发布时间:2023-10-08 10:04:00
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(一)加强学习教育,增强干部职工安全责任意识。组织召开安全生产专题会,及时传达学习、总理安全工作系列重要讲话、批示指示精神和省、市、县关于安全生产工作的相关文件会议精神,听取局属单位一季度安全生产工作汇报,专题研究部署当前及下一阶段安全生产工作,层层落实责任,进一步提高安全生产政治站位,增强安全红线意识、安全发展理念、依法治安观念,切实推动安全生产各项工作任务落地见效。
(二)全面排查整治隐患,保障群众出行安全。一是统筹疫情防护工作和道路运输企业复工复产工作,深入企业一线,督促企业严格执行疫情防控及安全生产工作,切实保障人民群众平安、便捷出行。本月,深入客运、公交、出租车、汽车检测等企业开展安全检查2次,排查整改安全隐患15处。二是继续加大交通事故易发路段和急弯陡坡、桥隧涵洞等巡查力度,及时消除危及公路安全运营的各类安全隐患、降低安全风险。止目前,摸排整治农村公路安全隐患3处。三是加强与公安交警、城市管理等部门联合执法,以火车站、汽车站、医院、城乡结合部等非法运营车辆易聚集区为重点,采取流动检查、不定时检查、明查与暗访相结合的方法,严厉打击各类非法营运行为。本月,整治违法营运行为2起。
(三)开展路域环境整治,全面保障公路安全畅通。协调组织交通执法、公安交警、公路养护及各乡镇,以G312、S308线村镇过境路段为重点,深入开展路域环境联合整治行动,集中整治公路沿线乱堆乱放、乱挖乱占、摆摊设点、占路为市、倾倒垃圾、乱停乱放、违规设置广告杂牌等严重影响公路通行安全和路域环境的行为,有力地保障了春运期间辖管公路的安全畅通。止目前,共清理公路及公路用地堆积物16处、公路垃圾23处、摆摊设点占道经营38处、广告杂牌30余块,取缔加水洗车点22处、下发责令改正通知书8份。
一、加强组织领导,靠实目标责任
XX年度在全市国土资源工作会议上,对本年度全市国土资源管理工作进行了全面安排部署,与各县(区)国土资源局签订了安全生产目标管理责任书,明确了目标任务,靠实了工作责任。市局成立了安全生产工作领导小组,制定下发了《xx市国土资源局关于XX年全市非煤矿山安全生产工作的安排意见》(定国土资发【XX】44号)、《xx市国土资源局安全隐患大排查大整治百日攻坚行动实施方案》(定国土资发【XX】130号)、《xx市国土资源局非煤矿山企业安全生产诚信体系建设实施方案》(定国土资发【XX】150号)、《XX年度“打非治违”暨非煤矿山安全生产工作方案》和《XX年“安全生产月”活动的安排意见》,印发了《安全生产事故应急救援预案》和《“一岗双责”制度》,对安全生产工作做了详细的安排部署。
二、加强检查督查,保证工作成效
在矿产资源勘查开发管理上,一直坚持“以人为本”的工作思路,将矿山安全与矿政管理工作同安排、同部署、同行动。采用各国土资源中心所区域抓、县局全面抓、市局重点抓的方式,针对矿山企业不同时期安全生产的实际,督促持证矿山企业做好日常和节假日的安全生产工作,防范事故隐患的发生,采取定期不定期检查和跟踪检查等多种方式进行了检查。XX年5月5-13日,我局组成督查组对《xx市国土资源局安全隐患大排查大整治百日攻坚行动实施方案》、《XX年度“打非治违”暨非煤矿山安全生产工作方案》的落实情况和各县区“五一”节前大检查安排及落实情况进行了一次全面督查。督察组采取听汇报、看资料、现场检查等方法全面了解掌握各县区非煤矿山安全生产工作开展情况。详细查看了会议记录,重要文件,实施方案,工作台帐,检查记录,隐患排查和整改落实等相关资料。同时深入矿山企业进行实地检查,主要检查是否按照开采设计方案开采,是否存在开采违法行为,是否存在安全隐患等。对检查中发现的问题和隐患,要求矿山企业及时进行整改,消除隐患,确保矿山企业安全、规范生产。
三、加强隐患排查,严格落实整改
按照安全生产“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求,督查各县区认真安排部署,通过企业自查自纠,国土资源主管部门对照检查,发现隐患,及时整改落实,为全面落实好全年安全生产各项工作任务打下了基础。期间出动执法人员100多人次,检查隐患排查291家,排查治理隐患213处,查处违法案件49起,关闭违法企业1家,停产停业整顿12家。
四、加强宣传教育、提高防范意识
我们把宣传教育工作作为搞好安全生产工作的重要手段来抓,采取各种宣传形式,经常性的开展了宣传教育工作。一是组织广大职工进行了《新安全管理法》等法律法规知识的学习,并组织职工进行了考试,筛选了三名优秀人员准备参与市安委办组织的知识竞赛。二是利用“4.22”地球日、“6.25”土地日开展了上街宣传活动,并在安全生产月活动中,在立交桥广场悬挂横幅一条,制作板报12块,设立咨询台,散发传单一万余份。通过宣传,提高了广大干部群众对安全生产重要性的认识,增强了安全生产的自觉性和责任性。
五、存在问题和下一步工作打算
(一)存在问题
一是安全生产认识还不够到位,大多数矿业权人重开发、轻安全,对安全生产重视不够,资金投入不足,安全防范能力较差。
二是河道采砂管理体制不健全,职能划分不明确,致使乱采滥挖现象突出,存在一定的安全隐患。
三是“一岗双责”的领导责任在一些地方落实不够到位,安全措施和安全制度有待进一步健全和完善。
一年来,在各有关单位的共同努力下,我区没有发生重特大安全生产事故。截至11月18日,我区共发生工矿商贸事故2宗,死亡2人,直接经济损失69万元。安全事故各项指数稳中有降,以良好的安全生产形势促进了全区社会经济的稳步发展。
一、20__年工作总结
(一)区党委、管委会高度重视,切实落实安全生产责任制
年初,按照“政府——管理单位——企业”三级管理机制,区党委副书记、管委会主任梁欣与各大总(集团)公司、社区及有关单位签订《安全生产、消防安全、交通安全责任书》,落实安全生产目标管理责任制。各大总(集团)公司、社区及有关单位与下属单位、企业签订安全生产责任书,将安全生产责任落实到基层。遵循“谁主管、谁负责”原则,层层分解安全管理责任,做到“横向到边,纵向到底”,确保安全生产责任得到落实。
在落实安全生产责任制的同时,区管委会拨出专款,由区安委办对各级部门和企事业单位安全生产工作开展年度考核,对做出优秀成绩的单位和个人给予表彰奖励。
(二)依法召开安全生产工作会议,分析安全生产形势
区管委办依法召开季度防范重特大安全事故会议、消防、道路交通安全事故联席会议,由区管委会副主任、安全生产直接负责人黄坚主持,分析各个季度全区安全生产、消防、交通安全形势,及时部署安全工作。
配合各项专项行动,区管委办、安委办召开全国安全生产月”动员大会、消防专项工作会议和安全生产分级管理工作会议等会议,及时传递上级有关文件精神,部署专项工作。区管委会主任、安全生产第一责任人梁欣多次参加安全生产工作会议并发表重要讲话,传达区党委、管委会关于安全生产各项工作的决议和精神,促进全区各项安全工作的开展。
(三)开展全区安全生产分级管理工作,夯实安全生产管理基础
20__年,我区开始推行企业安全生产分级管理工作。由分局各科室指导各大总(集团)公司、社区安全办和中小企业办,按照《关于印发<中山市开发区企业安全生产分级管理方案>的通知》(中安监炬[20__]2号)文件要求,逐一对下属企业开展安全生产情况摸查。重点检查企业安全机构建立及人员配备情况、安全生产责任制建立及落实情况、安全生产教育和培训情况、安全生产投入情况、事故应急预案建立和演练情况、厂房及加工区现场管理情况、企业生产自动化情况、消防安全管理情况、职业危害管理情况、易制管理情况等十个方面的内容。
在开展企业分级管理工作时,注重将其与日常监管工作、节假日(五一、国庆、清明、中秋等)前及节假日期间、迎亚运等大检查相结合,将其与做好装备展、电展会安保工作相结合,把查隐患和督促落实分级管理工作相结合,以分级管理工作促进大检查的开展,以大检查的开展带动分级管理工作。
其中针对对危险化学品生产单位、烟花爆竹等重点监管单位,由分局监管室专门负责,检查率达100%。其他企业由分局各
科室分片进行管理,将日常监管与分级管理结合开展。截至11月,分局共发出《责令整改指令书》37份,《整改复查意见书》36份(其中1宗隐患整改期未到),及时发现并消除了大量隐患。(四)组织开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,净化安全生产环境
为切实加强对打击非法违法生产经营建设行为专项行动的领导,根据市安委会《关于印发<中山市安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案>的通知》(中安委[20__]11号)文件要求,结合开发区实际,9月28日,区安委办印发《关于在全区集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(中开安字[20__]9号)。文件明确了工作目标,成立了以区党委委员、管委会副主任黄坚为组长,公安、安监、经贸、交警、交通、建设等有关职能部门主要领导为副组长的领导小组,并把专项行动的执法重点进行了明确分工。要求各部门、各单位统一思想认识、加强组织领导、周密安排部署、注重行动效果、严肃责任追究。
方案下发后截止11月,我区安监、公安、消防、交警、工商、交通、建设7部门,共出动检查人员2054人次,检查单位1429间,发现并消除安全隐患381项。其中发出整改通知书27份,经济处罚24.18万元。通过网站、电视台等专项工作新闻报道297条。
(五)加强安全管理队伍建设,努力构建安全生产工作长效机制
在全区开展企业安全生产分级管理工作的基础上,分局内部实行分片管理:执法室、监管室分管各大总(集团)公司,综合办公室分管社区。以企业安全生产管理工作的开展为契机,对各大总(集团)公司、社区安全办进行业务指导:协助基层安全办召开分级管理工作动员、部署会议,建立健全安全生产管理台账,指导安全巡查员进行隐患排查。进一步提高安全管理队伍素质。
在对基层安全办开展业务指导的过程中,针对社区安全巡查员业务基础薄弱的情况,分局于10月份邀请市安监局法制科同志,到开发区举办社区巡查员安全生产业务知识培训班。通过讲解安全生产法律法规、开展安全检查模拟演练的形式,社区巡查员们进一步明确工作职责,提高业务水平,为做好社区安全生产工作打好基础。
(六)做好安全生产领域的投诉举报工作
分局在区电视台公布举报投诉电话,播放安全生产公益广告,鼓励群众采取书信、电话、传真等方式,积极举报安全生产事故隐患和各类非法违法生产经营行为。截止11月18日,安监分局接到群众直接投诉、各有关部门转来的投诉共计15宗,为群众消除一批影响民生的安全隐患。其中,经过投诉举报取缔非法违法行为2宗:
3月23日受理市政府投诉中心转办投诉,称万年红集装箱服务有限公司用于装卸集装箱的车轮吊为报废吊。安监分局联系市质量监督局、区经贸办于3月29日到有关单位开展联合检查。经查,公司确有1台叉车、4台吊车无法出示相关证件,中山市质量监督局执法科依法进行查封。
4月1日受理来信投诉涉及非法代充石油气。安监分局联系市建设局燃气办、区执法分局、建设分局于4月7日到投诉反映的神涌村开展联合检查,现场查扣石油气瓶86瓶及加热充装设备一批。
(七)加强安全生产宣传教育,营造良好安全生产舆论氛围
企业分级管理评级的一个重要方面,就是成立专门安全管理机构,配备安全管理人员。在开展企业分级管理工作的同时,分局积极组织召开初级注册安全主任培训班共3期,培训364人次。组织召开企业负责人培训班1期,培训129人次。进一步壮大我区安全管理人员队伍。
安全生产宣传方面,在6月份的全国安全生产月,分局以应急知识为重点,以咨询日、电视广播、送安全文化下企业等多种形式,派发宣传挂图和公众应急防险知识手册5000多份。根据市安监局统一部署,组织开展安全演练周活动,活动期间共发动47间企业,以防生产事故、防自然灾害、消防疏散为重点的应急演练,超过1名员工参与紧急疏散和灭火演练。
20__年,分局以企业安全生产分级管理、开展严厉打击非法违法生产经营建设活动、迎亚运安全生产大检查等内容为重点,在张家边市场、华佗山公园、江尾头红绿灯口分别设置3块户外大型广告牌,在张家边、中>!标语,并在开发区电视台循环播放公益广告,营造良好的舆论氛围。并功过在开发区网站、市安监局网站发送稿件的形式,及时反映分局工作动态,曝光反面例子、宣传正面典型。
二、20__年工作计划
(一)继续开展企业安全生产分级管理
在20__年开展分级管理普查的基础上,对1200间符合评级标准的企业进行定级挂牌。分局各科室按照分片管理原则,对企业按照不同
级别开展不同频率的安全检查,对于不达标的企业要进行降级处理,督促企业完善安全生产管理各项规章制度,切实履行安全生产管理主体责任。(二)加大安全生产执法检查力度,督促隐患整改
将企业分级管理工作和日常监督检查相结合,发现安全隐患坚决责令整改。对降低安全生产条件、不切实履行安全生产管理职责、隐患整改不力或拒不整改隐患的企业,要坚持严格执法,依法处罚。
(三)强化安全教育培训,提高从业人员安全操作技能
20__年,我区针对企业负责人、安全管理人员的各项培训,扩大安全生产管理人员队伍、提高从业人员的安全生产意识,有力促进了我区各项安全生产工作的顺利开展。20__年,要继续强化安全教育培训,在监督检查执法中发现安全生产管理的薄弱环节,有针对性的举办培训班,切实提高业务素质,确保企业安全生产工作不仅有人管,而且管的好。
(四)强化安全宣传,提高全民安全意识
(一)领导高度重视、周密部署,精心安排
安全生产工作是一项关系到全镇经济发展的工作,全镇各企业高度重视,坚持把安全生产工作纳入了重要议事日程。根据区关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知的要求,能积极、认真、及时地贯彻落实好安全生产有关政策,确保了各项安全生产工作的落实。我们坚持早部署、早检查。及时召开了安全生产专题会议,对元旦、春节和“两会”期间安全生产工作进行部署,要求增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,以更大的力度、更多的精力、更实的措施,确保节日期间社会大局和谐稳定;
(二)认真落实安全生产责任
为认真履行安全生产职责,严格“一岗双责”制,全面落实安全生产责任制度,强化安全生产目标管理,加大事故隐患治理力度,预防和减少安全事故。各企业结合本单位实际,及早的细化分解目标责任,与各村、企业事业单位签订了各类安全目标管理责任书,实现了责任全覆盖,推动了安全生产责任落实,促使辖区安全生产形势趋于好转和稳定。
(三)检查各具特色,扎实开展节前安全生产检查
在春节期间安全生产大检查中,各村、各企业根据各自特色、管理职能,围绕安全生产工作实际开展了扎实的安全生产大检查,切实做到“纵向到底、横向到边、不留死角”;对重点行业、重点领域、重点部门做到“查深、查细、查透、查实”,对发现的问题及时采取整改措施。在安全生产大检查中,各村、各企业采取了积极的措施:一是领导亲自带队查;二是依据职责分线查;三是带着问题重点查。
(四)多项行动交叉开展,切实做到重点突出不留死角
针对今年元旦期间的安全生产大检查,各村、各企业认真抓好和明确了“五个突出”,即:突出责任落实,层层包保各负其责;突出宣传教育,确保思想认识到位;突出重点部位,确保安全排查到位;突出规范要求,确保各项措施到位;突出隐患整改,确保整治工作到位。一是突出重点行业和领域的检查。各村、各企业都能按照部署要求,组织安全生产大检查行动,各检查组重点加强了对道路交通、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹的检查,加强对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的企业和场所的安全监管。二是切实开展消防安全专项行动。为了切实抓好人员密集场所的消防安全,以人员密集场所、易燃易爆危险物品单位、“三合一”场所为重点,对全镇的商场市场、学校、医院、公共娱乐场所、饭店、劳动密集型企业等人员密集场所和重点消防单位进行了严密的检查。
二、存在问题
虽然各企业都以不同的形式开展了安全生产大检查,落实了安全生产的各项措施,但仍存在不少问题,主要体现在:一是个别单位对安全检视程度不够,安全生产履职不到位,对安全生产具体工作部署落实迟缓,执行力不强。二是安全生产大检查力度、深度达不到要求,虽然形式上组织了检查,对明显的事故隐患视而不见,个别检查组检查中竟然出现零隐患。三是少数企业安全生产管理台帐资料不完整,对安全生产工作任务落实情况、相关会议精神和文件的传达贯彻情况没有具体记录。四是少数生产经营单位的安全生产主体责任没有严格落实,没有按法律法规的要求建立健全安全生产管理组织、规章制度,个别事故隐患整改不力、长期存在。
三、下一步的打算
(一)进一步提高认识,增强紧迫感、责任感,
鼓足信心,加强领导,切实完成全年各项安全生产工作目标任务,为全年的安全生产工作打下坚实的基础。
(一)领导高度重视、周密部署,精心安排
安全生产工作是一项关系到全镇经济发展的工作,全镇各企业高度重视,坚持把安全生产工作纳入了重要议事日程。根据区关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知的要求,能积极、认真、及时地贯彻落实好安全生产有关政策,确保了各项安全生产工作的落实。我们坚持早部署、早检查。及时召开了安全生产专题会议,对元旦、春节和“两会”期间安全生产工作进行部署,要求增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,以更大的力度、更多的精力、更实的措施,确保节日期间社会大局和谐稳定;
(二)认真落实安全生产责任
为认真履行安全生产职责,严格“一岗双责”制,全面落实安全生产责任制度,强化安全生产目标管理,加大事故隐患治理力度,预防和减少安全事故。各企业结合本单位实际,及早的细化分解目标责任,与各村、企业事业单位签订了各类安全目标管理责任书,实现了责任全覆盖,推动了安全生产责任落实,促使辖区安全生产形势趋于好转和稳定。
(三)检查各具特色,扎实开展节前安全生产检查
在春节期间安全生产大检查中,各村、各企业根据各自特色、管理职能,围绕安全生产工作实际开展了扎实的安全生产大检查,切实做到“纵向到底、横向到边、不留死角”;对重点行业、重点领域、重点部门做到“查深、查细、查透、查实”,对发现的问题及时采取整改措施。在安全生产大检查中,各村、各企业采取了积极的措施:一是领导亲自带队查;二是依据职责分线查;三是带着问题重点查。
(四)多项行动交叉开展,切实做到重点突出不留死角
针对今年元旦期间的安全生产大检查,各村、各企业认真抓好和明确了“五个突出”,即:突出责任落实,层层包保各负其责;突出宣传教育,确保思想认识到位;突出重点部位,确保安全排查到位;突出规范要求,确保各项措施到位;突出隐患整改,确保整治工作到位。一是突出重点行业和领域的检查。各村、各企业都能按照部署要求,组织安全生产大检查行动,各检查组重点加强了对道路交通、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹的检查,加强对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的企业和场所的安全监管。二是切实开展消防安全专项行动。为了切实抓好人员密集场所的消防安全,以人员密集场所、易燃易爆危险物品单位、“三合一”场所为重点,对全镇的商场市场、学校、医院、公共娱乐场所、饭店、劳动密集型企业等人员密集场所和重点消防单位进行了严密的检查。
二、存在问题
虽然各企业都以不同的形式开展了安全生产大检查,落实了安全生产的各项措施,但仍存在不少问题,主要体现在:一是个别单位对安全检视程度不够,安全生产履职不到位,对安全生产具体工作部署落实迟缓,执行力不强。二是安全生产大检查力度、深度达不到要求,虽然形式上组织了检查,对明显的事故隐患视而不见,个别检查组检查中竟然出现零隐患。三是少数企业安全生产管理台帐资料不完整,对安全生产工作任务落实情况、相关会议精神和文件的传达贯彻情况没有具体记录。四是少数生产经营单位的安全生产主体责任没有严格落实,没有按法律法规的要求建立健全安全生产管理组织、规章制度,个别事故隐患整改不力、长期存在。
三、下一步的打算
(一)进一步提高认识,增强紧迫感、责任感,鼓足信心,加强领导,切实完成全年各项安全生产工作目标任务,为全年的安全生产工作打下坚实的基础。
(二)以安全隐患治理为抓手,继续全面、深入、细致的开展安全隐患排查治理,及时整改排查出的隐患,对隐患整改后仍不能保证安全生产的,坚决停产停业整顿,对整改前或整改中不能保证作业人员安全的,必需撤出作业人员,对一时不能完成整改的安全隐患应
1、完善和落实了政府的领导责任。我镇坚持把安全发展作为重要内容纳入经济社会发展的总体布局,强化领导干部“一岗双责”,进一步健全“责任明确、管辖清晰”的安全生产责任体系。在月日召开的弹子镇年度安全生产工作会议上,镇长杨同志同12个村(居)委会和有关单位部门、企业负责人分别签订了“年弹子镇安全生产工作目标责任书”。明确了部门(单位)主要负责人是本部门(单位)安全生产工作第一责任人,实行较大安全生产事故一票否决制度,进一步强化了目标管理。
2、进一步明确了职能部门的监管责任,明确要求镇安全生产管理部门要与各有关部门、各村(居)委会以及余家派出所、交警、工商紧密合作,切实履行好上级赋予的安全生产监管职责。
3、进一步落实了企业的主体责任。镇安办向辖区各企业下发了“安全生产工作告知承诺书”,明确了各生产经营单位主要负责人是单位安全生产第一责任人,要求从整实基础、加强基本功训练入手,保证安全资金投入,完善安全生产规章制度,加强安全教育培训,严格安全生产管理,提高企业的了安全生产管理水平。
二、“安全生产年”活动取得明显成效
安全生产年活动是国务院确定的一项重要活动,是贯穿全年安全生产的工作部署。根据区安委会的统一部署,结合辖区当前安全生产形势认真安排布置了各阶段开展安全生产年活动的具体事项,我镇围绕年度各项安全生产专项整治和安全生产执法行动、安全生产隐患治理行动、安全生产宣传教育行动等三项行动实施方案全面开展活动,取得了明显成效。
1、多方协作配合,大力开展安全生产隐患治理行动。
镇相关部门和辖区有关部门和单位按照总体工作部署,依法履责,协作配合,大力开展安全生产隐患治理,促进了安全生产年各项活动的深入开展。
镇安办根据各项安全生产专项整治工作方案对辖区内各企业进行了调查,实地督导企业切实整改消除各类隐患,并就企业的安全发展与企业进行交流沟通,共提出安全管理方面的意见和建议,协助各企业整改隐患128处,消除了安全生产隐患,确保了企业的安全运行。关闭了一家无证开采石场;对三坝砖厂隐患严重,整改不力的问题,下达了限期整改指令书,规定期限内取得了良好的效果;对煤矿实行专人看管,减少了安全事故的发生;对场镇烟花爆竹存在的问题,要求他们配备了新的灭火器,并在野外人烟稀少的地方建造了烟花爆竹仓库,杜绝了安全隐患;对各处危险路段设立了警示牌或进行了维修;对建筑工地指派了专人看管。
2、营造良好氛围,扎实开展安全生产宣传教育行动
今年以来,镇安办按照安全生产大检查、大排查、大整治行动的工作部署,以“企业安全生产主体责任落实年”活动为主线,以“安全生产月”活动为契机,采取多种措施对各企业、经营场所进行了认真彻底的督察,保证了安全生产工作的良好开展。
广泛宣传,营造氛围。在“安全生产月”活动期间。镇政府和辖区村(居)委会组织了一系列活动,组织有关部门和单位、企业负责人参加的“安全生产月”活动座谈会,设立安全生产宣传咨询点,开展了安全宣传咨询日活动,据不完全统计,安全生产月活动期间,我镇悬挂宣传横幅8条,张贴宣传画80张,出黑板报16块,受到宣传教育3000多人。为进一步提高“安全生产月”活动的宣传效果,增强辖区、各部门单位和企业参与“安全生产月”活动的自觉性,今年镇安办在宣传形式上立足宣传横幅、标语、橱窗、黑板报、撑牌等传统载体,内容上突出“关爱生命,安全发展”的活动主题,营造了良好的全民参与“安全生产月”活动的氛围,有效地促进了企业管理人员和员工安全生产意识和安全生产知识的提高,为安全生产打下了良好的思想基础。
三、切实加强国庆90周年期间安全和消防工作
国庆90周年大庆是全党全国政治生活中的一件大事,做好国庆期间的安全和消防工作,是我镇安办的一件大事。月日,我们组织了派出所、工商、建设、交通、供电等部门负责人,对辖区内人员密集场所、易燃易爆单位、建筑工地、危险化学品、烟化爆竹、煤矿非煤矿山等单位、企业进行地毯式排查,不留一丝隐患,遏制重特大火灾,杜绝群死群伤重特大安全事故。做到早发现、早报告、早控制、早处置,争取把安全隐患控制在初始阶段,消除在萌芽状态,确保国庆期间安全无重大事故。
四、存在不足
(一)由于我镇今年安办都是新手,业务不是很熟悉,监管上还存在问题,有待进一步培训提高安办工作人员工作能力。
(二)对各企业的安全知识培训力度不够。一年来,我镇虽然组织了各企业参加安全知识培训,但培训总体时间不多,培训内容较单调,收到效果不够明显。
五、今后打算
(一)认真贯彻执行市、区关于安全生产工作的方针政策。
一、工作开展情况
(一)强化组织领导,推进责任落实。一是强化安排部署。今年上半年,召开两次安委会成员单位扩大会议,分成8组,按照管业务必须管安全、管行业必须管安全的原则,由各分管领导带队深入相关行业进行检查。二是强化责任落实。按照安全生产“党政同责、一岗双责”要求,与村(居)、企业、安委会成员单位签订了安全生产责任状,并采取年终考核、平时考核和专项督查相结合的方式进行考核。三是强化督查督办。由班子成员带队,督导检查组,采取明察与暗访相结合、定期检查与不定期抽查相结合和“四不两直”的方式,深入村(居)、深入企业、深入现场进行安全生产督导检查,对发现的问题及时交办,对责任不落实的单位和部门领导及时通报,责令限期整改。
(二)突出源头治理,狠抓隐患排查。一是持续开展安全生产月活动。今年于6月开展为期一个月都全国第19个安全生产月系列宣传活动,在村居、交通干道、企业内部宣传横幅、标语20多条、印制发放宣传品500于份、街道摆设宣传台、以及开展安全生产六进活动,营造了“消除事故隐患、筑牢安全防线”浓厚氛围。二是开展安全隐患排查治理。建立了“一月一排查,建立事故隐患台账、及时落实整改”的工作机制,上半年共检查企单位400余次,发现安全隐患68起,发出整改通知书56份,整治消防隐患单位5家,取缔1家,停业整顿幼儿园1所,取缔安全隐患较大的校外培训机构2家。目前已整改53起,部分未及时整改的,都已落实了整改措施、整改期限和整改责任人,现正在整治中。
(三)强化专项整治,严厉打非治违。狠抓烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治,加大安全生产非法违法案件查处力度,今年以来,共组织开展专项整治7次。一是开展烟花爆竹“打非”行动。以乡镇为基本单元,组织派出所、市场监管所、城管等单位,进行分块立体网格化排查,抽调镇直有关单位工作人员组建了烟花爆竹“打非”联合队伍,共检查36多家烟花爆竹零售点,查处、取缔无证经营烟花爆竹零售店12家,收缴不合格烟花100多箱、爆竹200多挂,并集中组织销毁。二是开展人员密集场所消防安全整治。深入洗浴场所、娱乐场所、宾馆、酒店等人员密集场所开展消防安全专项检查,联合派出所检查社会单位30多家,发现并整改火灾隐患12处。
我局主要领导高度重视,根据县公共交通安全会议精神和县安委办文件要求,狠抓工作落实,于2013年8月19日下午立即组织县运管所、县运输企业和中心客运站负责人召开安全生产工作会议,传达县公共交通安全工作会议精神,通报相关情况,强调各部门各单位要切实加强安全生产管理,落实安全工作责任和措施,加强安全教育和培训,提高安全管理人员的工作责任心和安全意识,规范经营行为,严把客运车辆的技术性能关和从业人员的准入关。确保我县交通运输行业安全、平稳、有序。会后,于2013年8月20日至22日,组织运管所、运输公司、车站有关负责人到现场进行检查、排查,检查中发现的问题如下:
(一)运输公司(含公交公司)
1.有个别客运车辆未随车配齐安全锤、灭火器;
2.公交车未按规定安装GPS监控设施设备;
3.农村客运班线车辆未按要求进站作业,在站外乱停乱放,存在较大安全隐患。
(二)中心客运站
1.进出站口的值班安全管理人员有时存在擅自离岗的现象,致使无关人员和车辆随意进出,形同虚设;
2.“三品”行李包安全检查人员工作责任心不强和安全意识差,致使个别旅客有未经检查行李包上车现象。
二、落实工作措施
对进行安全排查检查中发现存在问题的企业分别下发了安全整改落实通知书,要求存在问题的企业限期整改落实到位。
(一)运输公司(含公交公司)
1.已召开企业安全生产工作会议,并对各公司客运车辆(含公交)进行全面的安全自查自纠,及时配齐随车安全工具。
2.公交车辆已制定GPS监控设备的安装计划和落实时限。
3.已加强对农客班线车辆的安全管理,并规范其进站作业,和经营行为管理的工作措施。
(二)中心汽车客运站
1.组织召开了全站职工的安全教育学习会,并落实各岗位的安全工作责任人。
一、公司设备、设施概况
公司占地面积8亩,有3500余平方米厂房,拥有纵切分条机组生产线一条,高速冲床4台,磨床1台,双梁行车1台,单梁行车3台,葫芦吊3台以及空压机、氧割、电焊等辅助设备;按照我公司消防三级防范标准,配有灭火器16只以及灭火沙袋若干。
二、安全生产工作情况
我公司安全生产工作始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,严格按照政府对安全生产工作的统一部署和安排,结合实际,突出重点,狠抓薄弱环节,依照法规和上级下达文件精神,认真开展安全生产管理工作,做到了责任明确,措施到位,有效预防和杜绝了安全生产事故的发生。
开展活动以来,我们主要抓了以下几个方面的工作。
(一)提高认识,加强领导
领导重视是搞好安全生产工作的根本保证。针对我公司安全生产工作面临的形势和呈现的特点,我公司自建立以来,对安全生产工作极为重视,坚持把安全生产工作列入重要议事日程,并作为一项长期的重要工作来切实抓好。成立了安全生产工作领导小组,有公司副总任组长。制定了安全生产网络和事故应急预案,行政和生产部门按照要求任命了兼职安全员,进一步健全了安全生产工作机构。为公司安全生产工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定措施
为认真贯彻《关于开展安全生产基础达标活动的通知》精神,抓好各项措施的落实,确保安全生产工作有序进行,我公司在接到通知精神后召开了会议,专题研究安全生产工作。会上,与会人员各抒己见,提出了建议性措施和许多好的建议和意见。围绕如何落实好达标活动精神,公司领导对公司安全生产工作作了安排和部署:一是要认清形势,把握重点,妥善解决好安全生产工作中存在的问题,做好每日班会的宣讲强调工作,时时敲警钟,确保万无一失;二是要提高认识,加强领导,站在讲政治和维护公司和员工生命财产安全的高度,扎扎实实抓好安全生产工作;公司有相应的安全资金投入,为员工购置基本防护用品。三是要落实责任,明确职责,充分发挥政府部门的职能作用,协调配合,齐头并进,务实地开展好安全生产工作;四是要加大宣传和培训学习力度,利用日班会、月例会以及工闲的时间宣传安全生产法律、法规和规章,并组织员工进行安全生产知识考试。强化安全意识。
(三)明确目标,落实责任
由于公司建立初期在制度和管理上都存在欠缺,公司在*年建厂设备安装初期和*年先后发生过三次工伤事故,有过深刻教训。所以,为达到“安全生产目标”,我公司在认真总结以往教训的基础上,提出遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则,对每年安全生产责任的考核内容进行落实。一是将安全生产责任制纳公司全年工作目标进行考核,规范管理;二是建立安全生产目标考核奖惩制度,实行安全生产重奖重罚;对安全生产责任的量化考核实施落到实处。着重强调了事故隐患的检查、整改、督促落实和信息纪录。做到了安全生产工作目标明确,责任落实,层层有人负责。
(四)强化安全宣传教育,提高全员安全生产意识
在我公司,抓好安全生产工作,重点在车全面了解和掌握企业安全生产情况,及时发现安全生产隐患和督促隐患的整改,我由兼职人员负责对一系列的安全生产活动资料进行纪录、整理、归档,包括安全检查的纪录、隐患整改的统计、安全事故登记、特种设备操作人员的登记、安全教育培训的管理纪录等等,通过这方面工作,做到能摸清底数,找准隐患,明确整改措施,为落实安全生产目标考核奖惩制度提供依据,为继续抓好今后的安全生产工作打下了坚实的基础。
这次安全生产基础工作达标自评,我公司达到93分的成绩。
在区安监局及外经局的监督指导和大力支持下,通过努力,我公司安全生产工作取得了成效,03、04、05年度没有发生一起工伤、工亡和火灾火险等安全生产事故。但随着经济的迅猛发展和社会的不断进步,特别是企业面临要扩大生产规模和调整产品结构,我们也清醒地认识到,安全生产工作要靠继续长期的严格管理,不能有丝毫松懈。
三、下一步的工作打算
(一)加强机构建设,增强安全生产工作的协调和监控力度。
(二)认真贯彻落实国家省、市、区安全生产工作法规文件精神,以落实责任制为核心,全面加强对安全生产工作的监管。
(三)强化安全生产管理知识的宣传和教育培训,营造良好的氛围,引导广大员工积极参与安全生产监督和管理。
(四)进一步落实安全生产责任制,明确责任人,逐步完善安全生产监管机制,使安全生产的各项安全措施真正落到实处,确保安全生产工作的有序开展。
1、明确安全生产目标任务,及时安排全年安全生产工作。今年1月,我们按照省安监局和市政府的要求,认真调研确定了全年工作目标任务,并在精心准备的基础上召开全市安全生产工作会议,会议回顾总结了20*年安全生产工作,重点明确了20*年各项安全生产目标任务,对全年安全生产工作进行了周密安排。会上,以市政府名义与12个县区政府和20个市级部门签订了《安全生产责任书》,把全年安全生产工作目标任务分解到县区政府和市级有关部门,并就完成目标任务工作提出了具体要求。同时,与我局直接监管的20家中央在宝企业签订了《安全生产责任书》。
2、狠抓了非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。年初,认真总结了我市近几年开展安全专项整治工作的经验,查找了存在的问题。针对存在的突出问题,确定了下一步专项整治工作的基本思路和工作措施,并下发了《关于在全市继续开展安全专项整治工作实施意见》,对安全专项整顿治理工作进行了总体安排。在此基础上,我们根据行业特点开展了一系列整治工作:
非煤矿山安全整治。先后下发了非煤矿山《安全专项整治工作方案》,《工作方案》根据这几年全市非煤矿山安全专项整治实际,在分析存在问题的基础上,有针对性的制定了整治措施。春节过后,针对全市非煤矿山专项整治工作存在的问题,组织县区安监局长召开会议,参观了冀东水泥厂,推广了冀东水泥厂专项整治的作法。结合换发《安全生产许可证》,对金属、非金属矿山企业新、改、扩建的尾矿库“三同时”情况进行了检查。认真开展了非煤矿山复产验收检查工作,在验收检查中,制定检查标准,对照标准对全市219户非煤矿山进行了逐户检查,要求停产整改5户,关闭2户。汛期来临之前,对非煤矿山企业的40座尾矿库全面开展了执法检查,责令停产整改2户,行政处罚8万元。督办补办“三同时”手续10户。
危险化学品安全整治。年初,及时下发了危险化学品安全专项整治《方案》,组织各级各类危化企业积极开展整治工作。同时,定期不定期地深入企业,督促各级各类危化品企业积极开展专项整治工作。同时,定期不定期的深入企业检查专项整治工作情况,重点检查存在问题的企业并依法查处。上半年,共检查生产经营企业32户,排查事故隐患30处,目前正在整改验收。按要求对3户危险化学品生产经营单位的新、改、扩建项目进行了“三同时”审查。给一户经营企业下发了停止施工的指令书,督促油库区与周边防火距离达不到国家规定的两户加油站安装了HAN(阻隔防爆技术)装置,还有3户正在安装。同时,在危化品企业推行了标准化工作,上半年主要是将省上下达的推行标准化工作的任务分解到企业,提出具体要求,并组织5户企业参加了标准化培训。全方位夯实了推行标准化工作的前期准备工作,为下半年全面推行标准化工作打下了良好基础。
烟花爆竹安全整治。年初,下发了烟花爆竹安全整治《方案》,重点加大整治工作力度,积极推进安全整治工作的全面开展和进一步深化。重点在全市烟花爆竹企业推行了标准化,到6月底,全市两户生产单位中,一户经企业申请,市局组织专家评审,已经达到二级生产标准化企业,另一户企业正在按照标准化要求进行改造。全市烟花爆竹企业标准化工作也在有序推进中。据统计,共取缔非法烟花爆竹生产经营窝点11处。
3、扎实开展安全生产检查活动。今年以来,在全市范围内组织开展了三次安全生产大检查。春节前夕,重点检查了道路交通、消防、矿山、建筑施工、特种设备和公共场所及人员密集场所的安全。全市安全生产工作会议之后,要求各县区、市级各部门对辖区内和所属的所有生产经营单位进行全面排查,做到“横向到边,纵向到底”。4月下旬,下发了《关于在全市立即组织开展安全生产大检查的紧急通知》,全面开展了涉及非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、等方面的安全生产大检查。检查采取先由企业检查、县区政府检查、市政府(市安委会)抽查的形式进行。通过开展扎实系统的检查,强化了对薄弱环节的安全管理,排查整治了一些安全隐患,确保了全市安全生产形势总体稳定。
4、大力宣传安全生产知识。在“全国安全生产月”期间,组织安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村“五进”活动、生产安全事故隐患排查治理知识竞赛、“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”活动。根据抗震救灾期间不能组织大型活动的实际,动员机关干部、企业员工开展了“我当一天安全员”活动。举办了安全科技活动周,向公众宣传近年来全市安全科技取得的成就,结合广大人民群众关注的安全和健康等热点问题,重点宣传生产活动中的安全健康知识,在全社会倡导安全健康的生产、生活方式。近期又根据实际需要制定印发了《奥运会期间全市公共安全和生产安全督查工作方案》和《奥运会期间安全生产督查工作方案》。
5、切实抓好重大危险源监控和事故应急救援工作。组建成立了市重大危险源监控监管领导小组,督促企业进行数据录入和申报工作。落实了应急预案三级备案审查制度,市、县政府、部门和生产经营单位预案覆盖率达到了100%。近期又根据实际需要制定印发了《奥运会期间全市公共和生产安全督查工作方案》和《做好奥运会期间安全生产督查工作方案》。
6、积极开展隐患排查整治工作,按照国务院《关于进一步加强安全生产工作的通知》安排,督促企业深入排查各类隐患,对发现的各类隐患和问题进行认真梳理分类、建档,逐条落实整改责任、资金和监控措施,限期整改到位。上半年,全市共排查企业1853家,排查一般隐患1376条,已整改到位1233条,整改率88.38%。重大隐患101条,其中,因“5.12”地震造成的52条,48条为一些县区农机无牌行驶、超速超载等违法问题,已经督促有关部门加强监管,彻底整治。
7、全力以赴做好抗震救灾工作。“5.12”地震发生后,我局立即启动了四级应急响应预案,收到国家总局《关于做好抗震救灾中安全生产工作的紧急通知》后,立即印发了《关于报送地震造成生产安全隐患的通知》,对全市各类企业的生产设备、设施损坏情况和安全生产隐患情况进行全面排查。经排查,这次地震共造成我市931户工矿商贸企业受损,死亡11人,倒塌房屋709间、围墙8991米、烟囱1处,裂纹或变形建筑12571处,损坏设备设施44台(件),经济损失3.77亿元。及时叫停非煤矿山和尾矿库企业354户,严防震后次生灾害的发生。
8、认真抓好安全培训考核工作。年初,召集全市具有三级安全培训资格的8家培训单位召开了安全生产培训工作会议,总结了20*年安全生产培训工作,安排了20*年全市安全生产培训工作,表彰了3户20*年安全生产培训工作先进单位,就做好今年全市安全生产培训工作进行了深入探讨。同时,制定下发了《*市安全生产培训制度》,进一步规范了培训考核原始资料管理和全市安全生产培训考核工作。按照省局的要求,着手更换特种作业人员操作证制证系统。截至6月底,全市共举办特种作业人员培训班18期,培训、考核880人次;举办企业主要负责人和安管人员培训班两期,培训考核120人。
9、组织开展了安全生产许可证换证前期审查和职业卫生监管工作。上半年,结合开展安全生产专项整治,我们按照国务院《安全生产许可证条例》和《危险化学品条例》的规定,先后共对40余户非煤矿山企业和危险化学品生产经营企业进行了安全生产许可证换证前审查。其中,危险化学品企业25户,上报省局发证的15户。按照省上要求,结合我市实际,我们在部分企业中开展了职业卫生检查,进一步深化了全市企业职业卫生管理工作。
10、认真开展或完成了其他工作。一是共召开市安委会(扩大)会议4次,分析安全生产形势,解决突出问题;二是下工夫组织开展了新一轮解放思想大讨论活动,大家结合全市安全生产实际就新一轮解放思想大讨论活动进行了研讨和探索;三是积极开展了“三排查、三落实”工作。按照市委、市政府安排,对安全生产方面存在的矛盾纠纷定期不定期地进行排查,并报送了有关情况;四是对县区政府上半年完成安全生产责任目标情况进行了检查;五是认真狠抓了进驻市政府政务大厅前期准备工作主要做了人员抽调和工作程序规范工作。六是积极组织开展了安全生产百日督查工作。制定了《全年安全生产日的督查工作方案》,组织开展了非煤矿山、治金、危险化学品、烟花爆竹安全生产日的督查活动。目前词项工作正在开展中。
(二)存在的主要问题和下一步打算。上半年,我们做了不少工作,也取得了一定的成绩。有力地确保了全市安全生产总体形势的平稳好转。但是也存在一些问题,有些还很突出。主要有:一是思想不解放,安全专项整治工作安排多,但在力度上和深度上都还不够;二是整改事故隐患力度不够。特别是由于安全投入不足,导致一些事故隐患在一定时期内整治到不了位;三是非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产企业和危险化学品经营企业安全生产许可和经营许可工作进展不够平衡;四是局机关内部建设还需要进一步加强。按照市委、市政府的总体要求,下半年,我们要以落实企业安全生产主体责任为切入点,以抓好安全专项整治和事故隐患为重点,扎扎实实做好各项安全生产工作,全力遏制安全生产事故特别是重、特大事故,确保全市安全生产总体形势进一步稳定好转,巩固和发展今年以来的安全生产良好态势。主要抓好以下工作:
1、切实抓好安全专项整治工作。进一步创新工作方法,根据企业安全生产状况,分级分类实施管理措施,切实抓好高危行业的安全生产工作。全力确保全市高危行业的安全生产形势稳定。
2、抓好安全生产检查和事故隐患整改工作。安全生产检查要进一步创新工作思路,尽快把数字化安全生产网络建立起来。加大整治力度,对于一些事故隐患积极与有关部门一起协同联动,确保整治到位,消除事故苗头。
根据会议安排,我在此作个发言。
过去的一年,在景市安监局的重视和指导下,的非煤矿山企业安全生产工作保持了安全平稳的态势,未发生安全生产事故。按照巩固“安全生产年”活动的要求,狠抓了安全生产各项措施的落实,尤其是在整治“一面墙”开采这方面,取得了较大的进展,全市露天采石场除少数不予实施和暂停工的采石场外,基本上都推行了分台阶中深孔开展,绝大部分采石场通过了景市局的安全生产许可证年审。但还存在不足,有不少不尽人意的地方,尤其是在安全标准化方面进展缓慢。
在新的一年里,我们市非煤矿山安全生产工作的总体思路是:深入学习实践科学发展观、深入贯彻落实全国、全省、景市非煤矿山安全生产工作会议,围绕深入开展“安全生产”活动,继续抓好国发23号文、国务院安委办17号文、省政府32号文和省政府189号令的学习贯彻,组织开展非煤矿山“主体责任落实年”活动。具体要做好以下几方面工作:
一是着力强化非煤矿山企业主体责任的落实。要抓住“三个关键”(安全管理责任、安全技术管理、安全生产技术装备投入),督促企业落实以下主体责任:1、健全完善以法定代表人为负责制等安全生产责任制和各项规章制度;2、进一步健全安全管理机构,切实加强现场管理;3、建立并严格落实地下矿山矿领导下井带班制度;4、督促企业加强生产技术管理,健全完善技术图纸资料,尤其是地下矿山必须配备工程技术专业人员;5、督促企业加强现场安全检查,及时排查治理安全生产隐患,对查出的各类隐患要进行登记报告,按照“五落实”(整改措施、责任、资金、时限和预案),确保整改到位;6、强化企业职工安全教育培训,企业主要安全负责人、安全管理人员和特种作业人员必须做到100%持证上岗。督促企业抓好从业人员和新员工培训上岗工作。并按照省、景市局的要求,抓好生产班组长的培训工作。
二是巩固整治“一面墙”开采的成果,以露天采石场整合整治为重点,抓好非煤矿山的安全专项整治。1、继续推进实施中深孔爆破分台阶开采,原已实施了的要继续巩固,不能倒退。原未实施的,现具备了条件的,要引导鼓励实施;2、严格禁止露天采石场“一面墙”无台阶开采,一经发现,要严厉处罚,并责令限期整改,对整改不合格的,一律按省局、景市局的要求,该停供火工产品的停供火工产品,该关闭的关闭;3、对一个独立山头多个开采主体的,要按照省局的要求,进行整合;4、巩固非煤矿山“打非治违”专项行动的成果;5、抓好地下矿山机械通风、防治水提升、提升运输专项整治及尾矿库的安全专项整治等工作。
三是启动推进安全标准化工作,力争完成达标任务。
安全标准化的主要要求是系统安全可靠,现场安全管理规范,班组安全建设深入。
1.履行新区监管主体责任。新区领导高度重视安全生产工作,建立主要领导总体负责、分管领导具体抓安全生产工作机制,并将安办设在新区党政办,由专人负责处理安全生产日常事务工作。年初,结合辖区实际,新区与各责任单位、部门签定了安全生产责任书,建立并落实了“行业管理责任制”、“安全生产属地管理责任制”、“一岗双责”等制度;建立并完善了安全生产定期通报责任制、信息报送制度、部门联系会议制度、隐患督查制度、举报奖励制度等监管机制,有力地推进了目标责任制的落实。
2.强化企业安全生产主体责任。通过开展落实企业安全生产主体责任活动,全面排查辖区企业在软硬件方面存在的安全隐患和问题,推动企业全面加强安全生产基础工作,减少安全事故的发生。今年,新区多次组织辖区建筑施工、监理和建设等参建单位相关人员召开安全生产工作会议,并责成事故多发的建筑企业作分析发言,查找原因和问题,增添整改措施,强化了建筑施工安全管理。目前,新区在建工程51个,建筑面积143万余平方米,高层建筑50余栋,共排查治理安全隐患557项。通过加强企业监管,促进了企业主体责任的落实。
二、开展“打非治违”专项行动,规范安全生产法治秩序
今年月,新区集中力量开展辖区“打非治违”专项行动。一是成立了由分管领导任组长的“打非治违”专项行动工作领导小组,小组下设办公室,挂靠在新区党政办,负责“打非治违”日常工作;二是突出检查辖区道路交通、建筑工地、危化品、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业和领域的非法违法问题,强化了生产经营单位安全生产法制意识和责任意识,树立安全生产执法监督权威,遏制了较大级别安全事故发生。
三、深入开展安全生产工作宣传,营造氛围
一是新区把安全生产宣传教育作为夯实安全生产监督管理基础的工作,摆在突出位置来抓。运用多种方式,多种形式在辖区范围内广泛开展安全生产宣传教育,起到了良好的宣传效果。除继续宣传安全生产法律法规外,重点宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)精神,并通过标语、横幅、图片、散发资料、以会代训等形式,深入辖区街道、社区、企业、学校对《通知》精神及相关安全生产法律法规宣传,营造了良好宣传氛围,提高了企业职工、安全监管人员、社会群众安全生产意识。
二是以“安全生产月”,“安康杯”知识竞赛等活动为主线,开展安全生产教育活动,使安全生产意识深入人心;以安全生产教育培训为载体,积极作好安全生产宣传工作。新区积极组织召开了“建筑施工安全生产工作会议”、“建筑施工安全生产现场会”和“建筑工程安全生产大会”,加强了施工、监理、建设单位安全管理责任感,提升了安全管理水平和质量。
四、突出重点行业和领域,加大隐患排查治理力度
(一)加强建筑领域安全隐患排查和监管。贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》等法规,加强建设工程施工安全监督管理。以预防坍塌、高处坠落事故为重点,对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理。并重点检查了建筑工程各方责任主体履职行为、安全生产责任制度建立及落实情况,特别是针对易发生事故的重大危险点源。通过检查,发现有的施工人员未戴安全帽,场地建筑材料未规范堆放,安全警示标识标牌不齐等现象。新区立即对存在安全隐患企业下达了停工通知书,责令限期整改,现已整改到位。
(二)加强道路交通隐患排查和监管。加强道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施,杜绝货车、农用车辆载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾车等违法违章行为。加强对事故多发路段,特别是新托管区域乡村危险路段的排查和治理,保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路交通安全。加强对观音湖船舶安全管理工作,严禁非客船载人,确保水上交通安全。
(三)切实加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。根据季节特点,重点加强万通燃气、加油加气站危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管,加强液氯、石油天然气、有毒溶剂等重点品种安全管理。从生产、经营、运输、燃放、销售等各个环节着手,建立烟花爆竹安全监管联合执法机制。采取联合执法的方式,开展执法大检查,全面加强烟花爆竹安全监管。对辖区存在隐患的生产、储存及经营商家,依法限期整改,并要完善烟花爆竹事故应急预案,指定安全燃放点,引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。
(四)加强对辖区危房排查治理工作。经新区排查鉴定,已排查出危房共99户,面积约000平方米。新区已制定了危房治理方案,并加大对危房改造资金人力财力投入,以改善居民居住条件为前提,保障居住安全。
(五)加强消防安全隐患检查和监管。以集贸市场、餐馆、旅馆、网吧、学校、生产企业、居民小区等人员密集场所为重点,新区随时组织开展消防安全检查,确保安全出口畅通,消防设施齐全完好;加强对辖区群众用火、用电、用气知识以及应急知识的宣传普及,提高群众防灾自救能力;加强新托管区域森林防火防控工作,并加大消防宣传教育和培训力度,严格落实消防安全责任制,进一步修订完善应急预案,督促辖区生产企业配足配齐装备,并组织应急演练,不断提高灭火实战能力。
虽然新区安全生产形势总体情况较好,但辖区安全生产形势仍然严峻,尤其是建设工程领域安全问题较为突出。如建筑企业安全管理体系不健全,缺乏处罚手段,无法适应新的安全管理形势;施工从业人员安全意识淡薄;施工企业安全管理经费投入普遍不足,重视程度不高;安全教育和培训还需要进一步加强。
五、年工作打算
新区党工委、管委会将一如既往的把安全生产工作放在首要位置,加强日常安全生产检查,对检查中发现的隐患开展复查,保障辖区人民群众生命财产安全,为新区经济加快发展保驾护航。
(一)进一步增强责任感,强化安全监督管理。加强安全管理队伍建设,认真学习贯彻落实安全生产法律、法规,严格推行技术标准,切实把安全生产工作抓好、抓细、抓实;
xx年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)安全生产综合管理情况
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
(四)安全生产教育培训情况
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。