没有落实，城市市容环境卫生管理的主要责任是责任区和责任人，但从实际情况看，责任区和责任人履行职责不好，政府对其不履行职责的行为缺少硬性措施和刚性的手段。齐抓共管机制没有建立起来，相关机构齐抓共管意识不强，工作起来往往各自为战。没有引入市场机制。

2.宣传教育不到位，市民素质不高。部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现。

3.思想认识不到位，重视程度不高。部分领导干部认为城市环境卫生是城市管理相关机构的事，没有认识到管好城市是各级领导的重要职责，没有处理好城市环境与经济发展的关系。

4.投入不到位，设施不配套。目前，一些街道的市容环境卫生设施的投入数量和质量都满足不了实际需要，一些次要街路没有市容环境卫生设施。

三、加强城市市容环境卫生管理的对策、建议

针对以上市容环境卫生方面存在的诸多问题，参考一些城市成功的经验和做法，对加强城市环境卫生管理，应采取以下途径：

1.城市管理责任要明确。按照管理主体唯一、责权利统一的原则，明确城市管理责任，完善城市管理体制，由专门的城市管理机构对城市管理工作牵头拿总，政府向一个机构问责。从城市管理实践和兄弟城市的做法看，鉴于市容管理和执法联系紧密，二者很难分开，应该将市容管理和执法交由一个机构，由一个机构履行市容管理和执法职能。把城市环境卫生管理的主要权限交给区政府和街道办事处，真正体现城市管理的重心在区。

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以全面贯彻落实科学发展观为统领，按照“创新城市管理体制，落实城市管理责任，健全完善社会参与机制，形成政府主导、社会组织和公众共同参与社会管理新格局”的工作要求，大力推进城市管理重心的下移，通过建立区、街、居三级管理体系，实施责权利统一的城市环境卫生长效管理机制，突出街道办事处组织协调和监督检查的职责，强化职能部门的日常管理责任，发挥社区居委会的社会监督作用，有效形成区级指导推动、街道办事处组织指挥、部门齐抓共管、居委会协同配合，左右衔接、上下联动的城市环境卫生长效管理的新格局，努力把我市城市建成为环境优美、功能齐全、社会文明、经济繁荣的现代化区域中心城市。

二、基本原则

本着有利于健全和完善城市环境卫生长效管理机制，有利于城市环境卫生全方位清扫保洁的工作思路，按照费随事转、人财物相随、责权利统一的原则，通过强化各层级之间的目标任务和工作职责，实行分级分权的属地综合管理，实现城市环境卫生的长效管理。

三、具体实施意见

（一）建立长效管理的新机制

通过实施理顺城市环境卫生管理体制改革，将全市背街小巷和主干道环境卫生由市里单级管理转变为三级管理模式，即通过划分职能部门、街道办事处、社区居委会的责任区域，明确职能部门、街道办事处、社区居委会的管理范围和职责任务，切实构建起区级指导推动、街道办事处组织指挥、部门齐抓共管、居委会协同配合，左右衔接、上下联动的城市环境卫生长效管理的新格局。

1、认真落实管理职责。按照条块结合、城市管理重心下移的要求，各街道办事处要积极开展工作，严格监督检查各基层单位清扫保洁行为，保证各街域范围内环境卫生管理工作的及时有效落实，对广大居民反映的热点、难点问题及时处置，坚持做到日常管理到位、规范整治到位。

2、切实加强组织领导。各街道办事处要对辖区背街小巷和部分主干道的环境卫生管理工作负总责，切实加强组织领导，成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的领导小组，并设立专门的管理机构，切实加强对环境卫生的管理。要履行对社区居委会和环境卫生清扫保洁单位的清扫工作进行组织、协调、监督和检查的职责。

3、各社区工作站、居委会要担负起对本辖区环境卫生管理的监管责任。要组织发动广大人民群众参与环境卫生管理和服务，监督检查社区环境卫生的质量，协助街道办事处做好环境卫生工作。

（二）全面承担城市环境卫生管理清扫保洁任务

1、关于主干道的清扫保洁工作。主干道的环境卫生清扫保洁工作由所在街道办事处负责管理，全区清扫保洁面积为300184平方米，其中城南办负责团结路（人武宾馆至新钢中学）、解放路、人民路、通济路四条主干的清扫管理，面积为114489平方米；城北办负责长林路、平安路、茶山路、丰源路四条主干道的清扫管理，面积为100315平方米；袁河办负责团结路延伸段（新钢中学至钢丝厂），面积为85380平方米。

2、关于背街小巷的清扫保洁工作。各街道办事处要按照各自管理范围，对辖区内背街小巷的所有面积实施保洁。同时，要确定清扫保洁模式，是由社区负责清扫保洁，还是对外招投标由清扫保洁公司负责，由各街道办事处根据自身的实际情况确定。全区背街小巷清扫保洁面积为1223280平方米，其中城南街道办事处清扫面积为513868平方米，城北街道办事处清扫面积为697674平方米，袁河街道办事处清扫面积为11738平方米。新增面积以后由市、区及街道办事处核定后，另行向市政府行文请示，相关清扫保洁经费区政府另行确定，但各办事处要承担新增面积的清扫保洁工作，做到任务不变、责任明确，确保责任区清扫保洁工作到位。

3、关于保洁经费的测算及下拨方式。

（1）财政经费测算情况。市环卫处移交到我区清扫保洁面积为1523464平方米，按有关文件精神和政策测算，每平方米街面每年清扫费为1.394元，市财政共下拨给我区清扫保洁经费为212.37万元。

（2）关于临街店面卫生费的收取。按照“谁服务，谁收费”的原则，由所在街道办事处组织人员收取。各街道办事处要组织人员对所管辖的作业范围内的临街店面、个体经营业主、国家机关、企事业单位、社会团体、宾馆、酒店等单位的卫生服务费进行统一收取，用于弥补清扫保洁、袋装垃圾收运作业经费的不足。

四、适应城市环境卫生管理的新要求，建立环境卫生保洁管理的新秩序

全力抓好街道办事处、社区居委会与市环卫处的城市环境卫生交接工作，健全、完善街道办事处城市环境卫生管理与环卫清扫保洁服务机制，有效落实街道办事处、社区居委会城市环境卫生管理职责，组织搞好社区清扫保洁工作，着力抓好社区环境卫生热线投诉的办理和反馈工作，及时有效调处解决辖区范围内存在的各类城市秩序和环境卫生问题，坚决防止各类问题的回潮反复，全力确保环境卫生的干净、整洁，努力保持环境秩序的井然有序，真正实现分项包干、责任到人，一级抓一级、层层抓落实的共建格局，确保各项工作件件有着落，事事有回音，项项见成效。利用社区报栏、橱窗等宣传阵地，采取入户动员等多种有效形式，广泛发动社区居民积极参与社区管理和城市环境清整工作，积极组织开展好城市和环境卫生法律法规宣传教育、爱国卫生运动和城市环境卫生清整活动，消除病媒生物孳生和栖息环境。

按照“培训有制度、执法有机制、过程有监督、过错有追究、效能有评估、奖惩有措施”的工作原则，有效建立街道办事处、社区居委会综合执法长效管理责任制，努力在“管理全方位、执法全天候、责任全明晰、整治全到位”上创新思路、完善举措，坚持标本兼治、疏堵结合的原则，逐步消除各街域内违章，对社区内出现的私搭违章、私开门脸、乱摆乱卖、乱圈乱占、占压绿地等行为，及早发现、及时处理；对社区内的乱贴乱画、乱堆乱放、乱扔垃圾杂物，及时予以清除。

五、实施步骤

第一阶段（年3月20日前）：按照市委、市政府的部署和要求，围绕城市环境卫生接管工作进行深入调研，起草形成《关于认真做好城市环境卫生管理接交工作的实施意见》，并广泛征求各有关单位和部门的意见与建议，制定下发《渝水区城市环境卫生管理考核办法》。

第二阶段（3月21日-30日）：按照《意见》的内容要求，全面做好接交工作，完成保洁队伍交接、任务移交等各项工作，及时协调解决有关问题和矛盾。

第三阶段（从4月1日起）：按照新的作业管理模式开展工作，力争在最短的时间内使各街域的城市环境卫生面貌发生明显的变化，产生显著的效果，实现和保持街域环境卫生的洁、净、亮、美、序。

六、措施要求

（一）提高认识，加强领导

各街道办事处和各有关单位都要从讲政治的高度，正确认识城市环境卫生管理体制改革的重要意义，切实将其纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、见成效，确保改革工作的顺利实施。各有关职能管理部门在协助街道办事处开展工作的过程中，一定要服从街道办事处的统一指挥和协调，并按要求抓好各项工作的及时有效落实。

（二）明确责任，严明纪律

围绕城市环境卫生管理体制改革的任务和目标，各办事处、各有关部门既要明确责任、各负其责，又要密切配合，搞好衔接，要妥善处理改革工作中的有关问题，严格遵守组织纪律和财经纪律，保证人、财、物到位，实现区、街、居联动，坚决防止和避免推诿扯皮现象的发生，逐项逐条抓落实，一项一件抓到位，切实做到管理无空白，责任无疏漏，考核无盲区，努力形成齐抓共管的工作局面。

(三)精心组织，平稳过渡

各街道办事处、各有关单位在落实环卫体制改革工作中，要妥善处理好改革与日常工作的关系，确保改革和日常工作两不误、两促进，既要保证城市环境卫生管理体制改革工作进度的落实，也要确保全区城市秩序和环境卫生质量不滑坡。

（四）加强宣传，营造氛围

各街道办事处要努力在发动群众、依靠群众、动员广大群众积极参与上做文章、下功夫，积极采取多种有效宣传形式，唱响“人民城市人民管，管好城市为人民”的主旋律；要通过在全区范围内广泛开展宣传教育活动，激发全区人民热爱新余、建设新余、发展新余的责任感和使命感；要通过街道办事处、职能部门、居委会共同为社区居民搞服务、解难题，赢得广大群众的理解、支持和配合，进而形成各方齐上阵、共建美好家园的浓厚氛围。

（五）强化督查，务求实效

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立足于建立健全长效机制，进一步巩固成果，以垃圾无害化处理为切入点，拓展领域、规范管理、建章立制、多元投入，努力提升广大城乡居民文明卫生意识，形成人人参与、人人支持的好风气，实现“全民管理、全民参与、全面覆盖”目标，为打造“宜居、宜业、宜游”山区夯实基础，为建设充满魅力、充满活力的共同奋斗。

二、工作机制

（一）组织保障机制

为加强对“城乡清洁工程”工作的领导，加快推进城乡市容环卫一体化进程，镇党委、政府决定成立市容环境整治工作领导小组。由镇长王能耘任组长，副镇长吴慧平任副组长，成员有徐增庭、黄振勤、邹梨、黄恩丽及各村村委会主任。由徐增庭同志担任办公室主任。负责对全镇范围市容环境管理工作进行指导、监督、考评，并及时掌握全镇市容管理动态，制订下一步工作计划。

各村（居）、驻镇企事业单位、各相关部门要求按照覆盖式管理模式，继续健全相应的工作机构，层层落实责任，确保城乡清洁工程各项工作继续深入推进。

驻镇企事业单位负责庭院、厂区和经营场所范围内的环境卫生保洁，接受镇市容环境卫生整治领导小组的指导和检查。

（二）考核激励机制

1、建立目标责任制。年初镇党委、政府对各村（居）下达市容环境卫生管理目标责任书，将市容环境卫生管理工作纳入年度目标考核。凡年度市容环境卫生管理目标考核不达标的村（居），必须向镇党委、政府提交未完成市容环境卫生管理目标任务的书面情况说明，制订限期整改措施，接受复查。市容环境卫生目标考核60分。

2、推行两级考评管理模式。根据区对乡镇考评的方案，镇政府对村（居）实行半月一反馈一通报、一月一排位一调度，每月不定期对村（居）市容环境卫生工作进行监督和检查，发现问题及时纠正，并予以在全镇范围内通报。各村要认真落实“三定一包”（定地段、定人员、定标准、包责任），每月定期进行自评和检查，月考评结果及时反馈到镇市容整治办公室，并上报到区市容整治办公室。各村（居）要加强对市容环境卫生的日常巡查和文明劝导。

3、各村（居）要根据具体落实的“三定一包”情况制订具体的细则并严格兑现奖惩。

4、镇市容整治办公室按照每周的考核打分情况，每月对各村进行排名，排名倒数第一的村，由村支书向市容整治办公室说明情况，并进行整改，如果连续两次排名倒数第一，按照落实不力对村干部分工进行调整，责令村支书向镇党委作出书面说明。对每次督查情况，特别是区督查情况通报，各村要全力整改，镇市容整治办公室对每次提出问题在下一轮督查时作为重点考核内容。

（三）财政投入机制

经费投入实行分级负担。按照市容环境卫生管理城乡一体化和覆盖的要求，配齐配足人员设施，每年按照实际需要合理安排必要的市容环卫专项经费。环卫所及市容协管队所需经费纳入镇年度财政预算。市容环卫工作经费投入应根据经济增长每年适当增加。各行政村、社区工作经费由各行政村、社区负责，镇政府给予适当补助。各行政村的临时清扫保洁人员所需工资经费由镇、村按5：5的经例分担。镇、村两级投入由镇政府统筹安排。环卫经费列支标准按照每个新农村建设点1名环卫人员，2个标准垃圾池，每年5000元列支环卫保洁经费，其他自然村按照标准垃圾池设立数量（人口数的0.2%），全年环卫经费每个垃圾池1000元，每个自然村临时保洁清扫员每人4000元，镇村5：5负担工资支出。企业单位和居民收费标准参照《集镇管理办法》执行，所有经费来源按照本年度财政预算拨入环卫经费专帐，专环卫所负责安排经费支出。

（四）日常管理机制

1、环卫所对集镇重点区域实行专业化清扫保洁。环卫所是镇环卫工作具体责任单位，负责管理环卫清扫保洁队伍和镇垃圾转运工作，并定期对各村、社区进行指导、监督和考核；对于集镇主要道路以及重点区域、地段必须实行每天“两清扫、两保洁”，10小时清扫保洁和垃圾日产日清作业制度，做到“五无”，即无卫生死角、无垃圾污物、无人畜粪便、无渣土堆积、无果皮纸屑。清扫保洁人员按照常住人口（含流动人口）的0.3%配齐。

2、各行政村、社区负责本行政村、社区内道路的清扫保洁和垃圾的收集清运。实行8小时工作制全天候流动保洁，做到垃圾定期清扫，定时保洁，垃圾无积存、无死角。临时清扫保洁人员统一由环卫所聘请；人员配备按常住人口的0.2%配齐。

3、积极充实和完善市容整治专业队伍。镇市容整治办公室配备协管队员4名，采取自荐和推介方式，经镇市容整治领导小组审核后，挂牌上岗，着装统一。

（五）社会参与机制

建立政府主导，社会参与的工作机制，全力推行“门前三包”责任制，鼓励城乡居民、志愿者积极参与城乡清洁工程的义务监督工作，参加各种有组织的实践活动。完善控诉举报机制，鼓励群众对我镇市容管理提出宝贵意见和建议，坚持24小时值班。

（六）应急保障机制

镇政府要以市容整治队伍为基础，加强市容环境卫生突发事件应急处理能力，配备专用车辆强化集镇整治力度，防止三乱反弹，对不规范的摆摊设点和流动性大的三乱等影响市容管理的行为要迅速治理。同时及时受理市民服务中心有关举报、投诉、及时办结和回复。确保群众投诉回复率达到100%。

三、工作要求

市容环境卫生管理是一项复杂的全局性的系统工程，要以高度的责任感不断进取，合力推进，把各项工作任务落到实处。

（一）思路创新

运用科学发展观来指导市容环境卫生管理工作实践，整合资源，优化配置，提升市容环境卫生管理水平，切实改善人居环境。一是必须坚持因地制宜，科学决策，防止和克服盲目性、随意性，要注重长效。二是善于根据属地个性管理特色，管理实效。三是要使市容环境卫生管理工作更好地为群众造福，服务经济社会发展大局，让城乡居民更多地分享城市管理的成果。

（二）精细操作

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在城市发展与建设的过程中，环境卫生水平的高低直接影响着城市的整体水平。在环境卫生管理的过程中，存在诸多的问题，这是长时间积累下来的结果，在过去经济高速发展的时期，政府并没有对城市的环境卫生加以重视，更不必说进行有效的管理了。但是随着经济发展的稳定，环境卫生脏乱差的现象才逐渐出现在人们的视野中。就当前的现状来讲，进一步促进城市环境卫生的管理还为时未晚，城市中的各行各业都应该携起手来共同促进城市市容的改善。

1 城市环境卫生管理存在的问题

1.1 首先，造成环境卫生管理的水平难以得到有效提升的主要原因是没有制定出完善的环卫管理体制。环卫管理体制的确立对于城市环境卫生的改善具有事半功倍的效果，但是在当前的工作中，却没有建立起顺畅的管理体制，导致各个职能部门的分工不明确，严重影响了环境卫生的管理进度。一般情况下，在对城市的环境卫生进行管理的过程中，应该由上到下分为三个不同的管理层，每一层的管理相互制约，相互促进。但是在实际的情况中，这一管理管理体制在目前并没有完全的建立起来，就好像缺少了一条腿的桌子，终究是无法使用的。

1.2 其次，市民对于环境卫生的意识有助于管理水平的提高，但是当前市民的环卫意识却不明显。市民的文化程度不同，对事物的理解水平也各不相同，甚至是关注的焦点也存在一定的差异性。如果按照统一的标准要求民众，那么效果肯定是不明显的。在生活中经常能看见一些小商小贩占用公共车道进行商品的买卖，或是在楼道中总是存在乱贴乱画的现象，这些问题的出现有一部分的原因在于市民对于环卫的意识不够重视，潜意识中没有对环境卫生形成一种保护的意识，因此才会出现部分街道脏乱差的问题。

1.3 第三，经济的发展带动了城市土地面积的增加，在管理层面上，各个行政职能部门的分工不明确是导致观景卫生管理不达标的重要原因之一。因为在一些公共的区域，各部门之间存在交叉管理的现象，每个部门之间又具有特定的管理方式，采用两种截然不同的管理方式必然会导致管理的效果存在极端性，一旦出现问题，各个部门之间又相互推脱责任，企图将管理上的漏洞推脱到别的部门上，长此以往下去，最终就会形成一种恶性循环，严重影响到环境卫生管理的进一步发展。

1.4 第四，在进行城市规划中，人们过于重视对建筑的规划，但是城市规划中包含的内容是多方面的，如果仅仅关注在一个方面上，对于城市其他方面的发展明显是不公平的。尤其是在进行城区改造的过程中，存在配套设施不齐全的现象，在没有进行全面规划的前提下就进行胡乱的私拆滥建，最终就会导致这一区域的环境卫生不达标。

1.5 最后，在环境卫生管理的过程中，应该建立起一支专业化的管理团队，这一团队的主要作用就是规范城市发展建设中存在的不足，但是由于政府在这方面的投入力度不够，同时又受到各个部门的制约，阻碍了其发展，最终严重影响到了环卫队伍的建设，因而也就无法投入到应有的活动中去。

2 解决对策

2.1 理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理。城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，大力促进城市清洁卫生。

2.2 强化宣传教育，提高市民的环境卫生意识。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。首先要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；其次要积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；然后要坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；同时还要从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。

2.3 明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。

2.4 加大协管力度。在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面。

2.5 城乡垃圾一体化收运处理，推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题，实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。

结束语

综上所述，在城市发展建设的过程中，离不开对环境卫生进行有效的管理，只有各个职能部门将具体的工作落实到位，形成一种全民参与的热情，加大对环境卫生管理过程中的投入，才能有效的提高管理水平，创建一个美好的城市，使市民在洁净整洁的环境中生活。

参考文献

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城市环境卫生是现代文明城市的重要标志，是构建社会主义和谐社会，控制污染和疾病传播，确保公共卫生安全的重要内容。环境卫生工作是与人民生活息息相关的公益事业，是经济发展的基础和保障。为了促进经济发展与人口、资源、环境相互协调，保障广大人民群众的身心健康，必须提高城市的环境卫生质量。

一、目前市容环境卫生的现状

城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。近年来，我市各相关部门都加大对城市环境卫生工作力度，市容环境卫生面貌发生了很大改观。但是，暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然大量存在，尤其是卫生死角，这方面的问题更为突出，主要表现在以下方面：一是地下脏。乱抛的生活废弃物，乱倒的垃圾，有些城乡结合部、河道、市区公路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所，与现代化城市环境极不相称。二是地面乱。突出表面在乱占上，马路市场、露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众很有意见。三是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在，破坏了城市景观，污染了环境，经过整治有了很大好转。四是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之城市正处于大建设时期，大量农民涌入城市打工、经商、居住，环卫意识仍然较差，不爱护公共环境卫生现象较为突出。五是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作管理不力，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。六是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨推诿扯皮的现象。七是建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

二、如何提高城市的环境卫生质量

（1）进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨7：30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。建立相关机构齐抓共管的管理大格局。

（2）理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理。 随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。对此，可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

（3）做好城市繁华地段的卫生保洁问题。现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。解决办法：对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。

（4）解决城市道路污染问题。建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏是城市道路污染的重要问题，运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。解决办法：建立健全建筑垃圾管理的相关行政法规。从严执法，对超载运输和封盖不严加强管理，特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理，要求出入口硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁，减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理，要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输，把垃圾污水消灭在运输起步之前，最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（5）解决垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题 。城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象，造成恶性循环，长此以往，极易影响市容环境和百姓生活，影响城市文明形象。 解决办法：垃圾容器属于单位内部并由单位、物业部门管理的，自行出资到环卫指定经销单位购买；属于环卫部门自身管理的，及时更换、更新或维修，对于使用的铁制容器及时油漆冲刷，使垃圾设施及收集点面貌一新，建立巡回保洁清洗队伍，使垃圾容器始终保持干净整洁。

（6）推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，全力推进垃圾减量化、资源化、无害化，要转变垃圾末端处理为从源头抓起的全过程整治的认识，使之达到资源低消耗、高产出、低排放的目的。

总之，要创建优美的人居环境，采取有效措施提高城市的环境卫生质量，创建清洁、舒适、安全的生态环境和社会环境，才能有效控制污染源与疾病的传播，确保公共卫生安全，切实保证广大人民群众的身心健康。

参考文献：