公务员考试申论辅导范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇公务员考试申论辅导范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

申论材料往往涉及一个或者两个社会现象或者社会问题，同时，给定材料中也会包含一些解决该社会问题的具体措施。因此，华图公务员考试辅导专家李天甲认为，2014年国家公务员考试申论考试很可能会要求考生针对材料中提到的某一项具体措施提出（写出）具体的执行方案或者实施方案。考生在写出具体的执行方案时应该注意以下几点：

首先，准确理解工作目标和组织意图。实施方案的关键在于把握好相关部门出台这项措施的背景、目的与意义，这样才能准确理解工作目标和组织意图。对此，考生可以通过阅读材料来了解出台这项措施的背景、目的与意义。

其次，遵循依法行政的原则。所谓的依法行政原则，简单来说包括六个方面：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。在申论考试当中，考生除了要固守原来提对策的基本原则——可操作、合常理之外，还需要特别体现我们具有“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民”的意识与素质。我们的主体要合法，我们的措施要合法、我们的程序要合法以及我们的执行措施要高效便民，而不能低效扰民。

篇2

3. 根据不同测评要素的可测程度及与拟任职位要求的关联程度，确定其分数权重。

以下为简为老师列出具体国家人事部提供给中央国家机关各部门在招考公务员面试时使用的“通用测评要素说明”，供考生了解。

测评要素是指要对考生进行测评的项目。根据以往研究和面试测评经验，考虑到面试测评的功能特点及其局限，现分别予以说明这八项要素：

一、综合分析能力

二、言语表达能力

三、应变能力

四、计划、组织、协调能力

五、人际交往的意识与技巧

六、自我情绪控制

七、求职动机与拟任职位的匹配性

俗话说“好的计划是成功的一半”，对于广大公务员考生来说，由于面临着毕业、就业以及工作繁忙等的现实困难，很多人会遇到复习时间不够用，不知道从哪里入手等问题。

目前离2012年国家公务员考试还有充足的时间，考生们将何去何从?现为大家提供一个备考时间表，希望对大家的复习助一臂之力：

2011年5月-8月：

计划参加2011年国家公务员考试的考生开始着手准备复习了。利用暑期，了解一下国家公务员考试的报考条件、报名流程等信息。同时可以着手进行申论热点资料的搜集与整理。多多关注时事新闻热点，为申论备考打下基础。

2011年8月份以后：

8月上旬，搜集好的公务员考试资料，确定目标。确定所要报考的大概范围、方向和岗位，全面了解所报部门、岗位的信息。购买历年真题，评估自己实力，可根据个人实际情况制定学习计划。

8月中旬，第一轮复习，可以报一个基础班，主要是申论和行测两门基础课学习。不要急于做真题，着重夯实基础。

8月下旬，全面关注去年公务员考试大纲，购买最新辅导用书，准备暑期结束前的最后复习。

9月上旬，制定全面复习计划，开始第二轮复习，可参加有权威性的暑期班，做到两门笔试科目同步提高。

9月中旬，以系统阶段式学习模式为基础，复习进度讲究由浅入深、循序渐进、系统不间断，跟着辅导课程学习一个阶段后，带着学到的各种方法、思路和技巧回去做题、揣摩，之后再带着疑惑和问题再进入到下一个辅导环节中，寻求老师的解答，如此往复。

9月下旬，对前两阶段的复习进行总结。重点内容要进一步巩固，最好在教材中做出明显的标记，以备最后冲刺时使用。

10月中旬，第三轮复习阶段开始，申论、行测的冲刺复习要进行查漏补缺。考生可参加冲刺辅导班。

11月上旬，考前进行模拟实训，最后梳理考点，调整考试状态。

11月中旬，调整心态，熟悉考试环境和流程，参加国家公务员录用考试。

12月，也就是笔试一个月之后，考生可以通过网络查询自己的成绩。

1、查询所报职位的最低分数，预测是否过关。通过笔试、进入面试的考生可以开始准备面试，首先去书店买一本有关面试的教材或辅导班，还可以跟周围的同学朋友进行一些类似的情景演练，提高临场表达能力和应变能力。

2、查询所报岗位入围人员名单，确定是否入围。

3、关注所报岗位的资格审查时间。(参加资格审查：毕业证、学籍证明、户籍证明、学生证、自我简历等。)

4、关注所报岗位的体检或体能测试时间

5、关注所报岗位的资格面试时间(面试内容：报考动机、举止仪表、个人情况介绍、工作态度、人际关系处理、复杂事件处理、对社会现象的理解、行政公文应用(演讲稿);方式：现场表达当场评分、公布分数。)

6、查询所报岗位面试入围人员名单，确定是否入围

7、录用考核(两种方式：发调查函、派人到所在学校或单位)

篇3

清楚论述特定事实

所谓特定事实包括材料中出现的特定事实的表现（包括正反两方面），特定事实出现的影响（正反两方面的影响），特定事实定问题出现的原因和对策。这些是对一个特定事实论述清楚地几个部分。在论述清楚后要对其进行论证和深化。

明确申论主要论述类型的写作区别

申论文章是特殊的议论文，其主要分为正论（评论）、策论、析论三种类型。根据上述三种不同的类型，其包括的组成部分和侧重部分也是有所不同。正论问对特定事实的几部分的组成几乎是均等，策论主要侧重对策，析论主要侧重分析原因。

明确申论“论”的特点

篇4

答：06年及以前常识判断分为六大模块：政治、法律、经济、人文、管理、科技，但07年变为一个模块：法律。以此判断，08年常识依然涵盖法律95%以上。04年以后考试已经侧重法律考核，07年整章覆盖，08年会依然以法律考核为主。

问：公务员考试涉及的法律很多，是不是要将这些相关法律原文都看一看？

答：公务员考试是能力考试，不可能具有专业性考试，侧重法律的运用考核，只需要具有法律条款来解决实际问题的能力。主要涉及的法律有：宪法、民商法、民法、经济法、行政法、诉讼法。如何备考08年考试，根据07年的试题分析主要侧重宪法、刑法、民法、经济法、行政法。宪法在07年考题中的96、97题，占常识部分的8，内容为公民的自身权利和组织选举有直接关系，今年趋势依然。行政法律法规是第99、100、108、115、118题5题占常识的20，主要在行政服役法、许可法、处罚法。民法占常识的40，内容为肖像权、委托、法定继承、夫妻共同财产、商标法、仲裁法。经济法占16，主要为公司法。刑法、诉讼法占12。法律部分主要重点是在新颁布的法律条文和最近的条文，希望考生可以在不断的努力中得到更大的进步。

言语教研室主任：顾斐

问：除了大量做题之外，有什么好的学习方法可以推荐给参加公务员考试的朋友们，提高言语理解与表达的解题能力？

答：以备考的角度提出意见和建议。考生主要有两个误区：⑴言语不需要复习。⑵从语感的角度来选择。从公考题量的角度来看，06年25道题，07年40道题，言语不单单是语文考试，而是公务员考试的重要一部分。言语包括词语表达、片段理解等4部分。难度逐年增加，不仅是文字能力的考察，而且包括作者的观点、感彩等。通过综合性考察考生的能力。从考官出题的角度分析，考试出题模式不是惯向思维，而是逆向思维。应注意三个词表：近义词辨析表、关联词表、成语辨析和误用表。片段阅读是言语的一个重点，有七大类型：主旨题、观点题、细节推断题、词语含义题、代词指代题、语句衔接题、标题和结语。

判断推理教研室研究员：付连奎

问：有很多朋友做判断推理题时只能“跟着感觉走”，答题特别没有把握，您是否认为答判断推理题都得靠长期积累的逻辑思维能力？

答：逻辑考察通常是思维中比较出问题的地方，考的逻辑常识与系统逻辑有关系但不是密切相关，公务员考试只考逻辑常识，可以通过书籍进行了解或者进行通过一定的训练。公务员考试中的逻辑前提不会超过2种前提，如果不知道规律，比较容易出现错误，逻辑常识必须把握。

申论教研室主任：钟君、孙景民

问：很多参加公务员考试的考生平时感觉文笔不错，而且对申论也进行了一番准备，为什么公考申论成绩不尽如人意？

答：考生没有对申论的本质进行了解，主要有以下几个误区：⑴认为申论考试就是一门写作考试。⑵申论只是在写杂文评论。⑶申论是可以脱离材料的。⑷申论可以当成学术论文。实质上申论是通过给定材料分析的写作和辩证思维的写作，是综合素质的考察。

考生对申论的本质没有明确，考生在写申论文章时应以公务员的身份写文章。考生的语言不规范，这于优美程度无关。辅导老师推荐读物《半月谈》、《求实杂志》、《人民日报》中的文章都是比较规范的语言。针对申论的解析考生首先要提出问题，然后分析问题，最后解决问题。最主要解决问题要有可行性原则，要求结构完整。可总结16字原则：概括全面、对策可行、论证深刻、言语规范。

（8月16日《公务员考试报》，作者系该报记者。）

虽然政治、经济、文化背景都有所不同。中西方公务员招聘制度的特点也不同。但在共同的国际环境尤其是全球化的背景下，再加上人事管理上的共性，西方招聘文官的许多做法值得我们借鉴。

英国：有十个方面的素质要求

英国在1870年确立了以公开考试选拔国家公务员的制度。英国是最早采用功绩制的国家，即重视公务员的工作成绩和实践能力。把工作成绩的大小、好坏作为公务员升降的主要依据。

英国公务员录用考试程序相对完善，考题设计也较为合理。坚持“通才”标准。即注重选拔对象的教育、知识、素养以及综合、推理和判断能力，而不是狭隘的专门知识。具体表现为十个方面的素质要求：沟通与交流能力：处理人际关系能力；观察和分析能力；高效率工作能力；领导和管理能力；计划与组织能力；宏观能力；崇尚服务对象的意识；组织意识；全局意识。测试项目包括七个方面：第一为鉴识，考生阅读有关问题的文件，在150分钟之内至少拿出四个解决办法及其优劣分析，并提出建议和理由。第二是文书起草，在45分钟内以明确肯定的语言答复一项来文。第三是集体讨论二至三个重要问题，主考人员进行观察打分。第四是模拟开会，考生轮流任主席，就某个问题组织讨论，做出结论，这是考察考生的交涉能力、口才、常识和个性。第五是智力测试。内容包括认知、辨别、口语、统计推理和常识等。第六是由三名考官分别对应试者进行40分钟的口试。最后，同组考生相互评分。以观察其识人的能力。如此过五关斩六将后。考生可进入第三阶段，即以口试形式进行决选，以决定排列名次及是否录用。

德国：不采取统一考试和统一招录方式

在欧洲，通过竞争按成绩选任公务员的招聘制度最早出现在德国，德国公务员的高效率和守纪律是世界闻名的。在德国．所有涉及国家和公共事务管理的任务最初都是由国家公务员来完成的．但目前已非如此。随着国家行政制度的改革和人们认识上的变化，越来越多过去必须由国家来完成的任务已经改由社会和私营部门来完成。在这种情况下。德国在招录公务员时比较谨慎。如果不是必须。则一般通过私法招聘人员来完成相应的工作。尤其是在德国东部地区，近来使用公务员越来越少。

德国招聘公务员不采取统一考试和统一招录的方式，而是按岗位的需要随时进行招录。空缺的岗位必须提前公之于众。说明用人单位、招聘什么职位和级别的公务员。但特殊岗位的公务员以及司局长以上的公务员不实行公开招录。用人单位对符合资格的申请人按照公正、择优的原则进行筛选。筛选过程和方式由用人单位自主进行。由于公务员不能被解雇。国家要负责其福利和退休养老。因此，录用新的公务员原则上必须经财政预算部门同意。

美国：多采用聘任制，政治上中立

美国从1776年独立建立文官制度以来，经历了五个发展阶段。虽然经过了多次重大改革，但公开考试、择优录取的原则不仅没有被削弱，反而得到了加强。如今美国现任政府工作人员中90．9％都是经过考试录用的。考试以测试语言能力、数理能力、思维能力以及行政裁量能力为主，同时还考历史等科目。美国的考试录用制度重视专业化。考试内容同将要担任的职务紧密结合。

通过考试的考生，美国多采用聘任制，这就形成了政府与公务员之间的雇佣与被雇佣关系，强化了公务员的服务意识，有利于建立服务型政府。聘任方法也相对简单易行，有利于解决公务员能进能出、领导能上能下的问题。有利于人员流动，有利于吸引人才、破除人才单位和部门所有制．给所聘部门带来先进的管理经验、方法和手段，使该部门的领导层能够及时更新并始终保持活力。其缺陷在于聘任者与被聘任者之间缺乏稳定性，受聘人员由于职业无保障、看不到晋升的前景，其责任感和职业意识会比常任公务员明显降低．倘若报酬欠佳，可能造成高素质人才流失。美国还要求公务员不得以其公务员的身份参加党派活动，在公务活动中不得带有“政治倾向性”。

联合国：实现招聘效用最大化

篇5

第一关：试前准备

×公务员考试不再是学校中的纯知识测验，它是根据国家公务员任职基本文化、技能等要求设计的，因此若决定报考，需对其作必要的了解，避免无的放矢或惯性思维影响发挥。

ד手懒的，要受贫穷；手勤的，却能富足。”乍看起来，公务员考试的内容都很简单，因此很多人就大意到根本不看指定教材，认为凭自己的基础或想当然就能通过。我想这恐怕不足取。比如其中的“行政职业能力倾向测试”，提前熟悉题型和基本解题方法，在试场时就能镇定自若地对答；“公共基础知识”似曾相识，但由于各人所学专业不同，可能各有一部分需要巩固，下点功夫准备效果会更好些；“申论”还是要看命题要求，而不要凭自己想当然地认为就“等于写作文”，或者“要写成议论文”、“要写成‘解决问题’的形式”等等，这些惯性思维可能影响评分。因为评分标准是按照题目要求制定的，而不是按我们想当然的标准制定的，考生往往在“申论”上得分悬殊很大。大部分考生主要是标准不明确，自己的位置摆放不对。

×试前准备时，可以看看往届的试题，分析其形式和内容，但不要把根据以前得出的结论盲目用在试场上，先审题再考虑经验是否有用是避免损失的好办法。除了指定教材，不一定需要更多的辅导资料，因为命题要求是需要你去理解的，其他人的理解或许不适合你。特别是对名目繁多的“申论”辅导资料你要细心加小心。

第二关：试场应对

×到了考试的日子，除了按时到场，注意两场后的适当休息等生活细节外，更重要的是在头脑中思考应答。

×在“公共基础知识中”，记忆的东西居多，平时准备若充分，答题正确率应该有保证。应注意的是，在做“行政公文与处理”时要将指定教材中的“行政公文的目的、意义”等这些所谓“抽象的”、“繁琐的”、“不重要的”东西切实用到试场应答上去。比如有人认为，书本上连公文应当应用的墨水型号、种类都写在上面，这些东西太锁碎、太具体，也不重要，因而就不去复习。等考到时才悔之晚矣。其实转念用那些“抽象的目的、意义”一想，你就会很有兴趣：为什么连公文所用的墨水型号都规定，这不是由公文的严肃性、久存性决定的吗？总之，命题的不是我们，我们想当然地划分“重点”和“非重点”，若有意外，损失的是我们自己。

×在“行政职业能力测试”中，只要平时复习和练习时下了功夫，应当没什么问题，但有几处细节需注意：（一）第一部分“知觉速度和准确性”，有了答案就要立马在答题卡相应选项上点一下，然后赶紧做下一题。因为试卷本要提前收走，而答题卡不收，你可以在后面的时间里再涂答题卡相应的选项；（二）答第一部分题时，既要速度又要准确性，若速度不够，没有完成，千万别影响情绪，因为后面所占分数更多；（三）一定要答完题目，不要盲目相信教材上的题目类型排列顺序。年国家公务员考试的题型稍稍有点变化，有些盲信的同学，就忘了答最后一面试卷的图表题。

×在“申论”试场上，要注意抓材料的主旨，精炼概括，综合分析。答完第一、二部分后，在答第三部分时切记谨慎，详读题目的要求。如年“申论”要求“自选角度，文体不限”，那么你只要按要求去做就万事大吉了，千万不要自己给自己以“要统涵材料”、议论文体为主、这是“申论”“科目”等暗示和理解，这样反而限制发挥。另外，不要把这部分写得太专业化，这不是展现你专业技能的时候，虽然你懂得很多，但关键还在于阅卷的人，他懂你说的，你的分数就会越高，如果他不明白，一切都是白搭。

第三关：面试表现

×如果你有幸通过笔试，进入面试，那么除了做好生活细节如仪容端庄整洁、举止得体外，你还应当注意面试时对题目的做答方法等环节。

×面试时的题目可能是专业性的，但更多的可能是综合性的，这也并非无章可循，一般与我们在大学所受到教育的公共部分有关，也就是与大学生基本知识文化素质有关。以海关年月日试题为例，其中就有全球化的影响，开放式办公的意义，国家政策的执行等方面问题。应当说这些与基本政治理论都有一定的关系，所以面试内容不会过多超越所学范围，重要的是思考作答、灵活机智。有时候面试也会出一些情境模拟题、案例分析题，意在考察面试者的综合素质。如海关年月日试题中有这么一题：海关工作有一定特殊性，但据你刚才表现，我们认为你不适合海关工作。此题主要考察的就是面试者心理素质和应变能力。

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第一关：试前准备

公务员考试不再是学校中的纯知识测验，它是根据国家公务员任职基本文化、技能等要求设计的，因此若决定报考，需对其作必要的了解，避免无的放矢或惯性思维影响发挥。“手懒的，要受贫穷；手勤的，却能富足。”乍看起来，公务员考试的内容都很简单，因此很多人就大意到根本不看指定教材，认为凭自己的基础或想当然就能通过。我想这恐怕不足取。比如其中的“行政职业能力倾向测试”，提前熟悉题型和基本解题方法，在试场时就能镇定自若地对答；“公共基础知识”似曾相识，但由于各人所学专业不同，可能各有一部分需要巩固，下点功夫准备效果会更好些；“申论”还是要看命题要求，而不要凭自己想当然地认为就“等于写作文”，或者“要写成议论文”、“要写成‘解决问题’的形式”等等，这些惯性思维可能影响评分。因为评分标准是按照题目要求制定的，而不是按我们想当然的标准制定的，考生往往在“申论”上得分悬殊很大。大部分考生主要是标准不明确，自己的位置摆放不对。

试前准备时，可以看看往届的试题，分析其形式和内容，但不要把根据以前得出的结论盲目用在试场上，先审题再考虑经验是否有用是避免损失的好办法。除了指定教材，不一定需要更多的辅导资料，因为命题要求是需要你去理解的，其他人的理解或许不适合你。特别是对名目繁多的“申论”辅导资料你要细心加小心。

第二关：试场应对

到了考试的日子，除了按时到场，注意两场后的适当休息等生活细节外，更重要的是在头脑中思考应答。

在“公共基础知识中”，记忆的东西居多，平时准备若充分，答题正确率应该有保证。应注意的是，在做“行政公文与处理”时要将指定教材中的“行政公文的目的、意义”等这些所谓“抽象的”、“繁琐的”、“不重要的”东西切实用到试场应答上去。比如有人认为，书本上连公文应当应用的墨水型号、种类都写在上面，这些东西太锁碎、太具体，也不重要，因而就不去复习。等考到时才悔之晚矣。其实转念用那些“抽象的目的、意义”一想，你就会很有兴趣：为什么连公文所用的墨水型号都规定，这不是由公文的严肃性、久存性决定的吗？总之，命题的不是我们，我们想当然地划分“重点”和“非重点”，若有意外，损失的是我们自己。

在“行政职业能力测试”中，只要平时复习和练习时下了功夫，应当没什么问题，但有几处细节需注意：（一）第一部分“知觉速度和准确性”，有了答案就要立马在答题卡相应选项上点一下，然后赶紧做下一题。因为试卷本要提前收走，而答题卡不收，你可以在后面的时间里再涂答题卡相应的选项；（二）答第一部分题时，既要速度又要准确性，若速度不够，没有完成，千万别影响情绪，因为后面所占分数更多；（三）一定要答完题目，不要盲目相信教材上的题目类型排列顺序。2014年时国家公务员考试的题型稍稍有点变化，有些盲信的同学，就忘了答最后一面试卷的图表题。

在“申论”试场上，要注意抓材料的主旨，精炼概括，综合分析。答完第一、二部分后，在答第三部分时切记谨慎，详读题目的要求。如“申论”要求“自选角度，文体不限”，那么你只要按要求去做就万事大吉了，千万不要自己给自己以“要统涵材料”、议论文体为主、这是“申论”“科目”等暗示和理解，这样反而限制发挥。另外，不要把这部分写得太专业化，这不是展现你专业技能的时候，虽然你懂得很多，但关键还在于阅卷的人，他懂你说的，你的分数就会越高，如果他不明白，一切都是白搭。

第三关：面试表现

如果你有幸通过笔试，进入面试，那么除了做好生活细节如仪容端庄整洁、举止得体外，你还应当注意面试时对题目的做答方法等环节。

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关键词: 公务员考试指南;课程;实施途径

Key words: civil service examination guide;curriculum;implementation ways

中图分类号:G64 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)28-0216-02

0引言

近年来,在就业形势越来越严峻的现状下,公务员报考热一直高温不下,特别是《公务员法》颁布实施以来,公务员俨然成为高校应届毕业生最热门的职业选择。引导和规范高校毕业生科学合理地应对公务员考试、有效地提升他们在公务员考试中的竞争力,已成为大理学院课程建设中的重要课题。通过对在校学生的抽样调查和已开课的学生与未开课的学生考试效果的对比,探讨开设《公务员考试指南》课程的途径。

1大理学院全面开设《公务员考试指南》课程的必要性

1.1 大理学院目前开设《公务员考试指南》课程的薄弱性经过笔者的调查,问卷中“大学需不需要设置《公务员考试指南》这门课程?”12%的同学认为无所谓,6%的回答不需要,88%的调查者回答是需要的,适应潮流。在专业计划调整和实行“三学期”制改革(2009年8月)之前,仅有思想政治教育专业、公共事业管理专业、旅游管理专业和体育教育专业四个本科专业面向毕业班开设了《公务员考试指南》选修课程,人数共有228人,仅占到全校毕业生的9.71%,大部分报考公务员的毕业生只能求助于社会上开办的短期公务员考试培训辅导班,而这种民营培训机构具有上课的时间短、课程量大、效果差、辅导费用高等缺点。在问卷中“你打算报考公务员吗”的问题上,有总计86%的学生选择“要报考”和“试一试”。因此,能让学生在离校以前接受系统、全面的公务员考试、事业单位考试等相关课程的学习和培训,是学校教学和招生就业部门的重要职责,而这种课程的科学设置正是目前众多高校容易忽略的问题。

1.2 学生缺乏对公务员职业、考试基本内容和应试方法的认知

通过笔者的大量走访和问卷调查,部分在校学生对“公务员考试”的认识,仅仅是停留在――“只是一个想法而已”,具体对公务员职业的了解、如何报考、考些什么、如何准备等问题一知半解。

在调查中,对问题“你如何看待公务员这一职业”,37%的学生认为考上公务员能当官,未来有好的发展前景,27%的学生回答能吃喝玩乐,是容易腐败的职业,26%的认为公务员职业福利待遇好,工作稳定,也体面。从数据中可以看出:大部分学生缺乏对公务员职业的正确认识。就“你了解公务员考试的基本内容吗”的问题,竞有74%的人回答不了解,这种回答很令我们费解,在目前“公务员考试热”的社会氛围中,不应该有这样的回答,那毋须提“你对公务员考试的基本应试方法与技巧掌握多少”的问题了。

1.3 毕业生参加公务员考试的竞争力相对不足笔者追踪调查了三年来大理学院2008、2009、2010届毕业生累计120名学生,报考“国考”,竟无人考上,在学校的招生就业处的档案记录中也实无一人被录取。而云南大学2010届毕业生有11人考上国家级公务员,云南师范大学2010届毕业生有7人考上,相比之下,大理学院毕业生参加公务员考试竞争力相对不足。在省、市、县、乡镇一级的公务员考试中,我校毕业生在的竞争力也表现为明显不足,2008届毕业生招生就业处登记在册的、已被录取为公务员34人,2009届为57人,相比云南大学、云南师范大学2009届毕业生分别为487、374人考取公务员*,虽两所高校的毕业生人数要比我校略多,但确实竞争力明显不足。

2大理学院全面开设《公务员考试指南》课程的可行性分析

2.1 强大的公务员考试培训辅导的师资力量整合课程的师资队伍是搞好课程建设的根本。目前,我校具有多位权威的公务员考试辅导专家和学者,如:赵金元教授、胡椿教授、李钢副教授、杨运星副教授等,他们具有多年的公务员考试辅导经验和命题经历,在这一领域已积累了丰硕的科研成果。另一方面,学校教务处已连续多年开办公务员考前辅导班,积累了丰富的办学经验和良好的口碑。因此,盘点大理学院现有的公务员考试教学师资力量和办学条件,整合他们成为一支强大的教学团队,从而成为全面开设这一课程的支撑主体。

2.2 学生报考公务员,希望学校给予开课或辅导近年来,公务员考试的竞争是越来越激烈。中央机关及直属机构的招考,即国家公务员考试俨然成为了“中国第一考”。2008年国家公务员考试录取比例46:1,2009年录取比例78:1,2010年录取比例100:1,激烈程度可谓百里挑一。在日益公平和现代化的公务员考试的今天,未经学习或培训的学生报考公务员,无疑是去“凑热闹”而已。在目前无序的公务员培训市场上,5天初(笔)试的培训班费用需5万元,7天的面试培训高达7万元,这让许多贫困学子,望而却步。在调查中,86%的学生选择要考公务员,88%的学生认为需要学校开设公务员考试的相关课程。他们迫切想了解当前公务员考试的形势、招考程序,对考试形式和考题进行练习和考前准备,掌握招考岗位与自我匹配性等相关知识。

2.3 全面开设《公务员考试指南》课程的效果预期实践证明:在2008年和2009年两年间,大理学院在思想政治教育、公共事业管理、旅游管理和体育教育四个本科专业的毕业班课程设置中,开设了《公务员考试指南》等相关课程,考试的效果是明显的。在2008年,四个专业毕业生报考公务员人数是170余人,笔试过关的就有35人,考取的有18人,约11%;2009年,四个专业毕业生报考公务员人数是240余人,笔试过关的就有47人,考取的有31人,约13%,笔试的过关率和录取率远远大于其他专业未开课的考生。因此在学校全面开设《公务员考试指南》课程的效果我们是可以预期的,对提高学校的就业质量是有帮助的。

3大理学院全面开设《公务员考试指南》课程的实施路径选择

3.1 借修改专业计划之机,列为专业选修课专业计划的制定及修改是专业建设的基础,科学地设置课程是人才培养目标得以实现的根本。管理类、文秘类、教育类等专业,借学校专业教学计划的调整和修改之机,可以将《公务员考试指南》或两门考试科目(《行政职业能力倾向》和《申论》)直接列入教学计划,作为专业选修课,开课在大四上学期。在我们的调查问卷中,88%的被调查学生认为需要设置《公务员考试指南》这门课程,53%的学生选择开设为专业选修课。虽然,大部分学生对专业计划的修订、课程设置等不太熟悉,但数据明确表示:学生迫切需要选修《公务员考试指南》课程。

3.2 顺应学生需求,列为全校公共选修课了解、关注、满足不同学生的个性需要与共性需要,是教师和学校要关注与研究的问题。教师要通过学生调研的方式切实了解学生的内在需求,据此制订合理的培养目标和教学计划。目前,许多高校顺应社会趋势,帮助本校毕业生在激烈的就业竞争中脱颖而出,提高学校的就业率与就业质量,纷纷开设了公务员考试、事业单位考试的课程。如:北京大学、复旦大学、武汉大学等高校将《行政职业能力倾向测试》、《申论》和《公共基础知识》等公务员考试相关课程列为全校性公共选修课,由学生自主选修。大理学院是正在蓬勃发展的综合性大学,学科专业门类齐全,其中大部分专业符合报考公务员考试的条件,且学生正有此需求,因此在全校范围内,设置《公务员考试指南》及相关课程为公共选修课,将势在必行。如何开设呢?笔者认为将列入通识教育选修平台,课程为32个学时,计2学分;或为24学时,计1.5学分。目前,大理学院也正实践这样的做法,每年的小学期(夏季学期)大约250名大二、大三学生接受课程的教育,但由于有最大人数限制性,存在许多学生想选选不上,毕业班学生想修修不了的矛盾。笔者以为放宽公共选修课程年级限制,特别是最大容量的限制,顺应学生的需求,自主自由的选择公共选修课程。

3.3 以讲座等多种形式,规范和引导学生开设公务员考试方面的讲座,将是更灵活的教学与辅导形式。安排大量的专题性讲座,如:《公务员考试形势探析》、《公务员考试内容与方法解析》、《历年公务员考试真题研究》、《公务员考试面试突破》等针对性强的一系列讲座。通过专家讲座,规范和引导在校学生科学的报考公务员考试和备战公务员考试。

参考文献:

[1]郭晓F.对高校毕业生公务员考试指导工作的理性思考[J].河南工业大学学报,2008,(6).

[2]贺先志.开设公务员录用考试课程的实践与探索[J].高教研究,2005,(2).

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公务员考试辅导专家表示，我省2014年上半年公务员考试从报名到笔试只有短短40天的复习备考时间，对考生而言是一次能力与心理、技巧与实战、体力与脑力的巨大考验，能否在这一关键时刻，把握考试脉搏、科学高效备考，是赢取考试胜利的不二法门。因此考生在复习之前应先了解国考大纲，有针对性地进行复习至关重要。

国考大纲为指导考生复习提供了依据。2014年国考大纲对于常识的考查不断变化，从2014年侧重考查法律知识，到今年对法律、政治、经济、管理、历史、自然、科技的考查进行了平衡，没有侧重考察法律知识，这一变化充分说明国考命题多元性的特点，而且可以看到大纲强调了对于各方面知识的运用能力。

近年来随着就业压力的增大，公务员考试报名人数呈现逐年递增的趋势，因此竞争压力增大。通过国考大纲的趋势看出，公务员考试行政职业能力测验和申论试题的难度会有所增加，试题将进一步突出对考生能力与素质的考查。

公务员考试辅导专家建议考生在复习的过程中总结答题技巧，同时注意扩大知识面，提高阅读速度，锻炼逻辑思维，加强分析问题、解决问题的能力。

报名程序共五个步骤

职位查询

各招录单位具体的招考人数、职位、考试类别、资格条件等可登录海南省人力资源和社会保障厅网站（网址：）点击进入海南省公务员招考网查阅。报考海南省法院、检察院系统职位的人员还要分别登录“天涯法律”（网址：）、“天涯正义网”（网址：）查询有关情况。

网上报名

本次考试报名全部采取网上报名和网上资格审查的方式进行。报名时间从3月15日8∶00起至3月20日17∶00止。报考人员可在此期间登录海南省人力资源和社会保障厅网站点击进入海南省公务员招考网进行注册，提交报考申请，并查询资格审查结果。3月18日17∶00前，报考人员可查询职位报名人数。

资格审查

各招录单位依据招录职位的资格条件在网上对报考者进行资格审查，在2个工作日内提出是否同意报考的意见。通过资格审查的，不能再报考其他职位。3月16日8:00至3月20日17:00期间，未通过资格审查的，可以改报其他职位。

报名确认

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无论是中央还是地方，每年的考试大纲都对考生有不同的要求，这就需要考生仔细阅读，看有否新要求和新题型，以把考前有限的时间用到“刀刃”上。

第二， 考生无须搞题海战术，只要考前做两次模拟练习即可。

因为重复地做“行政职业能力测验”的练习不会有太大的作用，只要知道考题的类型并掌握该用什么样的思路去解答，做到心中有数就行了。备考“申论”要细看且领会已公开的试卷上的“注意事项”与“申论要求”，并严格照办。当然，找近一两年两门考试科目的真题进行“自测”，发现自己的“薄弱环节”，加强练习，以达提高的目的，这可以说是个好方法。

第三， 平时积累比临时突击重要，掌握方法比反复练习重要。

“行政职业能力测验”与“申论”的考题覆盖面很广，包括政治、经济、文化、人文、社会、法律、科技和管理等方面的内容，只靠临时突击是无济于事的。不管是报考哪一类职位的考生，关键是应注重平时对多种知识的积累，应注重平时写作的练习，只有如此，才能拥有广博的知识与掌握熟练的写作技巧，才能考出好分数；若仅靠临考前突击，那是不会有好成绩的，考试会落第的。

考生还要熟悉并掌握“行政职业能力测验”和“申论”的做题方法。

就“行政职业能力测验”而言，常有些考生在规定的时间内做不完全部的考题，之所以会出现这种情况，除了考生的其他原因所致以外，那就是考生不熟悉做题方法的结果。其实考生主要应掌握“先易后难”的做题方法：一是考试内容的五、六部分中，相对未说也有难易之分，需先做容易的，后做难的；二是在每部分试题中，也可分成容易的、较难的与难的三种题型，需先做容易的和比较难的题，后做难题；三是难题因人而异，比如数学专业的考生会将数量关系与资料分析这两部分的考题视为容易题，语文专业和新闻专业的考生 会将言语理解与表达部分的考题视为容易题，如此等等。。

就“申论”而言，考生首先应具有鲜明的“角色认定”的本领，即要求考生以怎样的身份出现？是以普通公职人员身份还是以领导者的身份出现？其次是注意“限制性规定”，如字数限制、自拟标题限制、资料性质（是找教训的资料还是总结成绩的资料）的限制、归纳主题或主要内容时应透过现象抓本质的限制、提出对策时不要离开给定资科内容与可行性及可操作性的限制、进行论证时主旨突出及申发式与申说式不同的限制，此外，还有近两年的选项判断与不要求确定主题就要提出对策并进行论述的限制，甚至要求写两篇不同论文的限制，如此等等。

因此，平时知识积累中也包含做题方法的积累，比如在平时阅读中发现图形推理的规律掌握的少，有不少题目不会做，那就通过对各种图形进行归纳与分析，找出解题的方法并记牢。比如在平时阅读中发现对申发式的写作要领掌握不准，那就应学习这方面的相关知识并加强运用，直到熟练为止。由此可见，做题方法的积累这与知识的积累同等重要，千万忽视不得

此外，平时应多演练一些难题的做题方法。近些年的考试科目中，常出现－些新题型

与少量的难题。这就要求考生在平时演练时多注意积累这些新题型与难题的做题方法，并力求掌握，到了考场上就成了胜出的“法宝”。

第四， 要想在公务员考试中取得好的成绩，考生还必须加强心理锻炼。

考生平时应培养自己在笔试考场上遇到难题时不紧张、不慌乱，从容应对的能力；面试中的心理因素更为重要，有些考生就是因为平时没有面试的经历，到了面试考场上就紧张的不能自我，因而导致失败。所以，如果有机会，考生在考前可以搞几次“面试演习”，或多参加专题辩论与演讲比赛，这对锻炼自己语言表达与处理突发事件的能力是很有帮助的；同时还可以提高自己坚持实事求是、随机应变与自圆其说等应对面试的能力。

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二、《国家公务员制度》通识教育选修课的主要内容

(一)讲授《国家公务员制度》的基本理论

很多大学生对公务员这一职业不了解，不清楚与公务员相关的管理制度，譬如，公务员的职位分类制度、考核制度、纪律与惩戒制度、交流与回避制度等。他们对现实中公务员、和某些公务员不合理的晋升、惩戒等现象没有客观的认知，认为这些问题是通过金钱搞好关系就可以解决的，而且，认为公务员可以利用公共权力获取很多资源，这是一些大学报考公务员的动机之一。为此，针对这一现实，结合政治学、法学和伦理学等相关理论知识讲授《国家公务员制度》，使大学生对公务员这一职业和管理制度产生合理的认知。

(二)分析国家公务员职业的现实境况

近几年，政府对公务员要求严格，一些不合理的福利待遇减少或者取消，但是一些在校大学生依然选择公务员职业，以实现家人的愿望。通过调研发现，一些毕业大学生通过努力考上了公务员，他们对公务员这一职业后并不是很满意，甚至有些失落。主要表现是:其一，一些怀有公务员梦想和抱负的毕业大学生，考上公务员后，却不能发挥自己的能力，因为初任公务员基本是做一些简单琐碎的事情或是被安排到基层做与专业不相适应的工作。理想与现实的落差巨大，使他们在日常工作中的热情日趋减少。其二，收入待遇与期望相差甚远。比起想象中公务员待遇，现实中的基层公务员，并没有那么好。大学毕业生初任公务员进入基层后，由于工作时间短、工作成绩不突出，与选择其他职业的同学相比，收入不高有差距，没有荣誉感以致在工作会没有较强的进取心。其三，竞争与压力较大。在一些领导看来，大学毕业生学历较高，能力也应该较强，是比较优秀的人才，当然会对其期望很高和工作要求较高、分配的任务较多。然而，多数大学毕业生刚刚参加公共管理领域的工作，需要适应环境、转变角色，同时由于经验不足、实践能力不强，在工作上效率与质量不高，被认为眼高手低，使他们容易产生受挫心理。在基层，晋升压力大，因为公务员的职务有限而欲晋升的人员多，晋升是非常慢的过程，这也会影响大学毕业生的工作积极性。通过对初任公务员的现实情况分析，使在校大学生清楚公务员职业的现实情况，公务员职业并不是很轻松没有压力的工作，所在领域要求有比较高的能力和素质，也存在被淘汰的风险。相较其他领域，公务员系统的等级制度比较严格，工作环境因其特殊性，相对比较保守，晋升竞争比较激烈。为此，大学生应该根据自己的专业、能力和兴趣去选择职业，不要盲目、盲从去报考公务员，减少浪费资源。

(三)指导大学生应对公务员考试

大学生不仅对公务员职业性质与本质不是很清楚，而且对参加公务员考试也有些模糊，侥幸心理较多，不会合理利用时间和备考。在调查中看到，在校大学生持“试一试”的态度去考公务员较多，做充分准备的人不是很多。而且通过访谈发现，应届毕业生即使有考公务员的想法，只是按照自己一贯的学习模式进行突击，看几本公务员考试指南书和多做几套题，侥幸心理较多。然而，公务员考试题复杂多变，涉及面积广，可谓是包括了整个人类的文明成果，如果没有平时的积累和认真的准备，仅仅采取突击的方式是很难取得理想成绩的;或者是大学生注重书本知识，忽视个人能力的培养，往往是笔试成绩很高而面试失利。也有一些大学生选择捷径备考，把成功的期望放在参加公务员考试的培训班上。在对公务员调研过程中获知，不论是领导还是初任公务员，都不提倡参加辅导班。因此，在讲授《国家公务员制度》通识教育选修课的过程中，客观理性地讲授与公务员考试相关的内容，使在校大学生了解如何报考如何准备，端正态度以减少在时间和金钱的浪费，并通过努力实现做公务员的愿望。

三、《国家公务员制度》通识教育选修课的形式

为了更有效地让在校大学生了解国家公务员职业及相关制度，运用不同的教学方式安排和讲授《国家公务员制度》通识课，以达到预期效果。

(一)运用现实中的案例，讲授国家公务员制度

其一，解读公务员职业。结合社会众多职业进行比较，指出公务员是社会各种职业中的一种，只是由于所在领域即在国家的各种机关中任职，具有特殊性，他们主要是运用所掌握的公共权力管理公共资源提供公共服务，要求具有无私奉献的精神，不是运用公共权力谋取私利的平台。而且，欲成为一名公务员必须通过公务员考试，凡进必考，不经过考试进入国家机关的人员不是正式公务员，不能享受公务员待遇，因为，这一职业是非常神圣而严肃的职业。其二，公务员的分类辨析。针对大学生考研还是考公务员的矛盾心理，结合职位的分类制度剖析学历和任职的关系，引导大学生根据自己的情况进行选择。职位分类是一种以工作职位为主要依据的人事分类制度，是对公务员进行各种管理的依据。公务员类别按照一定的标准又可分综合管理类、行政执法类和专业技术类等，不同职位所要求的专业和能力有差别。在我国进行公务员管理时，根据情况还需要结合品位分类进行。譬如，在初任公务员的初始定级中，以学历和阅历为主，认识到学历和阅历的价值，比如本科是科员，硕士可能是副主任科员(副科级)，博士是主任科员(正科级)，认识到公务员制度的公正性，也明白经过研究生学习后依然可以选择公务员职业。其三，公务员的晋升、纪律和奖惩制度的分析。在社会现实中，许多人认为，公务员的升迁和奖惩主要依靠社会关系和金钱来运作。因此，选择关于公务员的晋升、纪律和奖惩制度这些方面的案例，使其了解公务员的晋升、纪律和奖惩制度都是需要依据法定的条件和程序进行的，凡是没有根据这些制度运作的，最后都会有相应的行政和法律制裁，当前众人皆知的腐败案例，就是比较有力的说明。其四，交流和回避制度的阐释。这些制度是比较专业的，在现实中熟知的人不是很多。因此，结合国家高级公务员的异地任职、工作调动的事例进行分析，使大学生明晰此类规定是为了防止领导类公务员在不同工作领域、地域形成的关系网所带来的消极影响;同时，分析公务员执行公务和任职的限制条件要求，指出目的是为了保证行政执行过程的公正性。通过对这些制度的讲授，使在校大学生能够认清公务员制度客观公正的现实。

(二)通过不同的教学环节，使大学生了解公务员考试，为考试做好准备

在《国家公务员制度》通识教育选修课过程中，需要有不同的环节，针对具体的《行政能力测试》和《申论》考试科目，向学生讲授一些与公务员考试相关的知识，指出《行政能力测试》试题比较灵活、涉及范围广，离不开理论和实践的积累，多读书勤思考会有所助益，并提供应该阅读的书目类别;在练习环节，对于《申论》的准备，引导他们经常参与一些积极的公益性、公共危机处理的活动，平时多关注新闻时事，不断进行理性分析，养成从宏观上看问题的逻辑分析能力，并根据《申论》历年考试的特点，指导他们练习写作以提升写作水平。在实践环节，鼓励他们在课堂上积极发言和演讲，锻炼自己的语言表达和逻辑分析能力，有机会去参加和宣传社会上的积极活动，不断磨砺自己，使自己沉着冷静。此外，借助大学生的学生社团功能，定期组织在校大学生进行公务员模拟考试的活动，邀请专家、有经验的老师指导、评价，从中总结经验发现自己的不足，为正式的公务员考试做好准备。

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常见问题及注意事项

1、关于本次北京地区中央机关及其直属机构2017年度考试录用公务员考试咨询电话

(1)关于考试报名和资格审查等有关问题请咨询人力资源和社会保障部，咨询电话010-12370。

(2)关于网上确认、上传照片、网上缴费和打印准考证等有关问题请咨询北京市人事考试中心，咨询电话010-12333。

2、关于考试时间和科目

(1)专业科目考试时间是11月26日，具体安排为：

11月26日下午14:00-16:00

专业科目笔试分为四大类：银监会专业科目考试、证监会专业科目考试、公安专业科目考试和外语水平测试。

(2)公共科目笔试的时间是11月27日，具体安排为：

11月27日上午9：00-11：00行政职业能力测验

11月27日下午14：00-17：00申论

所有报考人员均参加行政职业能力测验和申论两科考试。

3、关于考试辅导教材

本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。目前社会上出现的假借公务员考试命题组、考试教材编委会、中央公务员主管部门授权等名义举办的有关公务员考试辅导班、辅导网站或发行的出版物等，均与本次考试无关，敬请广大报考者提高警惕，切勿上当受骗。

4、关于报考人员违纪违规处理

在中央机关公务员录用笔试中，对考生违纪违规行为的处理决定应由人社部考试中心或中央公务员主管部门作出。作出处理决定前，应当告知考生拟作出的处理决定及相关事实、理由、依据，以及考生依法享有陈述和申辩的权利;对考生提出的事实、理由和依据，应当进行复核。对考生违纪违规行为作出处理决定的，应当制作公务员考试录用违纪违规行为处理决定书，依法送达考生。

考生对违纪违规行为处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在此期间，省级考试机构应积极配合人社部考试中心和中央公务员主管部门做好相关考生的复核和解释说明工作。

5、报考人员符合什么条件才能在北京地区进行确认?

(1)报考人员已于10月18日至24日期间在人力资源和社会保障部网站进行了网上报名，并已通过了资格审查;

(2)报考人员确认在北京地区参加本次考试;

(3)报考人员已周知考场规则和公务员考试违纪违规行为处理规定，考试当天，保证遵守考场规则，若有违反，愿按相关规定接受处理。

6、北京地区网上确认的时间是什么时候?

凡通过资格审查并选择在北京地区参加此次考试的报考人员，须在11月2日9：00至11月7日16：00完成网上确认。未按规定时间完成报名确认者，视为放弃考试报名。

7、什么是报名序号?忘记报名序号该如何查询?

报名序号是报考人员网上确认、网上打印准考证的关键字，请务必牢记。如果忘记报名序号，可以在11月2日9：00以后登录北京市人力资源和社会保障局网站，进入北京地区网上确认系统首页，通过输入姓名和身份证号的方式查询。

8、网上确认的基本程序是什么?

(1)报考人员通过报名序号和身份证号登录网上确认系统;

(2)仔细阅读相关须知，并作出诚信承诺;

(3)按要求上传本人近期免冠照片。照片要求：本人近期正面免冠、蓝色背景、二寸证件照(35mm*45mm),jpg格式，35-100KB之间。

(4)在北京市16个区中选择居住地所在区域。

(5)网上支付报考费用。请报考人员使用支付宝进行网上支付。

9、哪些人员需要到现场办理确认手续?

(1)更改考试省份(特指：从外地转到北京参加考试)的报考人员;

(2)姓名中有错别字或身份证中不涉及出生年月日的个别数字有误需更改的报考人员;

(3)建档立卡贫困家庭人员和城市低保人员。

上述三类报考人员须登录北京市人力资源和社会保障局网站，下载并填写相应表格，在规定位置粘贴一张本人近期二寸免冠照，按要求持相关证件于11月4日(9:00-11:30,13:30-17:00)到北京市人事考试中心现场办理相关事项。

更改考试省份及更改姓名中有错别字或身份证中不涉及出生年月日的个别数字有误需更改的报考人员，完成更改手续后，须再次登录网上确认系统完成上传本人照片、选择居住地所在区和缴费手续，缴费成功后，方完成全部报名手续。

10、什么叫“更改考试省份”?

更改考试省份是指在考试报名时选择的考试地点是除北京以外的其他省份，现在又确定在北京地区参加考试(与报考人员的户籍、现居住地无关)。这类报考人员需要在北京完成相关确认手续。

11、我选择了居住地所在区域，就能在我选的地方参加考试吗?

本次考试将在北京市16区范围内设置考点。我们将本着方便考生、合理布局的原则尽量安排在您所选择的居住地所在区域内或较近的区域内参加考试，由于北京地区考生数量庞大、考点资源紧张，如不能完全满足您的要求，请谅解。

12、为完成网上支付，我需要办理什么?

目前我们的报名系统支持支付宝的网上支付功能。如果您持有支付宝即可完成网上支付功能。如果您没有支付宝，可通过网上确认系统所列网银进行支付。

13、我在进行网上支付时，输入账户密码处显示一个叉子，无法输入密码，怎么办?

在报名系统中，当您选择不同的银行进行网上支付时，实际上您已经离开北京市人力资源和社会保障局的网站，转入相应银行的网上支付系统。在这个转入过程中会弹出一个提示安装插件的确认窗口，一般情况下，浏览器的拦截工具会将这个弹出窗口拦截。由于银行的网上支付界面为确保客户密码的安全，采取了加密协议，客户在第一次使用网上支付功能时需要安装一个加密插件，如果不安装就无法输入密码，而您的浏览器拦截的正是这个插件。您只需要将浏览器设置为暂停拦截，在银行网站弹出框内点击"是"或"确定"，按照提示安装插件即可。

14、通过网上支付后，我怎样领取发票呢?如果我不去参加考试，又该怎样领取发票呢?

需要发票的考生，请于11月28日-12月31日期间(节假日不办公)，就近前往各区人事考试机构或北京市人事考试中心领取，领取时携带考生本人有效身份证，代领人还要携带代领人本人有效身份证。

15、什么时间在哪领取准考证?

完成报名确认后，报考人员应在11月21日10:00至11月27日12:00登录北京市人力资源和社会保障局网站人事考试频道(bjrbj.gov.cn/bjpta，下同)，通过报名序号和身份证号查询、下载并打印准考证。报考人员须持准考证、本人有效身份证原件，在准考证规定的时间、地点参加考试。

16、考前遗失身份证、准考证怎么办?

遗失身份证的报考人员，需及时到公安部门补办临时身份证。

遗失准考证的报考人员，在规定时间内登录北京市人力资源和社会保障局网站人事考试频道，重新下载打印准考证即可。

17、公共科目笔试时要注意哪些事项?

(1)必须带齐准考证、有效居民身份证，方可进入考场。进入考场时要服从工作人员的安排。

(2)行政职业能力测验一律用2B铅笔在答题卡上填涂作答，申论一律用黑色墨水笔作答，报考人员自备橡皮、2B铅笔、黑色墨水笔。

(3)严禁将各种电子、通信、计算、存储或其它有关设备带至座位。

(4)考试开始30分钟后，不得入场;考试期间，不得提前退场。

(5)不能将答题卡、试卷、草稿纸等撕毁或带出考场。

(6)必须遵守考场规则，若有违纪违规行为的，将按违纪违规行为处理办法进行处理。

18、如何查询公共科目笔试成绩?

公共科目笔试成绩及最低合格分数线可于2017年1月中旬在考录专题网站查询。

19、特别提示

(1)请考生使用ie9.0及以上版本浏览器进行网上确认及缴费;

(2)未按规定时间完成网上缴费者视为自动放弃考试;

(3)尽量避免多人在同一台机器上确认，如需多人使用同一台机器，则应注意：一人确认完毕并安全退出系统后，第二人方可开始操作;

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在西方代议制民主政治诞生之前，中国人的确找到了并且一直实践着世界上最先进的国家管理模式。进而缔造了世界上最大的统一帝国和世界上最大的经济体。这其中科举制度功不可没。

近日。2009中央国家机关及直属机构的公务员考试报名结束。100万“生员”将争夺13000多个公务员职位。他们中的大多数是即将毕业和刚刚毕业不久的大学生。尽管我们可以举出很多的理由以区别公务员考试和科举制度的不同之处，但它们之间的相似之处是一眼就可以看得出来的。

从考试内容上来说，主要科目《申论》的内容和科举考试的八股文如出一辙――纸面上的治国方略。求得稳定、有社会威望并且能够掌握权力的职位都是他们参加考试的目的。还有一点最明显的共同之处是――竞争的白热化。

一个让人惊诧的现实是，近年来，参加公务员考试的学生，每年以近50％的速度增长，已经全面超过考研的队伍，而国家推出的公务员职位数量却仅仅维持个位数的增长。考公务员的队伍被戏称为“考碗族”，围绕“考碗族”已经诞生了一个类似于靠托福、考研的巨大产业链，产生的GDP至少数十亿人民币。从发展势头上分析，这样发展下去，公务员考试很有可能像中国古代的科举一样成为和平时代社会的核心事件。

在杭州。有个不是很主流的景点，叫万松书院，在西湖东南方向的山上，这里是传说中梁山伯和祝英台一起读书的地方，因此这个地方被看作是一个可以诞生爱情和姻缘的宝地。我来万松书院本来是瞻仰缅怀这段伟大爱情的，结果在书院看到的主要内容却是一个科举制度展览馆。毕竟梁祝的故事只是传说，而书院和科举之间的关系却是有据可考的。看完展览我搞明白了，原来这书院就是一个“公务员考前辅导班”，只不过这辅导班要上三年之久。

院子里有一棵大榕树，传说赶考之前。生员们都会把自己及第的梦想写在纸条上，绑上一块小石头往树上扔，谁的纸条挂的越高说明考中的机会越大。寒窗苦读三年，真正能考上举人直接做上官的总是凤毛麟角，大部分学子的命运是回乡办个私学，帮乡邻写个书信啥的。

国家机关的公务员考试应当相当于科举的殿试了，中了就是进士。但一百个参加考试的人只有一个有被录取的可能性，与投入的时间成本、经济成本不成比例。从投资的角度说这件事，基本相当于用买股票的资金量来买彩票――投入产出比虽然仍然是正相关，但盲目性显而易见。尽管全国人民都是这次考试的间接受益者，因为将有这么多通过考试―_这种我们现在能够找到的最公平合理的途径选的优秀人才充实到公务员队伍中来，为大家提供更优质的公共服务。但我还是为一百万青年精英花费掉的巨量时间而惋惜。

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本文以日本的公务员录用制度作为参考系，通过比较中日公务员录用制度，借鉴和吸收日本公务员录用制度的优点和经验，以弥补我国公务员制度在录用方面存在的不足，促进我国公务员录用制度的科学化和规范化。

一、中日公务员录用制度相关内容的比较

关于中日两国公务员录用制度具体内容的比较，以下将着重从录用的程序、组织机关、内容、方式、范围几个方面进行阐述。

（一）公务员考试的录用程序

1、中国公务员考试录用的程序

中国录用公务员的程序大致包括以下8个步骤：①制定招录方案；②招考；③报名和资格审查；④采取笔试和面试的方式进行考试；⑤招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检；⑥招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示；⑦公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案，地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批；⑧试用与培训，其中新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职，不符合的取消录用。[1]

2、日本公务员考试录用的程序

日本公务员考录的程序有以下几步：考试的通知发放、报名和考前辅导、考试、访问政府部门（参加高级类的考试人员一般在第一次考试后即去所报志愿的机关访问，听股长、课长等人介绍本部门的情况；参加中级类考试的人员一般在考试合格后再去所报志愿的政府部门访问）、录用。[2]

（二）公务员考试的组织机关

1、中国公务员考试的组织机关

在我国，公务员考试录用机关设在政府系统内部，我国《公务员法》第二十二条明确规定：中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织，地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。这样把录用机关分为中央和省级两个层次，是与我国人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的因素相适应的，同时某种程度上发挥和调动了地方的积极性与主动性。

2、日本公务员考试的组织机关

日本的公务员录用机关包括三个，有人事院、外务省、法务省。国家公务员录用考试由国家人事院主管实施，包括考试机关的权限，各项考试科目及考试的综合结果，决定录取所需要的最终合格人数。外务省和法务省受人事院的委托，主持外务人员和法官的考试录用工作，同时人事院对他们的工作进行监督。在日本，人事院是一个地位与职能都比较特殊的中央人事行政机构，对内阁保持相对独立性的同时，又是在内阁管辖之下担当人事管理的中立的专门机构。

地方公务员录用考试则分别由各自治团体的人事委员会主管实施，地方自治团体的人事行政机构以《地方公务员法》为依据独立管理地方人事。

（三）公务员录用考试的内容

1、中国公务员录用考试的内容

中国公务员录用考试内容分为笔试和面试。笔试的主要内容为《行政能力测试》和《申论》，另外有些职位（如报考公安系统的）需考专业科目。行政能力测试主要包括常识判断、言语理解与表达、判断推理、数量关系和资料分析五部分。而申论，即申述、论证之意，是对给定资料进行分析，其考试内容可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证四个主要的环节。旨在考查考生的文字表达及解决实际问题的能力；其次是面试。面试的主要内容一般与所报志愿的职位有关。旨在考查考生适应职位的实际工作能力和基本素质。面试的考官是各级政府招考部门的行政领导。

2、日本公务员录用考试的内容

为有效防止试题的泄露，各部门会制定出好几种卷子，由人事院考试课统一选定试卷。[3]笔试的内容，根据不同等级的公务员考试内容有所不同。高级类考试范围比较宽，包括外语、基础知识、政治学、行政学、国际关系、国际法等等，2006年加上了教育学和心理学。中级类考试内容包括基础知识、专业知识和小论文写作。初级类考试内容比较而言较为简单；[4]面试的内容，主要采取的方法是集体面试（一般把考生分成若干组，每组5-8个人），所出题目一般是要队员相互合作才可以完成，旨在考查每个人的协调能力及团队精神等。而且面试时，考官如认识某考生必须事先声明、回避，否则会被追究责任。面试时考生的出生地、父母职业、家庭状况、最尊敬的人物等问题也都必须回避。[5]

（四）公务员录用考试的方式

1、中国公务员录用考试的方式

根据《公务员法》第二十八条的规定，我国的公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行。笔试主要是对基本文化知识和专业知识的考查，由政府人事部门统一举行；面试主要是对语言表达能力、逻辑思维能力及拟任职位所需的工作能力进行考查，由各用人单位具体实施，其目前采用的主要是个人面试的形式。

2、日本公务员录用考试的方式

日本公务员录用考试的方式比较多，而且不统一，一般采取以下7种方式中的2种，（1）笔试；（2）经历评定；（3）实地考试；（4）业务评定；（5）口试（集体面试）；（6）体格检查；（7）其他完成职务能力的评定方法。[6]

（五）公务员职务的录用范围

1、中国公务员职务的录用范围

我国公务员一般分为担任领导职务的公务员和担任非领导职务的公务员。在我国，《公务员法》第二十一条规定，公务员录用的范围是录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员。主任科员以下的非领导职务的公务员包括：主任科员、副主任科员、科员与办事员。而针对担任主任科员以上的领导职务和非领导职务的人员采用委任和选任方式进行录取；针对主任科员以下的领导职务采用调任的方式。

2、日本公务员职务的录用范围

按照政治性和专业性日本公务员分为一般职务公务员和特别职务公务员。[7]录用制度针对的是一般职务公务员。一般职务公务员（事务官）主要是指参加公开录用考试、获得职位的公职人员，主要包括专业技术性的公务员和事务性的公务员；而特别职务公务员（政务官）主要是通过公选得到职位的公务员，主要包括大臣（总理、国务）、长官（内阁官方等）、政务官、大使、人事官和检查官、司法官等等。另外根据录用条件可以将公务员分为正规职员、临时任用职员、再任用职员、非常勤职员等。

二、日本公务员录用制度对我国的启示

通过录用制度内容的比较，我们不难发现实践历程较短的中国公务员录用制度还有待进一步发展和完善，而日本在公务员录用制度上的许多做法值得我们借鉴。所谓他山之石可以攻玉，完善我国的公务员录用制度，我们必须取其精华去其糟粕，这样我们在这条道路上才会走的成熟，走的成功。

（一）实现公务员考试内容的科学性

考试内容合理、科学，才会真正甄选出优秀、合格的高素质人才。在我国，不论年龄、专业、学历基本上是整齐划一的考试内容，忽视了个人的学术背景和专业优势。而在日本，根据不同的教育背景，将考试分为三级，对不同的人群，不同的考试，有不同的知识要求，这种因人而异的方法有助于德才兼备的人才脱颖而出。

（二）实现公务员考试方法的多样化

在我国，公务员的录用方法只有单纯的笔试和面试。这对于全面测评一个人的知识水平、真实能力显然是不够的。在日本，考试方法有七种之多。我国的公务员考试方法应适当增加，诸如现场实习、情景模拟、心理测验、经历评定、笔迹辨析等考试方法的辅助方法。

（三）完善现有法律体系，加强考录工作的监督

考试录用是否公正、客观，程序是否合理，归根到底是由相关法规建设的完备程度来决定的，而我国在这方面的立法却还不完善。在日本，《公务员法》中都有明确的规定，例如对拖延和扣押考试公告的人该如何处置，又如对违反公务员法规定的平等原则的人该如处置等等。而在我国，公务员录用过程许多环节却没有明确的法规规定，这样势必会影响考录工作的顺利、健康发展。另外提高考录工作的透明度，实现公开化，形成监督网络，接受全方位的监督，减少不正之风。同时要实行考录工作的回避制度，严肃考风考纪。

（四）建立成熟的公务员考试和培训制度

在我国承担公务员培训任务的主要是国家及地方的党校和行政学院，还有一些部门的干部管理学院。而在日本都建有全国性的培训机构或培训中心，承担公务员的培训工作，设立培训的教育机构有人事院研修所和类似于西方行政学院的国家公务员的培训中心，另外还有如东京大学、琦玉大学和自治大学等也分别承担了公务员的培训教育任务，形成了整个公务员的培训体系。包括出任培训和在职培训两个方面。因此我国需要建立完备的培训制度，形式种类内容上都需要进一步的完善，正所谓“培训是最好的投资”，这种“投资”，对于提高公务员素质，适应现代化行政管理及高效率化的有着积极的作用。

（五）扩大和提高公务员的录用职位和职级范围

我国目前通过考试录用的公务员是担任主任科员以下非领导职务的国家公务员。这种录用制度不仅适用范围过窄，而且职位级别相当低。例如相当一部分民营企业、合资企业及其他领域的高层次人才，只能通过公务员考试，即便被任命，也只能是主任科员以下职务。因此应在完善公务员分类的同时，参照日本的考试分级，进行划分，而且也不必局限于担任主任科员以下非领导职务，对一些更高级别的职务也可以试行。

（七）实现法规规定的平等、公正

不能使报考人员因自身民族、性别、、婚姻状况和户口等而受到歧视和不平等、不公正的待遇。例如《公务员法》规定录用的原则是公正平等、竞争择优。但是有些省市的人事部门则自行规定报考条件，将报名者限定在某市某区，甚至还对考生的性别作出硬性限制。而且国家公务员招录条件和地方各省市公务员招录条件也不一致，地方的随意性较大。例如《公务员法》规定“年满18周岁以上、35周岁以下就可报考公务员”，而有些省市在招考公务员职位简章公布的省直机关的具体报考条件，在年龄一栏中，绝大部分职位年龄要求是30岁以下。这种限制与招考公务员的宗旨是相违背的，必须要打破地域界限、年龄和性别的界限等，这样才能真正做到不拘一格降人才。淡化学历门槛、户籍门槛、身份门槛，给所有公民平等的选择机会，这是社会发展的大势所趋。[8]

我国公务员录用制度发展历程较短，很多地方发展的还不完善，在各个环节都存在着一些亟待改进的地方。我们要在结合我国实际情况的基础上，大胆地借鉴发达国家的成功经验，敢于创新，朝着理性的、良性的方向和目标前进，走向一条成功的公务员录用制度之路。

参考文献：

[1].

[2]郑励志，藏志军.日本公务员制度与政治过程[M].上海：上海财经出版社.2001.p120.

[3]徐银华，石佑启，杨勇萍.公务员要论[M].北京：北京大学出版社.2003.p78.

[4]郑励志，藏志军.日本公务员制度与政治过程[M].上海：上海财经出版社.2001.p106.

[5]高级类：大学毕业，考试合格被择优录用后，可以担任事务官，必须懂法律；中级类：两年制大学毕业，考试合格被择优录用后，担任一般公务员，必须懂法律；初级类：高中毕业，考试合格被择优录用后，作辅工作.

[6]郑励志，藏志军.日本公务员制度与政治过程[M].上海：上海财经出版社.2001.p113.