测绘地理信息培训范文
发布时间：2023-10-07 17:37:34
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篇1
二、主要任务和措施
（一）专项整治工作主要任务。围绕地理信息市场的信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等重要环节，针对无测绘资质或超越资质等级许可范围非法采集、加工、提供地理信息的单位，容易发生地理信息泄密、窃密等问题的重点单位和重点项目进行全面清理，对存在问题的环节进行重点检查，依法查处违法案件，深入开展警示教育，建立长效监管机制。
（二）实施地理信息市场检查。组织开展地理信息市场全面检查，摸清市场总体情况，掌握存在的主要问题和薄弱环节。围绕从事地理信息数据保管、导航电子地图制作、互联网地图和地理信息服务等活动的单位，集中开展专项执法检查。对存在隐患的单位，要进行重点检查，查找问题和漏洞，并组织开展自查整改，完善管理制度，争取从源头上消除各种隐患。对检查中发现问题的单位或个人，要按照有关法律法规进行处理。
（三）查处违法案件。一要查处无测绘资质或超越资质等级许可范围非法从事地理信息生产的行为；二要查处各种地理信息在提供、使用、生产、出版和传输过程中的泄密、窃密案件和非法提供互联网地图出版服务行为；三要查处涉外、涉军非法测绘活动。对涉案的有关单位或个人要依法严肃处理，并依法追究法律责任。
（四）开展警示教育。深入开展测绘、国家安全、保密等相关法律法规和地理信息审核与公布、出版、保密、对外提供等制度的宣传教育活动，选择部分典型违法案例予以通报曝光，深刻剖析成因和危害，通过“以案说法”的形式充分发挥查办案件的警示教育功能，不断把专项整治工作引向深入。
（五）建立长效监管机制。针对专项整治工作中发现的问题，完善相关法律法规和市场监管制度，建立地理信息市场长效监管机制。进一步密切部门协作，明确责任，形成统一监管，条块结合、上下联动的联合监管机制，加强对地理信息市场的监管。
三、工作分工
市政府成立由市国土资源局牵头，市国家安全局、市工商局、市新闻出版局、市保密局、*军分区司令部组成的全市整顿和规范地理信息市场秩序工作协调小组。其主要职责是指导、协调各相关部门，各县（区）人民政府开展整顿和规范地理信息市场秩序工作，统筹部署相关工作，协调解决工作中的重大问题。协调小组办公室设在市国土资源局，具体承办协调小组日常工作。
整顿和规范地理信息市场秩序工作协调小组各成员单位履行以下职责：
1.市国土资源局：承担协调小组的日常工作，提出实施意见，组织地理信息市场检查。重点抓好地理信息生产环节的整治工作，严格规范获取、提供、使用地理信息的行为，依法查处无测绘资质从事地理信息生产的单位。
2.市国家安全局：负责涉外测绘违法案件的查处工作，重点查处境外组织及个人非法持有、窃取涉及我国重要基础设施和军事设施地理信息数据的违法案件。
3.市工商局：负责地理信息产品流通环节的整治工作，提供从事地理信息生产的注册信息，依法查处未依法进行注册登记或超出经营许可范围，擅自经营和销售地理信息产品的行为。
4.市新闻出版局：负责地理信息出版环节的整治工作，严厉打击未经审核批准擅自出版地理信息和非法提供互联网地图出版服务行为。
5.市保密局：负责开展地理信息保密检查，组织协调查处地理信息泄密、窃密案件、开展保密法律法规的宣传教育，增强有关部门、单位和个人的安全保密意识。
6.*军分区测绘主管部门：负责通报涉军测绘有关情况，配合查处涉军非法测绘案件，完善军地测绘活动的“信息通报、配合查处、案件移送”制度。
四、工作安排
（一）整治检查
2009年6月1日至9月30日，组织全市持有、使用和生产地理信息单位搞好自查、自纠工作。对地理信息市场进行全面执法检查，对检查中发现的问题，有关部门按照职责分工依法处理。市整顿和规范地理信息市场秩序工作协调小组进行督查。市国土资源局设立举报电话（2195189），对举报的案件认真调查处理。
（二）宣传教育
1.结合纪念《测绘法》宣传日（2009年8月29日），各测绘单位要开展整顿和规范地理信息市场秩序、测绘法律法规和测绘成果保密知识的宣传教育活动，树立全民遵纪守法、依法测绘的意识。
2.按照国家测绘局《测绘成果管理人员岗位培训方案》和辽测发〔2008〕52号文件的要求，市测绘行政主管部门要在2009年6月30日前完成各县（区）测管和丙、丁级资质单位的测绘成果管理人员岗位培训，作为完成专项整治工作保密教育的重要内容。
（三）整顿改正
2009年10月1日至2009年12月30日，针对存在的问题，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，完善规章制度，消除隐患。
篇2
中图分类号：P2 文献标识码：A 文章编号：
国内、国际测绘行业的发展现状及发展趋势分析
本世纪是数字化和信息化的世纪，地理信息产业在高速发展的科学技术和日益激增的市场需求这两大主推力的作用下得到全面的发展和提升，这表现在：一、地理信息产品由静态模式向实时动态模式转变。二、地理信息产品将会在政府部门和各行各业中得到更加广泛应用。三、GIS和图象处理软件将由专业团体的专门应用发展成为办公和生活的普通工具。
国家测绘局原副局长、中国测绘学会理事长杨凯同志就测绘与地理信息的关系是这样描述的：“测绘是地理信息产业建设的主体力量，地理信息是测绘现代表现形式。”测绘工程侧重于地理信息数据的采集和实地测设，地理信息侧重于地理信息的可视化表达、空间分析与查询。虽然这几年社会上对地理信息追捧过热，许多院校的专业纷纷靠向地理信息方向，但这几年毕业的学生仍多在测绘行业就业。不过从长远来看地理信息的时代将要来临了，随着3S技术为代表的高新测绘技术和计算机技术的快速发展，传统的测绘行业正在迅速向地理信息产业转化。传统的测绘生产主体模式已发生根本性变化，产品由模拟形式转为数字形式，大量的外业测量被室内地理信息采集所取代。地理信息的采集、存贮、加工和分发已成为一种全新的概念。卫片的分辨率、航测的精度在逐渐提高而其成本则在逐渐下降。
地理信息自古以来被视为国之重器。《山海经》是我国最早的地理信息著作，历代君王对地图的重视和渴求从未停止过，建国以来我国对测绘工作非常重视，不断的出国学习并引入先进技术，尤其近十年来变化更大。但我国的地信产业仍存在太多的问题：1、数据库建设中的重复建设问题严重存在，数据共享机制不健全。2、国家对测绘的投入不足，测绘队伍不稳定。3、信息资源的数字化程度和开发利用水平较低。4、理论研究、技术进步和产品发展三个层次中，放在第一、第二层次的注意力显得不够，等等。这些都为测绘单位的发展带来一定的阻碍。不过随着我国基础测绘的不断加快，统一监管和测绘保障也会不断加强。
美国在十五年前测绘公司总数达15000个，人数15万人，平均每个公司人数不到10人。这与我国现在情况有些类似。现在的美国国家测绘部在发展计划中规定了与其他政府机构和私营团体在生产活动中的合作伙伴关系将保持稳定不变。还特别强调了固有的政府信息管理职责和地理调查，以支持测绘任务。美国甚至在预算报告中明确要求国家测绘部增加私营企业参与完成任务的份额。美国、加拿大等国家的地理信息方面的公司都很多。英国正在进行数字化和编码的地图约有90%是承包给私人企业来完成的。芬兰国家测绘局十年以前70%的职工从事地籍工作，23%的人从事基础测绘工作，其余的人从事辅助和行政管理工作。近年来，芬兰国家测绘局所面临的数字化地形数据的需求迅速高涨。市民地图网站已成为一项重要服务。美国、德国等国家的大比例尺基础地理信息数据可以对外出售，在瑞典，航空像片都可以对外销售。全日本交通地理信息库光盘，每张2万日元，一套六张或十二张，随处可购，获取十分方便。印度的城市大比例尺数字化地图可以从市场上买到。印度尼西亚政府向所有支持政府需求的部门和一般大众开放所有未分类数据。未来中国民用地信市场将快速发展，具备提供这些服务的能力应该成为测绘公司业务拓展的方向之一。
在我国随着市场经济体制的建立和不断完善，测绘市场发育趋向成熟。首先，测绘产品的需求不断增大，服务领域不断拓宽。近年来，除传统用户外，电信、公安、环保、金融等行业的需求不断增长，测绘产品的服务面几乎覆盖了国民经济的所有行业。致力于向政府和民众提供优质的服务，应该作为提升测绘公司未来竞争力的主要手段之一。
测绘公司目前的现状和未来的发展方向
当然测绘公司目前还存在着一些问题，它体现在：
缺乏拳头产品、缺乏核心竞争力。
业务范围面不宽、市场适应能力差。
人员整体专业素质偏低。
缺乏企业文化、团队凝聚力不够。。
测绘公司应该从以下几个方面着手：
确立一到三个测绘公司具有技术人才优势（或有可引进人才）的、具有广泛市场前景及其他有利条件的业务去钻研、创新、开拓，打造成测绘公司的金招牌、撒手锏。
积极拓展测绘行业市场，对各类人才以加盟或合作的方式引入，不断开展、壮大新业务以创造公司新的经济增长点。
造就一支能完成其任务的高效精干的队伍，做好公司员工的持续培训，考核上岗、培训上岗，全面提升员工的专业水准。
篇3
0引言
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是测绘地理信息事业全面发展的关键时期。随着中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局、“四个全面”战略布局的全面推进，测绘地理信息事业迫切需要转型升级、加快发展，打造由新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、全球地理信息资源建设、航空航天遥感测绘和地理信息产业构成的“5+1”事业发展新格局。人才作为事业发展的重要支撑，既面临着需求旺盛、舞台广阔的良好机遇，又面临着加快转型、跨越发展的紧迫需求，迫切需要进一步完善人才发展机制，营造人才发展的良好环境，壮大人才规模，提升人才质量，充分发挥人才效能。根据我省测绘行业人才市场的需求，如何为测绘行业人才素质能力提升搭建平台，完善测绘行业教育培训工作成为亟待解决的问题。
1现状
目前，我省测绘培训工作呈现五大基本特征:一是培训项目的长期性。我省已连续7年在每年年初举办大型春季培训，除集中培训外，各单位还按计划进行季度培训和年中培训等后续培训。二是培训对象的针对性。每年针对不同人群开办专项培训，如生产技术管理人员培训、中队长人力资源管理培训、检查员培训、财务人员培训、统计与档案管理人员培训、非测绘专业人员转职培训和企业法人管理培训等。三是培训课程的全面性。培训课程的内容除基本的生产知识、管理知识、经营知识等常规培训以外，还逐步开展了多个针对大型国家项目的专项培训以及新技术的推广应用培训。四是培训的多样性。测绘培训的组织已形成在职职工培训、岗前生产技术培训和企业委托培训等多样化教育培训网。五是培训的政府干预性。黑龙江测绘地理信息局以文件的形式对全省测绘职工的继续教育做了相应的规定，针对全省测绘职工制订专业的培训计划并纳入全年的工作中，力求全面提高我省测绘职工的职业素养和生产技术水平。
2存在的问题及原因
黑龙江测绘地理信息局每年都会组织各种各样的测绘培训，但从实际效果来看并不理想，究其原因存在以下5个方面的问题。
2．1资源不足
一是师资力量不足，黑龙江测绘地理信息局教育中心作为我省专业从事测绘教育培训的机构，现仅有2名专业授课教师，师资、研究力量明显不足;二是学习资料不足，没有系统的、专业的、有针对性的培训教材;三是设备不足，培训所用计算机设备是2001～2009年出厂的严重超过使用年限的陈旧设备。现代化高新测绘仪器设施不足，无新型生产软件的使用权限，这些严峻现实已严重制约了测绘培训事业的发展。
2．2思路陈旧
近年来，我省开办的一些培训项目多是延续上一年的培训模式，培训思路陈旧、内容重复性高，为培训而培训，这使得测绘单位的培训投入难以持续并形成良好的经济效益和社会效益。主要表现在重视理论学习，与实践结合的培训少;重视新职工、中层及以上岗位职工的培训，轻视基层一线职工的培训;重视常规岗位的知识更新培训，轻视前瞻性的研讨型交流;重视测绘培训班次、培训人数，轻视测绘培训内容、培训质量等。
2．3培训项目与市场接轨效果不佳
测绘市场上主流项目大多为国家重点项目，我省每年为此均开办了项目专项培训，如1∶50000地形图更新、地理国情普查、基础测绘等项目。培训对象多为质检员及项目负责人，培训内容为总结上一年度项目生产中质检时发现的问题。虽具有一定的教育意义，但是对下一步工作不具备有效的指导意义，导致培训内容滞后于实际应用，与市场接轨效果不佳，缺乏项目前期和中期的指导性培训。对于除国家重大项目以外的常规市场项目没有相应培训，如地籍调查、不动产登记、土地确权登记等项目，故此无法满足市场需求。
2．4培训手段单一
在职职工培训多为以天为单位的课程，培训方式以听为主，参训者完全处于被动状态。缺乏多感官学习等其他培训方式，基本属于静态教学;缺乏与实际操作相结合的互动式课堂模式;缺乏有深度的培训内容，培训面窄、可拓展性差;缺乏培训单位与参训单位的沟通与协作，导致培训内容往往与实际需求不符，培训效果不容乐观。
2．5参训单位重视度不高
一是测绘一线生产单位通常内外业生产任务繁重，职工多为“一岗双责”或“一岗多责”，要抽出大量的时间去参加培训，将会直接影响生产进度。故此常有人力资源部门安排“闲人”去参加培训，在达到完成培训任务的同时又不影响生产。甚至出现一些专门以凑够人数、完成出勤签到、拿到“证书”为目标的培训“专业户”。二是培训工作流于形式，许多单位虽然每年都有系统的培训计划，但是当执行时往往为了节省人力、物力的成本而简化培训。三是不愿花费过多精力和财力对员工进行培训，避免员工经过培训得到成长后另谋高就。这也成为领导者们对培训重视度不高的主要原因。
3建议与对策
基于以上原因，通过走访调研参训单位和相关生产单位，结合自身多年行业培训经验的总结研究，本文提出了解决黑龙江省测绘培训问题的建议与对策。
3．1加大宣传力度
我中心从2006年开始至今，已连续10年开办航测内业岗前技能培训班，吸引部分即将走入社会的学子们参加培训，进而加入测绘行业中来。致力于培养一线初级生产人员，以满足测绘人才市场的“人荒”现象。但近年来，此项培训遇到了招生瓶颈，参训人数逐年下滑。究其原因，主要是宣传工作没有做好，10年来都没有真正面向社会进行招生，而仅是靠行业内部的“口口相传”和往界毕业生的“介绍”与“推荐”，招生简章也仅是在黑龙江测绘地理信息局的官方网站上。测绘行业内的大型培训除在局网站上“培训通知”以外，主要是靠当地测管部门的组织。由于测绘一线工作人员大多常年在通信条件不好的野外工作，难以时刻保持联系，经常出现培训即将结束或已经结束后，还有人询问何时培训等问题。由此可见，必须开展多角度全方位的宣传工作，加大宣传力度，让更多的人认识测绘、走进测绘、了解测绘、加入测绘。还要在行业内建立有效的联系网及时地相关信息，追踪信息的接收状况。
3．2改善基础设施建设
3．2．1加大设备投入寻求上级领导机构的支持，加大基础设施建设和投入。提高仪器设备的更新率，使学员在课堂上就能够将理论与实践相结合，在培训中做到“带着问题”来听课，“带着技术”去生产，改变以往软硬件之间“小马拉大车”的尴尬局面。3．2．2加大师资队伍建设一是加大调整师资队伍的专业结构，扩充专业课教师队伍，引进专业技术人才，优化内部结构，补充专业教师的专业弱项和技能缺项;二是建立专兼职教师团队，引进国内外知名专家、讲师、技术能手等定期到我省传授最新生产技术与手段，改变仅聘请省内甚至是局内的专家或讲师进行授课的现状，促进我省行业技术的有效提升;三是建立专兼职教师知识更新机制，保证教师每年参加教育培训的频率与时间，实施教师培养计划，采取高校进修、挂职锻炼、承担重大科研课题等多种措施，努力建设学习型、研究型测绘教师团队，培养一批专家型名师和骨干教师力量，建设一支整体素质优良、结构优化、师德高尚、学养深厚、业务精湛的测绘教师队伍，从而适应测绘培训的实际需求。3．2．3加大教材选取、编写力度一本高质量、针对性强的教材是一个培训的精髓所在，它是传播测绘知识、测绘技能的主要工具，影响着测绘职工学习和阅读的兴趣，也直接关系到测绘培训质量的高低。日前我省的各种行业培训所选取的教材基本分为3种:一是院校生使用的专业课程类教材;二是授课教师编写的课程PPT;三是根据需要讲授的最新法律法规或操作指南编写的内部教材。均具有针对性差、临时性、片面性等突出问题。因此，多方组织专家和教师根据历年常规性培训编写培训教材成为当务之急。且要使教材具有明了性、兴趣性、实用性的功效，体现测绘技术的新观点、新知识、新技术、新工艺、新方法，尽量做到测绘理论和生产实践相结合。
3．3建立多手段课堂
面对职工培训过程中存在已久的培训模式陈旧、培训效果不好等问题应积极创新培训模式，建立多手段课堂。3．3．1建立开放式网络教学培训让参训者可以自由地选择学习时间、学习地点、学习内容，不再受客观条件的制约。参训者可以充分利用业余时间在网上选取适合于自身条件的培训内容进行学习，还可以建立互动式QQ群或论坛等让参训者可以互相讨论所学内容及在实际应用中遇到的问题。用这种更易于被当下年轻人所接受的形式充分调动参训者的学习积极性。3．3．2建立走访式教学培训针对多数没有集中时间回到单位参加培训的野外测量工作人员，由培训部带着培训项目下基层，到测区提供“手把手”培训，并在生产一线就实际发生的问题与作业员一起研讨以不断完善教学内容，提高培训成果的实用性。3．3．3建立研讨式教学培训组织省内各单位的业务骨干组成临时研讨小组，结合即将开始实施或正在实施的国家重大项目展开课题研究。将项目设计中的理论与实际应用相结合，将项目中的关键点、热点、难点问题加以整合分析，共同制订具有可行性的项目执行方案，然后按照方案向全体职工进行公开授课，既可以解决同一项目下不同单位生产成果良莠不齐的现象又可以带动生产技术人员完成一次有效的业务进修，进而全面提升我省的专业技术水平。
3．4完善考核机制
一个完善的考核机制不是看员工在一次培训后是否拿到了毕业证书或者一年参加了多少次培训，而是采用科学的考核方式，评定员工的继续教育履行程度、完成情况和发展情况，并且将评定结果作为职工晋升职务的依据。建立职工教育培训目标责任制，将教育培训工作纳入年度目标进行考核。建立测绘地理信息教育培训发展规划实施评估、考核机制，分阶段对教育培训发展规划实施情况进行跟踪、评价和反馈，并根据实施情况进行调查，做到思想落实、任务落实、政策落实、项目落实。各单位人事部门应加强合理引导，督促职工积极参加继续教育培训，并对不同岗位职工“量体裁衣”建立不同的培训制度。提供公开且具有诱惑力的晋升制度，建立有效的培训激励制度，加强对单位职工培训工作的领导与监督，提高对培训成果的重视，推进职工综合素质的提升，增强单位的核心竞争力。
3．5制定评价体系
篇4
二、主要内容和重点
（一）开展宣传教育。各镇乡人民政府、街道办事处和区政府相关部门要充分利用电视、广播、政府网站、报刊等形式，大力宣传地理信息专项整治的重大意义和相关政策规定，大力开展测绘、保密等法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，深入开展警示教育活动，曝光典型案件，为专项整治工作营造良好的舆论氛围。
（二）组织专项检查。以镇乡、街道为单位，对从事地理信息数据获取、提供、使用、生产和保管，以及导航电子地图制作、互联网地图和地理信息出版服务等活动的单位，集中开展专项执法检查。对存在隐患的单位要进行重点检查，并组织开展自查整改，完善管理制度，努力从源头上消除隐患。对检查中发现的问题，要及时依法处理。
（三）查处违法案件。一要查处无测绘资质或超越资质等级许可范围，非法获取、提供、使用、生产地理信息数据的行为；二要查处各种地理信息泄密、窃密案件，以及非法提供互联网地图服务行为;三要查处涉外、涉军非法测绘活动。
（四）建立长效机制。针对专项整治中发现的问题和隐患，进一步完善地理信息市场监管制度，建立部门间信息通报、案件移送等联合执法机制，不断提高地理信息市场监管水平。
三、工作步骤和时间安排
（一）动员部署阶段。成立专项整治工作领导小组，召开多部门联席会议，制定具体工作方案，开展执法人员培训，全面动员部署专项整治工作。
（二）组织实施阶段。以镇乡、街道为单位，开展地理信息市场调查，摸清基本情况。从事地理信息生产、经营、服务的单位自查自纠，并将自查自纠和整改情况报区地理信息专项整治办公室。组织认真开展地理信息专项执法检查，依法查处涉及地理信息的各类违法案件。
（三）落实整改阶段。推广典型经验，通报典型案件，督促整改落实。对存在的问题和隐患，明确整改时限，制定整改措施，落实整改责任，切实加以整改。在此基础上，完善管理制度，规范市场行为，树立依法测绘、依法经营、依法保密的意识。
（四）总结验收阶段。区政府对各镇乡、街道的专项整治工作进行检查验收，做好迎接省、市专项整治工作领导小组检查验收的准备工作。总结专项整治工作经验和教训，完善监管制废，建立长效监管机制，提高我区地理信息市场监管能力。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。区政府成立市区地理信息市场专项整治工作领导小组（名单附后）。区专项整治工作领导小组要建立信息通报制度和联合办案机制，专项整治工作办公室要加强协调和调度，及时解决专项整治工作中的矛盾和问题。各有关部门要主动承担各自的职责，通力合作，形成合力，切实做好整顿和规范地理信息市场秩序工作。各镇乡政府、街道办事处也要成立相应的领导机构和办事机构，制定本乡镇、街道整治工作方案，落实必要的人员和工作经费，保障专项整治工作顺利开展。
（二）明确任务，落实责任。地理信息市场专项整治工作涉及面广，政策性强，既需要各相关部门各司其职、各负其责，又需要加强协作、密切配合，共同做好各项工作。各相关部门具体职责如下:
1.区国土资源局承担领导小组的日常工作，提出整体工作方案建议，组织开展执法人员培训和市场检查工作。重点抓好地理信息生产环节的整治工作，严格规范获取、提供、使用地理信息的行为，依法查处无测绘资质或超越资质等级许可范围从事地理信息获取、提供、使用和生产的单位。
2.区公安分局负责查处涉外非法测绘案件工作，重点查处境外组织或个人非法持有或窃取涉及我国重要基础设施、军事设施地理信息数据的违法案件。
3.区工商局负责地理信息产品传输环节的整治工作，提供从事地理信息生产的注册企业信息，重点查处未依法注册登记或超出经营许可范围擅自经营和销售地理信息产品的行为。
4.区新闻出版（版权）局负责地理信息出版环节的整治工作，重点查处未经审批出版地理信息和非法提供互联网地图出版服务行为。
5.区政府信息办负责配合做好地理信息获取、提供、使用、生产等环节的整治工作。
篇5
一、充分认识加强测绘工作的重要性
测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。提供测绘公共服务是各级政府的重要职能。加强测绘工作对于加强和改善宏观调控、促进区域协调发展、构建资源节约型和环境友好型社会、建设创新型国家具有重要作用。加强测绘工作要全面落实科学发展观，把为城市建设提供保障服务作为工作的出发点和落脚点，完善测绘行政管理体制，推动测绘科技进步，加快地理信息资源建设，全面提高测绘保障服务水平，促进经济社会又好又快发展。
二、切实提高测绘保障能力和服务水平
（一）加快基础地理信息资源建设。加大基础测绘工作力度，全面推进“数字*”地理空间框架建设。按照《*市市级基础测绘“十一五”发展规划》要求，在“十五”期间已建立的158平方公里1∶500比例尺基础地理信息数据库的基础上，根据采集完善的500平方公里1∶1000比例尺基础地理信息数据，建立约660平方公里基础地理信息数据库。同时，将后续采集的600平方公里1∶1000比例尺地形数据并入*市基础地理信息数据库，形成约1260平方公里的基础地理信息数据平台，为实现“数字*”提供坚实的基础。完成县（市）建成区1:500比例尺地形测绘，实行动态复测更新机制。到2010年底，完成全市遥感影像数据库的建库工作和*市GPS卫星定位服务网建设。
（二）构建基础地理信息公共平台。建立统一的*市坐标系统，加快市县两级基础地理信息数据库建设。统一整合主城区和四组团县市内的基础地理信息数据，形成一个统一的数据库管理系统。各部门及相关公共服务单位使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统，应采用测绘行政主管部门提供的基础地理信息公共平台。
（三）推进地理信息资源共建共享。加快建立地理信息资源共建共享机制。对用于国家机关进行管理、服务、决策支持和社会公益性事业的，测绘行政主管部门应当向其无偿提供符合国家规范标准的基础地理信息数据，有关部门应当及时向测绘行政主管部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆盖等信息。凡使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求同级测绘行政主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘和财政资金的浪费。
（四）提高测绘公共服务水平。加强测绘成果的开发应用，充分发挥测绘辅助政府进行宏观经济决策、管理社会公共事务、提高人民生活质量以及城乡建设、防灾减灾等方面的作用。
三、加强测绘工作统一监管
（一）加强测绘法制建设，健全测绘行政管理体制。按照《中华人民共和国测绘法》和《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》的要求，结合我市实际尽快出台《*市测绘管理办法》，建立和完善测绘管理的各项规章制度，确保《中华人民共和国测绘法》和《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》的贯彻落实。建立健全各级测绘行政管理体制，进一步落实和强化测绘工作管理职责，加强测绘资质﹑标准﹑质量﹑市场及成果提供和使用等方面的统一监督管理。
（二）加强测绘成果管理，严把测绘产品质量关。严格执行测绘成果汇交制度，政府投资项目的测绘成果必须依法及时向测绘行政主管部门无偿汇交。依法规范基础测绘成果的保管、审批、提供、使用行为，加强对外提供测绘成果的统一管理。强化测绘成果保密、使用监管和安全防范意识，依法打击窃取国家秘密测绘成果和向境外非法提供国家秘密测绘成果的犯罪行为。做好测量标志保护和维护工作，制定测量标志土地使用的有关规定，建立责权利相结合的管理机制。严格测绘产品质量管理，加强对大型测绘项目的质量监督检查。
（三）加强地图市场管理。在落实地图市场日常监管的同时，进一步加大对互联网网站登载地图的监管，严格查处和封堵互联网用户上传、标注地理信息，严厉打击各种违法违规编制、出版、传播、使用地图以及侵犯地图知识产权等行为，提高全社会的国家版图意识。
（四）加大测绘市场监管力度。加强测绘行政执法工作，充实执法人员。进一步加强测绘资质管理，加强对房产测绘和导航电子地图、重大建设项目等测绘质量的监督。严厉查处无证测绘、超资质和超范围测绘、非法采集提供地理信息、侵权盗版和不正当竞争等行为。加强对外国组织或者个人来我市测绘活动的监督管理。建立测绘工程招投标机制和市场信用体系，严格市场准入和退出机制，形成统一、竞争、有序的测绘市场。
四、加强对测绘工作的领导
篇6
首先，开展了2012年1∶10000地形图基础测绘的前期工作，包括申请航摄计划，协调落实国家对我区航摄任务项目经费计划申报，实施1∶10000地形图测绘的基础控制测量；安排鄂伦春自治旗1∶10000基础测绘扶贫项目经费537万元，莫力达瓦达斡尔族自治旗更新地形图项目经费458万元；第一季度完成鄂伦春自治旗400多幅1∶10000地形图的喷绘任务，完成乌审旗500多幅1∶10000地形图喷绘任务。
其次，全面推进了“数字城市”的建设。已完成了“数字呼和浩特”、“数字满洲里”项目技术设计书的评审、审批、备案及共建共享合作协议的签订工作；完成了“数字鄂尔多斯”、“数字阿拉善”项目技术设计书的评审工作。启动了已立项9个盟市“数字城市”的项目，并拟开展二连浩特市、锡林郭勒盟、乌兰察布市“数字城市”的建设项目。
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同时，我们也要看到测绘工作中存在的问题和不足。一是基础测绘保障机制尚未健全，资金投入不足，特别是县域测绘投入不足，基础测绘薄弱。二是基础地理信息资源开发利用程度较低，管理、更新、使用和共建共享机制需要进一步完善。三是测绘市场存在不平等竞争、违法经营、侵权盗版现象，测绘公共产品不够丰富，测绘市场亟待进一步繁荣和规范。四是测绘管理体制尚未完全理顺，测绘监管有待进一步加强。我们务必对这些问题高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。特别在当前形势下，经济社会发展对测绘的需求越来越大，扩大内需、促进经济平稳较快增长对测绘工作提出了新的更高要求，这为测绘事业提供了广阔的发展空间，也带来了地理信息产业前所未有的发展机遇。我们必须站在全局的高度来审视测绘工作，坚持服务大局、服务社会、服务民生，强化自主创新和成果应用，全面提升测绘在经济社会发展中的先行性、基础性和保障性作用。
一要把测绘作为提高决策水平的重要手段。测绘是国民经济和各项社会事业的基础行业，是准确掌握国情国力的重要手段，测绘成果基础地理信息资源是国家重要的基础性、战略性信息资源。我们在制定发展战略与规划、优化空间布局、提高突发公共事件应急处置能力等方面，要更多地运用测绘技术和地理信息资源来分析和解决问题，促进科学管理和决策。各级各部门必须把测绘工作作为落实科学发展观、促进科学决策的重要前提和保障，牢牢抓在手上。
二要把测绘作为经济社会发展的基础支撑。经济社会发展需要测绘提供全程性和多方位保障服务。推进国民经济和社会信息化，需要以地理信息为基础平台，整合各类社会经济和人文统计信息，促进信息资源共享和高效开发利用。在城市规划和管理、基础设施建设、资源开发利用、防灾减灾等方面，测绘是不可缺少的基础性工作。必须把测绘作为一项重要的公益性事业纳入政府工作重要日程，深入开发基础地理信息资源，广泛应用现代测绘技术成果，不断满足经济社会各行各业对测绘资源的需求。
三要把测绘作为培育经济增长的切入点。以测绘成果和技术开发利用为核心的地理信息产业是新兴产业，是国家"十一五"重点规划之一，具有覆盖面广、产业链长、产业关联度大、增长快速等特点，已经发展成为现代服务业中新的经济增长点。必须认真研究国家"扩内需、保增长"措施对测绘工作的新要求，进一步优化测绘发展思路，及时调整测绘生产力布局，积极主动服务发展大局，为促进经济增长提供可靠、适用、及时的测绘保障。
四要把测绘作为维护国家安全的现实需要。测绘成果涉及国家秘密，事关国家安全。地图具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性，体现国家和政治主张。地理信息和现代本文来源：文秘站 测绘技术已经成为加强国防建设、提高反恐维稳能力的重要支撑条件。必须加强测绘监督管理，进一步强化国家版图意识和地理信息安全意识，维护国家、安全和民族利益。
各级各有关部门要充分认清新时期加强测绘工作的重大意义，抓住难得发展机遇，不断增强做好测绘工作的责任感和紧迫感，强化措施，健全机制，创新管理，扎扎实实把测绘各项工作做好，做出成效，全力为经济社会发展提供强有力的保障。
二、突出重点，全面做好当前和今后一个时期测绘工作
当前测绘工作要围绕扩内需保增长，立足行业自身特点，准确把握测绘发展方向，积极作为，探索创新，全面推进测绘工作实现大跨越、大发展。在工作中要突出抓好以下五项重点工作：
（一）全力保障经济发展测绘需求。充分发挥测绘资源优势、技术优势、人才优势，全力为"扩内需、保增长、调结构"服务。一是主动为全市重大战略实施提供保障。围绕全市"四市五城"战略部署，重点加强北城新区、涑河片区等重点区域测绘工作，为市委市政府决策、主体功能区规划、重大工程建设及时提供全方位、多层次的测绘服务。二是切实保障扩大内需投资项目测绘需求。为项目布局、选址、设计、施工提供及时、可靠的地理信息；强化项目规划设计与建设管理，为项目立项审批、动态管理、竣工验收服务。三是主动做好全市农村住房建设和危房改造测绘保障工作。全市每年开展农村住房建设和危房改造的村居约1000个，工程量大，任务艰巨，要为农村居民点合理规划、选址和建设提供现势性强的地理信息，推进农村住房建设和危房改造顺利进行。四是实施新农村建设测绘保障服务工程。加快实施"一县一图"、"一村一图"，加快建设"数字村镇"；充分 利用已有的0.3米分辨率数字正射影像资料和其他测绘成果，编制县、乡、村影像挂图、交通旅游图和区域地图。五是积极推进地理信息产业发展。引导多元资金投入，培育具有自主创新能力的地理信息骨干企业，加快地理信息社会化应用和产业化进程，促进智能交通、现代物流、车载导航、手机定位等新兴服务业的发展，提高测绘对经济增长的贡献率。
（二）全面加强基础测绘。一是统筹开展各级基础测绘。开展大比例尺地形图测绘，力争1：500地籍图和地形图一次完成，避免重复测绘和资源浪费，到20__年要实现1：500地形图全覆盖。充分利用1：500地形图，缩编或新测1：1000-1：5000地形图，形成系列比例尺基础测绘成果，满足城市规划建设、政府公共管理、统筹城乡一体化发展的需要。二是加强基础测绘规划管理。国土部门要会同发改、规划等相关部门编制基础测绘规划、计划，将基础测绘经费纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。三是加快基础地理信息数据库建设。按照统一设计、分级负责的原则，加快基础地理信息数据库建设，实现对现有各类基础地理信息数据的有效管理；完善共建共享、互联互通的政策和标准，逐步建立纵向协同服务机制；发挥国土资源测绘系统的整体合力，为各级地理空间框架和公共服务平台提供丰富、标准的基础地理信息。四是加快推进县域基础测绘。尚未开展地形图基础测绘的县，要结合土地调查，抓紧启动县城和镇驻地大比例尺地形图测绘；已完成城镇地形图测绘的县，要着手建设基础地理信息系统，构建基础测绘更新机制，确保测绘成果的现势性，为数字县乡建设创造条件。五是建立基础地理信息更新机制。积极推进基础地理信息变化监测体系建设，逐步实现基础地理信息的快速获取与数据库的及时更新，中心城区和重点区域的基础测绘成果要根据经济社会发展需要动态更新。
（三）着力提高测绘公共服务水平。一是建设地理信息公共服务平台。加快建立纵向联动、横向协同，国家、省、市、县互联互通的地理信息公共服务平台，提供"一站式"在线地图与地理信息服务；积极构建电子政务、社会经济信息统计等方面的地理信息公共平台，提升服务管理决策、城乡建设、土地资源调查等方面的能力和水平。二是积极开展公益性测绘服务。建立测绘应急保障机制，为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件的防范处置及时提供地理信息和测绘技术支持；开发各种基于地理信息的专题应用系统，编纂《__市领导机关用图》，辅助政府及有关部门管理和决策；积极稳妥推出公众版地图，形成面向社会大众的，可公开使用的公众版地形图系列，在保障国家安全的前提下实现基础测绘社会化广泛应用。三是完善"数字__地理信息网"运营机制。加快推进测绘成果网络化公益服务，提高公共服务能力，满足群众出行、购物、旅游、商务等需求。
（四）强化测绘统一监管。一是扎实开展地理信息市场专项整治工作。争取利用一年多时间，从地理信息的获取、提供、使用、生产、出版和传输等六个环节入手，依法规范和严肃查处无资质、超资质、违法提供和使用地理信息等行为，促进地理信息市场秩序明显好转。二是加强测绘成果管理。严格执行测绘成果汇交制度，规范测绘成果管理和分发应用，依托门户网站定期公布和更新基础测绘成果目录，方便群众查询使用；组织开展使用测绘成果情况专项检查，建立使用测绘成果用户动态监管机制。三是强化地图市场监管。加强与工商、文化市场管理执法、海关等部门协作配合，加大对政治性问题地图、"三无"地图产品的查处力度，净化地图市场；深化国家版图宣传教育，同教育部门合作，将其纳入中小学教育计划，增强青少年的国家版图意识。四是强化测绘资质管理。严格测绘资质单位年度考核，量化测绘产品质量、信用记录、档案资料管理指标，考核结果作为年度注册和资质变更的依据。五是强化测绘市场监管。加强对房产测绘、地籍测绘、导航电子地图和重大工程项目等测绘质量的监督检查，加快建立测绘市场信用体系，落实测绘项目招投标管理制度，完善测绘市场准入和退出机制，引导测绘行业健康发展。六是加强测量标志管护。对辖区内的各等级测量标志进行实地核查并登记造册，制定维护方案；建立测量标志动态管护机制，落实管护责任，强化日常巡查，及时依法查处破坏标志行为。
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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中图分类号]P208 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）16-0-02
0 引 言
在当今信息爆炸式增长、科技突飞式发展的潮流下，数据中心已经成为信息化建设的基础，是基础架构中的核心支柱。由于数据中心在信息化项目中的作用和地位与日俱增、不可替代，无论是研究基础科研理论的学者，还是设备制造厂商，都对如何建设一个绿色节能、经济高效、稳健智能的数据中心展开了深入研究并提出各种解决方案。在实际工作中，建设数据中心需要建设者根据发展主体的战略出发，结合实际情况，制订合情合理的建设方案。通过数据中心的建设促进信息化程度的不断深化，不断提升主体的竞争力和水平，才是数据中心建设的意义所在。为此，作者根据测绘地理信息数据中心建设的经验，对数据中心建设的原则、困难和实现进行探讨。
1 数据中心建设原则
随着信息技术的不断进步，企事业单位信息化进程不断加快，需要存储和处理海量信息的部门越来越迫切希望建设数据中心。从单位决策者的角度出发，数据中心的建设应该严格按照发展战略逐步实施；而对建设者来说，数据中心应该具备柔性的拓展能力以适应不断变化的业务要求和技术标准。因此，在建设数据中心前必须明确发展战略与建设方案相一致。
数据中心并不是简单的软件与硬件设备的集成，也不是存储数据的仓库，更不是简单的应用堆叠。数据中心是整个信息化建设的基础，建设数据中心主体的一切活动和发展将依托于数据中心得以实现。因此，数据中心的可控和稳定运行才是建设主体需要考虑的第一要义。即在建设数据中心，建设主体应当着重从安全、管理、经济、效率等4个方面来考虑，才能保证数据中心成为主体的核心竞争力，而并非毫无价值的象征意义。
由于虚拟化技术在资源配置和效率方面都存在着极大优势，它的出现推动了数据中心的变革。根据Jonathan Eunice的描述：“虚拟化……为数据、计算能力、存储资源以及其他资源提供了一个逻辑视图，而不是物理视图。”维基百科这样定义：“虚拟化……这种资源的抽象方法并不受实现、地理位置或底层资源的物理配置的限制。”“Open Grid Services Architecture Glossary of Terms”则延伸了它的意义“虚拟化：对一组类似资源提供一个通用的抽象接口集，从而隐藏属性和操作之间的差异，并允许通过一种通用的方式来查看并维护资源。”据调查，目前全球大部分数据中心的资源利用率为15%～20%，通过整合资源，利用虚拟化技术，可以将利用率提高到50%～60%。此外，虚拟化技术能方便管理者通过单一的整合视图对所有可用的计算和存储资源统一管理，简化了管理的复杂性，极大地提高其工作效率。可以说，虚拟化技术的出现，很好的从技术层面化解了管理、经济和效率三者的矛盾，成为了当今数据中心建设潮流中的主流技术。因此，建设一个有竞争力的数据中心时，虚拟化技术是主体，它还简化了数据中心的建设。
2 虚拟化数据中心建设的困难
此处以作者所在单位的虚拟化数据中心的建设为例：整合原有的12台服务器规模将其缩减到只需5台高性能的服务器，CPU利用率从单台平均10%提高到单台平均55%，业务与应用的数量从原有20多项增加到现有60多项，平均每台服务器承担10多项应用，同时将分散的存储空间进行虚拟化，进而形成连续可扩展的近200TB的统一存储空间。改造千兆核心网络为万兆核心网络，进一步提高数据中心服务的效率和质量，尤其是在提供高分辨率的影像地图应用服务时，网络传输速率尤为重要。通过主导虚拟化数据中心的建设过程，作者感到技术理论与实际操作两者之间存在较大的差距，其主要面临的困难有以下几点。
2.1 高端人才短缺
管理人才、应用人才、研发人才、维护人才较为短缺。虚拟化技术和复杂的数据中心建设方案在不断改进中，在建设项目实施中技术更新与业务业绩的双重压力下，对人的素质要求越来越高，导致门槛过高，高端人才缺乏。
2.2 建设资金难以得到保障
虚拟化数据中心的建设周期比较长，且软件和硬件设备配套的资金需求远远高于一般的服务器、存储和网络的组合，给建设主体带来的经济压力特别大。因此，如果数据中心的经济效果未能及时显现出来，则会影响到建设主体继续投入资金的动力，同时还有可能弱化数据中心在信息化建设项目中的作用。
2.3 数据中心的物理结构难以达到预期效果
建设的目标需要通过预测未来的发展需求确定，无论是容量剩余，还是资源紧缺，都无法实现经济效益最大化。同时又可能存在需求爆炸点，这是难以准确估计的，一旦业务集中大量爆发，却没有准备数据中心建设所需要额外投入的预算资金，对主体而言将一个极大的挑战。
3 面向测绘地理信息的虚拟化数据中心建设分析
自1997年下半年出现了“数字地球”这个名词起，我国的测量测绘自1999年起逐步由模拟制图转向数字化制图，地理信息的数字化揭开了测绘的新篇章，在如今的21世纪则面临着信息大爆炸的挑战。作者自2004年起服务于从事遥感数据的获取和制作、地理信息的生产与应用的事业单位，2010年初次接触到虚拟化技术，通过不断的技术学习和业务操作实践，积累了一些服务于测绘地理信息的虚拟化数据中心的经验和体会，以下分别从技术与资金、数据与业务和人才培训等3个方面进行分析。
3.1 虚拟化的数据中心对技术和资金要求较高
测绘地理信息是一个专业技术生产行业，其特点是数据类型特别多，数据容量特别大，数据生产和获取的方式和流程特别复杂，因此实施虚拟化的数据中心会对计算能力、存储能力和网络传输能力的要求较高。例如：单位的服务器需要安装数10个应用，每个应用都有不同的设置需求，每次新增应用都面临分离还是合并的选择：分离运行浪费资源、浪费资金；合并运行则兼容性难以保障，风险后果难以预测，情况复杂难以处理。然而，通过使用虚拟化将各应用分配到独立的实例中，则能很好地化解这一矛盾。虚拟化在此发挥了其兼容性好、实现方式灵活的优点，盘活了原有设备的使用效率，降低了资金的需求和投入，对单位的生产效率产生了很明显的效果，同时对数据中心建设初期的管理也较为简单和方便。在发展和建设的中后期，虽然设备增加、应用增加，情况愈趋复杂，但是单位成本反而有所下降，效益增加。
3.2 虚拟化的数据中心适合测绘地理信息数据和业务发展的需求
虚拟化的数据中心不仅整合了原本零散的计算资源和存储资源，还能够合理的分配和最大化使用网络传输资源。其中分布式计算、分布式存储、百万兆或万兆核心网络都是建设虚拟化的数据中心必须具备的基础技术。现在测绘地理信息数据的应用无所不在，广泛涉及生产、设计、制造、物流、营销、社交、管理及军事等各大方面，已经深入地渗透到现代社会的方方面面中。使用测绘地理信息数据的企业有：阿里巴巴、腾讯、亚马逊、谷歌等；使用测绘地理信息数据的应用有：农业精细化生产、消费者行为区域预测、企业和个人的信用跟踪管理等。只有虚拟化的数据中心才能满足测绘地理信息海量数据的快速流动，从而挖掘海量的测绘地理信息中的有效信息，不断创造新价值。
3.3 虚拟化的数据中心对人才的影响
虚拟化的数据中心为测绘地理信息行业的专业人才提供了统一、稳定的使用环境，能够显著减少他们用于适应新环境的时间和精力，使其更专注于专业领域的学习和发展；同时，虚拟化数据中心的管理人员需要具备更高的技术水平和专业素质以应对规模逐渐扩大、情况愈趋复杂的虚拟化数据中心的管理与维护，同时进入的门槛也逐步提高。虚拟化的数据中心促进了专业分工与合作，使专业人才之间的界限更加清晰分明。这给使用主体带来两个好处：一是责任明晰，有利于形成发展的合力；二是推动机构的改革与发展。
4 基于大数据服务的测绘地理信息下的多数据中心融合实现
《大数据时代》一书提到：“当样本数量足够大时，你会发现其实每个人都是一模一样的。”因此，只有汇聚多个数据中心的测绘地理信息，才能够显著的对社会发展和经济增长产生有效益的推动力。在建设中，大数据服务测绘地理信息下的多数据中心融合应该受到政策、环境和标准3方面的严格约束，避免脱缰失控。为此，笔者结合自身在测绘地理信息行业中建设虚拟化数据中心的经验，从政策、环境和标准3方面提出以下解决方案。
4.1 制定法律法规政策
测绘地理信息涉及国家秘密、敏感数据、个人隐私等，因此对于不宜公开的地理信息、只能有限度有范围交流的信息、只能在特定场合流通的信息、允许公开公布且自由使用的信息等都应该有明确规定和限定，必须要确立明确的、可依据的法律法规政策才能保障多数据中心融合的实现。这需要具有权威和权力的国家机关进行制订和解释，这也是法律法规政策具备合法性的唯一途径，是第一步，也是最艰难的一步。
4.2 多数据中心融合需要形成一个自律的信用环境
信息的获取和使用需要消费者自律，应尽量避免滥用或违规使用，这源自消费者内部的自我要求。信用是外部监督力量，使用信息的行为应处于监管之下，且违规行为要有相应的处罚，两者相辅相成才能形成良性循环。同时，一个自律的良好信用环境的形成将是一个相对漫长的过程。
4.3 多数据中心融合需要建立一个统一且唯一的标准
相对于政策与法律，标准是多数据中心融合基于专业技术可行性的角度对多方合作提出的基本要求，是实现多数据中心融合的最后一步，从实际操作来看，它将有利于整个测绘地理信息行业形成合力，促进行业发展。
5 结 语
在建设测绘地理信息数据中心时，建设主体要利用基于数据中心的虚拟化技术，全面考虑数据中心的物理安全和逻辑安全，保障信息能够得到正确而有效的运用。通过大数据分析与挖掘功能，创新服务于主体的产品和服务，同时与同行业务形成差异化，逐渐提升主体的核心竞争力。
主要参考文献
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中图分类号：G202 文献标识码：A文章编号：
在工程建设与发展中，会涉及大量的地理信息与数据，如工程的分布、工程道路、管线、井位等。而当前发展的地理信息系统就是为描述和处理这些信息而逐渐产生的软件系统。本文的目标是要自主设计一个地理信息系统开发平台，从而建立工程策略信息平台。
1 地理信息系统的特点
地理信息系统(GIS)有时又称为“地学信息系统”或“资源与环境信息系统”。它是一种特定的十分重要的空间信息系统。它是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层(包括大气层)空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。在新时期下，GIS、遥感(RS)和全球定位系统(GPS)3S集成技术的发展在世界各国引起了普遍重视。RS主要侧重于信息获取和动态监测；GIS主要是空间信息的管理、分析；GPS是空间定位、导航。GIS的综合性发展趋势还体现在与0A、Internet、多媒体、虚拟现实等技术的集成。GIS数据共享和交互式操作促进GIS社会化发展。开放式GIS协会(OGC)打破当前GIS业各地区、各单位、各企业各自为营的局面，促进GIS社会化发展。
2 基于地理信息系统的工程测绘平台
在工程测绘中，运用卫星全球定位系统控制位置，用计算机精确定量，把测绘技术措施的差异从地块水平精确到平方厘米水平，从而起到极大地提高工程效用率。目前数字地区工程多集中在大型工程周边地区，其原因主要建立地理信息系统的投入高、周期长、耗费人力。应用“工程测绘信息平台”建立应用系统，能在一定程度上缓解这一矛盾。
2.1 总体设计目标
我们开发的工程测绘信息平台是陕西省科技发展计划项目“工程测绘信息平台”的主要组成部分。该项目包括自主知识产权的地理信息系统开发平台，数据规范，测绘领域知识库等，并依据这些软件或实体，以及测绘推理专家系统、数据挖掘等技术建立一个工程时空信息平台，对工程测绘信息进行统一规范化管理，便于在实际应用中进行共享和集成。
2.2 应用特点
与传统的GIS系统相比，本文所设计的地理信息系统具有以下特点：① 更广泛的客户访问范围：客户可以同时访问多个位于不同地方的服务器上的最新数据，而Inter—net／Intranet所特有的优势大大扩展了GIS的数据管理能力，增强了对空间数据管理的时效性；② 客户端平立性：无论客户端是何种操作系统，只要支持通用的Web浏览器，用户就可以访问地理信息系统数据；③ 更简单的操作：要推广GIS，使GIS系统为广大的普通用户所接受，而不仅仅局限于少数受过专业培训的专业用户，就要降低对系统的操作难度。通用的Web浏览器无疑是降低操作复杂度的最好选择；④ 平衡高效的计算负载：传统的GIS大都使用文件服务器结构的处理方式，其处理能力完全依赖于客户端，效率较低。而当今一些高级的地理信息系统能充分利用网络资源，将复杂的处理交由服务器执行，而对简单的操作则由客户端直接完成。这种计算模式能灵活地在服务器端和客户端之间合理分配处理任务，从而提高网络资源的利用效率。
2.3 系统模块
2.3.1 测绘数据分析
工程测绘信息平台基于地理信息系统构建，其中对时空数据的分析能力也是通过地理信息系统呈现给用户，功能模块调用地理信息系统的服务，为基于平台的应用系统提供接口。具体包括：测绘信息的浏览、查询；测绘专题图的制作和查询；测绘数据的转换、共享、；拓扑、方向、距离及其综合空间关系的分析等。下面将具体探讨专题地图与缓冲区模块的设计方法。
2.3.2 专题地图
与普通地图相比，专题地图具有以下几个特点：专题地图由两部分组成，专题内容与地理底图。专题地图只将一种或几种与专题相关的要素进行详细地显示，概略的显示其它要素，甚至不显示。专题地图的内容更加广泛多样，既包含直观信息，又包含非直观信息，如气候、洋流、民族组成等等。专题地图绘制用于显示数据，而这种数据在数据表格中难于表现。专题通常使用某块或某几块数据，可以使用来自数据源的数据将地图以不同的专题加上底纹。专题使用颜色、填充图案或符号底纹来表示数据。制作专题地图是根据某个特定专题对地图进行“渲染”的过程。所谓的专题渲染，就是以某种图案或颜色填充来表明地图对象的某些信息。使用者可以通过修改数据的分类、分级方法，表示等级数，符号的形状、色彩、填充方式等来创建不同的专题地图。
2.3.3 缓冲区分析
缓冲区分析是地理信息系统重要的和基本的空间操作功能之一。其基本思想是给定一个空间实体或实体集合，在其周围建立一定距离的带状区，以确定这些物体对周围环境的影响范围或服务范围。根据工程测绘目标地理要素类型的不同，所产生的缓冲区可分为三类：点缓冲区、线缓冲区和面缓冲区。其中，点缓冲区通常是以点为圆心、以一定距离为半径的圆；线缓冲区通常是以线为中心轴线，距离中心轴线一定距离的平行条带多边形；面缓冲区是由面的边界多边形向外或向内扩展一定距离所生成的新的多边形。其中线状目标缓冲区生成是关键和基础。
2.4 系统数据库设计
数据库设计是指在数据分析的基础之上，自底向上的建立整个系统的数据库概念结构，即先从用户的角度进行设计，然后将视图集成，最后对集成后的结构分析优化得到最终结果。我们认为，E—R模型是用于数据库设计的有力工具。我们针对一般城市建筑测绘管理信息系统的需求，通过对地理信息系统工作过程的内容和数据流程分析采用E—R模型。
2.5 系统测试与应用
为了本系统的安全性和操作的易用性、可维护性，我们搭建了测试环境，并根据测试用例对系统进行了功能测试。对该系统功能测试表明，测绘数据分析模块、专题地图模块、缓冲区分析模块和空间查询模块均已实现了用户需求分析中要实现的需求。同时对系统的模块功能举例测试表明，各模块已完全实现了需求分析中的要求，能够为工程测绘实现管理电子自动化。下面是在进行功能测试时需要注意的事项。链接：是否存在链接中断，是否存在错误链接?录入：录入内容是否正确的信息表格：能否正确填写并保存设计：有没有不能看到或读取的因素。从工程测绘测试的结果上看，系统能够满足项目需要，与传统的工程测绘过程相比，提高了工作效率，给客户提供了一个稳定安全的工作平台。同时通过配置适当的硬件软件环境，做全面的系统测试，使系统的响应时间更快，更多客户安全并行使用，发生故障率较低。
3 结束语
地理信息系统(GIS)过去往往被认为是一项专门技术，仅仅用于测绘、制图、资源及环境管理等领域。今天，这种看法已经远远地落后了。计算机技术的迅速发展和社会需求的不断增大，使GIS技术逐渐走向成熟，应用领域迅速扩大。为此建立了一个工程测绘信息智能平台，该平台作为工程测绘应用系统的开发平台，能够为工程测绘信息系统建设等提供技术支持和解决方案。
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一、测绘地理信息在应急测绘中的需求
突发事件一般具有以下三个较为明显的特点:第一，具有威胁性的特点。突发性事件的发生，往往会对社会或者民众的基本价值造成威胁。第二，具有不确定性的特点。由于受所处环境、信息、以及人类的影响，使得突发事件的发生往往具有不确定性，这种不确定性主要表现为突发事件的不确定、突发事件对社会和人类造成影响的不确定性以及对危急的应急方法的不确定性。第三，具有时间的有限性。对于突发事件的处理，决策者往往对一些危急情况进行处理时，在制定决策的过程中只有有限的反应时间，所以这个时候，决策者则会面临巨大的压力。根据突发事件的这三个特点，政府应急管理的目标则要把突发事件的发生控制在一定的范围之内，使其在不向更为严重的方向发展的同时遏制一些突发事件的发生。如果，突发事件发生了，则要将其危害控制到最小，减少不必要的上海或损失。这就要求相关部门将防灾减灾作为测绘应急保障的核心目标，且测绘应急保障的工作要以防灾减灾为中心。此外，根据突发事件发生的过程，测绘应急保障可以分为日常管理、应急响应、灾后重建三个阶段，这三个阶段，无论哪一个阶段，测绘应急保障工作都要以速度为核心、空间数据为基础，并且还要以其数据的现势性为测绘应急保障工作的本质。总之，能够在较短的时间内能够启动突发事件测绘应急保障预案，并通过数据库、地理信息平台以及摄影手段等为决策者提供有效的、权威的、较为详细的空间信息，帮助决策者制定较为科学合理的灾难应急方案以及灾后重建规划。
二、应急测绘体系构架
应急测绘体系主要由三部分构成:第一、数据的获取。在进行数据获取的过程中，我们通常采用的是航天遥感技术、航空遥感技术、外业数据采集技术等来获取灾区的一些基本的数据情况。这些数据可以通过移动监测车来传送到数据处理机构机型处理。第二，对数据的处理。在进行数据处理的时候，可以采用遥感影像一体化的测图系统、应急快速制图系统等，对不同格式的应急数据进行融合和处理，最终形成应急测绘数据的成果。第三，信息服务。信息服务是将收集到的数据以及经过处理所生成的数据通过地理信息平台第一时间公布给应急部门。根据应急测绘体系构架，当突发事件发生的时候，承载应急任务的相关部门要根据其职责做好测绘应急保障工作，并开启测绘应急预案，还要将已经生成的测绘成果通过绿色通道传给相关应急部门。此外，测绘应急队伍还要在灾难发生后以最快的速度到达灾区，将获得的测绘应急数据经过处理后传输给制图部门，制图部门利用快速制图技术，制作出简单明了的应急专题图，从而为应急部门提供专题图以及测绘地理信息电子地图服务。
三、测绘应急保障的关键技术研究
(一)优化数据采集工作
在进行数据采集工作时，为了提高数据采集工作的效率和准确性，工作人员可以采取“天空地一体化”的应急测绘数据采集措施。如航天遥感数据采集。这一方式主要是通过航天飞机或者卫星来采取信息。航天遥感器具有速度快、周期短的特点，卫星可以快速的对所经地区的数据进行动态的监测，更新旧的数据，这是人工检测很难做到的。航天遥感器还具有数据获取限制条件少的优点，可以在自然条件较为恶劣的地方，通过航天遥感技术获取宝贵的资料。而航空遥感采集则是通过无人机或小型飞机进行数据采集工作的。因为无人飞机较为灵活且速度快，在小区域或者飞行困难的地区仍有较高的分辨力。此外，在数据的采集过程中，我们还可以通过地面单兵系统进行现场指挥和救援，因为地面单兵系统主要是由高清摄像机、GPS定位系统以及通信系统组成，这可以帮助工作人员较为准确的获得灾区的具置。
(二)优化测绘应急数据处理技术
在测绘应急中所获得的原始数据必须经过相应的技术处理后，才能够在突发事件的处理中发挥出重要的作用。所以优化测绘应急数据处理数据对突发事件的应对是非常重要的，我们可以通过遥感影像一体化测图系统快速的获取数据信息，还可以通过应急快速制图系统，将现有的数据以及在测绘应急中采集到的数据结合起来，快速的提取有用信息，并在编辑后与现有数据进行融合处理，最后经过快速标记以及地图整饰等，完成应急图件的制作。
(三)优化地理信息平台数据服务系统
地理信息平台中的数据包含许多种类，这几种地理信息平台的使用，为应急部门的工作提供了便利。第一，地理数据中最基本的地形图数据。这里面不仅包含了最全的地理信息，而且还被广泛应用于国土、规划等一些较为专业的设计中，而在应对突发事件时，地形图数据则可以帮助应急人员了解灾区的详细地理信息。第二，电子地图数据。其主要包括道路以及民众较为关心的重要地物，主要适用于互联网中。在突发事件发生时，电子地图数据可以通过互联网向民众最新的灾情。第三，航空影像数据。可以再应急指挥的过程中，通过无人机对航空影像数据进行采集，从而可以更加直观的将现场情况展示在公众的面前。第四，地理实体数据。地理实物数据可以按照地物的性质对灾区的一些设施和建设进行分类，这样就可以帮助应急部门分析灾区周边的情况，并实施科学合理的部署。
(四)加强虚拟现实技术的应用
虚拟现实技术指的是技术人员通过电脑设计出一个虚拟的三维空间，并为应急人员提供视觉、听觉、触觉等的模拟。虚拟现实技术为应急演练提供了一种新的模式，这样的训练方式不仅成本低，还能够起到演练与培训的效果。此外，虚拟现实技术还具有对突发事件的模拟以及分析功能，如在对水灾的模拟中，可以根据当前降水量的多少模拟出城市被淹的情况，并制定应急疏散方案，将灾难造成的损失减到最小。总结:随着科技的发展，现代测绘地理信息技术无论在理论水平、精准程度还是应用方面，都有非常大的突破，测绘地理信息技术在应急测绘中也发挥着越来越重要的作用。所以在今后的发展过程中，要将研究的重心放在对突发事件数据、信息的处理以及管理上，并通过构建智慧应急应用，为应急管理听提供科学、准确的应急信息。
篇11
共17题
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1互联网地图服务单位向公众提供 、地理信息上传标注和地图数据库开发等服务的，应当依法取得相应的测绘资质证书（ ）。
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A. 地图数据
o
B. 专题数据
o
C. 空间位置定位
o
D. 地理位置定位
·
2下列有关互联网地图监管的描述中正确的是：（ ）
o
A.互联网地图服务提供者应当使用经依法审核批准的地图
o
B. 互联网地图服务提供者无义务对互联网地图新增内容的进行核校
o
C. 互联网地图服务提供者无需将新增兴趣点向主管部门备案
o
D. 互联网地图服务提供者无需配备互联网地图服务提供者
·
3根据《注册测绘师执业管理办法（试行）》，取得资格证书超过1年以上不满3年提出申请初始注册者，须提供不少于（ ）学时继续教育必修内容培训的证明。取得资格证书3年以上提出申请初始注册者，须提供（ ）学时继续教育证明。
o
A. 30
60
o
B. 30
120
o
C. 60
60
o
D. 60
120
·
4标准草案征求意见阶段期限是多长时间？（ ）
o
A. 2个月
o
B. 2个月且不少于1个月
o
C. 1个月
o
D. 2个星期
·
5下列有关法律规定的描述正确的是：（ ）
o
A. 国家支持开发各类地理信息产品，推广使用安全可信的地理信息技术和设备
o
B. 国家支持开发各类地理信息产品，强制使用安全可信的地理信息技术和设备
o
C. 国家支持开发各类地理信息产品，不提倡使用安全可信的地理信息技术和设备
o
D. 国家支持开发各类地理信息产品，推广使用国外安全可信的地理信息技术和设备
·
6下列有关个人信息的法律规定的描述中正确的是：（ ）
o
A. 网络运营者任何时候都不得向他人提供个人信息
o
B. 人和组织可以不经被收集者同意获取个人信息
o
C. 个人和组织可以不经被收集者同意可以出售个人信息
o
D. 网络运营者经被收集者同意可以向他人提供个人信息
·
7涉密测绘成果经谁批准可以复制（ ）。
o
A. 本单位领导
o
B. 本单位上级部门
o
C. 涉密测绘成果的定密机关
o
D. 涉密测绘成果的提供机关
·
8影响测绘质量的不利因素包括（ ）。
o
A. 质量观念淡薄
o
B. 质量质量管理松懈
o
C. 职业道德缺乏
o
D. 以上都是
·
9移动存储介质在涉密计算机和非涉密计算机间是否可以交叉使用（ ）。
o
A. 可以
o
B. 未规定
o
C. 不可以
o
D. 规定不祥
·
10《注册测绘师制度暂行规定》自（ ）年3月1日起施行。
o
A. 2007
o
B. 2009
o
C. 2011
o
D. 2012
·
11地图工作应当遵循维护国家主权、保障地理信息安全、 的原则（ ）。
o
A. 保障国民经济发展
o
B. 方便群众生活
o
C. 保障国防建设
o
D. 维护国家利益
·
12根据《注册测绘师制度暂行规定》，对以不正当手段取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》的，由发证机关收回。自收回该证书之日起，当事人（ ）年内不得再次参加注册测绘师资格考试。
o
A. 1
o
B. 2
o
C. 3
o
D. 4
·
13哪些标准规定了测绘成果质量检查验收与质量评定的方法和要求？（ )
o
A. 《测绘成果质量检查与验收》（GB/T
24356）和《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T
18316）
o
B. 《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T
18316）
o
C. 《地理信息
质量评价过程》（GB/T
21336）
o
D. 《测绘成果质量检查与验收》（GB/T
24356）
·
14我国现行《标准化法》规定的标准层级有几级？（ ）
o
A. 4级
o
B. 5级
o
C. 3级
o
D. 2级
·
15最新修订的《中华人民共和国标准化法》从什么时间开始实施？（ ）
o
A. 1988年12月29日
o
B. 1989年1月1日
o
C. 2017年11月4日
o
D. 2018年1月1日
·
16法律法规规定地图出版物可以刊载下列哪项地理信息？（ )
o
A. 危害国家统一、主权和的地理信息
o
B. 经过市级以上主管部门审核可以公开的地理信息
o
C. 泄露国家秘密、危害国家安全的地理信息
o
D. 损害国家荣誉和利益的地理信息
·
17《测绘法》规定，对于成果质量不合格的，应做出（ ）处理。
o
A. 责令测绘单位补测或者重测
o
B. 节严重的，责令停业整顿，并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书
o
C. 造成损失的，依法承担赔偿责任
o
D. 以上都是
多选题
共3题
·
1根据《注册测绘师制度暂行规定》，初始注册需要提交的材料有（
）。
o
A. 《中华人民共和国注册测绘师初始注册申请表》
o
B. 《中华人民共和国注册测绘师资格证书》
o
C. 与聘用单位签订的劳动或者聘用合同
o
D. 逾期申请注册的人员的继续教育证明材料
o
E. 身份证明
·
2测绘质量监督管理的主要措施有（
）。
o
A. 审核质量管理体系
o
B. 监督检查成果质量
o
C. 组织质量奖励惩处
o
D. 建立质量信用体系
·
3测绘成果质量监督抽查的内容主要包括（
）。
o
A. 项目技术文件的完整性和符合性
o
B. 受检项目中使用的仪器、设备等的检定情况及其精度指标与项目设计文件的符合性
o
C. 引用起始成果、资料的正确性和可靠性
o
篇12
主要观点
信息化测绘体现的是一个支撑作用，测绘的主要功能从原来单纯地提供测绘产品转换为提供地理空间信息综合服务。
孙定: 以前人们心目中的测绘都是非常专业的领域，好像IT与测绘也距离很遥远。但是近年来，城市的管理、中西部地区的开发、青藏铁路等重大工程建设以及防洪救灾等工作中，测绘发挥的作用越来越大。国家测绘局制定的《测绘科技发展“十一五”规划》纲要指出，“十一五”期间，要初步形成信息化测绘体系。信息化测绘将在哪些方面发挥功能？
胥燕婴: 信息化测绘的基本体现就是一个支撑作用。南水北调、西气东输、无线电管理、环保监控、灾害监测等国家重大工程都离不开测绘工作的重要支撑。“十一五”期间，国家按照分级管理的原则，要重点更新完善1∶5万比例尺基础地理信息数据库，完成我国西部地区200万平方千米范围1∶5万地形图空白区测图任务，建设新一代大地测量基准，开展海岛、海礁测绘工作，各地区重点推进1∶1万和城镇大比例尺基础地理信息数据库建设，目标是基本建成数字中国地理空间框架，为全面建设小康社会提供全方位的测绘保障服务。
测绘的主要功能从原来单纯地提供测绘产品转换到了提供地理空间信息综合服务。目前由测绘局提供使用的数字化测绘产品模式,主要有数字线划地图、数字高程模型、数字栅格地图、数字正射影像图等。数字中国地理空间基础框架已初具规模。
在政府服务方面，利用多尺度地理空间数据库，叠加相关专题信息的国务院综合国情地理信息系统，已经成为国务院领导进行重大决策的重要辅助工具；国家基础地理信息中心利用国家基础地理信息系统1:25万数据库等，量算南水北调“大西线”调水线路的各种高程、长度、剖面参数，对 “大西线”工程设想进行可行性科学论证，为有关部门提供了决策依据。另外，完善政府基础地理信息门户网站、开发网上产品也是测绘信息化的一项重要工作。
测绘提供的综合服务加快了政府部门的信息化发展。信息化测绘促进了一些部门的管理方式的变革，提高了某些领域的信息化水平和工作效率。例如广电部在西部进行基础设施布局时，就是利用测绘资料和地理信息技术，掌握地形情况、基站覆盖情况，再结合居民分布情况，进行选点建站。
交通部门利用测绘提供的准确数据，包括道路位置、宽度、长度，叠加路面设施的情况，例如每一段道路是几级道路，路基、路堑、路面铺装情况，道路附属设施情况，与交通部门原来掌握的一些表格或文字数据综合，能帮助交通部门有效管理，比如哪个地方塌方了，应该采取什么措施，指挥中心的负责人坐在屏幕前就可以一目了然。
新农村是国家重点建设项目之一，测绘的服务功能还体现在农村基础设施的布局以及农村规划图的制作，以及提供农业信息化基础平台，促进农产品的加工和流通上。
在企业服务方面，有了共用地理信息平台，要鼓励企业开展增值服务，比如商业网点布局、物流配送、输电配电等应用。要支持企业对地理信息系统平台的使用，推动导航定位、智能交通、电子商务、现代物流等新兴产业的发展。
在公众服务方面，随着社会经济的快速发展，人民生活的各方面对基础测绘成果的需求量越来越大，对测绘成果形式和服务手段的要求也越来越高。通过地理信息系统服务网站，用户可以更加方便、快捷地获取基础测绘成果以及各种相关信息。
孙定: 在信息化测绘体系建设过程中，测绘面临哪些新的挑战？
胥燕婴: 信息化测绘简单地来理解，就是需要做到数据获取实时化、数据处理自动化、信息服务网络化和信息应用社会化。
首先应解决测绘工作者观念的转变，以及测绘部门基本职能的转变，现在我们要从提品转换到提供服务。应提高测绘自主创新能力，加强测绘科研院校和测绘生产基地、地理信息中心等测绘单位的协作，建立产学研相结合的测绘科技创新体系。
中国地域辽阔、地形复杂，社会经济处于快速发展阶段，应用需求面广，现在存在的主要问题就是要加大基础地理信息更新力度和服务水平。技术方面，数据获取能力和自动化批处理能力都有待加强，产品的加工能力以及传输手段都会对服务能力造成影响。
孙定: 我们也看到，许多城市都开始在建设“数字城市”，在这些数字城市试点项目中，测绘工作发挥了哪些作用？国家测绘局扮演了什么样的角色？
胥燕婴: 基础测绘在数字城市的建设中同样发挥了很大作用，国家测绘局、国务院信息化办公室和地方政府正在采取联合共建的方式，目前已开展了30个数字城市地理空间框架试点建设工程。主要内容是建设统一的基础地理信息公共服务平台，开发典型应用示范项目。统一规划，统筹协调，避免资源浪费和重复建设。首先建立一个公共平台，统一数据目标、数据内容、数据格式。有了准确的基础测绘数据后，再将地下管线、道路桥梁、建筑设施等信息叠加上去。在此基础上，推进城市应急、公安、智能交通、电子政务等应用，保证城市可持续发展。
目前，数字城市的建设还在示范阶段，各个城市的应用侧重点都有所不同，每个城市要根据自己的特点，以两个试点应用为龙头，比如数字房产、土地管理、数字医疗等。其他应用要叠加在统一平台上，而不能像建烟囱一样，有一个应用建一套地理信息系统，造成资源浪费、基础信息重叠、标准不一。
这项工作最好由各省、市政府推进，由业主单位建设和维护，才能做到上下贯通，带动城市良性发展。比如北京市东城区的网格管理，现在许多城市都在推动这样的模式，使城市管理工作精细化、统筹化。2008年北京奥运会开幕之前，青岛市也在积极把旅游、交通、市政资源集成在基础地理信息平台上，更好地为奥运服务，并带动地区经济发展。
数字城市搞了很多年，各地的发展水平和认知度都不一样，应用的推进程度也不一样，但是作为基础平台来源的测绘数据，在各个数字城市项目中都是首先需要建立的，因此要保证测绘数据的准确性、现势性，做到可持续发展，为今后的升级改造奠定基础。
在“数字城市地理空间基础框架建设”工作中，国家测绘局主要发挥政策引导、规范标准、组织试点工程来引导推进的作用。我们提出了工作的总体原则和目标，确立了国家、省、城市共建共享，政府主导、多部门参与的模式，组织制订了统一的技术指导性文件和数据标准，在此基础上，通过总结经验并加以推广，引导、促进全国数字城市建设健康、快速、可持续发展。
在“保密”和“公开”间博弈
主要观点
空间位置服务在“保密”和“公开”的天平上从来没有平衡过。近年来，电子地图信息不断增加，它在提供一定服务功能的同时，也带来了许多安全隐患。测绘产品的市场化面临新的难题。
孙定: 基础地理信息系统建设属于基础测绘，是社会公益性事业，应该向社会提供公共服务。但是在地理信息系统共享的同时，也不乏安全隐患。测绘部门以前就是进行测绘，现在存在一个怎么样来管理市场，督导、制定政策，让市场健康发展的问题，这方面你有什么样的看法？
胥燕婴: 空间位置服务在“保密”和“公开”的天平上从来没有平衡过。随着大家对公共地理信息的需求越来越大，为了提供更好的服务，信息共享和公开是必不可少的。同时，我国是一个发展中国家，保守国家秘密、保证信息安全，对国家的和平发展也是至关重要的。然而，如何把握这一尺度，基本原则就是“该保的保住、该放的放开”。
一段时间以来，由于一些互联网信息提供者维护国家版图、保证国家安全和遵守地图管理法律、法规的意识淡薄，造成网上地图出现了一些影响恶劣的政治性问题和严重的泄密问题。在国际上，由于在Google Eerth在线地理信息服务软件提供的卫星地图上，可以看到非常清晰和详细的地理信息，一些国家已经提出它对本国国家安全构成了潜在威胁。
电子地图行业仍然属于测绘范畴，网上地图传播面广，容易复制下载，影响范围大，测绘产品的市场化面临新的难题。但是这并不意味着因噎废食，我们正尽可能地在可行范围内出多品种地图，根据国家测绘局、新闻出版总署和信息产业部《关于加强网上地图管理的通知》规定，网站登载的地图应使用曾经在网络以外载体上依法出版的地图或从国家测绘局网站下载的地图；并将登载的地图报所在地省级测绘主管部门和新闻出版局备案。
基础测绘这部分数据属于上游，各种服务类地图属于下游，现在上、下游都在快速地发展，上游发展主要还是为了下游更好地应用，而下游的开发如果没有上游的资源，也会源尽而绝。因此打开中间的瓶颈很关键，即要把从上游向下流转换过程中的保密及数据处理这个中间环节处理得更好。
孙定: 导航电子地图是个新兴的产业，由于电子地图传播速度快、传播范围广，发展非常迅猛，以往制定的法律、法规往往对这一领域针对性不是很强，因此，国家测绘局在产业政策制定方面也加强了力度。目前导航电子地图制作资质的审核有哪些规定？是否存在一定的门槛和数量上的限制？
胥燕婴: 今年国家测绘局分别在6月份和4月份批准通过了3家具有导航电子地图制作资质的企业，加上原来的9家（其中有一家已经被收购了），这样行业内就有11家企业拥有了资质。结合导航电子地图制作的特点，国家测绘局制定了《导航电子地图制作资质标准》，作为《测绘资质分级标准》的补充标准。 申请导航电子地图制作资质的企业必须是全内资的，注册资金要有5000万元，企业测绘专业技术人员要80人以上。在保密方面，这些企业不得雇用境外人员，并且应按有关规定对人员进行审查、教育、培训。另外，企业所拥有的仪器设备也会作为一项考核指标，对导航仪系统、GPS接收机、野外采集作业车、野外网络传输存储设备等均有数量上的要求。
只要符合条件的企业就可以申请资质，每年没有限额。但它们必须拥有完整的导航电子地图制作工艺技术，具备独立完成导航电子地图设计、编辑、制作的能力。
申请导航电子地图制作资质的单位，除符合《导航电子地图制作资质标准》的各项考核指标要求外，还应当符合《测绘资质分级标准》规定的其他考核条件。
国家测绘局通过对导航电子地图的空间位置和内容做出安全处理的限制性标准，使其达到公开出版、传播和使用的要求，从另一个角度来说这也促进了导航电子地图产业健康、有序地发展。
“标准” 难题待解
主要观点
标准化问题已成为制约我国基础地理信息共享的一大瓶颈，要从技术标准和建设机制两方面解决。
孙定: 在信息化领域中，“标准统一”是一直以来的一项难题，“标准缺失、重复交叉、使用混乱、难以协调”矛盾越来越突出，在地理信息与测绘标准化工作中，如何解决这一难题？
胥燕婴: 标准化问题已成为制约我国基础地理信息共享的一大瓶颈。由于缺乏统一标准，数据格式不一，给社会化的数据共享和交换都带来了极大的不便。“数字行业”、“数字城市”、“数字社区”等均投入了大量经费进行研究，为了避免以后集成和共享中的重复投资，地理信息标准化更加显示出迫切性。
“十一五”期间，测绘部门通过制订规划、建立标准体系和标准一致性测试机制、加大标准制定和标准贯彻工作力度等举措，统筹协调，促进标准的规范和统一。
孙定: 基础地理信息系统特别强调可持续建设能力，而数据是不断变化的，平台之间的连接和数据共享问题如何解决？
胥燕婴: 数据共享是一道难题，体现在两个方面，一个是技术标准问题。由于建设渠道不一样，采用的技术和平台软件也不尽相同，数据分割严重，这些是技术上的因素造成的。因此我们倡导统一标准。另外还有机制上的问题，过去都是各自为政，你搞一套，我搞一套，发展到一定阶段，当大家都认识到共享是非常必要的时候，又会涉及到把谁的拿出来共享、数据是完全开放还是局部开放、由谁来统一实施等问题，所以要从建设机制上来推进共享，首先可以在政府部门电子政务中先行实践，带动全社会共建共享的逐步完善。
采访手记：何止责任重大
今年3月，北京市房山区青龙湖镇的85栋违规别墅被，退还了别墅区范围内非法占用的集体土地4.7亩，起因是由于国家进行卫星测量时发现了这片违法用地。这类利用高科技手段监测到的违章建筑案例，不在少数。
测绘部门作为提供国土资源基础数据的源头单位，为守护国土资源筑起第一道防线。
篇13
一、切实重视和加强测绘工作
测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作，测绘成果是国民经济和社会发展不可或缺的重要基础性、战略性资源，是准确掌握省情省力，提高管理决策水平的重要手段。提供测绘公共服务是各级政府的重要职能，做好测绘工作对于加强和改善宏观调控、促进区域协调发展、构建资源节约型和环境友好型社会具有重要作用。加强测绘工作要全面落实科学发展观，把为建设沿海强省提供测绘保障服务作为工作的出发点和落脚点，完善测绘行政管理体制，推动测绘科技进步，加快信息化测绘体系建设，全面提高测绘对促进我省经济社会科学发展的保障能力和水平。
二、加强对测绘工作的统一监管
（一）健全测绘行政管理体制。按照《中华人民共和国测绘法》和《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》的要求，建立健全各级测绘行政管理体制，确保行政执法主体合法。进一步落实和强化测绘工作管理职责，加强测绘资质、标准、质量、市场及成果提供和使用等方面的统一监督管理。各级测绘行政主管部门要按照统一、协调、有效的原则，加强自身建设，落实管理人员和工作经费，增强测绘管理工作能力。
（二）加强测绘成果管理。严格执行测绘成果汇交制度，依法规范基础测绘成果的保管、审批、提供、使用行为，加强对外提供测绘成果的统一管理。强化测绘成果保密、使用监管和安全防范意识，依法打击窃取国家秘密测绘成果和向境外非法提供国家秘密测绘成果的犯罪行为。
（三）严格地图市场管理。进一步加强对地图编制的管理，完善地图审核制度，严把地图审核关。在落实地图市场日常监管的同时，进一步加大对互联网网站登载地图的监管，严格查处和封堵互联网用户上传、标注地理信息，严厉打击各种违法违规编制、出版、传播、使用地图以及侵犯地图知识产权等行为，提高全社会的国家版图意识。
（四）加大测绘市场监管力度。加强测绘行政执法工作，充实执法人员。进一步加强测绘资质管理，加强对房产测绘和导航电子地图、重大建设项目等测绘质量的监督。严厉查处无证测绘、超资质超范围测绘、非法采集提供地理信息、侵权盗版和不正当竞争等行为。加强对外国组织或者个人来我省测绘活动的监督管理。建立测绘工程招投标机制和市场信用体系，严格市场准入和退出机制，形成统一、竞争、有序的测绘市场。
（五）加强测绘基础设施管理。做好测量标志保护和维护工作，建立责权利相结合的管理机制，切实解决测量标志土地使用、有偿保管问题。
三、提高基础测绘保障和服务水平
（六）加快基础地理信息资源建设。加大基础测绘工作力度，测绘行政主管部门要会同发展改革部门依法编制基础测绘规划和年度计划，强化基础测绘规划和年度计划的衔接，全面推进数字河北地理空间框架建设。“*”期间，完成省级卫星定位综合服务系统建设。到2010年，实现1∶10000基本比例尺地形图全省覆盖，山区5年更新一次，平原地区3年更新一次，经济发达地区、沿海地区应及时更新；完成城镇地区大比例尺地形图测绘，经济发达地区实行动态更新，经济欠发达地区3年至5年更新一次。到2015年前完成设区市卫星定位综合服务系统建设和高精度垂直基准建设。用8至10年时间实现现行国家大地坐标系向2000国家大地坐标系的过渡和转换。实现全省高分辨率航空航天遥感影像周期不超过3年覆盖和局部地区的实时覆盖。
（七）构建基础地理信息公共平台。加快省、市、县三级基础地理信息数据库建设，加强资源整合和数据库完善，为自然资源和地理空间基础信息数据库提供科学、准确、及时的基础地理信息数据；使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统，应采用测绘行政主管部门提供的基础地理信息公共平台。
（八）推进地理信息资源共建共享。由省测绘行政主管部门牵头，会同有关部门加快建立地理信息资源共建共享机制。用于国家机关进行管理、服务、决策支持和社会公益性事业的，测绘行政主管部门应当向其无偿提供符合国家规范标准的基础地理信息数据，有关部门应当及时向测绘行政主管部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆盖等信息。
使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求同级测绘行政主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果。省测绘行政主管部门要加强对基础航空摄影和用于测绘的高分辨率卫星影像获取与分发的统筹协调、统一监管，提高利用效率。
（九）提升应急测绘保障能力。加快基础测绘生产基地的装备和设施更新，提高野外测绘高新技术装备水平。加强应急测绘装备建设，改善各级基础地理信息存储管理与服务机构的装备条件。
（十）提高测绘公共服务水平。加强测绘成果的开发应用，充分发挥测绘辅助政府进行宏观经济决策、管理社会公共事务、提高人民生活质量以及城乡建设、防灾减灾等方面的作用。建立综合省情地理信息服务系统、各级政府电子政务地理信息平台、突发事件应急系统地理信息平台，监测全省重点区域地面沉降，开发基于位置服务的电子地图。编制河北省地图集和开发各类地图品种，积极稳妥推出公众版地形图，加快公益性地图网站建设，为新农村建设开发适用的测绘产品。建立健全应急管理测绘保障机制，为防范处置突发公共事件工作及时提供地理信息和技术服务。
四、推动测绘科技进步与创新
（十一）完善测绘科技创新体系。建立以应用研究为主导的测绘科技创新体系，加快建设我省测绘科研实验室、工程研究中心等测绘基础平台，充分发挥各级科技和学术带头人在测绘科技创新中的主体作用，加强测绘科技推广和成果转化。
（十二）增强测绘科技创新能力。推进信息化测绘体系建设，促进地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化。加强对外技术合作与交流，积极开展测绘领域的重大国内、国际科技合作项目，不断提高全省测绘科技水平。
五、加强对测绘工作的领导
