施工现场封闭管理范文

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1引言

自改革开放以来，我国就深入贯彻“走出去”这一方针政策，出台一系列扶持政策，包括签订双边投资保护协定、双边税收协定等，清除对外投资障碍，为企业开展跨国经营提供便利。对于资金问题，国家财政部和商务部还专门安排专项资金，重点投资于合作过程中发生的前期费用、海外投资保险费用、项目贷款等方面。虽然国家在政策、经济上都给予帮助，但由于海外承包工程周转周期长，短则几年，长则数十年，导致海外施工过程中受到各种不利因素的干扰，甚至会造成停工、赔款等现象的发生，因此在合同洽谈商议时必须加强风险意识，积极寻找规避风险的策略。

2海外工程合同管理中的市场风险

海外工程的承包第一项是找好合作伙伴，洽谈相应事项，在实现各自的利益最大化中寻求平衡，商定后签订合同。因签约双方互不了解，所以合同签订与执行在整个海外投资项目中存在极大市场风险。例如有的国家或地区建筑市场发展相当迅速，工程数量较多，但材料供应速度却跟不上工程敲定速度，市场上就会出现供不应求的状况，又如材料供应商故意延期供货，且在工程施工过程中随意篡改合同内容，提出一些新要求；还有一类是建筑市场本身就很混乱，承包制度不规范，存在不正当的竞争行为。上述两种情况是较为普遍的现象，产生两种状况造成工期延误和成本提高，导致国外建筑市场发展参差不齐。在整个海外工程管理合同中还体现在因为政治、经济、文化差异等因素的影响而出现的不同程度的市场风险，因此要加强对合同的管理，提前预测市场风险，做好积极应对合同签订以及各项准备措施。在确保利益的基础上，工程结束后立即确认有无付款，要保证对方及时付款。经过多年的经验总结，海外工程最常见的市场风险包括市场价格变化促使新技术改革的风险、汇率及利率风险、承包商不严格执行合同导致市场混乱风险等[1]。而规避风险的最好办法就是识别市场风险，近几年较为流行的识别方法有核查法（核查表等）、调查法（文献、访谈、德尔菲法等）、图解法（故障书流程图法）等。针对海外市场的具体情况选择适合的识别方法，与其他方法并用，把调查结果整理出来，目的是保障自身利益。

3海外工程合同风险分析

海外工程合同风险主要包含两个大方面：主观性风险和客观性风险，下面分别就两大类风险进行阐述。

3.1主观性风险

主观性风险即人为引发的风险。主观性风险一旦发生，施工方可采取相应措施加以控制和管理。主观风险主要包括投标、变更、管理等风险。投标风险就是指在工程筹备阶段，国内企业由于资金、技术、管理上的不完善以及国际化水平低等导致在投标过程中处于产业链的中低端，缺乏竞争实力；变更风险则体现在地质环境、设计变更、工程量变更等方面。如果内容超出合同范围而导致合同变更，那么必须事先做好准备，比如书面证据，以防索赔时有理有据。国内大部分企业管理体制不完善，在合同谈判及签订的过程中对一些专有名词以及谈判、履行等无法做出科学的认识，对合同中的不明确的地方就会选择性忽视。再比如承包商不按规矩执行合同上的条款执行，导致了潜在风险的产生，这就是所谓的管理风险。

3.2客观风险

客观风险分为三个部分：自然风险、经济风险、政治风险。

3.2.1自然风险

在海外工程项目中，投标前多数承包商极少对项目进行实地考察，本能进行主观臆测，其主要原因是每个地区地质条件及自然环境都存在差异，没有专业人员进行实地考察，很难分辨出环境的复杂性；同时海外工程项目业主一般情况下只提供不多的资料给承包商，无法保证资料的准确性。以上两种情况导致在现场施工时要投入更多的资金去勘测、清扫现场，所以多出来的费用在结算的时候往往都会产生争议。

3.2.2经济风险

经济风险主要包括汇率变化和通货膨胀。汇率对于发展中国家来说，通常稳定性较差，变化频率高，而我国多数企业工程项目目标基本上都是发展中国家，因此经济风险比较大；另一方面由于通货膨胀的不断恶化，物价上涨飞快，货币也越来越不值钱，导致业主国投资环境恶化，承包商的施工环境也相应地朝着恶化方向发展。

3.2.3政治风险

政治风险分三个层面：社会风险、法律风险、国家风险。不同的国家风俗习惯、宗教信仰、政治环境、价值观都各不相同，这些因素在一定程度上影响海外工程的施工进度。且法律有不同法系，这些法系在形式、术语、理论等应用上都不尽相同，因此合同的签订也存在较大争议。从国家层面来说，国家站在征收纳税、为民谋利的角度上把部分私有财产变为公共财产。

4海外工程合同管理中市场风险的规避策略

4.1加强风险评估

前面已经提到几种较为普遍的评估方法，利用这些方法对项目中存在的市场风险的发生概率进行预测，评估影响程度，可从两个方面制定合理完善的管理措施：评估各种风险的相对大小，寻找管理重点；评估总体风险的大小，统一制定完善的规避措施。在海外工程项目管理中，风险评估这一块，利用AHP、统计概率等方法评估风险，计算每种风险的绝对数量，比较期望值，看看期望值落在哪个区域，最后界定出风险级别，再采取适当措施规避风险。

4.2制定完善的风险应对措施

4.2.1风险转移

在签订合同的时候，应当要求与承包商一起全面分析合同，找出风险源头，然后进行风险分摊。有的风险不可预测，那最好采用风险转移的方法，通过非保险转移方式，将一部分风险转移给施工当事人。如果是工期超过一年的合同，在不能签订固定总价合同的情况下，努力争取签订一个可调价合同。而承包商则可以采用分包的方式，把工程分包出去，再把风险最高的部分转移给分包商。还有一种方式就是通过保险转移的方式，购买保险，把部分风险转移到保险公司，做到合理降低风险[2]。

4.2.2加强损失控制

如果风险不可避免，那么一定要采取补救措施，加强对损失的控制，有效降低风险带来的影响。由于汇率的不稳定性，风险往往不可控制，因此在风险变成事实前，应该通过金融行业对外汇风险加以套期保值、多国货币组合贷款、提前或延期支付等方式把损失降到最低。对工程管理而言，规避风险的最重要一点就是加强管理，提高施工方管理员的管理水平，做好施工资料的完善与归档工作，同时制定完善周密的损失控制计划，如预防、灾难、应急计划等，利用一切方式将损失降到最低。

5结束语

综上所述，随着海外投资项目的不断发展，海外工程项目越来越多，市场风险的规避措施可以通过风险识别、风险转移，控制损失等方式，进而最大限度保障自身利益，同时做好自身的管理工作，提高企业经营利润。

参考文献

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中图分类号：X947文献标识码： A

中图分类号：TU712文献标识码：B

文明施工安全监理的重点为现场围挡、封闭管理，施工场地、材料堆放、现场住宿和现场防火。按《关于进一步加强建筑工地食堂卫生管理的通知》（建质[2006]58号）和《关于进一步加强建筑工地食堂卫生管理的通知》（卫监督发[2005]94号）文件规定，对必要的生活卫生设施、保健急救、施工现场标牌（即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图等“五牌一图”）、治安综合治理、社区服务等项也作为对文明施工监理的主要内容。文明施工方面的监理要点如下：

一.重点监理内容

现场围挡

施工现场必须施工全封闭式施工，沿工地四周连续设置围挡。围挡材料要求坚固、整洁、美观，宜采用硬质材料。如砖砌或彩钢板等，不得采用彩条布、竹笆等。

市区主要路段和其他设计市容景观路段的工地设置围挡的高度不低于2.5米，其他次要路段的围挡高度不低于1.8米。

封闭管理

施工现场必须施工封闭管理，设置进出口大门，制度门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度，门卫值班室应设在进出大门一侧，人员从门卫室通过，做好登记，保存记录。

门头上应有企业的标志，大门宜采用硬质材料，要做到美观大方。

进入施工现场所有人员必须佩带工作卡

施工场地

施工现场应积极推行硬地坪施工，作业区、生活区主干道地面必须用一定厚度的混凝土硬化，场内其他次要道路地面做相应的硬化处理。

施工现场道路要保持畅通、平坦、整洁，无散落物。

施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水。

严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道。

施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟。

积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。

材料堆放

建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面图布置堆放，布置合理。

建筑材料、构配件及其他料具必须做到整齐堆放，不得超高。材料要分类堆放，应悬挂标牌，标牌应统一制作，表明名称、品种、规格、数量和产地等。

监理材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全。

施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完厂清，车辆进出场应有防泥土带出措施。建筑垃圾及时清运，临时存放现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌。不用的施工机具和设备应及时转运出场。

现场住宿

施工现场根据需要设置职工宿舍。宿舍应集中统一布置。

施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分，确因场地狭窄不能划分的，要有可靠地隔离和安全防护措施。

宿舍内应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施。

宿舍应确保结构安全，设施完好，活动房搭设不宜超过二层，要有产品合格证书和验收合格手续。

宿舍应建立卫生管理制度，宿舍人员名单公布张贴。宿舍内宜设置统一床铺和储物柜，室内保持通风、整洁，生活用品整齐堆放，禁止摆放作业工具。

宿舍内（包括门卫室）严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具。

宿舍周围环境应保持整洁、安全。

现场防火

施工现场必须建立健全消防防火责任制和管理制度，并成立领导小组，配备足够、合适的消防器材及义务消防人员。

施工现场必须有消防平面布置图。

建筑物每层应配备消防设施，高层建筑（30米及以上）应随层做消防水源管道（2英寸立管，设加压泵，留消防水源接口），配备足够灭火器，放置位置正确，固定可靠。

现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员。

易燃易爆物品堆放间、木工间、油漆间等消防防火重点部位要采取必要的消防安全措施，配备专用消防器材，并有专人负责。

治安综合治理

施工现场监理治安保卫责任制，并落实到人，采取措施严防盗窃、斗殴、赌博等事件发生。

施工现场因地制宜，积极设置学习和娱乐场所，丰富职工业余生活。

施工现场标牌

施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。标牌规格统一、位置合理，并固定在现场主要进、出口处。、

施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂牢固可靠，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。

施工现场应合理设置宣传栏、读报栏、黑板报，营造良好的安全氛围。

生活设施

施工现场生活区应设置食堂和茶水棚（亭）。食堂要有卫生许可证，应有良好的通风措施，保持卫生整洁。炊事员持健康证上岗。食堂内应功能分隔，特别是灶前灶后、仓储间、生熟食间应分开。

施工现场应设固定的男、女简易淋浴室和水冲式厕所，并要保证结构稳定、牢固。厕所天棚、墙面刷白，贴有高度1.5米墙裙，便槽应贴面砖，地面采用水泥砂浆或地砖，并实行专人管理、及时清扫，保持整洁，要有防止蚊蝇孳生措施。高层建筑应每层设置临时便溺设施，便溺设施应尽量做到文明。现场严禁随地大小便。

监理现场卫生责任制，设卫生员，生活垃圾必须盛放在容器内，并做到及时清理。

保健急救

施工现场必须备有保健药箱（药箱内配备一些工地常用的药品）和急救器材。

施工现场配备的急救人员必须经卫生部门培训，应掌握常用的“人工呼吸”、“固定绑扎”、“止血”等急救措施，并会使用简单的急救器材。

施工现场应经常性地开展卫生防病宣传教育，并做好记录。

二.监理意见

针对以上监理内容，如施工单位及项目部未能执行，监理人员应手机证据资料，及时下发监理通知书。具体监理意见如下：

办公区、生活区与作业区未严格分开，不得开工。

食堂、宿舍不符合要求，及时下发监理通知，要求施工单位立即整改。

施工现场为实行全封闭管理，不得开工。

未按要求配备灭火器材，及时下发监理通知，要求施工单位立即整改。

未配备保健药箱，及时下发监理通知，要求施工单位立即整改。

材料未按施工现场平面图堆放整齐，及时下发监理通知，要求施工单位立即整改。

施工通道不畅，及时下发监理通知，要求施工单位立即整改。

三. “三宝”、“四口”防护安全监理要点

“三宝”防护主要指安全帽、安全带、安全网的使用；“四口”防护主要指楼梯口、电梯井口、预留洞口（坑、井）、通道口等各种洞口的防护，两者之间无有机的联系，但这两部分引起的伤亡事故却是相互交叉，既有高处坠落又有物体打击，因此，抓好“三宝”、“四口”防护的监理工作，可大大减少事故的发生。具体安全监理要点如下。

四.安全监理的重要内容

1.安全帽

（1）进入施工现场作业区者必须戴好安全帽。施工现场安全帽宜分色佩戴。

（2）应正确使用安全帽，系好帽带，不准使用缺衬、缺带及破损的安全帽。

（3）安全帽应符合GB2811-89标准。

2.安全网

（1）施工现场必须使用合格的的闭目式安全网，架子外侧、楼层临边、井架等处用密目式安全网封闭或栏护。安全网宜放在杆件的里侧。

（2）密目式安全网必须满足2000目/10cm×10cm，做耐贯穿试验不穿透，6×1.8m的单张网重量应在3.0kg以上，并应尽量满足环境效果要求。

（3）安全网必须有产品生产许可证、产品合格证以及建筑安全监督管理部分发放的准用证等。严禁使用无证的不合格产品，并进行见证取样送试，复试合格后方可使用。

（4）安全网应绷紧、扎牢，拼接严密，不得使用破损的安全网。

3.安全带

（1）施工现场搭架、支撑等高处作业均应系安全带。安全带应符合GB6095-88标准并有合格证书。

（2）安全带高挂低用，挂在牢固可靠处，不准将绳打结使用。安全带使用后应有专人负责保管，存放在干燥、通风的仓库内。

4.楼梯口、电梯井口防护

（1）1.5以内的预留洞口、坑井或无聊提升机进口处、外用升降机进口处等均应搭设防护棚，棚宽大于通道口，两端各长1米，垂直 长度2米以上，棚顶搭设二层（采用脚手板的，铺设方向应互相垂直），间距大于60 cm。

（2）场地内、外道路中心线与建筑物（或外架）边缘距离分别小于5m和7.5m的（或在坠落半径内的），应搭设通道防护棚，棚顶搭设二层（采取脚手板的，铺设方向应互相垂直），间距大于60cm，并且底层下方张挂安全网。

（3）砂浆机、混凝土搅拌机和钢筋加工场地等应搭设操作防护棚。

（4）各类防护棚应有单独的支撑体系，固定可靠安全，严禁用毛竹搭设，且不得悬挑在外架上。

（5）底层非进入建筑物通道口的地方采取禁止出入（通行）措施和设置禁行标志。

5.预留洞口、坑井防护

（1）1.5以内的预留洞口、坑井用固定盖板防护；1.5以上的洞口，四周设18cm高踢脚板和0.6m、1.2m两道水平杆，栏杆里侧用密目式安全网围护，洞口处张挂水平安全网或用钢管和竹笆做水平防护。

（2）洞口、坑井防护设施应定型化、工具化，不得采用竹片式防护。

6.通道口防护

（1）进出建筑物主要通道口、井架或物料提升机进口处、外用升降机进口处等均应搭设防护棚，棚宽大于通道口，两端各长处1m,垂直长度2m以上，棚顶搭设二层（采用脚手板的，铺设方向应互相垂直），间距大于60cm，并且底层下方张挂安全网。

（2）场地内、外道路中心线与建筑物（或外架）边缘距离分别小于5m和7.5m的（在坠落半径内的），应搭设通道防护棚，棚顶搭设二层（采用脚手板的，铺设方向应互相垂直），间距大于60cm，并且底层下方张挂安全网。

（3）砂浆机、混凝土搅拌机和钢筋加工场地等应搭设操作防护棚。

（4）各类防护棚应有单独的支撑体系，固定可靠安全，严禁用毛竹搭设，且不得悬挑在外加上。

（5）底层非进入建筑物通道口的地方应采取禁止出入（通行）措施和设置禁行标志。

7、阳台、楼板、屋面等临边作业安全防护

1)临边作业安全防护

1.作业面边缘无防护或维护结构高度低于0.8m 时，均属临边作业。临边作业时，按规定应设置安全防护设施，主要有防护栏杆、安全网、安全门等。2.基坑周边，未安装栏板的阳台，悬挑平台和料台，雨篷和挑檐边，无外脚手架防护的屋面和楼层周边，楼梯口和梯段边，均应设置防护栏杆。楼层卸料平台入口设安全门。

2）洞口作业安全防护

1.短边尺寸大于25mm 的孔洞，均应按规定进行防护。

2.边长在25mm--500mm的洞口可用坚实的盖板直接封盖边长在500mm----1500mm的洞口，应设置钢管或者其他钢制材料形成的网格，再满铺脚手板；边长大于1500mm洞口，在洞口张挂安全平网，四周设置防护栏杆(包括挡脚板)。立面洞口应设置防护栏杆、固定式栅栏或工具式栅门。

3）阳台、楼板、屋面等临边应设置1.2m和0.6 m两道防护栏杆，并在立杆里侧用密目式安全网封闭，防护栏杆漆红白（或黑白）相间色。

4）防护栏杆等设施与建筑物固定拉结，确保防护设施安全可靠。

五. 安全监理意见

针对以上安全监理的内容，如施工单位及项目部未能执行，监理人员应收集证据资料，及时下发监理通知书，具体监理意见如下：

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第三条**市建设行政主管部门负责本行政区域内建设工地文明施工的监督管理工作。

各区县建设行政主管部门负责本辖区建设工地文明施工的监督管理工作。

第四条城管、环境保护等部门按照各自的职责共同做好建设工地文明施工的监督管理工作。

第五条施工工地周围必须实行全封闭管理，按照标准设置围挡。围挡应坚固安全，整洁美观。沿街房屋建筑工程围挡高度不得低于2．5米。

房屋建筑工程必须随工程进度用国家规定的安全网封闭施工。

施工现场进出口处应设置大门，在门头设置企业标志，并设立门卫。

第六条施工工地主要出入口应设置工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。

施工现场必须按照标准设置警示标志，并应有安全标语、宣传栏、读报栏、黑板报等。

城市道路、管线敷设工程开挖后，夜间必须设置警示灯。

第七条施工场地应当进行硬化处理，保持道路、排水畅通，采取措施防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道。

工地运输车辆的车厢应确保牢固、封闭严密，严禁在装运过程中沿途抛、洒、滴、漏。工地出入口5米内应用砼硬化，并设置车辆冲洗设施，运输车辆必须冲洗后出场。

第八条施工工地的材料、构件、机具设备应当按照工地总平面图的布置整齐堆放，标明名称、品种、规格。

第九条施工现场必须建立和执行消防管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。

第十条施工作业区与办公、生活区应当明显区分，在建工程不得兼做宿舍。作业层应做到当日工完场清，建筑、生活垃圾应集中堆放，及时清理。有条件的工地还应进行绿化，设置吸烟处。

第十一条城市道路、管线敷设工程施工时，应确定合理的生活区，办公、住宿必须采用整洁美观的活动板房，材料堆放应整齐有序，建设、生活垃圾必须当日清除干净。

第十二条施工工地的宿舍、食堂应符合卫生要求。宿舍应采取保暖和防煤烟等措施，床铺、生活用品放置整齐，有条件的工地应设置淋浴室。

施工现场应设置符合安全、卫生要求的厕所，不得随地大、小便

第十三条施工现场应采取防粉尘、防噪音措施，不得影响居民的正常生活。

第十四条施工单位应采取有效措施，保证沿线单位、居民出入口和道路的畅通、安全。

第十五条施工工地应有急救药箱、器材、经培训的急救人

第十六条工程竣工后，施工单位应在1个月内拆除工地围墙、安全防护设施和其他临时设施，及时清理施工现场。

第十七条施工企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门给予警告、责令改正，逾期不改的，视情节轻重处以500元以上10000元以下的罚款：

（一）施工工地围挡、封闭管理不符合标准要求的；

（二）施工工地标牌不符合标准要求的；

（三）施工工地材料、构件、设备堆放不符合标准要求的；

（四）施工工地生活设施不符合标准要求的；

（五）其他违反本规定有关文明施工管理规定的行为。

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1、施工企业在进场施工前，应根据施工现场的实际情况，进一步完善施工组织设计，调整施工现场平面布置图。施工现场平面布置图设计应符合“边界清晰、围护美观、场内平实、物料整齐、内卫达标、文明有序”总体要求，并做到功能齐全，布局合理，图示、标注清晰。施工平面布置图必须经过施工企业技术负责人和项目经理、监理单位总监理工程师、建设单位项目现场负责人签字后方可实施。

2、建筑施工现场应根据场地情况，分设工程作业区和办公区、生活区。工程作业区根据实际施工情况，宜按主体施工、钢筋加工、模板制作、水泥搅拌、材料堆放等区域予以划分；作业区与生活区应采用美观、牢固、刚性密封的围挡等方式进行隔离。

施工现场应设办公室、门卫室、厕所等临时设施，未设置员工宿舍的施工现场可不设食堂和淋浴室。

3、沿工地周边必须设置封闭围挡，材料可以使用砖砌或压型钢板，在市区主要路段围挡高度不低于2.5m、其他路段不低于1.8m。

围档要求坚固、稳定、整洁、美观，外侧刷白。砖砌围档顶部应做压顶。

4、施工现场应有固定的出入口、并设置大门，大门口应设置标有企业名称以及工程名称的标牌。大门入口明显处应设有五牌一图（工程概况牌、文明施工牌、安全生产牌、消防保卫牌、管理人员及监督电话牌和施工现场总平面图）。

5、主要施工出入道路应铺设干、硬化路面，并在项目开工前完成。路面平整、整洁、畅通，方便运输车辆进出。运输车辆进出的工地出入口应有车辆冲洗设施(包括冲洗平台、冲洗设备、排水沟、沉淀池等)，并且冲洗方便．排水畅通，由专人负责。

二、过程管理

6、工程项目在施工过程中，施工现场实行封闭管理。施工企业应建立门卫管理制度，对进出人员和车辆进行严格有效管理。

7、在建工程建筑物外脚手架必须使用符合规定要求的密目安全立网全封闭施工。密目安全立网应封闭严密、牢固、平整、美观，重复使用的安全立网必须冲洗干净。密目安全立网应采用塑料绳绑扎在钢管内侧，不得使用金属丝等其他材料绑扎。

钢管脚手架杆件必须涂防锈漆。防护栏杆、安全门及挡脚板刷红、白相间油漆，剪刀撑涂成黑、黄相间的警戒色。

8、施工过程中的土方和建筑垃圾应集中堆放，必要时进行围护和覆盖遮挡。

9、运输车辆应经过车辆冲洗平台冲洗干净后，方可驶出工地。严禁车辆轮胎带泥驶出工地。

10、临街建筑立面应根据施工进度及时加强各施工楼层围护，防止施工粉尘、高空坠落和抛撒物体。

11、在建工程不得兼作员工宿舍、办公室及售楼部。

12、在施工过程中，各有关单位应加强文明工地建设，保证场容场貌、安全生产、卫生状况、便民爱民等措施按规定落实到位。防止抛撒滴漏，及时清扫路面，定期巡查围护结构坚固安全，严格防止影响市容环境。

三、各方责任

13、建设单位对文明施工长效管理负总责。对围墙(围挡)、渣土运输的管理，建设单位应确定文明施工长效管理现场负责人。在项目开工前，负责落实围墙(围挡)搭设，主要施工道路干、硬化，车辆冲洗设施等文明施工配套，并负责对施工企业创建文明工地进行总协调。建设项目施工实行总包管理，土方开挖和运输、桩基施工、支护等专业工程应纳入总包管理范围内。建设单位需先行单独发包的土方开挖和运输、桩基施工、支护等专业工程，应单独办理建设工程施工许可证后，方可组织施工。

14、各施工总、分包企业应共同加强文明工地建设，做好对围墙(围档)设施及渣土运输的管理。施工总包方应明确文明施工长效管理现场负责人，负责落实封闭管理、文明施工创建，按照文明施工有关规定，积极开展文明工地创建活动。

15、监理单位应加强文明施工监督和协调，对违反文明施工规定的行为及时提出整改意见；对拒绝整改的施工企业监理单位有责任向建设主管部门反映。因监理单位监督不力，导致工地管理严重影响城市环境卫生，受到有关部门批评和处理的，将记入监理单位的不良行为记录。

四、监督管理

16、建设工程项目在办理安全监督手续时，建设工程安全监督部门应分别核验施工平面布置图是否由各方签字。未经各方签字的，不予办理安监登记手续，责令整改，并报施工许可管理部门。

17、各管理部门应加强建设项目施工全过程的监督检查、动态管理、综合考评和部门联动。加强对建设工程安全文明施工措施费计取管理。加强巡查，及时查处运输车辆带泥上路、违规挖土等行为，防止施工企业违章施工行为的发生。建立文明工地长效管理定期通报制度，对建筑和拆除工程未办理相关手续擅自组织施工、累计受到2次及其以上通报批评或行政处罚的工地，一律按不合格工地处理。

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文明施工可以适应现代化施工的客观要求，有利于员工的身心健康，有利于培养和提高施工队伍的整体素质，促进企业管理水平的提高，提高企业的知名度和市场竞争力。

1.建设工程现场文明施工的要求

依据我国相关标准，文明施工的要求主要包括现场围挡、封闭管理、施工现场、材料堆放、现场住宿、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务内容。总体上应符合以下要求：

（1）有整体的施工组织设计或施工方案，施工总平面布置紧凑，施工场地规划合理，符合环保、市容、卫生的要求。

（2）有健全的施工组织管理机构和指挥系统，岗位分工明确；工序交叉合理，交接责任明确。

（3）有严格的成品保护措施和制度，大小临时设施和各种材料构件、半成品按平面布置堆放整齐。

（4）施工场地平整，道路畅通，排水设施得当，水电线路整齐，机具设备状况良好，使用合理。施工作业符合消防和安全要求。

（5）搞好环境卫生管理，包括施工区、生活区环境卫生和食堂卫生管理。

（6）文明施工应贯穿施工结束后的清场。

实现文明施工，不仅要抓好现场的场容管理，而且还要做好现场材料、机械、安全、技术、保卫、消防和生活卫生等方面的工作。

2.建设工程现场文明施工的措施

2.1加强文明施工的管理组织措施

2.1.1建立文明施工的管理措施

应确立项目经理为文明施工的第一责任人，以各专业工程师、施工质量、安全、技术、保卫、后勤等现场项目经理部人员为成员的施工现场管理组织，共同负责本工程现场文明施工工作。

2.1.2健全文明施工的管理制度

包括建立各级文明施工岗位责任制、将文明施工工作考核列入经济责任制，建立定期的检查制度，实行自检、互检、交接检查制度，建立奖罚制度，开展文明施工立功竞赛，加强文明施工教育培训等。

2.2落实现场文明施工的各项管理措施

针对现场文明施工的各项要求，落实相应的各项措施。

2.2.1施工平面布置

施工总平面图是现场管理、实现文明施工的依据。施工总平面图应对施工机械设备布置、材料和构件的堆场、现场加工场地，以及现场临时运输道路、临时供水供电线路和其他临时设施进行合理布置，并随工程实施的不同阶段进行场地布置和调整。

2.2.2现场围挡、标牌

（1）施工现场必须实行封闭管理，设置进出口大门，制定门卫制度，严格执行外来人员进行登记制度。沿工地四周连续设置围挡，市区主要路段和其他涉及市容景观路段的工地设置围挡的高度不低于2.5m其他工地的围挡高度不低于1.8m，围挡材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观。

（2）施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况牌。管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。

（3）施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂牢靠，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。

2.2.3施工场地

（1）施工现场应积极推行硬地施工，作业区、生活区主管道地面必须用一定厚度的混凝土硬化，场内其他次道路地面也应硬化处理。

（2）施工现场道路畅通、平坦、整洁、无散落物。

（3）施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水。

（4）严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道。

（5）施工现场适当地方设置吸烟区，作业区内禁止随意吸烟。

（6）积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。

2.2.4材料堆放、周转设备管理

（1）建筑材料、构配件料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。

（2）建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放，不得超高。堆料分门别类，悬挂标牌，标牌应统一制作，标明名称、品种、规格数量等。

（3）建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，专人，确保安全。

（4）施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽场地清，车辆进出应有防泥带、出措施。建筑垃圾及时清除，临时存放。竹木杂料，分类堆放、规则成方，不散不乱，不坐他用。

2.2.5现场生活设施

（1）施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分，确因场地狭隘不能划分的要有可靠的隔离防护措施。

（2）宿舍内应确保主体结构安全，设施完好。宿舍周围环境应保持整洁、安全。

（3）宿舍内应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施。严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具。

（4）食堂应有良好的通风和洁卫措施，保持卫生整洁，炊事员持健康证上岗。

（5）建立现场应设固定的男、女简历淋浴室和厕所，并要保证结构稳定、牢固和防风雨。并实行专人管理、及时清扫，保持整洁，要有灭蚊蝇滋味措施。

2.2.6现场消防、防火管理

（1）现场建立消防管理制度，建立消防领导小组，落实消防责任制和责任人员，做到思想重视、措施跟上、管理到位。

（2）定期对有关人员进行消防教育，落实消防措施。

（3）现场必须有消防平面布置图，临时设施按消防条例有关规定搭设，做到标准规范。

（4）易燃易爆物品堆放间、油漆间、木工间、总配电室等消防防火重点部位要按规定设置灭火机和消防沙箱，并有专人负责，对违反消防条例的有关人员进行严肃处理。

（5）施工现场用明火做到严格按动用明火规定执行，审批手续齐全。

2.2.7医疗急救的管理

展开卫生防病教育，准备必要的医疗设施，配备经过培训的急救人员，有急救措施、急救器材和保健医药箱。在现场办公室的显著位置张贴急救车和有关医院的电话号码等。

2.2.8社区服务的管理

建立施工不扰民的措施。现场不得焚烧有毒、有害物质等。

2.2.9治安管理

（1）建立现场治安保卫领导小组，有专人管理。

（2）新入场的人员做到及时登记，做到合法有工。

（3）按照治安管理条例和施工现场的治安管理规定搞好各项管理工作。

（4）建立门卫值班管理制度，严禁无证人员和其他闲杂人员进入施工现场。

2.3建立检查考核制度

对于建设工程文明施工，国家和各地大多制定了标准或规定，也有比较成熟的经验。在实际工作中，项目应结合相关标准和规定建立文明施工考核制度，推进各项文明施工措施的落实。

2.4抓好文明施工建设工作

（1）建立宣传教育制度。现场宣传安全生产、文明施工、国家大事、社会形势、企业精神好人好事等。

（2）坚持以人为本，加强管理人员和班组文明建设。教育职工遵纪守法，提高企业整体管理水平和文明素质。