服务业经济形势分析范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇服务业经济形势分析范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

一、波特钻石模型与中国服务业竞争力分析

美国著名学者波特教授以钻石模型来分析一国特定产业是否拥有竞争力。波特认为,财富是由生产率支配的,生产率根植于一国和地区的竞争环境,而竞争环境则产生于由生产要素、需求因素、相关和支持产业以及企业组织、战略和竞争状态四个要素组成的基本框架。

1.生产要素:指一个国家或者地区在特定产业竞争中有关生产方面的情况,分为基本要素和高级要素。对服务产业竞争优势的形成而言,信息技术设施和人力资本是两个最关键的要素。

目前,我国自然资源和初级劳动力资源丰富,因此长期以来在国际旅游业、海洋运输业和劳务输出等资源和劳动力密集型服务产品的提供方面具有一定的优势,但各服务业都在不同程度上缺乏高级资源要素。而且中国的人力资本状况就不容乐观,尤其是新兴服务贸易行业和知识型服务业所需要的外向型高级人才紧缺,培养机制不够完善,这使得我国在当今世界服务贸易量大的金融、保险、咨询和专有技术等知识密集型的服务领域处于劣势地位。

3.需求状况:指本国对该产业所提供的产品和服务的需求。它不但影响生产的规模和效率,而且会刺激本国企业对产品或服务的改进和创新。一国市场要促进产业竞争优势的形成,必须细分市场的需求结构,满足老练而挑剔的需求,开发具有前瞻性的产品。对服务产业来说,服务需求的增长表现在消费者和生产者需求的增长两个方面。

作为世界上的发展中国家,中国有足够大的市场容量,居民消费结构逐步升级,尖端的先行需求迅速提高,是提升服务贸易国际竞争力的有利条件。但是基于巨大的需求和部分服务行业的垄断性,本地客户不够挑剔和老练,没能形成本国企业提供高质量服务以及开发具有前瞻性的产品的压力。

3.相关与支持性产业:指与该产业相关联的上游产业和互补性产业。具有竞争力的上游产业,会以最有效的方式及时为下游产业提供最低成本的投入;相关产业之间,容易开展信息交流和各种合作。对服务业形成支持的或相关联的产业,有制造业和服务业内部各行业之间的支持。一个服务行业的运营需要制造业的设备和许多相关的服务和作为中间投入。

我国由于传统体制的束缚。条块分割仍局部存在,相关产业间合作不够紧密,行业内恶性竞争较为普遍,企业密集和信息环境质量低劣,缺乏协同作战的意识。

4.企业战略、组织结构与竞争状况。波特认为,通过产业定位,企业可以通过成本领先战略、差异化战略和目标集聚战略三种方式获得竞争优势。而一个有效的组织结构是企业参与市场竞争基本条件。另外,一国某一行业内的国内竞争的激烈程度,与企业提高质量、降低成本、创造发明的动力成正比。这些原理,对服务企业建立自己的竞争优势是同样有效的。

我国服务业长期处于一种竞争不充分的状态下,垄断经营现象严重,缺乏合理的市场竞争,在一定程度上抑制了服务业以及企业的创造能力和刨新能力。在国际企业组织结构趋向扁平化、柔性化的大背景下,我国企业组织结构还有待改进和重塑。我国服务企业普遍存在重竞争策略、轻竞争战略,重价格竞争,忽视服务质量等非价格竞争手段的倾向。

除了上述“四因素”外,波特教授还认为机遇和政府这两个重要因素也会对产业竞争优势产生重要影响。当前,我国政府的辅助作用比较弱,仍然在一定程度上有重干预轻孵化的倾向,对教育、研究、开发的投入和指导与发达国家相距甚远,服务贸易立法的不完善,服务业统计不规范等问题的存在,均不利于构建国家竞争优势。但是也必须看到,成功申办奥运和上海世博会、加人世贸组织等一系列重大事件都为我国服务业的发展提供了绝佳的机会。

二、发展我国服务业竞争力的对策建议

我国服务贸易虽然得到一定的发展,但总体水平不高,整体竞争力较差,应该针对存在的问题进行改进:

针对生产要素,应该加快建立服务贸易高等要素生成机制,努力提高服务贸易高等要素的市场供给能力;加大人力资本的投资,提高人力资源的服务素质;加强技术创新,发展信息基础设施。

针对需求状况,应该扩大内需,推进国内服务消费需求的结构升级和优化,提高服务消费的比重。

针对相关与支持性产业,应该大力发展国内服务业。优化服务业行业内部结构;在保持我国传统的劳动密集型和资源禀赋型产业的比较优势的基础上。培养竞争优势,大力发展知识、技术密集型等新兴产业;以服务外包作为扩大服务出口的突破点,从承接国际服务业转移中获益;重视制造业对服务业的带动作用,大力发展生产业。

针对企业战略、组织结构与竞争状况,应该积极参与世界性的服务产业结构调整,培育大型服务业跨国公司,积极参与国际服务市场竞争。

针对政府的辅助作用,应该完善制度环境,设立服务业全国性统一的管理和协调机构,统计和掌握本行业的情况;完善眼务贸易的法律法规,加强服务贸易的立法工作;建立完善创新机制和竞争机制,积极推动新兴服务业的市场化进程。

服务贸易是当今国际贸易发展最为迅速的领域,此时大力发展服务贸易、深入研究服务贸易对于我国意义深远。提升服务业在国民经济中的比重,是我国经济发展的需要,也是构建服务经济时代国家竞争优势的重要举措。

参考文献:

篇2

2008年，由美国的次贷危机引发的金融危机给全球经济带来了重大影响，并且这种影响至今仍未消除。随着金融危机在中国蔓延，中国经济增长速度趋缓，投资消费需求下降，劳动力需求也随之大幅减少。与此同时，高校毕业生人数则逐年猛增。2011年大学毕业生人数达到650万，再加上近两年沉积的未就业的高校毕业生超过500万人，导致2011年需就业的大学生高达千万人[1]。又据统计，2012年全国大学毕业生人数将创历史新高，预计将突破700万人，较2011年增加50万人。可见，当下大学生就业面临着比以前更加严峻的形势。尽管金融危机后形成了多种渠道、多种形式的高校毕业生就业渠道，但在金融危机蔓延全球导致劳动力需求减少、高校毕业生人数逐年猛增、经济发达地区大中城市难以就业、国家“三支一扶”和“村官”等项目人数有限的背景下，高校毕业生就业问题日益突显。面对一方面是大学生城市就业无门，形成人才“闲置”，另一方面农村物流人才匮乏，形成人才“洼地”的局面，积极引导大学生到企业就业或创业从事农业物流服务，是破解农村物流服务人才“瓶颈”难题和当前大学生就业难题的双赢之举，它对于促进农业产业发展、顺利解决“三农”问题具有十分重要的作用。实践也已经证明，积极引导大学生从事农业物流服务不仅是必要的，也是可行的。

一、大学生从事农业物流服务的必要性

在金融危机影响仍未消除大学生城市就业太难的现实背景下，积极引导大学生回到家乡、回到农村就业或创业从事农业物流服务是解决大学生就业难的有效途径，并且是很有必要的。它对于农业增产，保持农村社会稳定，促进农民增收具有十分重要的意义。

（一）引导大学生从事农业物流服务是解决大学生就业难的有效途径

一般来说，到经济发达地区的大中城市就业是高校毕业生就业的首选，如果首选就业不行才考虑参加“三支一扶”、“选调（聘）生”、“大学生志愿服务西部”、“村官”等国家项目和投身军营，如果这样就业还是不成的话，受到观念、事业发展前景等许多因素的影响，很多的大学生就开始干脆选择待业。但由于金融危机的影响还远未消除，对中国实体经济的影响并没有减少，经济发达地区大中城市的许多企业发展前景面临前所未有的挑战，远远不能满足每年几百上千万大学生的就业需求。而投身军营和参加“三支一扶”、“选调（聘）生”、“大学生志愿服务西部”、“村官”等国家项目的人数又是相当地有限，在这样的背景下，每年高校大学生的实际就业率并不高，待业率反而居高不下。相反，因为我国农业物流服务体系不够健全，不能提供完善和高效的农业物流服务，严重地影响了我国农业产业的发展，因而引起了党和政府有关部门对此问题的高度关注，所以，我国农业物流服务体系建设前景广阔。从这个角度来看，如果引导高校毕业生去企业就业或创业，为全国约3.5万个乡镇、70余万个自然村[2]的农业生产提供农业物流服务，一方面可充分有效解决大学生就业难问题，另一方面也有助于“三农”问题的解决，是一个多赢的战略选择。

（二）大学生从事农业物流服务有助于“三农”问题的解决

现代农业物流是从采购农业生产资料、组织农业生产到进行农产品加工、储运、分销等，从生产地到消费地、生产者到消费者过程中所形成的物质产品的流动，也就是运用现代化的物流手段，对农业生产、农产品加工、储运、分销等从供应源至需求源的产品生命周期的计划、组织、控制与管理，是从采购农业生产资料、组织农业生产到对农产品进行加工、储运、分销等，从生产地到消费地、生产者到消费者过程中所形成的包括信息传递在内的一系列计划、组织、管理、控制的过程，活动的目的是实现农业生产资料和农产品的保值、增值[3]。所谓农业物流服务，是指所有为满足农业生产需要而提供的物流服务，包括为农业供应物流、农业销售物流和农业生产物流提供的各项服务。应该说，大学生从事农业物流服务对于促进农业产业发展，保持农村社会稳定，促进农民增收具有十分重要的意义。

1.促进农业产业发展

发展现代农业物流的目的或者说现代农业物流的功能有两个：一是要通过降低农业产前、产中的生产资料的流动成本和产后农产品的流通成本而降低整个农业生产成本；二是要突破传统的流通领域无法实现价值增值的限制，大力发展现代农业物流，使农产品在流通过程中增值[4]。

篇3

我国服务外包虽然起步较晚，但发展成效显著。据商务部服贸司统计，2013年，中国服务外包产业继续保持强进势头增长，中国共签订承接服务外包合同167424份，合同金额954.9亿美元，执行金额638.5亿美元。其中，承接国际服务外包合同金额623.4亿美元，执行金额454.1亿美元。近五年来，我国服务外包产业发展情况如图1所示，合同执行金额与离岸合同执行金额每年同比增长率均在30%以上。由此可见，服务外包在我国显现出旺盛的生命力。图1 2009-2013年中国服务外包产业发展情况

数据来源：商务部

一、钻石模型简介

钻石模型（Michael Porter Diamond Model）又称钻石理论、国家竞争优势理，由著名战略管理学家迈克尔・波特提出，用于分析一个国家某种产业在国际上有较强的竞争力的原因。波特认为，决定一个国家某种产业的竞争力有四个因素：生产要素，需求条件，相关和支持产业，和企业的战略、结构、竞争对手的表现。除此之外，政府及机会因素对一个国家产业竞争力同样至关重要。

钻石模型作为分析一国产业的国际竞争力的工具，在学术界获得普遍认同。本文正是基于此模型展开对我国服务外包产业国际竞争力各个要素进行了全方位分析。通过钻石模型，得出我国发展服务外包产业，具有较强国际竞争力的结论。

二、基于钻石模型分析我国服务外包的国际竞争力

（一）生产要素

接包国吸引服务外包的竞争条件有在禀赋条件方面有人力资本禀赋、语言文化、区位优势①。

1.综合社会经济环境良好

中国发展服务外包具有优越的综合环境：第一，国民经济的持续高速增长，为国际服务外包发展提供了坚实的基础；第二，相对安全、稳定的国内政治环境营造了安定发展的整体社会氛围；第三，随着改革不断深入，政府服务意识增强，工作效率普遍较高，为服务外包创建了良好的发展环境；第四，对外开放进一步发展，民众对外来文化的接受度已显著提高；第五，社会整体信息化水平已经达到一定高度，计算机使用率大大提高。

2013年中国承接美国、欧盟、中国香港和日本的国际服务外包执行金额分别为117.5亿美元、71.4亿美元、54.0亿美元和51.8亿美元，占执行总额的25.9%、15.7%、11.9%和11.4%。目前，我国已吸引了大量跨国企业集聚，全球最大的500家跨国公司中近450家已在华投资发展，在华设立地区总部的超过30家，投资设立的研发机构超过700家。实际上，不少国际软件巨头都转向中国进一步发展。在我国已经聚集的金融外包业巨头，既有埃森哲、IBM等世界著名的BPO公司，也有Infosys、塔塔等来自印度的公司。

2.区位及语言优势

我国在地理位置上处于亚洲的中心，经济发达的日本靠近我国，基于地缘优势、区位优势、文化优势以及优秀的贸易合作历史，日本一直以来就是中国离岸服务外包的核心市场。另外，中国有超过200万的日语人才库，语言与文化的近缘关系以及大量的日语人才，使得中国在“日语沟通能力”、“与日本企业的业务经验”等方面具有较强的竞争力，对日外包优势明显。

近年来，中央政府高度重视与台湾的经贸往来。2013年上半年，双方签署了《海峡两岸服务贸易协议》，进一步扩大服务业开放范围，两岸经济合作逐渐向价值链高端迈进，服务外包领域的合作也日益深入。

中国与美国有大概12小时的时差，与欧洲时差在7小时左右，这恰好是中国对欧美提供服务外包的优势所在，可以实现“24×7”服务，减少业务转换时间，保证与欧美市场，尤其是美国市场的业务不间断进行。

3.基础设施完善

当代服务外包建立在IT 技术基础上，对相关基础设施建设条件依赖性较强，包括电信发展程度、互联网环境以及交通等基础设施是服务外包能够实现离岸开发的必备条件②。与印度相比，我国服务外包国际竞争力体现在在基础设施建设方面，尤其是通讯及网络基础设施较为完善③。基础设施包括硬件和软件两个方面。

在硬件设施方面，服务外包尤其是离岸外包要求交通系统具有便捷化、快速化、系统化、网络化、安全化的优点；要求电力系统经济、合理、可靠，自动化程度高，协调性高；同时更要求完善的通讯和信息系统。2013年通讯全行业固定资产投资规模完成3754.7亿元，达四年来投资水平高点，投资完成额比上年小幅增加138.5亿元；互联网数据通信和传输投资比重提升。

在软件基础设施方面，尤其是通讯设施的软件环境，完善的各类通迅运营商的服务水平及内容是保证服务外包业务正常运作的基础。2011年被IT业界认为是云计算的元年，政府、园区、企业都积极参与云计算的基础设施布局。云计算基础设施的不断完善，为云计算与服务外包产业的融合发展创造了有利条件，尤其为ITO企业带来新的业务市场，以及企业服务外包业务的变革。

4.人才优势

截至2013年年底，我国服务外包产业累计吸纳从业人员近536.1万人，间接带动近1780万人就业，其中2013年新增就业106.5万人。从就业人员结构来看，我国服务外包行业大学（含大专）以上学历从业人员占比约为2/3。以大学生为主体的就业增长，使服务外包产业成为知识型人才的最大“容纳器”。

服务外包产业兼具劳动密集型产业及知识密集型产业的特征，对人力资源的数量及质量都有一定要求。我国拥有大批专业技术人才，人才储量大，专业人才队伍建设成效明显，“十一五”期间多层次、多渠道的服务外包人才培训体系基本形成，受训人数已达86.9万人，为服务外包ITO、BPO、KPO各类业务发展，提供了大量高素质的人才储备。这些数据充分说明，中国发展服务外包具备了充足的、基础素质优良的人力资源。除此之外，中国劳动人民吃苦耐劳的品质往往带来更高的工作效率和合格率，深得外包企业欣赏。

（二）国内需求市场

我国拥有庞大的国内市场，尤其是中国正在进行大规模公共基础设施建设，金融行业、电信行业、电力行业等都对服务外包产业提供了极大的需求，具体体现在以下几方面：第一，作为世界第一人口大国，13亿的人口基数代表未来市场消费需求具有巨大的潜力；第二，经济发展和居民收入的快速增长，必然带来消费增长和市场需求激增；第三，服务外包是为企业服务的，作为世界制造业大国，全国制造业企业就达130多万个，众多经济实体能够为服务外包创造大量的市场需求；第四，随着中国市场尤其是中国消费者的壮大，越来越多的跨国企业将其与中国相关的服务外包到中国来执行。从长远看，中国巨大的“在岸外包”内部市场需求是任何其他国家和地区都无法比拟的独特优势。

（三）相关和支持产业

一个国家想要获得持久的竞争优势，就必须在国内具有在国际上有竞争力的供应商产业和相关产业④。

坚实的制造业基础。经过几十年的工业化发展，中国已经形成了规模庞大、门类齐全的工业体系，成为全球制造中心。强大的制造业实力是中国发展服务外包的有力支撑，中国不管是从人力的优势、成本的优势来讲，制造是强项，要在制造基础之上发展服务外包。

优良的产业集群环境。服务外包形成产业集群对相关要素的要求相对较高，服务外包产业当前的规模以及产业集群的环境成熟度在很大程度上影响服务外包产业的发展速度。以2012年商务部统计数据为例，2012年21个示范城市承接离岸服务外包合同执行金额达305.0亿美元，占全国离岸服务外包合同执行金额总额的90.7%，在岸外包合同执行金额占全国比重为86.8%。示范城市已经成为引领我国国际服务外包发展的核心力量。

服务外包园区功能逐步完善。近年来，各地相继建成的呼叫中心、数据中心、医药研发、创意设计、动漫等专业园区，为集聚企业、培育产业链等发挥了重要作用。如上海陆家嘴“无线金融城”、海南生态软件园、安徽服务外包产业园以及武汉国际服务外包企业公园等。

（四）企业战略、结构和同业竞争

产业的发展以企业为基础，产业内企业素质的高低决定着产业竞争力的强弱。因此，一个产业要想建立竞争优势，必须提高产业内企业的素质⑤。我国企业在国际服务外包业务方面的整体实力不断提升，主要体现在以下几方面：

企业规模进一步扩大。《中国服务外包发展报告2013》称我国服务外包企业规模超过5000人的有7家，其中万人规模企业有5家；合同执行金额1000万美元以上的企业数量由2011年的16.1%上升至186%，合同执行金额1亿美元以上的企业数量由0.7%上升至3.1%，其中一些有实力的企业已经陆续上市。

企业专业服务能力持续提升。近年来我国服务外包企业加大基础技术研发投入，软件著作权数、申请专利数大幅增加，企业资质水平快速提升，自主创新能力逐步增强。2011年，全国服务外包企业获得各类认证共计达到8321个，同比增长约25.5%，国际资质认证同比增长31.2%。其中，共有35.8%的服务外包企业通过不同等级的CMM/CMMI资质认证。此外，随着业务领域的细分和专业化趋势的增加，服务外包企业申请和获取资质认证的领域也呈现出专业化倾向，部分企业开始进行汽车、生物等领域的专项认证。

企业综合景气指数继续完善。2013年12月10日，由商务部服务贸易和商贸服务业司委托中国服务外包研究中心完成的《服务外包产业发展综合景气指数》项目顺利通过专家验收，综合景气指数、大额合同指数、企业家信心指数和企业调查景气指数等编制的研究，填补了我国服务外包行业景气指数的空白。

（五）机会

国内信息化水平全面提高将释放出大量服务外包业务。随着技术创新的空前发展，出现了基于“云”平台和“云”模式的服务外包，为服务外包产业发展带来新动力，这既是提升我国服务外包业务承接能力的重要支撑，也有助于推动我国庞大内需市场逐步释放，使离岸外包与在岸外包并举发展，从而继续推动产业规模快速扩张。

从国际环境来看，新一轮世界产业结构调整以服务业转移为主要特征，产业转移过程加速推进，全球国际服务外包市场规模不断扩大。基于我国成本较低、综合环境优越和配套设施完善等优势，全球服务业转移为我国发展国际服务外包产业带来更大机遇。此外，随着科技革命带来的新一代网络技术为国际服务外包提供的新动力，以及全球重点专注低碳经济，为国际服务外包营造了新环境，给国际服务外包发展创造了良好的发展空间。

（六）政府

政策支持体系日益完善。除了基础设施、国内市场需求和相关产业等因素外，相关政策也是影响和制约一国发展服务外包产业国际竞争力的重要因素。我国的服务外包政策已形成一个较完善的体系，包括中央政府和地方政府两个方面。

中央政府全面的服务外包支持政策。2013年2月国务院办公厅出台的33号文件――《关于进一步促进服务外包产业发展的复函》，延续了外包产业优惠政策，并在服务外包高端人才培养、加快国际营销建设、促进服务外包离岸在案协调发展以及完善服务外包产业环境等方面为中国未来三到五年内服务外包的发展出台了具体意见。

中央政府近五年的服务外包产业发展相关政策文件有如下所列：《中国人民银行 科技部 银监会 证监会 保监会 知识产权局关于大力推进体制机制创新 扎实做好科技金融服务的意见》（银发〔2014〕9号）、《国务院办公厅关于进一步促进服务外包产业发展的复函》（国办函[2013]33号）、《中国国际服务外包产业发展规划纲要（2011-2015）纲要》（商服贸发[2012]431号）、关于做好2011年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知（财企[2011]69号）等。

地方政府进一步完善地方配套政策。在中央政府出台政策的指导下，地方政府也相应出台了系列支持性政策，并加大政策落实力度，尤其21个示范城市的政策不断探索在案市场扶持政策。部分示范城市出台的促进服务外包产业发展政策有：长沙市《长沙市人民政府办公厅关于进一步加快发展服务外包产业有关事项的通知》，天津市《关于鼓励天津服务外包产业加快发展的实施意见》，浙江省《浙江省国际服务外包人才培训机构认定管理办法（试行）》的通知》等等。

三、结语

服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，是把握服务全球化新机遇、构建开放型经济新体制和落实全面深化改革的重要领域，我国应加快推动服务外包产业成为我国经济社会发展的新增长极，进一步增强我国发展服务外包的国际竞争力。（作者单位：1.中南财经政法大学工商管理学院国际商务硕士；2.中南财经政法大学）

参考文献

[1] 柴渊哲.承接国际服务外包竞争力比较研究.[D].东北财经大学.2012（12）

[2] 宋晓东.我国吸引国际服务外包的竞争条件分析―基于对印度的国际比较.[J].生产力研究.2009（2）

[3] 苏娜.金砖四国承接服务外包竞争力研究.[J].世界经济与国际比较2012（9）

[4] 徐兴峰.服务外包国家竞争优势分析及对策研究.[D].对外经济贸易大学.2007（3）

[5] 张葵.从“中国制造”到“中国服务”.[J].中国外资.2006（10）

注解：

① 宋晓东.我国吸引国际服务外包的竞争条件分析―基于对印度的国际比较.[J].生产力研究.2009（2）

② 苏娜.金砖四国承接服务外包竞争力研究.[J].世界经济与国际比较2012（9）

篇4

二）各副县长按工作分工，原则上每月初分别召开分析会议，对分管部门和行业经济运行情况进行定期分析，并解决相应的困难和问题。

三)建立经济形势季报制度。县发改局、扶贫办、经贸局、财政局、农牧局、水务局、劳动保障局、商务局、统计局、物价局、人行县支行等部门，按季向政府报告经济形势。

二、认真做好经济形势分析会的各项准备工作

一)经济形势分析会的主要内容

认真分析国际国内宏观经济形势，加强对各类经济热点问题的分析研究，结合我县经济发展实际情况，研究分析国家、省、市出台的宏观调控措施对我县经济发展的影响，关注周边省区、市县促进经济发展的政策措施和经济指标，紧紧围绕全县经济社会发展的目标任务，全面准确客观反映全县经济运行情况，深入分析国家促进经济增长的一系列政策措施在县的落实情况和实施效果，加强对生产总值、工业经济发展、固定资产投资、财政收支、物价、节能减排和就业等主要经济指标变化走势的监测预测。

1工业经济运行方面。主要是全县工业经济运行特点分析，包括生产情况和发展趋势如何，工业增加值完成情况，效益状况，工业主导产业发展和运行情况，对工业经济发展全局具有较强影响力的企业生产经营情况，工业企业技术进步情况，主要工业品产量和价格变化情况，全县用电量（工业用电量）变化等情况；传统产业升级改造、高科技产业培育、企业自主创新和产品开发、工业园区（集中区）建设和产业集聚情况；中小企业和非公有制经济发展；能源原材料价格、工业品出厂价格对企业生产经营的影响；存在突出矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

2农业和农村经济方面。主要是与农业生产有关的气候环境等条件变化影响分析；石羊河流域重点治理的进展情况，节水增收、农业生产有关环境等条件变化影响分析；农业生产资料供应和技术服务等；强农惠农政策的落实情况；种植业生产面积、产量；畜牧情况，包括主要畜禽产品的存栏量、出栏量变化，肉、奶、蛋等产品产量增长情况；农畜产品流通情况，包括农产晶基地、龙头企业、合作经济组织的规模及其带动农户增产、农民增收的情况；农村劳动力培训及输转的规模、质量和效益；乡村基础设施建设，扶贫开发、以工代赈和易地扶贫搬迁等方面存在突出矛盾和问题，以及打算采取的措施和建议等。

3固定资产投资和重大项目建设方面。主要是全县分行业固定资产投资，包括城镇、农村、三次产业和重点行业投资完成情况；投资来源和构成分析，包括政府投资、银行贷款、企业情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

4财政金融方面。主要是财政收入情况，包括税收收入情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

5服务业方面。主要是加快服务业发展的政策措施；传统服务业、生产业和生活业发展的速度、质量和效益；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

6消费和价格方面。主要是关系人民群众基本生活的主要消费品的市场容量、供应状况和价格变化；社会消费品零售总额及城乡分布；居民消费价格走势及影响因素；能源原材料供应情况和价格趋势；农业生产资料供应和农产品销售及价格走势；工业品出厂价格变化；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

7就业和社会保障方面。主要是全县就业情况，新增就业和下岗职工再就业情况，城镇职工、农民工和大中专毕业生就业规模及动态变化，完善人力资源市场、加强就业培训和拓宽就业渠道的政策措施；养老、失业、医疗及城乡低收入群众社会保障和基本政策和实施情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

8为民办实事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府每年确定为民办的实事。年省、市、县政府承诺为民所办实事工作进度和落实情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议。

二)工作分工

经济形势分析牵头和协调组织部门为县发改局，注重对经济形势的综合分析与研究。各参与部门侧重于对本行业、本系统运行情况的具体研究分析，确保信息资源采集准确有效，不断提高经济形势分析的质量。发改局重点做好经济社会发展总体情况的综合分析，侧重于全县投资形势和项目建设进展分析，对经济运行中出现的新问题进行深入研究，提出对策建议。统计局汇总、整理全县和省内外有关县区统计资料，会同发改局共同做好全县经济形势分析工作，对经济运行情况进行统计分析，每月定期报送政府办公室、发改局和相关部门。经贸局负责全县工业经济运行情况的综合分析，及时准确反映企业经济效益情况及生产运行情况，解掌握企业生产经营中存在突出问题，提出促进工业经济发展的政策和建议。扶贫办负责农村经济运行情况的综合分析，及时反映贫困地区经济发展情况，及时发观和反映存在问题，提出相应的政策建议。农牧局负责全县农业经济现状、趋势和阶段性的特征分析，及时反映日光温室等设施农业发展情况、况，反映存在问题，并提出相应的政策建议。商务局重点做好主要农产品市场信息的运行监测、编报和分析，及时对重要工业品、原材料、农产品和消费品市场做出分析预测，提出建议对策，特别要及时反映市场建设中存在问题。劳动和社会保障局负责劳动就业和社会保障的基本数据统计汇总整理，按月劳动和社会保障信息资料及用工公告。物价局负责全县群众生活必需品、重要商品和服务监测，及时反映市场价格运行情况，并提供分析报告。人行县支行主要负责全县金融运行和货币信贷政策执行情况的分析和预测，针对金融运行中的难点、热点问题进行调查研究，及时提出金融促进全县经济发展的政策建议。信息中心主要做好国际国内经济信息的收集整理工作，解掌握全国、全省、全市和市内务县区经济形势和经济运行情况的比较分析，并提出相关政策建议。其他部门结合本部门职责范围和工作特点，及时收集整理本行业的相关资料，分析存在问题和原因，提出对策。

三)材料准备

由县扶贫办、经贸局、财政局、水务局、农牧局、商务局、劳动和社会保障局、统计局、物价局、人行县支行、信息中心等部门每月5日前将上月的分析汇报材料汇总，送县政府办公室、县发改局和统计局具体掌握每月各行业部门的经济分析情况，于每季度第一个月8日前，将上一季度的经济形势分析报告上报县政府。

三、有关要求

一)切实加强对经济形势分析工作的组织领导。各部门要高度，重视并认真做好经济运行分析工作，要把这项工作纳入日常工作议程，指定专门工作人员，切实做好经济形势分析工作，及时协调解决本部门、本系统经济运行中存在突出问题，确保经济社会平稳发展。

二)充分发挥发展改革和统计部门经济形势分析工作的职能作用，加强协作。县发改局、统计局要共同做好全县经济形势分析工作，向县政府汇报，并及时向各部门通报情况。统计部门要及时做好数据统计工作，每月5日前完成数据统计，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。县发改局要加强与各有关部门的衔接，畅通信息传递渠道。各有关部门要按照职责做好相关统计和分析工作，及时报县发改局汇总。

三)充分发挥统计部门的统计职能和行业部门、基层单位的基础统计作用。要加强统计执法力度，各部门、基层单位要及时按要求向统计部门报送基础数据，统计部门要及时做好数据统计工作，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。

篇5

宁波市设立政府性创业投资引导基金的对策思路研究

宁波市总部经济发展的战略思考

宁波市总部经济存在问题及对策研究

港口文化创意产业发展与城市竞争力提升——以宁波市为例

宁波呼应舟山群岛新区开发建设的对策研究

《宁波经济丛刊》2011年选题参考

对宁波建设智慧城市的进一步探析和建议

宁波建设智慧城市的几点思考

融合共享是智慧城市的生命线

宁波杭州湾新区:用智慧打造未来

建设食品智慧系统创建宁波智慧城市

江东区站点经济发展研究

利用外资推动宁波产业转型升级研究

加快培养宁波市科技创新人才的建议

发展农村金融促进宁波城乡统筹

图片征集启事

宁波软件园区概况

下半年经济工作要做好七个“继续”

全市上半年经济社会发展形势与下阶段工作建议

上半年宁波市经济形势分析及趋势展望

下半年宁波市经济运行环境和趋势分析

上半年宁波市固定资产投资形势和下半年工作建议

上半年宁波市规上工业经济运行分析

宁波市对口援建青川灾后恢复重建成效显著

轨道交通助推国家创新型城市促进经济转型升级的对策研究

促进消费需求的积极财政政策思考

深入谋划现代农业发展思路加快推进农业发展方式转变

内外市场持续活跃服务业保持高位增长——2010年前5月宁波服务业发展情况分析

大力推进我市块状经济向现代产业集群转型

宁波市科技服务业发展现状及对策研究

关于提升中国(宁波)国际港口文化节品牌影响力的思考

经济增长与对外贸易、港口规模的关系研究——基于宁波1989-2009年的实证分析

下阶段宁波市经济工作重点

2009年十项改革任务

宁波转变经济发展方式的评价与思考

金融危机下宁波市外来务工人员就业形势分析

鄞州区“四招”破解产业园区转型升级难题

积极扩大消费需求推动江东经济持续增长

2009年宁波市固定资产投资形势分析

2009年1-4月宁波房地产市场呈现“小阳春”

宁波在长三角区域一体化背景下的增长动因及对策建议

2008年宁波市经济社会发展综合述评

宁波市大型社会公共设施运行机制的探索

发挥海洋文化作用,促进“海上浙江”建设

论政府在发展动漫产业过程中的重要作用

全球金融危机对商品出口的影响——以宁波实证为例

关于降低民营企业发展成本的几点建议

《宁波经济丛刊》2009年征文选题参考

学习实践科学发展观不断提高企业核心竞争力

当前和今后一个时期宁波市民生重点

在新的历史起点上继续坚定不移地深化改革

以创业创新精神建设宁波轨道交通若干问题的调查思考和对策建议

宁波市农村生活污水治理情况的调查研究

宁波都市经济圈的内涵特征和发展条件

关于创建和谐企业的若干思考

篇6

       为了使部门工作和事务管理有据可依、有章可循、系统规范，我们对应泰州市农委的要求，根据《XX年农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务，按规定按要求组织实施，进行统一扎口管理、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字，确保了统计数据的质量。对上级部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作，都能做到全面、准确、及时、规范，保质保量，并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册，分门别类地进行保管，做到有案可查，井井有条。

      二、广泛开展农业生产调查研究和形势分析，认真做好规划、计划制定等项工作

   在完成农情信息统计和农业生产有关事务管理工作的同时，按照泰州市农委、市委市政府及有关部门和局领导的要求，我们组织开展农业生产调查研究，认真进行生产形势分析，为上级领导决策和全市的农业生产提供服务。组织进行了XX年农业局重点工作目标的调研，制订了《XX年泰兴市农业局重点工作》，以市委办文件形式下发，将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核。开展了上半年农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作，形成了专门的调研报告《上半年农业经济发展情况调研报告》，上报市委、市政府有关部门，并在泰州农委召开的经济形势分析会上进行了交流。按照泰州市农委要求，组织开展了我市观光农业发展情况的调查和分析，提出了今后发展的设想，并形成了专门材料《泰兴市观光农业情况调查》进行了报送。根据省发改委编制有关专项规划的要求，完成了泰兴市“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作，并将有关情况汇总形成《“十一五”期间政府投资农业专项规划》。为了确保全面完成全年招商引资任务，根据局主要负责人的意见将上级各部门对局和局对各单位的考核任务专门拟文进行了分类汇总和进一步明确，并就有关事项进行了详细说明。及时将系统上半年农业招商引资完成情况进行了调查和汇总并报市招商引资办公室，按照市政府招商引资有关文件精神，组织做好了“古银杏森林公园建设”和“马甸养殖场出让、出租项目”对外推介工作。

   此外，我们根据局领导的安排，和办公室一起研究制定了XX年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[XX]2号文件精神，配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。

篇7

（一）经济增速企稳回升，结构调整和转型升级步伐加快

从经济走势看，2012年一季度增速为3.0%、上半年增速为7.0%、1-9月为9.0%，经济在一季度见底后，实现快速回升。虽然经济增速有所放缓，但结构调整和转型升级取得明显成效。

一是战略新兴产业培育取得明显成效。首先，国家级数据中心建设进展顺利。中国移动、中国联通、中国电信三大云计算项目全部开工建设，明年先后投入运营，目前中国电信一期项目已封顶，百度、阿里巴巴等相关企业将落户云计算产业园。其次，以香港浩源碳纤维、金三角塑料光纤、F12高强有机纤维、银宏干细胞、中环光伏二期等为代表的新材料、生物技术项目，既拥有自主知识产权，科技含量比较高，成长性又非常强，可能成为“成长型巨人企业”，产值可达十几亿乃至几十亿。

二是重大平台建设取得积极进展。及时启动了远期100平方公里、近期为20平方公里的经济技术开发区新区建设，加快推进沿黄沿线工业集中区建设，中石油500万吨炼油扩能改造已试生产，TCL和创维升级扩能搬迁、广银铝业等项目推进良好。盛乐现代服务业集聚区、如意总部基地、煤炭物流园区等现代服务业集聚区正加速发展，万铭总部广场、西蒙奈伦广场、伊泰中央公园等一批总部项目，大红城煤炭物流园区二期、北方物流总部等一批亿元以上现代物流项目，海亮二期、金宇新天地等61个城市综合体项目正加紧建设。

（二）供给恢复增长势头强劲，需求增长较快

2012年前三季度规模以上工业增速为2.1%，较一季度、上半年提高19.1和7.3个百分点，恢复增长态势明显。投资和消费需求保持高速增长，对经济发展起到有力的支撑作用。一是投资增长强劲。1-9月，全市固定资产投资完成938亿元，同比增长28%，为近几年同期最快增速。一、二、三次产业分别完成投资74.9亿元、161.5亿元和701.6亿元，增长43%、3.9%和33.7%；工业投资完成151.85亿元，增长2.6%。二是消费市场稳中趋暖。前三季度，全市社会消费品零售总额完成729.8亿元，增长13.9%，增速较上半年加快0.3个百分点。三是外贸进出口降幅收窄。前三季度，全市进出口总额为13.7亿美元，同比下降17.3%，较1-8月收窄2.4个百分点。其中，出口额6.6亿美元，下降20.8%；进口额7.1亿美元，下降13.8%。

（三）财政收入放缓，城乡居民收入稳步提升

2012年前三季度地方财政总收入完成221.93亿元，同比增长4.4%，分别较一季度和上半年回落8.7和9.2个百分点，财政收入继续放缓。与此同时，城乡居民收入增长好于预期。1-9月全市城镇居民人均可支配收入完成23351元，同比增长13.6%；农民人均现金收入12130元，同比增长16.4%。

二、呼和浩特市2013年经济展望

（一）关于2013年经济走势预测

2001-2011年11年间，呼和浩特GDP平均增速达到19.9%，保持了高速增长。通过分析可以看出，呼和浩特经济增速在11年间，可以明显的分为两个阶段，2001-2007年高速增长阶段和2008-2011年中高增速阶段。2001-2007年7年间平均增速高达23.6%，2008 -2011年4年间平均增速回归到13.6%，尤其是到2011年更是回落到11.3%。呼和浩特经济增速可能与国家和的走势基本吻合（见图①），正处在经济增长从过去的高速增长阶段向中高速增长阶段转型的时期。

图1 2001-2011国家、自治区、呼和浩特经济增速趋势图

通过上述2001-2011年期间呼和浩特经济增长特征分析，针对2013年呼和浩特经济运行面临的国内外复杂的环境和不确定因素，按照不同环境和政策力度设计可能的情景，存在两种经济运行情况：一种情况是2013年GDP增长15%以上的高速增长，其实现概率在70%左右；另一种情况是13%以上的中高速增长，其实现概率在30%左右。

1.高速增长：2013年GDP增长15%左右

世界经济向好的预期发展，国家“稳增长”政策效果进一步显现，经济触底回升态势明显，社会投资和消费信心及时提升，中石油、石药、TCL、创维等大企业达产，工业恢复增长势头强劲。在此背景下，规模以上工业增加值实现15%以上的增速；房地产和基础设施投资继续保持较高水平，工业投资回升较快，全年固定资产投资保持在28%左右；居民消费预期信心较强，社会消费品零售总额保持在17%以上，2013年GDP增长15%左右。

2.中高速增长：2013年GDP增长13%左右

世界经济形势持续疲弱，国内经济增速回升较慢，呼和浩特工业较2012年温和回升，消费和投资需求增长平稳。在此背景下，规模以上工业增加值实现13%左右的增速；全年固定资产投资保持在25%左右；居民消费预期没有明显改善，社会消费品零售总额在16%左右，2013年GDP增长13%左右。

（二）关于2013年经济形势分析

1.国际经济环境将依然复杂多变，世界经济增长乏力的局面难以根本改变

中国社会科学院近期的“中国经济形势分析与预测”报告预计，2013年世界经济与贸易的增长率可能略高于2012年，其中欧元区经济有可能摆脱衰退，实现微弱增长。尽管如此，全球总需求依然不足，主要经济体增长乏力，大多数新兴经济体和发展中经济体的增长率放慢到潜在增长率以下，加上各国宏观经济政策协调难度增加，世界经济复苏进程曲折缓慢， 2013年的国际经济发展仍具有很大的不确定性。因此对外部环境好转期望不能太高，外需低迷态势短期内难有大的改观。

2.国内经济保持平稳增长，经济面临下行风险

当前，面对国内外复杂严峻的经济形势，国家制定了“把稳增长置于更加重要的位置”的调控目标，不断加强和改善宏观调控，从目前公布的前三季度情况来看，经济运行出现了诸多积极变化，说明前一阶段采取的微调预调措施已经收到一定成效，当前国民经济运行正在由缓中趋稳到筑底企稳转变。例如，近期公布的10月份中国制造业采购经理指数（PMI）50.2%，中国制造业PMI在经历了连续4个月的下滑之后，终以连续两个月的反弹重新回到了扩张与收缩的50%临界点之上；工业生产触底企稳，9月份工业增加值增长9.2%，比8月份加快0.3个百分点；9月份消费增长14.2%，比8月提高了1个百分点；1-9月投资累计增长20.5%，比1-8月回升0.3个百分点；9月份出口增长9.9%，比上月回升7.2个百分点。同时，国务院发展研究中心研究报告认为，2012年我国GDP增长速度略高于7.5%，而中国社会科学研究院研究报告预计2012年我国GDP增长速度为7.7%。随着今年已经出台的稳增长措施的效果逐渐显现，2013年中国经济运行将会延续企稳回升的态势，中国经济将实现平稳温和的增长，国内外多家研究机构预计2013年我国GDP增长率在8%左右，持平或高于2012年的水平。虽然目前经济增长触底企稳初现，但今后较长一段时期国内外环境中不稳定、不确定因素依然较多，稳定增长的基础尚不牢固，2013年中国经济可能面临下行的风险。

（三）2013年呼和浩特市经济发展影响因素

根据上述国际国内经济形势分析，结合现阶段呼和浩特发展特点，2013年呼和浩特经济发展既有较多有利因素，也存在不少不利因素，保持经济平稳较快发展任务艰巨。

（一）有利因素

1.国内经济触底企稳，稳定了增长的预期和信心

呼和浩特外部需求扩大，能有力拉动呼和浩特电力、化工等产业的增长，同时也会刺激零售、餐饮、旅游等消费需求增长以及保持房地产市场健康平稳发展。

2.国家宏观调控政策将继续着力扩大国内需求，加快调整经济结构

从2012年国家经济运行态势看，触底企稳的态势还不稳固，国家“稳增长”的刺激政策不会退出，将更加注重需求政策与供给政策结合，短期政策与中长期政策结合，增强政策弹性和有效性，加快结构调整步伐，推动增长动力转换和发展方式的实质性转变。这对呼和浩特经济发展提供了良好的政策环境，特别是对光伏、新材料等战略新兴产业和现代服务业发展带来利好，同时也有利于重大项目申报审批工作的推进。

3.自治区保增长措施深入实施

我区已出台的扩大电价补贴范围、实施电力综合政策、建立部分工业产品储备制度、减轻企业负担、缓解企业资金周转困难、鼓励重大建设项目采购区内生产的原材料和设备、加大财政资金在基础设施和民生社会事业投资力度等政策措施将会继续深入实施，对促进呼和浩特经济发展十分有利。

4.内部发展空间较大，增长动力较强

一是经济技术开发区新区建设和现代服务业服务区建设进入实施阶段，加上城中村改造力度加大，将有效拉动投资需求。二是2013年随着中石油、TCL和创维等一批重大项目投产的效能有力拉动工业经济增长。三是呼和浩特作为自治区首府，人口积聚能力强，人口规模不断扩大，消费升级加快，内部消费需求快速增长，能有力的支撑经济增长。

（二）不利因素

一是国际国内经济增长还存在下行风险，可能对呼和浩特经济发展带来不确定的影响。二是土地、水等自然资源和环境保护对产业发展制约力度加大，特别是水资源和产业发展之间的矛盾会更加突出。三是原材料、人力、物流等要素成本持续攀升，造成企业利润下滑，企业投资意愿不强。

（三）实现“双保”及2013年目标的支撑措施

1.大动作的带动作用

围绕着推进城镇化，首府今年以来，力推四大动作：其一是城南打造100平方公里的工业新区，为实体经济特别是工业发展开辟新空间；其二是在城东全面启动白塔机场迁建工作，为城市新区发展释放100平方公里的新空间；其三是在城北实施150平方公里的大青山南坡生态保护治理工程，打造首府生态长廊；其四是在新机场周边，规划建设100平方公里空港产业区，打造航空经济产业链。这四项重点工程及其配套的交通轨道工程的实施，将会产生非常大的投资，对实现保增长起到重要的带动作用。

2.大项目的推动作用

为补足工业短板，首府实施了重大项目带动工程。截至目前，今年重点推动的36个重大项目中，中国电信等三大云计算数据中心项目、中石油500万吨炼油、银宏肝细胞生物、TCL、创维年产300万台液晶电视模组整机一体化、大唐电力粉煤灰提取氧化铝、新型光伏材料及应用技术、香港浩源碳纤维合成等一批项目开工建设，其中，中石油500万吨炼油、TCL、创维各年产300万台液晶电视模组整机一体化、大唐电力粉煤灰提取氧化铝、香港浩源碳纤维合成项目已竣工投产。

3.大产业的促动作用

篇8

一、围绕经济抓调研，促进区域科学跨越发展

组织我市各相关部门开展“十二五”规划中期评估工作；每季度开展一次经济形势分析监测活动，并召开全市服务业经济形势分析会、税收形势分析会；全年围绕项目“飞地”招引、转型升级、生态旅游、股权融资、循环化改造等热点问题开展调研，形成了一批高质量的调研报告，起草的关于我市“转型升级、特色发展”、“建设更高水平小康社会”、“服务业发展奖励办法”、“重大产业项目落户预审和绩效评估办法”等规范性文件已印发全市。

二、围绕政策抓上争，争取资金服务地区发展

抢抓国家各项政策微调机遇，做到计划内外项目、大小项目一起上争。年初我委列入资金上争的项目共31个，上争资金总规模3.5亿元，全年实际到账资金创历年新高，突破1.6亿元。

三、围绕项目抓服务，促进产业发展结构调整

充分发挥组织协调职能，以重大项目集聚发展资金，促进产业转型升级，全年累计完成全社会固定资产投资313.3亿元，同比增长20%。一是服务重大项目推进。落实全市重大产业项目落户预审、绩效评估工作要求，把好项目招引落户关，促进竣工项目达产达效，同时加强对市领导挂钩项目的督查，定期形成重大项目简报。全年累计实施1亿美元以上项目26个，1亿元人民币以上项目101个。二是推进项目审批改革。进一步简化项目报批程序，努力做到手续最简、时间最短、收费最低。年内共办理事项1100多件，办结率为100%，发改委审批窗口连续三年被评选为市行政审批优胜窗口。三是抓紧项目上报审批。在项目前期及早开展咨询服务，帮助投资方把握产业政策导向，协助企业、园区向上级发改部门做好项目上报审批工作，加强沟通协调，加快项目审批进程，2013年我市经省和国家发改委评审，初步确定为国家级循环经济示范市，开发区成兴国投有限公司获批发行8亿元企业债券，济川药业收购洪城股份实现借壳上市。

四、围绕三产抓重点，推进现代服务业提速发展

一是完善政策加快发展服务业。年内起草了《加快现代服务业发展的若干补充政策意见》、《关于加快现代服务业发展的奖励办法》等政策性文件，在税收、引导资金等方面给予重点产业、重点项目、重点企业必要的奖励和扶持。二是服务企业促进规模化发展。抓好全市服务业项目开发和招商引资工作，加大服务业个转企工作推进力度，年内新增服务业规模企业102家。三是突出重点推进项目建设。围绕市“双百工程”和“833”工程建设计划，加强服务，及时帮助协调解决项目实施过程中存在的矛盾和问题，有效地促进了项目早签约、早开工、早建设、早营运。市旅游发展服务中心全体工作人员定点宣家堡古银杏群落森林风景区项目现场办公，推进项目建设，年内市青旅、神州国际旅行社分别被评为省二星级旅行社；印达村、小南湖创四星级乡村旅游示范点完成省级验收工作。全市在建服务业亿元以上项目13个，总投资69亿元；实现服务业税收收入21亿元，同比增长17.5%；服务业增加值同比增长12%。

五、围绕物价抓调控，多种途径努力稳定物价

一是开展价格调控目标考核。市委市政府专门建立了领导小组，制定专项考核办法，对全市价格调控目标实施考核。2013年来我市居民消费价格指数保持稳定，涨幅低于全省平均上涨幅度。二是加强市场价格监测。建立覆盖全市的价格监测网络，对粮食和主要副食品等近300个品种进行全面价格监测。三是加强民生价格监管。审慎出台涉及民生的调价项目，全面降低了我市居民生活用天然气销售价格；调整了公办幼儿园保育教育费标准；拟定了“十二五”水价改革实施方案、《市城镇生活垃圾处理费征收办法》已报政府讨论，即将印发。

六、围绕整体抓统筹，高质高效履行各项职能

一是成功举办2013年金秋经贸科技洽谈会。充分履行组委会办公室的职能，认真制定、分解、落实实施方案，坚持节俭办会，做好筹备、联络、督查、协调工作，本届洽谈会共签约重大项目和科技合作项目24个，投资总额75.92亿元，协议利用外资3.08亿美元。二是着力规范中介机构诚信经营行为。继续开展涉企中介机构日常服务质量监管和评估，约谈了中度检测公司等中介机构负责人，督促对存在问题整改落实。三是稳步推进经济体制改革工作。省管县、经济强镇扩权试点工作成效显著，济川药业成功收购洪城股份实现上市，成兴城司获准发行8亿元企业债券，中兴公司二期债券申报材料已报国家发改委。四是积极推广散装水泥。累计完成推广散装水泥目标任务约110万吨，水泥散装率保持在90%以上。五是积极推进农村能源、可再生能源项目建设。推进秸秆气化和沼气工程等清洁能源建设，鼓励太阳能光伏发电项目落地建设，切实改善居民生活环境。

2014年工作思路

2014年是全面贯彻落实十届三中全会精神的第一年，也是我市全面展开新一轮“”、新阶段“城建会战”、新时期“黄桥决战”的关键之年。为积极响应市委、市政府 “全面领先苏中，加快融入苏南，建设更高水平小康社会”的目标追求，我委按照市委“作风建设提升年”工作要求，进一步转职能、提效能，突出抓好调查研究，推进项目建设、加快发展服务业、监测分析全市经济形势等重点工作，助推我市经济社会又好又快发展。

一、着力统筹经济社会科学跨越发展

充分发挥资政参谋作用，深入调查研究，加强对全市经济社会发展情况的监测、分析和预警，及时掌握经济社会发展动态。梳理经济社会发展中的热点难点问题，确定年度各条线重点调研课题，深入一线调查研究，为市领导决策提供参考，力争调研成果的质量、数量和影响有新突破。按照市委、市政府“率先发展沿江地区、提升发展中心城市、加快发展黄桥老区”战略部署，大力推进城乡统筹发展、产城融合发展，跨江联动发展，突出服务业、旅游业产业资源优化整合，促进特色产业集约化、规模化发展。做好本委政务公开、信息公布和重点工作宣传报道，及时向各类媒体和上级部门报送工作信息，全年获得采用不少于200篇。

二、着力服务重大项目开发建设

加快推进重大项目建设，严格执行重大项目月报制度、市领导挂钩联系制度、现场观摩制度、季度例会制度，及时协调解决重大项目推进过程中的突出问题，重点跟踪服务省、市重点项目，确保项目建设按序时推进；定期组织重大产业项目落户预审、竣工项目绩效评估工作，促进签约项目早开工、竣工项目早达效；精心筹办第七届中国（）银杏节、深圳招商会、汽贸城招商活动，力争招引项目总量、项目质量和成功率取得新突破；推动泰常过江通道前期工作；开展条线项目上争“创先争优”活动，围绕节能环保、清洁能源、重点基础设施、重点产业振兴和高技术产业化专项、国债、外国政府贷款、债券发行、土地点供、重要农产品配额、现代农业、社会事业、服务业、旅游景点建设等重点方向，精心建立上争备选项目库，用足省直管县体制优势，加大项目资金上争力度，加快项目报批进度，力争年内获得到账无偿资金1.5亿元以上，重点项目在省级以上获批15个。

三、着力推动服务业提速发展

落实服务业管理政策，强化服务业统计管理，加快推进服务业个转企工作，引导服务业企业向市场化、集聚化、品牌化方向发展。推进服务业项目开发，依托城北现代服务业集聚区、苏中沿江化工物流园等平台，编制优质高效的服务业项目，组织有针对性的服务业招商活动，积极推进汽贸城二期工程建设，力争年内4-5家4S店开业营运，2014年实现服务业增加值增长12%。提升旅游业发展水平，加快推进古银杏森林公园、黄桥战役纪念地等重点旅游项目建设，年内创建四星级乡村旅游示范点1个、三星级2个，自驾游基地1个，新增3A景区1个，实现旅游业总收入14亿元。

四、着力加强市场秩序监管

加强价格调控，制定十二五水价方案、污水处理费征收使用管理办法，落实各项惠民措施；开展价格检查，狠抓涉企收费减负，建立收费监测和监督制度；规范投诉处理机制，开展价格便民服务。大力发展散装水泥，贯彻落实《散装水泥管理条例》，确保全市使用水泥散装率达95%以上。强化涉企中介机构市场培育和监管工作，完善星级评定、积分量化考核度，进一步规范中介机构经营行为，促进中介机构服务质量再上新台阶。

五、着力深化改革创新工作

篇9

2015年，摆在吉林省面前的问题是如何用好国家新一轮东北振兴政策，冲出当前的压力与矛盾。

稳工业增长

一直以来，吉林省都是一个高度依赖工业的省份，然而2014年吉林省的工业增速下降较大，工业企业市场疲弱，这直接加剧了吉林省经济中低速运行的局面。

根据吉林省社科院的统计，2014年，吉林省规模以上工业增加值达到6492.93亿元，同比增长6.6%，比全国平均水平低了1.7个百分点，居全国第24位，比辽宁省低1.8个百分点，比黑龙江省高3.7个百分点。

据了解，2014年，吉林省工业生产者出厂价格指数（PPI）累计下降0.9%，当月指数已经连续32个月处于水平线以下。重点监测的50种大宗工业产品价格同比12升1平37降。重点产品产量下降。2014年，重点监测的百种（实际105种）大宗工业产品产量同比45正60负，呈库存高企态势。吉林省社科院预计，2015年吉林省工业企业仍受成本上升、资金偏紧等因素影响，生产经营困难、企业增量仍显不足。

可以说，对于吉林省经济而言，工业具有牵一发而动全身的决定作用。吉林省社科院软科学研究所所长丁晓燕对记者表示，虽然说过去吉林省的转型成效已经很明显了，不再是以资源型产业为依托的地区，但是转型中还是存在着工业路径依赖的现象，比如转型的方向往往会选择发展钢铁、冶金等重化工型的企业。

丁晓燕称，长期以来东北三省都是以重化工业为经济增长的基础，自然转型的思维又继续落在了重化工业方面，而重化工业对于宏观经济环境的依赖性比较大，如果经济不景气，很多项目无法展开，那么工业增速的下降就比较快，这又进一步加剧了经济不景气的状态。

丁晓燕认为，下一步吉林省扩大经济增长点的努力还是要着眼于工业，毕竟工业占吉林省经济的比重非常大。她认为，要把工业作为稳增长、调结构的主阵地，寻找重大项目，培育工业创新增长点，例如汽车工业、轨道客车等，加大自主研发的力度。

同时，针对化工、冶金、建材、煤炭等传统支柱产业中部分企业经营困难问题，丁晓燕认为，应该实行扶持政策与结构调整挂钩，支持企业拉长产业链条、加快脱困转型；强化污染排放控制，倒逼企业淘汰落后产能、扩充先进产能；设立过桥资金池，切断连环担保链，缓解企业资金周转困难，最大限度降低传统产业对经济增长的下拉影响。

强创新驱动

在丁晓燕看来，吉林省经济的创新还是离不开工业的驱动，应该加大汽车工业、轨道客车等的自主研发力度。同时她认为，应紧紧抓住科技创新与经济相结合，即在寻找新的经济增长点的过程中也要引入一些创新型的科技产业。

吉林省社科院在关于《2014-2015年吉林省经济形势分析与预测》的报告中研究称，在“互联网+”的时代大背景之下，要加快互联网与传统产业、新兴产业的融合发展。一是加强政府引导，进一步推动互联网与传统产业的跨界融合，提高云计算、大数据、电商对产业的渗透能力，带动传统产业向智能化、数字化、网络化发展，尤其是支持利用电子商务整合产业链上下游资源，加快生产流程创新。

二是结合高精尖的产业构建，推进实施两化深度融合试验区，培育典型示范企业，提升产品研发设计、供应链管理水平。建立大数据服务等专项，以智能移动为龙头，以大数据应用为核心，孵化创新性产业。在无线传输、海量数据智能化搜索、高端工业软件、移动智能终端软件等关键技术和产品领域取得突破。

三是搭建平台，积极推动重点领域应用示范，加快互联网与农业融合发展，应用“可追溯”技术，增强农产品信息透明度。加快互联网与服务业融合发展，开展物联网试点。推进“智慧吉林”建设，扩大在智慧政务、智慧民生等领域的应用服务。在现有政务云、创新云、健康云等示范项目基础上，进一步探索云计算在环保、交通、健康和经济等方面的示范应用。

同时在政策层面，上述报告指出应该深化财政科技计划和资金管理改革，建立主要由市场决定科技创新项目和资金分配、评价成果机制，探索通过金融支持、创投引导、风险补偿等方式促进科技创新，完善技术转移和成果转化服务机制。推动科技体制改革，以市场导向为主、政府引导为辅，实施产学研协同创新机制试点。

二、三产加速

当前吉林省的经济形势地区间分化得比较严重，有地区甚至可能会呈现出负增长的局面。对此，丁晓燕表示，吉林省下一步除了要稳工业增长，同时还要加大服务业的发展力度。“要把发展服务业作为弥补短板和扩大消费的主攻方向。加快发展旅游、快递、流通、电子商务、健康服务、养老服务业等服务业领域，促进新的消费热点和服务业增长点加快形成。着力保持房地产市场稳定，带动相关产业发展，促进投资增长、消费扩大、民生改善。”

丁晓燕称，现在金融服务业所占的比重比较大，但是前景尚不明朗，而在经济下行的压力之下，更加剧了金融服务业的压力。对此，她认为，关键是要优化金融生态，创新小微企业贷款风险补偿机制，实施涉农贷款增量奖励，调动金融机构贷款积极性。清理规范涉企行政事业性收费，落实小微企业税收政策，有效激发企业活力。“当前吉林省应该加快各类要素市场发展。依靠多种渠道拓展债券融资，争取发行项目收益债券、可续期债券。”

篇10

我用三句话来表述上半年全市经济运行态势：增长速度快，运行质量好，发展后劲强。

第一是增长速度快。今年上半年的经济形势在去年高位运行的基础上，保持了持续快速增长。GDP完成165.61亿元，增长16.5%；财政总收入完成28.21亿元，增长40.7%；其中地方财政收入完成13.08亿元，增长44.5%；固定资产投资完成115.67亿元，增长205.5%；进出口总额16.76亿美元，增长232.1%；城镇居民人均可支配收入6978元，增长14%；农民人均现金收入2374元，增长18.6%；全部工业增加值100.89亿元，增长20.6%；规模以上工业增加值91.61亿元，增长32.9%；规模以上工业销售收入338.16亿元，增长57.4%；农业形势总体较好，农产品产量增长，农业产业化步伐加快，整个农业种植面积高于去年，早稻达到61.02万亩，同比增长4.3%，预计粮食生产全年可以增长4.5%；重点农业工程进展顺利，3321工程稳步推进。

第二是运行质量好。主要表现在以下两个方面：一是1-5月份规模以上工业的利润为13.96亿元，增长61.1%；工业经济效益综合指数为243.85%，提高41.02个百分点。二是财政收入占GDP的比重为17.1%，居全省第一；税收占财政收入的比重达到88.9%，提高1.8个百分点。这说明财政收入的质量在提高。万元GDP能耗下降6.5%，说明节能降耗又迈出新步伐。

第三是发展后劲强。1-6月份，固定资产投资达到115.67亿元，增长205.5%，新开工项目56个，其中投资1000万元以上的项目41个；工业投资94.7亿元，增长422.8%。三大产业项目进展顺利，光伏产业从硅料到硅片，项目进展都很顺利；新钢三百万吨薄板工程今年能够完成；江锂发展形势非常好。我昨天到分宜看了5个重点企业和工业园区，发展都很好，比如珠江矿业今年税收可达5000万元左右，明年扩大投资，预计税收可以达到1亿元；江锂今年产量可以达到3000吨电解镍、20万吨硫酸；海螺水泥新上150万吨生产线很快投入生产。可以说，分宜县的大项目进展势头很好。渝水区良山、袁河两个工业基地，进展也很顺利，尤其是良山工业基地的8个重点工业项目发展势头强劲。今年上半年我市实际利用外资2.34亿美元，增长24.1%；内资53.3亿元，增长28.2%。看我们的发展后劲，关键就是要看上面这两个指标：一个是在建项目，一个是实际进资。

二、当前经济运行中存在的主要问题

当前主要存在以下四个问题：

第一个问题是总量小，全市今年上半年GDP完成165.61亿元，在全省排名第9位。我们不能光看增速，还要看总量。

第二个问题是财力少，我市去年财政总收入在全省排第6位，而地方财政收入排全省第8位，真正衡量我们财力的就是地方财政收入。讲财政不能光讲收入，还要讲支出，收入不等于财力。我有个理念，招商引资、发展经济的目的是什么？是使*富起来，老百姓富起来，那么怎样才算富，财力增加才算富。我跟同志们讲一个数字，去年我市的财政总收入超过了抚州和吉安，但全市的财政支出为32.1亿元，抚州的财政支出为59.2亿元，比我市多27.1亿元；吉安的财政支出是74亿元，比我市多41.9亿元，多了一倍多；萍乡的财政支出为34.9亿元，比我市多2.8亿元。再看今年上半年的情况，抚州的财政支出达29.59亿元，*才14.93亿元，抚州比我市多14.6亿元，将近多了一倍；吉安的财政支出为35.8亿元，比我市多20.9亿元；萍乡为17.34亿元，比我市多2.4亿元。我跟大家讲上面这些数据，就是要使同志们很清醒地认识到，影响财力有三大因素，即财政收入总量、地方财政收入总量、上级财政追加转移支付的数额。虽然我市的财政总收入比吉安、抚州还高，但我市的财力比他们少了将近一半，甚至一半多。这说明上级对我市的财政追加和项目支持太少了，说明我市争取上级资金、项目的力度不大。

第三个问题是融资难。今年上半年我市的存款余额是260.9亿元，贷款余额为174.4亿元，存贷差额在扩大，贷款余额比去年同期少增1.58亿元。1-5月份，中小企业贷款发放额同比减少4.69亿元，下降8.36%。我最近到了很多企业调研，企业谈得最多的都是没有钱。可以说，企业流动资金困难，已经严重制约着我市的经济发展。

第四个问题是压力大。一是物价上涨压力大，居民消费价格总水平同比上涨7.63%，这将对农民增收和低收入人群带来压力，预计物价下半年还会增长。二是完成财政收支任务压力大。上半年财政总收入完成28.2亿元，按照全年55亿元的确保目标，已经过半；但按照60亿元的奋斗目标，没有过半，这是从收入来看。从支出来看，压力也很大。市本级拖欠的工程款、项目款比较多。三是完成年初确定的投资任务压力大。年初确定了300亿元的城镇固定资产投资任务，上半年只完成115.7亿元，完成任务的38.6%。四是签约项目少。根据市招商局提供的报表反映，我市5000万元以上的工业项目进资总量排全省倒数第二，引资个数排倒数第二。项目是经济发展的载体，没有签约的项目，就没有进资，就没有发展的后劲。*今后几年的发展后劲就看签约项目和实际进资。

三、下半年做好经济工作要采取的主要措施

今年下半年的经济工作，必须咬定年初的目标不放松，抓住发展不放松，牢固确定发展是第一要务的理念，政府的所有部门、所有工作必须服从服务于经济发展。具体工作上，我认为应从以下几方面着手。

㈠加快工业发展步伐，做大经济总量

工业立市是市委、市政府确定*发展的战略目标，要实现人口小市经济强市这一目标，就必须依靠工业的快速发展。在当前的工业发展过程中，第一是抓产业。紧紧抓住光伏、钢铁、新材料三大产业，延长产业链，扩大其产业上下游产品的产能。三大产业布局我在全市开放型经济调度会上已说过，以赛维为主的光伏产业布局在经济开发区，以新钢为主的钢铁产业布局在渝水区袁河和良山两个工业平台，以江锂为主的新材料产业布局在分宜县。良山工业平台很有发展前途，因为原来的江钢还有相当一部分设施可以继续使用。渝水区打算将良山工业基地向上申报工业园区，市发改委要积极予以支持与帮助。江锂目前当务之急一是1万吨电解镍和60万吨硫酸生产尽快达产达标；二是推进明年的上市；三是扩大规模，电解镍生产能力由1万吨扩大到2万吨；四是进行战略性投资，控制矿产资源。我已明确要求，请市经贸委协调，将市里用于生产硫酸的硫铁矿石倾斜，在同等价格的基础上集中销售给江锂。第二是抓园区。也就是要抓好*经济开发区、分宜工业园和渝水区的良山、袁河、下村三个工业基地。园区是工业发展的载体，要使其配套服务能够适应产业的发展需要。如江锂最多能再上1万吨的电解镍生产能力，要超过2万吨生产能力原有的土地就承载不了，必须另外选址。工业园区的发展，请市经贸委、市中小企业局紧紧跟上。第三是抓项目。我这里讲的是工业项目。一是要推进在建工业项目的进度，尽快投入生产；二是对已经竣工投产的项目，要尽快达产达标；三是对已经达产达标的项目，要扩大生产能力。请市经贸委加强对工业项目进度的调度，按这三个层次推进。第四是抓品牌。创品牌很重要，企业要做大，除了上市以外，还必须做品牌。我到分宜看过一个制药厂，今年产值可达到4000多万元。我跟厂长讲过这样一个观点，一个制药厂，只要有1-2个当家品牌就可以做大，不是产品越多越好，而是要做到全国的知名商标，那才是真正的做大。其他工业同样如此，要创品牌，成为全国乃至全世界的知名品牌，就必须提高科技含量，靠大联大、靠强联强，这是非常重要的一点。

㈡加快三产发展步伐，促进城市现代化

我市第三产业的发展滞后于全市的经济发展，影响着第二产业的发展，同时也影响着城市居民生活水平的提高。这个问题已经非常突出。要使*成为现代化城市，第三产业增加值就必须占GDP总量的60%，由此可以看出我们的任务还多么艰巨。市现代服务业管理指导中心要象市经贸委抓工业一样抓好全市的第三产业，加快发展步伐。在三产发展过程中，当前要抓好这么几件事。第一件事是抓规划。第三产业的规划，包括旅游、市场建设等各个方面。整个产业的规划必须与二产的规划相衔接，与目前正在推进的实现城乡一体化的城乡规划相衔接，与全市目前的产业布局相吻合。现代服务业管理指导中心已请专家研究编制规划，进度还要加快。第二件事是抓重点。一是抓重点行业，要以旅游业为龙头，与旅游相配套的宾馆、餐饮业必须跟上。这个月全市要召开一次旅游工作会议。同时还有金融业、物流业等重点行业。二是抓重点地区，我市三产主要应布局在仙女湖、仰天岗，明年对县（区）下达工作任务时要考虑，我们要将这两个地方打造成集休闲、旅游、文化三位于一体的风景区，在保护中开发，在开发中保护，绝对不能搞工业。市政府已出台《仙女湖水质保护办法》，接着还会出台《孔目江水质保护办法》，要确保孔目江水质达到二类水标准，力争一类水，以后*市的居民用水大部分向孔目江转移，仙女湖的水主要用于工业用水。面对治理的难度，市政府已同意，市本级财政三年内每年从排污费中解决300万元专项治理资金，补给渝水区150万元、分宜县100万元、仰天岗50万元。治理要求很高，沿江两岸必须实行达标排放，三年之内治理完毕。今年沿江的洞村、双林、欧里、观巢四个乡镇所在地必须实现达标排放，全部进行污水治理。今年冬天市林业局准备对孔目江、仙女湖沿岸地区全面进行封山育林，市政府将动员全市机关单位干部上山植树造林，一定要把这两个水系保护好。我讲过一个观点，一方面*经济要不断发展，老百姓不断富裕；另一方面*人民的平均寿命要不断延长，这就是实现小康。如果我们的经济富裕了，人民的平均寿命反而缩短了，这种富裕和发展我们坚决不要。第三件事是抓提升。对传统产业进行改造、提升品位。*消费水准高，但服务质量和品位比较低，这是很多外地客人的共同观点。因此，现代服务业管理指导中心要尽快组织5-10家搞得比较好、比较大的餐饮、宾馆企业外出学习考察，吸取先进经验，提高经营和管理水平。

㈢加快农业发展步伐，促进农民增收

农业主要是抓好四件事：一是大力推进农业产业化经营。农业主要是做精品、定好位。关于市级储备粮，我讲一个原则，每年按全市112万群众半年的粮食标准进行储备。储备粮使用权归政府，头年储备第二年销售掉，销售款除部分留给粮食部门外，剩下都收归财政，建立专户，这样财政可以减少支出。粮食的经营要走向市场，不能光靠财政来贴息。二是大力推进新农村建设。我市的新农村建设不能搞形象工程，要讲实惠，主要围绕仙女湖、孔目江水资源的保护来推进，先将沿河两岸有污水直排的村庄建好，并与污水治理结合起来，先把污水治理好。三是大力发展规模化生产。当前尤其要解决好土地流转问题，实行集约化经营，提高生产能力。四是大力发展标准化生态高效的种养模式。使农民能够有更多的收益。

㈣加快招商引资步伐，促进经济社会又好又快发展

我在前不久的开放型经济工作会上已讲过招商引资工作，这里我再重复几句。第一是要注重项目招商。当前招商引资工作的一个薄弱点就是不以项目招商。因此，由市发改委牵头建立招商引资项目库，市经贸委负责二产项目，市现代服务业管理指导中心负责三产项目，市农业局负责一产项目，再交市外经贸局和市招商局，编印好项目册带出去招商。第二是要注重以商招商。所谓以商招商，就是对已经来*落户的外地客商，充分发挥他们的桥梁纽带作用，通过他们现身说法来宣传*，引进更多的客商。第三是要注重重点产业招商。工业要围绕三大产业开展招商，与此同时要加大三产招商步伐。第三产业主要提供的是营业税，营业税100%归市里。南昌市所辖的各县（区），如青山湖区地税收入占财政收入的比重达90%左右，说明三产很发达。餐饮、娱乐等三产项目不用政府投一分钱，只要负责搞好外部环境就行，而产生的营业税都归地方。第四是要注重重点地区招商。重点地区是浙江、福建、广东。市招商局要主动与市委宣传部沟通联系，请电视台拍摄一部介绍*的宣传片，时间为10-15分钟，内容包括*的现状、历史、未来和人文景观等，要将宣传片做成光盘，走出去送给客商，介绍宣传*。第五是要注重招商质量。我讲过一句话：要招科技含量高、创税能力强、可持续发展的项目。我们今天的优惠是为今后得到更多的实惠，这样招商引资才有意义，所以要加以选择。第六是要注重投入与产出的效益分析。不能光计投入不讲产出，要讲究经济效益。要算好这笔帐，投下去多少，其中奖励了多少，以后多少年才能得到回报。

㈤加快创优政务环境步伐，保障经济社会快速发展

第一，要充分认识优化政务环境的重要性。*的资源、交通没有优势，*的经济发展靠什么？很重要的一点就是*要有一个非常好的环境，这个环境就是能够与市场经济相适应的环境，在全省乃至全国最优的环境。第二，要认真落实好市政府出台的《优化政务环境若干办法》。这个《办法》已通过政府常务会议研究，上星期我和建华副市长专门请市浙江商会、福建商会、广东商会的会长、副会长进行座谈，听取了他们的意见和建议。请大家抓好整改，落实好《办法》。第三，要加强舆论监督。尤其是新闻媒体，对好的行为要进行表扬，对影响政务环境的现象、行为要进行曝光。第四，要抓好民主评议政风行风工作。以此为龙头、为载体来带动政府各部门、市直各单位行业作风的好转。第五，要加大监察力度。此项工作由监察局负责。今天我先跟同志们打个招呼，政府这个《办法》出台以后，如果查到违纪行为，不论是谁都必须依纪处理。这是很严肃的问题，一定要下决心，要把政务环境在原有的基础上做得更好，今年全市的行风评议在全省排位要确保前三，争取第一。

篇11

全球经济形势风雷激荡。统计数字显示，近一个月来。美国次贷危机造成的损失虽然仅为几千亿美元，但却扰乱了世界经济格局，摧毁了人们对经济预期的信心。目前除中国外，几乎所有发达国家都在研究启动经济的方法，研究防止金融风险的方法，这与我国实行金融紧缩的政策正好是相反的抑制过热，刹车、减速、紧缩。而我国发展离不开这种大趋势，这就需要我认真分析和研究这种形势。从今年1月中旬开始，国发生了涉及大部分省（市）冰冻雨雪灾害。灾情是极其严重的几乎所有经济发达地区都受到涉及。这场灾难对我市的直接影响是市场供应。从现在开始，6月份地产菜上市，水果蔬菜主要靠“南菜北运”南方受灾，蔬菜水果供应减少，价格就会上涨，涨幅过高，社会就会动荡。这种形势下，召开本次会议，研究应对措施，就显得更有必要。

财政局简单地报了账，刚才。统计局做了CPI情况分析，商务局做了市场供应分析，发改委做了宏观经济形势分析，经委就一月份工业经济运行情况、一季度工作安排进行了分析。对大家的发言是满意的几个部门对问题的分析是深刻的对未来的预测是合理的提出的方法符合实际，充分反映了各部门的工作水平。今天这次分析会，使我对当前的形势有了深刻的认识，对情况有了更多的解。只有通过这样的分析，才干找到解决面临问题的有效方法，才干做到未雨绸缪。会后，由治莹负责，组织好材料，向市委常委会进行一次汇报。办公厅负责收集今天的会议资料，报给广滨、树国两位领导。下面，讲五个问题。

一、组织好一季度经济工作，客观分析一月份经济运行情况

市财政收入达到50.4亿元，一月份。单月收入突破了50亿元，具有历史性意义。如果剔除上年实现收入的13.5亿元，当月完成收入仍高达36.9亿元，比上年增长15.7%而去年自身就是个高点。50.4亿元的财政收入中，财政部门组织收入才1.7亿元，其余都是税收收入，这反映出我经济运行质量很好。规上工业产值增长也是高速度的按统计口径计算为241亿元，增长17.3%据实计算已超过270亿元，增长31.4%虽然一月份我市经济的运行态势不错，但大家要冷静。因为50.4亿元的财政收入里有应缴未缴的13.5亿元。一月份工业形势不错，但二月份一汽大众、一汽集团等重点企业要停产检修，停产期将超过20天，再加上春节放假的影响，工业增速可能要慢下来，所以抓工业一丝也不能松懈。刚才，万民同志就工业经济讲了两点意见，完成赞同。一点是对形势的分析应该清醒冷静，另一点是工业要坚持两个高速增长，即工业运行的高速增长和工业投资的高速增长，这完全符合市委、市政府对整个经济工作的安排安排。希望有关部门组织好一季度经济运行，完成财政收入100亿元、工业产值780亿元两项指标。当前要突出解决好三个问题：

但流动资金不应该受到影响。经济运行完全放给市场不行，一是流动资金问题。固定资产投资可能受国家宏观调控的影响。还要讲一些政府主导。企业如果遇到困难，政府有关部门要冲到第一线，积极协助解决。尤其是流动资金问题，要主动和银行联系，通过我工作，保证企业的正常生产经营需要。

居民用气较为充足。三月份以后，二是燃气供应问题。由于二月份一汽等重点企业停产。天气转暖，供气紧张状况能得到缓解。未来一段时间，供气上要保证做到两不停”即居民不能停，企业不能停。现在有80万立方米左右的燃气供应能力，客观上具备这个条件，一定要保证居民和企业的需要。

调度了一下煤的情况，三是煤、电的供应问题。正月初二。虽然库存煤的天数不多，但运输没有障碍。从这个意义上说，煤炭供应没有问题，发电能力也没有问题。就当期来讲，一定要保证电和煤的供应，这对整个乡村运行和工业经济增长，都会起到保证作用。

各位市长、各个部门的共同责任，保证工业经济运行的生产要素。大家必需全力以赴，这是整个经济工作的基础。

二、掌握机遇、克服困难，关注国际、国内形势变化。坚决完成全年工作任务

国内外经济形势呈现了一些新情况，有利有弊，有风险、有机遇、有挑战。从国际来讲，大家都预测国际经济走势会趋缓，增长速度高限是4.1%,目前。低限是3.5%实践证明，如果全球经济增长速度能达到3.5%就是一个高速度了就会有需求，企业生产就有保障。所有的市场经济国家，都在研究启动经济的方法，各国对经济发展采取的安慰的措施，不是限制的措施。世界经济形势总体上还是向好的大家要坚定信心。从国内来讲，国家的紧缩政策做出调整的可能性很大，不只为了顺应国际经济的大趋势，也因为国内有需求。受南方冰冻雪灾的影响，国家的工作重点要向救灾恢复倾斜。仅电力物资需求就达上百万吨，同时还要搞大规模的基础设施建设，所以这一轮需求会很强劲。比方，一汽集团根据南方市场需求，可能要加大商务车的生产量。如果乘务车继续增长，商用车又能发展的话，形势应该不错。又面临一次新的发展机遇，面临的困难也不会那么严重。所以年初确定的各项发展指标不能变，工作力度不能减。具体讲，17%GDP增长速度、360亿元的财政收入、3600亿元的规上工业产值、1800亿元的固定资产投资必需完成。没有这些，大发展、快发展就无从谈起。大家要坚定不移地完成这个任务。从昨天开始，政府的行政工作已全面启动，大家从节日状态中尽快解脱进去，积极投入到新一年的工作中去。

三、妥善应对冰冻灾害对的影响

外地就是肉、蛋、禽、豆制品、粮油产地，这是今天会议的一项重要内容。就而言。所以这些商品的市场供应没有问题。面临短缺的只是水果和蔬菜。年前政府拿出50万元用于水果补贴，水果供应量就上来了要继续执行水果的补贴政策，大量存储，保证供应到5月份。这样，水果的问题就解决了豆制品供应问题，大家要特别注意。如果豆油继续涨价，可以研究对弱势群体进行专项补贴或按户发放实物，一户发一桶豆油，问题也就解决了最严重的就是蔬菜问题。现在这个季节南方蔬菜产量很少，而且也过了老百姓靠贮存萝卜白菜过日子的时代，没有蔬菜是不行的全国蔬菜供应形势比我预想的要严重。原认为蔬菜供应能够坚持到3月底，但现在看10天左右局部蔬菜品种就可能出现断档，必需得有足够的方法加以应对。处置这类问题，原则是宁可反应过度，不可以准备不充分、不到位。

建华同志具体组织，一是成立市场供应领导小组。由主管市长负责。办公室设在商务局。这段时间里，要进入应急状态，集中精力研究解决蔬菜供应问题，有什么困难，需要什么支持和其他重大事项及时向市政府演讲。

要把政策延长到3月底。二是延长蔬菜业户进入批发市场免收入场费、交易费等相关费用的时间。

什么菜都没有的时候，三是由商务局研究白菜、土豆、圆葱等耐储蔬菜的临时贮藏问题。储菜的问题要拿出具体方案。极端点讲。这三样菜必须得有。

特别是北京、天津以北，四是立即研究叶菜的推销体制。黄河以北。冬季叶菜主要供应地，要尽力稳定叶菜供应渠道，稳定购销关系，保证叶菜供应充足。

提前收获，五是要超前组织地产菜生产。组织大棚提前育苗。保证市场供应，同时也给农民一个增收的渠道。叶菜生产供应上，可以根据需要研究一下补助办法。

根据情况变化随时启动实施。六是对进入蔬菜批发市场经营业户在原有政策之外的补贴问题。要做出预案。

供应就会短缺，七是研究市在蔬菜价格上涨情况下对弱势群体的补助问题。这件事由治莹同志负责。地方政府在市场面前是十分渺小的市场供应、价格调控上没有多大能力。要通过行政手段把价格拉下来。人为的向下压价是不可取的和市场的关系是协作关系，不是简单的对抗关系，没有那么大的本领，不能过于自信。一方面，不过分干预价格，保证供应，坚持总量充分；另一方面，要补助弱势群体，兼顾中间阶层。省里现在补助低保群体15元钱，市里给不给要认真研究。

市场是面向全省的蔬菜供应是保证全省的请省里给予支持。八是向省政府寻求支持。要向省里打演讲说明情况。

蔬菜的数量、价格、品种、动向等数据要一天一报。这些事先不对外宣传报导，九是建立演讲制度。从现在开始。内紧外松，防止引起不必要的恐慌。

市场供应就会相对稳定。同时，只要这九条政策出台。要认真抓好检查、检疫及生产环节。如果出现其它应急情况，随时随地研究。鉴于这次南方灾害给我提供的教育意义，治莹同志要从综合经济角度，学战同志要从乡村建设角度，各部门要从各自职能角度，进行认真分析。大家都要吸取南方灾害的教训，都要认真研究怎样提高乡村的承载能力。比如电，目前我市电网最大使用量与最大供电量之比为11.42低于国家规定的1∶2可靠性要求，电网承载能力太低，必需加快建设。这里向大家说明一个情况。农历大年三十，12345总共才接到220件投诉，其中供水投诉102起，并且主要集中在红旗花园、解放花园、车城花园3个小区，主要是物业方面引起的二次供水问题。供暖、供气、供电的投诉仅20起。投诉量这么小，乡村承载能力提高的一个标志，说明我去年一年的工作见了效果。今后，供水，要以水务集团为主，产权单位为辅，总水量保证的情况下，解决二次供水问题。供暖，要以集中供热为主，区域性大锅炉房为主，逐渐取消小锅炉房，保证质量。天然气，要在保证气源的情况下，建立一个以天然气为主的逐渐提高气化率的体系。电力，今年要消灭临时用电的小区，解决2万多户居民临时用电问题。相信，通过这样的不懈努力，乡村承载能力、承载水平会有一个很大的提高。另外，今年政府已经布置7亿元资金，专门用于解决地下供水管网问题。这些钱用于地下工程，虽然看不到但是着眼于未来，非干不可。另外，灾害的救援组织上，要不断完善应急预案，以便有事临战不慌，妥善应对，这是政府行政能力的重要标志。

四、着力做好项目建设的三抓”工作

篇12

1.全力招引优质项目。招商引资是全镇工作的重中之重，我将坚持全力以赴抓招商，始终不渝抓项目，主动出击，带头招商，积极捕捉信息，努力寻找商机。同时围绕重点亿元项目信息，加大梳理、甄别、洽谈力度，积极开展招商选资，力争招引一批投资强度大、技术含量高、带动辐射能力强的大项目、好项目和税源性项目，确保所招项目货真价实、低碳环保，全年确保完成工业亿元项目1个以上，全镇确保完成10个一、二、三产项目。

2.强势推进项目建设。对己签约项目和在建项目，重点抓好项目的开工、竣工和投产，严把项目开工时间、建设进度、完成时限、投入规模、产出效益等关键环节和指标。进一步明确时间表、路线图、责任书，坚持跟踪督查，考核引导，倒逼工期，强势推进，确保项目快落地、快建设、快投产、快达效。

3.突出项目包保服务。完善党政领导挂联项目服务制度，一个项目明确一名党政负责人、一个机关部门、一名中层干部和一名工作人员的“四个一”跟踪服务机制，实行一站式、保姆式、全天候服务。坚持深入项目现场，深入建设工地，在一线发现问题，在一线解决问题，全力化解项目建设过程中的各种要素制约，为保证项目顺利实施，提供最快捷、最优质的服务。

二、以挂联指导为抓手，扎实推进工业上台阶

1.坚持分类指导。强化企业运行监测分析，按行业、按规模、按质态对全镇企业进行有效归类，健全一企一档。全面落实挂联企业“六个一”要求，确保每周调研走访企业一家，每月召开一次工业座谈会，每季召开一次经济形势分析会，切实帮助企业研究对策，解决问题，助推企业加快发展，确保按序时完成全年目标任务。

2.坚持培大育强。规模企业是全镇工业经济发展的主力军，我将把企业培大育强作为工作的主攻方向，出台扶持政策，有重点、有目的地培植一批市场开拓型、科技创新型、要素集约型等示范企业。积极引导富德泰安、康鹏、江北研磨等企业加大技改投入，努力提升桥头工业经济总量。全年培植亿元以上企业1家，规模企业15家以上，完成全部工业纳税销售11.5亿元，同比增长30%以上。

3.坚持科技创新。深入开展产学研合作，引导企业提升自主研发能力，加快新品开发，加大市场开拓力度，不断提高产品科技含量和附加值。积极鼓励康鹏、大华、祥生新能源、兴顺等企业申报专利、高新技术产品、高新技术企业、民营科技型企业等项目，做响品牌，不断增强企业的核心竞争力。全年完成产学研合作项目2个，申报高新技术企业1家，申请专利100件，其中发明专利10件，新增注册商标1件。

三、以重点工作为核心，切实提高群众满意率

篇13

刚才区发展计划局作了形势分析报告，与会的其他同志也作了发言，大家谈的都非常好。下面，我就全区一季度的经济情况和下一步经济工作安排讲几点意见。

一、关于一季度经济运行情况

综合几个部门的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：开局良好，仍需提速。

开局良好，可以从以下几个方面看出。全区一季度完成地区生产总值（初步核算数）亿元，同比增长。地方财政一般预算收入完成万元，同比增长。生产经营项目固定资产投资完成万元，同比增长。全口径工业总产值完成亿元，同比增长。其中规模以上工业总产值完成万元，同比增长。全口径工业增加值完成万元，同比增长。其中比较突出的有四个方面。

（一）工业经济稳步提高。工业园区发展建设得到了市委、市政府高度重视，市有关部门也全力支持园区建设工作。前不久，新入园企业已经正式开工建设。慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备、输变电铁塔等项目已经完成场地平整，各项建设手续基本完成，预计近期可以开工建设。阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等一批项目的相关手续也在办理之中。一季度全区工业经济呈现快速增长态势。

（二）三产业稳步健康发展。房地产开发业继续发挥龙头作用。一季度落实开发项目项，开发面积万平方米。特色街和名店群体建设进一步推进。三道街特色餐饮规模逐渐壮大，西大街轻工产品一条街初具规模。新一批名店群体的落户及两个“市场群”建设为我区第三产业规模的进一步扩充奠定了基础，全区第三产业稳步健康发展。

（三）项目建设势头良好。全区重点建设项目较往年大幅提高，区级个重点项目中投资超过万的有项，达到了近几年的新高。同时在项目开工率、投资到位率等方面也呈现出了较快提高的趋势。在新开工项目中，首次出现工业项目数量多于三产项目数的情况，形成了二、三产业项目协调发展的良好局面。

（四）财税工作扎实推进。随着财税体制改革的不断深入，在实行新的财税管理体制后，实现了增值税、营业税等主体税种收入的稳定增长，增幅保持在以上，地方财政一般预算收入同比增长，高于去年同期个百分点，创造了近几年的最高值。在开展“增收节支年”活动中，针对我区财力缺口大，财政面临诸多困难的现状，一方面加强对资金数额较大部门的管理，原创：努力压缩公用经费，健全财务管理制度，坚持依法理财，在支出上坚持有保有压，保重点，保稳定。另一方面积极争取市财政部门的支持，拆借资金，清理借款，以缓解资金不足的困难局面，保证了全区各项工作的正常运转。

一季度全区经济总体看开局良好，为下一步发展奠定了较好基础。但也有进展缓慢的地方，仍需提速，主要体现在四个方面：一是项目开工率较低，存在着工作基础不扎实、缺乏深层次论证等问题。二是招商引资成绩不明显，没有达到预期效果。三是社会固定资产投资总量偏小，结构不合理。四是财政收入虽然增长较快，但收入进度仅为预算的，支出压力较大，财政资金调度难的状况没有得到根本缓解。这些问题在今后工作中必须予以高度重视。

综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全区经济健康发展的良好态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。

二、关于二季度及全年重点工作

关于今年二季度及全年的重点工作，总体按照年初要求抓好落实。其中有两个方面要进一步强调并在工作中贯彻落实好。一是树立和落实科学发展观。科学发展观，概括起来，就是两句话七个方面。第一句话是以人为本，一切工作要依靠群众，一切工作的落脚点是为了群众；第二句话是全面、协调、可持续发展。主要内涵有七个方面，即以经济建设为中心，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然协调发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本。我们要把这七个方面的内容落实到全年的各项工作中去。二是要针对国家宏观调控政策，研究我们的工作措施。目前，全国经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长达到，是近年来的最高增速。但局部地区、部分行业存在经济过热的现象。针对这种情况，中央正在采取一些宏观调控政策，我看主要有三个方面：一个是对金融方面的政策作了一些调整，如上浮流动性再贷款利率、调高准备金率等；第二个是严格控制土地，这是宏观调控一个很重要的措施；第三个是加强部分行业的治理整顿，如对水泥、钢铁等行业调控等等。我们要针对国家的宏观调控政策，认真研究我们的工作措施，确保我们的经济工作与全国协调一致，以保持经济的正常发展。目前，全区经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长是近年来的最高增速。因此，我们必须认真研究工作措施，确保实现全区经济的持续、健康、协调发展。

根据一季度经济运行情况及后三个季度的分析，今年全年的奋斗目标仍然是地区生产总值确保增长，达到亿元；地方财政一般预算收入确保增长，达到万元，力争增长；出口创汇万美元，同比增长；实际利用外资万美元，同比增长；招商引资亿元，同比增长。全面完成“十五”计划目标。为此要重点抓好八个方面的工作。

（一）继续加快园区建设步伐。二季度，园区建设将进入实质性阶段。要继续搞好园区土地平整、管网改造等基础设施建设，为园区发展创造良好的硬件环境。对于已进驻园区的企业，要全程介入、做好协调服务。力争使慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备等项目在最短的时间内建成投产。加快推进输变电铁塔、阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等项的主体建设工作。同时，加快重点项目的规划论证和推进工作。积极参与配合市政府推进以国际级赛道为核心的国际汽车产业园建设，探索电镀工业园建设，大力推进以装备制造、化工、汽车配件和新型建材等支柱产业为主的重点项目建设。

（二）推动第三产业加速发展。要继续巩固房地产开发业的龙头地位，力争在打造品牌、营造规模上实现新突破，确保全年房地产开发开工面积达到万平方米。积极引导推进两个“市场群”建设。重点推进美易家傢俬广场和温州新运大市场工程建设。推动万隆无公害蔬菜批发市场和花鸟鱼奇石市场改扩建工程，抓好万隆无公害蔬菜绿色通道及其交易平台续建工程，努力提高万隆大市场的辐射作用，壮大两个“市场群”的规模。引导、扶持、协调好西大街轻工一条街和东大街特色餐饮一条街等重点特色三产项目建设工作，相关部门要切实做好各项基础工作。积极争取市有关部门支持，尽快完成四道街古玩市场整体规划建设。

以“”呼叫系统为中心，引导社区服务业走向市场化、社会化和产业化，逐步形成服务门类齐全、服务特色鲜明、服务质量和管理水平较高的新型社区服务网络。坚持“政府搭台、企业投资、市场化运作”的发展模式，整合社区物流资源，实现区域性物流配送的快速发展。积极开发以满足居民基本生活需求为主、具有多项服务功能的连锁超市、便利店等新型业态。

（三）推进农村城市化进程。农经局及相关部门要积极探索农村发展的新思路，千方百计促进农民增收。要充分发挥以万隆市场为中心的北部“市场群”的龙头牵动作用，带动种植、养殖业发展。要合理开发利用好农村土地资源，妥善解决村民关心的热点问题。要重点帮助兴隆股份经济合作社进一步完善试点工作，逐步完善农民社会保障机制，彻底解除农民的后顾之忧，保持稳定、和谐的社会环境。

（四）进一步强化重点项目建设。二季度，各有关部门要进一步加大工作力度，采取更为有效的措施，切实把项目建设工作抓出成效。要抓住当前项目开工建设的黄金季节，努力提高开工率。对于上年结转的项目，要加快建设步伐，抢工期，抢进度，确保在月末竣工达效。年初规划的项目，到月末开工率要达到，力争达到。特别要加大对重点项目的扶持力度，着力抓好一批新开工和续建的重点项目，保证当年开工建设，当年投产达效。

（五）全面提升招商引资水平。从目前情况看，无论是解决建设资金瓶颈问题，还是完成半年经济指标，扩大利用外资渠道、增加利用外资总量都是经济工作中的关键环节，全区上下必须把主要精力集中到招商引资、扩大对外开放上来。要以“招商引资年”活动为契机，广泛开展招商引资。一是要完善激励机制，增强工作紧迫感。要落实招商引资责任制，会后，外经局要把二季度的利用外资指标分解落实到各单位、各部门，对没有完成半年利用外资指标的，要亮黄牌。二是要以项目招商为重点，灵活招商方式，提高引资效率。坚持以项目招商为重点，以企业招商为主体，有针对性地加强对港台、韩国、北美、欧洲等重点地区、重点领域的招商引资工作。三是要积极做好项目前期准备工作，提高项目对接能力。所有的重点项目，都要逐一搞好论证，搞好项目包装，做好对外招商的各项准备。四是要提高服务质量和服务水平，营造一流的投资环境。

（六）切实提高财政运行质量。围绕开展“增收节支年”活动，切实做到以培植财源促增收为核心，抓好财税工作，努力实现财政收入“时间过半，任务完成过半”。一是要加强非税收入管理，确保非税收入足额到位，做大政府可支配财力规模。二是要继续挖掘税源潜力，强化对重点税种、重点地区、重点行业、重点企业的征管。加强对重点税源企业的动态监控。加大对偷税、逃税、抗税及骗税等行为的惩治力度，确保各项应纳税收稳步增长和足额到位。三是要大力降低行政成本，控制经费支出，努力做到增收节支。