农贸市场食品安全培训范文

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当前连锁超市在农产品流通，特别是生鲜农产品方面将发挥着越来越大的作用。发达国家的生鲜产品或者农产品销售主要靠连锁超市和食品商店，当前欧美等发达国家连锁经营的生鲜食品已占总消费的80％，美国更是高达95％以上。连锁超市已成为农产品连锁经营的典型业态。我国超市从20世纪90年代初起步以来，发展速度已经超过了世界上任何一个国家。我国超市的年均增长速度为30％，据估计到2008年超市将占我国大中城市居民生鲜农产品消费总额的50％。为了更好地了解我国超市的农产品物流情况，本文对江苏苏果超市进行了调查，力求以此了解超市农产品物流的情况。

一、苏果超市基本情况

苏果超市成立于1996年7月，其前身是成立于1988年的江苏省果品食杂总公司，为省供销社总社果品科划分而来，因此与农产品一直有密切关系，在苏果整个经营品种中70％为农副产品及其加工产品。苏果超市推出生鲜加工、面点熟食、净菜配菜服务的“家庭厨房工程”是苏果超市提高市场竞争力的一大独门利器。2007年网点总数达到1758家，覆盖苏、皖、鲁、豫、鄂、冀等6个省份，实现销售规模达到263.8亿元。在南京，苏果超市占据着超市业态50％以上的市场份额，是江苏省超市零售业最大的商贸流通企业。苏果超市以经营业态多样化、连锁网络城乡化、物流配送现代化、企业管理科学化和服务内容系列化为核心，坚持不断优化和持久创新。经过多年的发展，苏果超市形成了以下6种经营模式：苏果社区店、苏果标超店、苏果便利店、苏果平价店、好的便利店和苏果购物中心。

二、苏果超市大力发展农产品现代物流

(一)发展“农十超”

苏果超市积极发展“农+超”。自1999年以来，苏果超市先后进入南京羊皮巷、上海路、锁金东路农贸市场，还有一些苏果店虽未直接进入，但开设在农贸市场旁边。该模式既能满足部分消费者“一站式购买”的需要，也能逐步引导顾客在购买生鲜商品时选择超市。在锁金东村副食品市场的苏果社区店里，各类生鲜和农副产品如蔬菜、水果、水产品、鲜肉、家禽、面点等各色商品品种丰富，品类齐全。超市还引进“雨润”等知名品牌商家进场，档次较高，兼顾了高消费群体的需求，实现了错位经营。在上海路副食品中心市场的苏果超市，经营着各种酱油、色拉油、调味品、粉丝、火腿、熟食、面点等，与副食品中心市场的商品形成互补。绝大部分顾客既可光顾副食品市场，又能逛超市购买调味品、日用百货等。苏果超市经营的农副产品都是统一配送、净菜上架的，经过检测、分级、加工、包装等工序，质量、色泽和新鲜度都不错，部分商品的价格也具有一定优势，吸引了相当一部分对食品卫生、安全程度要求高的消费群体。

(二)参与农业产业化

苏果超市大规模农产品的销售已经带动了上千家食品类生产经营企业的发展，江苏邳县狗肉、靖江肉脯、常州萝卜干、安徽宣州笋干、宿迁黄花菜等一大批在苏、皖两省较有名气的地方土特产品过去都是以散装、的方式在市场销售。苏果超市在农村的网络建立以后，这些土特产品按照苏果超市要求推进产品的标准化、规范化，产品档次明显提高，销售成倍增长，已从“一乡一县”的土特产变为畅销区域市场的名牌产品。苏果超市以农为本的经营模式，明显加快了农村的产业调整，推动了种养业、加工业的产业化，初步形成“基地－加工-市场”紧密结合的产业链。

(三)进军农村

从1998年开始苏果超市以其较强的品牌影响力、规范的管理、良好的服务，用特许加盟的方式改造农村零售网络，在江苏、安徽、山东、河南、河北、湖北等6个省份大力发展农村加盟店。在品牌输出的同时，把管理制度、操作规范向加盟店输出，每开一个店，苏果超市按照统一标准进行装修移居入境，装备POS系统和收银机，并按苏果直营店的价格配送商品和开展员工培训。加盟店开业前，店长和业务骨干全部要到南京总部培训。苏果超市严格按连锁经营的要求对加盟店实行进货、配送、核算、价格、布点、管理、形象“七统一管理。苏果超市对加盟店40％的商品实行直接配送，对其他商品则要求从总部认可或指定的厂家进货，并进行严格的抽查。苏果还和厂家合作，定牌生产适合农村市场的酱菜、被褥等商品、化妆、洗涤用品等也根据农村特点定位在中档。目前，苏果有近60％的门店设在县城及县以下农村，其中60％的网点已进入县以下乡镇，在整个销售规模中，农村的份额占据了50％。

(四)建设生鲜配送中心

连锁超市销售的食品中，生鲜食品是最复杂和最容易在物流过程中引起质量问题的。为了对生鲜食品的安全进行控制与管理，苏果超市在南京城南专门设立了生鲜加工配送中心。目前苏果超市南京地区60％的蔬菜以及水果配送都通过这个配送中心来完成。苏果超市坚持配送新新鲜、进货进田头，狠抓食品保安全。现代化的苏果生鲜加工配送中心已于2006年12月3日在马群物流中心开工，计划投资5000万元，建成后将为苏果近200家有生鲜项目的直营门店实施主要生鲜品类的直接配送。据介绍，苏果生鲜加工中心将与门店联网食品安全信息查询系统，能够对配送商品原产地、品牌及生产批次和加工过程信息溯源查询，从而更有效地保证食品安全。

(五)大力推动食品安全建设

食以安为先，苏果超市大力加强食品安全建设，国家十五重大科技专项“以苏果超市为平台实施食品安全关键技术综合应用示范工程”课题共投入4亿元科研经费。在江苏省农科院、南京农业大学、东南大学、江苏省疾病控制中心等的单位专家的技术指导下，苏果超市有限公司根据主要食品生产和销售过程中存在的主要问题和技术需求，从销售终端出发实施了“从农田到餐桌”和“从餐桌到农田”的双向食品安全全程控制管理模式。超市还及时成立了仪器安全管理科，在门店设立专职安全监督员，负责日常的质量安全检查工作。另外超市还建立了苏果超市、东南大学、南京农业大学3个食品安全培训基地，编写食品安全培训教材，进行食品安全培训。苏果超市通过采取严格的索证制度来保证供应商选择的正确性。为对生鲜食品的安全进行控制与管理，苏果超市物流配送中心专门设立了生鲜加工配送中心，同时通过“公司(苏果超市)+科研机构+基地+农户”的组织方式来进行食品安全控制。

(六)大力发展管理技术网络化

1999年苏果超市实现了总部、配送

中心、门店的联网；2000年初和2001年底，两次进行了系统升级。供应商已可以通过电话拨号访问苏果网络。配送中心管理系统具备远程查询、自动补货、结算和票据处理、脱销数据处理、新品配货、储存管理、调运管理、综合分析等诸多功能。分店店长借助网络。根据自动补货系统生成的补货订单并结合团购、促销计划等因素确定当天的补货数据，确认后数据自动传送到配送中心，配送中心管理系统根据库存生成配货单并向门店反馈数据：少量缺货数据系统自动记录，由采购部门进行分析、处理。为了最犬限度地降低门店库存，减少资金占用，配送中心对门店每天配送(门店有团购等特殊情况可临时追加)。根据配送车辆的运输能力，编制门店分批配送计划，每个配送批次的时间间隔约2.5小时。配送工作从接收门店补货数据开始，根据配送批次顺序，完成数据加载、票据打印、传递分发、按单配货、复核分装、送人代运区、装车送货等作业过程。在计算机系统的控制下，包括商品、物料的配送和废旧物资回收等，配送中心的每辆车日周转5-8趟。

三、从苏果超市来看我国超市农产品物流的发展

(一)农产品市场大有可为

从苏果超市的发展可以看到，超市可以通过农产品来获得巨大利润。苏果超市60％以上的门店扎根县城及县以下农村，销售规模中一半以上的份额是在农村实现的，在整个经营品种中70％为农副产品及其加工产品。在此情况下苏果超市取得巨大发展，这充分说明了农产品只要经营得当，同样可以给企业带来巨大的利益。超市经营农产品不仅在城市可以获益，在农村同样受欢迎，因为其代表了更高的食品安全和消费标准。随着农村生活水平的提高，超市购物将成为农民的选择。

(二)物流是农产品连锁超市发展的关键

苏果超市的快速发展和进军农村。与其高效的物流战略分不开。高效的物流手段降低了流通成本，同时提供了较高水平的服务。统一配送使得苏果超市降低了采购成本，同时减轻了门店的负担，实现苏果和供应商的“双赢”。在农产品经营过程中。苏果按照农村产品品牌化、品牌产品超市化、超市商品绿色化的经营理念，注重流通对农业产业化的带动作用。与农产品生产和运销大户、农场、食品加工企业等建立了长期稳定的供货关系。通过现代化的配送中心。苏果超市实现了对生鲜农产品储存、加工、包装，实现了保值增值，从而赢得了市场。

(三)食品安全是农产品经营的生命线

随着消费者的食品安全意识越来越强，确保食品安全成为农产品经营者的重要工作内容。研究表明。超市取代菜市场成为人们买菜的主要场所是经济发展的结果。收入、价格和质量是消费最重要的影响因素，一方面随着人们收入水平的迅速提高，传统集贸市场不能满足消费者生鲜消费的安全性、多样性、便利性、舒适性等要求：另一方面日益激烈的市场竞争使得超市不断优化生鲜供应链管理、降低经营成本。提高商品质量。苏果超市根据主要食品生产和销售过程中存在的主要问题和技术需求，从销售终端出发，实施了“从农田到餐桌”和“从餐桌到农田”的双向食品安全全程控制管理模式，有效地保证了消费者需求的实现。

(四)现代技术是提高物流效率的重要支撑

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（一）完善食品药品监管体制机制

2015年4月29日下午，区召开2015年度全区食品药品安全监管工作会议。会议传达了2015年市食品药品安全委员会会议精神，部署2015年区食品药品安全监管工作，进一步解读和明确了食品药品安全“四员”职责，与区食安委成员单位和各街道、南瑞社区签订了2015年区食品药品安全责任书，各责任单位、各街道食品药品安全工作均已纳入政府目标考核和领导干部综合考核评价。

（二）积极落实“一大三小”和明厨亮灶工作

1、根据市食药局文件要求，印发了《区食品药品“一大三小”专项整治工作方案（2015-2017）》，全面推进食品及食用农产品批发市场（农贸市场）“228”、食品生产小作坊“119”、小药房“134·222”、小餐饮“353·122”治理模式。截至目前，正着手整治6个食品及食用农产品批发市场（农贸市场）和8家食品生产小作坊；开展餐饮服务食品安全示范街（小微餐饮规范管理示范街）和食品药品安全示范（诚信）单位达标整治，力争年底前完成小微餐饮示范街和示范店工作任务。

2、根据《关于印发市餐饮服务明厨亮灶工程实施方案的通知》文件，采用“透明厨房”和“视频厨房”两种模式推进明厨亮灶工程。我区已在银泰城遴选一批基础设施较好、诚信守法的餐饮服务单位作为前期明厨亮灶推广单位。

（三）认真做好食品药品现场检查量化分级工作

我局认真落实市食药局印发的《市食品药品重点检查与随机抽查暂行办法》，已组织开展了全区2015年食品药品生产、经营、消费（使用）企业（单位）现场检查量化分级工作，正逐步建立起2015年全区统一的食品药品电子监管台账。同时，按照市食药局要求，按月公示公开动态评级结果。截至目前，已经开展量化分级食品生产经营单位1358户，其中食品生产企业18户，食品流通经营户637户，大中型餐饮191户，学校、企事业单位食堂46户，小微餐饮334户，保健食品食品经营户59户。药品生产经营单位共有73户，其中药品生产企业2户，药品流通经营户39户，药品使用单位8户，小微药房24户。

（四）开展食品安全宣传周系列活动

6月16日上午，我局参加了市在区举行的2015年食品安全宣传周启动仪式，并在活动现场设咨询台、放置宣传展板和发放宣传材料，现场接受群众咨询。食品安全宣传周期间，还开展食品安全宣传进村（社区）活动，发放新修订《食品安全法》图册，采取图文并茂的形式解读新法突出亮点，引导社会公众学法、懂法、用法，并持续开展食品安全科普宣传，普及食品安全科学知识，增强自我防范意识。

（五）认真做好食品药品方面举报投诉、案件查处和监督抽检工作

1、上半年共处理食品药品举报投诉25起，查处案件14起。

2、流通环节第一季度完成校园周边“五毛”“一元”的油炸食品，豆制品、膨化食品及饮料共10批次抽检任务，第二季度完成10类食品共50批次抽检任务。消费环节完成辣椒、花椒7批次和发酵面制品9批次抽检任务。

（六）组织食品药品监管人员及关键人员培训

1、承担了我局食品药品监管人员、各街道（南瑞社区）食品药品“四员”参加市食药局业务培训的组织工作。街道方面包括管理员8人、宣传员8人、协管员61人、信息员63人，共计140人参加了培训。重点学习市食品药品现场检查量化分级表（2015版），进一步加强全区食品药品监管队伍建设，提高监管人员的综合业务水平。

2、我局联合区教育局组织召开了全区中小学幼儿园食品安全培训会议，全区开办食堂的中小学、幼儿园校长园长及食品安全管理人员共45人参加了培训会议。在培训会议上，针对近期在学校、幼儿园食堂专项检查中发现存在的食品安全问题，提出整改措施和要求，并对学校幼儿园食堂食品安全操作规范相关要求及如何预防食物中毒等内容进行了培训讲解，进一步提高了全区中小学幼儿园负责人的食品安全意识和防控食品安全风险的能力，促进了食品安全措施的落实。

（七）开展省、市食药局组织的各类专项检查行动

主要包括：年夜饭餐饮服务食品安全专项检查、春季学校食堂食品安全检查、医疗器械“五整治”专项行动“回头看”工作、校园及周边劣质小食品整治、餐饮服务环节火锅原料底料和调味料专项整治工作、银杏叶药品召回工作。

（八）全力完成中、高考及高中学业水平测试期间食品安全保障工作。

为保障考试期间食品安全，我局成立了食品安全保障工作领导小组，印发《2015年中、高考及高中学业水平测试期间食品安全保障工作方案》，于2015年6月3日至6月25日期间，出动执法人员116人次，对考生集中住宿宾馆（含餐饮）、辖区内各考点和考生集中住宿宾馆周边餐饮服务单位和食杂店进行全面监督检查。通过定点、定岗、定人的方式，进行驻点监督、全程保障。着重以食品原料采购验收、食品储存、食品原料加工、备餐、供餐、餐饮具消毒、食品留样、从业人员个人卫生等环节为监管重点，及时排除潜在的食品安全风险，发现问题及时督导整改,切实做到餐餐监督、顿顿安全。

（九）积极落实食品安全示范区和食品药品安全城市创建工作

1、4月29日组织召开2015年区食品药品安全委员会会议，解读了《区2014年食品安全示范县（市、区）创建评估验收标准及任务分解表》，将创建工作任务详细分解，责任到人；5月29日召开创建食品安全示范区推进会，进一步布置落实创建相关工作。

2、对照《区2014年食品安全示范县（市、区）创建评估验收标准及任务分解表》，进行资料的补缺补差和整理装订工作，主要包括整理全区食品药品生产、经营、消费（使用）企业（单位）监管档案，对食品生产小作坊和农贸市场开展重点达标整治工作。

3、通过食品安全宣传周和食品药品从业人员培训班等方式，深入开展食品药品安全宣传，广泛普及食品药品安全法律法规和科学知识，进一步强化食品药品生产经营者的诚信守法经营意识，提高食品药品安全管理水平，为加强食品药品监管营造良好社会氛围。

二、存在问题与下一步打算

（一）存在问题

1、监管力量有待加强。全省食品药品监督管理机制调整后，区食品药品管理部门人员主要由原工商分局人员组成，食品药品监管人员并未增加很多，并且需要承担市级工商、质监、食品药品监管等工作职责，任务繁重。另外，全局监管人员年龄老化、执法车辆不足、专业知识不足、突发事件应急处置能力不足等方面问题难以满足现阶段食品药品监管需要，监管力量急需加强。

2、监管对象门类齐全，任务繁重。我区处于城乡结合部，情况复杂，辖区范围内有国际会展中心、奥体中心、大学城、国家级开发区、寺庙，有众多批发市场、超市、商业综合体、企业食堂，监管对象数量多，监管难度大。

3、食品生产加工小作坊、食品摊贩的监管存在难点和瓶颈。对于食品生产加工小作坊和食品摊贩，在国家立法层面上没有予以明确，在地方上也没有制定相应的地方性法规。由于食品生产加工小作坊点和食品摊贩点多面广，规模较小，生产条件差；经营者人员素质参差不齐；不具备产品检验能力，产品出厂无法检验；生产经营管理混乱，不按标准规范生产甚至无标准生产；部分小企业小作坊存在生产“三无”产品的行为。对其监管与执法中，存在监管力量不足、监管能力滞后以及缺乏法律法规支撑等问题。

（二）下一步打算

1、完善监管机制，强化监管能力。在工作实践中不断摸索新的工作方法、工作思路，摒弃不适应现阶段监管工作需要的旧观念，掌握新技能，适应新领域，加快磨合。

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一、树立以人为本理念，抓好炊管人员管理

坚持以人为本是饮食文化的一个重要标志，是抓好饮食安全管理的重要理念。

搞好宣传教育。在日常工作中，加强对所属员工进行食品卫生法的宣传、教育和疫病预防知识的讲解，不断提高法规意识、食品安全意识、安全防范意识。

采取积极措施。每半年对炊管人员进行一次健康检查，取得健康证后方可上岗工作，并建立起炊管人员健康n案;努力养成良好的个人卫生习惯，坚持“四勤”(即勤洗手和剪指甲，勤洗澡和理发，勤洗衣服和被褥，勤换工作服和毛巾)。

严格管理规定。工作期间严禁在操作间内吃食物、抽烟或随地吐痰;不能挖鼻孔、掏耳朵、剔牙，不允许对着食品打喷嚏，不能用勺子直接品尝食品，培养良好职业道德。

二、树立安全理念，抓好食品安全管理

“民以食为天，食以洁为先”。特别是在南方温润气候，食源中微生物繁殖快，一旦发生饮食安全间题，不仅影响面大，而且直接影响酒店品牌和竞争力。

搞好食品采购。坚持粮油定点采购，副食品依托大型农贸市场进行招标采购。因为大型农贸市场一般有专门部门、人员、设备来检验农药、兽药、激素残留物及重金属等，食品质量有保障;严格落实资质三证（质量检验合格证、生产许可证、进货证明），严防“三无”（无品名、无厂址、无商品名称）食品流入酒店。副食品采购过程中，必须做到购货有索证、验收有检疫、入库有台账和食用有留样。

搞好检测检疫。食品检测方式，主要有理化检验法和感官检验法两种。使用食品快速检测设备进行防疫检测，主要是检测注水肉、农药、兽药、激素残留物及重金属等，并留样4小时。同时，酒店餐厅采购人员和厨师，必须熟知主副食品的检验知识，能够运用感官检验或利用食品快速检测设备进行检测。

搞好烹饪加工。按照“由生至熟、由粗至细、洁污分流、干湿分离”的要求，合理划分功能区，实现生进、熟出“一条龙”。对原材料进行加工，主要包括畜禽类初加工、蛋类初加工、水产品初加工、蔬菜初加工和干货初加工等，如蔬菜加工做到“一泡二洗三加工”；对加热食品进行加工，不同的热源形式对污染的灭活效应也不同，所以对油炸食物的食油，不能反复加热使用，要经常补充新油、滤去油渣;对面点进行加工，应注意环境卫生、器具卫生，馅料不宜久藏，制作数量应适度，并按规定使用盛器和分发，防止细菌或有害物质;对冷菜进行加工，由于冷菜有荤有索、有生有熟，而且装盘后就要直接食用，所以在冷菜烹调中，必须严格卫生措施，确保就餐者的身体健康。

三、树立质量效益理念，抓好设施建设管理

加强硬件设施管理。重点搞好“三个设置”和强化“两项管理”。“三个设置”包括:餐厅设置，必须符合国家地方相关部门的卫生要求。

水源要好，符合饮水卫生要求;无任何有害物质的污染；自然条件良好，空气新鲜，地势高，利于排水、排气，通风良好，符合卫生法规要求，附近无粪便池、垃圾坑，环境保持清洁，无杂草。操作间设置，按照饮食保障工艺流程及生熟分开、无交叉污染的要求，对食品材料检验、储存、初加工、切配、烹饪制作、餐具洗消、餐厨垃圾处理等进行功能区分，设置储存区、初加工区、洗配区、主食加工区、副食加工区、冷菜制作区、洗消区、就餐区和附属功能区9个功能区，有防尘、防蝇设备，防止交叉污染。

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二、检测机构和检测项目

一检测机构

1农产品批发市场、标准化农贸市场、超市均由市场主办方设立农产品检测点、检测室，配备符合检测要求的速测仪器和检测人员，并制定完善各项监测制度，每天对检测结果进行公示。

2蔬菜产销企业、农产品购销合作社要购置速测仪，配备1-2名检测人员，对基地的农产品开展日常检测工作

3各检测点（室）检测人员及协检员统一由市农产品质量安全监督管理站培训，经考试合格后持市农牧部门颁发的上岗证上岗，并接受县农牧部门的管理指导和监督。

4对各检测点（室）检测结果逐步实行网络化管理，做到即时检测，对所获得的数据要即时传输给县农产品质量监督管理部门，确保数据的准确性、真实性和时效性。

二检测项目

1例行检测：对蔬菜、水果、食用菌、畜禽产品、奶蛋产品及水产品按照农业部的检测依据进行。

2日常检测：蔬菜水果类重点检测有机磷类、有机氯、氨基甲酸酯类农药残留及重金属含量；食用菌类重点检测荧光增白剂；畜禽产品重点检测瘦肉精、磺胺、三聚氰胺及激素类含量；水产类重点检测孔雀石绿、氯霉素及硝基呋喃类。

三、建立市场准入和产地准出制度

一实行市场准入管理制度

1凡进入我县市场销售的农产品，必须具备县级以上农业行政主管部门或有资质的检验检测机构出具的产地证明和持有具备国家认可资质检测机构出具的农产品质量安全检验检测合格报告单或县农畜产品检测站抽检的合格报告单。

2对获得无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证或省级无公害农产品产地认定的出具由认证单位颁发的认证证书复印件并加盖当地农业行政主管部门公章，可作为进入我县市场销售农产品的质量证明，并对获证农产品实行入市抽检制度。

3国外进口农产品进入我县销售的应具备我国政府认可的质量安全检验检测机构出具的检测报告单、检疫证明。

4凡经营本县农产品的经营者必须对同一天、同一类购进的农产品在速测点进行检测或送样复检，经检测合格的准入市场销售，并接受市场抽检；检测不合格的禁止进入市场销售。

5对未取得相关证书但出具有产地证明书和检测合格报告单进入我县市场销售的农产品要实行入市抽检、现场检测和入市登记。经现场抽检不合格的农产品禁止销售，并依据相关法律法规进行处置；已销售出的农产品造成人身隐患和事故的由经营者负全部责任。

二实行产地准出管理制度。县内各农产品生产企业、农民专业合作组织及其成员生产的农产品上市，应在自检或委托检验合格的基础上，经县农牧部门委托或授权机构开具产品合格证明后方可上市销售。县农业执法大队（农畜产品质量检验监测站）负责县境内的农产品质量安全监督抽检工作。外销外运的农产品必须依据农产品质量安全产品合格证明、产地证明签发“外调动植物检疫证”并享受“绿色通道”优惠政策。

三实行不合格农产品退市制度。农产品经营者应对其经营的农产品质量安全负责，自觉接受有关部门监督。对同一产地、同一产品连续三次抽检不合格的其产区的该农产品六个月内禁止进入我县市场销售。

四实行质量安全结果公示制度。农产品批发市场、超市和农贸市场，应在场内显著位置设立“农产品质量安全公示牌”对进场销售的农产品质量安全状况进行公示。公示内容包括农产品的品名、产地、质量安全状况等信息。

五实行农产品包装管理制度。具备包装条件的农产品在上市销售前要按照农业部《农产品包装和标识管理办法》规定进行包装销售，包装上要标明品名、产地、质量等级、产品检测合格证、联系电话等事项。获得无公害、绿色农产品食品和有机农产品食品证书的要加贴相应的标签标识。应包装而不进行包装的一律不得上市销售。

六推行农产品质量安全追溯制度。农产品经营企业和门店要建立销售档案，详细登记进货地点、产地、品类和销往何处、姓名、联系电话、检验合格证号、检疫证号等内容，要切实做到进货、批发、销售时时有记载，件件有着落，为落实农产品质量安全追溯制度提供可靠依据。

七建立农产品质量安全承诺制度。农产品生产者、经营者要向消费者就其生产、销售的农产品质量安全作出承诺，建立市场质量安全责任告知承诺制度。农产品批发市场、标准化农贸市场和超市对进入市场经营的农产品质量安全负责配备专门的农产品质量安全管理人员，要建立农产品流通档案，开展检验检测和组织生产经营人员定期进行健康检查等，并对所经营的农产品质量安全负责，向管理部门作出承诺，保证达到安全卫生质量可靠的要求。

八建立农产品质量安全信用等级评定制度。生产者要向经营者、经营者要向消费者就其生产、销售的农产品质量安全负责，从守法经营、规范经营和不合格农产品的善后处理上进行综合评定，分级管理。要建立农产品生产者、经营者数据库，根据生产者、经营者的生产记录、经营档案、检测结果等信息评定信用等级，颁发标志牌，逐步建立良好的市场信用体系。

四、保障措施

一加强组织领导。为保障农产品市场准入和产地准出工作的顺利开展，县上成立由政府分管副县长任组长，政府办、农牧、工商、财政、质监、环保、公安、卫生、药监、商务、畜牧及各乡镇人民政府负责人为成员的市场准入和产地准出工作领导小组，负责组织、协调、指导工作。领导小组下设办公室，办公室设在农牧局，农牧局局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。领导小组成员单位要加强协调，通力合作，共同抓好农产品市场准入和产地准出制度的实施。

二明确工作职责。做好生产企业、专业合作组织等农畜产品无公害、绿色和有机食品农产品的认证和产地认定资料的审核、申报工作；加强农业标准化的试验、示范、推广工作，组织农产品经营人员进行产品质量安全培训；强化种子、农药、肥料等农业投入品的市场监管工作，探索建立农资产品市场准入制度，从源头上保证农业生产安全和农产品质量安全。工商部门负责批发市场、标准化农贸市场和超市准入农产品规范交易秩序的管理和进入流通领域农产品质量安全的监督管理，依法查处假冒伪劣农产品，并对退市农产品进行依法处理。质监部门负责农产品生产加工环节质量安全监管工作，组织地方农业标准、技术规范的制定、备案和工作，会同农牧部门对标准实施情况进行监管。畜牧部门负责畜产品的监督管理，要加强对饲料添加剂等投入品的监管和畜产品的检疫工作，推行饲料市场准入，加大养殖、经营企业、个体户及广大农民的培训工作。商务部门负责市场准入过程中商品流通领域农产品的指导、管理和质量承诺制度的管理，开展各种农产品诚信经营评比活动。卫生和食品药品监督管理部门负责食用农产品引起的重大食品安全事故的调查处置工作，开展食品安全专项整治工作及督查指导工作。财政部门负责落实市场准入和产地准出工作经费。环保部门负责对影响农产品治理的生产环境和污染源的管理。公安部门负责协助农牧、工商等部门做好市场准入中的治安环境工作。各乡镇人民政府负责对农民进行法律、法规的宣传培训工作，积极动员教育专业合作组织进行农产品一体化认证，并对农产品产地证明进行管理。

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一、加强领导，健全机构

根据创建国家卫生县城工作要求，卫生系统成立了由局长任组长、其他相关人员为成员的落实创建国家卫生县城工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在卫生局党建办，抽调了2名工作人员具体负责创建国家卫生县城的日常工作，4月11日卫生系统召开“三创工作动员会，下发了《卫生系统落实**县创建国家卫生县城工作实施方案》，会议对落实创建国家卫生县城工作进行了详细的安排部署，会后各单位迅速召开了“三创”工作动员会，对各单位创建工作任务进行了具体分工。

二、目标细化，明确职责

根据《**县创建国家卫生县城目标任务分解表》、《**县爱国卫生运动委员会部门职责分工》，对我县创建国家卫生县城、健康教育及爱国卫生工作进行再次细化，明确部门职责，落实到各个单位，规定了完成时间，保证了创建国家卫生县城工作顺利开展。

三、加强宣传，营造氛围

开展形式多样的宣传活动，积极营造创建国家卫生县城工作的氛围。各医疗单位在醒目位置悬挂创卫标语30余条，刷写永久性宣传标语5条，张贴宣传小标语100余条，编发《三创信息简报》2期，集中举办创卫专题讲座一次，通过多方位、多层次的宣传极大地调动了卫生人员和广大人民群众参与创卫活动的积极性和主动性。                      

四、强化措施，稳步推进