卫生环境问题范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇卫生环境问题范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

一、城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题

随着城市的不断发展，城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山，给城区环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城市的要求不相适应，与城市的文明发展与进步相背离。

解决办法：实行城乡垃圾一体化收运处理，各街道和村（居）按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况可以建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理，着眼长远，最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染，为后代造福。

二、城市环境卫生多头管理，结果造成管理真空

随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意，有的对辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，塑料袋满天飞等脏乱现象，给城市环境造成不良影响，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。

解决办法：由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

三、城市繁华地段的卫生保洁问题

现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。

解决办法：对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。

篇2

一、城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题

随着城市的不断发展，城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山，给城区环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城市的要求不相适应，与城市的文明发展与进步相背离。

解决办法：实行城乡垃圾一体化收运处理，各街道和村（居）按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况可以建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理，着眼长远，最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染，为后代造福。

二、城市环境卫生多头管理，结果造成管理真空

随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意，有的对辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，塑料袋满天飞等脏乱现象，给城市环境造成不良影响，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。

解决办法：由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

三、城市繁华地段的卫生保洁问题

现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。

解决办法：对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。

四、垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题

城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象，造成恶性循环，长此以往，极易影响市容环境和百姓生活，影响招商引资和政治、经济等各项社会事业的发展，影响城市文明形象。

解决办法：垃圾容器属于单位内部并由单位、物业部门管理的，自行出资到环卫指定经销单位购买；属于环卫部门自身管理的，及时更换、更新或维修，对于使用的铁制容器及时油漆冲刷，使垃圾设施及收集点面貌一新，建立巡回保洁清洗队伍，使垃圾容器始终保持干净整洁。对于垃圾容器数量不足的，及时增设垃圾容器，确保覆盖率，保证日产日清。

五、运输粘带和撒漏问题

建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏是城市道路污染的重要问题。造成道路污染的原因有：运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。另外，夏季垃圾运输车辆的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上积压车操作压缩后污水排放不及时，运输途中刹车造成大量污水晃出，臭气熏天，造成城区环境二次污染。

解决办法：建立健全建筑垃圾管理的相关行政法规。从严执法，对超载运输和封盖不严加强管理，特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理，要求出入口硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁，减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理，要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输，把垃圾污水消灭在运输起步之前，最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

六、加大环境卫生监察管理力度

城市环境卫生管理保洁的不平衡，乱扔乱倒形成的卫生死角，运输的撒漏等方面城市环卫问题时常可见，为了加强对城市环境卫生的管理，提升城市文明形象，各级领导对城市环境卫生都要十分重视。城市环卫管理必须加大监督检查力度，这就要求组织专业的环卫监察队伍，对城区进行日查、周查和月查，并及时提交检查汇总报告。

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一、企业环境对于企业发展的影响

企业环境指的是从内部到外部各个层面的环境。环境卫生工作是企业文化中的一个重要内容。要使企业获得良好的信誉和效益，就要把握好企业环境方面的问题，切实处理好环境和效益之间的关系，争取将企业环境做到最好，实现真正的企业优化管理。环境卫生是企业在企业环境中值得注意的一个重要方面，它对于一个企业的文化底蕴起着至关重要的作用。因此，要实现良好的企业环境就要将卫生基础做好，只有这样企业环境才能更上一层楼，整个企业文化的作用才能得到发挥，从而取得更出众的经济效益。

1.环境卫生对于企业文化的进步起着至关重要的作用，并在一定程度上决定了企业未来的发展。拥有一个良好的工作环境才能够使企业具有足够的竞争力，让企业和员工在这种竞争力中占有足够的优势。一个企业要想拥有强大的竞争实力，在市场竞争中立于不败之地，雄厚的经济实力是必要的，但是如果企业的环境不能给予企业支撑的话，企业是很难走下去的，整个企业的信誉和形象会大大下跌，从而影响到企业的发展。如果企业的环境卫生没有达到一定的标准，对员工的工作也会产生不利影响，使他们丧失对企业的热情，甚至有些员工还可能会选择离开。如果一个企业连自己的员工都留不住，可想而知这个企业终将被市场淘汰。

2.卫生环境建设要有条不紊。要使自身企业的卫生环境建设达到一定的标准就要把握好企业中每一部分的环境建设。另外，企业还应当对自身的员工有一个系统专业的培训，在有必要的时候成立专门的卫生检查小组，但是有时候这样的方法可能会造成一定的懈怠。企业还可以采用相互监督的办法将大家共同工作的环境卫生标准提高，进行不定期的员工培训。员工是一个企业非常重要的一部分，更是企业的主体部分，企业要尽可能的提高员工对于环境卫生的意识，从根本上意识到环境卫生对于自己以及企业的重要性才能真正达到最初的目的。如果只是单纯的停留在表面上，而不付诸实际行动的话是不可能实现良好的环境卫生标准的。

3.企业文化对企业的整体发展有很大的影响。一个优秀的企业一定是拥有优秀的企业文化的，企业文化不仅对企业员工有着极大的影响，对于整个企业的工作氛围也起到相当大的作用。如果一个企业不注重自身的企业文化，只顾及企业经济效益和利润，这个企业是不会得到好地发展的。这样只能使得企业在短时间内取得一定的成绩，从长远利益来看，这样的做法是不适用的。而优美企业环境给企业及员工带来的积极效应，不仅会增加企业员工的工作积极性，还能够提高工作人员的工作效率。由此来看，环境优美不但能够带动员工的工作积极性，还能够使企业的效益增加。这样的良性循环会使企业拥有平稳快速的发展，从而得到更多的利益。

二、企业后勤管理的重要性及问题处理

后勤管理是一个企业很重要的部分，它能够包含很多项的内容。例如，财政的管理、基础设施管理等等，这些都是保证企业正常平稳运行的必要条件和内容。从根本上来说，后勤管理是企业发展的后备力量，以大局为重，服务为主，作为企业的后方战线，给予前方有利的物质保证和服务保障。

1.后勤管理提供有效的物质和资金支撑。不论是企业还是国家甚至是个人，财务管理在整个的运筹帷幄中都起着十分关键的作用。它不仅关系着企业的发展，更重要的是联系着整个企业的生命线，关乎其生存问题。只有做好了后勤的财务管理，才能使得项目更好地进行，整个系统才能正常运行。从资金的预算到消耗再到最后的结算都需要一个系统严密的管理。在资金预算的过程中一定要将在经营过程中可能出现的应急问题做一个备用方案，以防出现突况的时候来不及补救，造成不必要的严重损失。这也是在企业经营过程中必须要注意的一点。

2.积极协调和沟通企业员工之间的关系。一个企业的员工对于企业的进步是有着非常重要的作用的。因此，要把握住员工的心理，积极的将他们引导到一个正确的方向上，和企业共同进步。要想做到这一点，后勤管理中的组织管理就显得尤为重要。

后勤管理就是要将上级和下级，以及同级之间的关系协调好，只有这样才能够齐心协力为企业办事，为职工办事，如果大家都只为自己的利益，不考虑他人的感受，那么企业就会像一盘散沙，没有凝聚力，就没有共同的目标和方向。要想做好后勤组织管理，就要进行积极有效的沟通，将上下级之间的隔阂尽可能的消除。大家都将自己的想法和思路表达出来，以便有效的进行工作。

有很多企业在上下级之间设立了专门的交流平台，这样能够给大家提供一个沟通的契机，除此之外也可以不断的进行聚会，在工作之余增加彼此之间的理解，同时还能够减轻大家的工作压力，感受到这个大家庭的温暖，同时增进员工工作的热情和积极性。

3.把握环卫基础设施建设，完善设备机制。在企业文化不断的提升中，环卫基础设施是硬件中较为关键的一点。在很多企业中存在这样的问题：设备不更新，导致环境发展跟不上。其实，这些问题看起来小，却是不容忽视的。设备的灵敏和新旧都关系到环境问题。

企业在后勤部分要做到及时更新检查设备，以免因为机器的问题造成损失，这样不仅会影响企业文化的发展，还会影响到企业在市场中的信誉问题。在这方面，可以采用定期检查维修的办法，“防患于未然”，不要等到环卫设备不能工作的时候再考虑维修和更新，这样会极大地影响产量。同时企业还要不断地“走出去”，走到自身之外看看其他相关优秀企业的设备，谦虚引进，以便更好地跟进时展。

三、遵循考核细则，实行有效管理

一个企业要拥有自己的规则才能够整齐有序，因此要有一个严格的考核标准细则。从制度管理方面来看，要有一个专门的管理机构，可以成立一个专项负责小组，从企业的多个角度进行监督和检查。

1.道路环境问题。从道路环境方面来讲，主要分为卫生、绿化以及道路基础设施三个方面的内容。其中，卫生主要包括地面卫生和墙面卫生，企业在成立专门检查小组对其进行监督的同时还要对保洁队伍进行检查和督促，保证卫生打扫的质量和效率。绿化主要是绿地的养护和对绿地的整治修剪，一个良好的工作环境能够影响工作人员对工作的态度，因此，绿化是一项非常重要的内容。道路基础设施也是不容忽视的，从垃圾的放置到路面障碍都是值得注意的。

2.厕所和餐饮卫生。卫生的好坏能够在很大程度上代表企业的形象。要实行积极有效的管理办法就要从卫生抓起，把卫生环境放在重要位置。从办公区到厕所再到餐饮都是要考虑到的方面。办公区的门窗、桌面、地面以及物品的摆放都是卫生审核的重要项目。这些都代表着企业的形象，在一定程度上能够影响企业在社会上的地位，从而影响到企业的生存和发展。厕所的卫生也是一项很重要的内容，室内室外都是需要清洁的，当然，在这些方面也需要大家的共同努力，创造一个透明的监督机制。

除此之外，餐饮卫生也是十分重要的。工作人员在进行工作的时候务必要带口罩等注意个人卫生，以免影响饭菜质量。还有，餐厅的地面、墙面卫生每天都要进行清洁，包括工作间的灶台等，尽量保持通风、防潮。更要值得注意的是饭菜的质量，保证营养均衡的同时还要注意色泽的搭配，给用餐人员一个良好的用餐环境，以便更好地进行工作。

后勤管理在企业发展前进中起着不可代替的重要作用，因此，在一定程度上要引起重视。努力的将企业的后备力量稳固住，把卫生、道路、绿化、餐饮等等这些保障性问题解决好，服务好企业领导和员工，只有这样，企业才能够最大程度的激发员工的工作热情和对于项目的积极性，企业本身才能更好地发挥出自己更大的优势发展经济效益，争取在市场竞争中取得一定的地位，由此获得更大的企业利润。

四、结语

企业环境和后勤管理问题是企业发展进程中存在的重要问题，要尽量把握时代和市场的发展频率，积极跟进。企业的经济效益和利益固然重要，但是，企业环境和后勤是企业的后备力量，是企业继续发展前进的物质和服务保障。因此，企业在发展中一定不要将企业环境问题忽视，也要将后勤管理纳入思考的范围之内，在增加经济效益的同时，也积极的保证企业的环境和后勤的管理。

参考文献：

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一、新医改环境下卫生经济存在的问题

1.医院卫生管理机制不完善

在新医改环境下，我国一直处在计划经济体制，医院的管理也不例外。虽然随着社会的发展和改革的不断深入，计划经济体制已经逐渐退出历史舞台，但长期的影响和深入并不能随时撤销，从当前的情况来看，争睹对卫生的管理体制干预仍然较多，导致医院卫生机制缺乏经营自和医院卫生机制本身管理调控的缺失，致使医院卫生管理水平无法有更快的提高，资源配置的效率也较为低下，对医院的服务水平和效率以及可及性都有不好的影响。此外，我国大部分的医院缺乏激励机制或者激励机制不健全，医护人员没有压力也没有动力，导致工作缺乏活力，自然也无法快速达到医院卫生管理体制的改革成效。

2.医院财务内部审计问题

当前我国大部分的基层医疗卫生机构对于财务管理工作疏于重视，在财务管理的具体实施过程中认为财务部门负责预算，因而对于预算工作缺乏科学的指导与有效的监督管理，使得财务管理的预算与实际的情况并不符合。例如在医疗卫生机构的财务管理中要求采用零基预算方法来编医院的财务预算，但实际情况是，这种零基预算方式所涉及到的预算管理项目较多，不同的预算项目又有着不同的预算规律和预算特点，因而在实际的操作过程中仅仅采用这种单一的预算方式并不能够真实有效的反映出医疗卫生机构的财务状况，造成了预算信息不准确的问题。卫生院的融资机制一直是内部融资，融资渠道比较单一。虽然近年来政府对公共卫生医疗事业投入的总量在不断增加，但与卫生事业的发展进度和人们对卫生服务的需求相比，这些投入仍然显得单薄，财政投入效率不高。之前国家对卫生院还会实行一定的财政补贴，但目前国家开始将补贴通过健康保险等方式更多地投入到需求方，导致卫生院管理建设资金不足。

二、新医改环境下卫生经济发展的对策

1.卫生经济制度的完善

医疗卫生机构的财务管理工作要预算的科学性和切实可行性，以统筹兼顾、收支统管、量入为出为预算的总的工作准则，将基层医疗卫生机构的收支管理纳入预算管理体制之中。医疗卫生机构要成立相应的财务预算管理机构，建立健全财务预算管理制度，编制具体的资金使用计划、资金分配预算、医院的效益预算和收支预算等。财务管理机构在编制本年度的收支预算时可以参考最近几年的实际收支状况，在结合本年度医院的发展计划和工作要求的基础之上，以本年度的药品价格变动单、医疗收费标准更动状况、市场物价浮动水准、人员编制等具体的问题进行相应的年度预算编制，从而提高预算的科学性和实用性。医疗卫生机构的每一个具体的科室要严格的按照本年度的资金预算标准来进行相应的医疗卫生器械和药品的采购，严禁私自采购超出预算标准、在实际的医疗卫生服务中没有太大作用的医疗卫生用品或者器械。通过严格执行预算从而建立起严谨的预算管理和执行制度，提高资金的使用效率。

2.提高内部审计管理

转变传统观念，提高审计认识。提高审计意识包括：医院内部管理层对审计工作价值取向的真正认识，内部审计一线工作人员专业技能水平的提高。通过对传统观念的转变，使医院管理层了解到：内部审计机构的设立并不是为了“专门找茬”，而是对医院内部的各项活动进行控制和评价，并有效地协助相关组织对风险管理体制的建立。同时在提高医院价值、降低医院的运行风险等方面起着重要的作用。内部审计工作应本着“积极为医院服务”的职业理念，对医院内部审计内容精心管理。有效提高内部审计的工作效率，提高监管质量。在具体的执行过程中，可通过对计算机信息技术的灵活运用，建立一套完善的信息传递、信息反馈系统，使内部控制机制更加的健全。医院应将日常的审计业务与计算机信息技术合理的融合。利用计算机技术，对医院全部活动的基础数据进行处理分析，并建立数据模型。通过对基础数据的分析，全面的评估医院管理风险、合理有效的配置审计资源、实现审计工作效率的提高。

3.实现卫生经济的现代化发展

通过信息化技术的引进可以对监控方面提供帮助，也使得管理机制更为精细化。首先是业务运行方面的监控，通过对业务运行进行监控可以全面有效的掌握财务的运转。其次是对相关费用所进行的监控，通过这一方面的监控可以实现支出的合理科学。关于医院在这方面的相关问题上采取了不同的措施，如预警管理软件的研发与应用，它可以对形成的费用纠纷等进行自动的提醒，然后由医院进行干预。与此同时在经费软件的基础上还增加了相关的功能模块以确保收费方面的透明。建立医院卫生经济发展的评估系统，评估系统对于医院来说极为重要，运用信息化技术建立评估并优化该体系，可以使得医院在评估方面实现管理的精准化和精细化，从而实现由传统的经验式管理模式向科学化、规范化的管理模式的转型，同时科学的评估可以加强提高医院员工的效益意识和成本意识。

三、结束语

新医改环境下不仅要实现为医院的有效管理，同时要在医院管理下实现对患者的安全管理，保证医患的良性发展，同时完善医院的内部审计，实现医疗市场的过大，保证医院市场化的监管，同时体现现代化管理技术的应用。

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    二、规范有序，形成制约、自律、激励的法治环境。以法治校、以法治教，应是实现学校管理序化优化的重要途径，也是弘扬校园文化的重要原则。近三年来，学校依据学校章程，建立与健全了一系列具有客观性、稳定性、系统性特点的规章制度，使学校在校园管理、评先荐优、行为规范、考绩考勤等诸方面充分凸现出制度管理的两大功能，即约束功能与激励功能，促使师生能自觉地完成两个内化：由他律内化为自律，由顺从内化为投入。作为校园文化的组成部分，各项规章制度需在积极有效的实施过程中，才能体现出其积极、先进的文化价值，其源于制约，而终于内化。在制定或修改每一项制度时，学校都组织教师或学生积极参与，发动大家充分发表意见，力求各项制度能为全体成员共同认可，共同接受。近几年来，学校正是通过严格的制度管理，使学校能长久地保持稳定健康的教育秩序，保持不断上升的教育态势，学校连续获得“江苏省实施素质教育先进学校”、“江苏省德育先进学校”、“江苏省科技先进学校”、“江苏省先进团委”、“江苏省贯彻落实体育卫生两个《条例》优秀学校”、“江苏省青少年法制宣传教育先进集体”等数十项省市级荣誉称号。

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中图分类号：G632.0 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2013）21-0086

优秀的校园文化是学校的魂，良好的校园文化环境是一种潜在的教育资源和巨大的教育力量，是教育师生成长发展的重要物质基础和精神支柱，对学生的健康成长具有重要的、不可替代的作用。学校师生应团结拼搏、开拓进取，牢固树立“师生共同发展”的理念，因地制宜，确定以内涵发展和特色发展相结合的发展定位，摸索出“创特色，塑精品”的办学之路，创建积极向上、生动活泼、富有特色的校园文化，从而丰富“和谐校园”的内涵。

一、美化育人环境，形成“和谐、进取”的校园文化

1. 马克思说：“人创造环境，同时环境也创造人。”学生大部分时间在学校度过，所以环境对育人的作用不可低估。整洁优雅、和谐向上的环境可以对学生的心灵进行潜移默化的熏陶。在整体校园育人环境的设计应以图文并茂的形式，充分展现学生丰富多彩的校园文化生活和师生文明向上的精神风貌。充分利用文化墙、宣传栏、黑板报、名人名言等载体，把激励学生成长的精神显示在不同的地方，使学生耳濡目染，让师生体悟生命的意义，追求人生的价值，让学生学到的不只是知识，更重要的是对理想不懈追求的精神！

2. 校园净化。干净、整洁的校园是学校文明的第一标志。学校通过整体规划，充分论证，积极实施，努力提高学校外部环境。对生活设施、校园死角进行清理，着力加强对学生的劳动习惯、卫生习惯的养成教育，坚持天天保洁，加大奖惩，使学校卫生精益求精、保持环境美观整洁宜人，从而使校园成为师生工作、学习、休息的理想场所。

3. 充分利用校园广播，起到陶冶学生情操，美化学生心灵的作用。比如校园广播站每天都播报“优文欣赏”、“国学经典诵读”、“好人好事”、“每日情感点歌”等，让学生潜移默化地受到良好的思想教育，使学生学做人、会做人。

4. 充分发挥各种学生集会的教育作用。每次集会都精心组织，注意安全和有序，注重教育的针对性和有效性。如国旗下讲话富内容主要以勤奋好学、感恩、责任感等为主题，使学生懂得感激父母、感激教师、感激社会，让自己成为一个奋发向上、敢于拼搏的勇者，更让自己懂得肩负起自己的责任，更让学生们升腾起心中的信仰与对未来的憧憬。

5. 《礼记》说：“师也者，教之以事而喻诸德也。”学高为师，德高为范。学校在加强教职工师德师风建设和教育的基础上，规章制度上墙，在每个教师办公室都悬挂了《中小学教师职业道德规范》和《师德建设“十条禁令”》，时时刻刻提醒着每位教师严格要求自己，不管在任何时候，都要以身作则，率先垂范，使教师自己成为校园内外一道更加亮丽的文化风景线。

6. 切实加强班风建设。学校以创建文明示范班级为载体，指导班级制定远期、中期、近期目标，制定班级工作计划，使各班级形成一个有明确努力目标，有组织健全、班干得力、积极分子众多的团体，形成勤奋好学、文明礼貌、团结友爱、平等和谐的班风。力求使全校师生职工了解本校的历史和目前发展目标，珍惜学校荣誉，凝聚民心，团结一致，共创学校美好未来。

7. 建立“爱心基金”，温暖学生的心。春风化雨，润物无声，从小处，细处做起，注重针对性和实效性。学校筹措资金并号召教职员工向贫困生捐款，用涓涓爱心让学生们在求索知识的道路上“一个也不能少”。

二、加强校园安全管理，形成“和谐、平安”的校园环境

校园安全一直是学校重视的首要问题。建立健全各项安全规章制度，并及时检查、跟进和整改；制定各项应对突发事件的预案，组建学校应急救援小组，保证有突发事件发生时能及时、稳妥地处理；加强安全检查和安全隐患排查登记，确保及时发现和整改安全漏洞；切实落实警校共育工作，规范警务室管理，各项制度上墙，各种警务用具布置整齐，随时应对突发事件；积极开展安全教育，邀请法制副校长到校进行宣传教育。法制副校长生动的例子，中肯的言语总能打动同学们的内心，达到了预期效果；经常组织学生进行防震应急演练、消防安全应急演练，做到师生全覆盖、全参与，提高和锻炼师生应对突发事件的处理能力。

三、开展兴趣培养，形成“和谐、活泼”的校园文化

1. “教并快乐着，学并成长着”。丰富多彩的教育活动，培养学生高尚的人格、远大的抱负、健康的心理、顽强的意志、热爱生活的态度和求索向上的精神，使他们会学习、会做人、会发展、德才兼备。

2. 依托高校资源联合开设艺体特长班。因材施教，发掘学生潜能，充分展示学生的各种特长，充分体现活力校园，让学生的青春更加飞扬。培养特长是学校教学的细微之处，对于特长的学生，充分借助友邻高等院校的师资和场地资源，为学生的成长和发展提供了更好的条件。不断体现出学校的办学特色，充分体现了素质教育在学校的成效。

3. 营造阳光体育文化，让全体师生健康工作，快乐成长。开展“阳光体育”，积极组织师生每天锻炼一小时的体育活动，定活动地点，落实到人，丰富师生课间生活，增加师生快乐指数，培养师生的健康意识。

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一、基本做法

（一）认识提高度。正确、统一的认识是做好农村环境卫生整治工作的前提。为此，该镇着力在提高认识上想办法。一是严考核。连续两年把农村环境卫生整治纳入重点工作，对该项工作“逢会必讲、进村必看、每月必查、每季必评”。出台村居环境卫生考核评比细则，明确目标任务。与村居签定目标责任书，于今年上升到对村居工作考核“一票否决”。二是建机制。逐步建立“政府引导、村居主体、单位联动、群众参与”的工作机制，即镇政府以奖代补，对国道326沿线村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以奖代补1200元用于保洁清漂，并以召开现场会形式每季度评比一次，对工作开展较好的村居按人口多少进行1000—1500元的奖励，减轻村居在工作中的资金压力。具体工作由村居负责，企业、学校、医院等单位联动，每户每年自愿缴纳约60元的卫生管理费用，合力助推工作开展，工作推进较为顺利。

（二）主体扩广度。广泛、有力的参与主体是做好农村环境卫生整治工作的基础。为此，该镇着力在扩大参与主体上下功夫。一是强宣传。坚持宣传教育、引导监督相结合，通过入户宣传、文艺演出等方式，提高群众知晓率。充分发挥老年协会、老年健身队作用，精心编排文艺节目，弘扬文明风尚。二是促规范。各村居因地制宜，将农村环境综合整治进行量化管理，纳入村规民约，进一步规范群众卫生行为。三是造氛围。积极进行正面宣传，树立先进典型，每季度评比一批文明卫生单位、村居、文明卫生户，营造村看村、户看户、学先进的比学赶超氛围。

（三）工作推深度。扎实、有效的工作推进是做好农村环境卫生整治工作的根本。为此，该镇努力在工作推进上求突破。一是建设带动。以基础设施建设为突破口，推进农村环境卫生整治，改变农村面貌。推广使用清洁能源，加大“一池三改”的实施力度，已建成沼气池2860口；引资2700万元动工建设天然气工程，铺设主管网23公里，将使6万余人用上清洁能源。二是创建推动。按照生态创建标准，坚持政府引导、村居自治、群众参与原则，采取“以奖代补”及“以卫生养卫生”方式，积极创建“美丽清溪”，溪西、大寨等6个环境优美的村庄脱颖而出，力争建成市级美丽村庄。实施绿化、净化、硬化、亮化“四化”行动，去年以来，全镇植树造林1842亩，清理河道、堰渠白色垃圾32公里，硬化乡村公路20公里、人行便道18公里，为11个村安装路灯628盏。三是管理联动。成立环卫工作所，建立环卫专抓队伍，在集镇聘请垃圾清运、保洁人员18名，各村居落实1-2名环卫人员。先后投入200万元，采购洒水车1辆、垃圾转运清运车11辆，安装果皮箱200个、垃圾箱30个，修建垃圾池186个。大力推进农村环境综合整治和管理，村居容貌焕然一新，脏、乱、差现象根本改观。

二、主要问题

该镇在农村环境卫生整治上取得了一定成绩，但不断地探索中，也发现并面临着一些问题。

（一）无专业规划。农村环境卫生整治是一项长期性、系统性工作，无一蹴而就之法，也无一劳永逸之法。要想彻底解决当前农村环境综合整治中存在的缺资金、少场地、易反弹、垃圾处置不科学等具体问题，编制农村环境卫生整治、管理方面的专业规划，是解决问题的关键。目前，____镇尚未启动相关工作，导致该镇的农村环境卫生整治工作处于观望或是盲目状态，一定程度上制约了该项工作的持续、有效发展。

（二）缺专项资金。该镇有21个村居卫生基本实现了常态化管理，其经费支出情况为：每村平均1个保洁员，月均工资1200元，每年小计30.24万元；外加修建垃圾池、垃圾转运车及燃油费、专项整治费用，各村约为2万元，小计42万元；总支出约为72万元。收入情况为：按户均每年60元收费计算，除外出务工人员外，应收29.13万元，实收13.27万元。加上镇政府采取“以奖代补”政策，补贴资金约10万元，总收入为23.27万元。所以，21个村居有近50万元的资金缺口。

（三）基础配套弱。据估算，全镇每日新产生垃圾15吨，垃圾中转站日均转运垃圾7.5吨，意味着全镇约50%的垃圾采取深埋或焚烧的方式进行处理，极易造成二次污染。另外，该镇每日产生生活污水约为1800吨，且未实现雨污分流，约有60%的生活污水属于直排；正规划建设的镇污水处理厂日处理能力也仅为1500吨，建成后也只能解决集镇所在地及其周边部分村居的污水处理问题。

（四）协同管理难。比如在河道污染整治方面，该镇河道总长约86公里，太平河、平江河等河流途经该镇12个村居。今年来，该镇虽花费5万余元、先后两次对主要河道的积存垃圾进行彻底清理，但由于机制、意识等原因，部分企业、群众利用雨天、晚上、不检查之时等“特殊时段”偷排、漏排、私倒污染物的情况仍然存在，河道污染治理效果大打折扣。

三、工作建 议

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城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，其目的是为了创造良好的生活环境、生存环境、工作环境，促进城市经济持续健康快速发展。城市环境卫生管理就是维护城市无形资产，抓城市环境卫生管理，不是搞形象工程，而是为老百姓解决实际问题的一项“民心工程”。随着城市建没的快速发展，中小城市环境卫生管理取得了可喜的成就，但是仍存在着一些问题，亟待解决。

1 城市环境卫生管理存在的问题

（1）环卫管理体制不顺。中小城市环境卫生管理大部分采用三级管理体制，环卫部门负责大街主路的环境卫生管理，街道办事处负责背街小巷的环境卫生管理，居民委员会负责小区的环境卫生管理。随着机构改革的不断深入，这种管理体制已经不能适应现代化中小城市发展的要求。

（2）市民环卫意识有待提高。当前，由于城区市民的文明程度高低不同，公共卫生意识不强，占道经营、探头经商、流动销售、乱设摊点、乱扔垃圾、乱贴乱画，楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在，尤其是大型市场、偏僻巷道、车站更为突出；损坏公共环境卫生设施的事件时有发生，严重影响着居民的身心健康。

（3）环卫管理责任不明。随着城区面积的不断拓展，在管理体制和管理职能上市、区、街之间交叉重叠和管理缺失现象较为普遍，在一些公共地段的管理上，责任不明，相互推诿，直接影响城市形象和居民工作生活。城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，给城区环境卫生造成不良影响，并对地下水造成污染，与建设现代化城市的要求不适应。

（4）城市规划不合理。大部分中小城市在旧城改造后和新区建设时，环卫基础设施没有同时规划建设，造成选址难、建设难。已经建成的设施既不配套，分布又不合理。由于城市规划的不合理和利益驱动，原有的公厕改装成了门店，城区公共厕所少。露天垃圾站点由于长时间暴露在外，晴天灰尘飞扬，雨天污水遍地，影响市容观瞻。

（5）环卫队伍发展不平衡。大部分中小城市大街主路由环卫部门专业队伍管理，在管理上质量标准、要求、考核等方面比较完善规范。街道办事处、居委会清扫保洁队伍，由于受种种因素制约，人力不足，投入不足，设施不足，致使背街小巷脏、乱、差的问题比较严重，影响了城市整体形象。

2 解决对策

（1）理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理。城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

（2）强化宣传教育，提高市民的环境卫生意识。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体，宣传城市管理的相关法律法规和规章，强化市民的环境卫生意识。

（3）明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。

（4）加大协管力度。在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面。各施工单位在办理建设手续前，必须签订建筑垃圾卫生的清运管理合同，并缴纳保证金。四是建立齐抓共管机制，整顿环境卫生。狠抓文明创建活动，搞好各单位机关卫生、家庭卫生的管理工作。

（5）城乡垃圾一体化收运处理，推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题，实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理。全力推进垃圾减量化、资源化、无害化，要转变垃圾末端处理为从源头抓起的全过程整治的认识，使之达到资源低消耗、高产出、低排放的目的。

总之，城市环境卫生管理关系到人民的安康乐业，要针对城市环境卫生管理存在的问题采取有效的对策，才能创建优美的城市人居环境，提升城市的形象与品位。

参考文献

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中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

城市中的形象已经成为了商品经济发展中必然的产物。城市最终的发展规模与文明程度都是由城市演化历史来决定的。城市自身的规模不同，那么各项社会事业的发展水平也就不同。在这之中，环境卫生可以非常直接地表现出一个城市自身的文明形象。不同的城市之间环境卫生管理都有着共同的特性，同样，也存在着不同的地方。本人通过对城市中环境卫生检查管理工作的分析和总结，对城市的环境卫生管理工作中存在的一些问题进行阐述与探究，并提出了一些切实有效的措施，希望能给城市建设相关工作人员提供帮助。

一、城乡结合部的卫生死角和野垃圾场

目前，随着我国城市迅速地发展，城市的城乡结合部中卫生死角和野垃圾场相关问题也越来越严重，生活在城市中的居民就近倾倒垃圾和乱倒垃圾的现象频繁出现，有的在山沟中，而有的在公路边，有的倒在荒地上，甚至有的倒进河流中，还有一些居民直接将垃圾倒入市区中坑洼地带以及废旧场所，使城市内部废旧垃圾堆积现象严重，给城区的环境卫生带来了非常严重的影响，也间接的对城市内部的地下水造成了污染。这种垃圾乱倒的现象会给我们的子孙后代留下巨大的危害，无法跟现在城市中现代化发展观念相互适应，给城市中文明的发展和进步带来了阻碍。

对于这种现象的解决方法是：工作人员应该将城乡垃圾进行一体化的收运和处理，在各个街道与村子的主要场所按照密度进行固定垃圾堆放运输点的建设，并安设垃圾桶或者垃圾箱，如果有必要，也可以根据实际情况进行小型垃圾中转站的建设，并交由环卫相关部门来进行统一地运输和处理。同时，工作人员还应该将城乡垃圾进行统一地处理，逐步地将城乡结合部中农村环境卫生融入进公共服务体系中，而政府也应该加大对城乡垃圾收集点的建设以及垃圾箱垃圾桶等容器购置方面的投资力度，在各个路段设置一定数量的垃圾箱以及小型的垃圾中转站，将垃圾进行集中收集和集中运输，最后进行集中处理。只有这样，我国城市中的建设工作人员才能够以长远发展为目的，最大程度地将乱扔乱倒垃圾造成环境污染这一现象发生几率降低，给我们的后代建造良好的生活环境。

二、由于城市环境卫生施行多头管理，导致出现管理真空现象

随着我国城建工作的快速发展，国内各大城市都逐渐地设立了开发区和园区，虽然城市分区给城市的发展带来了便利，但是这一现象现象却在城市环境卫生方面存在着严重的问题。各个区域对环境卫生方面的工作管理标准各不相同，且环境卫生的管理状况和管理效果也有着很大的区别。此外，还出现了房管部门和小区物业以及农贸市场等多个部门多头管理的这种现象。在这些不同的部门中，有些责任单位过度放任自流，在管理过程中不认真完成管理工作，环境卫生的管理效果也不尽人意；有的甚至根本不去管理辖区卫生，也不过问，这就造成了部分区域中垃圾量严重超标，城市中垃圾遍地并且塑料袋满天飞的不卫生现象，给城市的环境造成了严重的影响，也阻碍了城市中文明建设与经济发展等各种社会事项的进展。

这种问题的解决方法是：应该要求政府出面，对城市中环境卫生的管理体制进行修改和加强，并且建立起健全的城市环境卫生相关管理模式以及环境卫生监察网络，将多头管理转变为统一管理，并且要求城市环境卫生相关的行政主管部门制定并颁布相关的制度文件，按照规定来对相关单位中环卫保洁方面的资金进行吸收，然后再由环境卫生相关管理部门进行统一的全面保洁工作。这样可以分清城市卫生管理工作中的责任，并将保洁任务明确给单一整体，减少了环境卫生管理工作中存在的漏洞，有效地提高了保洁管理的水平，使城市中环境卫生管理工作合理稳定地运行。

三、城市中繁华地区卫生保洁问题

随着我国城市规模迅速地扩大，以及人们生活疾走不断地加快，像晚间超市和夜市这种类型的场所也越来越多，在晚间购物的人数也远远高于白天。人们在晚间购物的时候产生的商品垃圾和食物垃圾给城市的环境卫生管理相关工作带来了麻烦，由于夜间没有专门的工作人员进行环境卫生保洁工作，所以逐渐地就形成了夜间城市垃圾堆积严重的现象，这不仅严重的影响到城市形象，还会给白天工作人员的环境管理工作带来压力。

解决方法：针对城市的商业区和人流密集的区域专门安排保洁人员，并增加保洁工作的工作人数以及保洁工作方面的资金投入。这样就可以通过增大保洁工作时间及密度，来达到强力清洁的效果。

结语：

保洁工作作为催动我国城市发展的重要因素，已经受到了社会各界的关注。只有工作人员加以重视，将环境卫生中的问题认真解决，才能给我们的子孙后代创造一个良好的环境。

参考文献：

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一、各种各样的不文明行为

从调研的整体情况来看，大家反映最多的三大不文明行为依次是：

（一）不遵守交通规则

一是缺乏交通规则意识。机动车辆超速行驶、不按道行驶、胡乱变道、随意鸣笛、逆行、抢道；非机动车辆反道行驶；驾驶人员不携带驾驶证，不系安全带，行车时吸烟、打电话；行人乱穿马路，乱闯红灯等现象较为普遍。二是车辆摆放不符合规范。车辆乱停乱放，久停久放，摆放不规范、不整齐，车头方向不一致。三是车容场况不佳。车辆不完好，车容不整洁，存在从车内往外扔垃圾现象，停车场内或道路上频现垃圾、杂物、痰迹等。

（二）不爱护公共环境

一是随意倾倒垃圾。员工的垃圾分类回收意识不强，存在随手扔垃圾、随处扔烟头、随地吐痰等现象。二是私自采摘花朵。私自采摘公共区域的鲜花，任意践踏花草苗木。三是施工现场未能“工完料尽场地清”。施工项目结束后，时常有各种检修垃圾未及时清运，造成安全隐患、消防隐患、环境污染及检修费的重复支出。

（三）不注意个人形象

一是未按要求着装。一些员工未按规定着全套工作服，或穿半身工作服，或不扣衣扣、卷袖管、卷裤腿，或工作服不够干净整洁、皱皱巴巴。二是未做到语言文明。没有养成使用礼貌用语的习惯，通勤车上大声说笑，接打电话声音大，未使用文明用语，有时说话带脏字，谈话时打探个人隐私等。

二、不文明行为背后的原因分析

对于上述三大不文明行为，笔者认为，主要由以下原因造成：

（一）社会环境的影响

人是社会关系的总和，企业员工作为一个社会人，也免不了或多或少受到社会环境的影响。当今中国仍处于社会主义初级阶段，物质文明虽取得了飞速发展，但是精神文明仍有待提高，许多人尚未养成自觉遵守社会规范、讲文明、守礼仪的习惯。社会环境与文明行为相辅相成，良好的社会环境可以约束人的行为朝着文明的方向发展，而不好的社会环境则会阻碍文明行为的实施。

（二）审美素质不高

每个人都有积极向上的愿望，都想成为一个文明人，但能做到的程度不一，这与每个人自身的观念、标准、价值判断等多种因素有关，其中，审美素质不容小觑。在许多员工心目中，并没有意识到穿工作服不扣衣扣，工作服不干净，谈话时打探个人隐私等是不文明行为。因此，对于这些行为，他们并未觉得有何不妥，因此，在不经意间，也会去做这些事情，从而不知不觉成为一个不文明人。

（三）缺乏相应的考核管理措施

在文明礼仪方面，企业对员工的要求不严，未作硬性规定，缺乏相应的规章制度和考核措施，员工违规无需接受处罚或处罚成本低。即便对施工现场有“工完料尽场地清”的要求，但是制度执行不严，现场建筑垃圾处理的职责细化不够，实施时互相推诿，扯皮不断，不了了之，对不及时清理或未清理垃圾的承包商考核乏力，处罚过轻，起不到管控的效果。

（四）硬件设施不够人性化

W公司虽然在整体环境面貌上焕然一新，但一些细节之处并未做到人性化服务，给员工造成了不便，进而易导致不文明行为的产生。如一些独立办公楼门前路段，未设置人行道，易造成员工乱穿马路；某些员工上下班必经之路垃圾桶设置较少，垃圾桶摆放密度和位置不甚合理，造成员工有时垃圾没处丢，随手乱扔；停车位不足，一些车多路段，未设置机动车或自行车停放处，造成员工乱停车。

三、关于消除不文明现象的对策

员工要形成和保持良好、文明的工作和生活习惯需要一个长期的过程，通过不断地教育、熏陶、管理、处罚，逐步提升，“内化于心，外化于行”。

（一）重视礼仪宣传，逐步营造文明氛围

目前，部分员工对文明礼仪知识的认识不足，要改变这种现状，首先必须从普及文明礼仪知识入手。以家庭美德、职业道德、社会公德、个人品德等四德教育为基础，加强企业文化和文明礼仪等内容的宣传教育。其次，充分利用好平面媒体、网络媒体等资源，加大对文明的投入，通过制作宣传手册、宣传短片、滚动播放监控到的身边文明行为等手段，传播文明正能量。

（二）加强考核监督，不断完善管理体系

良好的文明礼仪习惯并非一朝一夕便能养成的，必须依靠长效的管理机制，常抓不懈。一是应制订切实可行的文明礼仪规章制度，对文明办公、物品摆放、卫生管理等提出明确具体的要求。二是将文明行为纳入经济责任制考核，与奖金、评优等相挂钩，并通过定期或不定期的检查考核及时奖优罚劣，予以兑现。三是采取监控、曝光、设立警示牌和举报电话等手段，对闯红灯、采花草、乱倾倒等不文明行为进行曝光处罚，让不文明行为无处遁形。

（三） 真心关爱员工，努力提供便捷服务

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2015年10月，papi酱开始在网上上传原创短视频，papi酱在不到半年的时间迅速蹿红。如果说papi酱的成功与她抓住了短视频UGC内容井喷的契机有关，但目前粉丝量巨大的微信公众号咪蒙主要依靠文字内容，却基本没有采用什么特别的技术。从传播的角度来看，他们的成功是一种征兆：在网络平台上，打造一个成功的微信公众平台依靠文本的成功是至关重要的。

新闻文本是文学文本中的一种，相对于文学文本，新闻文本的不同在于其文本信息内容的真实性、文本的简洁性和述体的多重性等。因而，我们可以给新闻文本作如下界定：新闻文本是媒体将客观事实信息编织而成的一套有机符码以及这套符码的社会化过程。所谓“有机”，即这套符码不是随意无序的排列，而是有规则、有主旨的有序安排；所谓社会化过程，就是文本在被解读、被消费过程中释发出来的个性化意义。新闻文本的表现体裁是新闻报道，包括消息、通讯、特写、图片新闻等。

二、校园微信公众平台新闻文本生产现状

（一）政治性大于新闻性，运营团队专业技能不足

在推送一些校园活动时，很多微信公众号平台将新闻做成了文件通知形式，内容读起来像在看文件，受众往往只会看标题，知道发生什么事就好了，不会关注主要内容。运营团队缺乏专业技能，对于活动类的消息运营者也可以通过发现新闻本身的新闻点去推送消息，取代文件式的写作风格。

（二）推送声音消息，形式大于内容

校园微信公众平台和目前很多官方微信一样，采用了以声音为主的传播介质，弥补了校园报纸只能通过看的方式接受信息的不足。但是校园微信媒体的语音大多以抒情为主，新闻性弱，显得形式大于内容。

（三）标题透支用户兴趣，形式与内容脱节

形式与内容的脱节表现为“题文不符”，包括两种情形：第一种是标题十分文艺，带有吸引用户的“关键词”，但是内容实际上是软文，带有商业性质。这样使得用户在发现是商业广告后就会自动退出。第二种是标题吸引人，但内容与标题无关，且不符合用户的预期，用户被标题中的“唬人”的事情吸引，但点开后往往发现是一些“破事”。这两种情况不仅不能提高用户的阅读率，还降低了用户的好奇心和忠诚度，有时甚至被直接取消关注。

（四）“刻板印象”形成两极判断，内容同质化严重

校园新闻微信推送的过程中，形成的现行微信新闻文本的价值观呈现出两极现象：“好的”和“不好的”。而衡量这个“好”和“不好”的标准是文本是否“唱响主旋律”。这对微信新闻文本的生产造成了一定的限制。很多微信在推送新闻时形成思维懒惰，索性放弃创新、直接转发，浪费了为同学发声的平台优势，同时也造成新闻同质化严重，缺乏平台特色。

三、papi酱，咪蒙运营的成功给新闻类微信运营的启示

（一）构建良好的内部新闻生态

在不违背我国新闻舆论引导方针的前提下，运营团队应该形成良好的新闻生态环境，重视创新，共同学习一些好的微信文章，不仅重视技术的革新，更应该重视内容的文本生产。

（二）关注热点话题，抓住契机制造报道

生活中有很多新闻会成为旧闻，但是很多新闻揭示的问题往往并没有得到解决，依旧年年是热点话题，这些话题在某一过程中会成为新闻。例如，虽然校园网慢是常态，但是如果校园网突然停了，抓住这一新闻点，就可以老话新说，表达同学们的不满，同时可以借此延展新角度，陈述校园网的种种表现，使得校园网这一议程得到相关部门重视，推动校园网的发展。

（三）准确的受众定位

微信公众平台想要有固定的粉丝群，一定要形成自己的风格。首先是根据自己的用户定位，推送粉丝们感兴趣的话题；其次是要形成固定的封面风格、内容页面设计风格、合适的字体、干净的色调、整洁的图文排版的页面板式等，给用户提供更好的阅读体验，同时也可以增加用户对公众号的熟悉度和忠诚度。

（四）形成自己的文本群系列文章

文本群文章相对于单一的微信文章推送，更能获得用户的持续关注，但如果内容不好，也会加速用户的流失。因而一方面要推送独家内容，另一方面也要注意文本之间的联系和受众的互动性。例如，在招生季时期，微信公众平台就可以把对学校硬件软件的介绍，做成一个文本群系列文章推送，满足在校学生推荐母校和高三学生了解报考学校的需求。在这一过程中还要关注反馈的意见，及时调整内容，把用户最关注的事做成新闻，增强新闻的新闻性、贴近性。再如在运动会期间，运动会的赛事进展往往具有动态性，同时运动会全体师生都会参加，具有广泛性和大众性，微信平台可以做一期文本群系列文章，跟进运动会动态资讯。

（五）挖掘用户使用时间

微信公众号的影响力是通过阅读量来衡量的，为了实现更好的图文到达率，推送者应该分析用户的爱好、阅读习惯，同时通过数据统计分析、用户访谈等调查方法确定用户阅读时间。这样就可以使自己推送的文章得到用户最大的关注。

（六）图文消息排列应挖掘用户兴趣

微信上由于同质化内容多，用户对微信团队原创的内容更感兴趣，因而在消息内容先后顺序的安排上，为保证图文消息的整体质量和风格一致性，在内容编排上，应当以运营团队原创力量的稿件为主，放在头条或第二条，然后依次是其他热点新闻或者活动、广告软文。

任何媒体都应该进行受众细分，微信公众号也不例外，运营团队应该每隔一段时间进行数据统计分析，自己的粉丝对哪一类消息更为关注，从而增加某部分新闻内容的原创性，满足受众需求。

（七）减少文章篇幅，多用通俗易懂的文字

网络时代下，大部分用户都是用碎片化的时间通过手机阅读微信文章，手机这一载体决定了用户的阅读速度相对快。用户更倾向于阅读精短、行文流畅、逻辑清晰、语言接地气的文章，深入浅出的文字，合适的篇幅更容易被用户接受。

（八）打造核心功能，注重特色发展

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目前，我县县城建成区面积近7.5平方公里，其中：旧城区4.5平方公里，新城中吉片区3平方公里，辖14个社区居委会，总人口约15万人，垃圾日产量约180吨。现有日处理能力250吨的生活垃圾处理场1座，垃圾中转站6个，临时垃圾池44个，公厕19座，果皮箱300个，环卫专用车20台。全城道路面积49万平方米，环卫从业人员314人，其中环卫处25人，垃圾处理场25人，临时工264人。

二、城区环境卫生管理工作中存在的问题

一是环境卫生基础设施严重不足。近几年来，虽然政府加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要。目前，城区只有19座公厕，新城中吉片区2.5平方公里按标准至少应设置公厕6座，垃圾中转站4—7个，而现在只有6座公厕，无垃圾中转站。在中吉片区的建设中，住宅楼院、住宅小区、商业区等未将公厕、垃圾中转池等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验收、使用，客观上造成市民如厕难，无处倾倒垃圾，给环境卫生管理工作带来了很大困难。

二是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之新城正处于大建设时期，大量农民涌入县城打工、经商、居住，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象较为突出。

三是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作无人管，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是沿河两岸倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。

四是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨的现象。

五是新城正处于大建设时期，建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

三、加强城区环境卫生管理的对策建议

（一）强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识

“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。

（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础

1、加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和中吉片区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城环城路一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，在中吉片区根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新城安康、平桥新区建设时，要按设置环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。

2、严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。

（三）进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制

随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。

社区环境卫生管理体系必须根据《重庆市城市环境卫生管理条例》的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。汉丰镇人民政府组织社区居委会划定辖区背街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与汉丰镇政府签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境卫生管理部门负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨6:30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。

（四）加强城市环境卫生管理执法

根据《重庆市城市环境卫生管理条例》的规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为予以重处。市政监察大队要成立环卫执法中队，专门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。

（五）深化体制改革，逐步推行市场化运着模式

必要性。城市环境卫生工作，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，政府部门都要投入大量的资金。2002年12月27日，建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》指出，“通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位”，2004年7月22日，县政府全体工作会再次提出“利用政府掌握的特许经营授权职能，对城市公共设施的特许经营权、依附于公共设施之上的冠名权、广告设置权等进行公开拍卖转让，将一些由政府直接从事的清扫保洁、垃圾收集、街道绿化、市政设施维护等市政事业委托给企业经营”，明确要求将环卫作业逐步推向社会，施行市场化、产业化。针对我县环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，节约城市维护资金，结合前期开展的环卫作业市场化调研工作，按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化，势在必行。

操作方案。按照“政事分开、事企分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进环卫作业社会化、市场化进程。城市的环境卫生作业主要包括街道、人行道的清扫保洁，生活垃圾的收集、中转、运输及垃圾的处置。其中，街道、人行道的清扫保洁是环卫作业的源头；生活垃圾的收集、中转、运输是环卫作业的中间环节；垃圾的无害化处置是环卫作业的最后结果。街道、人行道的清扫保洁量大面宽、质量要求高，其费用由城市维护费供给，不存在有偿服务，是纯粹的公益事业。生活垃圾的无害化处置目前已是企业化运作，独立性强，其费用最终来源于垃圾处置费，不足部分由政府财政补贴，故暂不纳入此次改革。故现阶段只对街道的清扫、保洁及水域生活垃圾的收集、中转、运输作业实施企业化运作，即率先将街道的清扫、保洁及垃圾的收集、中转、运输作业从环境卫生管理处的环卫作业中分离出来，组建“开县水域生活垃圾清运有限责任公司”，独立作业。实施“管养”分离。通过运行，再逐步将其推向市场，通过公开竞标、发包方式给予有经营能力的作业队伍，真正实现环卫作业提高质量、适应发展、降低成本的目标。从而真正使具体的环卫作业实现“市场化运作，公司化管理，社会化服务”。

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正文：

当前，我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展时期，党的十七大明确指出，在继续推动国民经济又好又快发展的同时，要更加注重民生问题，更加注重提高社会的现代文明程度和人民群众的生活质量、人居环境质量。市容环卫工作对改善城市生态环境，提高城市现代文明程度，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，发挥着更加重要的作用。近几年，互助县环卫工作部始终把提高城市环境卫生质量，改善城区市民的工作环境，创造洁净优美舒适的人居环境，作为永恒的主题不放松，在县委委、县政府和建设局党委的正确领导和广大市民的积极配合下，经过有关部门和广大环卫工作者的共同努力，城区环境卫生面貌有了较大改观，人居环境有了明显改善。但由于诸多主客观因素的限制，某些方面还存在许多问题和不足，有待进一步改进和完善。

一、城区环境卫生基本情况

目前，我县城区建成面积7.6平方公里，城区主次干路12条，总人口约8.39万人，垃圾日产量约110吨。现有生活垃圾填埋场1座；公厕10座，其中水冲式移动厕所5座，固定厕所5座；果皮箱300个；垃圾箱120个，其中铁制敞口垃圾箱70个，密封垃圾箱50个；各类环卫专用车辆4辆；车行道、人行路清扫面积达96万平方米，年垃圾清运量5.8万吨。

二、城区环境卫生管理工作中存在的问题

一是环境卫生基础设施严重不足。近几年来，我县环卫基础设施建设的投入较少，目前环卫基础设施配置陈旧落后，严重不足。拉臂式垃圾自卸车2台，密封压缩式垃圾车2台，装载机1台。这些机械车辆大都属于八九十年代的产品，设备陈旧，高耗低效，除密封压缩式垃圾车是2006年购置的新车外，其余车辆均超过使用年限，属于报废车辆，不仅加大了车辆燃修费开支，还增加了安全隐患。

二、资金投入低，职工待遇低，劳动强度大，招工难、用工难。

目前我单位收入来源是财政定额拨款和收取垃圾处理费。财政定额拨款只能基本保证事业编制人员工资，而临时人员以及生产用车等支出完全靠收取的垃圾处理费来维持。由于经费严重不足，招用临时人员十分困难，清扫人员不足百人，由于清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式，又无机械化清扫，劳动强度可想而知，平均每人清扫面积达6000多平方米。而工资从今年1月起工资才由580元增调至750元（不缴纳保险）。由于劳动强度大、待遇低，雇佣后留不住，频繁流失、形成了招工难、难招工恶性循环的被动局面。

三是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，许多市民没有养成良好的卫生习惯，乱丢烟头纸屑、瓜皮果壳和各类包装物袋，随地便溺，随意倾倒、抛洒或堆放垃圾，在车站、广场、商场、繁华街头随意散发宣传资料，临街店面“门前三包”不彻底，宠物在公共场所、沿街随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不文明现象仍然存在。

四是城中村、城乡结合部和部分居民小区卫生，多头管理而又无序管理。目前，我县城区规划范围内行政村的环境卫生分别由城区两个街道管辖，负责清扫收集处置。而其中的城中村和城乡结合部的8个村的环境卫生大都不理想，达不到现代化城市卫生要求，乱扔、乱倒现象严重，生活垃圾处理不规范，造成了不同程度的环境污染。一些地段卫生死角较多，出现“谁都不管”的现象，影响了城市的整体形象，已不适应现代化城市管理发展需要。

五是垃圾处理达不到无害化处理要求。目前，我县城区生活垃圾主要运送到姚马垃圾场作简单处理。该垃圾场建于2005年，采用简易填埋方式进行处理。这种简易填埋方式对周边大气、地下水、地表水都造成了不同程度的污染，对周边居民和生物造成了潜在的危害，垃圾简易填埋方式已不符合国家规范要求。无害化垃圾处理场是城市生态环境建设的重要一环，垃圾处理工作不仅是城市文明的重要标志，也直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济和社会可持续发展。因此，随着我县建设的发展和人们对城市环境要求的不断提高，建设规范的无害化垃圾综合处理场已成为当务之急。

三、加强城区环境卫生管理的对策和建议

（一）强化宣传教育，增强全民环境卫生意识。

环境卫生管理属于社会公益性事业，与人民群众的生活息息相关，离不开人民群众的支持和参与。我们都是城市环境的培育者，也是城市环境的受益者和保护者。充分发挥广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处，巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。在全社会努力营造理解、支持、关心环卫事业，尊重环卫劳动成果、尊重环卫工人的良好社会氛围。

（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础。

众所周知，城市环境卫生是一项公益性强、社会性强、政策性强的服务事业，大量组织管理工作属于政府行为，加大公共环卫设施建设力度，城市政府在环境卫生管理中起着主导作用。我市落后的环卫基础设施，已不符合现代化城市发展需要，严重影响了我县城市建设发展步伐，成了制约我市城市建设的薄弱环节。因此，要逐步淘汰陈旧环卫设备，增加环卫配套设施，添置压缩式垃圾车、机械清扫作业车，更换密封垃圾箱，改善我市环卫基础设施落后的现状，降低一线职工的劳动强度和劳动风险，完善环卫基础设施，大大提高城市形象和城市功能，为促进环卫事业的可持续发展夯实牢固的基础。

（三）进一步明确职能职责，建立环境卫生管理长效机制。

为统一协调规范管理城中村和城乡结合部等城区大范围内的环境卫生，实现管理资源共享，减少环境污染和扯皮推诿现象发生，进一步改善城市环境卫生质量，对上述8个城中村城乡结合部和居民小区的环境卫生纳入环卫一体化管理，由环卫处统一负责主要街道的清扫保洁和垃圾清运处置工作，根据各村人口、面积和日垃圾产生量，设立垃圾收集点，安置配套的密封垃圾箱收集，从根本上解决“垃圾死角”和“三不管”区域问题，建立环境卫生管理长效机制。只需要为环卫处增加配套的密封垃圾箱和压缩式垃圾车及相关人员，这样可实现管理资源共享，设施设备灵活使用，适合当前我市形势发展需要。

（四）建设无害化垃圾处理场势在必行