测绘地理信息培训范文

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二、主要任务和措施

（一）专项整治工作主要任务。围绕地理信息市场的信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等重要环节，针对无测绘资质或超越资质等级许可范围非法采集、加工、提供地理信息的单位，容易发生地理信息泄密、窃密等问题的重点单位和重点项目进行全面清理，对存在问题的环节进行重点检查，依法查处违法案件，深入开展警示教育，建立长效监管机制。

（二）实施地理信息市场检查。组织开展地理信息市场全面检查，摸清市场总体情况，掌握存在的主要问题和薄弱环节。围绕从事地理信息数据保管、导航电子地图制作、互联网地图和地理信息服务等活动的单位，集中开展专项执法检查。对存在隐患的单位，要进行重点检查，查找问题和漏洞，并组织开展自查整改，完善管理制度，争取从源头上消除各种隐患。对检查中发现问题的单位或个人，要按照有关法律法规进行处理。

（三）查处违法案件。一要查处无测绘资质或超越资质等级许可范围非法从事地理信息生产的行为；二要查处各种地理信息在提供、使用、生产、出版和传输过程中的泄密、窃密案件和非法提供互联网地图出版服务行为；三要查处涉外、涉军非法测绘活动。对涉案的有关单位或个人要依法严肃处理，并依法追究法律责任。

（四）开展警示教育。深入开展测绘、国家安全、保密等相关法律法规和地理信息审核与公布、出版、保密、对外提供等制度的宣传教育活动，选择部分典型违法案例予以通报曝光，深刻剖析成因和危害，通过“以案说法”的形式充分发挥查办案件的警示教育功能，不断把专项整治工作引向深入。

（五）建立长效监管机制。针对专项整治工作中发现的问题，完善相关法律法规和市场监管制度，建立地理信息市场长效监管机制。进一步密切部门协作，明确责任，形成统一监管，条块结合、上下联动的联合监管机制，加强对地理信息市场的监管。

三、工作分工

市政府成立由市国土资源局牵头，市国家安全局、市工商局、市新闻出版局、市保密局、*军分区司令部组成的全市整顿和规范地理信息市场秩序工作协调小组。其主要职责是指导、协调各相关部门，各县（区）人民政府开展整顿和规范地理信息市场秩序工作，统筹部署相关工作，协调解决工作中的重大问题。协调小组办公室设在市国土资源局，具体承办协调小组日常工作。

整顿和规范地理信息市场秩序工作协调小组各成员单位履行以下职责：

1.市国土资源局：承担协调小组的日常工作，提出实施意见，组织地理信息市场检查。重点抓好地理信息生产环节的整治工作，严格规范获取、提供、使用地理信息的行为，依法查处无测绘资质从事地理信息生产的单位。

2.市国家安全局：负责涉外测绘违法案件的查处工作，重点查处境外组织及个人非法持有、窃取涉及我国重要基础设施和军事设施地理信息数据的违法案件。

3.市工商局：负责地理信息产品流通环节的整治工作，提供从事地理信息生产的注册信息，依法查处未依法进行注册登记或超出经营许可范围，擅自经营和销售地理信息产品的行为。

4.市新闻出版局：负责地理信息出版环节的整治工作，严厉打击未经审核批准擅自出版地理信息和非法提供互联网地图出版服务行为。

5.市保密局：负责开展地理信息保密检查，组织协调查处地理信息泄密、窃密案件、开展保密法律法规的宣传教育，增强有关部门、单位和个人的安全保密意识。

6.*军分区测绘主管部门：负责通报涉军测绘有关情况，配合查处涉军非法测绘案件，完善军地测绘活动的“信息通报、配合查处、案件移送”制度。

四、工作安排

（一）整治检查

2009年6月1日至9月30日，组织全市持有、使用和生产地理信息单位搞好自查、自纠工作。对地理信息市场进行全面执法检查，对检查中发现的问题，有关部门按照职责分工依法处理。市整顿和规范地理信息市场秩序工作协调小组进行督查。市国土资源局设立举报电话（2195189），对举报的案件认真调查处理。

（二）宣传教育

1.结合纪念《测绘法》宣传日（2009年8月29日），各测绘单位要开展整顿和规范地理信息市场秩序、测绘法律法规和测绘成果保密知识的宣传教育活动，树立全民遵纪守法、依法测绘的意识。

2.按照国家测绘局《测绘成果管理人员岗位培训方案》和辽测发〔2008〕52号文件的要求，市测绘行政主管部门要在2009年6月30日前完成各县（区）测管和丙、丁级资质单位的测绘成果管理人员岗位培训，作为完成专项整治工作保密教育的重要内容。

（三）整顿改正

2009年10月1日至2009年12月30日，针对存在的问题，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，完善规章制度，消除隐患。

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中图分类号：P2 文献标识码：A 文章编号：

国内、国际测绘行业的发展现状及发展趋势分析

本世纪是数字化和信息化的世纪，地理信息产业在高速发展的科学技术和日益激增的市场需求这两大主推力的作用下得到全面的发展和提升，这表现在：一、地理信息产品由静态模式向实时动态模式转变。二、地理信息产品将会在政府部门和各行各业中得到更加广泛应用。三、GIS和图象处理软件将由专业团体的专门应用发展成为办公和生活的普通工具。

国家测绘局原副局长、中国测绘学会理事长杨凯同志就测绘与地理信息的关系是这样描述的：“测绘是地理信息产业建设的主体力量，地理信息是测绘现代表现形式。”测绘工程侧重于地理信息数据的采集和实地测设，地理信息侧重于地理信息的可视化表达、空间分析与查询。虽然这几年社会上对地理信息追捧过热，许多院校的专业纷纷靠向地理信息方向，但这几年毕业的学生仍多在测绘行业就业。不过从长远来看地理信息的时代将要来临了，随着3S技术为代表的高新测绘技术和计算机技术的快速发展，传统的测绘行业正在迅速向地理信息产业转化。传统的测绘生产主体模式已发生根本性变化，产品由模拟形式转为数字形式，大量的外业测量被室内地理信息采集所取代。地理信息的采集、存贮、加工和分发已成为一种全新的概念。卫片的分辨率、航测的精度在逐渐提高而其成本则在逐渐下降。

地理信息自古以来被视为国之重器。《山海经》是我国最早的地理信息著作，历代君王对地图的重视和渴求从未停止过，建国以来我国对测绘工作非常重视，不断的出国学习并引入先进技术，尤其近十年来变化更大。但我国的地信产业仍存在太多的问题：1、数据库建设中的重复建设问题严重存在，数据共享机制不健全。2、国家对测绘的投入不足，测绘队伍不稳定。3、信息资源的数字化程度和开发利用水平较低。4、理论研究、技术进步和产品发展三个层次中，放在第一、第二层次的注意力显得不够，等等。这些都为测绘单位的发展带来一定的阻碍。不过随着我国基础测绘的不断加快，统一监管和测绘保障也会不断加强。

美国在十五年前测绘公司总数达15000个，人数15万人，平均每个公司人数不到10人。这与我国现在情况有些类似。现在的美国国家测绘部在发展计划中规定了与其他政府机构和私营团体在生产活动中的合作伙伴关系将保持稳定不变。还特别强调了固有的政府信息管理职责和地理调查，以支持测绘任务。美国甚至在预算报告中明确要求国家测绘部增加私营企业参与完成任务的份额。美国、加拿大等国家的地理信息方面的公司都很多。英国正在进行数字化和编码的地图约有90%是承包给私人企业来完成的。芬兰国家测绘局十年以前70%的职工从事地籍工作，23%的人从事基础测绘工作，其余的人从事辅助和行政管理工作。近年来，芬兰国家测绘局所面临的数字化地形数据的需求迅速高涨。市民地图网站已成为一项重要服务。美国、德国等国家的大比例尺基础地理信息数据可以对外出售，在瑞典，航空像片都可以对外销售。全日本交通地理信息库光盘，每张2万日元，一套六张或十二张，随处可购，获取十分方便。印度的城市大比例尺数字化地图可以从市场上买到。印度尼西亚政府向所有支持政府需求的部门和一般大众开放所有未分类数据。未来中国民用地信市场将快速发展，具备提供这些服务的能力应该成为测绘公司业务拓展的方向之一。

在我国随着市场经济体制的建立和不断完善，测绘市场发育趋向成熟。首先，测绘产品的需求不断增大，服务领域不断拓宽。近年来，除传统用户外，电信、公安、环保、金融等行业的需求不断增长，测绘产品的服务面几乎覆盖了国民经济的所有行业。致力于向政府和民众提供优质的服务，应该作为提升测绘公司未来竞争力的主要手段之一。

测绘公司目前的现状和未来的发展方向

当然测绘公司目前还存在着一些问题，它体现在：

缺乏拳头产品、缺乏核心竞争力。

业务范围面不宽、市场适应能力差。

人员整体专业素质偏低。

缺乏企业文化、团队凝聚力不够。。

测绘公司应该从以下几个方面着手：

确立一到三个测绘公司具有技术人才优势（或有可引进人才）的、具有广泛市场前景及其他有利条件的业务去钻研、创新、开拓，打造成测绘公司的金招牌、撒手锏。

积极拓展测绘行业市场，对各类人才以加盟或合作的方式引入，不断开展、壮大新业务以创造公司新的经济增长点。

造就一支能完成其任务的高效精干的队伍，做好公司员工的持续培训，考核上岗、培训上岗，全面提升员工的专业水准。

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0引言

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是测绘地理信息事业全面发展的关键时期。随着中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局、“四个全面”战略布局的全面推进，测绘地理信息事业迫切需要转型升级、加快发展，打造由新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、全球地理信息资源建设、航空航天遥感测绘和地理信息产业构成的“5+1”事业发展新格局。人才作为事业发展的重要支撑，既面临着需求旺盛、舞台广阔的良好机遇，又面临着加快转型、跨越发展的紧迫需求，迫切需要进一步完善人才发展机制，营造人才发展的良好环境，壮大人才规模，提升人才质量，充分发挥人才效能。根据我省测绘行业人才市场的需求，如何为测绘行业人才素质能力提升搭建平台，完善测绘行业教育培训工作成为亟待解决的问题。

1现状

目前，我省测绘培训工作呈现五大基本特征:一是培训项目的长期性。我省已连续7年在每年年初举办大型春季培训，除集中培训外，各单位还按计划进行季度培训和年中培训等后续培训。二是培训对象的针对性。每年针对不同人群开办专项培训，如生产技术管理人员培训、中队长人力资源管理培训、检查员培训、财务人员培训、统计与档案管理人员培训、非测绘专业人员转职培训和企业法人管理培训等。三是培训课程的全面性。培训课程的内容除基本的生产知识、管理知识、经营知识等常规培训以外，还逐步开展了多个针对大型国家项目的专项培训以及新技术的推广应用培训。四是培训的多样性。测绘培训的组织已形成在职职工培训、岗前生产技术培训和企业委托培训等多样化教育培训网。五是培训的政府干预性。黑龙江测绘地理信息局以文件的形式对全省测绘职工的继续教育做了相应的规定，针对全省测绘职工制订专业的培训计划并纳入全年的工作中，力求全面提高我省测绘职工的职业素养和生产技术水平。

2存在的问题及原因

黑龙江测绘地理信息局每年都会组织各种各样的测绘培训，但从实际效果来看并不理想，究其原因存在以下5个方面的问题。

2．1资源不足

一是师资力量不足，黑龙江测绘地理信息局教育中心作为我省专业从事测绘教育培训的机构，现仅有2名专业授课教师，师资、研究力量明显不足;二是学习资料不足，没有系统的、专业的、有针对性的培训教材;三是设备不足，培训所用计算机设备是2001～2009年出厂的严重超过使用年限的陈旧设备。现代化高新测绘仪器设施不足，无新型生产软件的使用权限，这些严峻现实已严重制约了测绘培训事业的发展。

2．2思路陈旧

近年来，我省开办的一些培训项目多是延续上一年的培训模式，培训思路陈旧、内容重复性高，为培训而培训，这使得测绘单位的培训投入难以持续并形成良好的经济效益和社会效益。主要表现在重视理论学习，与实践结合的培训少;重视新职工、中层及以上岗位职工的培训，轻视基层一线职工的培训;重视常规岗位的知识更新培训，轻视前瞻性的研讨型交流;重视测绘培训班次、培训人数，轻视测绘培训内容、培训质量等。

2．3培训项目与市场接轨效果不佳

测绘市场上主流项目大多为国家重点项目，我省每年为此均开办了项目专项培训，如1∶50000地形图更新、地理国情普查、基础测绘等项目。培训对象多为质检员及项目负责人，培训内容为总结上一年度项目生产中质检时发现的问题。虽具有一定的教育意义，但是对下一步工作不具备有效的指导意义，导致培训内容滞后于实际应用，与市场接轨效果不佳，缺乏项目前期和中期的指导性培训。对于除国家重大项目以外的常规市场项目没有相应培训，如地籍调查、不动产登记、土地确权登记等项目，故此无法满足市场需求。

2．4培训手段单一

在职职工培训多为以天为单位的课程，培训方式以听为主，参训者完全处于被动状态。缺乏多感官学习等其他培训方式，基本属于静态教学;缺乏与实际操作相结合的互动式课堂模式;缺乏有深度的培训内容，培训面窄、可拓展性差;缺乏培训单位与参训单位的沟通与协作，导致培训内容往往与实际需求不符，培训效果不容乐观。

2．5参训单位重视度不高

一是测绘一线生产单位通常内外业生产任务繁重，职工多为“一岗双责”或“一岗多责”，要抽出大量的时间去参加培训，将会直接影响生产进度。故此常有人力资源部门安排“闲人”去参加培训，在达到完成培训任务的同时又不影响生产。甚至出现一些专门以凑够人数、完成出勤签到、拿到“证书”为目标的培训“专业户”。二是培训工作流于形式，许多单位虽然每年都有系统的培训计划，但是当执行时往往为了节省人力、物力的成本而简化培训。三是不愿花费过多精力和财力对员工进行培训，避免员工经过培训得到成长后另谋高就。这也成为领导者们对培训重视度不高的主要原因。

3建议与对策

基于以上原因，通过走访调研参训单位和相关生产单位，结合自身多年行业培训经验的总结研究，本文提出了解决黑龙江省测绘培训问题的建议与对策。

3．1加大宣传力度

我中心从2006年开始至今，已连续10年开办航测内业岗前技能培训班，吸引部分即将走入社会的学子们参加培训，进而加入测绘行业中来。致力于培养一线初级生产人员，以满足测绘人才市场的“人荒”现象。但近年来，此项培训遇到了招生瓶颈，参训人数逐年下滑。究其原因，主要是宣传工作没有做好，10年来都没有真正面向社会进行招生，而仅是靠行业内部的“口口相传”和往界毕业生的“介绍”与“推荐”，招生简章也仅是在黑龙江测绘地理信息局的官方网站上。测绘行业内的大型培训除在局网站上“培训通知”以外，主要是靠当地测管部门的组织。由于测绘一线工作人员大多常年在通信条件不好的野外工作，难以时刻保持联系，经常出现培训即将结束或已经结束后，还有人询问何时培训等问题。由此可见，必须开展多角度全方位的宣传工作，加大宣传力度，让更多的人认识测绘、走进测绘、了解测绘、加入测绘。还要在行业内建立有效的联系网及时地相关信息，追踪信息的接收状况。

3．2改善基础设施建设

3．2．1加大设备投入寻求上级领导机构的支持，加大基础设施建设和投入。提高仪器设备的更新率，使学员在课堂上就能够将理论与实践相结合，在培训中做到“带着问题”来听课，“带着技术”去生产，改变以往软硬件之间“小马拉大车”的尴尬局面。3．2．2加大师资队伍建设一是加大调整师资队伍的专业结构，扩充专业课教师队伍，引进专业技术人才，优化内部结构，补充专业教师的专业弱项和技能缺项;二是建立专兼职教师团队，引进国内外知名专家、讲师、技术能手等定期到我省传授最新生产技术与手段，改变仅聘请省内甚至是局内的专家或讲师进行授课的现状，促进我省行业技术的有效提升;三是建立专兼职教师知识更新机制，保证教师每年参加教育培训的频率与时间，实施教师培养计划，采取高校进修、挂职锻炼、承担重大科研课题等多种措施，努力建设学习型、研究型测绘教师团队，培养一批专家型名师和骨干教师力量，建设一支整体素质优良、结构优化、师德高尚、学养深厚、业务精湛的测绘教师队伍，从而适应测绘培训的实际需求。3．2．3加大教材选取、编写力度一本高质量、针对性强的教材是一个培训的精髓所在，它是传播测绘知识、测绘技能的主要工具，影响着测绘职工学习和阅读的兴趣，也直接关系到测绘培训质量的高低。日前我省的各种行业培训所选取的教材基本分为3种:一是院校生使用的专业课程类教材;二是授课教师编写的课程PPT;三是根据需要讲授的最新法律法规或操作指南编写的内部教材。均具有针对性差、临时性、片面性等突出问题。因此，多方组织专家和教师根据历年常规性培训编写培训教材成为当务之急。且要使教材具有明了性、兴趣性、实用性的功效，体现测绘技术的新观点、新知识、新技术、新工艺、新方法，尽量做到测绘理论和生产实践相结合。

3．3建立多手段课堂

面对职工培训过程中存在已久的培训模式陈旧、培训效果不好等问题应积极创新培训模式，建立多手段课堂。3．3．1建立开放式网络教学培训让参训者可以自由地选择学习时间、学习地点、学习内容，不再受客观条件的制约。参训者可以充分利用业余时间在网上选取适合于自身条件的培训内容进行学习，还可以建立互动式QQ群或论坛等让参训者可以互相讨论所学内容及在实际应用中遇到的问题。用这种更易于被当下年轻人所接受的形式充分调动参训者的学习积极性。3．3．2建立走访式教学培训针对多数没有集中时间回到单位参加培训的野外测量工作人员，由培训部带着培训项目下基层，到测区提供“手把手”培训，并在生产一线就实际发生的问题与作业员一起研讨以不断完善教学内容，提高培训成果的实用性。3．3．3建立研讨式教学培训组织省内各单位的业务骨干组成临时研讨小组，结合即将开始实施或正在实施的国家重大项目展开课题研究。将项目设计中的理论与实际应用相结合，将项目中的关键点、热点、难点问题加以整合分析，共同制订具有可行性的项目执行方案，然后按照方案向全体职工进行公开授课，既可以解决同一项目下不同单位生产成果良莠不齐的现象又可以带动生产技术人员完成一次有效的业务进修，进而全面提升我省的专业技术水平。

3．4完善考核机制

一个完善的考核机制不是看员工在一次培训后是否拿到了毕业证书或者一年参加了多少次培训，而是采用科学的考核方式，评定员工的继续教育履行程度、完成情况和发展情况，并且将评定结果作为职工晋升职务的依据。建立职工教育培训目标责任制，将教育培训工作纳入年度目标进行考核。建立测绘地理信息教育培训发展规划实施评估、考核机制，分阶段对教育培训发展规划实施情况进行跟踪、评价和反馈，并根据实施情况进行调查，做到思想落实、任务落实、政策落实、项目落实。各单位人事部门应加强合理引导，督促职工积极参加继续教育培训，并对不同岗位职工“量体裁衣”建立不同的培训制度。提供公开且具有诱惑力的晋升制度，建立有效的培训激励制度，加强对单位职工培训工作的领导与监督，提高对培训成果的重视，推进职工综合素质的提升，增强单位的核心竞争力。

3．5制定评价体系

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二、主要内容和重点

（一）开展宣传教育。各镇乡人民政府、街道办事处和区政府相关部门要充分利用电视、广播、政府网站、报刊等形式，大力宣传地理信息专项整治的重大意义和相关政策规定，大力开展测绘、保密等法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，深入开展警示教育活动，曝光典型案件，为专项整治工作营造良好的舆论氛围。

（二）组织专项检查。以镇乡、街道为单位，对从事地理信息数据获取、提供、使用、生产和保管，以及导航电子地图制作、互联网地图和地理信息出版服务等活动的单位，集中开展专项执法检查。对存在隐患的单位要进行重点检查，并组织开展自查整改，完善管理制度，努力从源头上消除隐患。对检查中发现的问题，要及时依法处理。

（三）查处违法案件。一要查处无测绘资质或超越资质等级许可范围，非法获取、提供、使用、生产地理信息数据的行为；二要查处各种地理信息泄密、窃密案件，以及非法提供互联网地图服务行为;三要查处涉外、涉军非法测绘活动。

（四）建立长效机制。针对专项整治中发现的问题和隐患，进一步完善地理信息市场监管制度，建立部门间信息通报、案件移送等联合执法机制，不断提高地理信息市场监管水平。

三、工作步骤和时间安排

（一）动员部署阶段。成立专项整治工作领导小组，召开多部门联席会议，制定具体工作方案，开展执法人员培训，全面动员部署专项整治工作。

（二）组织实施阶段。以镇乡、街道为单位，开展地理信息市场调查，摸清基本情况。从事地理信息生产、经营、服务的单位自查自纠，并将自查自纠和整改情况报区地理信息专项整治办公室。组织认真开展地理信息专项执法检查，依法查处涉及地理信息的各类违法案件。

（三）落实整改阶段。推广典型经验，通报典型案件，督促整改落实。对存在的问题和隐患，明确整改时限，制定整改措施，落实整改责任，切实加以整改。在此基础上，完善管理制度，规范市场行为，树立依法测绘、依法经营、依法保密的意识。

（四）总结验收阶段。区政府对各镇乡、街道的专项整治工作进行检查验收，做好迎接省、市专项整治工作领导小组检查验收的准备工作。总结专项整治工作经验和教训，完善监管制废，建立长效监管机制，提高我区地理信息市场监管能力。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。区政府成立市区地理信息市场专项整治工作领导小组（名单附后）。区专项整治工作领导小组要建立信息通报制度和联合办案机制，专项整治工作办公室要加强协调和调度，及时解决专项整治工作中的矛盾和问题。各有关部门要主动承担各自的职责，通力合作，形成合力，切实做好整顿和规范地理信息市场秩序工作。各镇乡政府、街道办事处也要成立相应的领导机构和办事机构，制定本乡镇、街道整治工作方案，落实必要的人员和工作经费，保障专项整治工作顺利开展。

（二）明确任务，落实责任。地理信息市场专项整治工作涉及面广，政策性强，既需要各相关部门各司其职、各负其责，又需要加强协作、密切配合，共同做好各项工作。各相关部门具体职责如下:

1.区国土资源局承担领导小组的日常工作，提出整体工作方案建议，组织开展执法人员培训和市场检查工作。重点抓好地理信息生产环节的整治工作，严格规范获取、提供、使用地理信息的行为，依法查处无测绘资质或超越资质等级许可范围从事地理信息获取、提供、使用和生产的单位。

2.区公安分局负责查处涉外非法测绘案件工作，重点查处境外组织或个人非法持有或窃取涉及我国重要基础设施、军事设施地理信息数据的违法案件。

3.区工商局负责地理信息产品传输环节的整治工作，提供从事地理信息生产的注册企业信息，重点查处未依法注册登记或超出经营许可范围擅自经营和销售地理信息产品的行为。

4.区新闻出版（版权）局负责地理信息出版环节的整治工作，重点查处未经审批出版地理信息和非法提供互联网地图出版服务行为。

5.区政府信息办负责配合做好地理信息获取、提供、使用、生产等环节的整治工作。

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一、充分认识加强测绘工作的重要性

测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。提供测绘公共服务是各级政府的重要职能。加强测绘工作对于加强和改善宏观调控、促进区域协调发展、构建资源节约型和环境友好型社会、建设创新型国家具有重要作用。加强测绘工作要全面落实科学发展观，把为城市建设提供保障服务作为工作的出发点和落脚点，完善测绘行政管理体制，推动测绘科技进步，加快地理信息资源建设，全面提高测绘保障服务水平，促进经济社会又好又快发展。

二、切实提高测绘保障能力和服务水平

（一）加快基础地理信息资源建设。加大基础测绘工作力度，全面推进“数字*”地理空间框架建设。按照《*市市级基础测绘“十一五”发展规划》要求，在“十五”期间已建立的158平方公里1∶500比例尺基础地理信息数据库的基础上，根据采集完善的500平方公里1∶1000比例尺基础地理信息数据，建立约660平方公里基础地理信息数据库。同时，将后续采集的600平方公里1∶1000比例尺地形数据并入*市基础地理信息数据库，形成约1260平方公里的基础地理信息数据平台，为实现“数字*”提供坚实的基础。完成县（市）建成区1:500比例尺地形测绘，实行动态复测更新机制。到2010年底，完成全市遥感影像数据库的建库工作和*市GPS卫星定位服务网建设。

（二）构建基础地理信息公共平台。建立统一的*市坐标系统，加快市县两级基础地理信息数据库建设。统一整合主城区和四组团县市内的基础地理信息数据，形成一个统一的数据库管理系统。各部门及相关公共服务单位使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统，应采用测绘行政主管部门提供的基础地理信息公共平台。

（三）推进地理信息资源共建共享。加快建立地理信息资源共建共享机制。对用于国家机关进行管理、服务、决策支持和社会公益性事业的，测绘行政主管部门应当向其无偿提供符合国家规范标准的基础地理信息数据，有关部门应当及时向测绘行政主管部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆盖等信息。凡使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求同级测绘行政主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘和财政资金的浪费。

（四）提高测绘公共服务水平。加强测绘成果的开发应用，充分发挥测绘辅助政府进行宏观经济决策、管理社会公共事务、提高人民生活质量以及城乡建设、防灾减灾等方面的作用。

三、加强测绘工作统一监管

（一）加强测绘法制建设，健全测绘行政管理体制。按照《中华人民共和国测绘法》和《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》的要求，结合我市实际尽快出台《*市测绘管理办法》，建立和完善测绘管理的各项规章制度，确保《中华人民共和国测绘法》和《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》的贯彻落实。建立健全各级测绘行政管理体制，进一步落实和强化测绘工作管理职责，加强测绘资质﹑标准﹑质量﹑市场及成果提供和使用等方面的统一监督管理。

（二）加强测绘成果管理，严把测绘产品质量关。严格执行测绘成果汇交制度，政府投资项目的测绘成果必须依法及时向测绘行政主管部门无偿汇交。依法规范基础测绘成果的保管、审批、提供、使用行为，加强对外提供测绘成果的统一管理。强化测绘成果保密、使用监管和安全防范意识，依法打击窃取国家秘密测绘成果和向境外非法提供国家秘密测绘成果的犯罪行为。做好测量标志保护和维护工作，制定测量标志土地使用的有关规定，建立责权利相结合的管理机制。严格测绘产品质量管理，加强对大型测绘项目的质量监督检查。

（三）加强地图市场管理。在落实地图市场日常监管的同时，进一步加大对互联网网站登载地图的监管，严格查处和封堵互联网用户上传、标注地理信息，严厉打击各种违法违规编制、出版、传播、使用地图以及侵犯地图知识产权等行为，提高全社会的国家版图意识。

（四）加大测绘市场监管力度。加强测绘行政执法工作，充实执法人员。进一步加强测绘资质管理，加强对房产测绘和导航电子地图、重大建设项目等测绘质量的监督。严厉查处无证测绘、超资质和超范围测绘、非法采集提供地理信息、侵权盗版和不正当竞争等行为。加强对外国组织或者个人来我市测绘活动的监督管理。建立测绘工程招投标机制和市场信用体系，严格市场准入和退出机制，形成统一、竞争、有序的测绘市场。

四、加强对测绘工作的领导